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2009年上半年工作
(一)上半年工作基本情況。全局共出動(dòng)檢查2000余人次;發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼713家,標(biāo)準(zhǔn)備案26件,代辦商品條碼注冊(cè)或續(xù)展73件;完成計(jì)量器具檢定修理5782臺(tái)件,產(chǎn)品檢驗(yàn)454批次。
(二)扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省市局關(guān)于“三個(gè)年”活動(dòng)的要求,以“質(zhì)量和安全年”的活動(dòng)開展為契機(jī),扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),確保質(zhì)量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動(dòng),對(duì)全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業(yè)進(jìn)行集中檢查;二是開展了食品加工小作坊整規(guī)行動(dòng)。主要針對(duì)食品添加劑使用情況,檢查企業(yè)40余家,抽檢21批次,組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員對(duì)食品加工小作坊整治工作進(jìn)行了培訓(xùn),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),要求小作坊業(yè)主對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行改造并簽訂質(zhì)量安全承諾書。三是開展了特種設(shè)備隱患排查治理行動(dòng),印發(fā)了《武義縣深化特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、動(dòng)員、部署;四是開展了針對(duì)農(nóng)資、違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);五是開展電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(三)十小整規(guī)行動(dòng)緊密有序地開展。2009年是“十小”整規(guī)工作的全面推進(jìn)之年,我縣在去年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,有序穩(wěn)步推進(jìn)整規(guī)工作。根據(jù)市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作2009年度目標(biāo)責(zé)任書》的要求,4月24日,縣政府召開了全縣全面推進(jìn)“十小”行業(yè)整規(guī)工作會(huì)議,會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各責(zé)任部門簽訂了2009年“十小”行業(yè)整治工作目標(biāo)責(zé)任書。我局作為縣“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在,為了整規(guī)工作能更好的展開,每月牽頭召開一次整規(guī)工作協(xié)調(diào)會(huì),總結(jié)階段性工作,幫助各責(zé)任部門分析梳理問題,統(tǒng)一協(xié)調(diào)整規(guī)工作。組織各責(zé)任部門對(duì)我縣“十小”整規(guī)工作開展情況進(jìn)行了督查;武義縣“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由副縣長楊霄雁帶隊(duì),多次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)展情況展開實(shí)地督查,縣“十小”整規(guī)辦公室走訪了全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)“十小”整規(guī)工作積極推進(jìn),有力地促進(jìn)了全縣的整規(guī)工作開展。
作為食品加工小作坊整規(guī)的責(zé)任部門,武義縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合我縣實(shí)際,研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案及各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù),召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員動(dòng)員會(huì),對(duì)食品加工小作坊底數(shù)再調(diào)查再核實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)四項(xiàng)基本制度措施,明確食品加工小作坊業(yè)主主體責(zé)任。同時(shí)結(jié)合我縣農(nóng)村食品加工小作坊實(shí)際,修訂完善了我縣食品加工小作坊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使整規(guī)工作更切合實(shí)際。我局組織業(yè)務(wù)人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“十小”整規(guī)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了食品加工小作坊整規(guī)工作和食品安全法的宣貫培訓(xùn)。截止目前全局共出動(dòng)檢查人員75人次,取締非法食品加工點(diǎn)2戶,檢查小作坊39家(戶),發(fā)放整規(guī)資料150余份。
(四)幫扶企業(yè),開展企業(yè)服務(wù)年。我局本著“為企業(yè)減負(fù)、讓企業(yè)受惠”的宗旨,堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)落到實(shí)處,積極為企業(yè)出謀劃策解難題。2月起,我局開展了“千名干部進(jìn)千企,送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng),由局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì),對(duì)電動(dòng)工具、鏈條、門業(yè)、旅游休閑、文教、食品行業(yè)走訪調(diào)研,主動(dòng)聽取企業(yè)意見建議,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心,為企業(yè)排憂解難,全面落實(shí)惠企政策措施;由檢測中心組建技術(shù)服務(wù)隊(duì),為企業(yè)開展幫扶活動(dòng);根據(jù)上級(jí)“技術(shù)機(jī)構(gòu)百家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動(dòng)的相關(guān)要求,目前我局共開展鏈條企業(yè)技術(shù)服務(wù)32家;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員針對(duì)食品安全法及特種設(shè)備新條例的宣貫開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期,共70余人次。尤其針對(duì)食品安全法,組織食品企業(yè)質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)一期57家企業(yè),61人次;對(duì)安全健康類重點(diǎn)產(chǎn)品、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位,準(zhǔn)備在8月份組織培訓(xùn)。我局成立了“能源計(jì)量服務(wù)隊(duì)”,重點(diǎn)為三美、滬江等高能耗企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),積極推進(jìn)中小企業(yè)提高計(jì)量管理水平,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。三是不斷提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,推動(dòng)創(chuàng)新型技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我局積極發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色,在電動(dòng)工具、防盜門、鏈條、農(nóng)殘等項(xiàng)目和參數(shù)上進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證和認(rèn)可,提高檢測服務(wù)能力。
(五)積極推進(jìn)品牌培育工程。2009年我局將根據(jù)省、市局名牌戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)整情況,結(jié)合我縣實(shí)際,有效開展名牌培育工作,繼續(xù)深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大對(duì)創(chuàng)牌企業(yè)幫扶力度,重點(diǎn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)幫扶,已走訪創(chuàng)牌企業(yè)18家。今年準(zhǔn)備申報(bào)推薦浙江名牌1只,金華名牌5只。同時(shí)在電動(dòng)工具、鏈條、休閑產(chǎn)品等重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè),通過抓企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提升和技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
(六)深入開展計(jì)量惠民活動(dòng)。我局充分開展計(jì)量檢定、產(chǎn)品檢驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作為民生服務(wù)、為節(jié)能減排服務(wù)。一是加強(qiáng)民生計(jì)量工作。我局加強(qiáng)對(duì)商用衡器、出租車計(jì)價(jià)器、加油機(jī)、醫(yī)用計(jì)量器具等與老百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具開展強(qiáng)制檢定工作,并取得縣財(cái)政的支持,已對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定,今年還將免費(fèi)檢定的觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。二是積極開展計(jì)量惠民進(jìn)社區(qū)活動(dòng),進(jìn)入中南、溪南社區(qū)及桃溪、茭道、柳城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費(fèi)維修血壓計(jì)、現(xiàn)場為老年人量血壓等活動(dòng)。
(七)積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。我局積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)年活動(dòng),結(jié)合目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),爭創(chuàng)市級(jí)文明單位,向縣文明辦上報(bào)申請(qǐng)材料,并針對(duì)市級(jí)文明單位的創(chuàng)建要求,逐項(xiàng)做好準(zhǔn)備工作,迎接市、縣級(jí)檢查。
為提升質(zhì)監(jiān)工作社會(huì)公信力,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全意識(shí),4月由我局主辦的“質(zhì)量和安全杯”攝影大賽正式開賽,向社會(huì)征集攝影作品。5月15日,我局專門組織老年攝影家前往武義意達(dá)電器和永暉工具兩家電動(dòng)工具企業(yè)參觀采風(fēng),在為攝影家們提供素材的同時(shí),也展示了武義企業(yè)的風(fēng)采。
