經(jīng)濟體制改革的必要性精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

這篇東北林業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計開題報告的關(guān)鍵詞是東北林業(yè)大學(xué),畢業(yè)設(shè)計,本科,報告,

選題依據(jù)：黨的xx屆三中全會出臺了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的解決》，在完善社會經(jīng)濟體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現(xiàn)形式上，提出股份制為主要形式，在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟體制的改革提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟體制存在很大的問題，極其不適應(yīng)現(xiàn)有的市場環(huán)境，造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟落后。而且，發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業(yè)都是在計劃體制和短缺經(jīng)濟并存的環(huán)境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。2019年國家出臺了《關(guān)于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業(yè)基地改造政策，對政府體制、企業(yè)經(jīng)營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經(jīng)濟體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)。從當前林區(qū)經(jīng)濟運行體制來看，必須改革經(jīng)濟體制。否則林區(qū)經(jīng)濟將無法擺脫困境。當前影響我國林區(qū)經(jīng)濟體制改革的主要矛盾有(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟運行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費嚴重。三是國有森工企業(yè)承擔著龐大的政府經(jīng)費和社會負擔，難以進入市場經(jīng)濟體制進行正常的市場競爭。(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴。沒有對國有資產(chǎn)進行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作，為深化經(jīng)濟體制改革提供了經(jīng)驗。

本論文擬采用以下手段和方法：實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對比論證;列事實、擺依據(jù);理論和實踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實地調(diào)研等方法來收集資料。擬運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個部分撰寫： 第一部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制存在的問題闡述進行林區(qū)經(jīng)濟體制改革的必要性及可行性。第二部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制存在的問題。對林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制存在的問題進行系統(tǒng)的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。第三部分：針對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制存在的問題剖析，尋找到問題產(chǎn)生的根源，并從根本上提出解決方法。

2019年09月20日—2019年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。2019年3月1日—3月30日畢業(yè)實習(xí)調(diào)研。2019年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。2019年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。2019年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。2019年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準備。2019年6月19日—6月20日左右進行答辯。

第2篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 融資合作 利與弊 探析

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.584

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）03-0377-01

國內(nèi)醫(yī)院大致可分為三個等級，從低到高依次為：社區(qū)醫(yī)院、縣級醫(yī)院、市級醫(yī)院。自2006年新醫(yī)改之后，國家開始強調(diào)醫(yī)院的公益性，并將公益性原則貫徹落實到實際行動中，通過取消藥品加成的方式來減輕病人和病人家屬的經(jīng)濟負擔，適當減免其醫(yī)療費用。這一政策對病人和患者是一種福利，但從醫(yī)院方面來講，醫(yī)院的盈利額便會在整體上有所下降，如果這種趨勢一直延續(xù)，醫(yī)院終將走向自負盈虧的道路。為此，國內(nèi)醫(yī)院想要不斷發(fā)展，通過正當渠道謀求更大的經(jīng)濟效益，就要開始探尋更多的融資渠道。

1 醫(yī)院體制改革和融資合作現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)院體制改革的現(xiàn)狀。醫(yī)院融資合作和醫(yī)院體制改革有著密不可分的關(guān)系，從某種程度上來說，醫(yī)院實行融資合作的根本原因就是體制的改革。隨著社會的發(fā)展和我國經(jīng)濟體制的不斷改革，國內(nèi)醫(yī)院受到計劃經(jīng)濟體制的影響，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)、藥品等等都開始呈現(xiàn)出老化、落后、亟待更新現(xiàn)象。再加上醫(yī)療服務(wù)的特殊性，國內(nèi)現(xiàn)行的計劃經(jīng)濟體制已無法再滿足社會發(fā)展要求，經(jīng)濟體制的改革也迫在眉睫。

在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制改革這一宏觀背景下，醫(yī)院也開始推行醫(yī)療體制改革，但目前所采取的諸多措施都沒有從根本上改變和解決醫(yī)院的運行機制，以及百姓看病難、看病貴的問題。也就是說，我國當前所推行的醫(yī)療運行機制改革并沒有起到實際作用，改革處于停滯狀態(tài)。

1.2 醫(yī)院融資合作現(xiàn)狀。醫(yī)院可采取的融資方式很多，比較常見的主要包括委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、租貸或抵押等等。然而在這些融資方式中，相對可行的融資方式還是融資合作經(jīng)營，常見的融資合作方式有委托經(jīng)營，或經(jīng)營合作租賃。合作租賃方式的最大特點是：醫(yī)院和商家外部進行合作，且可以在外部組建實體，雙方根據(jù)合同內(nèi)容進行靈活管理。在這種融資合作模式中，醫(yī)院負責(zé)提供所需場地、技術(shù)人員以及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施；外部商家則主要負責(zé)提供相應(yīng)的資金、技術(shù)支持以及醫(yī)療所需的大型先進設(shè)備、醫(yī)療材料等等。

2 醫(yī)院推行融資合作經(jīng)營的必要性

上述提到，國內(nèi)現(xiàn)階段所采用的融資方式主要有委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃、貸款等。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制背景下，國內(nèi)醫(yī)院由于受到經(jīng)濟體制限制以及相關(guān)國策的影響，無法適時將院外資金融入醫(yī)院內(nèi)部，促進醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展。而伴隨著市場經(jīng)濟體制的改革，國內(nèi)醫(yī)院開始考慮融資合作經(jīng)營方式，推行一院兩制，以投入資金的多少來決定股份分紅和各方的權(quán)利、責(zé)任意思義務(wù)。

3 醫(yī)院融資合作的利弊

3.1 融資合作的“利”。從上述內(nèi)容可以看出，國內(nèi)醫(yī)院推行融資合作方式，以多力合作、共贏手段來促進醫(yī)院經(jīng)濟增長的主要好處是：①促進醫(yī)院經(jīng)濟增長；②深化醫(yī)院運行機制的改革，使醫(yī)院管理機制能夠與市場經(jīng)濟體制相接軌實現(xiàn)國內(nèi)醫(yī)療事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；③可有效防止資產(chǎn)流失；四，能夠維持經(jīng)濟效益和社會效益的平衡發(fā)展等等。

3.2 融資合作的“弊”。融資合作經(jīng)營同樣也是一把雙刃劍，既能給醫(yī)院帶來巨大利益，同時又存在一定的弊端。對于醫(yī)院來說，其在發(fā)展中由于受到資金、技術(shù)、人才等諸多因素的影響，想要獲得更好的生存與發(fā)展空間就必須從外部探尋機會，開展適量的融資合作經(jīng)營活動，助推醫(yī)院經(jīng)濟更快增長。但值得注意的是，醫(yī)院開展融資合作經(jīng)營活動所面臨的風(fēng)險是巨大的，而這些風(fēng)險便是融資合作中的“弊”?，F(xiàn)站在法律角度來對醫(yī)院實行融資合作所面臨的風(fēng)險作詳細分析。

