社區(qū)教育存在的問題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)教育存在的問題范文

一、當(dāng)前社區(qū)教育工作存在的困難與問題

1.相當(dāng)一部分各級領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育的基本概念不清，對這個概念的提出來源、實踐意義缺乏基本的認(rèn)識，導(dǎo)致在工作中走了很多彎路。我認(rèn)為社區(qū)教育這個概念的提出更大的意義在于產(chǎn)生了一種新的教育組織形式——以社區(qū)為基本單位，面向社區(qū)內(nèi)所有人員進(jìn)行各級各類、形式多樣的教育。一個社區(qū)應(yīng)包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同或相近的民俗習(xí)慣。村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)），都是規(guī)模不等的社區(qū)。在日常生活中，人們常提及的社區(qū)往往是與個人的生活關(guān)系最密切的較小型的社區(qū)，如農(nóng)村的村或鄉(xiāng)、城市的居委會或街道等。所以，結(jié)合我國的行政區(qū)劃管理體制，為發(fā)揮社區(qū)教育的最大功能和效益，我認(rèn)為社區(qū)教育的基本組織單位應(yīng)該是村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最多到縣（區(qū)）。將社區(qū)教育中的“社區(qū)”范圍無限擴大，就失去了社區(qū)教育的意義，因為社區(qū)教育是教育的一種組織形式。因此，建立健全村（居）社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心是社區(qū)教育的基本任務(wù)。否則，社區(qū)教育的開展無異于空談。

2.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的農(nóng)技站、文化站、黨校等教育資源不能做到實質(zhì)性整合。社區(qū)教育的內(nèi)容廣泛，與各部門的業(yè)務(wù)有許多交叉、重疊，需要相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，經(jīng)費、師資、場地、設(shè)施設(shè)備等教育資源共享，形成合力。但是，目前，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門各行其事，教育成本提高了，教育效益卻并沒有相應(yīng)提升。

3.社區(qū)教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨政齊抓共管，各部門密切配合，但是，目前還沒有真正擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，主要表現(xiàn)就是經(jīng)費不能得到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)將社區(qū)教育工作完全看作可有可無的事情，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！苯逃块T現(xiàn)在是基本處于“自作多情、孤軍作戰(zhàn)”的狀況。

二、加快發(fā)展社區(qū)教育的對策建議

1.黨政齊抓共管，各部門密切配合。各級黨委政府要把“社區(qū)教育”當(dāng)作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程，首先要保障撥付必要的社區(qū)教育工作經(jīng)費，并列入經(jīng)常性財政開支，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起以政府投入為主、多渠道籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。同時，各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)教育提供支持和服務(wù)。要形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭組織，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運行機制，推動社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建社區(qū)教育三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？h區(qū)級要成立社區(qū)教育學(xué)院，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)教育干部、教師培訓(xùn)和工作指導(dǎo)、評估檢查等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立社區(qū)教育中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校），整合基層黨校、人口學(xué)校、文化站、農(nóng)技站等教育力量，承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域社區(qū)教育培訓(xùn)工作；各村（居）依托村民中心（市民中心）建立村（居）社區(qū)教育學(xué)校，具體承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)。

3.建立資源共享的社區(qū)教育運行機制。各單位要大力支持、配合、參與社區(qū)教育工作和社區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)活動，開放本部門及下屬單位所轄的文化教育、休閑娛樂、教育培訓(xùn)機構(gòu)，用于開展社區(qū)教育，并提供相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、圖書館、文化館、體育館等公共設(shè)施，要面向社區(qū)成員開放，形成資源共享的社區(qū)教育運行機制。

4.吸納人才，加強社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)。開展社區(qū)教育，旨在提高社區(qū)每個成員的道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，是一項公益性事業(yè)，它需要一支專兼結(jié)合、“召之即來，來之能戰(zhàn)”、有知識、有技術(shù)的大批社區(qū)教育志愿者。為此，各單位在統(tǒng)籌黨校、農(nóng)技站、文化站、人口學(xué)校、成人學(xué)校等師資資源的同時，要把動員和組織社區(qū)教育志愿者做為一項關(guān)鍵性工作來抓。要積極動員和組織各類技術(shù)人員、離退休干部和文化藝術(shù)、婦幼保健、醫(yī)藥衛(wèi)生、公安、司法等各行各業(yè)人士加入到社區(qū)教育志愿者隊伍之中，參與社區(qū)教育，以確保社區(qū)教育內(nèi)容的全面性，滿足社區(qū)成員各方面的教育需求。

第2篇：社區(qū)教育存在的問題范文

關(guān)鍵詞：刑罰執(zhí)行 社區(qū)矯正 經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：DF6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-082-02

國際社會上，很多國家以及學(xué)者們都普遍認(rèn)為社區(qū)矯正是由社區(qū)治療發(fā)展而來，并且也是作為與監(jiān)獄刑罰相對應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行方式。西方國家在社區(qū)矯正始于20世紀(jì)七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)矯正是指：在社區(qū)中，特定國家機關(guān)在法效時間內(nèi)并由相關(guān)社會團(tuán)體和組織以及社會志愿者協(xié)助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習(xí)協(xié)同對其進(jìn)行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執(zhí)行的目的的一種非監(jiān)禁類刑罰執(zhí)行活動。在這個規(guī)定中也暗含了其5個關(guān)鍵特征：（1）作為刑罰執(zhí)行方式的一種，它屬于非監(jiān)禁類的刑罰執(zhí)行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團(tuán)體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習(xí)進(jìn)行；（5）目的上符合恢復(fù)性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。

一、社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的價值分析

刑罰執(zhí)行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執(zhí)行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現(xiàn)，還有共同體意識的發(fā)展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環(huán)境和其自身的條件成為能否對犯罪人進(jìn)行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區(qū)矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關(guān)系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進(jìn)罪犯回歸社會，也節(jié)約了國家司法資源，更是體現(xiàn)出了其在刑罰執(zhí)行方式改革中成為一種內(nèi)在所需和社會發(fā)展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進(jìn)行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。

（一）符合刑罰目的及初衷和恢復(fù)性刑事司法政策

上個世紀(jì)六七十年代，恢復(fù)性司法興起，其深層內(nèi)涵就是以治本又治標(biāo)的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關(guān)系，并在刑事責(zé)任上讓犯罪人主動承擔(dān)，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達(dá)到化解矛盾的目的，同時積極讓社區(qū)等有關(guān)方面參與到糾紛處理中，以修復(fù)被破壞了的社會關(guān)系，性質(zhì)上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。

（二）有利于對刑罰資源進(jìn)行再次合理分配和利用

社區(qū)矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執(zhí)行從監(jiān)禁刑進(jìn)化到非監(jiān)禁刑的躍進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，2002年，就全國監(jiān)獄執(zhí)法這一項的支出就達(dá)到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動，是對監(jiān)禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發(fā)端于社會，加上監(jiān)禁刑本身存在的缺陷，社區(qū)矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進(jìn)一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構(gòu)的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設(shè)計存在的不合理出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題，同時更好地提升了非監(jiān)禁刑的運作機制，優(yōu)化司法實踐中的刑罰執(zhí)行結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促使刑罰資源得到有效利用和分配。

（三）是對刑罰執(zhí)行方式和手段的擴充

社區(qū)矯正自身即作為一種刑罰執(zhí)行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監(jiān)禁自由刑相區(qū)分，因而從刑罰執(zhí)行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。

（四）有利于體現(xiàn)大國的國際法義務(wù)

根據(jù)《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第61條的規(guī)定：“囚犯的待遇不應(yīng)側(cè)重于把他們排斥于社會之外，而應(yīng)注重他們繼續(xù)成為組成社會的成員?！倍凇侗本┮?guī)則》中，條文1.3也規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調(diào)動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團(tuán)體，學(xué)校和社區(qū)組織，以促進(jìn)青年幸福，降低了干預(yù)的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理。”除此之外，已頒布的《東京規(guī)則》第112條中還規(guī)定了：“擬促進(jìn)社區(qū)在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進(jìn)在罪犯當(dāng)中樹立對社會的責(zé)任感”。從中我們不難看出，中國推行社區(qū)矯正其實就是對這些規(guī)定的一次呼應(yīng)，這些舉措恰又體現(xiàn)了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務(wù)和責(zé)任。

二、域外國家在社區(qū)矯正方面的成功經(jīng)驗

（一）域外國家的實踐

美國在社區(qū)矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內(nèi)的社區(qū)矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉(zhuǎn)處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀(jì)的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展，如社區(qū)服役、賠償、家庭拘禁和間歇監(jiān)禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認(rèn)是社區(qū)矯正制度發(fā)展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區(qū)矯正的另一個代稱，而社區(qū)服務(wù)也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規(guī)定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發(fā)展卻以罪犯社區(qū)處遇的廣泛開展作為為其開始的標(biāo)志。其中，日本的罪犯矯正處理設(shè)施又可以分為設(shè)施內(nèi)處遇、社會內(nèi)處遇兩個大分支，而社會內(nèi)處遇才是其社區(qū)矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區(qū)矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內(nèi)的刑罰執(zhí)行發(fā)揮過重要作用。

（二）域外國家的經(jīng)驗總結(jié)與借鑒

國外典型的資本主義國家在社區(qū)矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區(qū)矯正的制度建設(shè)都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。

1.有高素質(zhì)的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經(jīng)過嚴(yán)格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區(qū)矯正事業(yè)懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國家，社區(qū)矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學(xué)歷程度等。

2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現(xiàn)矯正目標(biāo)和應(yīng)對矯正對象的個體差異，歐美發(fā)達(dá)國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進(jìn)行確認(rèn)，形成國家意志推行，而且現(xiàn)已形成系統(tǒng)又完整的一套法律制度，為社區(qū)矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。

3.政府財政為其提供堅實的物質(zhì)保障。歐美發(fā)達(dá)國家為順利又有效地施行社區(qū)矯正，設(shè)立了專門的財政資金以解決實踐中對物質(zhì)和經(jīng)濟的需求。

三、我國社區(qū)矯正制度存在的問題

（一）社區(qū)矯正工作的社會基礎(chǔ)薄弱，社區(qū)建設(shè)滯后

社區(qū)是以“一定的地理區(qū)位為基礎(chǔ)的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體?；緲?gòu)成要素包括：一定的人口、地域、社區(qū)設(shè)施、社區(qū)組織與規(guī)范以及一定特征的社區(qū)文化”。就中國目前的狀況而言，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)功能存在嚴(yán)重缺失，特別是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村正在發(fā)生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區(qū)矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統(tǒng)思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監(jiān)獄”“坐大牢”等聯(lián)系在一起，導(dǎo)致很多群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。

（二）社區(qū)矯正工作主體難以滿足工作需要

目前，矯正隊伍缺乏專業(yè)的執(zhí)行人員，甚至從事社區(qū)矯正工作的人員都很少，社區(qū)居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔(dān)社區(qū)矯正主要職能的司法所，也存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強、工作任務(wù)繁重等問題，難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。

（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經(jīng)費保障機制

各地社區(qū)矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經(jīng)費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區(qū)矯正工作的效果大打折扣。

（四）社區(qū)矯正監(jiān)管不到位

近年來，我國適用社區(qū)矯正的案件一直呈上升趨勢，社區(qū)服刑人員越來越多，社區(qū)矯正監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn)，實際工作中，檢察機關(guān)往往忽視了社區(qū)矯正工作中不作為行為的監(jiān)督，對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果也不明顯。另外，社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)服刑人員的分類和處理辦法大多根據(jù)犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區(qū)服刑人員缺乏科學(xué)的風(fēng)險評估，沒有建立起結(jié)合其人身危險性、環(huán)境因素和其他可能性因素的詳細(xì)評估體系。

四、我國的社區(qū)矯正制度的完善

社區(qū)矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：

（一）加強社區(qū)功能建設(shè)，加大社區(qū)矯正的宣傳力度

社區(qū)作為矯正工作的載體，其建設(shè)好壞直接與矯正效果密切相關(guān)，必須完善社區(qū)及其功能建設(shè)。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態(tài)，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區(qū)矯正這種恢復(fù)性司法，那么主流媒體更應(yīng)主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區(qū)矯正的目的性，進(jìn)而才能有效支持和參與。

（二）建立高質(zhì)量的社區(qū)矯正隊伍

優(yōu)化社區(qū)矯正隊伍結(jié)構(gòu)，必須突出其專業(yè)性，可以從機關(guān)體制內(nèi)遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業(yè)人才。管理干部可以來自司法行政機關(guān)、法院和檢察院，這些人具備基本業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗豐富、組織性強，可以勝任社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作。選拔法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)方面的專業(yè)人員參與社區(qū)矯正小組并組織經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高社區(qū)矯正效果。