(八)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展有序。從3月初,我局按照縣委縣政府的部署和安排,緊密結(jié)合“嚴(yán)格監(jiān)管確保質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的實(shí)踐載體,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?,F(xiàn)階段。我局正在開展深入分析檢查,多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來一直堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),黨員干部上交了科學(xué)發(fā)展理論文章,結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,暢談自己對(duì)如何讓做好質(zhì)監(jiān)工作的想法和意見。開展調(diào)研活動(dòng),向各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)送征求意見和建議的函,反饋良好,并在五月上旬召開了民主懇談會(huì),邀請(qǐng)縣退休老干部、企事業(yè)單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢員等分別開展民主懇談會(huì),征求他們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的建議和意見。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫科學(xué)發(fā)展建議書,著重梳理影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,依照質(zhì)監(jiān)職能對(duì)我縣發(fā)展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴(yán)格監(jiān)管保障質(zhì)量安全、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”這一活動(dòng)實(shí)踐載體,以新一輪思想大解放,推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作取得新成效。
(九)指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)工作??h電動(dòng)工具行業(yè)協(xié)會(huì)和縣鏈條制造行業(yè)協(xié)會(huì)是我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)工作有聲有色:(一)恒友、永暉、意達(dá)公司三個(gè)培訓(xùn)點(diǎn),有10個(gè)企業(yè)200余名員工參加了培訓(xùn),下一步還將在海闊、東達(dá)設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)還向縣政府等有關(guān)部門申請(qǐng)了專項(xiàng)培訓(xùn)資金,為職工培訓(xùn)提供了有力的資金保障;邀請(qǐng)武義職校老師進(jìn)企業(yè)上課,大大方便職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(二)5月22日,電動(dòng)工具行業(yè)協(xié)會(huì)與勞動(dòng)人事保障局等單位聯(lián)合舉辦了“紅五月”職工職業(yè)技能比武,比武分檢驗(yàn)工、維修電工兩項(xiàng)工種,會(huì)員企業(yè)有70余名選手參加了比武。(三)5月18日下午,在浙江阿波羅運(yùn)動(dòng)休閑用品有限公司,青企電動(dòng)第一個(gè)互幫互學(xué)小組開展活動(dòng)。這是為了取長補(bǔ)短,共同發(fā)展,應(yīng)對(duì)危機(jī),經(jīng)協(xié)會(huì)發(fā)文,由會(huì)員企業(yè)自主與秘書處聯(lián)系,成立了青企電動(dòng)第一個(gè)互幫互學(xué)小組,互幫互學(xué),抱團(tuán)取暖,共同發(fā)展。
2009年下半年形勢分析和工作舉措
金融危機(jī)爆發(fā)以來,市場環(huán)境發(fā)生急劇變化,很多企業(yè)特別是外向型的企業(yè),受到了不同程度的沖擊。然而,對(duì)于銳意進(jìn)取的企業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)的寒冬并不會(huì)成為裹足不前的借口,相反正是進(jìn)行管理變革與提升的大好時(shí)機(jī)。武義質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)時(shí)機(jī),為全縣企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái),積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),為武義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
同時(shí)一些不利因素的存在,也影響著武義質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在(1)食品安全法實(shí)施后,在食品生產(chǎn)企業(yè)辦證、監(jiān)管職責(zé)界定等方面存在實(shí)際操作盲點(diǎn)。(2)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任大,人手缺乏。(3)企業(yè)缺乏發(fā)展后勁,對(duì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、創(chuàng)牌工作認(rèn)識(shí)不到位。(4)特種設(shè)備依然存在不安全因素,監(jiān)管難度大。(5)安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治等工作經(jīng)費(fèi)和人員保障仍面臨很大壓力。面對(duì)這些壓力和不利因素,我局下半年主要抓好以下工作。
一、繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治工作,建立長效監(jiān)管機(jī)制
(一)要按期完成“十小”整治年度目標(biāo)。今年下半年,我局將配合縣委縣政府工作,做好全縣“十小”行業(yè)整規(guī)工作開展情況的督察;做好各行業(yè)整治牽頭單位的協(xié)調(diào)工作;聯(lián)合縣宣傳部做好“十小”整規(guī)宣傳工作;作為責(zé)任部門,切實(shí)做好食品小作坊的整規(guī)工作。
(二)持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省市局的要求,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持各類產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和幫扶整改,確保質(zhì)量安全。
二、繼續(xù)深化名牌培育工程,爭取完成目標(biāo)任務(wù)
按照我縣中國名牌及省市名牌的培育計(jì)劃的規(guī)劃,今年重點(diǎn)培育2009年浙江省名牌1個(gè)、金華市名牌4個(gè)。下半年我局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)的走訪調(diào)研,及時(shí)了解企業(yè)創(chuàng)牌中存在的困難,配合、督促企業(yè)做好申報(bào)工作,確保培育工程取得實(shí)效。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
我局今年共有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,正在有條不紊的開展當(dāng)中。一是會(huì)同武義縣文教用品行業(yè)聯(lián)合制訂與實(shí)施“二針二釘”的原材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);二是開展武義縣無公害竹筍標(biāo)準(zhǔn)化栽培推廣示范項(xiàng)目;三是開展武義縣無公害蓮子標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖推廣示范項(xiàng)目。目前三個(gè)項(xiàng)目均已完成了資料上報(bào)等基礎(chǔ)性工作,下半年我局將加強(qiáng)落實(shí)力度,會(huì)同有關(guān)單位做好項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施工作。
四、開展電子計(jì)價(jià)秤整治,加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管
按照《武義縣電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治方案》的要求,結(jié)合上半年調(diào)查摸底、動(dòng)員部署階段工作,加強(qiáng)組織實(shí)施力度,將企業(yè)自查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合,范圍涵蓋生產(chǎn)、銷售、修理、使用全過程,做好落實(shí)整改和總結(jié)工作,進(jìn)一步規(guī)范電子計(jì)價(jià)秤的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
五、深化學(xué)習(xí)《食品安全法》,正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)
《食品安全法》的頒布實(shí)施,為食品監(jiān)管提供了非常有效地法律依據(jù),更為我們督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、保證食品安全提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。下半年我局將繼續(xù)以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式組織食品監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員、食品企業(yè)主等相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),爭取學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透《食品安全法》。
今年以來,我局黨支部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗這個(gè)中心,繼續(xù)全面落實(shí)“四項(xiàng)主要任務(wù)”,結(jié)合實(shí)際扎實(shí)有效地開展了宣傳思想工作和精神文明建設(shè),經(jīng)過全體黨員干部的共同努力,各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成,并取得了明顯的成效,促進(jìn)了我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作本文來自517878秘書網(wǎng)?,F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:一、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作開展情況
(一)、進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),黨員和干部思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高
圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo),以科學(xué)理論武裝人和提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目的,按照具體要求,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、WTO知識(shí)以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式強(qiáng)化干部政治理論學(xué)習(xí),局支部為每人購買了學(xué)習(xí)資料。在學(xué)習(xí)中合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間,妥善解決工學(xué)矛盾,做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤。并積極組織參加旗有關(guān)部門組織的知識(shí)競賽活動(dòng)。為了確保學(xué)習(xí)不流于形式,切實(shí)收到實(shí)效,制定了《科技局黨支部20__年干部理論學(xué)習(xí)安排》,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,具體要求和措施。全年累