3.2.1 醫(yī)院產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。目前，絕大多數(shù)情況下，醫(yī)院的院長僅是資產(chǎn)的運營者管理者，而非所有者，其授權(quán)范圍、決策權(quán)限、財務(wù)控制及發(fā)展動因等方面均不明確。當醫(yī)院對外合作項目中涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、收益所得歸屬等具體問題時，極易搞不清談判合作主體，是醫(yī)院上級主管部門還是其他專設(shè)機構(gòu)。因此，醫(yī)院在開展對外項目合作時，其首先解決的問題是授權(quán)范圍、決策權(quán)限問題，這是處理其他一切問題的最根本前提。

3.2.2 管理運營風(fēng)險。管理運營風(fēng)險主要是指醫(yī)院內(nèi)部管理行為所帶有的風(fēng)險因京。現(xiàn)階段，我國國內(nèi)大部分醫(yī)療機構(gòu)都存在“一支筆”現(xiàn)象，醫(yī)院內(nèi)部所設(shè)立的相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)只是一個擺設(shè)，并不能在實際管理中起到作用.醫(yī)院監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督力度小、效果也比較差。另外，國內(nèi)還有一些醫(yī)院并沒有沒置專門的法律部門，醫(yī)護人員以及醫(yī)院管理人員的法律意識不強，不能做到事前預(yù)防、事中審查，事后應(yīng)對來規(guī)避法律風(fēng)險。

3.2.3 品牌歸屬風(fēng)險。目前，在對外合作時，醫(yī)院最應(yīng)關(guān)注、重點警惕的是以品牌等無形資產(chǎn)開展的項目合作。由于品牌輸出首先攻擊的是市場需求而非供給，主要利用醫(yī)院廉價的人力和資源，加之受眾認可的品牌效應(yīng)來提供醫(yī)療服務(wù)。目前，固有醫(yī)療機構(gòu)展開醫(yī)療項目合作時，一方面缺乏品牌價值意識，很少利用自身品牌價值來加碼，談判利潤分成，隱形損失較大。另一方面缺乏品牌保護意識，當運營多年的品牌價值顯現(xiàn)時，不懂得利用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)來保護現(xiàn)有利益，甚至被合作方占得先機。

3.2.4 過程審查風(fēng)險。合同是規(guī)范合作雙方行為最基本的約束性文件，是規(guī)定合作雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文書，是解決合作雙方爭議問題的根本依據(jù)，具有舉足輕重的作用。在簽訂合同時未對合同條款逐一措辭修訂、嚴審把關(guān)，導(dǎo)致醫(yī)院方權(quán)利偏少、義務(wù)加重。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟體制的改革和不斷深化，國內(nèi)醫(yī)療事業(yè)為了獲得更好的發(fā)展機會，也將眼光放得更加長遠，逐漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理機制中轉(zhuǎn)變出來，與時俱進的引進了融資合作經(jīng)營方式，從根本上作了相關(guān)的改變。然而鑒于醫(yī)院服務(wù)的特殊性，融資合作經(jīng)營除了能夠給醫(yī)院帶來利益之外，同時也使其面臨著巨大的經(jīng)營風(fēng)險，這就要求相關(guān)管理人員對融資合作有著正確的認識，并認真做好利益權(quán)衡，以免融資合作失敗，給醫(yī)院經(jīng)濟造成嚴重影響。

參考文獻

第3篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

關(guān)鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革

一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善

在當代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。

社會保障是一項系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設(shè)計者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設(shè)計理念和目標相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業(yè)化社會帶來各種風(fēng)險的一種技術(shù)性修復(fù)，更是公民意志表達的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關(guān)。因此僅進行社會保障制度建設(shè)而忽視政治體制建設(shè)，被許多人認為并非治本良方。

二、當代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求

當前中國社會問題繁多，但就其成因來說可以分為有兩種性質(zhì)類型：一種是制度性問題，是制度弊端引起，這種問題非制度改革所不能解決，比如改革開放前中國無論是政治制度還是經(jīng)濟制度都存在問題。通過經(jīng)濟體制改革，逐步廢除計劃經(jīng)濟體制，并建立市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟制度的問題基本解決，但是政治制度的問題還在，并通過市場化造成社會不公，激化了社會矛盾。政治體制改革于是被推到了風(fēng)口浪尖。另一種是技術(shù)性問題，是在社會基本制度沒有大的問題的情況下或社會結(jié)構(gòu)比較合理的情況下的局部性或暫時性問題，只需要在制度的框架內(nèi)進行技術(shù)性的調(diào)整就能修復(fù)。這類問題多半是由于“市場失靈”造成的，不需要改變基本制度，只是通過技術(shù)性的調(diào)整就可以很好地解決，比如當代大學(xué)生的就業(yè)問題，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級可以解決。是否建立民主制度屬于政治制度的核心問題，社會保障問題雖然被許多國家納入制度建設(shè)的范疇，但是相對于更大政治制度建設(shè)而言，社會保障制度只不過是一種技術(shù)性的手段而已。

第4篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

從2005年開始，我國實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，但從發(fā)展趨勢看，今后相當長時期內(nèi)我國國債發(fā)行規(guī)模仍將保持一個較高的水平。國債在促進經(jīng)濟增長的同時，也在一定程度上產(chǎn)生了對民間投資的擠出效應(yīng)，對長期資本的形成及市場機制的完善均產(chǎn)生一定的不利影響。如何看待國債的擠出效應(yīng)，如何調(diào)整國債政策取向，是我們必須面對的重要課題。

一、國債擠出效應(yīng)的作用渠道

國債的擠出效應(yīng)，主要是通過資金供給和資金需求兩個渠道發(fā)揮作用的。

1.資金供給。國債發(fā)行直接減少了民間的可用投資資金總額，民間購買國債的資金并非來源于消費基金。事實上，相當于進行了一次資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致資金使用權(quán)從民間轉(zhuǎn)移到政府手中。國債規(guī)模急劇擴張的實質(zhì)是政府與企業(yè)尤其是與民間企業(yè)爭奪資金，從而產(chǎn)生了對民間投資的強烈“擠出”，進而預(yù)算赤字直接減緩資本積累的速度，因為用于公共開支的赤字可以將私人投資擠出，它的可預(yù)見結(jié)果是造成資本形成的速度大大減緩。而用于支持預(yù)算赤字的公共借款規(guī)模的膨脹意味著對可借資金需求的增加，盡管利率的微小的提高可以引起儲蓄總額的增加，但作為可借資金使用的私人部門的需求的儲蓄余額將下降，而政府利用儲蓄支持赤字的做法將擠出私人投資對儲蓄的占用。

2.資金需求。國債發(fā)行會抬高金融市場的利率水平，引起債券價格下跌，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，相對地降低企業(yè)的投資收益率，而若資本邊際效率未能相應(yīng)提高，企業(yè)的投資意愿必然受到抑制，導(dǎo)致投資規(guī)模的縮減，資本市場處于一種較低的均衡水平上。所以，政府發(fā)行國債會減少私人生產(chǎn)部門對資金的需求，相應(yīng)地，資本市場也就處于一種低級的均衡狀態(tài)。而且，政府從征稅融資轉(zhuǎn)向債務(wù)融資對資本形成率也會產(chǎn)生不利影響。莫迪利安尼（Modiglianli）在其生命周期理論中指出：政府舉債融資，居民以持有政府債券取代私人資本，而被政府所擠出的資金通過政府支出大多被直接或間接地用于當前消費，社會總體的生產(chǎn)能力降低，未來供給減少。在將來國債大規(guī)模償還之際，總供求的短缺性缺口將進一步加大，帶來通脹的壓力，而私人資本的縮減也將是持久性的。