（三）創(chuàng)新矯正內(nèi)容和方式

只有科學(xué)的矯正措施才能實現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo)，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區(qū)矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導(dǎo)。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險評估，提倡社區(qū)矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。

（四）加強監(jiān)管，建立科學(xué)的評估機制

人民檢察院作為社區(qū)矯正的監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當(dāng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對社區(qū)矯正的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止以及矯正過程中的不規(guī)范執(zhí)法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監(jiān)管技術(shù)科技化，杜絕社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立社區(qū)服刑人員入矯基本情況評估、社區(qū)服刑人員危險評估以及社區(qū)矯正成效評估機制，提高社區(qū)矯正工作的針對性和有效性。

⒖嘉南祝

[1] 高銘暄.社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）

{2} 李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）

[2] 吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011

第3篇：社區(qū)教育存在的問題范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；信息化；教務(wù)系統(tǒng) 

教育部于2016年的《2016年教育信息化工作要點》中提到“推動各級各類學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用”作為教育信息化工作的要點之一，為響應(yīng)號召，各地各院校都正在全面建設(shè)數(shù)字化校園。教學(xué)管理信息化作為數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分，“重組—整合”教學(xué)管理信息化成為各高職院校信息化建設(shè)的重中之重。 

浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院在原先中專的基礎(chǔ)上建院不到兩年，作為一所新建立的高職院校，在浙江這個教育大省的環(huán)境下，無疑需要加快建設(shè)步伐，優(yōu)化教學(xué)管理流程，建設(shè)相對完善的教學(xué)管理信息化，探索最優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺。 

一、教學(xué)管理部門在探索建設(shè)信息化管理的過程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段存在的不少問題 

（一）全局化校園數(shù)字化建設(shè)，滯后了教學(xué)管理信息化的建設(shè) 

為響應(yīng)校園數(shù)字化建設(shè)，學(xué)院投入了大量的人力、財力，多次召集各部門對數(shù)字化建設(shè)提出了不少意見和建議，通過公開招標(biāo)，引入了相對功能強大的校園數(shù)字化平臺。作為教學(xué)管理部門，所涉及到的信息化平臺需重新進(jìn)入頂層架構(gòu)平臺，最后實現(xiàn)完整的融通。而校園數(shù)字化建設(shè)是一項重大的工程，需緩步進(jìn)行，這無疑拖慢了教學(xué)管理信息化建設(shè)的步伐。就學(xué)院相對發(fā)展滯后的教學(xué)管理信息化建設(shè)而言，這個階段正是需要加快進(jìn)程的時期。 

（二）信息化意識模糊 

信息化建設(shè)的初期，各階層管理人員對信息化建設(shè)都存在一定的疑惑，尤其是學(xué)院教師、學(xué)生規(guī)模較一般高職院校小，不少人員認(rèn)為在不推行教學(xué)管理信息化的前提下，存在數(shù)據(jù)庫小、工作量少的偏差認(rèn)識。教學(xué)管理不僅要適用于校內(nèi)管理，還需要接軌教育廳、教育部的管理方式，可謂“麻雀雖小五臟俱全”。例如，早期的中專管理模式下，對課程及學(xué)生成績的管理，只需要課程名稱對應(yīng)班級、學(xué)生、成績即可。而我們在高職教學(xué)管理過程中，單“課程”就需要課程代碼、課程性質(zhì)、總課時、理論課時、周課時、課程類別、開課部門、歸屬教研室、教材、任課教師、開課班級、開課學(xué)期、上課地點、考試方式等信息，如果在教學(xué)管理過程中不完整維護(hù)好這些信息，勢必影響后期的各項教學(xué)檢查、數(shù)據(jù)共享等管理流程。因此，推進(jìn)教學(xué)管理信息化建設(shè)是各高職院校勢在必行的發(fā)展趨勢。 

（三）二級管理初步嘗試運行，信息化推廣存在權(quán)責(zé)管理問題 

之前的教學(xué)管理信息化模式處于教務(wù)處單獨運行，教學(xué)部采用教務(wù)處的信息，整合源頭采集的信息，進(jìn)行日常教學(xué)管理模式。從信息化管理的角度來說，還未實現(xiàn)源頭采集、二級權(quán)限管理、信息共享、雙層監(jiān)控的管理模式。例如：開課信息和任務(wù)落實這兩項工作存在脫節(jié)，導(dǎo)致教材信息也存在不能實時更新的問題。如何更好的實現(xiàn)信息化管理，首先需要各部門之間對信息進(jìn)行一個詳細(xì)的分工，落實到每一步管理權(quán)責(zé)，可以實現(xiàn)層級維護(hù)、檢查、審核、監(jiān)控。信息化維護(hù)的初期，建議先從權(quán)限的角度落實工作，再考慮責(zé)任問題。 

（四）各處室信息化管理人員過少 

信息化的建設(shè)是為了提高教學(xué)管理的工作效率，減少工作冗余，從而最終實現(xiàn)用最少的人員完成最理想的教學(xué)管理工作。然而在沒有人手的前提下，要建設(shè)教學(xué)管理信息化也是巧婦難為無米之炊。就學(xué)院而言，各系、部教學(xué)管理人員的工作量相當(dāng)?shù)拇?，在完成本處室的常?guī)工作后，很難有時間參與到信息化建設(shè)中，而相對于其他行政工作而言，教學(xué)管理信息化工作很難分化到各教研室（在教研室沒有單獨的行政管理人員的前提下），教務(wù)處也同樣存在教學(xué)管理人員緊缺的問題。如此形成一個內(nèi)扣式的循環(huán)，致使學(xué)院教學(xué)管理信息化的建設(shè)停滯不前，如此循環(huán)的結(jié)果就是教學(xué)管理工作冗余量大，管理容易出現(xiàn)漏洞，數(shù)據(jù)庫的存儲不系統(tǒng)，資源達(dá)不到共享等問題。例如學(xué)生名單的管理：學(xué)籍管理人員在學(xué)籍網(wǎng)上實時更新，同步調(diào)整教務(wù)系統(tǒng)的學(xué)籍異動，按常規(guī)信息化的功能，可以實現(xiàn)所有部門對學(xué)生信息的實時共享。但由于教務(wù)系統(tǒng)的普及不夠全面，導(dǎo)致學(xué)工線、財務(wù)、教材管理、系部乃至宿舍管理都不能實現(xiàn)實時的掌握第一手信息。為了避免出現(xiàn)差錯，在辦理平臺信息更新的同時，需要將紙質(zhì)的證明材料復(fù)印給各部門，各部門再通過收到的紙質(zhì)文件，對自己的信息進(jìn)行更新。這個過程不僅加大了各部門的工作量，也更容易出現(xiàn)差錯。而如何鋪開教學(xué)管理信息化平臺，實現(xiàn)信息實時共享，這就需要在建設(shè)數(shù)字化校園的過程中，完整的架構(gòu)，這個過程仍然需要一定的信息化管理人員進(jìn)行初期的信息維護(hù)。 

（五）教學(xué)管理信息化很難滿足個性化管理 

學(xué)分制實施辦法的正式推出，這對教學(xué)管理信息化提出了更多更高的要求。學(xué)院目前的教務(wù)系統(tǒng)是采用2008版的正方教學(xué)管理平臺，其功能已經(jīng)很難滿足學(xué)院的教學(xué)管理信息化的要求。學(xué)分制實施辦法參考了學(xué)院的實際情況，基本實現(xiàn)了因材施教的方針，這就要求我們的教學(xué)管理平臺也必須具備個性化管理的功能。目前這一問題正在進(jìn)行探索，教學(xué)管理信息化的過程需要所有的管理人員進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和摸索，提出需求，再進(jìn)行平臺建設(shè)的協(xié)商，最后盡可能的達(dá)到教學(xué)管理信息化滿足學(xué)院的個性化管理要求。 

二、教學(xué)管理信息化建設(shè)是教學(xué)管理過程中重要的工作之一，從目前的現(xiàn)狀分析，教學(xué)管理信息化呈現(xiàn)以下趨勢發(fā)展 

（一）接軌數(shù)字化校園 

高校信息化建設(shè)的頂層架構(gòu)就是數(shù)字化校園建設(shè)。參考省內(nèi)成熟的高等學(xué)校的數(shù)字化校園，基本可以實現(xiàn)“一號全通”。教師通過教師號登陸數(shù)字化校園平臺，從校園網(wǎng)可以進(jìn)入各管理平臺，根據(jù)教師的職位不同，權(quán)限也各不相同。在教學(xué)管理平臺上可以維護(hù)個人信息、課程信息、教材使用信息、科研信息等，以及查看權(quán)限范圍內(nèi)的所有信息。學(xué)生可以通過學(xué)生賬號進(jìn)入教學(xué)管理平臺，查看自己的學(xué)業(yè)情況，自助打印學(xué)業(yè)成績、個人課表等，接收教學(xué)管理部門的各項通知。教學(xué)管理人員分權(quán)限維護(hù)教學(xué)管理信息，查看權(quán)限下的所有教學(xué)管理文件、信息、通知，監(jiān)控、審核教師自行維護(hù)提交的信息。院級領(lǐng)導(dǎo)可通過工號登陸平臺，進(jìn)行審核、查看、監(jiān)管等操作。 

（二）網(wǎng)絡(luò)鋪開化 

隨著教師上班時間機動化，教學(xué)管理信息化實現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化是勢在必行的。目前，學(xué)院因信息化管理還存在一定的網(wǎng)絡(luò)安全問題，暫未對校外開放教學(xué)管理平臺，這一問題是目前最急需解決的問題之一，實現(xiàn)教學(xué)管理平臺網(wǎng)絡(luò)鋪開化，既可以滿足教師、學(xué)生的需求，也可以滿足教學(xué)管理人員對信息化的實時監(jiān)管。同時，在教學(xué)檢查過程中也可以起到簡化的作用。網(wǎng)絡(luò)鋪開化的前提要求是解決信息安全問題。 

（三）扁平合作化 

“共贏”是建設(shè)教學(xué)管理信息化的最終目的，借助系統(tǒng)平臺，不僅可以簡化直線管理的過程，“扁平”管理實現(xiàn)的資源共享將應(yīng)用得更為廣泛。而在信息數(shù)據(jù)采集的源頭，相互的合作必不可少，在落實的任務(wù)網(wǎng)內(nèi)，涉及的扁平信息也將充分發(fā)揮整個校園信息網(wǎng)的功能，從而簡化整個數(shù)字化管理的過程。 

三、教學(xué)管理信息化建設(shè)對策的思考 

信息技術(shù)在高校教學(xué)管理中的應(yīng)用，從90年代初期到現(xiàn)今，已經(jīng)逐步發(fā)展完善。管理變化——提出需求——改進(jìn)平臺，從技術(shù)方面，這個過程是可以實現(xiàn)的。目前阻礙教學(xué)管理信息化建設(shè)的最大問題仍然是在人力、財力上。從學(xué)院的實際情況分析，資金投入必不可少，由于缺少自行開發(fā)管理平臺的能力，系統(tǒng)的維護(hù)就必不可少。教學(xué)管理人員在工作量飽和的情況下，只有克服難關(guān)，建設(shè)完善教學(xué)管理信息化，才能從根本上減少工作冗余，從而簡化工作流程，提高教學(xué)管理環(huán)節(jié)的效率。教師、學(xué)生在教學(xué)管理信息化建設(shè)過程中也擔(dān)任了重要的角色，管理部門應(yīng)及時做好培訓(xùn)、宣傳工作，從而提升整體的信息化素質(zhì)。 

第4篇：社區(qū)教育存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)教育；問題；對策

開展農(nóng)村社區(qū)教育，是新世紀(jì)新階段創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的新趨勢和新任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本所在。

一、在我們農(nóng)村開展的社區(qū)教育過程中存在一些不盡如人意的問題，從而影響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐

1.對社區(qū)教育的重要性認(rèn)識不足

社區(qū)教育作為一種新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大干部群眾所認(rèn)識，這主要來自于兩個層面：一是領(lǐng)導(dǎo)層面。二是農(nóng)村社區(qū)成員層面。

2.社區(qū)教育管理機制未健全

各鎮(zhèn)目前還缺少一個全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各部門的協(xié)調(diào)運作機制還沒有完全建立，條塊分割管理的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。