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計(jì)集中學(xué)習(xí)80小時(shí)以上,黨員參學(xué)率達(dá)到98以上,黨員受教育面達(dá)到100。通過學(xué)習(xí),全體黨員干部進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì),樹立了的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了黨性鍛煉,樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,增強(qiáng)了抵制個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的能力,在政治上保持了清醒。在政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),充分利用訂閱的報(bào)紙、雜志等資料,學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì),了解國家科技工作的方向和重點(diǎn),了解世界科技發(fā)展新動(dòng)態(tài),讓高黨員干部增長知識(shí),拓寬視眼,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中,緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗這一中心任務(wù)和旗委、旗政府今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施,認(rèn)真分析工作中存在的問題,深入開展調(diào)查研究,樹立以發(fā)展土右、振興土右為已任的大局意識(shí)、大局觀念,增強(qiáng)了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感,把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成,高興不高興,答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn),明確了今后科技工作的總體思路,即:堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略,以科普宣傳、科技培訓(xùn)為基礎(chǔ),切實(shí)提高全民科技意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì);以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,抓好對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和科技示范工程,努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);
(二)加強(qiáng)新聞宣傳工作,進(jìn)一步提高質(zhì)量和效果
圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點(diǎn)工作,積極配合全旗的新聞
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宣傳,安排專人做好宣傳信息和稿件的報(bào)送工作,向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報(bào)送了奶牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)、科技試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、科普活動(dòng)、黨建等方面的信息10多件,大力宣傳黨的科技方針、政策,宣傳介紹科技知識(shí)、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)以及與移風(fēng)易俗、文明生活密切相關(guān)的科普知識(shí),報(bào)道科技工作的動(dòng)態(tài)等。宣傳工作取得了很大成績,收到了很好的效果。同時(shí),積極完成了20__年黨報(bào)黨刊征訂工作。
(三)、加強(qiáng)思想道德建設(shè),為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)
以思想道德教育為重點(diǎn),加強(qiáng)了經(jīng)常性的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育;加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節(jié)日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史節(jié)日等開展“崇尚科學(xué)、破除迷信”、揭批“__功”科普宣傳活動(dòng);組織學(xué)習(xí)典型先進(jìn)事跡、參加有關(guān)知識(shí)競賽、義務(wù)勞動(dòng)、法律援助捐款等社會(huì)公益活動(dòng),強(qiáng)化了愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,開展“家訪談心,排憂解難”活
動(dòng)。從群眾最關(guān)心的問題入手,注意傾聽群眾意見,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾排憂解難,重點(diǎn)在為群眾辦實(shí)事、辦好事方面做了大量的工作:一是圍繞當(dāng)前農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等問題,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技示范基地。目前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了500
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畝以上的科技示范基地,通過實(shí)施先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目,有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用;二是圍繞全旗奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)的需求,實(shí)施了“奶牛模式化飼喂技術(shù)試驗(yàn)示范和奶牛炎防治研究”項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同編印了《養(yǎng)殖手冊(cè)》發(fā)送到示范戶。通過實(shí)施 項(xiàng)目,提高了奶牛的產(chǎn)奶量和質(zhì)量,奶牛科學(xué)養(yǎng)殖取得了新的成效。同時(shí),與旗委宣傳部、旗農(nóng)牧局、電視合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)和科技培訓(xùn)。共播出農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20多項(xiàng);還邀請(qǐng)市、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)專家舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)。
由于加強(qiáng)了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作,在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、普法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面也取得了很大成績。無計(jì)劃外生育、違法犯罪行為、火災(zāi)、被盜、安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生,各民族團(tuán)結(jié)互助,和睦相處。
(四)開展精神文明建設(shè)活動(dòng),為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)
1、開展“塑造良好公仆形象、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。制定了《創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》。實(shí)施公仆形象“六規(guī)范”做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。首先強(qiáng)化文明服務(wù),開展“五講十不”教育,按照十條標(biāo)準(zhǔn)找差距、定措施,提倡文明用語、辦文明事做文明人,其次抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和樓內(nèi)衛(wèi)生,做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人。每天早上利用半小時(shí)清掃室內(nèi)衛(wèi)生,每周五大清掃一次,做到窗明幾凈、環(huán)境整潔,大家養(yǎng)成了人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。同時(shí)進(jìn)一步完善了內(nèi)部各項(xiàng)
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制度,從人員儀表行為、工作紀(jì)律、服務(wù)行為等方面提出了明確要求,通過一系列活動(dòng),全局干部職工的思想政治素質(zhì)和精神面貌有了明顯的變化,加班加點(diǎn)的多了,遲到早退的少了,經(jīng)常出現(xiàn)樂于助人、甘于奉獻(xiàn)的好人好事。
2、積極參加社會(huì)公益性活動(dòng)和獻(xiàn)愛心活動(dòng)。先后參加了全旗法律援助捐款、義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng),圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。
二、主要體會(huì)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,才能認(rèn)真扎實(shí)地開展工作。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的有力保證。只有建立和完善各項(xiàng)工作制度,各項(xiàng)工作才有章可循,才能得到保證。
3、堅(jiān)持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要措施。只有把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并定期進(jìn)行總結(jié),才能收到實(shí)效。
4、經(jīng)常開展各類活動(dòng)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有活動(dòng)才能有活力、有氣氛、有動(dòng)力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要問題
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由于缺少資金,很多活動(dòng)難以開展,如更換科普展版、編印科普小冊(cè)子等均因經(jīng)費(fèi)原因未能實(shí)施。
四、今后的打算
宣傳思想工作和精神文明建設(shè)歡迎光臨517878秘書網(wǎng) 關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的大局,是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)常性工作。曾指出:“越是深化改革、擴(kuò)大開放,越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、越要重視和加強(qiáng)這方面的工作”。因此,局支部要按照制定的規(guī)劃,深入扎實(shí)地開展工作,持之以恒,狠抓落實(shí),講求實(shí)效,創(chuàng)造性地開展工作,全面完成20__年各項(xiàng)工作任務(wù),為全旗兩個(gè)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
一、黨委重視,組織健全
我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作,多次召開黨委擴(kuò)大會(huì),研究落實(shí)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作,成立了環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月4日召開了各村書記、主任和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。由于黨委高度重視,措施得力,為全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二、制定措施,注重落實(shí)