二、我國國債擠出效應(yīng)的階段性表現(xiàn)

我國國債擠出效應(yīng)的產(chǎn)生與經(jīng)濟體制改革進程緊密相聯(lián)，大體可以分為三個階段。

（一）經(jīng)濟體制改革初期，擠出效應(yīng)體現(xiàn)在國債發(fā)行對地方政府與非政府部門資源掌握與使用量的擠出。20世紀80年代，隨著經(jīng)濟體制改革的開始與逐漸深入，尤其是市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，非國有和非公有經(jīng)濟實力的增強以及對經(jīng)濟增長貢獻度的加大，這時就出現(xiàn)了社會資源在國有與非國有部門之間如何配置的問題。由于整個80年代我國經(jīng)濟仍然是相當程度的短缺型經(jīng)濟，瓶頸部門的存在成為經(jīng)濟發(fā)展的制約，這些問題的解決要求一定量的政府投資，但由于國家財政收支矛盾突出，所以國債發(fā)行量不斷增大是必然的；另一方面，通貨膨脹率較高，地方政府與非政府部門的投資需求相當強烈，資源約束強烈，不存在富余資源是當時的一種客觀現(xiàn)象。在這種情況下，國債發(fā)行自然是對地方政府與非政府部門資源掌握與使用量的擠出。

1981年以來的絕大部分年份里，國債發(fā)行主要是通過行政攤派等非市場化的方式發(fā)行，國債的擠出渠道比較單一，即直接通過國債發(fā)行擠出了中央政府有關(guān)部門、地方政府、國有企事業(yè)單位的預(yù)算外資金；擠走了銀行等國有金融機構(gòu)對個人儲蓄安排的投資，擠出了一部分銀行信貸投放和居民個人消費。不容否認的是，當時發(fā)行國債的一個主要目的是通過抽走一部分“預(yù)算外資金”和居民可支配收入以及其它形式的社會閑散資金，以便控制通貨膨脹率和減少當時所謂重復(fù)性與盲目性投資，集中必要的財力加強能源交通等國民經(jīng)濟瓶頸部門的投資力度與建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)整與優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的，從這個意義上講，國債的這種擠出是必要的。

（二）隨著金融體制改革取得較大進展，利率對市場主體的行為進而對資源配置的作用不斷加大，國債發(fā)行顯然有擠出其它有價證券發(fā)行的效應(yīng)。20世紀90年代以來，我國金融體制改革取得較大進展，利率對市場主體的行為進而對資源配置的作用不斷加大。在這種背景下，我國國債發(fā)行市場化的探索也有較大進展，國債市場的培育與發(fā)展也令人矚目，對金融市場乃至實體經(jīng)濟的影響也在增強。隨著股票、企業(yè)債券、金融債券等有價證券發(fā)行量的不斷增加，國債發(fā)行的多少，直接涉及到社會資金在國債與非國債有價證券之間的分配，也開始影響市場利率水平，尤其在經(jīng)濟運行和資金緊張的時期，這種影響更為突出。1992年至1993年，投資熱潮使社會出現(xiàn)了“集資熱”，企業(yè)債券與其它形式的集資影響到國債發(fā)行進度與年度額度的完成。所以，政府曾規(guī)定非國債有價證券的利率水平不僅不能高于國債，而且在發(fā)行時間安排上，也要以優(yōu)先保證國債發(fā)行為宗旨。在這種情況下，國債發(fā)行顯然有擠出其它有價證券發(fā)行的效應(yīng)，進而有擠出非中央財政投資的效應(yīng)；這種擠出是通過金融市場顯現(xiàn)的，也開始通過利率機制起作用。

（三）“積極的財政政策”擠出效應(yīng)不明顯。1997年下半年開始，由于受亞洲金融危機的影響及其它原因，我國出現(xiàn)了通貨緊縮現(xiàn)象，設(shè)備和資源利用不足，經(jīng)濟“過?！?。為刺激有效需求，啟動經(jīng)濟增長，中央實施了“積極的財政政策”，國債發(fā)行量劇增。但“積極財政政策”擠出效應(yīng)不明顯：第一，增發(fā)國債對利率沒有影響。中國自1996年5月以來曾先后8次降息，但實際利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的結(jié)果。由于中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行沒有及時隨物價變動調(diào)整名義利率所致。進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結(jié)果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。第二，增發(fā)國債沒有與民間爭奪有限的資金。近年來，商業(yè)銀行存在較大存貸差額，商業(yè)銀行的資金過剩主要是風(fēng)險意識增強、企業(yè)投資利潤較低及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的緣故。如果公共資本投向競爭領(lǐng)域，即與民間資本的生產(chǎn)可以相互替代，增加公共投資就會擠出民間投資。積極財政政策的投資領(lǐng)域主要是高速公路、供水和機場等基礎(chǔ)設(shè)施，屬社會公共支出領(lǐng)域，對民間投資不會形成擠出效應(yīng)。相反，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可提高民間投資的外部效應(yīng)，提高民間資本的邊際生產(chǎn)力，推動民間投資。第三，政府支出與居民消費具有替代關(guān)系，即財政增加購買力支出可能擠出居民消費，但這要通過對財政支出結(jié)構(gòu)進行具體分析來定。某些財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品；公共設(shè)施支出則是私人消費的互補品；還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品。比如，國家用于食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又增加私人對食品和醫(yī)藥的支出。通過分析財政購買支出和居民消費關(guān)系的計量模型發(fā)現(xiàn)，中國財政購買支出與居民消費總體是互補關(guān)系，擴大政府支出對需求具有擴張效應(yīng)。

三、結(jié)論與建議

1.我國國債的擠出效應(yīng)與經(jīng)濟體制改革緊密相聯(lián)，在各階段具有不同的特點。現(xiàn)階段我國財政赤字和國債的擠出效應(yīng)不明顯。這主要是因為我國經(jīng)濟仍然處于轉(zhuǎn)型期，市場機制還有待于進一步完善，民間投資對利率的反應(yīng)還不十分敏感。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善、成熟，民間消費與投資的利率彈性將有所增強，并且，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，資源得到較充分利用，勞動力、資金、土地資源等逐漸變得稀缺，擠出效應(yīng)也會相應(yīng)加強，國債政策與財政政策作用將進一步削弱，而貨幣政策調(diào)控將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.2005年中央決定實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，決定適當減少赤字，適當減少長期建設(shè)國債的發(fā)行，但仍要繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長期建設(shè)國債規(guī)模。這樣做的必要性是：第一，政策需要保持相對的連續(xù)性，國債項目的投資建設(shè)有個周期，在建、未完工程尚需后續(xù)投入。在經(jīng)濟高速增長和部分行業(yè)、項目對國債資金依賴較大時候，“收油過猛”會對經(jīng)濟造成較大負面沖擊。第二，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，確實有許多“短腿”的事情要做，保持一定的赤字規(guī)模，有利于集中一些資源，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入。第三，保持一定的調(diào)控能力，有利于主動地應(yīng)對國際國內(nèi)各種復(fù)雜的形勢。