3.社區(qū)教育資源不能共享

長期以來，多數(shù)普通學(xué)校實行封閉式辦學(xué)，學(xué)校設(shè)施很少向社會開放，導(dǎo)致一方面學(xué)校設(shè)施時常閑置，另一方面許多社區(qū)教育缺乏場地和設(shè)施，社區(qū)居民求學(xué)無門，許多教育資源不能共享，加大了社區(qū)教育的管理成本。

4.社區(qū)教育的隊伍建設(shè)還不夠完善

尤其是志愿者隊伍不夠穩(wěn)定，社區(qū)教育人才師資庫也有待進(jìn)一步充實。

5.社區(qū)教育的經(jīng)費保障體系未形成

社區(qū)教育缺乏資金的投入，除了政府報告提及外，還沒有按照有關(guān)文件的規(guī)定正式執(zhí)行社區(qū)教育的有效投入，資金投入嚴(yán)重不足。

二、針對存在的問題，應(yīng)從五個方面解決

1.提高認(rèn)識，奠定社區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

建議成立一個由市政府牽頭，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)參與的社區(qū)教育指導(dǎo)委員會，整合全市社區(qū)教育資源，為全市開展規(guī)范的社區(qū)教育奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）加強宣傳，全方位提高社會各界對社區(qū)教育資源的認(rèn)識

各級社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)加強與兩臺一報、市政府信息中心與各信息網(wǎng)等媒體的聯(lián)系合作，運用多種形式，拓展多種渠道，加大社區(qū)教育的宣傳力度，提高全社會對社區(qū)教育的認(rèn)知度。此外還有課程資源、信息資源、技術(shù)資源、管理資源等。只有重視物質(zhì)與非物質(zhì)、顯形與隱形、自然與人文等各類教育資源，社區(qū)教育才能源頭活水不斷，社區(qū)教育才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

2.完善政府統(tǒng)籌、多方參與的管理體制和運行機制，為社區(qū)教育的健康發(fā)展保駕護(hù)航

社區(qū)教育是一種全員、全程、開放的大教育，任何單方的力量都不能完成，需要全社區(qū)的各方都聯(lián)合起來。因此，在社區(qū)發(fā)展過程中還要繼續(xù)完善這種由政府牽頭、多方參與的管理體制，建立政府、社會、學(xué)校相結(jié)合的管理體制，以便協(xié)調(diào)各方面的力量，統(tǒng)籌整合教育資源，促進(jìn)學(xué)校向社區(qū)開放，促進(jìn)社會、學(xué)校和家庭教育相聯(lián)結(jié)，促成教育社會一體化的實現(xiàn)。

3.開放和共享社區(qū)各類教育資源，服務(wù)社會主義新農(nóng)村

社區(qū)教育資源包括社區(qū)內(nèi)一切有利于社區(qū)成員學(xué)習(xí)的人力、物力、財力、環(huán)境等資源，它不僅包括有形的、現(xiàn)有的教育資源，還包括許多無形的、潛在的教育資源。因此，更應(yīng)努力建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)教育平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)教育、教學(xué)內(nèi)容，提供必要的技術(shù)支撐，保證網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效地運行。應(yīng)在充分利用各種教育資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦各種形式的社區(qū)學(xué)校，如市民學(xué)校、法制學(xué)校、科技學(xué)校、人口學(xué)校、家庭學(xué)校、老年學(xué)校等，使其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強師資隊伍建設(shè)，提高社區(qū)教育質(zhì)量

農(nóng)村社區(qū)教育能否正常有效地開展，人員隊伍的配置是相當(dāng)重要的問題。這部分人員可分為兩類：一類是專門管理人員，一類是教師。首先，地方政府應(yīng)公開招聘或選派有組織管理能力，熱愛社區(qū)教育工作的人員負(fù)責(zé)社區(qū)教育的管理工作，以保證社區(qū)教育的日常工作的高效開展；社區(qū)教育的教師是直接關(guān)系社區(qū)教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，因此，要選一批素質(zhì)高的專兼職的教師來擔(dān)任社區(qū)教師。其次，要加強對社區(qū)教育管理人員和教學(xué)人員的培訓(xùn)和提高。第三，要注重社區(qū)教育的科研，充實科研力量，提高理論研究水平。由此，要充實社區(qū)教育研究隊伍，提高科研水平，加強社區(qū)教育理論研究也成為社區(qū)教育發(fā)展中的一項重要任務(wù)和發(fā)展方向。

5.加大資金投入力度，落實經(jīng)費保障機制

首先是加大政府投入。其次是加強市場運作。三是尋求社會贊助。積極爭取相關(guān)企事業(yè)單位的支持，拓寬經(jīng)費來源，為開展各種有益身心健康、群眾喜聞樂見的社區(qū)居民活動提供經(jīng)費支持。

總之，社區(qū)教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)發(fā)展的強有力的智力支撐。只要我們不斷地深化農(nóng)村社區(qū)教育研究，運用越來越完善的社區(qū)教育模式加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)，就一定能為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的服務(wù)和貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]社區(qū)教育概論.中國社會科學(xué)出版社，2002.

[4]唐華生，葉懷凡.基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展思考[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報，2008（2）.

第5篇：社區(qū)教育存在的問題范文

一、調(diào)查基本情況及發(fā)現(xiàn)的問題

我們調(diào)查組一行七人于2007年8月份，歷時月余，對貴州省不同發(fā)展程度的六個縣域的農(nóng)村留守兒童教育情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，六個縣依次是：L縣、X縣、W縣、R縣、N縣及G縣。樣本縣的選擇是根據(jù)其貧困程度及離省城貴陽的遠(yuǎn)近來確定的。除X縣離貴陽不到一小時的車程外，其余五縣均在交通不太方便的邊遠(yuǎn)地區(qū)。在調(diào)研過程中，我們看到，越是經(jīng)濟貧困、交通不便的地方，外出務(wù)工的人越多，田地荒蕪，村寨里人煙稀少，除了老人，就是孩子。在一個寨子里穿行時，向?qū)Ц嬖V我們寨子里原本住了一百多戶人家，現(xiàn)在完整的家庭，即父母與孩子都在的，已不足四戶，其余的就是全家外出或留下孩子與老人為伴，甚至只有孩子沒有監(jiān)護(hù)人（即除外出的父母外，沒有其他親人）。

我們的調(diào)查得到了各縣計生部門的大力支持，并通過他們所掌握的外出流動人口數(shù)據(jù)來推測農(nóng)村留守兒童的規(guī)模。計生干部經(jīng)常深入農(nóng)村，走家串村，對留守兒童情況了如指掌。同時我們也去縣教委了解留守兒童教育的情況。教育局的負(fù)責(zé)人告訴我們留守兒童已成為嚴(yán)重的教育及社會問題，卻無法提供具體數(shù)據(jù)和應(yīng)對措施。根據(jù)我們走訪的情況來看，有的山村留守兒童達(dá)100%。[1]盡管難以推測出到底有多少留守兒童，但據(jù)W縣教育局的主管領(lǐng)導(dǎo)估計，該縣留守兒童數(shù)量至少占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的50%以上。W縣在貴州省的經(jīng)濟狀況中還不是最差的，那些極端貧困的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童的數(shù)量可能會更大。正如諸多研究文獻(xiàn)所指出的，留守兒童存在著大量的不良行為習(xí)慣、不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，在心理素質(zhì)、人身安全等方面也存在問題，我們的調(diào)研也證實了這些問題，不管是縣級教育主管部門還是一線基層教師，甚至是社區(qū)居民，都對留守兒童這個群體的教育問題束手無策。[2]本文著眼于社區(qū)內(nèi)部組織，分析及挖掘組織內(nèi)的教育資源，對農(nóng)村留守兒童的教育問題提出建議。

二、社區(qū)在解決農(nóng)村留守兒童教育問題中的作用

農(nóng)村留守兒童是生活在家庭、學(xué)校與社區(qū)三者相互交錯的時空之中的，強調(diào)家庭作用、學(xué)校作用、社區(qū)作用或三者相互作用，無論是在理論層面還是實踐層面對解決農(nóng)村留守兒童教育這一難題都有著重大的意義。

愛潑斯坦等人基于生態(tài)學(xué)的解釋框架與科爾曼的“社會資本”概念，提出了“重疊影響”理論，旨在從社會組織的重疊影響角度解決以兒童健康成長為中心的多因素共同作用的路徑問題。該理論提出的時代背景是美國20世紀(jì)80年代以來，雙親就業(yè)的家庭增多，年輕的單親就業(yè)家庭增多，更多的孩子陷于貧困之中，有更多的移民、無家可歸、領(lǐng)養(yǎng)家庭的子女，學(xué)生就學(xué)期間的流動性日益加大。[3]這和我國的農(nóng)村留守兒童狀況有相似之處，大量的家長獨自外出打工或雙雙外出打工，有（外）祖父母的家庭，孩子跟著（外）祖父母；沒有（外）祖父母的家庭，孩子跟隨叔伯姑等親戚；或是大孩子帶著小孩子獨立生活；有的則寄養(yǎng)在別人家里，或寄宿在學(xué)校。由于大多數(shù)外出務(wù)工人員基本上從事的是技術(shù)含量低、報酬也低的工作，因此也難以保障留守兒童較好的生活條件，兒童的貧困狀況沒有多大改觀。留守兒童缺乏有效監(jiān)管，難以獲得有質(zhì)量保障的良好教育，隨時處于流動性中，給當(dāng)?shù)厣鐣伟布皩W(xué)校穩(wěn)定帶來了沖擊，以致成為當(dāng)前一個嚴(yán)重的社會問題。

重疊影響理論的核心價值在于充分考慮到社會組織的生態(tài)特征，并將社會資本概念納于其中，而這一切的中心關(guān)懷則是兒童的健康成長。重疊影響理論強調(diào)共擔(dān)責(zé)任，有助于理解和闡釋社會聯(lián)系及獲取、投入社會資本等過程發(fā)生的情形和方式及家校社區(qū)的合作過程。這一理論認(rèn)為影響兒童健康成長的三個組織，并沒有明顯的先后順序之分，它們的影響幾乎是同時存在的，即重疊的。因此，在面對兒童教育失敗時，我們不能簡單地指責(zé)家庭、學(xué)?；蛏鐓^(qū)在兒童成長中的失責(zé)行為，或片面強調(diào)某一方面的重要關(guān)聯(lián)性。

“家庭”、“學(xué)?！笔且饬x確定的術(shù)語，但對于農(nóng)村地區(qū)來說，“社區(qū)”就存在一定的模糊性。為了論述的方便，有必要對“社區(qū)”在農(nóng)村的意義作簡單說明?！吧鐓^(qū)”指由具有共同的習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系密切的社會團(tuán)體或共同體。通過對這個概念的歷史溯源指出志愿精神和慈善文化是社區(qū)得以存在的核心基礎(chǔ)，它以相互幫助、公民參與、民主原則、崇尚個人自立和有限政府責(zé)任為特征。[4]所以嚴(yán)格地說，我國沒有社區(qū)，農(nóng)村尤其如此。如果籠統(tǒng)地以“鄉(xiāng)村”來指代農(nóng)村社區(qū)，會存在一些技術(shù)上的問題。根據(jù)我國農(nóng)村的家族特征（基本上由家族組成自然村），自然村更接近社區(qū)的內(nèi)涵，與社區(qū)成員的個體生命成長息息相關(guān)。但是在行政區(qū)劃的迭經(jīng)變革中，很少有“自然村”成為一個村級組織的，常常是多個自然村聯(lián)成一個行政村，再由多個行政村組成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)村學(xué)校的設(shè)置中，小學(xué)基本上以行政村為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，即一個行政村設(shè)一所小學(xué)，或稱教學(xué)點，幾個行政村組成一個片區(qū)，再設(shè)片區(qū)小學(xué)，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)中心小學(xué)。隨著適齡入學(xué)人口的減少，在一些地方，由于考慮到成本問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把小學(xué)生全集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。而初中根據(jù)人口分布及距離，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一至兩所初中，高中則跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)校，或依縣城設(shè)校。因此，從學(xué)校設(shè)置角度來審視社區(qū)，顯然有一個可操作性問題。越是學(xué)齡趨大的兒童，其學(xué)校所在的地方與原初意義上的社區(qū)相距越遠(yuǎn)。