為使環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作真正取得實(shí)效,我們按照縣委、縣政府具體要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,制定了具體的實(shí)施措施。為做好農(nóng)業(yè)面源治理工作,下發(fā)了臺(tái)政〔2014〕33號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》,臺(tái)政〔2014〕17號(hào)文件《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施方案》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的實(shí)施意見》,建立了環(huán)境預(yù)警機(jī)制,明確了具體目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體要求和獎(jiǎng)懲措施。
三、抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面
1、加強(qiáng)接待工作。每月的2、12、22日為接待日,明確專人接待群眾來信來訪和舉報(bào)工作,妥善處理和解決好轄區(qū)內(nèi)的各種環(huán)境污染糾紛,確保了無上訪案件;
2、加大環(huán)保宣傳工作力度。“6.5”世界環(huán)境日期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“綠色行動(dòng)宣傳周”活動(dòng)。利用集市等渠道發(fā)放宣傳單6000多份;6月6日在中心小學(xué)舉辦了環(huán)保教育公開課活動(dòng),邀請(qǐng)了老黨員、老教師進(jìn)行實(shí)際講述。通過此次活動(dòng)使中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),使鄉(xiāng)中小學(xué)校環(huán)保教育覆蓋率達(dá)98%以上。
3、加大農(nóng)業(yè)面源污染治理工作力度。實(shí)行“豬-沼-菜”三位一體的養(yǎng)殖管理模式的養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖大戶不斷增加,糞便統(tǒng)一收集循環(huán)利用;加強(qiáng)了秸桿禁燒監(jiān)督管理,秸稈青貯或粉碎加工用于養(yǎng)殖飼料,使秸桿資源得到有效的利用,減少了對(duì)環(huán)境造成的污染;積極倡導(dǎo)綠色無公害食品,減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)摸的使用量。
4、加大村容村貌治理工作力度。有效地治理了“五亂”現(xiàn)象,清運(yùn)垃圾2600多噸,栽植村莊綠化苗木18.16萬株,公路兩側(cè)栽植綠化苗木3萬株,新建垃圾池63個(gè),垃圾集中堆放,集中掩埋。
四、強(qiáng)化責(zé)任,鞏固成果
年初,鄉(xiāng)政府與各村、各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,目標(biāo)分值記入村級(jí)年終綜合考核目標(biāo)之內(nèi)。同時(shí)與每位包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分別簽訂了環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任狀,使工作責(zé)任更加明確,責(zé)任追究更加嚴(yán)格,最大限度的消除一切環(huán)境污染事件造成的隱患。
區(qū)是世界都——市的四個(gè)行政區(qū)之一,也是的發(fā)源地和全國三大木版年畫產(chǎn)地之一,處于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加區(qū)域?,F(xiàn)轄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)和6個(gè)街道,面積628平方公里,人口39.3萬。區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。區(qū)地處半島城市群軸心,地理位置優(yōu)越,距機(jī)場20公里、機(jī)場100公里、濟(jì)南機(jī)場170公里,北部的森達(dá)美港為市對(duì)外開放的海上門戶,三條高速公路和206、309兩條國道穿境而過。歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史悠久,相傳為夏代浞建立,史稱古國。漢王莽改古國為亭,始稱,因此而得名?!敖ò财咦印敝械目兹凇⑿旄?,清代著名文學(xué)家、書畫家鄭板橋,都在此留下了不朽的足跡。境內(nèi)擁有文化遺址、等多處古跡。享譽(yù)中外的楊家埠木版年畫距今已有600多年歷史,藝術(shù)獨(dú)樹一幟,木版年畫和被列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,楊家埠民間藝術(shù)大觀園被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以城市化為引領(lǐng),解放思想,干事創(chuàng)業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出更好更快發(fā)展的良好局面。先后被授予全國科普示范區(qū)、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位、全國金融生態(tài)區(qū)和平安建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)、全省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)、中國年畫之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.1億元,增長9.8%;完成固定資產(chǎn)投資161億元,增長22.8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入337億元,增長26.2%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.2億元,其中地方財(cái)政收入8.78億元,分別增長14%和18.7%;農(nóng)民人均純收入9900元,增長11.6%。
二、藍(lán)黃建設(shè)情況
(一)規(guī)劃編制和政策落實(shí)情況。一是成立了區(qū)藍(lán)黃兩區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)黃建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)發(fā)改局,定編4人,正科級(jí)規(guī)格。二是根據(jù)省、市出臺(tái)的藍(lán)黃兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃,我們?cè)诔浞终{(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,將“三區(qū)”建設(shè)工作納入了“十二五”規(guī)劃,結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定了《區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見》。三是按照《市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境控制功能區(qū)劃》文件精神,結(jié)合區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,確定了北部禹王生態(tài)濕地發(fā)展規(guī)劃。四是積極落實(shí)市委、市政府有關(guān)藍(lán)黃戰(zhàn)略的決策部署,以政府辦名義印發(fā)了《2012年全區(qū)藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》和《區(qū)黃三角規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作分工》,研究制定了“三區(qū)”考核辦法,加強(qiáng)對(duì)藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)工作的考核,并納入全區(qū)年終綜合績效考核體系。五是全區(qū)以“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為指導(dǎo),確定了“一一”的發(fā)展思路和舉措,重點(diǎn)建設(shè)都市農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)制造工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、固堤工業(yè)園、北海工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六個(gè)重點(diǎn)園區(qū),積極推進(jìn)210個(gè)過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)實(shí)施重點(diǎn)突破,強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的重要支撐,突出加大招商引資工作力度,全力推進(jìn)藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施。2011年,全區(qū)認(rèn)定招商引資額95.4億元,同比增長17.2%;實(shí)際利用外商直接投資1153萬美元。特別是組織實(shí)施了238個(gè)投資過1000萬元的“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資745億元,去年完成投資157億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的93.5%。投資結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作初見成效。其中,圓友建機(jī)項(xiàng)目、中凱國際水產(chǎn)冷鏈物流園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地等7個(gè)項(xiàng)目列入了省“黃區(qū)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(三)狠抓配套建設(shè),著力提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持政策帶動(dòng)、投資拉動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建功能配套、安全高效的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),為藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)提供載體支撐。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、柴配套工業(yè)園、工業(yè)園等特色園區(qū)5個(gè),總占地面積2.8萬畝,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元,已基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。截至目前,已引進(jìn)落戶項(xiàng)目127個(gè),完成投資109億元。特別是作為“黃區(qū)”建設(shè)主戰(zhàn)場的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地,占地1000畝,計(jì)劃總投資25億元,目前已累計(jì)完成投資13億元,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米,孵化器主體建設(shè)已完工,并已有修正藥業(yè)、光韻太陽能海水淡化設(shè)備制造、海洋潮汐能利用科研所、威能新材料等30余家企業(yè)落戶。