第5篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

關(guān)鍵詞:新公共管理；中國行政管理；體制改革；借鑒意義

一、新公共管理的基本內(nèi)容

與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法作為自己的理論基礎(chǔ)，不強調(diào)利用集權(quán)、監(jiān)督以及加強責(zé)任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業(yè)化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，強調(diào)公共管理以市場或顧客為導(dǎo)向來改善行政績效。嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據(jù)西方行政學(xué)者P.格里爾、D.奧斯本和T.蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：

1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策。

2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向。新公共管理認為政府的社會職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)。

3.政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進行管理。新公共管理認為政府應(yīng)將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元，讓他們自我服務(wù)和管理。

4.政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗。如重視人力資源管理、強調(diào)成本-效率分析、全面質(zhì)量管理，強調(diào)降低成本，提高效率等。

5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機制。新公共管理認為政府管理應(yīng)取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。

6.政府應(yīng)重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。新公共管理認為政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應(yīng)。

7.政府應(yīng)放松嚴格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標控制。新公共管理主張確定組織、個人的具體目標，并根據(jù)績效目標對完成情況進行測量和評估。

8.公務(wù)員不必保持中立。新公共管理主張對部分高級公務(wù)員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。

二、中國行政管理改革借鑒新公共管理的必要性

新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經(jīng)在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。

我國是發(fā)展中國家，同時也是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家。中國市場經(jīng)濟建設(shè)雖起步時間不長，卻已獲得了經(jīng)濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，如何進一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，這是擺在國人面前的現(xiàn)實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導(dǎo)向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗，起到一定的借鑒作用。

從我國改革開放的實踐來看，自20世紀70年代末以來，我國普遍開始了政治、經(jīng)濟、文化、教育、科研體制等各個領(lǐng)域的全方位的改革。其中經(jīng)濟體制改革的步伐最快，開創(chuàng)了具有漸進特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的道路。經(jīng)濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。

我國現(xiàn)階段機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準則，尚缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。我們認為雖然以我國國情和公共行政管理實際發(fā)展水平，傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準則在我國并未完全過時，但這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。

三、中國公共行政管理體制改革對新公共管理思想的借鑒

1.新公共管理強調(diào)政府的企業(yè)化管理，強調(diào)管理的高效率。我國政府機構(gòu)長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，造成權(quán)力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構(gòu)不合理，機構(gòu)重疊，從而使得職責(zé)不清，互相掣肘；由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機構(gòu)龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調(diào)政府公共管理應(yīng)該像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，將有效改變上述現(xiàn)狀。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，打破了政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的管理效率和水平，更好地發(fā)揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務(wù)的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開放一些公共服務(wù)的市場，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實際工作績效，注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。在制定法律法規(guī)和管理制度時，同時考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實處。這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應(yīng)該加強的一個方面。

5.新公共管理重視政治對行政、對公務(wù)員的影響。公共行政管理體制的績效與政治體制的基本格局有著密切的關(guān)系，如果政治體制不能有效地保證健全的政治責(zé)任制度，不能使政府保持一定的政治權(quán)威，那么公共行政就有政治失控的危險。在一個缺乏政治權(quán)威和政治責(zé)任的體制里，政府制定政策和執(zhí)行政策的質(zhì)量是不能得到制度保證的。因此，盡管政府機構(gòu)改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來。要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責(zé)任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應(yīng)性，從而達到忠實地履行行政職責(zé)的目的。

第6篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 審計模式 改革

中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）1-283-02

醫(yī)院審計模式并非純指審計組織體系或?qū)徲嬛贫然驅(qū)徲嬛黧w的設(shè)立模式，而是指在一定的社會環(huán)境下，審計行為要素及相關(guān)要素，按一定邏輯性和社會特征進行綜合反映其各要素特征和本質(zhì)的有機整體。所以，如何構(gòu)建我國現(xiàn)階段醫(yī)院審計模式？我認為須從審計模式導(dǎo)向基本點出發(fā)，以審計行為主體模式、審計行為規(guī)范模式、審計行為監(jiān)控機制為核心研究內(nèi)容，以審計行為環(huán)境為必要條件進行研究。

1 醫(yī)院審計行為環(huán)境是確立審計模式的前提條件

審計的產(chǎn)生表明了社會對醫(yī)院審計需求的存在；醫(yī)院審計的發(fā)展表明了審計對環(huán)境的適應(yīng)與對需求的滿足。特定的體制決定著政府審計的模式，而特定的審計模式又是服務(wù)于一定的體制；一定的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平，制約著內(nèi)部審計和注冊會計師審計的模式，同時一定的內(nèi)部審計模式和注冊會計師審計模式又促進醫(yī)院市場經(jīng)濟的有序發(fā)展和經(jīng)濟體制的完善。

1.1 政治、經(jīng)濟環(huán)境是確立我國醫(yī)院審計模式導(dǎo)向的決定因素。中國正處在政治體制和經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時刻，特別是國有醫(yī)院的深化改革、民營醫(yī)院的崛起和國際經(jīng)濟競爭的加劇，將促使我國傳統(tǒng)審計模式導(dǎo)向的變更。走上“三元化”道路，即政府審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計同在社會主義市場經(jīng)濟中齊頭并進、齊放異采。

1.2 審計行為監(jiān)控機制建立的必要性。法律體系和文化模式使醫(yī)院審計行為規(guī)范模式受到制約、審計行為監(jiān)控機制的建立成為必要。我國法律體系通過審計法規(guī)體系直接影響審計行為，也通過相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)制約審計客體而影響審計行為。如 “審計法”“注冊會計師法”均是根據(jù)國家的《憲法》來制定的，并在對醫(yī)院審計基本法的基礎(chǔ)上制訂了相關(guān)的審計行為規(guī)范，如“醫(yī)院審計準則”“獨立審計準則”等。文化模式影響管理者行為和會計行為，也影響審計行為，所以文化模式直接或間接影響醫(yī)院審計行為規(guī)范。

1.3 審計成本提高，審計難度加大。 科技進步使醫(yī)院管理行為和會計行為現(xiàn)代化，使審計成本提高，審計難度加大。因為主要會計行為和管理行為是審計的客體，而醫(yī)院管理的現(xiàn)狀提醒我們：有些醫(yī)院管理理念尚未形成，醫(yī)院管理者素質(zhì)未達到市場經(jīng)濟要求。特別是管理者對會計行為的強行無理支配，導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)信息不實，增加審計風(fēng)險，影響審計質(zhì)量。而醫(yī)院審計是建立在“基礎(chǔ)制度”審計上的抽樣審計，所以醫(yī)院的內(nèi)部控制制度的缺陷，會導(dǎo)致審計的基礎(chǔ)薄弱，審計工作量加大，審計風(fēng)險增加。所以，審計界為了減少法律糾紛，提高審計質(zhì)量，應(yīng)建立起科學(xué)、合理、有效的審計行為監(jiān)控機制。另外，審計模式還受到審計學(xué)科自身發(fā)展水平的影響，審計學(xué)科越發(fā)展則審計模式越科學(xué)、越完善。