鑒于研究對象的特定性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的特定作用，研究者將社區(qū)界定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織層面。因為就農(nóng)村社區(qū)而言，社區(qū)事務(wù)常常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以行政手段向村級下達(dá)，村級缺乏基本的由下而上的處理公共事務(wù)的自覺。自從農(nóng)業(yè)稅廢除之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能已向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，尤其是圍繞計劃生育組織社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化生活，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。在我國特定的國情下，計劃生育工作的組織機構(gòu)、工作程序、技術(shù)手段及擁有的資源，可以說是農(nóng)村任何其他部門不能相比的。由此可見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作為社區(qū)單元，是因其擁有其他留守兒童研究不曾關(guān)注到的資源，這部分資源在社區(qū)資源分布圖中占有異常重的分量，且是優(yōu)質(zhì)資源。尤其是計生工作人員所掌握的社區(qū)兒童信息比學(xué)校還要全面，他們甚至還掌握外出務(wù)工人員的流向。由于分工明晰，計生工作人員并沒有意識到他們對兒童健康成長及其進(jìn)入學(xué)校之后的責(zé)任，他們只是盡自己計生工作的本職。從調(diào)查來看，教育系統(tǒng)與計生系統(tǒng)基本上是兩個互不聯(lián)系的系統(tǒng)，尚未結(jié)成合作關(guān)系。

農(nóng)村家庭的一個共同點在于家長文化素質(zhì)普遍偏低，即使家長不外出，其教育能力不足也是現(xiàn)實存在的。家庭教育缺失是農(nóng)村短時期內(nèi)不能解決的問題，盡管它對兒童成長很重要，但它的作用難以發(fā)揮。農(nóng)村家長擁有的少量社會資本，又因其流動性不能使社會資本的代際傳遞增值，反而因其流動而失去了代際傳遞價值。家長的流動使得家庭、學(xué)校和社區(qū)的互動降到最低點，因互動而積累的社會資本得不到實現(xiàn)，兒童無從受益。因此，指望家庭在兒童的社會資本積累方面做出貢獻(xiàn)，是一種不太實際的想法，因為我們根本無法阻止人們希望通過打工改善生存質(zhì)量的合理需求。再看學(xué)校，學(xué)?；旧先允且粋€封閉的空間，幾乎不與社區(qū)發(fā)生聯(lián)系，資訊的發(fā)達(dá)反而加劇了學(xué)校的封閉，教師與社區(qū)聯(lián)系的傳統(tǒng)方式――家訪，正日益變得稀少。盡管兒童接受義務(wù)教育已得到了保障，但并不能保障兒童能接受有質(zhì)量的教育，學(xué)校教育正日益使兒童失去興趣，尤其是對缺乏監(jiān)管的留守兒童影響更大。

觀照計生工作者，他們與社區(qū)的聯(lián)系是緊密的，在某種程度上，他們也參與了教育工作，但只限于資助貧困的遵守計生政策的家庭的孩子入學(xué)，以鼓勵社區(qū)成員不違反生育政策。他們穿行在家庭、社會及學(xué)校中，是打破組織藩蘺的行動者。正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)基本是以社區(qū)為單位進(jìn)行的，但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)目前偏重經(jīng)濟，在教育方面僅滿足于把兒童送進(jìn)學(xué)校，而送進(jìn)學(xué)校之后的后續(xù)責(zé)任還有待確認(rèn)，尤其是對留守兒童的關(guān)懷沒有放到新農(nóng)村建設(shè)的顯著位置上。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童教育問題之所以難以解決，就在于社會組織之間的分割與斷裂，它們沒有建立一定的聯(lián)系，使留守兒童處于社會組織的互不交叉的真空中。

三、結(jié)論

重疊影響理論強調(diào)共同責(zé)任和社會資本的增值，這暗示我們在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題時，必須把留守兒童放在關(guān)懷的中心，充分挖掘新的社會資源，尤其要利用好社區(qū)中強大的計劃生育資源，擴大社會資本積累的基礎(chǔ)，使社會資本在社會組織的互動中實現(xiàn)增值，以彌補家庭教育和學(xué)校教育的不足。組織之間的斷裂與封閉、沒有有效整合資源是農(nóng)村留守兒童教育問題解決的瓶頸。以留守兒童關(guān)懷為核心，充分挖掘社區(qū)中的有生力量，打破組織隔離，在社區(qū)范圍內(nèi)確定并整合資源與服務(wù)，支持和強化學(xué)校、學(xué)生和家庭之間的聯(lián)結(jié)。社區(qū)的有生力量包括新農(nóng)村建設(shè)力量及計劃生育力量，他們從國家獲得了充足的資源，這些資源可以用來構(gòu)建農(nóng)村留守兒童的保障機制和支持系統(tǒng)。

（本文為2006年貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究重點項目的部分成果，項目編號：0611）

注釋：

[1]G縣花江鎮(zhèn)是聞名國內(nèi)的狗肉之鄉(xiāng)，人們的季節(jié)性外出明顯。每年9月份至第二年3月份，全鎮(zhèn)舉巷皆空，人們到全國各地開狗肉館，高溫季節(jié)則紛紛回鄉(xiāng)。由于這項工作的季節(jié)性強，除了少數(shù)長年或部分已定居在外的人，他們基本上全家外出。而季節(jié)性外出的幾乎不可能帶走孩子，因此，100%的孩子成了留守兒童一點也不夸張。

[2]義務(wù)教育的保障機制基本上解決了農(nóng)村兒童“進(jìn)不了校門”的難題,但“進(jìn)了校門之后”的問題仍很嚴(yán)峻。

[3]喬伊期•L•愛潑斯坦，邁韋斯•C•桑德斯.聯(lián)系家庭、學(xué)校和社區(qū)――社會研究新取向.教育社會學(xué)手冊[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004：371-393.

第6篇：社區(qū)教育存在的問題范文

1.主動式老年人健康教育服務(wù)模式創(chuàng)新。

為了實現(xiàn)主動式老年人健康教育服務(wù)，我們整合高等院校體育部和計算機專業(yè)教師、?？漆t(yī)院醫(yī)生、社區(qū)服務(wù)中心工作人員和心理咨詢師等人力資源，利用軟件系統(tǒng)（包括基于體域網(wǎng)的社區(qū)居家養(yǎng)老健康云系統(tǒng)、老年人健康素養(yǎng)問卷調(diào)查系統(tǒng)、老年人健康教育問答咨詢服務(wù)平臺）和社區(qū)健康服務(wù)中心（社區(qū)健康服務(wù)中心擁有體域網(wǎng)傳感器設(shè)備可以實時采集老年人體征數(shù)據(jù)并上傳到社區(qū)居家養(yǎng)老健康云系統(tǒng)。醫(yī)生可以通過健康管理系統(tǒng)查看老年人身體健康狀況的發(fā)展態(tài)勢）的平臺作用，根據(jù)體域網(wǎng)傳感器測量到的老年人實時體征數(shù)據(jù)和健康素養(yǎng)問卷調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，識別出老年人群體中普遍存在的健康問題和存在較高健康風(fēng)險的老年人個體，再由醫(yī)生、心理咨詢師、健康管理師、體育教育講師主動對老人及其關(guān)愛員（老人關(guān)愛員包括老人監(jiān)護(hù)人、家屬、保姆等）進(jìn)行健康教育干預(yù)，即建立面向社區(qū)居家養(yǎng)老老年人的主動式健康教育服務(wù)模式。

（1）在社區(qū)服務(wù)中心的統(tǒng)籌安排下，開發(fā)并應(yīng)用基于移動計算技術(shù)的老年人健康素養(yǎng)調(diào)查問卷系統(tǒng)，不定期對社區(qū)居家養(yǎng)老老年人進(jìn)行問卷調(diào)查，統(tǒng)計分析問卷結(jié)果，實時把握老年人健康知識、健康技能以及心理健康的發(fā)展態(tài)勢；開發(fā)老年人健康教育問答咨詢服務(wù)平臺，把老年健康教育延伸到老人日常生活，還可以利用老年人健康教育問答咨詢服務(wù)平臺的健康信息推送功能，把個性化的健康信息推送給老人，形成健康咨詢和健康信息推送相結(jié)合的健康教育服務(wù)模式。

（2）在健康咨詢師、體育教育工作者、綜合醫(yī)院醫(yī)生的配合下，軟件開發(fā)人員對老年人調(diào)查問卷結(jié)果、老年人實時體征數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘，識別出轄區(qū)內(nèi)老年人全體中普遍存在的身體素質(zhì)、心理素養(yǎng)、健康知識和技能等方面的問題，為老年人健康教育的教育對象選擇、健康教育內(nèi)容及教育方式的科學(xué)設(shè)計提供支持。

（3）根據(jù)健康素養(yǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果，針對性設(shè)計健康教育講座、健康教育系列活動的主題和內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)老年人普遍存在的健康問題進(jìn)行健康教育干預(yù)、體育干預(yù)和保健診療活動干預(yù)；針對具有較高健康風(fēng)險的老年人個體，通過社區(qū)居家養(yǎng)老健康云系統(tǒng)把老人健康風(fēng)險推送給老人及老人關(guān)愛員；利用健康教育問答咨詢平臺的健康信息推送功能把個性化、針對性的健康信息推送給老人。還可以通過軟件技能培訓(xùn)，讓老年人熟悉社區(qū)居家養(yǎng)老健康管理系統(tǒng)的功能，掌握體域網(wǎng)傳感器的使用方法，最大限度地發(fā)揮科技助老系統(tǒng)的效能，形成老年人全生命周期健康管理服務(wù)和個性化的健康教育服務(wù)之間的良性互動，逐步形成老年人健康素養(yǎng)提升的合力。

（4）社區(qū)工作人員還可以根據(jù)季節(jié)變更、疾病疫情暴發(fā)等情況，主動組織并施行老年人健康教育活動。還應(yīng)關(guān)注老人關(guān)愛員（包括老人家屬、監(jiān)護(hù)人、與老人結(jié)對的自愿者、社區(qū)工作人員）的健康教育，通過開發(fā)食材搭配禁忌隨手查、藥物搭配禁忌隨手查、肛腸健康衛(wèi)士等手機應(yīng)用為老人關(guān)愛員提供易于獲取的健康知識，通過潛移默化的健康宣教使之能夠給予老人更高質(zhì)量的健康關(guān)愛。

2.老年人健康教育活動的實施。

老年人健康教育的內(nèi)容包括醫(yī)療保健知識與技能教育、心理健康教育與咨詢服務(wù)、健康管理系統(tǒng)軟件技能培訓(xùn)四個方面，分別由綜合醫(yī)院醫(yī)生、心理健康咨詢師、軟件開發(fā)人員進(jìn)行。老年人健康教育的對象是老年人本人、老人關(guān)愛員、社區(qū)工作人員、自愿者等。老年人健康教育方式包括專題講座、社區(qū)義診、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、上門宣教和健康教育手機應(yīng)用等方式。

3.老年人健康教育服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

每次健康教育活動之后，都進(jìn)行健康教育效果問卷調(diào)查，再依據(jù)健康教育效果的評估量表評價宣教的效果，識別出老年人在健康知識或技能方面的不足，適時安排后續(xù)的健康教育活動，以期達(dá)到老年人健康教育服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

二、結(jié)語

第7篇：社區(qū)教育存在的問題范文

關(guān)鍵詞：青少年健康；社區(qū)教育；實踐困境；運行機制

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，給廣大青少年帶來豐富的科技成果。他們在享受科技成果的同時，越來越樂于沉浸于自己的世界中和虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，而不愿參與到社會活動和服務(wù)中去，這就直接影響到社區(qū)教育的順利推進(jìn)。但是社區(qū)教育是青少年校外教育的重要組成部分，是連接家庭教育與學(xué)校教育的紐帶，對青少年的健康成長具有特殊意義。如何幫助青少年正確對待虛擬社會，樹立正確的價值觀念，提高參與社區(qū)活動和社會事務(wù)的積極性和主動性，已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)教育的重要職責(zé)。而且在市場經(jīng)濟時代，外出務(wù)工人員不斷增多，留守兒童也隨之增加，直接加重社區(qū)教育的負(fù)擔(dān)。在研究的過程中，選取青少年社區(qū)教育的研究視角，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育存在的問題和困境，希望能夠引起全社會對社區(qū)教育特殊作用的重視，努力為提高青少年社區(qū)教育實效性尋找科學(xué)路徑。

