防治洪澇災害的工程措施精選(九篇)

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第1篇：防治洪澇災害的工程措施范文

一、解答技巧

自然災害與防治部分的高考試題，一般會選擇具體的事件作為案例，以分析某一突發(fā)事件的成因設計問題，命題特色明顯。解題中考生首先要把握住考查的目標，是什么自然災害？然后回憶所學知識，分析其原因或危害，推測防御措施。突破方法在于對試題所給信息的準確分析，找出試題中災害的分布特征、推測其產(chǎn)生的自然與人為原因，說明其可能產(chǎn)生的危害與相應的治理措施。

遇到“自然災害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災害放到中國或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會導致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國水資源的利用狀況相聯(lián)系；城市內(nèi)澇問題，需要與我國目前的快速城市化導致的城市容量相對降低聯(lián)系；地面塌陷，需要與工程建設不當相聯(lián)系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯(lián)系自然特征，又需要聯(lián)系目前中國能源需求的增加。

二、分類解答

近幾年“自然災害與防治”類的高考地理題常見的設問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負面）、措施（生物、工程、技術），其中關于自然災害成因的考查方式最多。自然災害就高頻考點而言，以下兩種題型和考法最多。

（一）主要地質(zhì)災害的成因及防治

以某地的地質(zhì)災害事件為切入點，考查“主要地質(zhì)災害的成因及防治”，是高考的高頻考點。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結合具體地區(qū)的實際情況，由問題找對策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質(zhì)災害問題的分析思路：

1.地震的成因及防御

（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動劇烈。

（2）造成重大人員和財產(chǎn)損失的原因可能有：①震級大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發(fā)生的時間可能在夜間；⑥震區(qū)交通不便；⑦誘發(fā)其他災害等。

（3）減輕災害的措施：①積極開展防災、減災宣傳教育，提高公眾的防災減災意識；②建立災害監(jiān)測和預報體系；③建立健全減災工作的政策法規(guī)體系；④提高建筑物的抗震強度；⑤加強國際合作等。

2.造成滑坡的主要原因

（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經(jīng)過多次地質(zhì)構造運動的作用，破碎嚴重，容易發(fā)生滑坡。

（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會造成順巖層滑坡的現(xiàn)象。

（3）地下水和地表水浸濕坡面物質(zhì)，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區(qū)和地下水豐富的地區(qū)容易發(fā)生滑坡。

此外，風化作用、人為因素和地震等也會促使滑坡發(fā)生。

3.形成泥石流的主要條件

（1）山坡上有松散的土層和風化物質(zhì)覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質(zhì)。

（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。

（3）在中、上游地區(qū)有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補給水源。

此外，強烈的地震、植被的嚴重破壞等都可能引起泥石流的暴發(fā)。

例1（2014年高考全國新課標文綜卷Ⅰ）圖1所示區(qū)域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發(fā)生了7.0級強烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區(qū)出現(xiàn)多次降雨。本次地震后，圖示區(qū)域發(fā)生了嚴重的次生地質(zhì)災害。

說明本次地震后圖示區(qū)域次生地質(zhì)災害嚴重的原因。

【參考答案】圖示區(qū)域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強烈地震造成震區(qū)巖體松動、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發(fā)泥石流

【解題思路】根據(jù)材料可知，圖示地區(qū)發(fā)生地震，導致巖層破碎，土層疏松；地震后出現(xiàn)了多次降雨，加上該地區(qū)地勢起伏大，為滑坡和泥石流次生災害的發(fā)生提供了條件。

（二）主要水文災害的成因及防治

我國危害最大的兩種水文災害有洪澇災害和風暴潮災害，其中洪澇災害是造成我國經(jīng)濟損失最嚴重的災害。答題要牢牢把握洪澇災害的答題思路，即從“天、地、人”三個角度綜合分析：我國東部地區(qū)處在季風氣候區(qū)，降水變率大，而西高東低的地形地勢特點又決定了我國河流自西向東流的水文特點，因此東部季風區(qū)降水多，且暴雨集中，加上地勢低平，河流排水不暢，洪澇災害嚴重，而東部地區(qū)是我國人口密集區(qū)，亂砍濫伐，植被破壞，導致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對干流的調(diào)蓄能力下降，洪澇災害越來越嚴重。我國東部海岸地帶同時還受臺風帶來的風暴潮的影響，這里人口密集、經(jīng)濟繁榮，又加大了災情的嚴重性。以下是洪澇災害的成因與防御措施的分析思路：

1.河流洪澇災害發(fā)生原因的分析

（1）來水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風氣候；水系――流域面積大，支流多，入?？谏伲恢脖花D―植被覆蓋率低。

（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。

（3）調(diào)洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。

2.洪澇治理措施的分析

可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來思考，具體要求是：上游――修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結合，對長江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結合起來。

例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國某區(qū)域圖。讀圖回答問題。

（1）指出A地洪水災害多發(fā)的月份，并分析其氣候原因。

（2）指出A、B兩地預防洪澇災害應采取的不同措施。

【參考答案】（1）6月份。受夏季風影響，進入梅雨季節(jié)，降水量大，多暴雨。

（2）A地：植樹造林；修建水庫。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。

【解題思路】第（1）題，首先根據(jù)圖中經(jīng)緯網(wǎng)判斷該地位于我國東部季風氣候區(qū)，屬于長江流域，再結合我國雨帶移動規(guī)律判斷其氣候成因。第（2）題，結合A、B兩地的地形、地勢特征差異，以及人類活動對湖泊的影響等方面，從造成洪澇災害的原因差異方面進行分析，可總結得出措施。

三、能力測試

不同區(qū)域受自然災害的影響是不同的，同一種自然災害的危害程度也存在明顯的地域差異。據(jù)此完成1～2題。

1.導致自然災害危害程度地域差異的原因主要是（）

①社會經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡②災害強度的差異③自然災害孕育在不同的地球表層環(huán)境中④個人對災害的應急反應不同

A.①③B.②④

C.③④D.①②

2.在災害強度相同的情況下，如果某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高且防抗災能力強，關于其災害危害程度的描述，正確的是（）

A.自然災害的危害程度高

B.自然災害的危害程度低

C.損失數(shù)量大，影響程度小

D.很難確定

讀“自然災害與中國奶牛業(yè)發(fā)展示意圖”（圖3）。據(jù)此回答3～4題。

3.關于草場自然災害的敘述，正確的是（）

A.草原雪災、火災直接損毀草場資源，對奶牛業(yè)的發(fā)展沒有影響

B.草原雪災、旱災直接影響奶牛業(yè)的發(fā)展，對草場資源沒有影響

C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場資源，間接影響奶牛業(yè)的發(fā)展

D.草原病害、酸雨對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展沒有直接影響

4.關于我國奶牛業(yè)發(fā)展的敘述，正確的是（）

①過度放牧，使奶牛數(shù)量增多，促進奶牛業(yè)的發(fā)展②亂采、亂挖，導致鼠害猖獗，制約奶牛業(yè)的發(fā)展③奶牛業(yè)的過度發(fā)展，會加劇草原人為災害的破壞④影響奶牛業(yè)發(fā)展的因素有草原災害、社會化程度、奶牛品質(zhì)等

A.①②B.②③C.③④D.②④

讀長江流域水災造成的直接經(jīng)濟損失年際變化圖（圖4）。據(jù)此回答5～6題。

5.從圖中看，長江流域1950-1990年間水災造成的直接經(jīng)濟損失較嚴重的兩次是（）

A.1954年、1990年B.1989年、1990年

C.1954年、1983年D.1967年、1971年

6.長江流域成為水文災害多發(fā)地區(qū)的人為原因是（）

①濫伐森林②圍湖造田③位于我國經(jīng)濟核心地帶④位于季風氣候區(qū)⑤東部臨海

A.①②③B.②③④

C.③④⑤D.①④⑤

GIS中，不同類型的地理空間信息儲存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關系。據(jù)此回答7～8題。

