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1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)
在國(guó)際貿(mào)易理論中,對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系,但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及,并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因,馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的,生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少,該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此,市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù),以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買,且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用,那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為,不同國(guó)家研制開發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別,技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分,故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù),這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林,技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口,進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品,進(jìn)口其沒(méi)有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為,技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位,從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間,因此在這一段時(shí)間內(nèi),關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約,如果資源不能滿足需求,就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新,也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究,曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇:如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障,出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下,一般會(huì)傾向于直接投資;只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下,跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成,要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī),就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型,該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒(méi)有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì);內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力;區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō),如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究,根據(jù)上述的技術(shù)差距理論,隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn),技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過(guò)技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過(guò)自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段:產(chǎn)品開發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段,產(chǎn)品的要素密集度不同,生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中,技術(shù)領(lǐng)先國(guó)開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),繼而向外出口,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大,然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少,最后該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣,該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出,資本和技術(shù)也在輸出,技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó),這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開始了其新的生命周期。綜上所述,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易,馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。
2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究
國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究,其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥(2000)[4]用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析,研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉(2002)[5]認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開放以來(lái),我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠(2005)[6]測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏(2001)[7]等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi),技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因,但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔(2006)[8]對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明:江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),沒(méi)有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響;而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用;技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上,國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系,更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此,許繼琴、潘丹等(2008)[9]縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足,這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。
3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究
不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究,蔣殿春(2001)[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng),并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù),國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻(2004)[12]認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮(2012)[11]也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波(2005)[12]分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手,證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括:一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬(2009)[12]在引入TBP(技術(shù)國(guó)際收支)的收入數(shù)據(jù),通過(guò)相關(guān)分析和協(xié)整研究分析,對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,并進(jìn)一步證實(shí):R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),確定企業(yè)在R&D中的主體地位,制定激勵(lì)R&D投入的公共政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述,對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究,研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面,并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。
4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析
關(guān)鍵詞: 技術(shù)貿(mào)易 壁壘 出口貿(mào)易
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì),在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí),西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT),以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。因此,研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘的狀況,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義。
一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點(diǎn)
技術(shù)壁壘的可分為狹義和廣義,狹義的技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(WTO/TBT),即國(guó)家對(duì)本國(guó)市場(chǎng)流通的商品進(jìn)行管理時(shí),由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評(píng)定程序,即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度與其他國(guó)家不一樣,形成影響自由貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響貿(mào)易的技術(shù)性措施,除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外,還包括世界貿(mào)易組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》,WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容,還涉及WTO之外,由國(guó)際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。具體地說(shuō),包括以下內(nèi)容:繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)的規(guī)定、質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀要求、計(jì)量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實(shí)施動(dòng)植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和生態(tài)要求、國(guó)家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源,首先是由于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問(wèn)題使人們對(duì)環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)后50年多年來(lái),國(guó)際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢(shì),各國(guó)在享受國(guó)際貿(mào)易給人們帶來(lái)的巨大利益的同時(shí),也在承受著越來(lái)越沉重的環(huán)境壓力。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易對(duì)環(huán)境的破壞,如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴(kuò)大了有害物質(zhì)和病菌的傳播范圍等。因此許多國(guó)家紛紛要求對(duì)國(guó)際貿(mào)易加以必要的限制,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境,減少環(huán)境污染的目的。其次,在GATT/WTO的推動(dòng)下,各國(guó)之間的關(guān)稅壁壘已大幅削減,大量非關(guān)稅壁壘措施被取消,TBT措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性,在運(yùn)用中有不斷增加的趨勢(shì)。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進(jìn)口,其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的影響是嚴(yán)重、深遠(yuǎn)的,這是因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言,具有它獨(dú)有的特性:
1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品,而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品,產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高,所受的制約和影響也越顯著;從過(guò)程角度來(lái)看,包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來(lái)看,已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。
2.隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘(如進(jìn)口配額、許可證等)相比,不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧,而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜,往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng),技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有限制在那個(gè)國(guó)家,一視同仁,不存在配額問(wèn)題,而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以做出判斷。他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性,而且面又很廣,很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上,有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性,因此,在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制,從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。
3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序,主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益,因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性,只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易,不得具有歧視性。
4.復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性,使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜,而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn),如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因此 ,要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。
5.雙重性。實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性,即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的,如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等;另一方面,一些國(guó)家,特別是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等,以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
6.爭(zhēng)議性。各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化,且各國(guó)差異較大,使發(fā)展中國(guó)家的出口難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到85%以上,就算作純毛服裝了;而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%;德國(guó)則要求更高,含毛率必須達(dá)到99%時(shí),才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當(dāng)復(fù)雜,加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性,結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),因此,國(guó)與國(guó)之間較難相互協(xié)調(diào),容易引起爭(zhēng)議,并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。
(一)外國(guó)想減緩我國(guó)貿(mào)易發(fā)展速度
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)給出了這樣的數(shù)據(jù),結(jié)合具體數(shù)據(jù)可知我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易一直保持著持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭,在世界范圍內(nèi)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額排名一直在向前進(jìn)步。我國(guó)貿(mào)易發(fā)展迅猛勢(shì)必會(huì)造成別的國(guó)家的抵制與不滿。發(fā)達(dá)國(guó)家從密度與力度上加強(qiáng)對(duì)我國(guó)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘,對(duì)我國(guó)出口大力限制,以保護(hù)地國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
(二)國(guó)外的自我貿(mào)易保護(hù),限制我國(guó)出口
近幾年,雖說(shuō)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì),但是世界經(jīng)濟(jì)總體還是相對(duì)不景氣,主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家上升空間縮小,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。從而使得各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義開始蔓延。由于各國(guó)的國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r和面臨的國(guó)際形勢(shì)不同,對(duì)WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(也稱《TBT協(xié)議》)產(chǎn)生了不同的理解,并且由于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的影響,技術(shù)貿(mào)易壁壘成為各國(guó)限制貿(mào)易的主要手段。
(三)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴。到了現(xiàn)在,我國(guó)同這三個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額增長(zhǎng)速度十分迅速,但是,這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。歐盟國(guó)家、美國(guó)、日本都是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快速的發(fā)達(dá)國(guó)家,所以制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也很高,這些高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)貿(mào)易壁壘有被WTO所接受。根據(jù)《中國(guó)出口技術(shù)性貿(mào)易年度報(bào)告(2012)》,技術(shù)性對(duì)我國(guó)企業(yè)影響較大的國(guó)家和地區(qū)排在前三的是歐盟、美國(guó)、日本。
二、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
(一)出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)的出口產(chǎn)品在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷,在國(guó)際市場(chǎng)上還缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)力,許多出口產(chǎn)品靠的是降低價(jià)格來(lái)形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。但是企業(yè)如果只是考慮經(jīng)濟(jì)效益而破壞了環(huán)境和社會(huì)效益,不僅會(huì)遭遇到更過(guò)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并且在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不能長(zhǎng)久的生存下去。因此??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的有力武器。當(dāng)然,企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要政府的引導(dǎo)以及配套的法律法規(guī)的約束。
(二)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用加強(qiáng)發(fā)揮
行業(yè)協(xié)會(huì)由大量的企業(yè)會(huì)員構(gòu)成,這些企業(yè)對(duì)行業(yè)特點(diǎn)非常了解,和政府之間聯(lián)系密切,在對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)過(guò)程中,能夠?qū)Υ罅勘匾钦c企業(yè)無(wú)法直接承擔(dān)的事務(wù)承擔(dān),起本身所具有的獨(dú)特作用非常關(guān)鍵。在對(duì)外事務(wù)中,美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)顯現(xiàn)出了非常突出的作用,對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒?!稓W盟未來(lái)化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》作為歐盟改革藍(lán)圖,在2001年的獲得公布后,美國(guó)商會(huì)依自身在歐盟的分部,發(fā)揮世界范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)的作用,在歐盟內(nèi)繞REACH草案舉辦了十多場(chǎng)評(píng)論會(huì)與對(duì)話會(huì),對(duì)歐盟委員會(huì)參會(huì)、很多國(guó)家的代表進(jìn)行邀請(qǐng)。這個(gè)商會(huì)的主要負(fù)責(zé)人說(shuō),商會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)議籌備、會(huì)以起草以及美方官員的發(fā)言稿,美方政府派遣人員到世界各國(guó)負(fù)責(zé)會(huì)議主持,對(duì)行業(yè)的游說(shuō)工作提供大力支持。雖然難以制止REACH法規(guī)的制定與出臺(tái),但對(duì)它的制定過(guò)程進(jìn)行干涉,對(duì)法規(guī)內(nèi)容予以影響,成效特別顯著,對(duì)新法實(shí)施時(shí)間在一定程度上起到了延緩的作用。
(三)對(duì)預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)建立與健全,達(dá)到防患未然
關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;國(guó)際貿(mào)易;國(guó)際合作
中圖分類號(hào):F741.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0099-02
1 什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘
在國(guó)際貿(mào)易中,貿(mào)易壁壘分為兩個(gè)大類:有形壁壘和無(wú)形壁壘。有形壁壘包括關(guān)稅和數(shù)量限制,而技術(shù)性貿(mào)易壁壘則屬于無(wú)形壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是指進(jìn)口國(guó)通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等苛刻標(biāo)準(zhǔn)以此來(lái)限制進(jìn)口,這些苛刻標(biāo)準(zhǔn)涉及衛(wèi)生、檢疫、環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。技術(shù)性壁壘由于其“技術(shù)性”而披上了合法外衣,使其具有隱蔽性和難對(duì)付等特點(diǎn)。技術(shù)性指標(biāo)本身在設(shè)計(jì)之初可能并非有意設(shè)置的貿(mào)易壁壘,可能是出于對(duì)消費(fèi)者健康和安全、環(huán)境保護(hù)等考慮,然而在現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易中,一些發(fā)達(dá)國(guó)家往往利用其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),通過(guò)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,通過(guò)商品檢驗(yàn)及認(rèn)證工作,限制其對(duì)商品的進(jìn)口。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。技術(shù)壁壘的主要特點(diǎn):