一、關(guān)于學(xué)術(shù)界對青少年社區(qū)教育研究現(xiàn)狀

通過梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為例，2017年7月16日以“青少年”“社區(qū)教育”為詞頻進(jìn)行精確檢索，一共有52篇相關(guān)文獻(xiàn)。其中，碩士論文10篇，會議3次，期刊論文35篇，報紙文獻(xiàn)4篇。但是文獻(xiàn)的時間跨度大（1994年1月—2017年7月），相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者少，研究成果少，核心期刊刊載數(shù)量更少，這也說明加強開展相關(guān)領(lǐng)域研究的必要性和現(xiàn)實意義。（一）青少年社區(qū)教育存在的問題。在黨和政府的正確引導(dǎo)下，無論是城市社區(qū)還是農(nóng)村村落，都在加快探索符合本地區(qū)發(fā)展特點的社區(qū)教育模式。但是由于對社區(qū)教育問題的認(rèn)識不足、資金缺乏、專業(yè)人員少等問題，使得社區(qū)教育表現(xiàn)出一系列問題，對順利開展社區(qū)教育極為不利。蔡玉敏提出，在城市化迅速發(fā)展的過程中，農(nóng)村社區(qū)教育問題逐步暴露。“農(nóng)村社區(qū)教育體系尚不健全，無法滿足青少年的發(fā)展需要。”［1］農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，使得青少年的家庭教育缺失，導(dǎo)致身心健康問題頻現(xiàn)。特別是貴州畢節(jié)四兄妹自殺身亡，給整個社會都敲響警鐘。同時，媒體也經(jīng)常報道青少年自殺事件，也要求全社會對青少年健康發(fā)展問題給予高度關(guān)注。黃亦皎也認(rèn)為，留守青少年“隔代教育問題”［2］突出，溝通交流問題封閉。而且他們?nèi)鄙俑改戈P(guān)懷照顧，缺乏人身安全感，很容易出現(xiàn)心理問題，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。樊蘭福認(rèn)為，農(nóng)村村落教育“觀念落后、硬件設(shè)施不足、人才短缺”［3］，嚴(yán)重影響社區(qū)教育的效果。目前，我國從事社區(qū)教育的專業(yè)社會組織還比較缺乏，沒有完善的社區(qū)教育體系，不利于引導(dǎo)青少年自覺參加社會實踐和自覺承擔(dān)起自身的社會責(zé)任。當(dāng)今學(xué)術(shù)界的關(guān)注點是農(nóng)村青少年社區(qū)教育存在的問題，以及所面臨的挑戰(zhàn)。然而，隨著城市化的加快推進(jìn)，城市青少年社區(qū)教育問題也逐步暴露出來。以城市社區(qū)為研究對象，經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：綿陽城市社區(qū)教育也存在同樣的問題。而且覆蓋范圍有限、設(shè)備和教育理念落后、專業(yè)人才不足。“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下青少年自身發(fā)展的需求更加多樣化，對社區(qū)教育也提出新的更高要求。（二）加強青少年社區(qū)教育的必要性。目前，廣大青少年群體除了上學(xué)時間，大部分時間都在家里和社區(qū)里度過。父母一般都需要工作，平時根本無暇顧及孩子的生活和教育。加強對青少年的教育引導(dǎo)，幫助他們度過愉快的青少年時光，是當(dāng)前社區(qū)教育的重要使命。隨著全民教育、終身教育理念的深入推進(jìn)，社區(qū)教育已成為青少年素質(zhì)教育的有益補充和有效延伸，成為學(xué)校教育的校外實踐基地。曲晶等認(rèn)為，社區(qū)教育具有“凝聚功能、規(guī)范功能、同化功能、溝通功能”［4］，對預(yù)防青少年犯罪具有重要作用。陳堂忠認(rèn)為，社區(qū)教育具有社會性、開放性和實踐性，“是學(xué)校教育和家庭教育的延伸和補充”［5］，對提高青少年思想道德素質(zhì)具有重要作用。王子富認(rèn)為，社區(qū)教育是青少年道德社會化的重要載體，對道德塑造具有重要的認(rèn)知功能、熏陶功能、調(diào)節(jié)功能、保障功能等，對加強青少年的道德教育具有重要作用。王維認(rèn)為，加快社區(qū)教育建設(shè)，能夠有效構(gòu)建學(xué)校家園、愛心家園、和諧家園、夢想家園，并形成教育合力，在“提升學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)教育綜合發(fā)展有著不可替代的作用”［6］。根據(jù)青少年成長的特點，加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系，不但能夠提高廣大青少年的思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺參加社會實踐活動，有效和預(yù)防青少年的違法犯罪行為，為青少年健康成長構(gòu)建起完善的保障體系。特別是在自媒體時代，青少年更多愿意沉浸在網(wǎng)絡(luò)空間度過自己的課余時間，而不愿意走出去與別人溝通交流，參加社會實踐。這就要求加快完善社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施和教育模式，有效幫助青少年樹立正確的價值觀念，自覺承擔(dān)起自己的社會責(zé)任，參加到社會實踐中去。社區(qū)教育能夠有效引導(dǎo)青少年自覺參加社會實踐、提高思想道德素質(zhì)、有效預(yù)防青少年違法犯罪行為的發(fā)生，對保障青少年健康成長具有非常重要的意義。特別是近年來農(nóng)村留守兒童問題頻現(xiàn)，城市青少年問題也層出不窮。加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系，給予廣大青少年群體充分地照顧和關(guān)愛，為他們的健康成長營造一個健康的社會環(huán)境。因此，根據(jù)青少年健康成長的需要，加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系就顯得非常必要。（三）青少年社區(qū)教育的區(qū)域性經(jīng)驗總結(jié)。在大力推進(jìn)青少年社區(qū)教育的進(jìn)程中，各地區(qū)根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢不斷探索社區(qū)教育的新模式，對推廣青少年社區(qū)教育經(jīng)驗具有重要啟示。馮博雅等全面介紹了廣州仁愛社區(qū)服務(wù)中心的“小天使行動”［7］項目經(jīng)驗，對推廣青少年社區(qū)教育方式方法具有重要意義。張雪飛以社區(qū)實踐輔導(dǎo)站為媒介，引進(jìn)少先隊、共青團(tuán)的工作經(jīng)驗，積極開展社區(qū)少工委工作，切實保障青少年社區(qū)教育的順利開展。張榮介紹了城市閑散社區(qū)的青少年社區(qū)教育模式構(gòu)建的經(jīng)驗：“政府倡導(dǎo)、高校與社區(qū)互動互惠、社區(qū)資源整合等”［8］，共同提高社區(qū)教育的實效性。張廷華等分析了杭州某社區(qū)的社區(qū)教育的現(xiàn)狀、問題和成效，并介紹他們的社區(qū)教育經(jīng)驗。丁艷根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀和留守兒童的特點，提出多元智能開發(fā)的發(fā)展策略，要求根據(jù)農(nóng)村特點，“開發(fā)多元智能課程、充分利用公共資源、挖掘社區(qū)人力資源”［9］，多措并舉為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。目前，我國還比較缺乏成熟的青少年社區(qū)教育模式，都是各地區(qū)自己的探索結(jié)果，比較缺乏可復(fù)制、可移植的青少年社區(qū)教育模式。并且各個地區(qū)缺乏相互交流與合作，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，青少年社區(qū)教育的任務(wù)非常重。但是社區(qū)教育觀念不強、建設(shè)落后、資源不足、人手缺乏，嚴(yán)重限制農(nóng)村地區(qū)青少年社區(qū)教育經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。在綿陽市游仙區(qū)調(diào)研的過程中，同樣發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育沒有成熟的經(jīng)驗，缺乏專業(yè)的人才。這就需要加強對社區(qū)教育的人力物力的投入，關(guān)注青少年群體的成長成才，及時總結(jié)出成功的教育經(jīng)驗，并在全國各地區(qū)加以推廣，切實提高青少年社區(qū)教育的實效性。（四）青少年社區(qū)教育的實踐路徑。在黨和政府的帶領(lǐng)下，借助有利政策，并結(jié)合社區(qū)自身的具體情況，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢作用，加快構(gòu)建完善的青少年社區(qū)教育體系，是提高社區(qū)教育實效性的科學(xué)舉措。左敏認(rèn)為，根據(jù)生態(tài)理論的要求，以社區(qū)為本、專業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)為載體，構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會四維一體的教育體系”［10］，是加強青少年社區(qū)教育的重要方法。王紅益認(rèn)為，“有計劃的利用社區(qū)現(xiàn)有教育資源、因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗、完善評價機制”［11］，整合開發(fā)校外教育資源，是青少年社區(qū)教育發(fā)展的新的增長點。程曦等認(rèn)為，地區(qū)發(fā)展模式下的社區(qū)教育是提高青少年社會參與的重要手段，也是社區(qū)教育實施的基本途徑之一。“要以社區(qū)為平臺，實現(xiàn)青少年人際社會化；完善社區(qū)微平臺，促進(jìn)青少年社區(qū)參與；提高社區(qū)角色認(rèn)知，提高青少年人際能力”［12］，切實調(diào)動青少年參與社會活動的積極性和主動性。從目前我國的具體情況來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的青少年社區(qū)教育體系相對比較完善、教育理念比較先進(jìn)，社區(qū)教育的實踐路徑比較成熟，西部地區(qū)建設(shè)比較落后。而且，城市地區(qū)的青少年社區(qū)教育優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。但是農(nóng)村留守兒童逐步增多，農(nóng)村青少年的違法犯罪呈增長趨勢，直接導(dǎo)致農(nóng)村青少年社區(qū)教育的任務(wù)加重。這就要求加快探索西部地區(qū)青少年社區(qū)教育的實踐路徑，特別是加快創(chuàng)新西部農(nóng)村地區(qū)青少年社區(qū)教育的方法，為西部地區(qū)青少年構(gòu)建完善的社區(qū)教育保障體系，為他們成長成才營造一個健康和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、青少年社區(qū)教育的困境———基于對綿陽市游仙區(qū)

Y社區(qū)的調(diào)查綿陽市游仙區(qū)大概有54萬人，各種類型的社區(qū)有幾十個。在研究的過程中，深入分析游仙區(qū)各個社區(qū)類型特點的基礎(chǔ)上，選取游仙區(qū)Y社區(qū)作為研究對象，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、經(jīng)驗總結(jié)、文獻(xiàn)閱讀等方法，尋找出Y社區(qū)青少年社區(qū)教育的特性問題和當(dāng)前社區(qū)教育存在的共性問題。并且運用矛盾分析法辯證地看待社區(qū)教育的共性問題與個性問題，深入系統(tǒng)地分析我國青少年社區(qū)教育的現(xiàn)實困境，為學(xué)術(shù)界科學(xué)審視社區(qū)教育存在的問題提供方法借鑒。（一）青少年社區(qū)教育的主體不協(xié)調(diào)。社區(qū)教育是一項全面系統(tǒng)的工程，僅靠社區(qū)的一己之力不可能完成這項重要任務(wù)。在政府的支持和鼓勵下，尋求社會優(yōu)勢資源介入，增強中小學(xué)等基礎(chǔ)教育力量的幫扶工作，引導(dǎo)社區(qū)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢推動社區(qū)教育，“有效發(fā)揮社會主體積極性和增進(jìn)各主體之間推進(jìn)青少年社區(qū)教育工作的協(xié)調(diào)性”［13］，已經(jīng)成為提高青少年社區(qū)教育工作實效性的科學(xué)舉措。但是在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，綿陽市游仙區(qū)Y社區(qū)的青少年社區(qū)教育的重任主要由社區(qū)來承擔(dān)，其他社會力量的貢獻(xiàn)微乎其微，不能滿足社區(qū)教育的健康持續(xù)發(fā)展需要。地方政府主要關(guān)注于義務(wù)教育階段的中小學(xué)教育，社區(qū)教育部門力量薄弱，社會力量不愿意參與到無利可圖的社區(qū)教育，社區(qū)家長的社區(qū)教育觀念落后，學(xué)生假期參加課外輔導(dǎo)班的任務(wù)繁重等，直接導(dǎo)致青少年社區(qū)教育主體不協(xié)調(diào)問題非常突出，已經(jīng)成為社區(qū)教育發(fā)展面臨的重要困境。（二）青少年社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施落后。青少年社區(qū)教育是學(xué)?；A(chǔ)教育的延伸和補充，是提高青少年思想道德素質(zhì)、參與社會事務(wù)積極性的重要舉措。同時，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提高青少年社區(qū)教育質(zhì)量的前提和保障。但是在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施根本滿足不了廣大青少年的多樣化需求。社區(qū)教育場所主要是陳列一些四大名著、傳統(tǒng)文化經(jīng)典著作等傳統(tǒng)書籍，且更新速度慢。然而，學(xué)生大部分喜歡科技、天文、地理、體育等走在時代前沿的課外讀物。在信息化時代，學(xué)生更愿意借助自媒體等互聯(lián)網(wǎng)載體獲取自己想要的知識，社區(qū)也滿足不了青少年對互聯(lián)網(wǎng)的需求。社區(qū)教育的室外活動場所小、設(shè)施不健全，不能滿足青少年對學(xué)習(xí)、娛樂和文體等多樣化的需求，而且也不具備專門針對于殘障等特殊青少年群體的教育和活動場所。因此，嚴(yán)重影響到青少年參與社區(qū)教育的積極性和主動性。（三）青少年社區(qū)教育服務(wù)能力較低。無論是城市還是鄉(xiāng)村，都需要有充分的人才參與到社區(qū)教育中。目前，社區(qū)居民中青少年的父母都忙于工作，連孩子的家庭教育時間都不充分，更別說讓父母參與到社區(qū)教育中。調(diào)查顯示，父母把教育的重任寄托在托教和補習(xí)班，而自己忙于工作的家庭占據(jù)相當(dāng)一部分。青少年的爺爺奶奶年齡都比較大，對青少年的教育問題已經(jīng)力不從心。社區(qū)工作人員的學(xué)歷大都以大專為主，年齡相對比較大，容易與青少年產(chǎn)生隔閡。受社區(qū)工作人員知識結(jié)構(gòu)和思想觀念的限制，以及他們對青少年思想特點、知識體系的掌握不夠，設(shè)計出來的課程體系往往不能滿足青少年對知識和實踐的訴求，難以吸引廣大青少年參與進(jìn)來?；鶎诱饕P(guān)注的是校園教育的質(zhì)量和效益，以及假期的安全教育，而沒有足夠的精力參與到社區(qū)教育中來。雖然每年也有一些高校的志愿者參與了青少年的社區(qū)教育，但是缺少持續(xù)性，也缺少知識豐富的一線教師參與其中，不能有效地提升社區(qū)教育的服務(wù)能力。（四）青少年社區(qū)教育的運作機制缺乏。游仙區(qū)Y社區(qū)對于青少年社區(qū)教育的法律保障，主要依據(jù)國家和省市法律法規(guī)和教育法為依據(jù)，缺乏具體的法律保障。而且也缺乏相應(yīng)的省市頂層設(shè)計和基層社區(qū)的條例要求，不利于協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)。特別是在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，企業(yè)等第三方力量主要追求經(jīng)濟利益，對于社會公益事業(yè)領(lǐng)域的青少年社區(qū)教育，因為“投資大、沒有明顯的經(jīng)濟利益”［14］和缺乏制度保障而不愿參與其中。而且由于政府財力有限，對于社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及社區(qū)工作人員的勞動報酬等難以提供經(jīng)濟支持，這給社區(qū)自籌資金加強社區(qū)教育提出巨大挑戰(zhàn)。同時，青少年社區(qū)教育的平臺建設(shè)落后，只注重社區(qū)實地場所的建設(shè)還不能滿足青少年健康發(fā)展的要求，還要進(jìn)一步加快完善網(wǎng)絡(luò)等載體。加快青少年社區(qū)教育的整體規(guī)劃，有效凸顯社區(qū)教育的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性特點，有效彌補社區(qū)教育的不足和缺陷。