7.洪水前的某湖泊圖層與洪災期的圖層相疊加，可以（）

A.分析洪水災害的成因

B.預測洪災期結束時間

C.了解洪水淹沒范圍

D.計算洪災損失

8.在發(fā)生地震災害時，利用GIS可以進行（）

A.預測地震災害發(fā)生的時間

B.了解災情狀況

C.分析地震危害

D.計算災害損失

9.圖5為中國部分區(qū)域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。

（1）圖示區(qū)域中，水土流失地區(qū)的分布規(guī)律是什么？

（2）分別說明A、B兩地區(qū)地質(zhì)災害類型及其成因；C地區(qū)為什么多洪澇災害？

10.圖6示意我國部分地區(qū)冷凍災害發(fā)生頻次分布，讀圖回答下列問題。

（1）指出冷凍災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災害高發(fā)的原因。

（2）簡述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預防冷凍災害可采取的主要措施。

【參考答案及解析】

1.D2.C

第1題，災情是由致災因子強度、受災體特性共同決定的。災害強度越高，導致的災情越大。第2題，在災害強度相同的情況下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，則損失絕對數(shù)大，對減災防災投入大則抗災能力強，從而大大降低災害影響程度。

3.C4.C

第3題，草場自然災害對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展均有影響。第4題，過度放牧會損毀草場資源，從而影響奶牛業(yè)的發(fā)展；亂采亂挖破壞草場，制約奶牛業(yè)的發(fā)展。

5.C6.A

第5題，結合圖示可知直接經(jīng)濟損失較嚴重的兩次是1954年、1983年。第6題，結合選項可知屬于長江流域水文災害多發(fā)的人為原因是①②③。

7.C8.B

第7題，洪災期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數(shù)據(jù)分析，分析地震危害、計算災害損失并非是GIS空間數(shù)據(jù)分析的范疇。

9.（1）多分布于第二級地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴重的地區(qū)集中分布在黃土高原地區(qū)。

（2）A地區(qū)滑坡、崩塌和泥石流等；土質(zhì)疏松，降水季節(jié)變化大。B地區(qū)地震、滑坡和泥石流等；地殼活動強烈，巖石破碎；暴雨集中。C地區(qū)因黃河從緯度較低處流向緯度較高處，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地勢低平，河道淤積。

第2篇：防治洪澇災害的工程措施范文

1.1對農(nóng)作物生長過程及產(chǎn)量的影響

洪水會對農(nóng)作物的生長造成不良的影響，當洪水侵入農(nóng)田后，會帶來大量的石塊和雜物，對于一些根系不發(fā)達的農(nóng)作物來說，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會給農(nóng)田帶來不可挽回的損失。對于根系發(fā)達的農(nóng)作物來說，農(nóng)作物的根部會出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時使用農(nóng)業(yè)的科技手段進行恢復，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時，洪水也會帶來各種各樣的污染物，這些污染物對于農(nóng)作物的生長十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地無法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會侵入土壤中，繼而進入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會產(chǎn)生一定的毒性，使得無法再為人類食用。

1.2對農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會對農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對于農(nóng)作物的生長有著關鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進農(nóng)作物的生長。洪水強大的侵蝕力會沖蝕掉土壤的營養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時會造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復技術

2.1對水毀農(nóng)田進行受損狀況調(diào)查

在對水毀農(nóng)田水利工程進行修復時，應當對水毀農(nóng)田的受損狀況進行深入細致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實際受損狀況，這主要是根據(jù)實際的受損狀況開展修復工作，確定施工的具體方案和實際的施工時間。同時還要對水毀農(nóng)田周圍農(nóng)民的實際受損情況和經(jīng)濟、生活的受損狀況進行調(diào)查，這主要為了在制定相關修復方案時，考慮到修復方案對于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實際工作的開展提供依據(jù)，防止在實際的修復過程中造成對于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復人員的日常工作和生活，也能夠防止修復工作對周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對農(nóng)田表面雜物進行清理

在對農(nóng)田進行相關調(diào)查后，制定修復方案時，首先應該進行的是對農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因為這些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生不良的影響，生長出來的農(nóng)作物會含有有毒物質(zhì)，不能夠通過相應的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會產(chǎn)生食物中毒，對人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會對土地整體的營養(yǎng)結構造成破壞，使得農(nóng)田不再適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對農(nóng)田表層土壤進行修復

在對農(nóng)田表面雜物進行處理后，就要對農(nóng)田表層的土壤進行修復，洪水會沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營養(yǎng)元素，還會在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對于表層土壤的修復就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對受侵蝕和污染的土壤進行清理，同時要在原有的土層上補充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對新土壤和舊土壤進行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應農(nóng)作物的耕作。整理過的表層土壤要進行一定時間的休耕之后才能夠再進行相關的耕作作業(yè)，否則會導致農(nóng)作物生長不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

2.4對農(nóng)田地埂進行修復

在發(fā)生洪水時，洪水強大的沖蝕力會對農(nóng)田地埂造成損害，會出現(xiàn)無法辨認土地，無法進行機械化和正常工作的情況。因此，要對農(nóng)田地埂進行有效的修復，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進行。進行農(nóng)田地埂修復工作主要是使用石塊對地埂進行修復或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當時的環(huán)境，根據(jù)這些預測工程方案，必要時進行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長效機制和手段

我國的洪澇災害頻發(fā)，這對于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強對于惡劣天氣的預報，讓農(nóng)民及時了解洪澇災害的動向，及時對農(nóng)田進行加固和相應的防護措施，減少因洪澇災害造成的損失。同時，應當加強對于我國農(nóng)田的建設，主要是加固農(nóng)田地埂，對農(nóng)田進行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強農(nóng)田的抗災害能力。農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，只有加快對于水毀農(nóng)田水利工程的修復，并制定出相應的防護和防治政策，才能夠真正促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結語

第3篇：防治洪澇災害的工程措施范文

——雨果

有些不能復活

1632年，中國江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來到日本長崎縣。兩年后，身為當?shù)嘏d福寺默子禪師的他，在穿流整個長崎縣城的中島川河上，指導建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。

1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復。1982年7月，歷經(jīng)三百多年風雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護欄和連岸橋臺又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結構得以幸存，很快又被修復。

20年后，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶參加長崎大水災20周年紀念活動時，在一堆介紹日本長崎風光的小冊子中隨手一翻，就看見第一頁上印著修復后的鏡橋倩影。

橋，可以一次次修復或重建。而30年前，在長崎這場城市型水災中喪生的299名市民，卻再也不能復活。

上帝的滅世利器

1982年7月23日下午5時左右，從海面飄來大團烏云，像塊黑布，一下子遮住了長崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點瓢潑而下。不一會兒，閃電發(fā)狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉?？耧L如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。

長崎市上空正好是暴雨中心，據(jù)暴雨觀測記錄，19時至20時，一小時降雨量最大達到了187毫米，總降雨量達到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時降雨量的最高記錄。長崎市與周邊地區(qū)的雨量過程圖表明，最大24小時雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉(zhuǎn)碰撞。

正在戶外或地勢低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因為車輛電路浸水無法打開車門，連車一塊兒，被沖進海灣活活淹死。這場暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬輛，交通、通訊、電力等生命線系統(tǒng)完全陷入癱瘓，財產(chǎn)損失重大。

洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時時可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公用事業(yè)單位等相關人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環(huán)境中，忙著搶修水、電、氣設備設施，忙著調(diào)集配發(fā)糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發(fā)。

長崎的這場水災，建立起“城市型水災害”的概念。城市型水災，即城市地區(qū)不能及時排出強降水或連續(xù)性降水而產(chǎn)生積水洪澇災害造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟損失的現(xiàn)象。近些年，強降雨造成的城市水害，在許多地區(qū)許多城市頻頻發(fā)生，已呈愈演愈烈的趨勢。2000年，韓國首爾，洪水肆虐后的街道上，無數(shù)汽車像搭積木似的交錯堆疊，水災導致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級水庫像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達4米左右，大量建筑地下室進水，市內(nèi)3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復通車。在美國，政府年平均花費的水災救災款高達30億美元，但年平均洪災傷亡人數(shù)仍是穩(wěn)中無降，未投保的財產(chǎn)損失逐年增長。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。