2 我國醫(yī)院審計模式導(dǎo)向的確立

2.1 “三元審計”在市場經(jīng)濟中的地位、權(quán)威和作用。審計模式導(dǎo)向的確立，決定著國有醫(yī)院在國民經(jīng)濟布局中發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，加快了我國國有醫(yī)院的改革，將使國有醫(yī)院在市場經(jīng)濟中的“定位”發(fā)生重大改變。國有醫(yī)院性質(zhì)，決定了政府審計目的是：國有資金使用的真實性、合規(guī)性、合法性，經(jīng)營管理者經(jīng)濟責(zé)任的評價。也決定了政府審計在我國經(jīng)濟中的地位和作用是：代表國家進行宏觀調(diào)控，監(jiān)督政府所管理的公共資金。這時更要強調(diào)政府審計的獨立性和權(quán)威性，也致使審計行為主體模式的改革。所以，政府審計在社會主義市場經(jīng)濟中仍然起著重大的監(jiān)督作用。

2.2 多元化醫(yī)院同步發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，國家不再是醫(yī)院的唯一投資者，促使混合型經(jīng)濟實體醫(yī)院和民營醫(yī)院迅速發(fā)展，在過去民營醫(yī)院是審計的真空地帶，也是政府審計無法滲透的領(lǐng)域。但隨著市場經(jīng)濟和法規(guī)體系的完善，民營醫(yī)院也規(guī)范地走上公司化道路。而所有進入市場經(jīng)濟的醫(yī)院，基本上采用“二權(quán)分離”的現(xiàn)代公司制，其經(jīng)營管理者為了向所有股東或投資者匯報并分享公司所得，就聘請具有“雙向獨立”、有一定職業(yè)道德和職業(yè)水平的注冊會計師，對醫(yī)院經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果進行鑒證。同時資本市場的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮，對注冊會計師審計的需求更強烈，注冊會計師審計的生存空間也越來越大，名副其實地成為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的“經(jīng)濟警察”。

2.3 我國經(jīng)濟體制改革加快醫(yī)院內(nèi)部審計的發(fā)展。同時內(nèi)部審計將成為醫(yī)院內(nèi)部管理不可缺少的一部分。醫(yī)院一方面在市場經(jīng)濟中接受注冊會計師審計的監(jiān)督，另方面在醫(yī)院管理上接受內(nèi)部審計的建議與監(jiān)督。所以內(nèi)部審計將代表醫(yī)院所有者對醫(yī)院的經(jīng)營管理過程和結(jié)果進行經(jīng)濟監(jiān)督和評價，并為醫(yī)院查錯防弊，以保證醫(yī)院財產(chǎn)安全與完整、會計信息的真實與可靠。主動維護醫(yī)院所有者利益的同時也為醫(yī)院管理服務(wù)。也為注冊會計師審計和政府審計提供良好的基礎(chǔ)。所以，我國審計模式導(dǎo)向是讓“三類”審計，走上“三元化”道路，在社會主義市場經(jīng)濟中各顯神通。

3 我國醫(yī)院審計行為主體模式創(chuàng)新

3.1 政府審計行為主體的設(shè)立與管理

政府審計機構(gòu)的設(shè)置與管理是采用“立法型審計模式”即；在人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立最高國家審計的機構(gòu)，并通過制定法規(guī)的方式，代表國家政府對醫(yī)院實行審計，來強調(diào)審計的處理權(quán)。對各級縣以上政府，設(shè)置政府審計的下級審計機構(gòu)，且各地政府審計機構(gòu)獨立于當?shù)卣?。采用“垂直型領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制，打破從前的“雙層領(lǐng)導(dǎo)”管理體制。對政府審計機構(gòu)的內(nèi)部管理，采用“雙重制”，既視政府審計機構(gòu)為行政機構(gòu)，按政府機構(gòu)管理，又視其為審計職業(yè)機構(gòu)，按職業(yè)化要求管理。對政府審計人員既按公務(wù)員的要求管理，又按審計職業(yè)要求管理，也就是說要有公務(wù)員的政治、思想品德、又要有審計師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。

3.2 內(nèi)部審計行為主體的設(shè)立與管理

醫(yī)院內(nèi)部審計主體的設(shè)立與管理非常復(fù)雜，要根據(jù)不同性質(zhì)、不同規(guī)模的醫(yī)院而定。一是醫(yī)院內(nèi)部審計主體設(shè)立與管理，這類醫(yī)院的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置是比較健全的，審計機構(gòu)宜采用“董事會負責(zé)制”的內(nèi)部審計組織模式。即：在醫(yī)院董事會下設(shè)審計委員會，其負責(zé)人由股東大會提名和任免，審計人員由審計委員會負責(zé)人聘任。對內(nèi)部審計人員的要求是：懂業(yè)務(wù)的專職審計人員。醫(yī)院下屬不具法人資格的、但屬醫(yī)院核心部門的，應(yīng)派出專職審計人員或設(shè)立審計派出機構(gòu)，對醫(yī)院進行日常審計監(jiān)督；否則接受醫(yī)院審計委員會的直接監(jiān)督。二是視醫(yī)院規(guī)模大小、性質(zhì)不同來考慮內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)的設(shè)立問題。中、大型醫(yī)院在董事會下設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)，負責(zé)對醫(yī)院經(jīng)營管理的監(jiān)督。小型醫(yī)院可在監(jiān)事會里設(shè)專職的審計人員。無論怎樣設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，但一定要考慮經(jīng)濟監(jiān)督的必要性和醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)的精簡性。

3.3 注冊會計師審計主體模式發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟體制的改革，使注冊會計師行業(yè)率先清理、整頓完畢，并按注冊會計師協(xié)會要求，將會計師事務(wù)所按國際慣例合并或組建集團會計師事務(wù)所。這使我國會計師事務(wù)所組織管理方式與人事制度發(fā)生了質(zhì)的改革，保證了獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)前提條件。隨著會計市場國際競爭日益加劇，我國注冊會計行業(yè)必將走向國際化。為使我國注冊會計師具有國際競爭力，培養(yǎng)、發(fā)展名牌注冊會計師和名牌集團會計師事務(wù)所，并建立起以風(fēng)險為導(dǎo)向、以注冊會計師智力資本為前提、以質(zhì)量控制為核心的集團事務(wù)所內(nèi)部管理機制；以行業(yè)自律與法規(guī)監(jiān)控相結(jié)合的宏觀管理體制。這正是醫(yī)院審計的科學(xué)發(fā)展方向。