(1)范圍上的廣泛性。 從產(chǎn)成品到生產(chǎn)的全過(guò)程,技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品,進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。而且這種限制還在逐步的擴(kuò)大; 從生產(chǎn)過(guò)程看,它含概了原料采購(gòu),生產(chǎn)加工,包裝,運(yùn)輸,銷售,消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步,技術(shù)壁壘將會(huì)涉及到貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
(2)形式上的合法性。技術(shù)壁壘由于其“技術(shù)性”大多是通過(guò)國(guó)內(nèi)外公開立法的形式而存在,而使其存在表現(xiàn)為合法性。由于國(guó)際上還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法,對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守,這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
(3)保護(hù)方式的隱蔽性。發(fā)達(dá)國(guó)家由于科技發(fā)展水平高,往往設(shè)置高于世界平均水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式看似具有公平性,而不直接體現(xiàn)歧視性,但發(fā)展中國(guó)家廠商為了達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn),只好加大投入,由此而增加了生產(chǎn)成本,降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)法規(guī)上的嚴(yán)格性。為阻礙外國(guó)商品的進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),各國(guó)不斷在標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)上下功夫,通過(guò)立法等形式使標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性,使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。
(5)標(biāo)準(zhǔn)上的爭(zhēng)議性。WTO原則允許各國(guó)因地制宜,可以根據(jù)本國(guó)具體特性,制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此,各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)自身特點(diǎn)選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。但由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性,導(dǎo)致不同國(guó)家之間相互協(xié)調(diào)的難度加大,特別是許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用這一原則,制定苛刻標(biāo)準(zhǔn),增加了其他國(guó)家的準(zhǔn)入難度。
2 技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因分析
隨著全球貿(mào)易自由化,市場(chǎng)一體化程度的不斷加深,國(guó)際貿(mào)易壁壘的種類和形式在不斷地變化,傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘數(shù)量限制以及高關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制作用正在淡化,但是更具隱蔽性、靈活性的非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘――技術(shù)性貿(mào)易壁壘卻不斷發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,在國(guó)際貿(mào)易中,我們必須按照WTO規(guī)則和國(guó)際慣例行事。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況、新變化,我們?cè)鯓硬拍茉谑澜缳Q(mào)易中保護(hù)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易利益呢?我想有必要對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的原因進(jìn)行分析。
(1)維護(hù)并實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。雖然為了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的發(fā)展,各國(guó)在烏拉圭回合談判中承諾進(jìn)一步降低關(guān)稅和在保持現(xiàn)狀下逐步消除各種非關(guān)稅壁壘。伴隨著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),各國(guó)出于對(duì)本國(guó)利益的保護(hù),在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平高,其技術(shù)設(shè)置往往高于國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn),而發(fā)展中國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往低于發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的標(biāo)準(zhǔn),所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響更大。
(2)世界各國(guó)環(huán)保意識(shí)不斷提高。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高和國(guó)際性和地區(qū)性環(huán)保組織的地位不斷地提升,各國(guó)政府在實(shí)行有關(guān)政策措施時(shí),不得不把他們的聲音納入到政策措施之列,在有關(guān)方面給與讓步,增加貿(mào)易壁壘。由于近年來(lái)地球環(huán)境在不斷地惡化,引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,自從上世紀(jì)七十年代以來(lái),世界性的環(huán)保組織紛紛成立。他們?cè)谠S多國(guó)家都設(shè)有分機(jī)構(gòu),擁有眾多的會(huì)員,進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳,并極力反對(duì)各國(guó)政府各種破壞環(huán)境的行為,強(qiáng)烈要求各國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下,多次提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,以減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染及增加對(duì)人類健康和生命的保障。
(3)可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心。各國(guó)人民及政府為了可持續(xù)發(fā)展,也為了是本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于有利的位置,在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時(shí),豎起了可持續(xù)發(fā)展大旗,越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿(尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家)。因此,各國(guó)實(shí)施起來(lái)是有恃無(wú)恐,而且標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越苛刻,種類越來(lái)越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因。
3 技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
3.1 技術(shù)壁壘的消極影響
(1)技術(shù)壁壘提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,增加了出口產(chǎn)品的成本。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,各國(guó)在逐漸淡化傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的作用的同時(shí),許多國(guó)家特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)采取制定高于國(guó)際平均水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段,例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使技術(shù)性壁壘門檻逐漸提高,而我國(guó)出口商為了使產(chǎn)品達(dá)到他們所規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)不得不增加投入,這就進(jìn)一步加大了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本,使我國(guó)商品在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位,從而降低了我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
(2)技術(shù)壁壘造成各國(guó)貿(mào)易摩擦增多。貿(mào)易各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)利益,而制定各種各樣的技術(shù)壁壘,隨著各種技術(shù)壁壘的不斷增加,這必然會(huì)引起越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。伴隨著越來(lái)越激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)國(guó)家為了限制對(duì)本國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的進(jìn)口,各種技術(shù)壁壘也在不斷被各進(jìn)口國(guó)逐漸細(xì)化,從而進(jìn)一步引發(fā)各種國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,這有悖于WTO的基本原則精神。
3.2 國(guó)際技術(shù)壁壘的積極影響
貿(mào)易技術(shù)壁壘促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易中出于公平性而做出的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和性能要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于這一標(biāo)準(zhǔn)的存在,使得各國(guó)為了獲得在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,必須按照這一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品,這有利于采用被各國(guó)廣泛接受的技術(shù)方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),有利于形成規(guī)模效應(yīng)。另外技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化,必然導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化,這樣有利于我國(guó)質(zhì)量、環(huán)境管理水平向國(guó)際水平靠攏,以獲得良好國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù),增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從原則上講,標(biāo)準(zhǔn)措施的制定、采納和實(shí)施有利于市場(chǎng)交易與維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的正常秩序。
我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘不利影響所應(yīng)采取的對(duì)策:
(1)加大科技投入,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),努力提高產(chǎn)品的檔次。
鼓勵(lì)和支持我國(guó)企業(yè)加大科技投入,生產(chǎn)符合或者超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,沖破各國(guó)設(shè)置的技術(shù)障礙,自主開發(fā)研制含有高品質(zhì)專利技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)品。應(yīng)盡快完善我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立有效的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面加強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的教育,使其深層次認(rèn)識(shí)技術(shù)貿(mào)易壁壘,以此來(lái)應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”;另一方面應(yīng)通過(guò)借鑒其他國(guó)家在貿(mào)易中應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),建立健全我國(guó)的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資。
對(duì)外直接投資是企業(yè)國(guó)際化的高級(jí)形式,一般而言,企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資,開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。對(duì)于一國(guó)和一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)外直接投資的一個(gè)重要功能之一,在于其可以繞過(guò)國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。當(dāng)然.我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)外直接投資的作用,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外直接投資,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),這是對(duì)付新興國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最有效的途徑。
(3)熟悉國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則和目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
欲從新的國(guó)際分工格局中獲益,就要熟悉WTO的游戲規(guī)則,以減少產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性。對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),目前最迫切的任務(wù)就是要加深對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí),要學(xué)會(huì)充分利用WTO的規(guī)則合法保護(hù)自身利益。面對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘,企業(yè)應(yīng)盡快了解相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議等具體游戲規(guī)則,研究如何充分應(yīng)用WTO協(xié)議中對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特殊和區(qū)別對(duì)待條款,關(guān)于磋商和爭(zhēng)端解決條款的內(nèi)容。盡早采取措施,最大限度地減少或消除貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)壁壘形成的障礙。企業(yè)還應(yīng)著重了解研究目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)定,了解國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的各種偏好,并及時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整出口產(chǎn)品策略。只有知己知彼,才能百戰(zhàn)不殆。
利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國(guó)家的特殊的優(yōu)惠待遇,用好用足“例外條款”,保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度上給予發(fā)展中國(guó)家援助的規(guī)定,從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的信息及指導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。 關(guān)鍵詞 技術(shù)貿(mào)易 壁壘 出口貿(mào)易 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì),在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí),西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT),以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。因此,研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘的狀況,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義。
一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點(diǎn)
技術(shù)壁壘的可分為狹義和廣義,狹義的技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(WTO/TBT),即國(guó)家對(duì)本國(guó)市場(chǎng)流通的商品進(jìn)行管理時(shí),由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評(píng)定程序,即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度與其他國(guó)家不一樣,形成影響自由貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響貿(mào)易的技術(shù)性措施,除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外,還包括世界貿(mào)易組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》,WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容,還涉及WTO之外,由國(guó)際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。
具體地說(shuō),包括以下內(nèi)容:繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)的規(guī)定、質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀要求、計(jì)量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實(shí)施動(dòng)植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和生態(tài)要求、國(guó)家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源,首先是由于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問(wèn)題使人們對(duì)環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)后50年多年來(lái),國(guó)際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢(shì),各國(guó)在享受國(guó)際貿(mào)易給人們帶來(lái)的巨大利益的同時(shí),也在承受著越來(lái)越沉重的環(huán)境壓力。
人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易對(duì)環(huán)境的破壞,如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴(kuò)大了有害物質(zhì)和病菌的傳播范圍等。因此許多國(guó)家紛紛要求對(duì)國(guó)際貿(mào)易加以必要的限制,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境,減少環(huán)境污染的目的。其次,在GATT/WTO的推動(dòng)下,各國(guó)之間的關(guān)稅壁壘已大幅削減,大量非關(guān)稅壁壘措施被取消,TBT措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性,在運(yùn)用中有不斷增加的趨勢(shì)。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進(jìn)口,其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的影響是嚴(yán)重、深遠(yuǎn)的,這是因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言,具有它獨(dú)有的特性:
1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品,而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品,產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高,所受的制約和影響也越顯著;從過(guò)程角度來(lái)看,包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來(lái)看,已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。
2.隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘(如進(jìn)口配額、許可證等)相比,不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧,而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜,往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng),技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有限制在那個(gè)國(guó)家,一視同仁,不存在配額問(wèn)題,而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以做出判斷。他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性,而且面又很廣,很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上,有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性,因 此,在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制,從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。
3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序,主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益,因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性,只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易,不得具有歧視性。
4.復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性,使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜,而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn),如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因此 ,要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。
5.雙重性。實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性,即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的,如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等;另一方面,一些國(guó)家,特別是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等,以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
6.爭(zhēng)議性。各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化,且各國(guó)差異較大,使發(fā)展中國(guó)家的出口難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到85%以上,就算作純毛服裝了;而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%;德國(guó)則要求更高,含毛率必須達(dá)到99%時(shí),才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當(dāng)復(fù)雜,加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性,結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),因此,國(guó)與國(guó)之間較難相互協(xié)調(diào),容易引起爭(zhēng)議,并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。
二、TBT對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣,從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口第一位,然而機(jī)電產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國(guó)家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制,僅1992年就有80億美元出口產(chǎn)品受到影響,到1998年達(dá)200億美元。比如美國(guó)要求出口到該國(guó)的一般電子、電器產(chǎn)品均要符合FCC或UL規(guī)定的一系列標(biāo)準(zhǔn),如不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的話,一律不準(zhǔn)許進(jìn)口。而歐盟則規(guī)定歐盟國(guó)家以外的工業(yè)品要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就必須加貼CE標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售,還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響,240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口也受到嚴(yán)重的制約。2000年7月開始,歐盟國(guó)家對(duì)我國(guó)出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn),限制禁止使用的農(nóng)藥從原來(lái)的29種增至62種,部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上,這意味著中國(guó)茶葉今后只有達(dá)到綠色食品的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng),對(duì)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)國(guó)。據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)進(jìn)入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)仍呈逐年上升趨勢(shì),形勢(shì)不容樂(lè)觀。 傳統(tǒng)的紡織品自20世紀(jì)90年代以來(lái)也不斷被發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至是韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家所拒絕。我國(guó)出口的醫(yī)藥產(chǎn)品和玩具質(zhì)量和安全等問(wèn)題都受到嚴(yán)格的限制,就連一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到技術(shù)壁壘的影響。