由于老天爺發(fā)難，以現(xiàn)代化城市為受災主體的“都市型水災”已成為當今社會關注的重點。在電視等媒體現(xiàn)場報道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災看上去格外慘烈。一系列城市內(nèi)澇洪災，像是在證明水災的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續(xù)對自然的教導充耳不聞，也許《圣經(jīng)》中上帝以水災滅世、也以水災創(chuàng)世將不是傳說。

總關風雨總關情

日本長崎是一座三面環(huán)山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場底圈。長崎面海環(huán)山，同一地區(qū)存在著海洋性氣候、季風性濕潤氣候和臺風性氣候三種形態(tài)，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢比降低，自古以來是洪澇災害的高發(fā)區(qū)。長崎市遭受1982年大型水災，客觀上是由于降水過強，但不可否認的是，長崎市在這次水災中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。

首要的是，城市人口高度聚集。1945年長崎市原子彈爆炸時人口只有24萬，死亡人數(shù)達73884人。近半個世紀后，長崎已成為擁有42萬人口的現(xiàn)代城市。在城市快速擴張中，新增市區(qū)或為山坳或在山岡，本身洪澇風險較大，地下排水管道建設、防洪排水標準與實際降雨量差距巨大。城市內(nèi)天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無法及時將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內(nèi)的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發(fā)展的同時向地下發(fā)展地庫、車庫、設備等占用空間，一旦洪澇發(fā)生，各種地下設施即遭滅頂之災。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統(tǒng)防洪意識和能力不高，1982年長崎水災中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動車門斷電后無法打開。

總體來說，現(xiàn)代城市的快速發(fā)展、人口財產(chǎn)的高度聚集與城市排水防洪意識和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災的另一個客觀原因，也是城市型洪澇水災人員財產(chǎn)損傷慘重的主要原因?，F(xiàn)代城市面對暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網(wǎng)絡等城市“生命線系統(tǒng)”某個局部出現(xiàn)問題，也會給城市的運轉(zhuǎn)及經(jīng)濟社會活動帶來極大阻礙，甚至波及臨近城市。可以說，城市型水災所帶來的間接影響和衍生災害還要遠遠大于被淹區(qū)的直接損失。

暗處已無秘密

其實，日本上世紀60年代進入快速發(fā)展軌道后，城市化進程過快引發(fā)的城市治水矛盾在70年代就爆發(fā)出來了。1972年7月9日至15日，發(fā)生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災民，依據(jù)1947年“國家賠償法”第二條和第三條聯(lián)名國家、大阪府、大東市三級政府，要求5255萬日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動“日本河川行政管理變革的前奏曲”。

首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級政府感受到民間對治水需求的壓力，對都市防洪治水的認識深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個治水五年計劃投資完成率從第3個5年計劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災后恢復重建等相關事業(yè)費占國家公共事業(yè)費的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題、科研投入也明顯增大。

其次，針對城市型水災害的新特點，采取了系列綜合變革措施。20世紀70年代，日本社會資本（國家經(jīng)濟基礎資源設施）整備審議會下設的河川審議會，在對口的河川局工作指導下，建議促成了日本特定河川綜合治水對策，即對高速城市化的流域，實施以綜合治水對策為骨架的流域整治計劃。1979年日本鶴見川被建設省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對策協(xié)議會”，在著眼于提高城市排水能力的基礎上，大力發(fā)展“雨水蓄滯”技術，即在小區(qū)周圍、樓間空地、學校操場、河道邊公園等地方修建雨水調(diào)節(jié)池，以臨時蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設，讓雨水回補地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對策的成功典范，其經(jīng)驗模式得以在日本全面推行。

再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動防洪治水體系的建設和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發(fā)促進法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》（1973年）等。在城市建設方面與防洪治水相關的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設施整備緊急措施法》和《住宅建設計劃法》（1966年）、《都市計劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強水災害應急管理，強調(diào)向社會公布洪泛預想?yún)^(qū)和包含有避難場所等信息的“洪水災害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對策法》和相應的實施規(guī)則，打下了日本城市防水體系的重要基礎。該法案對特定都市河川的指定、防水規(guī)劃、防水措施、規(guī)制方式及法律責任等作了全面規(guī)定，特別要求新建設施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據(jù)地面硬化增加的徑流量按防洪標準配建相應雨水蓄滯滲透設施。

還有，日本近些年來非常重視地下骨干排水管建設和城市洪澇災害信息管理建設。20世紀90年代起，日本對東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統(tǒng)。在東京城區(qū)地下60米深處，逐漸形成了凈空高達20～30米的地下巨大運河系統(tǒng)，并且采用了地理信息系統(tǒng)、GRS管理系統(tǒng)等電氣和探測技術，對整個地宮基本上實現(xiàn)了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風、排水設施還能夠作為核爆緊急避難場所等的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題，科研投入也明顯增大。

構建良心的法律底線

由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團，就容易形成暴雨。城市雨島效應與熱島效應相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強度會高于周邊地區(qū)，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災害的現(xiàn)象將會長期存在。

然而，除少數(shù)發(fā)達國家發(fā)達城市外，許多大城市針對都市型水災害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓也未能亡羊補牢，大災大治。雨果說下水道是一個城市的良心。在信息網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，日本、美國這些國家大型城市下水道建設經(jīng)驗、綜合洪澇防治經(jīng)驗已輕輕松松可以獲得。

現(xiàn)代城市建設中，許多建設工程會帶來阻礙行洪排水的負外部性，這些因素絕非個人、家庭、團體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導實際很難推動。城市建設的長遠規(guī)劃、地上地下工程的同步進行，需要許多個公共部門協(xié)調(diào)進行。城市洪澇水災防范工程建設與水資源的蓄積開發(fā)利用的并存和并行，需要綜合的權衡和周密的論證。城市水災風險防范中市民的參與和動員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動。大都市城市排洪與周邊地區(qū)城市間的局部和整體利益的沖突與協(xié)調(diào)，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長遠的規(guī)劃、詳細的方案、具體的標準和切實的執(zhí)行，都不是單憑社會結構中的某些組織和個體的良心就能順利推動的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機制。

法律是一個社會的道德底線。在頻頻發(fā)生的城市型水災面前，當務之急需要建立完善與城市水災防范相關的法律制度，在城市地下管道規(guī)劃、公共工程投資、建筑配套設施、地面施工標準、綠化滲水措施、洪澇風險信息公布、洪澇保險計劃等方方面面明確具體的法律規(guī)則和法律責任，才能做到排蓄兼顧、風險可控、長治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來的更大危害。

我們只有構建起城市建設良心的法律底線，才能構筑好城市洪澇災害的抵御防線。

公民的責任

城市洪澇災害防控是非常復雜的?，F(xiàn)代城市洪澇災害防控的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，完全控制洪澇災害是不可能的，也是不經(jīng)濟的，城市洪澇災害防控理念應從控制轉(zhuǎn)向預防管理，走上洪澇風險預防與合理承擔結合的新型模式。而良好的城市洪澇災害管理需要應將雨水排放與雨水蓄積利用結合起來，應將工程與非工程的措施結合起來，應將政府公共部門和社會民眾結合起來?？梢哉f，公眾的參與和民眾的整合已成為現(xiàn)代城市洪澇災害防控的一個共識。

第4篇：防治洪澇災害的工程措施范文

【關鍵詞】 釘螺；消長趨勢；蕪湖市

【中圖分類號】R532.21 【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019（2013）12-0568-01

蕪湖市屬長江中下游沖積平原，主要由河漫灘和階地構成，其主要水系包括長江、青弋江、水陽江、漳河等干支流，以及黑沙湖、龍窩湖、奎湖等，屬典型的湖沼型血吸蟲病流行區(qū)。為了解蕪湖市消滅和新增釘螺面積變化趨勢及其原因，為科學制定防治措施提供依據(jù)，我們對1995-2009年間蕪湖市的釘螺面積（包括消除的釘螺面積以及新發(fā)現(xiàn)和復現(xiàn)的釘螺面積）進行了調(diào)查。