(四)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,著力培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施藍(lán)黃戰(zhàn)略為契機(jī),立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力打造具有特色的產(chǎn)業(yè)體系,加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)的大突破。先進(jìn)制造業(yè)方面,著力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值74.9億元、主營業(yè)務(wù)收入337億元,同比分別增長16.2%和26.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到17.4%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,加快推進(jìn)“高端化”和“產(chǎn)業(yè)化”,規(guī)劃建設(shè)了百匯大市場三期、紅星·美凱龍全球家居體驗(yàn)廣場、獸藥批發(fā)及電子交易中心、修正藥業(yè)保健品市場、中凱國際水產(chǎn)冷鏈物流園等一批大型專業(yè)市場,全區(qū)實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售總額26.6億元,同比增長25.8%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、品牌化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到114家和220家,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到9.5萬畝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到44個(gè),土地總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到24.5萬畝,占全區(qū)農(nóng)用地面積的49%。文化旅游業(yè)方面,堅(jiān)持民俗旅游和休閑旅游相結(jié)合,著力打造“文化”品牌,重點(diǎn)打造景區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)和生態(tài)濕地旅游景點(diǎn),借全國首部以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)楊家埠木版年畫和為題材的大型電視連續(xù)劇《年畫》播出契機(jī),加大對(duì)各類文化資源、文化項(xiàng)目、文化產(chǎn)品的宣傳力度,擴(kuò)大知名度和影響力,創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、下一步工作思路
未來幾年,以藍(lán)黃戰(zhàn)略統(tǒng)籌全局工作,把實(shí)施藍(lán)黃戰(zhàn)略作為“十二五”甚至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,主要做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)圍繞增后勁、添動(dòng)力,突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要載體和重要抓手,今年篩選了總投資637億元的210個(gè)過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行集中用力、重點(diǎn)突破,切實(shí)做大優(yōu)質(zhì)增量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目涵蓋七個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)的投入,年內(nèi)確保完成投入166億元。
(二)圍繞提質(zhì)量、擴(kuò)總量,突出抓好先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群,新興和高端產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模,努力推動(dòng)工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)、高效、集約發(fā)展。通過設(shè)施配套、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)服務(wù)“三措并舉”,突出抓好先進(jìn)制造工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等“六個(gè)重點(diǎn)園區(qū)”建設(shè),力爭年內(nèi)完成新增投入70億元以上。深入實(shí)施工業(yè)振興“1030”計(jì)劃,集中力量扶持發(fā)展柴鑄鍛、重工等40家重點(diǎn)企業(yè),打造形成我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“群峰效應(yīng)”。通過招商引資、嫁接掛靠等方式,著力抓好機(jī)械制造、紡織服裝、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、造紙包裝、食品加工“六條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè),年內(nèi)力爭使全區(qū)80%的規(guī)模以上企業(yè)融入其中。
(三)圍繞上檔次、塑品牌,突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的要求,加快拓展新的發(fā)展空間、領(lǐng)域和業(yè)態(tài),促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮。大力發(fā)展專業(yè)市場和現(xiàn)代物流業(yè),突出發(fā)展金融業(yè),有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高端餐飲服務(wù)業(yè),加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)。
下面我主要講兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一方面是2005年教育部召開高??萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議以來全國高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的情況;第二方面,向大家通報(bào)教育部對(duì)下一階段工作的考慮和安排。
高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的進(jìn)展和現(xiàn)狀
2005年全國高??萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議部署了高??萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。會(huì)議提出了工作方針“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”,工作重點(diǎn)是規(guī)范化建設(shè)。教育部對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作給予了高度重視,2005年開始列入了教育部的重點(diǎn)工作。每年召開部長專題辦公會(huì)議,討論研究產(chǎn)業(yè)的問題,并專門成立了由周濟(jì)同志擔(dān)任組長的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為推進(jìn)這項(xiàng)工作,科技發(fā)展中心作為具體實(shí)施部門,在部領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在相關(guān)司局和相關(guān)政府職能部門的支持下,做了很多工作。
首先。開展了會(huì)議精神、文件的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),這里就不再詳細(xì)敘述。
第二。我們積極進(jìn)行與政府相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)。比如財(cái)政部、國資委、國稅總局、工商總局等。高校產(chǎn)業(yè)工作的政策也得到了這些相關(guān)部門的大力支持。特別是我們成立國有獨(dú)資的資產(chǎn)公司的時(shí)候,2006年出臺(tái)的新《公司法》允許成立法人獨(dú)資公司解決了很大問題。2006年底,教育部頒發(fā)了《關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見,及時(shí)指導(dǎo)高校組建資產(chǎn)公司的工作。
第三,為了加大推進(jìn)工作的力度,20D6年4月中旬到6月底,我們第一次面向全國高校展開了專項(xiàng)檢查,落實(shí)文件的精神。此次檢查不是檢查規(guī)范化的結(jié)果。而是檢查文件的落實(shí)、會(huì)議精神的傳達(dá),主要是督促各地高校特別是教育部直屬高校、地方職能部門加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。2006年11月教育部再次召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作的視頻會(huì)議。在這次會(huì)議上周濟(jì)、趙沁平和田叔蘭等領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要講話。各省市、教育部直屬院校的領(lǐng)導(dǎo)都參加了此次會(huì)議,應(yīng)該說此次會(huì)議對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作推進(jìn)的力度更大。2007年3月份,我們又組織了直屬高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)范化的自查工作,還請(qǐng)專家組對(duì)各校檢查結(jié)果寫出針對(duì)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)意見和改進(jìn)意見。學(xué)校自查以后。我們請(qǐng)專家仔細(xì)研究了各個(gè)學(xué)校的進(jìn)展,針對(duì)各個(gè)學(xué)校在工作中存在的共性問題,我們轉(zhuǎn)發(fā)了專家組《在高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中若干問題的建議》。從操作層面對(duì)學(xué)校實(shí)施中遇到的20多個(gè)問題給予指導(dǎo)。2007年底我們還組織教育部直屬高校開展了規(guī)范化建設(shè)工作的總結(jié)。我們花了一定的時(shí)間對(duì)各個(gè)學(xué)校的進(jìn)展情況、存在的問題及下一步采取的措施都進(jìn)行了研究。從工作的實(shí)施情況來看。經(jīng)過這兩年的努力,教育部直屬高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作取得了較大的進(jìn)展,但是發(fā)展還不平衡。各個(gè)高校的進(jìn)度差異也很大。目前,教育部直屬72所高校中,有50所高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作達(dá)到或基本達(dá)到教育部的要求。其中有9所學(xué)校工作比較出色,對(duì)其進(jìn)行了表揚(yáng)。同時(shí)。還有22所部屬高校從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的角度看還沒有達(dá)到基本的工作要求。
可以說,經(jīng)過一段時(shí)間的工作,絕大多數(shù)高校對(duì)所投資企業(yè)都進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理,摸清了所投資企業(yè)的基本情況。開展了清產(chǎn)核資,為高校建立資產(chǎn)分類管理制度、完善資產(chǎn)監(jiān)將學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)劃入資產(chǎn)公司?;靖淖兞藢W(xué)校以事業(yè)法人的身份直接投資、創(chuàng)辦或管理企業(yè)的狀況,開始探索建立新型高校企業(yè)管理體制。到目前,部屬高校中有52所已經(jīng)組建了資產(chǎn)公司,并且拿到了營業(yè)執(zhí)照開始運(yùn)營,法律上也正在運(yùn)作。到2007年8月底。全國包括中央其他部委和地方的高校,已經(jīng)有63所(非教育部所屬學(xué)校)組建了資產(chǎn)公司。有147所高校正在籌建。地方高校和中央部委高校大概加起來有210所高校開展了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作,規(guī)模較大。
第四,各個(gè)高校重點(diǎn)圍繞著“三重一大”開始探索建立健全對(duì)外投資和決策的監(jiān)管體制。嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為。清理和規(guī)范以后,高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的投資行為更加重視,出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)各高校也認(rèn)真部署和實(shí)施企業(yè)撤并、重組、改組。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在這個(gè)過程中,高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化的其他工作也在進(jìn)行。特別是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中持股和兼職問題進(jìn)行了認(rèn)真地清理。
今后工作重點(diǎn)