2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多,涉及范圍越來(lái)越廣,要求也越來(lái)越高。許多發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較高,造成各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高,法規(guī)較嚴(yán),尤其是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,讓我國(guó)的許多出口產(chǎn)品望塵莫及。如歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),而且各國(guó)也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),它們對(duì)進(jìn)口商品可以隨時(shí)選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn),從總體來(lái)看,要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品都必須至少達(dá)到三個(gè)條件之一,即:(1) 符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN,取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN;(2) 與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品,要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE;(3) 進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商,要取得ISO9000合格證書。同時(shí),歐共體還明確要求進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的,必須符合指令的要求并通過(guò)一定的認(rèn)證,才允許在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)流通。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后,美國(guó)現(xiàn)有55種認(rèn)證體系,日本有25種認(rèn)證體系,歐盟內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系, 而我國(guó)尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),這是我國(guó)不少商品由于不達(dá)標(biāo)而被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外的根本原因。
3.除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外,產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷有新的增長(zhǎng)趨勢(shì),它不僅對(duì)產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求,而且對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程也提出了技術(shù)要求。例如,美國(guó)對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品、果汁、蔬菜生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施HACCP計(jì)劃,該計(jì)劃是一個(gè)鑒別危害并控制危害措施的管理體系,要求進(jìn)口蔬菜水果從種植、收獲、包裝運(yùn)輸直至銷售的全過(guò)程進(jìn)行限制,同時(shí)對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員的個(gè)人衛(wèi)生及健康、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸工具的衛(wèi)生等進(jìn)行安全防衛(wèi)管理控制,保證食品安全衛(wèi)生。 時(shí)下國(guó)際上正實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志和ISO14000認(rèn)證等,不僅涉及產(chǎn)品本身,而且對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境保護(hù)也提出要求。如1995年,美國(guó)FDA(食品和藥物管理局)宣布對(duì)中國(guó)蝦類制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”,其原因是因?yàn)槲覈?guó)的漁船上沒(méi)有安裝海龜逃生裝置,危害了海龜?shù)纳?。這使得我國(guó)凍龍蝦出口額大幅度下降。 在產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽上,許多國(guó)家也作了嚴(yán)格的限制。1998年我國(guó)輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而受到限制,隨后加拿大、英國(guó)也迅速對(duì)我國(guó)木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。現(xiàn)在許多國(guó)家都規(guī)定我國(guó)出口的產(chǎn)品必須出具非木質(zhì)包裝證明,有些出口產(chǎn)品還必須加貼環(huán)境標(biāo)志。
4.繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗(yàn)程序降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,檢驗(yàn)時(shí)間的延長(zhǎng)也往往使商品喪失了最佳的銷售時(shí)機(jī)。科技發(fā)展十分迅速,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代的速度也隨之加快,而且不同的國(guó)家對(duì)于進(jìn)口本國(guó)的商品實(shí)行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為了使得出口產(chǎn)品符合不同國(guó)家和區(qū)域的復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)企業(yè)往往要付出很大代價(jià)。比如我國(guó)出口日本的大米的加工過(guò)程中,其中有一項(xiàng)工序是挑選異色粒,而這種挑選異色粒的設(shè)備只有日本生產(chǎn)。因此,我國(guó)的生產(chǎn)廠家就必須花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元人民幣采購(gòu)這種設(shè)備,用來(lái)加工生產(chǎn)。這樣一來(lái)就大大增加了生產(chǎn)成本,使得產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。
三、我國(guó)出口產(chǎn)品屢屢遭受TBT限制的原因
1.我國(guó)總體科技水平不高,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上許多國(guó)家相差甚遠(yuǎn)是我國(guó)屢遭TBT限制的根本原因。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的科技發(fā)展總體水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,這主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高,據(jù)估算,我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10~20年,這主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上,附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位,而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位。而隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高,我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅德國(guó)而言,目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就約有1.58萬(wàn)種,大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。而相比之下,我國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即使并非復(fù)雜、苛刻,也可以將我國(guó)出口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國(guó)的出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)上屢屢受挫。所以與其說(shuō)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜、苛刻,倒不如說(shuō)是我們自己產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于落后。
2.我國(guó)出口產(chǎn)品方向過(guò)于集中于美、日、歐,而這些地區(qū)的TBT措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻,這也是我國(guó)屢遭TBT限制的重要原因。我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴為美、日、歐,包括香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi),我國(guó)出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國(guó)家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高,而歐盟國(guó)家是最先意識(shí)并研究國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家,其成員國(guó)也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國(guó)家,尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體不同重點(diǎn)、不同程度的對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國(guó)出口產(chǎn)品的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn);而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地,其環(huán)境意識(shí)最強(qiáng),對(duì)有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán);美國(guó)除環(huán)保方面與歐盟有相似之出,對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。由此可見,產(chǎn)品的出口方向也使得我國(guó)面臨TBT的嚴(yán)重威脅。
3.我國(guó)對(duì)TBT的重視程度不夠,信息不暢,且TBT本身也不具有透明性,這也是我國(guó)遭受TBT打擊的一個(gè)原因。一方面,我國(guó)宏觀管理上存在著巨大的漏洞,對(duì)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少,對(duì)于主要貿(mào)易的對(duì)象的技術(shù)手段更是缺乏了解,無(wú)法對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。另一方面,TBT本身的不透明性 更使得我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。
4、世界貿(mào)易組織的《TBT協(xié)議》的內(nèi)容不夠完善,且在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在一些真空地帶,這是我國(guó)遭受TBT打擊的一個(gè)客觀原因。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》在防止TBT被作為貿(mào)易保護(hù)的手段方面確實(shí)起了很多積極的作用,它成為世界各國(guó)設(shè)置TBT措施的一個(gè)依據(jù),并規(guī)范各個(gè)國(guó)家對(duì)TBT的實(shí)施,但它還存在很多的漏洞與不足。 關(guān)于該協(xié)議的例外條款,許多國(guó)家可以說(shuō)是將其運(yùn)用的淋漓盡致。如在《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中,雖然規(guī)定個(gè)締約方采取各種檢驗(yàn)檢疫措施,只能以保護(hù)人類、牲畜和植物的生命和健康為由,且不可對(duì)其他締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視,并鼓勵(lì)各方采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,但只要在科學(xué)上證明是合理的,也允許采用高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的措施,但對(duì)于怎樣才是“在科學(xué)上證明是合理的”,規(guī)定太過(guò)于籠統(tǒng)。又如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定:“為保護(hù)公共道德或維持公共秩序的需要”,和“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的需要”可以采取必要的技術(shù)性限制措施,但對(duì)何為“必要性的措施”,以及各種需要的滿足程度,都沒(méi)有明確的規(guī)定。這都使得技術(shù)性法規(guī)在操作中具有很大的自由度,被一些國(guó)家所廣泛采取,因此許多發(fā)達(dá)國(guó)家就制定出一些相當(dāng)復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)的手段。
四、 我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1.大力提高出口生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平,走“科技興貿(mào)”之路。質(zhì)量的優(yōu)劣是一個(gè)企業(yè)能否立足于國(guó)際市場(chǎng)和長(zhǎng)期生存與發(fā)展的關(guān)鍵,企業(yè)在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,還必須不斷地推動(dòng)技術(shù)革新,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,為達(dá)到國(guó)際上許多認(rèn)證而更加努力。產(chǎn)品的科技含量越高,受市場(chǎng)不利因素的影響越小,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng),受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。因此,對(duì)于落后的技術(shù)要毫不留情地拋棄,對(duì)很快就要落伍的技術(shù)和設(shè)備也應(yīng)該盡快淘汰,迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中,發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提高企業(yè)及其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵所在。 在提高產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),許多企業(yè)往往考慮到資金的問(wèn)題,因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量是和成本息息相關(guān)的,有些企業(yè)因?yàn)檩^高的成本而不愿花費(fèi)暫時(shí)的成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上看,其實(shí)企業(yè)即使暫時(shí)花費(fèi)一些人力、物力、財(cái)力等去引進(jìn)或研發(fā)新技術(shù),提高產(chǎn)品的科技含量,雖然暫時(shí)要耗費(fèi)一些成本,可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益上看是值得的。一旦產(chǎn)品的質(zhì)量有了提高,出口所受的限制就相應(yīng)減小,企業(yè)的利益也就得到了保障。
2、積極進(jìn)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證,向國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一制訂的管理和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中,ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ),ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度在世界范圍內(nèi)得到公認(rèn)。這意味著我國(guó)的企業(yè)一旦取得了質(zhì)量體系認(rèn)證,同時(shí)就取得了多邊的認(rèn)可,就取得國(guó)際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”,大大增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 企業(yè)要盡可能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),積極收集相關(guān)產(chǎn)品的最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),有條件的企業(yè)應(yīng)該積極采用條碼技術(shù),使產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和認(rèn)證制度,把企業(yè)出口的相關(guān)的內(nèi)容加以吸收,并制定到自己的產(chǎn)品中去,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),這樣就使自己的產(chǎn)品具有了具備對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
3.采用多種投資方式,繞開技術(shù)壁壘。 要想繞開那些復(fù)雜、繁瑣的外部技術(shù)壁壘,企業(yè)可以采取直接投資、間接投資等方式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)可以通過(guò)合資、獨(dú)資、收購(gòu)、兼并、投資等手段,發(fā)展我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因?yàn)閱渭兝眉夹g(shù)引進(jìn)的手段往往難以得到較為先進(jìn)的技術(shù),這些技術(shù)通常掌握在跨國(guó)公司手中,所以需要引進(jìn)國(guó)外直接投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營(yíng)銷渠道有利的促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易壁壘的跨越,如我國(guó)出口日本的輕工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品很大程度上是日本在我國(guó)合資企業(yè)生產(chǎn)的。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)要善于和國(guó)外企業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng),利用他們的先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量,這對(duì)于跨越動(dòng)態(tài)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是很有意義的。
4.建立信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。在政府部門建立起專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài),如從我國(guó)已經(jīng)開通 的WTO/TBT網(wǎng)站獲取國(guó)際上最新的產(chǎn)品技術(shù)要求,根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),積極與駐外使館經(jīng)商室(處)聯(lián)系,獲取最新的和第一手的資料,研究相關(guān)對(duì)策。 只有企業(yè)搜集的信息充分,才可以積極調(diào)整生產(chǎn),不致使產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)上的問(wèn)題影響產(chǎn)品出口。
5.充分利用《TBT協(xié)議》有關(guān)條款,保護(hù)民族工業(yè)。我國(guó)加入WTO后,可以充分利用WTO的相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過(guò)WTO的透明度原則,提前獲知其他成員國(guó)的技術(shù)壁壘最新動(dòng)向,未雨稠繆。利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國(guó)家的特殊的優(yōu)惠待遇,用好用足“例外條款”,保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)。。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度上給予發(fā)展中國(guó)家援助的規(guī)定,從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的信息及指導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。
貿(mào)易技術(shù)壁壘課題組.美國(guó)、日本及歐盟在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘情況,國(guó)際貿(mào)易,1999,(6)
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關(guān)鍵詞:專利壁壘;對(duì)策;知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1.我國(guó)貿(mào)易中遭遇專利壁壘的問(wèn)題及原因分析
1.1專利壁壘的概念
專利壁壘也可以說(shuō)是專利阻礙,指的是憑借高科技優(yōu)勢(shì)來(lái)減少企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),設(shè)立專利陷阱或通過(guò)專利來(lái)阻止另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)貿(mào)易壁壘的一種形式。
1.2專利壁壘的特點(diǎn)
(1)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展緊密相關(guān)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占的比例越來(lái)越大,關(guān)聯(lián)的貿(mào)易摩擦和糾紛屬于上升趨勢(shì)。專利壁壘逐漸的被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用,已成為新的壁壘形式之一。
(2)合理性、隱蔽性
專利權(quán)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家主要是有限公司經(jīng)常用自己的大部分的世界專利技術(shù),制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,主要目的是技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3)無(wú)形性、地域性、時(shí)間性
專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容,是建立在產(chǎn)品所體現(xiàn)的知識(shí)、信息和技術(shù)之上,具有無(wú)形性、時(shí)間性、地域性。
1.3專利壁壘國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)宣布的最新數(shù)據(jù)顯示.2009產(chǎn)中國(guó)交付了7946項(xiàng)提請(qǐng).增長(zhǎng)29.7%位居領(lǐng)域第五。王春莉(2012)對(duì)與當(dāng)今社會(huì)上出現(xiàn)的對(duì)專利制度不正確的認(rèn)識(shí),提出應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和理解專利制度系統(tǒng)的功能以及專利制度在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用;進(jìn)一步完善專利制度,加強(qiáng)專利保護(hù);此外,我們必須改制現(xiàn)時(shí)的中國(guó)社會(huì)專利制度,優(yōu)化公民權(quán)制度的社會(huì)制度條件,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。Charles Zeanah(2010)研究了22個(gè)OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)各個(gè)發(fā)展水平國(guó)家的貿(mào)易額。他們的研究技術(shù)和效防能力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易之間的關(guān)系,研究闡明,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口所有的主動(dòng)反應(yīng)。
2.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇專利壁壘的對(duì)策
我們應(yīng)該真實(shí)的面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的專利壁壘,面對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)差距,對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的資本密集型向資本和技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)利用專利制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專利壁壘導(dǎo)致企業(yè),國(guó)家政府支持的作用是至關(guān)重要的。建議可以從政府、法律、政策、措施等方面可以有效地支持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
2.1企業(yè)層面來(lái)應(yīng)對(duì)
2.1.1應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新.提高產(chǎn)品科技含量
我國(guó)企業(yè)限制于國(guó)外專利壁壘的主要原因是中國(guó)企業(yè)有限公司外國(guó)專利壁壘是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。在國(guó)際市場(chǎng)上是不嚴(yán)格的。我們必須創(chuàng)建獨(dú)立企業(yè)為中央的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專利信息中心,收集專利信息,企業(yè)產(chǎn)品的專利分類管理。提高產(chǎn)品技術(shù)含量。加速知識(shí)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí),提升121年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)在已經(jīng)步入知識(shí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)期,提高技術(shù)創(chuàng)新的能力是必要的方式來(lái)增強(qiáng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)廉價(jià)的工作者、原材料銷售、加工出售國(guó)外品牌,沒(méi)有主要技術(shù)能力。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。則受制于人.