4 醫(yī)院審計行為規(guī)范模式的完善

醫(yī)院合理有效的行為規(guī)范模式包含兩個層次。一是法律體系，二是行業(yè)規(guī)范體系。所以，建立審計行為規(guī)范模式，則應(yīng)建立起以“審計法”、“注冊會計師法”為基本審計法規(guī)、以“公司法”、“會計法”、“證券法”、“稅法”等行業(yè)監(jiān)控法規(guī)為參考的審計法規(guī)體系；建立以審計準則為核心的行為規(guī)范體系。即：政府審計建立起以“國家審計基本準則”、“醫(yī)院審計準則”為核心的行為規(guī)范體系；內(nèi)部審計建立起以“內(nèi)部審計準則”為核心的行為規(guī)范體系；注冊會計師審計建立起以“獨立審計準則”為核心的行為規(guī)范體系。

第7篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全，帶動了電力體制改革的加快。在日益激烈的市場競爭中，供電企業(yè)的壟斷地位被打破，失去了往日的優(yōu)勢。在這種情況下，企業(yè)需要不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量，為電力用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能在競爭中贏得市場，促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 供電企業(yè)加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要性和重要性

1.1 必要性

在當前的市場經(jīng)濟背景下，加強供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，直接關(guān)系著供電企業(yè)的形象，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)著日益重要的地位。在電力生產(chǎn)、傳輸和使用的過程中，供電企業(yè)的作用，主要是連接電力生產(chǎn)和使用的中間環(huán)節(jié)，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也是一個社會文明程度的重要標志。在市場經(jīng)濟背景下，電力體制改革不斷深化，供電企業(yè)的運營環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。面對日益激烈的市場競爭，供電企業(yè)在失去原有優(yōu)勢地位的情況下，必須不斷提高自身的服務(wù)水平，為電力用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能在市場中占據(jù)更加有利的位置。在機遇與挑戰(zhàn)并存的新的發(fā)展形勢下，供電企業(yè)必須充分認識到優(yōu)勢服務(wù)的必要性，從電力用戶的實際需求出發(fā)，獲得用戶的認同，不斷提高用戶對于企業(yè)的滿意度和忠誠度，在保障自身經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進一步促進我國電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 重要性

加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對于供電企業(yè)而言是非常重要的，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①供電企業(yè)發(fā)展的必然要求。在新的形勢下，供電企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，而提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)發(fā)展的必然要求，只有不斷強化企業(yè)服務(wù)意識，將電力用戶放在所有工作的中心，提升自身的服務(wù)水平，將強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，才能確保企業(yè)的長遠發(fā)展。

②電力體制改革的必然要求。在經(jīng)濟體制改革的推動下，供電企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的獨立企業(yè)，對于企業(yè)也提出了新的要求。供電企業(yè)要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須適應(yīng)市場改革的需要，轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展模式，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

③社會發(fā)展的必然要求。電力體制改革的不斷加快，使得其從原本的壟斷地位開始參與到市場競爭中，面對日益激烈的市場競爭，供電企業(yè)之間更為關(guān)鍵的并不是產(chǎn)品方面的競爭，而是服務(wù)質(zhì)量上的競爭，供電企業(yè)只有不斷加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立起良好的企業(yè)形象，才能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 供電企業(yè)加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效措施

在市場經(jīng)濟背景下，供電企業(yè)要想切實加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，需要從以下幾個方面入手。

2.1 完善電網(wǎng)建設(shè)

要為電力用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步完善電網(wǎng)建設(shè)時非常必要的。供電企業(yè)應(yīng)該在充分考慮電網(wǎng)負荷特性的前提下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點以及電力用戶的實際情況，切實做好負荷預(yù)測工作，制定出具備良好可行性和可靠性的電網(wǎng)改造方案，對于重載區(qū)域和超載區(qū)域，應(yīng)該盡早安排，不斷提升供電的可靠性，為用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 轉(zhuǎn)變思想觀念

長期以來，在計劃經(jīng)濟體制的影響下，電力企業(yè)采取的都是政企合一的管理方式，習(xí)慣采用行政管理手段對生產(chǎn)和營銷進行管理。而市場經(jīng)濟背景下，電力體制改革不斷深化，供電企業(yè)與電力用戶的關(guān)系也發(fā)生了根本性的變化。對此，企業(yè)管理人員需要充分重視起來，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)市場經(jīng)濟深入發(fā)展的要求，從用戶的實際需求出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的具體情況，為電力用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不僅如此，還需要加強對于企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)，不斷提高員工的服務(wù)意識，堅持用戶至上的服務(wù)觀念，全心全意為客戶服務(wù)。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)制度

供電企業(yè)應(yīng)該堅持與時俱進，對自身的服務(wù)方式進行創(chuàng)新，根據(jù)電力用戶的需求，適當增加服務(wù)內(nèi)容。一方面，要對服務(wù)方式進行創(chuàng)新。目前，我國供電企業(yè)面向用戶的電力服務(wù)，一般包括營業(yè)廳柜臺服務(wù)和電話服務(wù)熱線，無法充分滿足不同用戶的需要。對此，供電企業(yè)應(yīng)該對服務(wù)方式進行創(chuàng)新，增加短信提醒、用戶聯(lián)誼會、問卷調(diào)查等方式，安排專人對電力用戶進行定期走訪和調(diào)查，了解其用電需求，并以此為依據(jù)，對現(xiàn)有的電力服務(wù)進行改進和完善，同時，針對城市和農(nóng)村地區(qū)，開展網(wǎng)格化服務(wù)，著力解決居民用戶關(guān)心、鬧心、煩心的問題，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。另一方面，要在保持現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場發(fā)展的需要，適當增加一些新的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，以滿足電力用戶的用電需求。在對新的服務(wù)項目進行添加時，需要重視幾點內(nèi)容：首先，要深入展開調(diào)查研究工作，充分了解區(qū)域范圍內(nèi)不同行業(yè)的用電需求，確保新增服務(wù)項目的針對性和可行性；其次，對于用電大戶，要建立相應(yīng)的客戶檔案，對于重點電力項目更要進行跟蹤管理，對服務(wù)工作的流程進行簡化，縮短業(yè)擴報裝所需的時間，構(gòu)筑合理完善的服務(wù)平臺；然后，要做好用戶的安全用電指導(dǎo)工作，強化需求側(cè)管理，切實保證用戶的用電安全，減少電能的無謂浪費；最后，針對電網(wǎng)運營中可能出現(xiàn)的意外情況，要建立相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，做好事故演練工作，以確保電網(wǎng)的安全運行。

2.4 強化內(nèi)部監(jiān)督

合理有效的內(nèi)部監(jiān)督工作，是供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的有效保障和重要手段。供電企業(yè)的管理人員需要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，強化內(nèi)部監(jiān)督管理工作，一方面，為客戶提供良好的監(jiān)督渠道，積極聽取用戶的意見和建議，了解電力服務(wù)于用戶需求之間存在的差異，明確自身的不足，進而有針對性地解決客戶的用電問題，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面，供電企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的內(nèi)部監(jiān)督部門或者監(jiān)督人員，及時處理電力用戶反映的問題和建議，并在第一時間將處理結(jié)果向客戶反饋。同時，可以制定相應(yīng)的獎懲制度，通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的形式，調(diào)動員工的工作人情，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第8篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)濟；必要性；途徑