1 材料與方法

采用回顧性調(diào)查的方法，根據(jù)1995-2009年蕪湖市螺點卡記錄表和年報表，按照統(tǒng)一設計的調(diào)查表，分別統(tǒng)計每年的消除和新增的釘螺面積。用Excel 2003 軟件建立數(shù)據(jù)庫，并分析年間變化趨勢。

2 結果

2.1消滅釘螺情況 1995-2009年間，蕪湖市共消滅釘螺面積775.28 hm2，除2007年當年消滅面積達200hm2外，其他年份的消滅面積一般在50 hm2左右。

2.2 新增釘螺情況1995-2009年間，蕪湖市共新增釘螺面積805.15 hm2， 其中1998、2000年和2006年當年新增釘螺面積較多，分別為159.6 hm2、94.46 hm2和266.22 hm2，其他年份則均在50 hm2以下。新增釘螺環(huán)境中按水系分布的構成比分別為：青弋江、漳河、水陽江等通江內(nèi)河水系（569.19hm2）占71%，柏山渠灌區(qū)水系（148.71hm2）占18%，長江水系（87.24hm2）占11%。

2.3 年釘螺消長趨勢 1995-2001年間大多數(shù)年份消除的釘螺面積小于當年新增的釘螺面積，而2002-2009年大多數(shù)年份的消除釘螺面積超出了當年的新增釘螺面積。其中新增釘螺和消除釘螺面積最多的年份分別為2006年和2007年。但從15年間的總體趨勢來看，消滅釘螺總面積（775.28 hm2）仍低于新增釘螺總面積（805.15 hm2）。

3 討論

1995-2009年蕪湖市間釘螺面積消長趨勢顯示，15年間釘螺面積的總體消除趨勢弱于新增趨勢，且在1998、2000年和2006年釘螺面積增加趨勢尤其明顯，可能原因在于洪澇災害造成釘螺大面積擴散，或因啟動專項任務（如引江濟淮工程、血防項目、行政區(qū)劃調(diào)整等）而進行了大規(guī)模的螺情調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)了新出現(xiàn)和殘存的釘螺環(huán)境[1-2]。新增釘螺面積主要分布于通江內(nèi)河水系和柏山渠灌區(qū)水系。近年來隨著三峽大壩的建成使用，長江安徽段的泥沙變化導致主航道岸壁崩塌嚴重，水流變緩引起支流泥沙淤塞形成新漲灘地， 3～5年后植被生長[3]，又為釘螺的孳生提供了環(huán)境，使得通江內(nèi)河新增釘螺面積不斷增加。柏山渠灌區(qū)為無壩引青弋江水的中型自流灌溉工程，灌區(qū)內(nèi)溝、塘、壩緊密相連，環(huán)境復雜，所形成的特殊內(nèi)陸環(huán)境和水系為釘螺的孳生創(chuàng)造了良好的條件。

消滅釘螺是控制血吸蟲病傳播的關鍵措施之一，多種滅螺措施的聯(lián)合使用，可有效減少釘螺的數(shù)量和分布范圍[4]，但湖沼型或環(huán)境復雜地區(qū)由于受到水位不能控制、環(huán)境改造難以實施、藥物滅螺污染嚴重等自然環(huán)境及經(jīng)濟狀況等因素的影響，以滅螺為主的防治策略未能取得理想的效果[5]。湖區(qū)血吸蟲病防治的主要問題是人群和家畜的嚴重再感染[6]。目前實施的以傳染源控制為主的綜合防治策略的核心是控制血吸蟲蟲卵污染環(huán)境，縮小疫水范圍，減少甚至杜絕人群和家畜的再感染，以達到控制血吸蟲病傳播的目的。這一新策略已經(jīng)在湖區(qū)五省的重點流行村試點，結果陽性釘螺密度、釘螺感染率、居民和家畜感染率等指標均顯著降低[6-8]，血防工作取得明顯成效。本文也同樣揭示了在湖沼型或環(huán)境復雜的血吸蟲病流行區(qū)，滅螺只是權宜之計，而實施以傳染源控制為主的綜合防治策略才是切實可行，行之有效的長遠措施。

參考文獻

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[2] 張世清，汪天平，葛繼華，等. 洪澇災害對安徽省釘螺擴散的影響[J]. 熱帶病與寄生蟲 學，2004， 2（2）： 90-94.

[3] 汪天平，葛繼華，張世清， 等.三峽建壩后長江安徽段生態(tài)環(huán)境變化與血吸蟲病傳播關系的研究[J]. 實用寄生蟲病雜志， 1998， 6（4）： 157-163.

[4] 劉穎芳、彭宇、劉鳳想，等. 中國滅螺技術的研究進展[J]. 四川動物，2005，24（4）：651-652.

[5] 汪天平，操治國，陳紅根，等. 實現(xiàn)防治策略轉(zhuǎn)變 加快血防工作進程[J]. 中國血吸蟲病防治雜志，2009，21（4）：241-242.

[6] 陳紅根，曾小軍，熊繼杰，等. 鄱陽湖區(qū)以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略研究[J]. 中國血吸蟲病防治雜志，2009，21（4）：243-249.

第5篇：防治洪澇災害的工程措施范文

【關鍵詞】城市水災害；現(xiàn)狀；危害；防治方法

1、城市水災害及其類型

1.1 城市水災害

水災害是以大氣圈、水圈、土圈為主產(chǎn)生的災害，如洪災、澇漬災害、潮災、旱災、泥石流災等。水災害是相對人類而言的，在人類生存的地區(qū)，均有可能發(fā)生水災害，這就是災害的普遍性。近20年來，由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，中國的城市正面臨著水資源短缺、水資源污染和城市洪水災害三大水環(huán)境問題，水危機已成為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要制約和障礙。[1]

1.2 城市水災害現(xiàn)狀

氣候差異大，地勢復雜，是我國致災因素和災種多的主要原因。由于我國土地資源緊張，經(jīng)濟密度在地理上分布很不平衡，所以對水災害更為敏感，易產(chǎn)生巨大災害損失。

城市化是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。由于城市人口眾多，建筑密集，財富集中，是社會的經(jīng)濟、文化、政治中心，因而城市水災害具有種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強、災害損失增長嚴重等特點。城市水災害主要表現(xiàn)為：雨水資源大量流失；雨水徑流污染嚴重；城市洪災風險加大；生態(tài)環(huán)境破壞；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水災害的類型

根據(jù)長期統(tǒng)計分析，危害我國的水災害種類很多，其中危害最大、范圍最廣、持續(xù)時間較長的是干旱、洪水、澇漬、風暴潮及災害性海浪、泥石流、水生態(tài)環(huán)境災害。其中城市水災害主要由干旱、洪水、澇漬等引起。

1.4 城市水災害防治現(xiàn)狀

1.4.1缺乏城市水災害防治規(guī)劃

在城市的發(fā)展建設中，有時為了經(jīng)濟的發(fā)展，充分利用土地資源，甚至擠占河道，從而降低了河道的分洪能力，加劇了洪水災害。另外，由于城市地域狹小，集水面積小，人口密度大，生產(chǎn)活動集中，取水也集中，所以容易出現(xiàn)資源型缺水；同時，排污集中，對水環(huán)境破壞力大，又容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。[3]

1.4.2防洪措施單一

在城市水災害防治規(guī)劃中，沒有科學統(tǒng)一的標準，主要依靠工程措施，城市河段的防洪標準偏低，容易發(fā)生超標準洪水。在城市化地區(qū)，由于建筑物和地面襯砌的影響，使得不透水面積增加，截斷了水分入滲及補給地下水的通道，使地表徑流增加，滯洪、蓄洪能力下降，常造成洪澇災害。[3]

1.4.3暴雨、洪水預報方法不完善

在洪水預報、防汛調(diào)度、通訊手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染嚴重，致使水質(zhì)污染發(fā)展很快[4]