2.1.2應(yīng)樹立新的營(yíng)銷理念.避免專利壁壘在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
為了避免打破技術(shù)貿(mào)易壁壘,包括專利壁壘。外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制定國(guó)際化戰(zhàn)略?,F(xiàn)在,已形成區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下,各種貿(mào)易壁壘相對(duì)更少。因此,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該建立新的營(yíng)銷理念,在國(guó)外設(shè)立公司分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)。這將削弱技術(shù)貿(mào)易壁壘在很大程度上限制。同時(shí),外貿(mào)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。不僅與美國(guó),歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)貿(mào)易。還積極開拓東南亞、東歐、拉丁美洲和中東等新市場(chǎng)、為了避免包括美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家壁壘打破技術(shù)貿(mào)易壁壘。
2.2政府層面來(lái)應(yīng)對(duì)
2.2.1構(gòu)建防御專利壁壘的政府機(jī)構(gòu)
政府應(yīng)當(dāng)建立專門機(jī)構(gòu)國(guó)防和外國(guó)專利壁壘他的技術(shù)貿(mào)易壁壘。在組織、建立特殊的包括專利技術(shù)貿(mào)易壁壘、基礎(chǔ)信息咨詢和服務(wù)。部門主要負(fù)責(zé)收集、留學(xué)、尤其是在我國(guó)重要的出口國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘方法,通過(guò)采集、管理、宣告最新動(dòng)態(tài)的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘,境內(nèi)企業(yè),了解技術(shù)貿(mào)易壁壘的消息和應(yīng)負(fù)計(jì)策,接受境內(nèi)企業(yè)詢問(wèn),打破信息不流通的漏洞。
2.2.2加大主要人才的培養(yǎng)力度
當(dāng)前的局勢(shì)下,政府將向一群受過(guò)高等教育的企業(yè)研究和開發(fā)人員到歐、美等國(guó)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,考取理應(yīng)的證書。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)等。了解專利技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展趨勢(shì)。還要為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)同行業(yè)骨干企業(yè)打氣,特別是出口同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬稿。支持他們應(yīng)對(duì)各種專利壁壘。
2.3法律方面來(lái)應(yīng)對(duì)
在美國(guó),為了促進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng),避免壟斷,介紹了許多的強(qiáng)制許可。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得參考。在我國(guó),當(dāng)專利權(quán)人因?yàn)閷@麎艛嘣谄鋵@a(chǎn)品完全處于壟斷地位,操作價(jià)格、賺取暴力,顧主的利益遭到破壞,紛亂了社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的,國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)打破壟斷,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和公共權(quán)力其他的競(jìng)爭(zhēng)者頒發(fā)強(qiáng)制許可使用。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《專利法》專利法實(shí)施細(xì)則等,中規(guī)定,給予或者撤銷強(qiáng)制許可的第一次決定均由專利局做出。而在國(guó)外許多國(guó)家,將其強(qiáng)制許可的審理、管轄權(quán)交由法院處理。如《法國(guó)發(fā)明專利法》第34條中規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)向大審法庭提出;終止強(qiáng)制許可證所賦予的權(quán)利,要呈報(bào)法庭批準(zhǔn),否則無(wú)效。又如《瑞典專利法》第50條規(guī)定:強(qiáng)制執(zhí)照應(yīng)由法院授予,人民法院還應(yīng)決定闡明可以利用的程度,并規(guī)定許可證的增補(bǔ)及其余條款。在發(fā)生緊急的情況下,人民法院可應(yīng)乞求撤銷許可證或規(guī)定許可證的新條文。在專利這個(gè)具有很強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域,由專利局關(guān)于強(qiáng)制許可的批準(zhǔn)具有一定道理。(作者單位:哈爾濱石油學(xué)院)
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【關(guān)鍵詞】歐美食品標(biāo)簽技術(shù);食品出口;對(duì)策
歐美食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)于中國(guó)的食品出口產(chǎn)生了相當(dāng)程度的影響。從歐美食品標(biāo)簽技術(shù)管理體制和措施來(lái)看,我國(guó)在食品標(biāo)簽技術(shù)上仍舊存在很大程度的欠缺,想要維護(hù)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的合法利益,最根本的還是需要從自身入手,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理手段,動(dòng)員各方力量采取積極的措施去應(yīng)對(duì)。
一、食品標(biāo)簽措施的概述
食品標(biāo)簽技術(shù)在各個(gè)國(guó)家都有不同的規(guī)定,從概念上來(lái)說(shuō)都是為了維護(hù)自身的利益,保護(hù)本國(guó)食品安全的。食品標(biāo)簽技術(shù)措施的影響是相互的,但是并不是沒(méi)有規(guī)律可循的。在貿(mào)易政策的制定和實(shí)施上應(yīng)該體現(xiàn)一定的原則性,形成相互的作用力。
1.食品標(biāo)簽的概念
食品標(biāo)簽是在預(yù)包裝的食品容器上通過(guò)文字、圖形、符號(hào)等其他的說(shuō)明物,向消費(fèi)者表述產(chǎn)品的特征的重要展示形式。食品標(biāo)簽就如同商品的名片,可以被認(rèn)為是消費(fèi)者購(gòu)買食品時(shí)重要的參考內(nèi)容,是消費(fèi)者知情權(quán)的保障。食品標(biāo)簽設(shè)置的意義是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,但是也被看做是在出口貿(mào)易上設(shè)置國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的手段之一。出于對(duì)本國(guó)利益的保護(hù),各個(gè)國(guó)家對(duì)于食品標(biāo)簽的內(nèi)容和要求越來(lái)越苛刻嚴(yán)格,尤其是近些年來(lái)我國(guó)的產(chǎn)品出口不可避免的出現(xiàn)了很多退貨、扣留等現(xiàn)象,這對(duì)于我國(guó)的食品標(biāo)簽技術(shù)是一個(gè)警示,如何避免更大的損失,這值得我們?nèi)ド羁谭此肌?/p>
2.食品標(biāo)簽技術(shù)措施的貿(mào)易影響
食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施的影響是雙向的,對(duì)于貿(mào)易雙方而言所獲得利益是不同的。食品標(biāo)簽技術(shù)涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,其中最主要的內(nèi)容就是針對(duì)特定產(chǎn)品的法規(guī),只有合理運(yùn)用食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施才能實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)的安全。如果錯(cuò)誤的運(yùn)用或者曲解食品標(biāo)簽技術(shù)措施,來(lái)實(shí)現(xiàn)地方貿(mào)易保護(hù)主義,打擊正常的貿(mào)易出口就會(huì)帶來(lái)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),造成負(fù)面的貿(mào)易影響,損害消費(fèi)者利益。
3.食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施的原則
食品標(biāo)簽技術(shù)的貿(mào)易措施應(yīng)該被正確的體現(xiàn),并且合理的運(yùn)用在貿(mào)易往來(lái)上,食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施的實(shí)施應(yīng)該體現(xiàn)一定的原則性。首先是公平性,對(duì)于各個(gè)國(guó)家的食品出口,在質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),通過(guò)公正的食品認(rèn)證實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方利益的有效維護(hù),同時(shí)積極促進(jìn)正常的貿(mào)易往來(lái)。其次是法制性,將食品標(biāo)簽技術(shù)納入到法律規(guī)范當(dāng)中,嚴(yán)厲打擊違法現(xiàn)象,維護(hù)本國(guó)食品安全。同時(shí)對(duì)于正常的食品貿(mào)易往來(lái)應(yīng)予以保護(hù)和鼓勵(lì)。最后體現(xiàn)在開放性,將食品標(biāo)簽技術(shù)作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)雙邊互利的手段,打開國(guó)際間的貿(mào)易合作,促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)利益的共同實(shí)現(xiàn),營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二、歐美食物標(biāo)簽技術(shù)措施對(duì)我國(guó)的食品出口的啟發(fā)
歐美的食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施體系相對(duì)比較成熟健全,在食品的標(biāo)簽檢測(cè)上十分嚴(yán)格,值得我們思考和學(xué)習(xí)。但是對(duì)于我國(guó)的食品出口造成的壁壘也是不容忽視的,如何找尋協(xié)調(diào)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展仍舊是我們需要深入研究的問(wèn)題。
1.歐美食品標(biāo)簽技術(shù)措施的具體體現(xiàn)
歐美的食品標(biāo)簽技術(shù)措施管理比較規(guī)范,體現(xiàn)在保護(hù)消費(fèi)者的健康,維護(hù)本國(guó)食品生產(chǎn)廠家的基本利益等方面,同時(shí)對(duì)于其他國(guó)家的產(chǎn)品出口構(gòu)成相應(yīng)的壁壘,地方保護(hù)色彩明顯。在管理的體制上,對(duì)食品進(jìn)行分類,實(shí)現(xiàn)分工監(jiān)管和與政府部門的合作;并對(duì)食品種類進(jìn)行明確的分工和標(biāo)識(shí),為了實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的有效管理而形成了嚴(yán)格的法律規(guī)范。在管理機(jī)構(gòu)上充分發(fā)揮了各個(gè)專職部門的監(jiān)管功能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全面性。歐美的食品標(biāo)簽技術(shù)有很廣的覆蓋面,數(shù)目眾多,相對(duì)于其他國(guó)家而言標(biāo)簽技術(shù)的影響力也最大。
2.我國(guó)食品標(biāo)簽現(xiàn)狀
我國(guó)的食品標(biāo)簽技術(shù)處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài),在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘問(wèn)題上存在一定的不足。近些年的食品安全問(wèn)題越來(lái)越得到我國(guó)的廣泛重視,在食品出口成本上仍然需要大量的投入,而對(duì)價(jià)格的控制會(huì)影響社會(huì)收益。因此,食品標(biāo)簽技術(shù)的管理不是一件容易的事情,食品標(biāo)簽措施的實(shí)施無(wú)形中增加了投資的成本,在出口貿(mào)易上無(wú)法實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)價(jià)值的創(chuàng)造,帶來(lái)的市場(chǎng)效應(yīng)就會(huì)很小。同時(shí)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下,貿(mào)易壁壘的影響使我國(guó)在食品出口上困難重重,需要得到更多、更全面的專業(yè)支持和管理能力的提升。
3.歐美食物標(biāo)簽技術(shù)措施對(duì)我國(guó)食品出口的影響
歐美國(guó)家食品標(biāo)簽技術(shù)的措施對(duì)于我國(guó)產(chǎn)生的最大影響就是由于貿(mào)易壁壘所造成的巨大損失,嚴(yán)格的食品出口流程增加了我國(guó)食品的銷售成本,從而降低了我國(guó)食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是歐美食品標(biāo)簽技術(shù)措施的全面性也為我國(guó)的技術(shù)提升提供了借鑒性的專業(yè)建議,需要我們投入更多的精力去嚴(yán)格規(guī)劃和執(zhí)行。
三、中國(guó)食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)策略
中國(guó)的食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)仍然處于被動(dòng)的狀態(tài),首先需要考慮的就是如何完善我國(guó)的貿(mào)易法規(guī),通過(guò)合理的協(xié)商維護(hù)自身的利益。另一方面就是在技術(shù)水平上不斷提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量,盡量減少貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的影響,通過(guò)積極地參與國(guó)家間的合作,實(shí)現(xiàn)互惠互利,共同創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
1.完善食品標(biāo)簽法律法規(guī)的制定,維護(hù)自身權(quán)益
食品標(biāo)簽技術(shù)法律法規(guī)的制定能夠充分體現(xiàn)了制度的規(guī)范性,一方面可以維護(hù)正常的食品出口秩序,對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的規(guī)范性進(jìn)行有效的把握,在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的有效監(jiān)管。另一方面充分的維護(hù)我國(guó)合法的貿(mào)易出口利益,用合法的方式和手段提升自身法律規(guī)范性,建立專門的部門體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)于食品出口的有效監(jiān)管,明確各部門間的職能分工,提升在食品標(biāo)簽技術(shù)上貿(mào)易出口的效率,保護(hù)我國(guó)的食品出口權(quán)益。