三、加強青少年社區(qū)教育建設(shè)的現(xiàn)實意義

據(jù)統(tǒng)計，青少年每年大概有100多天因為假期而生活在社區(qū)里，“社區(qū)是青少年生活的重要場所之一，在社區(qū)內(nèi)開展針對青少年的活動，是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分”［15］。在調(diào)查的過程中，認(rèn)為有必要加強青少年社區(qū)教育的僅占47．8％，認(rèn)為沒有必要的占24．3％，其他則認(rèn)為加強與否都無所謂。但是社區(qū)教育是促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展的重要抓手，也是落實終身教育理念的重要舉措。根據(jù)青少年學(xué)習(xí)和生活的特點，加強青少年社區(qū)教育建設(shè)，能夠有效彌補校園教育的不足和缺陷，大大提高青少年的綜合素質(zhì)，不斷提高參與社會事務(wù)的能力和水平。同時，有效彌補家庭教育、學(xué)校教育的不足和缺陷，有效促進(jìn)青少年的身心健康全面發(fā)展。（一）有助于提高青少年的綜合素質(zhì)。加強青少年教育，能夠有效構(gòu)建起“學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的三維互動教育機制”［16］，搭建起學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育的橋梁，形成全方位、系統(tǒng)性的青少年教育機制，有助于廣大青少年綜合素質(zhì)的提高。在當(dāng)今就業(yè)和生活的雙重壓力下，青少年家長越來越意識到知識的重要性，也更加注重對青少年學(xué)校教育和課外補習(xí)的投資。然而，在社區(qū)教育弱化的情況下，加強社區(qū)教育建設(shè)，逐步形成三方“共同認(rèn)可的教育理念、資源共享、平等合作等”［17］共識，共同提高青少年教育的質(zhì)量，已經(jīng)成為時展的現(xiàn)實要求。通過營造良好的社區(qū)教育環(huán)境，有效激發(fā)社區(qū)教育的活力，不斷提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益，能夠科學(xué)引導(dǎo)青少年自覺參與到社會實踐與社會活動中去，在實踐中感受和認(rèn)知，全方位提高青少年的綜合素質(zhì)。（二）有助于預(yù)防和減少青少年犯罪。強調(diào)，“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”但是青少年時期也是人生的最敏感的時期，“加上心理與生理發(fā)育的不同步，以及現(xiàn)實社會與心理預(yù)期的巨大落差”［18］，往往引起犯罪事件的發(fā)生。在市場經(jīng)濟時代和自媒體時代，通過強化青少年的社區(qū)教育工作，能夠有效幫助青少年樹立正確的世界觀，建立和諧人際關(guān)系，通過引導(dǎo)青少年參與到社會實踐中去，將青少年預(yù)防犯罪的教育活動寓于社區(qū)教育和社會實踐中，有效豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和手段。同時，通過豐富多彩的社區(qū)教育活動，吸引廣大青少年參與其中，也能夠有效減少青少年參與不良活動的機會，切實拓寬減少和預(yù)防青少年犯罪的領(lǐng)域和空間。在青少年成長的關(guān)鍵時期，加強社會教育活動將會有效預(yù)防和減少青少年犯罪行為的發(fā)生。（三）有助于促進(jìn)青少年教育的均衡發(fā)展。目前，在我國的義務(wù)教育階段，甚至是大中專教育往往注重對理論知識的學(xué)習(xí)，忽視對社會認(rèn)知、社會經(jīng)驗和社會情感的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)方式具有一定的片面性。而且在學(xué)校學(xué)的理論知識與社會生活相脫離，不同學(xué)科之間的知識不能夠有效地聯(lián)系起來，缺少理論與實踐相結(jié)合加以運用的機會。加強青少年社區(qū)教育，“開展主題統(tǒng)一、內(nèi)容連貫、形式新穎、效果凸顯的教育活動”［19］，在實踐過程中加深青少年群體對科學(xué)理論知識的認(rèn)知，有效改善和擴大學(xué)習(xí)知識的領(lǐng)域和層次。同時，社區(qū)教育通過宣傳教育，能夠大大提高青少年學(xué)習(xí)知識的系統(tǒng)性和完整性，把理論知識和社會實踐相結(jié)合；把素質(zhì)教育與情感教育相結(jié)合；把心理教育與健康成長相結(jié)合，有效促進(jìn)青少年教育的均衡發(fā)展。

四、提高青少年社區(qū)教育水平的實踐路徑

在我國經(jīng)濟實力不斷增強，國家治理體系和治理能力不斷提升的背景下，為青少年社區(qū)教育工作提供重要的經(jīng)濟支撐和制度保障，這就要求基層社會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)新青少年社區(qū)教育的實踐路徑。根據(jù)當(dāng)前青少年社區(qū)教育存在的問題及其特點，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新教育實踐路徑，是提高青少年社區(qū)教育實效性的關(guān)鍵舉措。尋找具有針對性的科學(xué)策略，吸取更多的社會資源參與其中，創(chuàng)造更多的社會實踐機會，不斷提升服務(wù)青少年教育的能力和水平，切實滿足廣大青年群體的多樣化需求，已經(jīng)成為創(chuàng)新青少年社區(qū)教育的著力點。（一）完善社區(qū)教育課程體系，滿足青少年多樣化需求。青少年社區(qū)教育的質(zhì)量和效果，直接取決于教育課程體系的合理性。針對青少年接受教育過程中重視理論知識傳授，輕視操作實踐的特點，需要結(jié)合自身特點，發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢作用，更好地開發(fā)學(xué)校設(shè)定的理論課程之外的課程，比如，攝影技巧、音樂舞蹈、手工制作、文明禮儀等課程，不斷滿足青少年群體多樣化的需求。同時，青少年社區(qū)教育也要“把多樣化需求與地域特色相結(jié)合”［20］，切實加強本土特色課程的開發(fā)，有效地繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。而且在開發(fā)課程的過程中，也要科學(xué)規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在保持原有課程體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造出符合青少年需求的新課程。特別是針對當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)、交通安全、環(huán)境保護(hù)、遵紀(jì)守法、傳統(tǒng)文化等與青少年健康發(fā)展密切相關(guān)的課程要加快完善，構(gòu)建起比較系統(tǒng)的課程體系，使青少年的多樣化需求得到滿足。（二）整合社會教育資源，夯實青少年社區(qū)教育的基礎(chǔ)。社區(qū)教育資源不僅包括圖書館、學(xué)校、博物館等實體教育資源，也包括社區(qū)文化、社區(qū)意識等可以感受得到的文化資源。根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的需要，不斷整合社會教育資源參與到社區(qū)教育中來，最大限度地滿足青少年健康發(fā)展的需要。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)勢作用，不斷完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，使社會教育資源中的人力資源優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢最大限度地調(diào)動起來，為青少年社區(qū)教育夯實基礎(chǔ)。比如，借助各類學(xué)校的資源優(yōu)勢，“構(gòu)建起資源共享平臺”［21］，能夠為青少年社區(qū)教育的發(fā)展提供強大動力。特別是一些公益組織等非營利組織參與到青少年社區(qū)教育中來，“作為克服政府失靈，又與現(xiàn)代國家體制相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，擁有靈活、創(chuàng)新、貼近基層和效率高等優(yōu)勢”［22］，能夠有效降低運營成本、提供個性化服務(wù)，有效推進(jìn)青少年社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新時期學(xué)習(xí)型社區(qū)奠定基礎(chǔ)。（三）加強青少年社區(qū)教育的師資隊伍，提高服務(wù)能力和水平。打造高水平、高素質(zhì)的師資隊伍，是提高青少年社區(qū)教育服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵。針對青少年社區(qū)教育師資力量不足的問題，需要加快完善師資隊伍建設(shè)。首先，加強對現(xiàn)有師資力量的專業(yè)培訓(xùn)。加強對現(xiàn)有教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其組織青少年接受教育和參與社會實踐的能力和水平。其次，招募專兼職教師。通過劃分職責(zé)、提高待遇等，“招募一批具有專業(yè)知識、教育水平高的師資隊伍，有效承擔(dān)起未來社區(qū)教育的重任”［23］。最后，組建志愿者服務(wù)隊伍。根據(jù)青少年社區(qū)教育工作的需要，積極引導(dǎo)具有青少年教育工作經(jīng)驗的大學(xué)生志愿者、教師志愿者，以及其他社會愛心人士等組成志愿者隊伍。同時，也要通過專業(yè)技能培訓(xùn)、工作實踐等方式，不斷提高他們的專業(yè)化水平，切實為青少年社區(qū)教育提供強大的師資保障，不斷提升社區(qū)教育的服務(wù)能力和水平。（四）打造協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，提高青少年社區(qū)教育的科學(xué)性。根據(jù)青少年社區(qū)教育工作推進(jìn)困難的現(xiàn)狀，需要地方政府根據(jù)自己的實際情況，加快制定出符合本地區(qū)發(fā)展需要的青少年社區(qū)教育工作意見，加強市、區(qū)、街道和社區(qū)協(xié)調(diào)運作的長效工作機制。政府部門積極構(gòu)建科學(xué)有效的運行機制，加快完善社會力量參與青少年社區(qū)教育的管理體制和利益保障機制，“最大限度地整合社會資源，加強社區(qū)各類青少年活動陣地、教育基地的建設(shè)和使用”［24］。特別是要加強街道辦事處的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)公安、司法、教育、文衛(wèi)、體育等各部門，以及社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源等協(xié)調(diào)運作、整體聯(lián)動，積極構(gòu)建服務(wù)青少年社區(qū)教育的新格局。同時，社區(qū)也要加強管理和服務(wù)方面的職能，加強與家庭、學(xué)校的聯(lián)合，探索出高效的社區(qū)教育管理評價機制，加快推進(jìn)青少年社區(qū)教育“沿著規(guī)范化、制度化、社會化的方向有序發(fā)展”［25］，切實提高青少年社區(qū)教育的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、長期性和科學(xué)性。