1.4.5市民和企業(yè)防災意識淡薄，城市防洪資金籌措渠道不暢

2、城市水災害的起因

造成城市水災害的原因很多，但在所有致災原因中，自然因素占主導位置。我國水災害種類繁多，發(fā)生頻度高，致災的自然因素十分復雜，主要包括地形、地勢、地貌、地質(zhì)、地理位置、大氣運動和植被分布等。除自然因素外，人類不當?shù)幕蛉狈Ρ匾Ｗo措施的開發(fā)活動，對河流會構成直接的威脅。主要因素為：

2.1 城市人口增加、經(jīng)濟增長，用水量增加

2.2 城市化對降雨的影響

2.3 城市發(fā)展導致污水排放量增加

2.4 城市建設使下墊面性質(zhì)發(fā)生變化，改變了徑流形成條件[3]

3、城市水災害的危害

城市災害對人類社會造成的危害主要表現(xiàn)在兩個方面：造成人員傷亡和國家、集體及個人的財產(chǎn)損失。

3.1 造成巨大的生命財產(chǎn)損失

隨著城市的發(fā)展，城市水災害所造成的生命、財產(chǎn)損失也將增加。更重要的是由于城市人口的急驟增加，好多新建的公用設施、企業(yè)和住宅向容易受災的低洼地區(qū)或溝谷等危險區(qū)域發(fā)展的趨勢增加，易造成更大損失。

3.2 對城市生命線工程的影響

城市和工礦現(xiàn)代化程度越高，對生命線的依賴就越重，而自然災害對生命線工程的潛在威脅也就越大。如不加以防御，必將導致極其嚴重的后果。

3.3 對地下設施的影響

隨著城市現(xiàn)代化的不斷擴大和發(fā)展，城市中好多設施都在向地下發(fā)展，在地下生活和活動的城市人口將日益增加，如果在城市內(nèi)出現(xiàn)洪澇災害，首先應有足夠的設施確保地下人員和財產(chǎn)的安全。

3.4 對社會運行機制的影響

城市災害不僅可以給災區(qū)造成重大的經(jīng)濟損失，而且可以使社會動蕩不安，破壞社會正常運行機制，從而產(chǎn)生更為深遠的影響。

4、城市水災害的常規(guī)防治措施

4.1 控制城市人口增長

控制城市人口增長，既能減少水資源的需求量，又能減少生活污水的排放量，減輕對水體的污染。

4.2 盡量減少城市地面硬化面積，增加下墊面的透水性

積極開發(fā)城市湖泊的作用，興建城市蓄水設施，修建雨水滲透設施，向地下補充地下水，既可減輕城市洪澇災害，又可以緩減城市水資源不足所引起的問題。

4.3 節(jié)約用水，合理用水，建立節(jié)水型社會

加強管理，合理開發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種防洪工程和防洪設施的作用。完善立法，加大執(zhí)法力度，改進防洪資金籌措渠道，逐步形成城市防洪建設的良性循環(huán)。

5、對城市水災害防治的建議

5.1 提高管道建設標準

5.2 綜合利用水資源，充分利用污水

在沿河適當位置建設污水處理廠，將原來排向河道的生活污水和工業(yè)廢水截流收集起來就地處理，注入河道作為水源。這樣，既擴大了城市凈化水域面積，為退污還清后的河道提供穩(wěn)定可靠的水源保證，又節(jié)約水源，有效地凈化空氣，改善環(huán)境。在當前水資源嚴重不足情況下，實現(xiàn)污水資源化，是城市節(jié)水的必然途徑。[5]直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。

5.3 高額保險作保障

5.4 完善法制，加大執(zhí)法力度

我們應當建立和完善危機預警機制及危機狀態(tài)下的社會治安、社會救援、市場監(jiān)管、信息反饋與溝通、指揮協(xié)調(diào)等方面常備不懈的危機應急管理機制，并制定應對可能危機的長期戰(zhàn)略，城市才有可持續(xù)發(fā)展的安全保障。

參考文獻：

[1]馬克斯毛維克，特加大-古波特，陳吉寧編著.城市水管理中的新思維――是僵局還是希望[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005.12.

[2]車伍，李俊奇著.城市雨水利用技術與管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.

[3]左其亭等著.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005.2.

[4]周振民著.城市水務學[M].科學出版社.

第6篇：防治洪澇災害的工程措施范文

【關鍵詞】 中小河流；氣候；暴雨；災害；防汛減災

【中圖分類號】 TU14 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）04-045-01

1 加強中小河流暴雨災害防治的必要性

大江大河歷來是我國防汛抗洪重點，這一點是非常明確的。但是水災發(fā)生幾率更多往往是中小河流和中小型水庫。近年來我國防汛形勢特點總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫失事造成的。

中小河流洪澇災害嚴重的主要原因：①防洪標準低。絕大多數(shù)中小河流防洪標準都是3～5年一遇，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災害；②一些地區(qū)為了追求眼前的經(jīng)濟利益，盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設障、擠占河道，一旦發(fā)生洪水就會造成重大經(jīng)濟損失；③中小河流流域面積小，匯流快，氣象監(jiān)測困難，水文觀測站點缺少，防洪難度很大。四是中小河流地質(zhì)地貌情況復雜，發(fā)生洪水時極易誘發(fā)山地災害，造成人員傷亡。五是中小河流治理的資金投入不足。

2 如何開展中小河流暴雨災害防治工作

2.1 暴雨災害易發(fā)區(qū)的調(diào)查編制。首先應對區(qū)域內(nèi)的河流全面了解，這個了解不僅是根據(jù)歷史資料來了解，更應該走下去了解，現(xiàn)時與歷史相結合，深入調(diào)查中小河流暴雨災害易發(fā)區(qū)并編制成冊是開展這項工作的第一步。探討洪水及洪水災害的特性與成因；在實地調(diào)查、摸底的基礎上，建立完善的躲災和避災預案；探討建立快速、準確的降雨實時觀測系統(tǒng)及洪水預報系統(tǒng)，研究建立區(qū)域暴雨與洪泛區(qū)災害損失的相關關系實用模型；在走訪、調(diào)查的基礎上，總結探討如何采取多種形式廣泛動員和組織全民搞好避災工作，探討系統(tǒng)治理洪水災害的措施和途徑。

2.2 用非工程措施來防御洪水。洪水預警預報系統(tǒng)作為防汛抗洪的非工程措施，它的投資少、見效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨災害易發(fā)區(qū)建立洪水預警預報系統(tǒng)是防治手段之一。隨著無線電通信技術的發(fā)達，無線通信得到迅速推廣普及，這為建設洪水預警預報系統(tǒng)提供了穩(wěn)定而多樣的信道。從目前的情況看，洪水預警預報系統(tǒng)的管理運行工作主要由水文部門完成，行政機關的領導干部和地方老百姓對系統(tǒng)知之甚少，因此，建立、健全上下聯(lián)動、左右配合的洪水防御組織體系，是有效防御洪水的重要保障。各地重點突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村組的組織建設、落實基層干部的防災責任，主要從以下五個方面抓緊、抓實：①各洪水易發(fā)區(qū)都明確行政首長為洪水防御第一責任人，汛期發(fā)生較大降雨時主動向水文、氣象、國土等部門了解本次降雨的范圍、強度及是否引發(fā)災害，所有鄉(xiāng)、村干部都聯(lián)系防范責任區(qū)；②落實干部防災責任，重點是如何確保人員安全、組織群眾和物資轉(zhuǎn)移；③制定部門防災職責，水利、水文、氣象、國土、衛(wèi)生、安全監(jiān)督等部門都明確洪水防御職責；④把各級領導干部落實洪水防御工作的好壞納入到干部考核范疇，作為干部考核、獎罰一個重要依據(jù)；⑤建立責任追究制，用嚴格的責任追究保證各項職責落到實處。