2007年以來教育部召開了兩次部長專題辦公會(huì)。2007年4月5日,陳至立國務(wù)委員聽取了高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作匯報(bào)。就高校產(chǎn)業(yè)做出重要指示。2007年12月14日,教育部部長辦公會(huì)又聽取了我們對(duì)兩年來產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的情況匯報(bào)。也對(duì)下一階段的工作做出了重要部署:
首先,在整個(gè)高校產(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展方向上,我們還是繼續(xù)堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。教育部直高院校大部分重點(diǎn)進(jìn)行了大規(guī)模的檢查,今年重點(diǎn)是地方院校,我們還可能進(jìn)行再檢查。主要是大力推動(dòng)地方大學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展。地方大學(xué)要繼續(xù)全面深入清理學(xué)校所投資的企業(yè),摸清企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是一部分風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)。從學(xué)校層面要制定防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。一些地方大學(xué)的資產(chǎn)規(guī)模也很大。給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)上、法律上的風(fēng)險(xiǎn),這都是有可能的。我們希望學(xué)校能全面摸清家底。進(jìn)行清產(chǎn)核資。把經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開建賬,分別管理,按照教育部的文件,有條件的成立資產(chǎn)公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度來管理企業(yè)。
第二。盡快建立高校企業(yè)的經(jīng)營管理體系。目前還沒有組織全面清產(chǎn)核資的學(xué)校要抓緊組織。我們要求在2008年上半年以前,還沒完成組建資產(chǎn)公司部署的高校要組建完畢。同時(shí)要求2008年底把科技型企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)公司。各個(gè)高校在建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度的基礎(chǔ)上,加快建立經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系,防止所投資企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問題。監(jiān)管體制建立起來。也可以防止個(gè)別人犯罪。
第三。要加快全資企業(yè)的公司制改造步伐,盡快在部屬高校全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高校要在全面清理高校企業(yè)的基礎(chǔ)上。適當(dāng)壓縮高校企業(yè)規(guī)模,堅(jiān)決關(guān)閉一部分效益不好的全資企業(yè)。要督促一部分負(fù)債比較重的高校,退出在企業(yè)中的股權(quán),包括一部分上市公司的控股權(quán)。以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)在高校作為第一大的股東的上市公司有41家。股市好的時(shí)候,希望能夠變現(xiàn)一部分,能夠減輕學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。其他保留下來的企業(yè)。要加快推進(jìn)改制工作,加速社會(huì)化進(jìn)程,按市場化原則來經(jīng)營和管理。我們要重點(diǎn)孵化高新技術(shù)企業(yè)。逐步把企業(yè)做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)后變現(xiàn),使企業(yè)成為社會(huì)企業(yè)。
第四,要繼續(xù)深入其他規(guī)范化工作。包括規(guī)范學(xué)校對(duì)外投資行為。要繼續(xù)清理不合規(guī)的企業(yè)擔(dān)保以及清理校領(lǐng)導(dǎo)不合規(guī)兼職行為。對(duì)部屬高校,我們最近又下發(fā)了一個(gè)文件,要求在企業(yè)兼職的校領(lǐng)導(dǎo)要在6月底前全部退出兼職。這是科技發(fā)展中心會(huì)同人事司、監(jiān)察局三個(gè)部門最后以教育部辦公廳的名義下發(fā)文件,要求直屬院校的校領(lǐng)導(dǎo)全部退出,但在資產(chǎn)公司,主管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)做資產(chǎn)公司的董事長還是可以兼職的,其他校領(lǐng)導(dǎo)一律退出。清產(chǎn)核資不力也好,或者我們規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不力也好,很多是因?yàn)樾nI(lǐng)導(dǎo)在不同的公司兼職造成的。這次教育部下決心。除了我們合法規(guī)定的。作為學(xué)校資產(chǎn)公司的董事長由主管產(chǎn)業(yè)的校長來兼任外,其他的校長一律不得在公司兼董事長或參與企業(yè)管理。6月底要清理完畢。
今年我們工作的一個(gè)重點(diǎn),還是要組織高校制定經(jīng)營性資產(chǎn)管理相關(guān)的政策性文件。或者是法規(guī)性文件。因?yàn)橘Y產(chǎn)公司成立起來了。相關(guān)的管理工作要跟上,推動(dòng)高校建立比較完善的經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制,重點(diǎn)是建立學(xué)校對(duì)資產(chǎn)公司,資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)監(jiān)管管理制度。關(guān)于這項(xiàng)工作我們準(zhǔn)備下發(fā)一個(gè)指導(dǎo)性文件。具體到學(xué)校,要根據(jù)指導(dǎo)文件制定適合自身?xiàng)l件的管理制度,如學(xué)校對(duì)資產(chǎn)公司的管理規(guī)定,資產(chǎn)公司對(duì)參股企業(yè)的管理的規(guī)定。今年我們還會(huì)加強(qiáng)對(duì)部直屬高校的指導(dǎo)和檢查,下一步準(zhǔn)備依托高校產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。建立一個(gè)專家巡視組。對(duì)一部分進(jìn)展比較緩慢的和風(fēng)險(xiǎn)比較大的學(xué)校,加強(qiáng)督察,召開相關(guān)會(huì)議。推動(dòng)和指導(dǎo)地方院校開展高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
按照市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的具體要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,明確全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo),逐一細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)?,F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、推進(jìn)任務(wù)
全面貫徹《XX市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境》會(huì)議精神,整鎮(zhèn)推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)任務(wù)完成。XX鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村, 按照工作要求,根據(jù) “三個(gè)類型村” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各村實(shí)際,確定我鎮(zhèn)類型村建設(shè)目標(biāo):標(biāo)兵村1個(gè),先進(jìn)村1個(gè),達(dá)標(biāo)村5個(gè)。
二、推進(jìn)情況
(一)強(qiáng)化組織,落實(shí)責(zé)任。
按照市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求,我鎮(zhèn)迅速行動(dòng),組織召開了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)改善人居環(huán)境工作,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并與各村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀,確保新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作有序開展。同時(shí),建立對(duì)村干部的考核和激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織和村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用。
(二)加大宣傳,營造氛圍
為確保新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作順利進(jìn)行,我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的宣傳,努力營造濃厚的社會(huì)氛圍,激發(fā)廣大群眾熱情,動(dòng)員全鎮(zhèn)群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。
(三)齊心協(xié)力,全面推進(jìn)
1、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
XX村:一是新建太陽能路燈60盞,投資36萬元(已開始招投標(biāo));二是新建邊溝800米(已開始招投標(biāo)),投資30萬元;三是新建垃圾池4個(gè),投資1.6萬元,;四是修建文化活動(dòng)廣場1200平方米,投資10萬元(正在建設(shè));五是栽植福祿考1萬棵;六是補(bǔ)植公路沿線香花槐5000棵,投資3萬元。
XX村:一是新建太陽能路燈53盞,投資30萬元;二是維修堤防300米,投資18萬元;三是栽植福祿考1萬棵。
XX村:一是新建太陽能路燈50盞,投資28萬元(已開始招投標(biāo));二是對(duì)邊溝300米進(jìn)行清理,新建管涵2處,投資5萬元;三是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是鋪裝瀝青路面6000平方米,投資70萬元9月20日開始施工;二是新建二股流河堤防500米,投資80萬元,已開始施工;三是栽植福祿考2萬棵。四是新建花溪公園栽植各類花草60畝,投資100萬元,四是新建7、8組新建攔河壩100米,水渠200米,投資30萬元,(已開始招投標(biāo));五是后街新建自來水管網(wǎng)1500平方米,投資35萬元,(已開始規(guī)劃設(shè)計(jì))。
XX村:栽植福祿考0.3萬棵。
XX村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是修建瀝青路面165米,投資5萬元;三是計(jì)劃新建灌渠830米,投資42萬元,正在上報(bào)完成,正在等待市發(fā)改局批復(fù);四是新建太陽能路燈49盞,新建管涵2處,大墻70米,邊溝110米;五是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是清理河道300米,投資3萬元;三是新建堤防373米,投資40萬元,正在上報(bào)完成,正在等待市發(fā)改局批復(fù);四是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是新建太陽能路燈30盞,投資15萬元;二是新建巷路600米,投資19萬元,(已開始招投標(biāo));三是栽植福祿考0.5萬棵。
【關(guān)鍵詞】國外服務(wù)型政府;電子政務(wù);經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
中圖分類號(hào):TP39
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-0278(2015)02-055-02
一、電子政務(wù)在全球的發(fā)展