2.提升食品標(biāo)簽技術(shù)的水平,積極的科研創(chuàng)新
我國(guó)的食品標(biāo)簽技術(shù)水平有待于提升,這就依托于對(duì)食品出口的現(xiàn)實(shí)情況的準(zhǔn)確把握,積極的進(jìn)行創(chuàng)新。既要保證食品出口在質(zhì)量上過(guò)硬,又要保證在監(jiān)管的效率上注重節(jié)省成本,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。完善食品標(biāo)簽的技術(shù)問(wèn)題,降低貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的幾率,減少不必要的貿(mào)易摩擦,讓國(guó)外看到我們食品標(biāo)簽技術(shù)的成熟和完善,促進(jìn)食品出口的有效實(shí)現(xiàn)。
3.積極參與國(guó)家間交流,實(shí)現(xiàn)有效的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系
對(duì)于食品標(biāo)簽技術(shù)各個(gè)國(guó)家應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí),將食品標(biāo)簽作為食品安全和食品貿(mào)易有效實(shí)施的保障,而不是作為維護(hù)個(gè)人利益打擊他人的工具。貿(mào)易往來(lái)本就是互惠互利的活動(dòng),歐美的食品標(biāo)簽技術(shù)措施對(duì)于我國(guó)食品出口貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響,政府部門、企業(yè)單位應(yīng)該不斷嘗試協(xié)商努力解決各類問(wèn)題,以積極的措施去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),總結(jié)和吸取歐美國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),同世界各國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易上的往來(lái),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的順利合作。
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中國(guó)加入WTO后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開放市場(chǎng),另一方面卻高筑貿(mào)易的技術(shù)壁壘,試圖以苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品出口,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就是其中嚴(yán)厲的措施之一。環(huán)境與貿(mào)易這兩個(gè)看似對(duì)立的概念,如果統(tǒng)一起來(lái),發(fā)展環(huán)境貿(mào)易,卻可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”可以成為出口競(jìng)爭(zhēng)力的要素
長(zhǎng)期以來(lái),人們一直把產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和技術(shù)含量作為出口競(jìng)爭(zhēng)力的要素,很少考慮其它標(biāo)準(zhǔn)。隨著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的全球化趨勢(shì),進(jìn)出口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面不惜投入巨資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品,實(shí)施補(bǔ)貼政策;另一方面通過(guò)一系列法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志、綠色標(biāo)準(zhǔn)等制度,為其產(chǎn)品樹立良好的形象。這些政策和措施大大地提高了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),將產(chǎn)品的“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”作為競(jìng)爭(zhēng)力要素,在我國(guó)可以產(chǎn)生兩方面的優(yōu)勢(shì):其一,環(huán)保產(chǎn)品兼有帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)改革的雙重特點(diǎn)。它針對(duì)有關(guān)企業(yè)技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題,目標(biāo)明確地要求企業(yè)從解決環(huán)保問(wèn)題入手,促使產(chǎn)品生產(chǎn)向技術(shù)水平高、資源利用率高、污染盡可能少、經(jīng)濟(jì)效益好等方面改進(jìn),使環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的切入點(diǎn);其二,可以充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì),避免所謂“低價(jià)傾銷”或政府補(bǔ)貼之類的無(wú)端刁難。按照世界貿(mào)易組織修改后的國(guó)際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則,環(huán)保產(chǎn)品的這類補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍。因此,我國(guó)既可以名正言順地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品提供專項(xiàng)補(bǔ)貼、低息貸款,又可以進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),大大提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
我們可以通過(guò)“以內(nèi)需促外貿(mào)”的途徑,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品,促使出口產(chǎn)品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要消除那種“產(chǎn)品不外銷就不能促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念,要讓企業(yè)家明晰“綠色壁壘”問(wèn)題,辨識(shí)高增長(zhǎng)中的潛在危機(jī)和巨大的內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)系,引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)開發(fā)比較綠色環(huán)保產(chǎn)品,迎接WTO挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行1997年一份報(bào)告說(shuō),中國(guó)每年空氣和水污染所造成的損失,就相當(dāng)于GDP的8%,也就是說(shuō)基本抵消了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就。為此,我國(guó)在21世紀(jì)初計(jì)劃的環(huán)保總投資將超過(guò)5000億元。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng),外國(guó)企業(yè)必將以中國(guó)“入世”為契機(jī)大舉進(jìn)入,我國(guó)企業(yè)如果無(wú)動(dòng)于衷,就會(huì)坐失發(fā)展的良機(jī)。
2.以基地帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易叫做環(huán)境貿(mào)易,主要包括環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易,以及環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作?,F(xiàn)在,國(guó)際上的環(huán)境貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)5000億美元,其中多半為我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴所占有,連東南亞國(guó)家也達(dá)到500多億美元,而我國(guó)每年僅有0.2億美元的環(huán)保產(chǎn)品出口,發(fā)展差距相當(dāng)大。中國(guó)加入WTO后,如果不大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易,在這方面的出口差距不僅要拉大,而且國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)還要被發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)。
發(fā)展環(huán)境貿(mào)易的核心是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),就產(chǎn)品而言,它可以獨(dú)立形成多種符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境要求的產(chǎn)品類別和體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,它仍然要依托在其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分利用其它產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的技術(shù)、人才和資金,進(jìn)而形成自己的產(chǎn)品、營(yíng)銷和服務(wù)。正因?yàn)槿绱?,歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不惜投入巨資,率先以高科技為動(dòng)力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),亞洲的韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡等國(guó)也競(jìng)相大量投資環(huán)保產(chǎn)業(yè),并優(yōu)先加以扶植。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)以高于30%的速度增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)實(shí)體已有8000多家,但是年產(chǎn)值卻不到40億元。究其原因,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)所占的比重很大,生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、工藝技術(shù)落后,產(chǎn)品和工程質(zhì)量不高,難以大規(guī)模地形成系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)品體系。當(dāng)務(wù)之急,一是要努力尋找主導(dǎo)項(xiàng)目,引進(jìn)高科技內(nèi)容,以科技為動(dòng)力、以項(xiàng)目為紐帶、建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán),盡快地形成產(chǎn)品系列和工業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是要積極推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改制,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和龍頭作用,以此來(lái)實(shí)行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持,增加投資、降低成本。只有這樣,我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約化方式的轉(zhuǎn)變,真正獲得大發(fā)展。
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)并確定主導(dǎo)項(xiàng)目后,再根據(jù)市場(chǎng)條件建立環(huán)境貿(mào)易基地,以便進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),向國(guó)內(nèi)外推進(jìn)環(huán)境貿(mào)易。環(huán)境貿(mào)易基地應(yīng)具有帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的功能,它是在原有外經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來(lái)的,如果沒(méi)有產(chǎn)品市場(chǎng),環(huán)境貿(mào)易便無(wú)法開展。環(huán)境貿(mào)易基地可以相對(duì)集中一些工業(yè)實(shí)體,形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容,有利于按照“清潔生產(chǎn)”的要求生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品。同時(shí),環(huán)境貿(mào)易基地也有利于吸引和集中眾多的優(yōu)秀人才,有利于直接對(duì)外招商引資,有利于國(guó)家實(shí)行扶持政策,有利于通過(guò)市場(chǎng)大規(guī)模地籌措資金??傊軌蚣性S多有利條件的環(huán)境貿(mào)易基地,必然會(huì)產(chǎn)生“整體大于部分之和”的放大效應(yīng),為環(huán)境貿(mào)易創(chuàng)造大發(fā)展的良機(jī)。
二、以“多極化”遏制國(guó)際金融霸權(quán)
1.金融自由化的實(shí)質(zhì)是為了實(shí)施金融霸權(quán)
所謂金融霸權(quán),就是一個(gè)國(guó)家或集團(tuán)利用其業(yè)已建立起來(lái)的霸權(quán)地位,通過(guò)強(qiáng)制推行金融自由化打開別國(guó)金融市場(chǎng),進(jìn)而利用其貨幣的特權(quán)地位、攻擊性的金融投機(jī)和國(guó)際資本流動(dòng)來(lái)剝削其它國(guó)家,干擾乃至控制其經(jīng)濟(jì)。美國(guó)利用美元霸權(quán)、投機(jī)資本、衍生金融工具、政治霸權(quán)以及高科技力量,已經(jīng)確立了金融霸權(quán)地位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)其它國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的剝削。在中國(guó)加入WTO問(wèn)題上,美國(guó)一直要求中國(guó)開放金融市場(chǎng),目的就是有利于實(shí)施其金融霸權(quán)。分析金融自由化的實(shí)質(zhì),我們就能避其鋒芒、指其要害,采取積極進(jìn)取的對(duì)策。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),約有3750億美元在美境外流通,使美國(guó)每年約獲益150億美元,占其GDP的0.2%。美國(guó)可以不受限制地向全世界舉債,卻不必對(duì)等地或干脆不負(fù)責(zé)任地償還它們。美國(guó)可以通過(guò)美元貶值,既減輕外債負(fù)擔(dān),又刺激出口,以改善國(guó)際收支狀況。當(dāng)美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)常賬戶逆差時(shí),可以通過(guò)印刷美鈔來(lái)彌補(bǔ)赤字,維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡,將通貨膨脹轉(zhuǎn)嫁給其它國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家。出現(xiàn)金融危機(jī)時(shí),美國(guó)可以通過(guò)貨幣政策的變化把部分損失轉(zhuǎn)移到世界各地。