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第8篇：社區(qū)教育存在的問題范文

論文摘要：目的:探討在社區(qū)服務(wù)中應(yīng)用健康教育所取得的效果。方法:將健康教育的目的、意義、方法、內(nèi)容、措施采取印制成小冊子下發(fā)、定期出版教育園地、定期到學(xué)校、廠礦、老年大學(xué)舉行講座、到居民家里講課、或設(shè)立咨詢室接待來訪等形式，始終將健康教育貫穿于社區(qū)預(yù)防、保健、康復(fù)及護(hù)理患者中。結(jié)果和結(jié)論:我們通過此方法，使社區(qū)服務(wù)對象及其家庭全面理解、掌握了日常生活中影響健康的因素、良好的生活習(xí)慣與行為方式、婦兒保健及優(yōu)生優(yōu)育、合理用藥知識及各種疾病的防護(hù)知識。

我院于2005年開始嘗試將健康教育運用于社區(qū)服務(wù)工作中，經(jīng)過3a的分析、總結(jié)及跟蹤，取得了良好的效果。總結(jié)如下。

1準(zhǔn)備階段

(1)深入社區(qū)建立家庭健康檔案。通過建立家庭健康檔案達(dá)到相互了解、融洽關(guān)系、增加感情的目的，為以后的健康教育工作奠定基礎(chǔ)，保證計劃及措施正確有效、快速的落實。(2)運用護(hù)理程序找出個人、家庭、及社區(qū)層面存在的主要問題，并制定相應(yīng)的健康教育計劃，針對問題制定具體的健康教育處方，并印刷成冊，為下步工作提供有力保障。(3)與社區(qū)居委會取得聯(lián)系，得到他們的認(rèn)同和支持，并安排專門工作人員配合我們深入社區(qū)家庭，做好前期宣傳動員工作，提供固定的宣傳教育園地，為創(chuàng)建健康教育宣傳欄作好準(zhǔn)備。(4)與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、社會團(tuán)體(如助老聯(lián)合會、老年大學(xué))取得聯(lián)系，配合我們開展專題健康教育講座。

2健康教育內(nèi)容

2. 1社區(qū)層面的健康教育社區(qū)健康教育的內(nèi)容要有針對性并符合社區(qū)的特點，它是老人、兒童、婦女及康復(fù)期患者的聚集地，因此社區(qū)健康教育的內(nèi)容要適合這些人二。健康教育的內(nèi)容廣，涉及到生活的各個方面，包括環(huán)境、飲食、生活習(xí)慣、行為方式等。針對目前中國的健康狀況，疾病譜的特征與有關(guān)國家政策，我們主要從以下幾個方面進(jìn)行健康教育:傳染病、職業(yè)病及慢性病的防治，常見病、多發(fā)病及日常生活中易出現(xiàn)的意外事故防治，自我保健、食品與營養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境與健康、生殖衛(wèi)生與計劃生育等。

2. 2家庭健康教育家庭是社會的細(xì)胞，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本單位，也是我們社區(qū)服務(wù)的重要場所和對象，因此，我們更應(yīng)注重家庭健康教育的開展。主要內(nèi)容有:疾病的防護(hù)知識、用藥知識、良好的生活習(xí)慣與行為方式、鍛煉保健知識、計劃生育知識、突發(fā)事件的處理常識、康復(fù)技能等。

2. 3患者的教育主要在社區(qū)門診及家庭訪視中進(jìn)行。教育的內(nèi)容為:疾病發(fā)病的原因、治療方法、存在的護(hù)理問題、應(yīng)采取措施、避免誘發(fā)因素及增加家屬健康知識的教育。

3健康教育的實施

3. 1健康教育處方的實施根據(jù)每個家庭的人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、所患疾病及存在問題的不同，我們選擇預(yù)先印制的健康教育處方發(fā)放給他們，并逐條進(jìn)行講解和指導(dǎo)，以保證其正確實施。

3. 2健康教育園地的利用充分發(fā)揮健康教育宣傳園地的作用，進(jìn)行常見病、多發(fā)病、慢性病等預(yù)防保健知識的宣傳，并對家庭生活中易出現(xiàn)的突發(fā)事件，如:溺水、電擊、煤氣中毒、燙傷、噎食等的急救方法給予詳細(xì)講述。對教育園地內(nèi)的內(nèi)容每季度更換一次，對重要常見的健康知識采取反復(fù)循環(huán)宣傳，加深居民的理解和認(rèn)識，真正達(dá)到預(yù)防疾病的目的。

3. 3專題健康講座的舉行社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)其需求(如反應(yīng)多的問題、普遍存在的問題、突然發(fā)生的問題)、根據(jù)發(fā)病的季節(jié)、根據(jù)突發(fā)流行疾病及公共衛(wèi)生方面的知識進(jìn)行專場講座，每季度為老年大學(xué)的學(xué)員舉辦專題健康講座，每個學(xué)期為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校舉行一場兒童期及青春期心理衛(wèi)生知識講座，根據(jù)廠礦的工作特點及工作環(huán)境進(jìn)行職業(yè)性疾病預(yù)防保健知識講座。

3. 4建立健康教育咨詢室設(shè)有咨詢電話、電視機、影碟機、各種健康教育雜志等，安排有專職的工作人員隨時接待個體和群體健康咨詢工作。播放健康知識片觀看，以便更形象、更生動地進(jìn)行預(yù)防疾病知識的傳授。

(1)領(lǐng)導(dǎo)的觀念以及與此相關(guān)的國家政策和社區(qū)各部門的重視、各單位的支持、協(xié)調(diào)與配合是順利開展社區(qū)健康教育和獲得成敗的關(guān)鍵。社區(qū)健康教育是全社會的責(zé)任，單靠社區(qū)工作人員是不行的，應(yīng)依靠社會的力量，共同合作，人人參與，才能達(dá)到理想的效果。

(2)有計劃、有組織、有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和社區(qū)服務(wù)人員熟練的專業(yè)理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能、較全面的健康教育相關(guān)的知識，以及良好的人際溝通和協(xié)作能力是搞好健康教育工作的前提。

第9篇：社區(qū)教育存在的問題范文

摘要：成人教育的社會化是成人教育適應(yīng)社會發(fā)展需要的根本方向，而社區(qū)成人教育則是這一發(fā)展趨勢的具體體現(xiàn)和最好的組織形式。目前，社區(qū)成人教育的研究現(xiàn)狀并不令人滿意，仍缺乏專門、系統(tǒng)、深入的研究，理論研究和實踐的結(jié)合也不夠緊密。今后，應(yīng)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會和構(gòu)建終身教育體系為著力點，采取理性思考的研究范式，力求在社區(qū)成人教育的研究上取得一定的突破。

關(guān)鍵詞 ：社區(qū)；社區(qū)成人教育；研究；綜述

作者簡介：陳文沛，女，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院2012級碩士研究生，主要研究方向為成人教育課程與教學(xué)論。

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）01-0032-04

改革開放以來，有關(guān)社區(qū)成人教育的理論研究日益深入和細(xì)致。我國研究者們從不同角度和側(cè)面討論了社區(qū)成人教育的理論問題，如“社區(qū)成人教育”的概念架構(gòu)和定位、社區(qū)成人教育功能解讀、社區(qū)成人教育的基本特征等，無不體現(xiàn)了理論創(chuàng)新的特點。此外，社區(qū)成人教育的研究也延伸到了社會實踐及學(xué)習(xí)型社會的各個方面。開闊的視野拓寬了社區(qū)成人教育的研究范圍，同時，也充實了社區(qū)成人教育研究的內(nèi)涵，為社區(qū)成人教育地位的確立奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于社區(qū)與社區(qū)成人教育的內(nèi)涵研究

社區(qū)不僅擁有一定的地理空間，同時也有一定程度的社會空間，換言之，社區(qū)就是區(qū)域化的社會，是一定空間范圍的社會群體。我國學(xué)者葉忠海給社區(qū)下的定義是：“社區(qū)是指由聚居在特定的區(qū)域內(nèi)，具有某種互動關(guān)系和共同的文化特質(zhì)和心理歸屬感的人群所組成的社會生活共同體。”［1］構(gòu)成社區(qū)六個基本要素有人口、地域、結(jié)構(gòu)、文化、社會心理和必要的生活設(shè)施，也就是說，只有同時具備了一定規(guī)模數(shù)量的居民、一定的地域、相應(yīng)的制度和管理機構(gòu)、特定的文化、共同的歸屬感和認(rèn)同心理、并具有相對完善的生活服務(wù)設(shè)施，才可以稱為是一個社區(qū)。高志敏認(rèn)為：“社區(qū)系人們共同生活的特定區(qū)域。這個特定區(qū)域是社會政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物，是自然、人口、環(huán)境及社會資源的載體，是一定生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的聚合體，也是構(gòu)成社會的有機組織單位?！保?］

社區(qū)是社會整體結(jié)構(gòu)的基本單元，是社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)與社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度、文化傳統(tǒng)有關(guān)，隨著社會的發(fā)展而變化。從個體的角度看，社區(qū)教育體現(xiàn)了終身教育、全民教育的理念，是個體自覺、自發(fā)的學(xué)習(xí)路徑、方法和手段。從社會的角度看，社區(qū)教育符合建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、提高全民素質(zhì)的新趨勢。我國教育部對社區(qū)教育的定義是：“社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。”［3］

一般情況下，社區(qū)成人占整個社區(qū)人口3/4的比例，社區(qū)成員的主要群體是成年人，因此，社區(qū)成人教育也就成為社區(qū)教育的重點，是社區(qū)教育的主體。何愛霞通過分析社區(qū)教育的概念引申出：“社區(qū)成人教育是一種在社區(qū)范圍內(nèi)實施的，利用社區(qū)資源，依靠社區(qū)力量，旨在提高社區(qū)成人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動。總之，社區(qū)成人教育是針對成人的社區(qū)教育?！保?］

（二）關(guān)于社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展的研究

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)在于促進(jìn)各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步，社區(qū)成人教育通過提高社區(qū)人員的整體素質(zhì)達(dá)到促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的目的，是社區(qū)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵。社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展之間存在雙向的互動關(guān)系，一方面，社區(qū)成人教育對于促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展具有極其重要的作用。社區(qū)成人教育可以更高效的利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，滿足社區(qū)居民各種教育需要，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治和文化素質(zhì)。在社區(qū)的功能性、制度性和認(rèn)同性整合方面，社區(qū)成人教育也發(fā)揮了自身獨特的作用。社區(qū)成人教育通過全面提升社區(qū)成人素質(zhì)、強化社區(qū)整合最終達(dá)到促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的目的。［4］另一方面，社區(qū)發(fā)展反作用于社區(qū)成人教育的發(fā)展，是社區(qū)成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)發(fā)展的客觀需要，如科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，迫使社區(qū)居民不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的社會需要，這是社區(qū)成人教育發(fā)展的根本動力；原有的社區(qū)教育基礎(chǔ)是社區(qū)成人教育發(fā)展的依托。鄧文勇在《社區(qū)成人教育與社區(qū)發(fā)展的互動及其實現(xiàn)》一文中闡述了社區(qū)成人教育的發(fā)展要結(jié)合社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實，通過對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社區(qū)成人教育水平的分析，使社區(qū)成人教育在辦學(xué)方向、發(fā)展目標(biāo)上更好的契合社區(qū)發(fā)展的要求。［5］

王良娟認(rèn)為，社區(qū)發(fā)展工作是組織和教育社區(qū)居民的一種過程，這種過程體現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)教育的互動關(guān)系中。一方面，社區(qū)成人教育鼓勵居民參與改善社會問題，幫助社區(qū)成員提高個人的責(zé)任意識，從而構(gòu)建一個和諧的社會；另一方面，組織居民采取互助和自主的行動，來解決社會普遍存在的問題，從而提高居民的生活質(zhì)量。［6］

（三）關(guān)于社區(qū)成人教育課程設(shè)置研究

在任何教育領(lǐng)域中課程都處于核心位置，是教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教育成果的中介環(huán)節(jié)。在成人教育領(lǐng)域，成人學(xué)員教育需求的多樣性使得成人教育課程設(shè)置的層次和類型非常復(fù)雜。作為一種新的教育形式，社區(qū)成人教育課程的開發(fā)并沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，實現(xiàn)社區(qū)成人教育課程開發(fā)的目標(biāo)面臨前所未有的困境。