在建立洪水預警預報系統(tǒng)、落實防災責任的同時，要建立完善的洪水防御預案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴發(fā)洪水，要能夠迅速組織各方面力量投入到抗災中，必須要制定和落實完備的、操作性強的預案，包括水庫調(diào)度預案、人員緊急轉(zhuǎn)移預案、搶險預案、救災預案等，其中最主要的是制定詳細的、以避災躲災為目的的人員緊急安全轉(zhuǎn)移、安置預案，涉及到洪水發(fā)生的條件、影響范圍、安全區(qū)域的劃分、人員緊急轉(zhuǎn)移安置方案、預案啟用條件及程序等各方面內(nèi)容。預案一經(jīng)制定，各地廣為宣傳，組織干部群眾學習、熟悉，有些地方還有必要組織實踐演習。這樣當洪水來臨時，各級責任人可迅速啟動預案，有效組織抗災工作，群眾可以按照預案確定的轉(zhuǎn)移路線緊急逃生，避免關鍵時刻打亂仗，減少災害損失。

2.3 用工程措施來防御洪水。中小河流洪水災害頻發(fā)的原因，除了天氣因素外，另一個主要原因是人類活動的影響。由于環(huán)境保護意識的薄弱落后，很多企業(yè)及個人沒有根據(jù)相關環(huán)保政策對自身活動后果影響行為做出相應的補救，造成流域植被破壞嚴重，水土流失引起河道淤積，同時由于不合理的采砂、采礦以及占河建房、向河道傾倒垃圾等侵占河道的違法行為，導致河道行洪能力日漸萎縮。對于這樣的河流，應采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施來防御洪水。清淤疏浚的目的是要還河流的天然河道，因此清淤的河段要盡可能的徹底且不讓清淤出來的物質(zhì)再回到河流中。經(jīng)過清淤修堤的河道，要加強后續(xù)管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟著破壞。

第7篇：防治洪澇災害的工程措施范文

一、全面整合教材，把握課標要求

在復習這部分內(nèi)容時，要打破課本的章節(jié)順序，重點以我國區(qū)域為背景，講解主要的氣象災害：臺風、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點課標內(nèi)容：①運用地圖說明我國主要的氣象災害分布；②結合我國自然災害多發(fā)區(qū)的環(huán)境特點分析臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災害的形成原因；③結合地理環(huán)境特點分析同一災害對不同地區(qū)造成危害程度的地域差異。④針對重要的氣象災害提出具體可行的應對方法及防災減災措施。在復習的過程中一定要把握課標的要求，針對課標的要求選取典型的配套習題訓練。

二、重點分析災害的成因，把握本質(zhì)

氣象災害的復習和自然地理聯(lián)系比較緊密，在分析講解時，成因是重點。下面以臺風和寒潮為例舉例分析。在講解臺風時，可從臺風是發(fā)展強烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運動狀況，從而分析出臺風的三個結構及臺風形成的三個條件，這樣，學生在掌握臺風形成的三個條件基礎上很容易分析出形成臺風的地區(qū)在哪里，非常簡單地理解了臺風的形成和分布，而不用去死記硬背臺風的知識點。

三、危害和措施體現(xiàn)差異性、區(qū)域性

自然災害的減災措施雖有共性，但在具體實施時，應根據(jù)不同的自然災害強調(diào)其減災重點。①時間跨度大、影響范圍廣的自然災害，如干旱、洪澇等，其減災措施除了平時的防御措施及預警外，應強調(diào)遭災時的抗災。②時間跨度小、影響范圍廣的自然災害，如地震、海嘯等，其減災措施除平時的防御措施及預警外，應強調(diào)災后的救援。③時間跨度小、影響范圍小的自然災害，如泥石流、滑坡等，其減災措施重點是工程、生物措施的實施。④同一災害的不同地區(qū)措施要有差異，如洪澇災害不同的河段措施不同：

上游治理原則是調(diào)洪，做法是修水庫、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。

四、辯證地看待自然災害

自然災害在帶來災害的同時也會帶來一些好處。

（1）臺風：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產(chǎn)量（使江河湖海底部營養(yǎng)物質(zhì)上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。

（2）沙塵暴：①加大對太陽輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發(fā)生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營養(yǎng)物質(zhì)。

第8篇：防治洪澇災害的工程措施范文

【關鍵詞】水利工程；水保工程；局地降水；影響

改革開放以來，我國為了促進經(jīng)濟的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，對礦產(chǎn)、林木、土地等自然資源的開發(fā)和利用程度逐年加大，隨著自然資源的過度開發(fā)和利用，許多地區(qū)的區(qū)域性氣候發(fā)生了變化，并影響了局部的降水量。近年來，隨著我國環(huán)境問題的日趨嚴重，水利和水土保持工程作為調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候的有效方法，被廣泛應用于我國對河流和水土的治理中，并取得了顯著的成果。

一、水利水保工程概述

水利工程建設的根本目的是為了控制和調(diào)節(jié)自然界的地下水和地表水，以實現(xiàn)除害興利的目的。近年來，隨著我國環(huán)境保護力度的加大和新能源戰(zhàn)略的實施，水利工程獲得了極大的發(fā)展，水利工程項目不僅有效的調(diào)節(jié)了地表水和地下水，促進了區(qū)域氣候平衡的恢復，還通過對水力資源的利用將自然界的水利勢能轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚬┤藗兪褂玫碾娔?，從而達到了除害興利的目的。

水土保持工程是防治水土流失的一項措施，我國經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的破壞，很大一部分反應到了水土流失中。水土流失主要的產(chǎn)生原因就是人們對自然的過度開發(fā)和利用，包括過度開荒、過量放牧、過度的林木開采等。水土保持工程師利用工程學的原理，通過工程或者生物的方法實現(xiàn)對山區(qū)、丘陵、干旱等容易發(fā)生水土流失現(xiàn)象的地區(qū)進行防治，并保護、改良和合理利用水土資源。水土保持工程包括山坡防護工程、山溝治理工程、山洪排導工程、小型蓄水用水工程等。水土保持工程能夠有效保護并遏制水土流失現(xiàn)象，并對區(qū)域性氣候?qū)崿F(xiàn)有利影響，促使區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境恢復，能夠有效發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟和社會效益。

二、水利工程對局地降水的影響

水利工程作為人類改造和利用自然的工程項目之一，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟效益，還會對區(qū)域性氣候產(chǎn)生一定的影響。水利工程是通過水庫控制水量，并用水利帶動渦輪實現(xiàn)發(fā)電的工程項目。水庫的建設，會淹沒大量的田地和農(nóng)田，形成大面積的積蓄水，在陽光的照耀下會為局部地區(qū)提供大量的濕潤空氣，提高區(qū)域氣候的濕潤程度并促進降雨量的增加。

但將水利工程的影響范圍擴大來看，水利工程還能有效避免洪澇災害的反復發(fā)生，當洪澇災害發(fā)生時，降雨量的激增會導致河流面積的擴大，河流水域面積的增加，會導致水汽蒸發(fā)量的加大，促進降水的生成，導致洪澇災害的反復發(fā)生。水利工程的水庫，不僅有調(diào)節(jié)水量控制輪機轉(zhuǎn)速從而控制發(fā)電功率的作用，其另外一個作用就是在洪水來臨時實現(xiàn)有效的蓄洪。水庫的蓄洪作用，能夠減少水庫下游的河流表面積，從而降低洪水來臨時由于河流表面積拓寬導致的水蒸氣大量蒸發(fā)，在實現(xiàn)蓄洪作用的基礎上還能有效降低河流區(qū)域降水量，從而為防洪減災提供方便。

正常情況下，水庫僅僅會對小區(qū)域氣候產(chǎn)生影響，并不會對河流的流域面積內(nèi)氣候產(chǎn)生影響。雖然水庫會積蓄大量的水資源以用于生產(chǎn)和灌溉，但在正常降雨的條件下，水庫積蓄的水量平均到整體河流中并不會給河流面積帶來影響，因此，水利工程會帶來區(qū)域面積降雨量增加，但不會造成河流下游降雨量的減少。

通過對水利工程對區(qū)域降水量的影響進行分析，一般來說，水庫效應產(chǎn)生的區(qū)域降水量增加多發(fā)生于冬、春兩季，一般會區(qū)域降水量會較水庫建設前多15%左右，這主要是由于冬、春兩季由于水庫的溫度效應，需要給地層空氣增暖，使大氣的不穩(wěn)定度增大，對流作用加強導致的。而夏季則降水量增加的不明顯，由于秋季會發(fā)生干旱，為了保證下游充足的供水量水庫會向下游泄水導致水庫面積減小，因此秋季的區(qū)域降水量則會比平時降低3%左右。