引言：在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，現(xiàn)在企業(yè)的管理工作也面臨著許多挑戰(zhàn)和利益沖突，尤其是企業(yè)的經(jīng)濟管理方面。從整體上來看，目前傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，新形勢下的企業(yè)經(jīng)濟管理對企業(yè)提出了新的要求。在當前激烈的市場競爭中，企業(yè)要想大量搶占市場份額，從激烈的市場競爭中脫穎而出，加強自身經(jīng)濟管理是必要手段。將企業(yè)的經(jīng)濟管理逐步加強并不斷推進其由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不僅能更好的保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，同事對企業(yè)實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展也有著重要意義。

一、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理的必要性

創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中至關(guān)重要。對企業(yè)而言，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理不僅是深化經(jīng)濟體制改革的需要，而且也是知識經(jīng)濟時代的迫切要求。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理的必要性如下：

（1）深化經(jīng)濟體制的改革。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理，是深化企業(yè)經(jīng)濟體制改革的需要。新形勢下，企業(yè)經(jīng)濟管理為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟體制改革的要求，必須通過創(chuàng)新來實現(xiàn)。近年來，在企業(yè)經(jīng)濟管理過程中，企業(yè)經(jīng)濟管理水平主要受兩個方面的制約，一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，并已逐步成為市場競爭的主體。另一方面，在計劃經(jīng)濟體制和短缺經(jīng)濟形勢并存的環(huán)境下，管理只能是粗放的，能源與材料消耗高、資源利用率低、浪費嚴重、效率低下的現(xiàn)象普遍存在。因此，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理是新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理的迫切要求。

（2）知識經(jīng)濟時代的需要。知識經(jīng)濟是一種信息化經(jīng)濟，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理也是新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理適應(yīng)知識經(jīng)濟時展的需要。從知識經(jīng)濟的定義上來看，知識經(jīng)濟是一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，知識經(jīng)濟要求企業(yè)在管理手段上加大對信息技術(shù)的投入和應(yīng)用，在經(jīng)營決策上注重掌握和運用決策支持系統(tǒng)，在作業(yè)流程上進行重新安排或徹底更新；知識經(jīng)濟是一種網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟，它要求企業(yè)減少管理層次、加快信息傳遞和反饋速度，提高經(jīng)濟管理效率。不難看出，知識經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展，要求人們重新審視企業(yè)與社會的關(guān)系，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理。

二、企業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的問題

不合理的企業(yè)經(jīng)濟管理工作則會造成企業(yè)的決策失準，阻礙企業(yè)生存和發(fā)展的腳步，增加企業(yè)運營和風(fēng)險性和市場適應(yīng)能力。目前，企業(yè)的經(jīng)濟管理工作中仍然存在諸多問題亟待解決。

1.缺乏對市場的了解，造成企業(yè)決策的落后

企業(yè)經(jīng)濟管理工作中很重要的一個步驟，就是對國內(nèi)市場和國際市場進行充分的調(diào)研和分析，把握市場的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測市場的未來趨勢。只有在對企業(yè)所處的市場有一個全面和詳細的了解和掌控，才能夠在企業(yè)運作的過程中，提出與市場發(fā)展相對應(yīng)的制度和決策，才能夠與時刻發(fā)展變化的市場相適應(yīng)。然而，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟管理工作中，許多人都忽視了市場調(diào)查這一塊。銥星科技曾在上個世紀末引領(lǐng)了全球的通信尖端技術(shù)，是科技領(lǐng)域的佼佼者，它所擁有的技術(shù)讓其他通信企業(yè)都黯然失色。然而，正是這樣一顆明珠，在沒有對市場進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盲目的制定了以高端消費者為目標群的市場方向，結(jié)果造成嚴重虧損，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，最后不得不向法院申請破產(chǎn)保護。因此，缺乏對市場的了解，容易造成企業(yè)決策的失誤，而企業(yè)的決策失誤，則往往容易讓企業(yè)走向萬劫不復(fù)之地。

2.資金運作不當，引起企業(yè)內(nèi)部失衡

企業(yè)經(jīng)濟管理工作中要求對企業(yè)的資金進行合理運作。資本的運作管理是企業(yè)經(jīng)濟管理工作的核心，是協(xié)助企業(yè)調(diào)節(jié)內(nèi)部管理系統(tǒng)，調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要方式。然而，在現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟管理工作中，企業(yè)對資金籌集、資金運用、收益分配等都沒有具體和明確的規(guī)劃和方向，也沒有采取明確的制度進行管理，從而使得資本運作過程混亂，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)失衡狀態(tài)。

三、企業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效途徑

企業(yè)經(jīng)濟管理工作，需要不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理策略，提高企業(yè)經(jīng)濟管理效率。

1.調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部因素之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理目標

企業(yè)經(jīng)濟管理工作的過程中，應(yīng)當調(diào)節(jié)好影響企業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)部因素和外部因素之間的關(guān)系。內(nèi)部因素主要是指企業(yè)自身的資金運作能力、產(chǎn)生生產(chǎn)更新能力、銷售推廣渠道分鋪能力等；外部因素則主要是指市場發(fā)展變化、競爭情況變化、不可抗力因素變化等。企業(yè)只有將內(nèi)部因素與外部因素有了全面的了解和掌握之后，才能制定出正確的企業(yè)經(jīng)濟管理決策，也才有助于企業(yè)經(jīng)濟管理目標的實現(xiàn)。要想提高企業(yè)經(jīng)濟管理效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理工作的高效化，就必須調(diào)節(jié)好內(nèi)部和外部因素之間的關(guān)系，加強二者的聯(lián)系，同時根據(jù)二者的共性和差異制定與市場發(fā)展和企業(yè)建設(shè)相符的戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理目標。

2.把握全局發(fā)展與局部協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理效益最大化

企業(yè)經(jīng)濟管理工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間是局部和全局的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是全局，指引和帶領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟管理工作平穩(wěn)有序進行；企業(yè)經(jīng)濟管理工作是局部，協(xié)作和輔助企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。只有在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局觀的引導(dǎo)下，企業(yè)經(jīng)濟管理工作才能夠找到正確的方向；也只有在企業(yè)經(jīng)濟管理工作的運行下，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才能得以實現(xiàn)，企業(yè)才能實現(xiàn)騰飛。因此，企業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效途徑是把握全局發(fā)展與局部協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理效益最大化。拉卡拉作為目前中國最大的線下支付公司，其在企業(yè)經(jīng)濟管理工作的過程中，將拉卡拉定位于成為電子產(chǎn)品及快速消費者的領(lǐng)導(dǎo)者，在企業(yè)經(jīng)濟管理中，采用與銀行進行電子賬單及信用卡還款等業(yè)務(wù)方面的合作，將企業(yè)運作資本和企業(yè)運作方向與企業(yè)的未來發(fā)展方向緊密聯(lián)系在一起。拉卡拉重視經(jīng)濟管理的核心地位，通過對企業(yè)經(jīng)濟管理模式的改革和創(chuàng)新，健全企業(yè)的經(jīng)濟管理人員的考核機制和激勵機制，從而實現(xiàn)了拉卡拉的企業(yè)經(jīng)濟管理目標。企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局達成仰仗于企業(yè)經(jīng)濟管理中對企業(yè)的內(nèi)部資源進行合理調(diào)度，有效分配企業(yè)內(nèi)部人員，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)化，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理效益最大化。