由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，社區(qū)成人教育課程開發(fā)缺乏社會支持，人們對社區(qū)成人教育課程的知曉率和參與率都相對較低，社區(qū)內(nèi)部和教育行政部門重視程度不夠，使得成人教育課程開發(fā)面臨著嚴(yán)重的資金短缺。課程開發(fā)更多的是依靠社區(qū)行政部門的推動，質(zhì)量不高，很難做到完整的課程開發(fā)；社區(qū)成人教育的教師主要由聘任的專職教師和志愿者組成，參加課程開發(fā)的教師質(zhì)量和數(shù)量得不到保證。文錦在《面向未來的社區(qū)成人教育課程開發(fā)》中針對課程開發(fā)面臨的問題有針對性的提出幾點對策：首先，提倡推進(jìn)立法，在法律層面確立社區(qū)成人教育的地位。其次，加強社區(qū)管理部門對課程開發(fā)的支持，提供良好的課程開發(fā)環(huán)境。最后，在教師培訓(xùn)者和課程專家之間實現(xiàn)有效的互動，提高教師從事課程開發(fā)的能力。［7］

從社區(qū)成人教育課程設(shè)置的性質(zhì)來看，有研究者從課程設(shè)置的功利性和非功利性兩個層面進(jìn)行研究。課程設(shè)置存在的問題主要表現(xiàn)為：現(xiàn)階段我國社區(qū)成人教育的非功利性課程占了絕大部分，針對老年人開設(shè)的課程較多，針對中青年人開設(shè)的課程大多是家庭休閑生活教育，降低了中青年人參加社區(qū)成人教育的積極性。相對應(yīng)的是功利性課程所占比重較低，功利性課程包括職業(yè)培訓(xùn)課程和科學(xué)文化知識課程，這類課程又是中青年人最為關(guān)注的，如不提高這類課程的比重，社區(qū)成人教育又將會面臨教育對象單一的窘境。

（四）關(guān)于社區(qū)成人教育管理模式的研究

科學(xué)合理的社區(qū)成人教育管理模式是社區(qū)成人教育順利開展的基本保障，對社區(qū)成人教育的發(fā)展、社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)和和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義。因此，社區(qū)成人教育的管理模式研究具有重要價值。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異大，只有依照不同類型社區(qū)的發(fā)展特征建立不同的發(fā)展模式，才能切實促進(jìn)社區(qū)成人教育體系的建設(shè)。

黃云龍在《社區(qū)教育管理與評價》中總結(jié)了四種社區(qū)教育管理的基本模式：一是以區(qū)或街道（鎮(zhèn)）為主體的地域型體制模式。這種模式的組織形態(tài)是區(qū)或街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育委員會，由政府機構(gòu)出面牽頭，行政力量為主導(dǎo)，屬于比較典型的中介性協(xié)調(diào)管理組織模式。也是當(dāng)前我國社區(qū)成人教育的重要形式；二是以學(xué)校為主體的輻射型體制模式。在這種模式中學(xué)校處于主體地位，由學(xué)校聯(lián)合學(xué)生家庭和社區(qū)單位組建形成的組織體制模式，屬于開放式教育社會化中介服務(wù)組織。三是政府機構(gòu)與社區(qū)合作辦學(xué)體制模式。學(xué)校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董事會成為“學(xué)校與社區(qū)”、“學(xué)校與政府”、“政府與社區(qū)”之間中介性協(xié)調(diào)管理組織；四是以社會為主體社區(qū)學(xué)校實體型體制模式。社區(qū)學(xué)校以社會為主體，分為正規(guī)和非正規(guī)兩種組織形式。這種模式的優(yōu)勢在于：管理體制和機構(gòu)設(shè)置的形式靈活多樣，教育時間上延續(xù)終生，教育空間上覆蓋社區(qū)所有學(xué)員。［8］

當(dāng)然，在實踐中，由于受地理、經(jīng)濟、文化和其他因素影響，社區(qū)成人教育的發(fā)展沒有單一的管理模式可以遵循。我國目前的社會轉(zhuǎn)型帶來了許多新問題、新矛盾、新要求，我們很難用已有的知識來解決所有存在的問題。盡管社區(qū)成人教育管理模式在內(nèi)容上有所擴展，在形式上進(jìn)行了調(diào)整，但距離完善和成熟仍然有很長的路要走。

（五）關(guān)于農(nóng)村社區(qū)成人教育的研究

我國一半的人口在農(nóng)村，做好農(nóng)村社區(qū)成人教育工作是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是社區(qū)教育工作者的使命。此外，城市化的極速發(fā)展需要加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)成人教育。

研究的重點主要集中在以下幾方面：一是農(nóng)村社區(qū)成人教育與終身教育的關(guān)系問題。如霍玉文的《終身教育語境下農(nóng)村社區(qū)成人教育發(fā)展論略》、車向清的《基于終身教育理念的農(nóng)村社區(qū)成人教育》。霍玉文在文章中解讀了農(nóng)村社區(qū)成人教育的定義和發(fā)展的必要性，從強化政府職能、改變農(nóng)村成人學(xué)習(xí)觀念、合理統(tǒng)籌農(nóng)村的教育資源、加強相關(guān)理論研究等方面出發(fā)，提出了農(nóng)村社區(qū)成人教育的發(fā)展策略。二是農(nóng)村社區(qū)成人教育體系建設(shè)的探索。［9］如楊智的《農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化的路徑探索》、陳水平的《面向農(nóng)村社區(qū)教育的成人教育運行機制淺議：基于蘇中次發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型的視角》。［10］楊智從組織論理論的視角出發(fā)，論述了農(nóng)村社區(qū)成人教育的發(fā)展路徑，將組織理論的視角細(xì)分為三個層面：理性的組織理論、自然的組織理論、開放的組織理論。理性的組織理論包括：特定的具體化的目標(biāo)、正式的組織、建立在合法權(quán)威基礎(chǔ)上的成員之間的關(guān)系、經(jīng)濟學(xué)的理論。自然的組織理論包括：以自我滿足、興趣為目的“真實”目標(biāo)；正式組織與非正式組織相結(jié)合的組織形式。開放的組織理論關(guān)鍵在于其開放性，重視外界環(huán)境對組織的影響。作者基于以上理論提出了農(nóng)村社區(qū)成人教育未來發(fā)展趨勢，包括建立結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)體系、靈活開放的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范的組織運行機制、彈性的組織評價機制。三是農(nóng)村社區(qū)成人教育的的個案研究。［11］如王弢的《論農(nóng)村成人教育的模式創(chuàng)新——以京郊農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心為例》、仲紅俐等人的《對農(nóng)村成人教育中心向農(nóng)村社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)變的思考——基于常州金壇市農(nóng)村成人教育的調(diào)研》。［12］

（六）關(guān)于社區(qū)成人教育的比較研究

社區(qū)成人教育在歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，日漸趨于成熟和完善，在文化和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。我國學(xué)者在對國外社區(qū)成人教育研究時，更注重社區(qū)教育的實體設(shè)置研究，如美國的社區(qū)學(xué)院、日本的公民館、北歐的民眾學(xué)校、英國的“個人學(xué)習(xí)賬戶制”和“生涯發(fā)展貸款制”等。在楊應(yīng)崧主編的《各國社區(qū)教育概論》一書中，作者詳細(xì)介紹了北歐的民眾教育，北歐的民眾教育面向社區(qū)內(nèi)所有成人，稱為“斯堪的納維亞模式”，作者以北歐教育概況和北歐民眾教育的歷史沿革作鋪墊，闡述了當(dāng)今北歐各國民眾教育的類型、特點，北歐實施民眾教育的基本經(jīng)驗以及對當(dāng)代教育發(fā)展的意義，著重探討了民眾教育思想對人的發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的意義，為我國社區(qū)成人教育的發(fā)展事業(yè)提供了借鑒。［13］

我國社區(qū)成人教育比較研究的論著大致可分為兩種類型。一種是國別研究。如史景軒的《1990年以來美國社區(qū)學(xué)院成人教育機制的發(fā)展》、于平的《美國社區(qū)成人教育的特點》［14］、徐婷、劉暢的《美國農(nóng)村社區(qū)成人教育的特點與啟示》［15］、朱志勇的《美國社區(qū)大學(xué)印象——從社區(qū)大學(xué)看美國成人教育》等。這些研究幫助我們更好的借鑒其他國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)。另一種是比較研究。如張雷娜的《北歐社區(qū)成人教育現(xiàn)狀分析及對我國的啟示》［16］、董慶寧、常杉杉的《美國社區(qū)成人教育的發(fā)展及其給我們的啟示》［17］、吳小蓉的《發(fā)達(dá)國家社區(qū)學(xué)院的成人教育模式及借鑒》等。這些研究側(cè)重于洋為中用，有助于解決我國社區(qū)成人教育存在的問題。社區(qū)成人教育的比較研究大大拓寬了我們的視野，也有利于社區(qū)成人教育作為“學(xué)科”研究的進(jìn)一步加深。

二、研究中存在的主要問題

（一）社區(qū)成人教育概念界定不清晰

自上世紀(jì)八十年代年以來，社區(qū)教育在我國已有二十多年的發(fā)展歷程，但到目前為止，社區(qū)成人教育的概念仍然沒準(zhǔn)確的定位。無論是在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，還是在《繼續(xù)教育專題規(guī)劃》中，社區(qū)成人教育都沒有被看做一個獨立的部分進(jìn)行討論?！吧鐓^(qū)成人教育工作者”被稱為“社會工作人員”，這個稱謂不僅不利于社區(qū)成人教育工作的開展，而且缺乏針對性和可操作性，并且在一定程度上削弱了社區(qū)成人教育的獨特性。因此，在對社區(qū)成人教育內(nèi)涵的理解上，無論是學(xué)術(shù)界，還是普通民眾，都缺乏對其本質(zhì)的認(rèn)識。

（二）中外社區(qū)成人教育比較研究不夠深入

社區(qū)成人教育在歐美等國家發(fā)展時間較長，相對國內(nèi)研究也較為為成熟和完善，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展中扮演著重要的角色。二十世紀(jì)八十年代后，我國的社區(qū)成人教育研究開始復(fù)蘇，研究者們借鑒國外先進(jìn)理念和經(jīng)驗，對社區(qū)成人教育的概念、作用、功能、模式等各方面進(jìn)行了全面闡述。但是，我國社區(qū)成人教育與歐美等國家的社區(qū)成人教育在管理體制、師資建設(shè)、發(fā)展模式等方面都存在差異，但有關(guān)這些差異的分析與研究在國內(nèi)并不多見，如社區(qū)成人教育課程設(shè)置的研究，有些理論成果直接套用國外社區(qū)教育的課程開發(fā)模式，不能夠很好的體現(xiàn)我國社區(qū)成人教育課程的特色。

（三）理論研究與實踐工作結(jié)合不夠緊密

從事社區(qū)成人教育工作的一線人員具有較豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏相關(guān)理論知識的積累，理論研究能力較為薄弱，一些在教育實踐中摸索出來的新觀點、新方法，因為工作者理論水平的限制，無法形成具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的新理論，影響了實踐經(jīng)驗的總結(jié)。而從事理論研究工作的多為高校的研究人員，他們具有較豐富的理論知識，能夠?qū)ξ磥砩鐓^(qū)成人教育的發(fā)展做出準(zhǔn)確的預(yù)測，但無法親自進(jìn)入每一個社區(qū)進(jìn)行理論指導(dǎo)，因此，在社區(qū)成人教育的研究中，同樣存在著理論研究與實踐工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、啟示與思考

當(dāng)前，有關(guān)社區(qū)成人教育的研究尚處于起步階段，一些問題和領(lǐng)域來不及深入研究。今后的研究應(yīng)該拓展并深化到社區(qū)成人教育的全方位。即以實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)為指導(dǎo)，以建立終身教育體系為基礎(chǔ)，從社區(qū)和教育互動的視角加以研究。既進(jìn)一步研究社區(qū)成人教育的基本理論，包括對社區(qū)成人教育的概念、特征、功能、結(jié)構(gòu)、要素、本質(zhì)等研究；開展社區(qū)成人教育的應(yīng)用研究，包括對社區(qū)成人教育的運行機制、管理體制、評價體系、發(fā)展戰(zhàn)略等研究。開展社區(qū)成人教育總體研究的同時，也要開展城市社區(qū)成人教育、農(nóng)村社區(qū)成人教育、社區(qū)老年教育、國外社區(qū)成人教育的比較研究等各層次、各類型的社區(qū)成人教育的研究等。

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