縱觀全球電子政務(wù)發(fā)展情況,大部分國家是在二十世紀(jì)九十年代中期開始創(chuàng)建電子政務(wù)。提供政府的工作效率、在群眾中塑造一個(gè)良好的政府形象等都是各國發(fā)展電子政務(wù)的目的,盡可能的滿足群眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)等方而的需求。在這幾年的不斷創(chuàng)新、不斷摸索,電子政務(wù)發(fā)展的相當(dāng)順利,特別是在部分國家進(jìn)行到最后的階段時(shí),為了向群眾提供最全而的服務(wù)。從各國的電子政務(wù)發(fā)展情況來看,盡管不同的國家在建設(shè)過程中存在不同的地方,但也有許多共同特點(diǎn),在某些方而還是值得借鑒一下,從而使電子政務(wù)在我國得到更好的發(fā)展。
(一)將“以公眾的需求為中心改善政府服務(wù)能力”作為核心價(jià)值
把人民看作為政府的“客戶”,一切都以客戶為中心是21世紀(jì)政府行政管理創(chuàng)新的最基本理念?!翱蛻絷P(guān)系管理”是這幾年在企業(yè)界十分流行的技術(shù),它主要是利用改善和客戶的信息交流以及一些互動(dòng),并且需要了解客戶的一些消費(fèi)習(xí)慣和他們的行為方式來讓客戶繼續(xù)買單,從而起到擴(kuò)大市場占有率的作用。如今,這種技術(shù)也逐漸應(yīng)用于電子政務(wù)當(dāng)中,即處理政府與其“客戶”(即企業(yè)和居民)之間的關(guān)系。電子政務(wù)的重要的觀點(diǎn)之一,就是從根源上優(yōu)化政府的公共服務(wù)。對(duì)于歐洲一些國家在制定電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)時(shí),通常都是把“以公眾為中心的電子化服務(wù)”水平作為評(píng)估的路線。因?yàn)檎侨嗣竦恼哉鄬?duì)于企業(yè)或者單位會(huì)擁有更多的“客戶”,如果把“客戶關(guān)系管理”融入到電子政務(wù)之中,可以充分的體現(xiàn)出以用戶為中心的理念,然后結(jié)合用戶白己的意向去建設(shè)政府的電子政務(wù)系統(tǒng),這有助于政府能夠處理好特殊的“客戶”服務(wù)要求,以至于建立全新的政府與企業(yè)之間、政府與公民之間的關(guān)系。
(二)對(duì)于建設(shè)的方向要結(jié)合政府的改革
最近20年期間,歐洲一些國家在而對(duì)社會(huì)壓力、財(cái)政壓力以及經(jīng)濟(jì)全球化的壓力,對(duì)政府的體質(zhì)進(jìn)行了大規(guī)模的改革。在政體改革的過程中,這些國家通常把政府推向信息化方向去發(fā)展,他們覺得改革不是單單的裁員和避免財(cái)政赤字等問題,政府部門還需要利用信息技術(shù)來改善政府工作的流程,從而提高政府工作效率,并且在服務(wù)公眾時(shí),要盡可能的避免失誤,要提高服務(wù)的質(zhì)量,這樣才可以建設(shè)一個(gè)以人為本的政府。
二、國外服務(wù)型政府電子政務(wù)的發(fā)展
(一)組織實(shí)施方式
1.政府部署統(tǒng)一的行動(dòng)。有些國家的電子政務(wù)建設(shè)是采用政府的主導(dǎo)模式,例如德國、新加坡、韓國、日本等,它們的運(yùn)作是通過最高政府確定的發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃,運(yùn)行所需的資金也是由政府投入。使用這種方式的最大好處是可以保證擁有統(tǒng)一的行動(dòng),這樣可以提高電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展速度,也可以起到拉信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
2.注重與非政府部門的合作。信息技術(shù)存在一種外包的方式,因?yàn)殡娮诱?wù)是在信息技術(shù)上發(fā)展而來的,所以電子政務(wù)也存在外包,它被定義為信息技術(shù)外包服務(wù)。信息技術(shù)外包(即通常說的IT外包)指一個(gè)部門或企業(yè)的信息系統(tǒng)所需要的軟硬件及系統(tǒng)的日常運(yùn)作護(hù)理等工作部分或全部的聘請(qǐng)專業(yè)公司來負(fù)責(zé),然后由他們派遣專業(yè)人員去組織提供服務(wù)。根據(jù)各國的實(shí)踐結(jié)果,得出使用IT服務(wù)外包已經(jīng)變成提高政府和企業(yè)在信息化過程中的工作效率的有效措施,并且也會(huì)為他們減少開支。
(二)功能定位
電子政務(wù)的主要功能就是指使計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去幫助提升政務(wù)功能。根據(jù)各國的電子政務(wù)的功能,主要包括:信息電子化、交流電子化、監(jiān)督電子化、控制電子化、辦公自動(dòng)化等。例如美國利用互聯(lián)網(wǎng),從而在網(wǎng)上建立了很多政府門戶網(wǎng)站,對(duì)于聯(lián)邦一級(jí)的政府機(jī)構(gòu)擁有自己的門戶網(wǎng)站,對(duì)每個(gè)地區(qū)的州一級(jí)政府也都建立了自己的門戶網(wǎng)站,這樣人們想了解政府的信息就可以直接上網(wǎng)查找了;在西方,人們利用網(wǎng)上虛擬議會(huì),足不出戶就可以行使自己的監(jiān)督權(quán)利以及提出一些自己對(duì)政府決策的看法,這樣促進(jìn)了社會(huì)民主的發(fā)展,也提升了政府的管理能力。但是對(duì)于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在電子政務(wù)的功能定位上還是存在區(qū)別的。發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)主要作用是提高社會(huì)公共管理和服務(wù)的質(zhì)量,而發(fā)展中國家則是為了改善政府管理體制和提高效率。在歐洲對(duì)于競選,可以利用電子投票和電子選舉,并且政府官員也可以在網(wǎng)上辦公,這些在發(fā)展中國家還是沒有實(shí)現(xiàn)的。
(三)政府網(wǎng)站建設(shè)觀念的改革
電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)在從單獨(dú)發(fā)展中脫離出來,它們正在考慮結(jié)合在一起,然后統(tǒng)一的發(fā)展,一些國家對(duì)此已經(jīng)開始實(shí)行,主要是建立一個(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站,然后把那些分散的資源整合到一起,再根據(jù)公眾的不同需求而設(shè)計(jì)出一系列的政府服務(wù)項(xiàng)目,從而起到解決每個(gè)人的需求問題。
三、國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)的借鑒意義
把一些發(fā)達(dá)國家政府電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做一個(gè)總得歸納和總結(jié),這些經(jīng)驗(yàn)借鑒將會(huì)對(duì)我國的電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)起到很大的作用:
(一)以公眾需求為中心,彰顯電子政務(wù)理念
提高政府的公共服務(wù)能力是政府電子政務(wù)建設(shè)的核心價(jià)值之一,這樣可以提高公眾的生活水平。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展電子政務(wù)的過程中,把提高傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在首要的位置。在電子政務(wù)的發(fā)展過程中,都按照以人為本的理念:以使人民滿意為電子政務(wù)發(fā)展的最高目標(biāo)。針對(duì)電子政務(wù)的服務(wù)效果也是把公眾的意見作為第一意見,這樣做體現(xiàn)了政府對(duì)電子服務(wù)發(fā)展的明確目標(biāo)。
(二)審慎規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)了解到,對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展一定要遵循“審慎規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施”的戰(zhàn)略原則。這是由于電子政務(wù)對(duì)管理的每個(gè)方而都具有一定的影響,再加上這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要想很好的發(fā)展它,就必須有一套完整的且具體發(fā)展規(guī)劃,是切實(shí)可行的。在發(fā)展中,我們還要重視應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性問題,并且要堅(jiān)持以先進(jìn)適用作為第一原則,然后根據(jù)實(shí)際情況確定一個(gè)實(shí)施的方案,從簡單到復(fù)雜,一步一步的去按計(jì)劃實(shí)施。
(三)建立界面友好、集成有效的政府門戶網(wǎng)站
根據(jù)其他國家的實(shí)踐結(jié)果,政府門戶網(wǎng)站建設(shè)需要注意幾個(gè)地方:一是把公眾放在第一位是成功的關(guān)鍵。門戶網(wǎng)站的建設(shè)一定要把顧客的需求作為出發(fā)點(diǎn),然后在網(wǎng)站里集成所有政務(wù)的信息和服務(wù),同時(shí)還要確保顧客可以快速的進(jìn)入政府網(wǎng)站,然后由他們自己登錄,就可以獲取所有的網(wǎng)上資源。二是交流互動(dòng)平臺(tái)是必須具有的。這可以讓各個(gè)層次的人們可以在一起交流,并且也可以被用來政府內(nèi)部部門之間的交流和互動(dòng)。只有這樣,才能促使雙方都能得到提升,才能更好的去推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。
(四)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用
政府在建設(shè)電子政務(wù)時(shí),需要在融合傳統(tǒng)的模式同時(shí),也要注重創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)電子政務(wù)的市場化發(fā)展也要特別的看重。一方而,這是為了體現(xiàn)企業(yè)和公眾的投資在電子政務(wù)的發(fā)展中具有的重要作用。因?yàn)?,企業(yè)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力很強(qiáng),既可以做好投資,也具有創(chuàng)新的能力。因此對(duì)于企業(yè)的加入將會(huì)促使電子政務(wù)往更好更快的發(fā)展,這樣才不至于被社會(huì)淘汰。另一方而,對(duì)于電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展理念的運(yùn)行,需要依靠國家和地區(qū)的支持,只有它們可以很好的發(fā)展,那么對(duì)于本國或本地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展也會(huì)進(jìn)展十分的順利。
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3.建立能進(jìn)能出的靈活流動(dòng)機(jī)制。為了避免由于人才利用不充分而造成人力資源浪費(fèi),企業(yè)必須建立有序的人才流動(dòng)機(jī)制。這種機(jī)制包括企業(yè)外部流動(dòng)機(jī)制以及企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。一來,要全而推行勞動(dòng)合同制,合同期滿后,員工和企業(yè)在白愿的基礎(chǔ)上,決定去留;另一方而,在企業(yè)內(nèi)部,實(shí)行崗位輪換制度,允許員工在企業(yè)內(nèi)各部門之間的橫向流動(dòng),從事更高層或更低層的工作。
(三)建立有效的激勵(lì)機(jī)制
1.改善分配制度。首先要以崗定薪,以工作量定薪,兼顧能力差異。打破“大鍋飯”體制,實(shí)行多勞多得。整個(gè)崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向,鼓勵(lì)員工不斷提高自身的專業(yè)能力和工作業(yè)績,獲得更高的報(bào)酬。
2.加大績效考核力度??冃ЧべY是目前市場上較為先進(jìn)的制度,即除保障工資和部分崗位工資外,將其他工資全部列入考核范圍,加大考核力度。國企人力資源管理在未來工作中,應(yīng)將績效工資改革列入重點(diǎn)項(xiàng)目,通過考核,打破懶、滑、躲現(xiàn)狀。
3.加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。要實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并軌的制度,在加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,推行精神激勵(lì),樹立先進(jìn)典型,加強(qiáng)宣傳認(rèn)定,使崗位人員獲得榮譽(yù)感、成就感,進(jìn)而激發(fā)其責(zé)任感,起到模范作用。