三、水保工程對局地降水的影響

水保工程主要目的是為了防止土壤侵蝕，保持水土，防治水土流失，其治理對象往往是小流域的坡面和溝道，并且以土壤水資源和土地的保持和綜合利用為宗旨，目的是為了保土蓄水、攔截泥沙和合理排蓄變害為利。在水保工程中，雖然會利用到固態(tài)版、砂石填充或者建造人工地下?lián)跛畬拥确椒ǚ椒ㄟM行水土保持，但大多數(shù)水土保持工程為了確保工程能夠?qū)崿F(xiàn)對目標區(qū)域?qū)崿F(xiàn)長期的水土保持，會采用栽種水土保持林地、灌木以及栽種水土保持農(nóng)作物或植物等自然水土保護法，因此水土保持對區(qū)域降水的影響是很明顯的。

水土保持能夠提高土壤的含水量，并利用植物以及工程措施實現(xiàn)土壤對水的保持，因此會在很大程度上影響區(qū)域氣候。在沒有進行水土保持工程時，空氣中的水蒸氣大部分都是由河流表面蒸發(fā)而來的，而水土流失嚴重的地面通常比較干旱，平時的降水也不能有效的被突然吸收保持，大多徑流入河流中。水土保持工程建設完成后，干旱的突然會提高蓄水能力，土壤的濕潤會導致區(qū)域內(nèi)地表水蒸發(fā)的數(shù)量加大，促使周邊的空氣變得更加濕潤，因此水土保持會增加區(qū)域降水。因此，由于水土保持工程導致土壤下墊面性質(zhì)改變，尤其措施面積擴大、林草植被度提高和截留雨水數(shù)量增加，同時大量庫壩塘和高標準梯田所攔蓄徑流量不斷增多，增強了林冠蒸騰和下墊面蒸發(fā)，增多了內(nèi)源水汽，加快了區(qū)域水分循環(huán)，從而在春、夏、秋、冬四季均會較大的提高區(qū)域降水量。

綜上所述，水利水保工程作為人們對水資源保護和利用的有效措施，其對區(qū)域降水的影響是不同的。水利工程對區(qū)域降水的影響會隨著季節(jié)而變化，而水土保持工程則會促進區(qū)域降水，從而進一步提高區(qū)域土壤含水量，幫助土壤恢復植被覆蓋從而促進生態(tài)環(huán)境的恢復，最終實現(xiàn)區(qū)域性水土流失的治理。因此，我們在進行水利和水保工程建設時，不僅要考量其直接帶來的經(jīng)濟效益，還需要保證工程項目建設不會給區(qū)域氣候和降水量帶來較大影響，只有這樣，才能在水土資源的治理中實現(xiàn)水利工程和水保工程除害興利的目的。

參考文獻：

第9篇：防治洪澇災害的工程措施范文

貴州省防洪條例全文第一章　總則

第一條　為了防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障和促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫洪水防治和防御、減輕洪澇災害的活動，必須遵守本條例。

第三條　各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫治理，加強防洪工程設施建設，做好防汛抗洪工作和洪澇災害的恢復與救助工作。

各級人民政府應當將防汛經(jīng)費列入財政預算，用于防汛抗洪工作。

第四條　省人民政府水行政部門負責全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。

縣級以上人民政府水行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，負責有關防洪工作。

第五條　縣級以上人民政府和有關部門應當加強宣傳與教育，提高防汛抗洪意識，對在防汛抗洪中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章　防洪規(guī)劃

第六條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設施建設以及與防洪安全有關活動的基本依據(jù)，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進行重大建設項目布局時，必須進行防洪除澇方面的專項規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。

修改防洪規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關批準。

第七條　江河的防洪規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會同有關部門和有關地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政部門備案:

(一)長江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制;

(二)跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級人民政府水行政部門組織編制;

(三)其他江河，由所在地縣級以上人民政府水行政部門組織編制。

第八條　城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設行政部門和其他有關部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級人民政府水行政部門和其他有關部門審查后，報本級人民政府批準，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準的城市防洪規(guī)劃應當報上一級人民政府水行政部門備案。

第九條　縣級以上人民政府應當組織有關部門對山洪災害多發(fā)地區(qū)進行全面調(diào)查，劃定山洪災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設施等布局應當避開山洪災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災害威脅的地方的，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織搬遷或者采取防御措施。

第三章　治理與防護

第十條　各級人民政府應當組織有關部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，提高防御洪水能力。

防治江河洪水，應當蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫調(diào)蓄洪水的功能。加強防洪工程設施建設和管護，提高防洪能力;加強水土流失綜合治理，保護、擴大及科學利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災害。

第十一條　防御山洪災害，應當采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結合的方針，建立健全山洪災害通信報警系統(tǒng)和群測群防體系，最大限度減少災害造成的損失。

第十二條　整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對河道有影響的工程，應當兼顧上下游、左右岸的關系，按照防洪規(guī)劃治導線實施，不得任意改變河水流向。

防洪規(guī)劃治導線按照下列程序擬定和批準:

(一)本條例第七條第一項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由省人民政府水行政部門擬定，報省人民政府批準;

(二)本條例第七條第二項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由其共同的上一級人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準;

(三)本條例第七條第三項所列江河的防洪規(guī)劃治導線，由所在地的縣級以上人民政府水行政部門擬定，報本級人民政府批準。

第十三條　河道、湖泊、水庫的管理范圍由縣級以上人民政府水行政部門會同有關行政部門依照有關規(guī)定劃定，報同級人民政府批準。

護堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。

第十四條　在河道、湖泊、水庫的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動:

(一)修建妨礙行洪、排澇、水文測報、水工程正常運用的建筑物、構筑物;

(二)傾倒垃圾、渣土、廢料;

(三)其他危害河道、湖泊的行為。

第十五條　禁止任何單位和個人破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設施以及防汛備用器材、物料。

第十六條　在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求，工程建設方案應當依照有關規(guī)定履行相關審批手續(xù)。

第十七條　各級人民政府應當組織有關部門定期對水庫大壩的安全運行進行檢查和監(jiān)督管理。對病險水庫應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案，安排資金，采取措施除險加固。

有關部門應當加強對尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。

第四章　防汛抗洪

第十八條　防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。

行政首長負責制的主要內(nèi)容:

(一)貫徹實施國家有關防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關防洪規(guī)劃和措施;

(二)建立健全防汛指揮機構及其辦事機構;

(三)按照防洪規(guī)劃，加強防洪工程建設和山洪災害防治;

(四)部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項準備;

(五)貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動員工作，組織抗洪搶險，及時安全轉(zhuǎn)移受災人員;

(六)負責落實防汛抗洪經(jīng)費和物資;

(七)組織開展災后救助，恢復生產(chǎn)，修復水毀工程;

(八)鼓勵、支持開展洪水保險。

第十九條　省人民政府防汛指揮機構，在國家防汛指揮機構和省人民政府的領導下，指揮全省的防汛抗洪工作。

縣級以上人民政府防汛指揮機構，在上級人民政府防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級以上人民政府防汛指揮機構的辦事機構設在同級人民政府水行政部門。

第二十條　縣級以上人民政府防汛指揮機構的主要職責:

(一)指揮防汛抗洪搶險工作，組織協(xié)調(diào)處理有關問題;

(二)負責實施汛前檢查和清障，督促有關部門及時處理影響安全度汛的有關問題;

(三)制定防御洪水方案;

(四)執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度并落實各項措施;

(五)根據(jù)汛情及時通告;

(六)負責防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理;

(七)督促防洪設施水毀工程的修復;

(八)組織協(xié)調(diào)山洪災害防治。

第二十一條　縣級以上人民政府應當組織有關部門編制山洪災害易發(fā)區(qū)的防災避災預案，落實監(jiān)視、監(jiān)測人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測和預警預報工作，及時轉(zhuǎn)移危險地段的人員。