3.強化內(nèi)控，實施全面經(jīng)濟管理監(jiān)督

強化內(nèi)控，實施全面經(jīng)濟管理監(jiān)督，也是新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展過程中，面對新經(jīng)濟形勢，強化內(nèi)控，實施全面經(jīng)濟管理監(jiān)督程序，要充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟管理的職能作用，使企業(yè)的內(nèi)部控制成為全局性的管理而非財務(wù)管理的一個職能。企業(yè)內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)濟管理的主要部分，宜構(gòu)建以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理模式，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)，并通過預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營的全過程進行組織、計劃、控制、激勵，提高財務(wù)的控制和約束能力，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算，加大財務(wù)管理的滲透力，拓寬財務(wù)管理的工作領(lǐng)域，促進全員和全方位財務(wù)管理局面的形成。

四、結(jié)論

總之，新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。在進行企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)立足于企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新理念、創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新氛圍；創(chuàng)新制度，構(gòu)建全面經(jīng)濟管理制度；強化內(nèi)刊，實施全面經(jīng)濟管理監(jiān)督，不斷探索新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的策略，只有這樣，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫振峰.現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系分析[J].中國市場，2010，（3）.

第9篇：經(jīng)濟體制改革的必要性范文

樹立改革無止境的思想認識

總理在2004年國慶講話中提出，改革永無止境，改革開放要貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。的確，鹽業(yè)近年來無論是管理機制還是營銷方式可謂動作不斷，進行了多輪變革和創(chuàng)新，一些員工誤認為已經(jīng)改革了，產(chǎn)生了改革已到頭無需再改，可以歇歇腳的思想誤區(qū)。我們的思想政治工作，要教育和引導(dǎo)員工時刻樹立改革無止境的思想認識，因為不同的歷史階段有不同的發(fā)展要求，要適應(yīng)時代的發(fā)展就必須改革，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，也可以說是永恒的主題，變是絕對的，不變是相對的，鹽業(yè)的改革既勢在必行，又永無窮期。尤其是當前的鹽業(yè)體制改革已進入“深水區(qū)”，到了不改革就會被兼并遭淘汰的十字路口，而改革了就會贏得加快發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點?？陀^地講，我國食鹽專營取得的成績不小，這是主流，但工作中存在的問題也不少，正如中鹽集團林家樺副總經(jīng)理指出的：我國專營工作中存在著食鹽流通成本較高、計劃執(zhí)行存在隨意性、批發(fā)企業(yè)不達標、市場監(jiān)管力度不夠等四大突出問題，問題的存在就預(yù)示著改革的必然。可以說，推進食鹽流通現(xiàn)代化是鹽業(yè)體制改革的必由之路，建立食鹽流通現(xiàn)代化體系，是鹽業(yè)體制改革的重要目標?？梢灶A(yù)見，今后幾年鹽業(yè)將打破地區(qū)封鎖，按“產(chǎn)銷一體化、市場一體化”的思路，按照經(jīng)濟區(qū)劃組織物流，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，通過整合產(chǎn)銷資源，走集團化之路，最終實現(xiàn)由行政壟斷向企業(yè)壟斷的轉(zhuǎn)變。道路是漫長而曲折的，改革是艱難而長期的，切不可小勝即滿，小改就停，固步自封、停滯不前，錯過鹽業(yè)以改革求發(fā)展的關(guān)鍵期。

轉(zhuǎn)變思想和身份兩個觀念

轉(zhuǎn)變思想觀念。應(yīng)該承認習(xí)慣思維和慣性作用的影響是巨大的，幾年、十幾年的按部就班，必然形成習(xí)慣思維，而受慣性思維定勢的作用，思想觀念也不可能立即剎車、變軌，由此可能會造成一些員工的“腿腳”已經(jīng)邁進新體制，而“腦袋”卻停留在舊體制，想問題干工作仍然想當然于以前想法和做法。因此我們的思想政治工作，要找準員工思想問題的切入點和突破口，加大對鹽業(yè)體制改革必然性、必要性、迫切性、重要性的宣傳力度，引導(dǎo)員工樹立市場意識、競爭意識、機遇意識，增強逆水行舟、不進則退、慢進也是退的危機感，時不我待、只爭朝夕、落后就要淘汰的緊迫感，與時俱進、爭先創(chuàng)新、有為才有位的責(zé)任感。當員工對企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境有了一個清醒的認識，對企業(yè)改革舉措有了充分的理解后，才會產(chǎn)生思想上的“共鳴”，凝聚成共同的理想和信念，形成解決問題、克服困難、適應(yīng)改革的內(nèi)動力。

轉(zhuǎn)變身份觀念。國家發(fā)展改革委《推進食鹽流通現(xiàn)代化實施方案》提出：“2006年年底之前，通過深化人事制度、勞動用工和薪酬分配三項制度改革，最終實現(xiàn)精簡機構(gòu)、減員增效的目的，在中國鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立現(xiàn)代人力資源管理體系”。為了鹽業(yè)的長遠發(fā)展，必然要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新機制，伴隨此過程中，有相當多的員工要轉(zhuǎn)變身份，由“企業(yè)人”變成“社會人”，這是改革必須支付的成本，也是每個鹽業(yè)人都可能要承受的“陣痛”。我們的思想政治工作，既要消除聘用員工（即輔業(yè)改制后錄用的社會人員）“不是企業(yè)人”的“臨時”情緒，也要打破未改制員工（即主業(yè)公司正式人員）的“再怎么改革也改不到自己頭上”的“保險”觀念，通過打破員工身份界限、實施人事動態(tài)管理、改革分配機制和其他形式的引導(dǎo)，讓所有員工明白：人員不分性質(zhì)，只要努力，就有機會，只有努力，才有出路，只有企業(yè)做大做強，才有個人發(fā)展前途。

正確處理好三個方面關(guān)系

全局與局部的關(guān)系。改革是一場戰(zhàn)爭，是和平年代沒有硝煙的戰(zhàn)爭，改革又是一場革命，而最難革的是自己的命。改革的實質(zhì)是利益格局的再調(diào)整，它必然涉及到多方面的利益沖突，觸及到相當一部分人的利益，有時候可能是大多數(shù)人的利益，這部分人就有可能成為改革的阻力。我們的思想政治工作，要引導(dǎo)員工分清全局與局部、整體與個體的關(guān)系，處理好整體利益與局部利益、企業(yè)效益與個人收益的關(guān)系。要大力弘揚為了鹽業(yè)整體利益勇于犧牲個體、樂于自我奉獻的精神，同時對為了一已之私利、少數(shù)人的得失，影響和阻礙改革發(fā)展大局的給予必要的組織處理，為改革的深入創(chuàng)造必要的條件。