以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家大量輸出流動(dòng)資本,通過(guò)投機(jī)性的運(yùn)作,利用金融自由化在國(guó)際間追逐高額利潤(rùn)。他們利用一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好環(huán)境,以金融自由化為契機(jī),大舉進(jìn)入這些國(guó)家和地區(qū)的證券和房地產(chǎn)之類的市場(chǎng),造成配套本幣的貶值,誘使本幣升值,造成進(jìn)入國(guó)經(jīng)常帳戶的逆差。一旦時(shí)機(jī)成熟,他們便帶著豐厚的利潤(rùn)大量抽逃資本,卻給東道國(guó)造成短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)的資金真空,導(dǎo)致貨幣過(guò)度貶值而出現(xiàn)金融危機(jī)。
國(guó)際游資的投機(jī)性運(yùn)作制造了這樣一種“金融怪圈”:游資利用金融自由化無(wú)序地流入一個(gè)國(guó)家,破壞了其原有的資金平衡,造成通貨膨脹的壓力;為抑制通貨膨脹,該國(guó)就必須提高利率,而高利率又進(jìn)一步使國(guó)際投機(jī)資本趨之若騖。為了擺脫這種惡性循環(huán),這些國(guó)家不得不向國(guó)際貨幣基金組織求助,并且要接受進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)的苛刻條件。我們從東南亞金融危機(jī)中已經(jīng)看到這種活生生的事實(shí),由發(fā)達(dá)國(guó)家制造的這種“金融怪圈”,不但為他們攫取了大量利潤(rùn),而且使3000多億美元的外資由東南亞轉(zhuǎn)向美國(guó)。它促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),卻給發(fā)展中國(guó)家造成了金融危機(jī)。
發(fā)達(dá)國(guó)家還把發(fā)展中國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)作為攻擊對(duì)象,以利于他們進(jìn)一步實(shí)施金融霸權(quán)。從國(guó)際貿(mào)易初期的“海琴業(yè)務(wù)”,到現(xiàn)在一系列的金融衍生方式,活躍在金融市場(chǎng)上的這類游戲規(guī)則都是發(fā)達(dá)國(guó)家利用金融霸權(quán)地位制定的,這些規(guī)則旨在加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融霸權(quán)地位,發(fā)展中國(guó)家得到的往往是短期內(nèi)的虛假繁榮。當(dāng)他們利用游戲規(guī)則捅破自己吹起的經(jīng)濟(jì)泡沫后,不但掠取驚人的利潤(rùn),制造了金融動(dòng)蕩,而且乘人之危,以低價(jià)收購(gòu)危機(jī)國(guó)家的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。
2.運(yùn)用“多極化”來(lái)遏止“金融自由化”
金融霸權(quán)國(guó)要達(dá)到金融侵略和剝削的目的,必須掌握三個(gè)基本條件:一是擁有巨額的國(guó)際投機(jī)資本;二是利用金融市場(chǎng)自由化;三是操縱金融游戲規(guī)則。中國(guó)加入WTO后,絕不能像“入世”前那樣被動(dòng)性地只能執(zhí)行別人制定的游戲規(guī)則,而應(yīng)該積極參與制定或修改有關(guān)規(guī)則。常言道:“他有千條妙計(jì),我有一定之規(guī)?!备鶕?jù)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多極化”格局和我國(guó)的具體情況,我們可以制定以下有利于主動(dòng)進(jìn)攻的對(duì)策:
(1)以“多極平衡體系”化解“以霸權(quán)掠取比較利益”的傾向。當(dāng)今世界存在著“三區(qū)三對(duì)成三角”的戰(zhàn)略格局。所謂“三區(qū)”,就是歐盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)和大東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域;所謂“三對(duì)”,就是每?jī)蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域組成相互作用的一對(duì);一對(duì)是北美自由貿(mào)易區(qū)與東亞構(gòu)成環(huán)太平洋的合作,即亞太經(jīng)合組織(APEC);一對(duì)是NAFTA與EU構(gòu)成跨大西洋的合作,即擬議中的大西洋自由貿(mào)易區(qū);一對(duì)是歐盟與東亞構(gòu)建跨印度洋的亞歐合作,正在通過(guò)一年一度的亞歐會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。以每對(duì)為一條邊(或稱一條經(jīng)濟(jì)鏈),就形成了全球性的國(guó)際經(jīng)貿(mào)“大三角”。在這個(gè)大三角體系中,處于一極的美國(guó),正憑借其霸權(quán)地位向各國(guó)推行其金融霸權(quán),從不對(duì)稱的局部發(fā)展中攫取較多的利益;處于另一極的歐盟,則通過(guò)加強(qiáng)歐洲聯(lián)合的努力與美國(guó)抗衡;中國(guó)處于東亞這個(gè)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的第三極中,一方面受到來(lái)自美國(guó)金融霸權(quán)的壓力,另一方面卻受到歐盟對(duì)亞洲新戰(zhàn)略的鼓舞,歐盟在《走向亞洲新戰(zhàn)略》的政策中明確地強(qiáng)調(diào):要發(fā)展雙邊和多邊關(guān)系,加強(qiáng)投資與金融方面的經(jīng)濟(jì)合作,并特別強(qiáng)調(diào)與中國(guó)發(fā)展全面的合作關(guān)系。歐元和日元已經(jīng)對(duì)美元的霸主地位提出了挑戰(zhàn)。日本的外匯儲(chǔ)備世界第一,但日元對(duì)美元的匯率卻經(jīng)常被一些變數(shù)攪得升降不定;歐元啟動(dòng)以來(lái)持續(xù)疲軟,歐洲央行可能會(huì)繼續(xù)降低利率以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種情況下,美國(guó)卻強(qiáng)調(diào)維持聯(lián)邦基準(zhǔn)利率不變,致使歐、美利率調(diào)整的趨勢(shì)不同,有利于維持美元走強(qiáng)而使歐元失寵。很顯然,歐元、日元必將與美元長(zhǎng)期地抗衡下去,其結(jié)果必然動(dòng)搖美元的霸主地位而產(chǎn)生一種平衡關(guān)系。我們只要注意把握機(jī)遇,適時(shí)適量地利用這種抗衡關(guān)系,就可以促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易和技術(shù)合作,增加吸收外資、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),化解那種“以霸權(quán)掠取比較利益”的金融霸權(quán)傾向。
(2)以“極坐標(biāo)的市場(chǎng)體系”撥轉(zhuǎn)開放金融市場(chǎng)的單方指向。東南亞金融危機(jī)表明:陷入危機(jī)的國(guó)家基本上都存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,而這些國(guó)家卻將其出口導(dǎo)向戰(zhàn)略定位于以矛盾因素構(gòu)成的直角坐標(biāo)系中。在金融自由化的前提下,由矛盾要素構(gòu)成的金融市場(chǎng)最容易遭受國(guó)際金融投機(jī)的攻擊,進(jìn)而被扭曲并陷入金融動(dòng)蕩的怪圈。
我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)也存在著矛盾問(wèn)題,現(xiàn)在,我國(guó)在一定程度上接受了“入世”的條件,在處理好現(xiàn)有矛盾的同時(shí)如何對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略定位呢?我國(guó)應(yīng)拋開那種以矛盾因素建立直角坐標(biāo)系的定位法,可以用原點(diǎn)與一條射線構(gòu)成的“極坐標(biāo)”來(lái)定位。這就是以我國(guó)為原點(diǎn),以中國(guó)大市場(chǎng)對(duì)外吸引力為“輻射線”,并具體地表現(xiàn)為進(jìn)出口貿(mào)易鏈,形成外經(jīng)貿(mào)的“三圈鏈環(huán)”市場(chǎng)來(lái)取代“自由化”的金融市場(chǎng)。
“三圈鏈環(huán)”只是從地理位置上對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的形象描述,它的內(nèi)圈是由中國(guó)大陸、中國(guó)香港、中國(guó)澳門和中國(guó)臺(tái)灣組成的大中華經(jīng)濟(jì)圈;中圈是包括我國(guó)在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)圈;外圈則是中國(guó)與歐、美等國(guó)家組成的貿(mào)易鏈。
以極坐標(biāo)體系建立的“三圈鏈環(huán)”是一種全方位開放的市場(chǎng)關(guān)系,其側(cè)重點(diǎn)在貿(mào)易,注重以開放的貿(mào)易市場(chǎng)取代“自由化”的金融市場(chǎng)。在貿(mào)易方面,三圈上的國(guó)家毫無(wú)差別;但在金融方面,三圈上的國(guó)家卻內(nèi)外有別。同屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)圈,是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家和地區(qū),而香港又是貿(mào)易和金融開放度最大的地區(qū)。在一國(guó)兩制的前提下,中國(guó)大陸和中國(guó)香港完全可以通過(guò)互相學(xué)習(xí)來(lái)完善自己的金融市場(chǎng);在中圈上,東亞的一些國(guó)家已經(jīng)飽嘗了金融霸權(quán)的苦果,也教會(huì)了人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)金融霸權(quán)和防范金融風(fēng)險(xiǎn),所以,將東亞列為金融市場(chǎng)開放的中圈,更有利于我國(guó)吸取如何開放金融市場(chǎng)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn);對(duì)于外圈來(lái)說(shuō),極坐標(biāo)賦予的貿(mào)易待遇和內(nèi)圈是等同的,但對(duì)于金融市場(chǎng)的開放度應(yīng)該有所差別,因?yàn)椋瑑?nèi)圈在國(guó)家上是統(tǒng)一的,而外圈上不僅存在著的差異,還存在著金融霸權(quán)。除了警惕之外,對(duì)于外圈上的國(guó)家也要區(qū)別對(duì)待,我們要珍視同歐盟的金融關(guān)系,要進(jìn)一步發(fā)展同俄羅斯的友好合作伙伴關(guān)系,同時(shí)要謹(jǐn)慎地與美國(guó)發(fā)展金融關(guān)系,從中吸收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的東西。
我們將貿(mào)易與金融分開,強(qiáng)調(diào)以開放的貿(mào)易市場(chǎng)取代開放的金融市場(chǎng),道理很清楚:首先,WTO是一個(gè)世界性的貿(mào)易組織,將貿(mào)易與金融分開而側(cè)重于貿(mào)易關(guān)系,是無(wú)可厚非的;其次,中國(guó)注意到貿(mào)易與金融的相互關(guān)系,已經(jīng)讓中國(guó)香港極大地開放金融市場(chǎng),并且正在有選擇地在沿海和內(nèi)地逐步開放金融領(lǐng)域,說(shuō)明正在正確而穩(wěn)妥地運(yùn)作金融市場(chǎng),為發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,我們謹(jǐn)慎地開放金融市場(chǎng),并理直氣壯地要求修改一些金融游戲規(guī)則,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,任何單方面要求中國(guó)開放金融市場(chǎng)的指責(zé),都是站不住腳的。
三、以“技術(shù)貿(mào)易服務(wù)”為重心取代“金融自由化”傾向
金融與貿(mào)易原是兩個(gè)概念,發(fā)達(dá)國(guó)家為了借貿(mào)易之名打開一國(guó)的金融市場(chǎng),便將金融的服務(wù)行為納入貿(mào)易領(lǐng)域,稱之為“服務(wù)貿(mào)易”。他們對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并不感興趣,只專注于金融、保險(xiǎn)、通訊、信息等新興服務(wù)業(yè),尤其關(guān)注金融市場(chǎng)的開放程度,企圖在中國(guó)缺少競(jìng)爭(zhēng)力的情況下占領(lǐng)我們的市場(chǎng)。值得注意的是,技術(shù)貿(mào)易的有關(guān)性質(zhì)和特征與服務(wù)貿(mào)易不完全相同,技術(shù)貿(mào)易能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)造要素稟賦,提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益。因此,我們可以開誠(chéng)布公地闡明技術(shù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易重心的“雙贏”意義,制約和取代“金融自由化”。
1.技術(shù)貿(mào)易及其服務(wù)就是重要的服務(wù)貿(mào)易
美國(guó)是當(dāng)今服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,它在許多服務(wù)行業(yè)中,特別是在高技術(shù)服務(wù)行業(yè)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是,美國(guó)卻將其中容易被我國(guó)吸收和替代的高技術(shù)稱為“敏感技術(shù)”,千方百計(jì)地加以限制,連商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射這類合作性的服務(wù)也受到種種刁難。說(shuō)來(lái)說(shuō)去,美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易自由化旨在強(qiáng)調(diào)其中的“金融服務(wù)自由化”,而限制高技術(shù)服務(wù)自由化。這種失之偏頗的做法,到頭來(lái)也限制了美國(guó)自己的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)企業(yè)因技術(shù)出口管制每年要喪失幾十億美元的對(duì)華出口額,在這些技術(shù)出口的同時(shí)必然伴隨著大量的技術(shù)服務(wù),擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易所創(chuàng)造的價(jià)值大大地超過(guò)了技術(shù)產(chǎn)品的壟斷價(jià)值。在這方面美國(guó)的波音飛機(jī)公司已經(jīng)嘗到了甜頭,為了與歐洲的“空中客車”競(jìng)爭(zhēng),波音公司在我國(guó)的天津和廈門建立了飛機(jī)修理等服務(wù)業(yè),贏得了巨大的商譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。但是,美國(guó)國(guó)會(huì)中一些人卻仍持冷戰(zhàn)思維,他們需要的是金融霸權(quán),迄今為止,美國(guó)從總體上仍沒(méi)有取消對(duì)華技術(shù)貿(mào)易中的限制性立法,它所推行的只是一種被扭曲了的服務(wù)貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn),技術(shù)封閉化、神秘化正在消失,技術(shù)外溢和彌補(bǔ)技術(shù)差距的時(shí)間正在縮短。雖然美國(guó)有很多技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位,但類似的技術(shù)同樣可以在其它國(guó)家出現(xiàn),就某一項(xiàng)高技術(shù)而言,歐盟、日本、俄羅斯乃至一些發(fā)展中國(guó)家都可能超過(guò)美國(guó),美國(guó)一次又一次地將技術(shù)貿(mào)易的機(jī)會(huì)讓給其它國(guó)家,有朝一日美國(guó)一定會(huì)醒悟過(guò)來(lái):技術(shù)貿(mào)易就包含著重要的服務(wù)貿(mào)易。