縣級以上人民政府防汛指揮機構應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報上一級人民政府防汛指揮機構審查后，由本級人民政府批準實施。

防御洪水方案經(jīng)批準后，有關地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。

第二十二條　每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機構可以宣布提前或者延長防汛期。個別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機構宣布提前或者延長防汛期。

江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫水位接近設計洪水位或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，并向上一級人民政府防汛指揮機構報告。

防汛期間，各級防汛指揮機構的辦事機構和有防汛任務的單位必須堅持24小時值班。進入緊急防汛期的地方，各級人民政府防汛指揮機構主要負責人應當按照分級管理職責和防御洪水方案，組織有關單位和人員投入抗洪搶險。

第二十三條　水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案由水庫(水電站)的管理單位編制，按照下列規(guī)定批準:

(一)總庫容10000萬立方米以上的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機構批準;

(二)總庫容100萬至10000萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指揮機構批準;

(三)總庫容10萬立方米至100萬立方米的水庫(水電站)的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機構批準。

水庫(水電站)汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案應當符合國家關于編制水庫調(diào)度運用計劃、水庫防洪應急預案編制導則以及綜合利用水庫調(diào)度通則的規(guī)定。

縣級以上人民政府防汛指揮機構應當自收到申報材料之日起40日內(nèi)進行審批，對符合條件的，予以批準;對不符合條件的，退回申請并書面說明理由。

第二十四條　在建的庫容在1000萬立方米以上的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設單位編制，經(jīng)項目主管單位批準后報省人民政府防汛指揮機構備案;庫容在100萬至1000萬立方米的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設單位編制，經(jīng)項目主管單位批準后報市、州人民政府防汛指揮機構備案;庫容在100萬立方米以下的水庫(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設單位編制，經(jīng)項目主管單位批準后報縣級人民政府防汛指揮機構備案。

申報條件:

(一)位于城市或者縣城上游的中型水庫或者跨市、州中型水庫;

(二)導流工程、圍堰已按照設計要求完成;

(三)已按照規(guī)范進行截流驗收;

(四)大壩主體工程已開工建設。

項目主管單位應當自收到申報材料之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，應當予以批準;審查不合格的，退回申請并書面說明理由。

第二十五條　在防汛期，水庫(水電站)和其他水工程設施的運用，必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。未經(jīng)批準，水庫(水電站)不得在汛期限制水位以上運用。

在防汛期，水庫(水電站)泄洪前，水庫(水電站)的管理單位應當提前向有關部門通報汛情，不得擅自增大下泄流量;有關部門應當及時向下游相關部門和群眾通報泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應當及時做好防洪的準備工作，不得設障阻水或者縮小河道過水能力。

泄洪造成損失的，應當依照國家規(guī)定予以補償。

第二十六條　采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營與防洪有關的水工程設施，經(jīng)營者必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運行和原設計的防汛、排水功能。

第二十七條　在防汛期，江河、湖泊、水庫(水電站)的管理單位必須加強對水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即排除，并迅速向當?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構和上級主管部門報告。

第二十八條　對在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障誰清除的原則，由有管轄權的人民政府防汛指揮機構責令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機構依法組織強行清除，所需費用由設障者承擔;無法清除的，應當采取相應的補救措施。

對原有的在江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構筑物等，由縣級以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。

在緊急防汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機構可以對管轄范圍內(nèi)的阻水嚴重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設施作出緊急處置。

第二十九條　在抗洪搶險期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險救災救濟車輛免繳過路(橋)費;防汛指揮車輛和抗洪搶險救災救濟車輛免繳過路(橋)費的通行證，由省人民政府防汛指揮機構會同省人民政府交通行政部門核發(fā)。

第三十條　中國、中國人民武裝警察部隊和民兵預備役部隊在執(zhí)行抗洪搶險任務時，各級人民政府及其防汛指揮機構應當為其提供物資、器材等便利條件。

第五章　保障措施

第三十一條　江河、湖泊治理和水庫等防洪工程設施建設、維護以及防洪監(jiān)測、預警設施所需資金，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，由縣級以上人民政府分級承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需資金，由城市人民政府承擔。

受洪水威脅地區(qū)的重點單位應當自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。

第三十二條　各級人民政府安排的防汛經(jīng)費，專項用于防汛搶險、防洪工程運行維護、搶險物資儲備、防汛指揮設備購置和防汛指揮系統(tǒng)的建設等。在遭受特大洪澇災害情況下，當?shù)厝嗣裾畱斣黾臃姥磳ｍ椯Y金用于抗洪搶險、防洪工程和水文、氣象測報、預警設施水毀修復。

第三十三條　防汛物資實行分級負擔、儲備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。

省級儲備的物資主要用于省內(nèi)重點防洪工程的防汛搶險;市、州和縣級儲備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險;有防汛抗洪任務的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應當儲備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險。

在緊急防汛期間，各級人民政府防汛指揮機構根據(jù)需要，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具等，有關單位必須配合。緊急防汛期結束后，應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照規(guī)定進行補償。

第三十四條　縣級以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人征收河道工程修建維護管理費，用于加強防洪工程設施的建設和維護。具體征收辦法由省人民政府按照國務院的有關規(guī)定制定。

第三十五條　縣級以上人民政府應當按照國務院的有關規(guī)定設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的建設和維護。

第三十六條　防汛抗洪和救災資金、物資，必須專款(物)專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第六章　法律責任

第三十七條　縣級以上人民政府水行政部門或者其他國家機關的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)不履行防汛抗洪職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(二)不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的;

(三)不按照規(guī)定劃定護堤地管理范圍的;

(四)違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構筑物的;

(五)未按照職責對水庫大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進行監(jiān)督管理的;

(六)對山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進行監(jiān)視、監(jiān)測和預警預報，不采取防御措施的;

(七)不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時值班的;

(八)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險指令、防汛期調(diào)度運用計劃、不及時排除和報告險情的;

(九)不按照規(guī)定及時通報汛情的;

(十)違反規(guī)定征收河道工程修建維護管理費的;

(十一)截留、擠占、挪用防汛、救災資金和物資的。

第三十八條　有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予處罰:

(一)抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機構、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務的;

(二)緊急防汛期謊報險情，制造混亂的。

第三十九條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復原狀或者未采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設方案未依照有關規(guī)定履行相關審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府水行政部門責令其停止違法行為，限期補辦有關手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔;影響行洪但尚可以采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權的人民政府水行政部門責令其限期改正，造成損失的依法賠償;情節(jié)嚴重的，可以處以5000元以上5萬元以下罰款:

(一)不服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的;

(二)不執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案的;

(三)未經(jīng)批準，水庫(水電站)擅自在汛期限期水位以上運用的;

(四)水庫(水電站)泄洪時擅自增大下泄流量的;

(五)泄洪前，有關部門未及時向下游相關部門和群眾通報泄洪信息的;

(六)下游受洪水影響的地區(qū)設障阻水或者縮小河道過水能力的。

防洪發(fā)展趨勢①防洪將更為重要:隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,今后如再發(fā)生同樣的淹沒范圍，其洪災損失將越來越大。例如日本在1960年洪泛區(qū)的財富密度每平方公里 200萬美元，1965年為360萬美元，1970年為660萬美元，在1945年以前，年均損失為0.92億美元，1945年以后，則增到3.39億美元,為1945年前的9倍多。美國水資源理事會估計,近10多年來年平均洪災損失為10億美元,預計到20xx年洪災年平均損失將增加到50億美元。因此，為了減少洪災損失，今后對防洪必將更為重視。

②防洪與水資源綜合利用相結合：水資源的開發(fā)工作，已由單目標發(fā)展到多目標(見多目標水利規(guī)劃)，由單純的經(jīng)濟考慮發(fā)展到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面研究，而防洪在世界上很多國家都是作為流域綜合治理的一個重要組成部分，它與發(fā)電、灌溉、排水、供水、環(huán)境和生態(tài)改善等相結合，是今后的發(fā)展方向。