2.發(fā)展技術(shù)貿(mào)易的中介服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“雙贏”
有關(guān)學(xué)者運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料作出比較研究后指出:我國(guó)在利用FDA(外國(guó)直接投資)中,付出的市場(chǎng)代價(jià)是巨大的,以市場(chǎng)換技術(shù)的效果顯然不盡如人意。現(xiàn)實(shí)與初衷的差距非常大,我們必須對(duì)“以市場(chǎng)換技術(shù)”這個(gè)引資的戰(zhàn)略重新進(jìn)行審視。通過(guò)對(duì)利用外資和技術(shù)引進(jìn)問(wèn)題的理論研究和實(shí)證分析,得出的主觀原因大致有:投資方與引資方動(dòng)因差異,技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)消化、吸收的差異等等;客觀原因大致有:引進(jìn)技術(shù)不合理,我國(guó)企業(yè)與外國(guó)投資公司存在較大的技術(shù)差距,我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的配套系統(tǒng)不完善,利用外資與技術(shù)的政策環(huán)境亟待改善等等。這些問(wèn)題的深層原因,就在于進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易時(shí)缺乏與之相適應(yīng)的完善的服務(wù)措施。
完善技術(shù)貿(mào)易中的服務(wù)措施的一個(gè)有效方式,就是大力發(fā)展這方面的中介組織,其功能包括:為外商投資提供市場(chǎng)以及生產(chǎn)環(huán)境等信息,為技術(shù)貿(mào)易提供項(xiàng)目投資分析以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估,為引進(jìn)技術(shù)提供法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,幫助雙方彌合文化差異等等,以縮小投資與引資的主客觀差距,促進(jìn)技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化和消化。
關(guān)鍵詞:蔬菜產(chǎn)業(yè);引力模型;前景;技術(shù)貿(mào)易壁壘
中圖分類號(hào):F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)02-0031-05
一、引言
近些年來(lái),中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策扶持、地方政府戰(zhàn)略調(diào)整以及在加入世貿(mào)組織后良好的國(guó)際環(huán)境下,面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好時(shí)機(jī),但與此同時(shí),中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)及貿(mào)易方面也出現(xiàn)了一系列的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,人民生活水平的日趨改善,人們?cè)谙M(fèi)蔬菜的時(shí)候,更多地開始考慮優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全等因素,蔬菜市場(chǎng)也徹底由原來(lái)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng),而目前中國(guó)的蔬菜品種不多,蔬菜品質(zhì)還有待提高。其次,蔬菜的科技含量在當(dāng)今決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的蔬菜貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,而在中國(guó),科技能夠迅速有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的極少,這就導(dǎo)致了中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存有差距。再次,蔬菜作為人們?nèi)粘J秤卯a(chǎn)品,它的安全性是人們極為重視的問(wèn)題,近些年來(lái),由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、少數(shù)菜民為了謀求暴利而不合理使用農(nóng)藥、化肥等嚴(yán)重影響了中國(guó)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)而給蔬菜貿(mào)易帶來(lái)了極其消極的影響。這些因素?zé)o不影響到中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,并直接影響到中國(guó)蔬菜的出口創(chuàng)匯。
日本作為中國(guó)蔬菜出口的第一大市場(chǎng),每年都吸納了中國(guó)蔬菜出口總量的將近半數(shù)[1]。日本市場(chǎng)作為中國(guó)蔬菜出口的典型大市場(chǎng),基于此,對(duì)中日雙邊蔬菜貿(mào)易安排的研究就顯得十分必要,它對(duì)繼續(xù)維持甚至對(duì)提高中國(guó)蔬菜產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都有重要作用,并且中日蔬菜貿(mào)易的順利發(fā)展有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和雙邊貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。
二、中日蔬菜貿(mào)易的發(fā)展與日本的技術(shù)壁壘
(一)中日蔬菜貿(mào)易現(xiàn)狀
近20年來(lái),中國(guó)對(duì)日本的蔬菜出口量和貿(mào)易額呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì);中國(guó)對(duì)日本蔬菜出口的平均價(jià)格基本處于世界蔬菜出口平均價(jià)格水平,但近些年來(lái)也越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)出下降趨勢(shì);隨著日本居民的消費(fèi)習(xí)慣的改變和消費(fèi)水平的不斷上升,中國(guó)對(duì)日蔬菜出口的結(jié)構(gòu)也在隨之不斷調(diào)整,因此中國(guó)蔬菜產(chǎn)品在日本蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一定的份額。
目前,日本蔬菜進(jìn)口渠道呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn),進(jìn)口國(guó)家已達(dá)70個(gè)以上,日本國(guó)內(nèi)蔬菜進(jìn)口企業(yè)300多家,中國(guó)出口菜已占日本進(jìn)口菜一半左右,品種超過(guò)50種[2]。由于蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不適合大面積機(jī)械化耕作,因而對(duì)于日本這類發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)蔬菜的成本相對(duì)較高,鑒于此,日本從中國(guó)進(jìn)口蔬菜的數(shù)量也就呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。日本國(guó)內(nèi)居民注重食品的安全性,所以保鮮蔬菜和冷凍蔬菜在日本市場(chǎng)上大受歡迎,而中國(guó)對(duì)日蔬菜的出口也主要集中在保鮮蔬菜和加工蔬菜這兩種,其中冷凍蔬菜屬于加工蔬菜的一種。另外,在日本國(guó)內(nèi),從事蔬菜進(jìn)口和貿(mào)易加工的企業(yè)很多,它們的進(jìn)出口貿(mào)易和流通渠道十分多樣化。
(二)日本的蔬菜技術(shù)貿(mào)易壁壘
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì),在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷被拆除的同時(shí),西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施――技術(shù)性貿(mào)易壁壘,以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘,是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、或防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施,這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。
1. 日本技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及其表現(xiàn)
貿(mào)易作為日本的立國(guó)之本,貿(mào)易的繁榮發(fā)展,極大地拉動(dòng)了日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也對(duì)保護(hù)本國(guó)相對(duì)弱勢(shì)的民族企業(yè)起到了積極作用,這與日本帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的技術(shù)貿(mào)易壁壘是分不開的。
日本的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度與合格評(píng)定程序、商品檢疫與檢驗(yàn)規(guī)定、商品的包裝和標(biāo)簽以及綠色技術(shù)壁壘等幾個(gè)類別。日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多。然而盡管日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有將近九成采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的標(biāo)準(zhǔn),但仍有不少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)不一致。如,日本要求進(jìn)口蔬菜與之指定的蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)一致,并且只要其中一項(xiàng)不合要求產(chǎn)品就將被拒絕入境。
日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢疫、防疫制度十分嚴(yán)格,甚至近乎苛刻的程度。對(duì)于進(jìn)口的蔬菜類產(chǎn)品,將會(huì)首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的的植物檢疫部門從病蟲害角度進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí),由于蔬菜產(chǎn)品中絕大部分用作食用,在接受上述檢疫之后,還要由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫部門從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查等[3]。
近些年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化和投資自由化進(jìn)程的不斷深化,政府干預(yù)和主導(dǎo)的行為逐漸受到指責(zé)和否定,由此日本技術(shù)貿(mào)易措施有兩大變動(dòng)趨勢(shì),一是民間行業(yè)協(xié)會(huì)行為化,二是企業(yè)行為化。即由以前政府強(qiáng)制性法規(guī)取而代之的是行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)規(guī)或是企業(yè)內(nèi)部制定的嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章。并且從某種程度來(lái)說(shuō),這些行規(guī)的制定實(shí)施得到政府一定程度的支持和縱容。
2. 日本技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)蔬菜產(chǎn)品出口的影響
日本作為中國(guó)蔬菜出口第一大市場(chǎng),占中國(guó)蔬菜出口總額的35.09%。但是近幾年來(lái),日本不斷設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘,目前已成為對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),日本技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成的損失占總損失的一半左右。其中,日本對(duì)于從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜更是通過(guò)采取“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“變化技術(shù)法規(guī)”等方式不斷設(shè)置技術(shù)貿(mào)易門檻,對(duì)兩國(guó)蔬菜貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。
以《肯定列表制度》為代表的一系列限制蔬菜進(jìn)口的規(guī)則與制度,這些規(guī)章制度通過(guò)提高限量標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫范圍以及增添通過(guò)入境手續(xù)等對(duì)于進(jìn)口到日本國(guó)內(nèi)的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行限制[4]。而且這些制度全面執(zhí)行的難度高,給日本國(guó)內(nèi)相關(guān)的執(zhí)法者在執(zhí)行過(guò)程中留出了很大的隨意性以及主觀性空間,這些制度上的限制以及法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中的隨意性很可能對(duì)中國(guó)對(duì)日蔬菜產(chǎn)品出口構(gòu)成極大威脅。此外,日本對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜往往帶有政治上的歧視,且對(duì)各個(gè)進(jìn)口對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)不一,這就更加大了中國(guó)對(duì)日蔬菜出口的難度,對(duì)中國(guó)出口到日本的蔬菜必將產(chǎn)生重大影響。
三、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的引入
(一)貿(mào)易引力模型簡(jiǎn)介及相關(guān)概念的界定
貿(mào)易引力模型是指兩個(gè)國(guó)家之間的單項(xiàng)貿(mào)易流量與它們各自的經(jīng)濟(jì)規(guī)模成正比,與距離成反比(Anderson 1979)。這正像物理學(xué)中萬(wàn)有引力定理所描述的,兩個(gè)物體之間的引力與它們的質(zhì)量成正比,與它們之間距離的平方成反比,引力模型因此而得名[5]。與各種貿(mào)易理論相比,由于貿(mào)易引力模型對(duì)兩國(guó)或地區(qū)之間的雙邊貿(mào)易進(jìn)行了量化,因此它為國(guó)際貿(mào)易開辟了計(jì)量研究空間。一般認(rèn)為,貿(mào)易引力模型形式可表示為:
Mij=?琢0YiYjDijAij
其中,Mkij為某一時(shí)期i國(guó)從j國(guó)的進(jìn)口額;Yi為進(jìn)口國(guó)的GDP;Yj是出口國(guó)的GDP;Dij為兩國(guó)之間的距離;Aij為其他促進(jìn)或阻礙兩國(guó)之間貿(mào)易流動(dòng)的因素。
為了便于回歸,將原模型轉(zhuǎn)化為對(duì)數(shù)線性形式,得到:
LnMij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3LnDij+?琢4Aij+?著ij,其中?著ij為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
貿(mào)易引力模型自20世紀(jì)60年代初提出后,許多學(xué)者對(duì)該模型進(jìn)行了深入的研究,這使得貿(mào)易引力模型在原始模型的基礎(chǔ)上得到了豐富和發(fā)展。這些研究主要體現(xiàn)在對(duì)貿(mào)易引力模型的解釋變量進(jìn)行擴(kuò)展和對(duì)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)兩個(gè)方面[6]。
(二)中日蔬菜貿(mào)易引力模型的構(gòu)建
本文在研究中運(yùn)用的引力模型除包含經(jīng)濟(jì)規(guī)模因素(用GDP衡量)這一傳統(tǒng)變量外,還添加了農(nóng)藥最大殘留限量這一新的解釋變量,它具體指蔬菜中的毒死蜱含量。模型用以考察中日蔬菜貿(mào)易流量及預(yù)測(cè)兩國(guó)貿(mào)易前景。因?yàn)閮蓢?guó)距離在只有兩個(gè)國(guó)家參與的方程中一般作為常數(shù)看待,因此本模型的解釋變量中未包含距離變量。構(gòu)建的引力方程如下:
LnMkij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3LnAj+?著ij(a)
其中?著ij,為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
引力方程的具體變量含義如下:Mkij表示出口國(guó)i國(guó)出口到進(jìn)口國(guó)j國(guó)第k種產(chǎn)品的貿(mào)易額;Yi為出口國(guó)的GDP,Yj是進(jìn)口國(guó)的GDP;它們分別表示出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP;Aj表示進(jìn)口國(guó)對(duì)k商品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
變量的經(jīng)濟(jì)含義與預(yù)期是:Yi和Yj代表貿(mào)易雙方的GDP指代一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大其潛在的供給能力或需求能力越大,經(jīng)濟(jì)規(guī)模與貿(mào)易流量成正比;Aj代表農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),數(shù)值越大表示產(chǎn)品中允許農(nóng)藥殘留量越高,標(biāo)準(zhǔn)越寬松,反之?dāng)?shù)值越低表示標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格。因此Aj的系數(shù)預(yù)期與貿(mào)易流量成正比,為正值。
四、中日蔬菜貿(mào)易引力模型的實(shí)證分析
(一)樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取1987―2007年共計(jì)21年的時(shí)間序列作為數(shù)據(jù)樣本,數(shù)據(jù)主要來(lái)源于兩個(gè)渠道,一是來(lái)自于聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署創(chuàng)立的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)(UN COMTRADE),它提供了自1962年以來(lái)160多個(gè)國(guó)家分產(chǎn)品和分流向的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);二是來(lái)自于《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過(guò)這些大量的數(shù)據(jù)討論中日兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP以及日本對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)中日蔬菜貿(mào)易的影響。其中Mkij數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù),考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,選取的是日本從中國(guó)進(jìn)口蔬菜的貿(mào)易量;Yi和Yj分別表示中國(guó)和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP,數(shù)據(jù)來(lái)自于聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)中NATIONALACCOUNT①數(shù)據(jù)庫(kù);Aj數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站有關(guān)資料。對(duì)蔬菜品目范圍的界定主要參考《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》及海關(guān)協(xié)調(diào)編碼制度(HS1992)規(guī)定的商品項(xiàng)目分類[7]。
本文中的貿(mào)易引力模型,引力方程(a)中具體變量的含義是:Mkij表示中國(guó)出口到日本的SITC Rev.3分類下07章中蔬菜產(chǎn)品的貿(mào)易額;Yi和Yj分別表示中國(guó)和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP;Aj表示日本對(duì)07商品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),考慮到日本對(duì)蔬菜不同品種有不同的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),所以這里的Aj是指菠菜的毒死蜱殘留限量標(biāo)準(zhǔn),1987―2001年為0.1 mg/kg,2002―2007年為0.01mg/kg。
(二)計(jì)量結(jié)果的分析與評(píng)價(jià)
中日兩國(guó)蔬菜貿(mào)易引力模型:
LnMkij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3Lnj+?著ij
利用shazam求解得,模型結(jié)果在shazam計(jì)量軟件中生成。模型(a)的運(yùn)行結(jié)果如表1所示。從回歸結(jié)果來(lái)看,各變量系數(shù)符號(hào)與預(yù)期吻合。方程整體及各系數(shù)均通過(guò)F檢驗(yàn),表明因變量與自變量之間存在較明顯的線性相關(guān)關(guān)系;加權(quán)后的R達(dá)0.98,表明模型有較好的擬合度,不存在自相關(guān)。根據(jù)模型回歸取得的各自變量系數(shù),中日蔬菜貿(mào)易引力模型可以表示為:
LnMkij=-11.27+0.87LnYi+1.32LnYj+0.20LnAj+?著ij
1. 異方差性檢驗(yàn)
采用G-Q檢驗(yàn),將原始數(shù)據(jù)按Aj排成升序,去掉中間7個(gè)數(shù)據(jù),得到兩個(gè)樣本容量為7的子樣本,對(duì)兩個(gè)子樣本分別作OLS回歸,求得兩個(gè)子樣本的殘差平方和RSS1,RSS2,再求F=RSS2/RSS1得:F=1.97
在5%的顯著性水平下,自由度為(7,7)的F分布的臨界值為F0.05(7,7)≈3.79,據(jù)此接受兩組子樣本方差相同的假設(shè),表明該總體隨即干擾項(xiàng)不存在異方差。
2. 序列相關(guān)性檢驗(yàn)
由程序運(yùn)行結(jié)果得D.W.=1.9718,在5%的顯著性水平下,n=21,k=4(包含常數(shù)項(xiàng)),查表得d1=1.03,d2=1.67,由于D.W.=1.9718>d2,故不存在時(shí)間序列相關(guān)。
3. 多重共線性檢驗(yàn)
由程序運(yùn)行結(jié)果看出,R=0.9918,因變量的變化有99.18%是由于自變量的變化而引起的,自變量能夠較好地解釋因變量,另外,如上文中T值表所示,三個(gè)解釋變量全部都通過(guò)了T檢驗(yàn),這說(shuō)明方程不存在多重共線性。
所以最終確定中日蔬菜貿(mào)易影響因素構(gòu)成應(yīng)以LnYi、LnYj、LnAi為解釋變量,中日蔬菜貿(mào)易模型方程應(yīng)以LnMkij=f(LnYi,LnYj,LnAi)為最優(yōu),擬合結(jié)果如下:
LnMkij=-11.27+0.87LnYi+1.32LnYj+0.20LnAj+?著ij(b)
模型運(yùn)行結(jié)果表明:第一,中國(guó)GDP的增長(zhǎng)對(duì)蔬菜出口具有明顯的推動(dòng)作用。模型的GDP的彈性系數(shù)為0.87,表明中國(guó)GDP增長(zhǎng)10%,蔬菜出口將增加8.7%。日本GDP的增長(zhǎng),在一定程度上代表了對(duì)蔬菜需求能力的增強(qiáng),也對(duì)中國(guó)蔬菜出口日本有明顯的推動(dòng)作用,系數(shù)為1.32,表明日本GDP增長(zhǎng)10%,對(duì)中國(guó)蔬菜的進(jìn)口需求將增加13.2%。第二,模型結(jié)果還表明:日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度對(duì)中國(guó)蔬菜出口具有顯著影響。日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格,對(duì)中國(guó)蔬菜出口的阻力就越大。模型中Aj的彈性系數(shù)為0.20,就意味著如果日本蔬菜毒死蜱限量標(biāo)準(zhǔn)提高10%,中國(guó)蔬菜對(duì)日出口量就將減少2%。
五、對(duì)策建議
針對(duì)以上的研究結(jié)果,為了克服中國(guó)蔬菜生產(chǎn)、加工和貿(mào)易過(guò)程中存在的問(wèn)題,促進(jìn)中日兩國(guó)蔬菜出口貿(mào)易的健康發(fā)展,得到的對(duì)策如下:
1. 實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化工程,進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改,將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用基礎(chǔ),推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏
與國(guó)際市場(chǎng)相比,中國(guó)蔬菜產(chǎn)品總體質(zhì)量相對(duì)較差,這和缺乏科學(xué)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有很大的關(guān)系。提高中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)從外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量?jī)煞矫嫒胧帧M庥^質(zhì)量要求在品種、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品分級(jí)、包裝和儲(chǔ)運(yùn)等方面改進(jìn),提高深加工程度,增加產(chǎn)品附加值,提升蔬菜產(chǎn)品的檔次;內(nèi)在質(zhì)量主要包括營(yíng)養(yǎng)、安全和適用性等指標(biāo)。同時(shí)要開展對(duì)食品安全特別是國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因蔬菜安全問(wèn)題的研究,這樣可使中國(guó)的蔬菜產(chǎn)品能更加適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,擴(kuò)大出口,提高市場(chǎng)占有率。
2. 強(qiáng)化公共信息的服務(wù)與交流,注重政府高層的溝通和政治博弈
中國(guó)蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)主要期待以政府的力量不斷充實(shí)政府網(wǎng)站的國(guó)際貿(mào)易信息內(nèi)容,如行情信息、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的信息、國(guó)際貿(mào)易政策以及變動(dòng)信息、國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢(shì)信息、消費(fèi)者對(duì)蔬菜產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣與偏好等涉及消費(fèi)心理的信息、國(guó)外產(chǎn)品會(huì)展信息以及產(chǎn)品銷售渠道信息等[8]。信息作為公共產(chǎn)品,是政府為企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。此外,中日貿(mào)易總體上是日方有順差,可以考慮將不同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易地位差別作為談判籌碼,為中國(guó)蔬菜乃至多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造良好的貿(mào)易政治環(huán)境。
3. 提高我們面向國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易信息的對(duì)稱性,密切關(guān)注中國(guó)蔬菜產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài),建立和完善預(yù)警機(jī)制
從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論是主要的發(fā)達(dá)國(guó)家還是一些發(fā)展中國(guó)家,都非常重視對(duì)本國(guó)貿(mào)易伙伴技術(shù)貿(mào)易壁壘的跟蹤報(bào)告和研究,有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制,贏得了應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)。所以,中國(guó)要進(jìn)一步建立和完善技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機(jī)制,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員隨時(shí)收集技術(shù)壁壘信息并及時(shí)予以通報(bào);對(duì)菜農(nóng)來(lái)講,應(yīng)在關(guān)注出口市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)適當(dāng)安排生產(chǎn)。
注釋:
①聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì):unstats.省略/unsd/snaama/selectionbasicFast.asp。
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2. Research Center of Ocean Economy and Sustainable Development, Liaoning Normal University, Dalian 116029, China)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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