4.實(shí)行多樣性晉升通道。在員工工作中,除職務(wù)晉升外,應(yīng)引進(jìn)職稱晉級(jí)、職業(yè)技能晉升等多種晉升通道,使員工在工作中產(chǎn)生晉升的緊迫感,形成良性競爭局而,繼而激發(fā)工作熱情。
(四)建立科學(xué)、有效的培訓(xùn)制度
1.轉(zhuǎn)變觀念,完善體系。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展和員工發(fā)展的必須通道,是提升管理水平和工作業(yè)績的重要手段。要轉(zhuǎn)變落后的培訓(xùn)觀念,通過企業(yè)培訓(xùn)建立真正的企業(yè)文化,并將其注入到員工的意識(shí)形態(tài)當(dāng)中,使員工意識(shí)到企業(yè)發(fā)展與自身發(fā)展的一致性;要建立完善的培訓(xùn)體系,要有組織,有責(zé)任,有形式,有內(nèi)容,形成有效的培訓(xùn)機(jī)制。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)考核。培訓(xùn)不能只流于形式,要注重實(shí)際效果,不能是簡單的把人拉過來一起講一講就完事,要通過培訓(xùn)真正提高職工的工作技能及綜合素質(zhì)。培訓(xùn)必須有始有終,必須要引進(jìn)考核機(jī)制,通過考核考試,規(guī)范學(xué)員行為,徹底杜絕“出工不出力”現(xiàn)象,使得培訓(xùn)切實(shí)發(fā)揮出作用。
關(guān)鍵詞:國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理;存在問題;思考
1 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
1.1 經(jīng)濟(jì)管理中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加劇了產(chǎn)業(yè)之間的不平衡性,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到了大量的支持與發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展從而引發(fā)了一系列新問題的出現(xiàn)。在盲目大力發(fā)展的同時(shí)雖然從一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,但也帶來了巨大的隱患,如資源浪費(fèi),環(huán)境污染等問題的出現(xiàn),正一步步制約著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),技術(shù)生產(chǎn)也起到了阻礙的制約作用,工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡,將影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展過程,尤其是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理上的不均衡。
1.2 經(jīng)濟(jì)管理中區(qū)域間的發(fā)展不均衡
經(jīng)濟(jì)管理中區(qū)域間發(fā)展的不平衡是由多種因素所導(dǎo)致的,為此,我們必須針對(duì)其具體情況進(jìn)行具體的分析與總結(jié)。在中國實(shí)行改革開放以來,沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的開放城市因便利的地域優(yōu)勢,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。相對(duì)于東、西部而言,由于地處偏遠(yuǎn),資源有限等諸多因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步,這種差距將不斷的擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)域間發(fā)展嚴(yán)重失衡,社會(huì)群體間的差距也將隨之變大。很多區(qū)域?yàn)榱吮Wo(hù)其地方的發(fā)展特色,不愿“走出去”,也不愿“引進(jìn)來”,這種錯(cuò)誤的做法更是加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的失調(diào),從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)了落后的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生還會(huì)導(dǎo)致貧富差距的加大,兩者之間相互作用,彼此影響,為此,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須從多方面進(jìn)行綜合考慮。
1.3 經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善,導(dǎo)致政策實(shí)施不到位
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化與發(fā)展,原有的舊經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要,在當(dāng)今社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí),我們必須積極的采取新的經(jīng)濟(jì)管理體制,用新的制度來維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)那些不合理的因素,建立健全的經(jīng)濟(jì)管理法律制度,讓經(jīng)濟(jì)管理有法可依,有據(jù)可管。強(qiáng)化政策的具體落實(shí)力度,不能走“形式主義”,要將政策落實(shí)到實(shí)處,真真正正的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),促進(jìn)其發(fā)展。
1.4 經(jīng)濟(jì)管理的思想觀念陳舊,沒有創(chuàng)新意識(shí)
經(jīng)濟(jì)要想進(jìn)步,社會(huì)要想發(fā)展,就必須要有創(chuàng)新的思想精神,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,我們要時(shí)刻引進(jìn)新的思想,新的觀念。保留一些好的舊的思想,將新舊思想進(jìn)行整合有效的進(jìn)行創(chuàng)新,只有這樣才能適應(yīng)時(shí)展的需要,才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。自我國改革開放以來,社會(huì)有了翻天覆地的變化與發(fā)展,這主要是我們解放了思想,打破了陳舊的思想模式。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天,我們不僅僅要根據(jù)國情制定特有的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),更加要引進(jìn)新的思想和觀念,借助于西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式,不斷拓寬自己的眼界,堅(jiān)持走出去,引進(jìn)來的發(fā)展思想戰(zhàn)略。建立健全的思想創(chuàng)新機(jī)制,不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1.5 經(jīng)濟(jì)管理中的人力資源缺乏
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中,人力資源對(duì)于高素質(zhì)科技人才的需要是極其大的,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步,對(duì)于人才的重視也越來越重要,相對(duì)比而言,是人才推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,對(duì)人才的投資就等于是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資。就現(xiàn)階段我國對(duì)于人才的重視程度而言,遠(yuǎn)遠(yuǎn)還是不夠的,它將直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面進(jìn)步。科技人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)知識(shí)的了解還不夠全面具體,這就嚴(yán)重影響了人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的發(fā)展需要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得不到良好的發(fā)展與進(jìn)步,對(duì)于人力資源的重視就很難形成系統(tǒng)化的管理,長此以往,兩者之間就形成了嚴(yán)重的惡性循環(huán),相互影響與制約。此外,在我國現(xiàn)行的管理體制中,對(duì)于我國科學(xué)技術(shù)管理人員沒有明確的規(guī)定其個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策,科研人員進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí),缺乏相應(yīng)的資金技術(shù)支持,這就使得一些科研人員的積極性得不到很好的調(diào)動(dòng),企業(yè)行業(yè)在發(fā)展過程中就很難吸引到人才,進(jìn)而導(dǎo)致人才的大量流失,不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議
2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用,必須針對(duì)其存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理與解決。加快農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化以及工業(yè)化,不斷完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理體制,提高農(nóng)民專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)與科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),將企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相結(jié)合起來,建設(shè)服務(wù)型的農(nóng)業(yè)管理機(jī)制,鞏固與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,以及政府的相應(yīng)扶持力度,完善整合管理機(jī)制,全方位的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.2 改善經(jīng)濟(jì)管理中不均衡的局面
針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域之間,地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡局面,我們可以采取相應(yīng)的措施加以改善,改變以往落實(shí)的調(diào)整布局,制定相應(yīng)的制度,沿海城市,較發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過自身的發(fā)展優(yōu)勢來幫助東、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持力度,政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢制定特殊的扶持政策來加以強(qiáng)化。加大中、西部地區(qū)的發(fā)展宣傳力度,通過引進(jìn)人力,招商引資等方式來對(duì)其進(jìn)行管理與規(guī)劃,進(jìn)而從根本上加以改進(jìn)不平衡發(fā)展的趨勢。
2.3 完善經(jīng)濟(jì)管理制度,以科學(xué)的方法促發(fā)展
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷變化與發(fā)展,人們生活水平的逐漸提高,對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理制度的完善也有了新的認(rèn)識(shí)與提高,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為根本的前提下,不斷采用新的技術(shù)與新的理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,改變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作業(yè)方式,針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題要給予科學(xué)的引導(dǎo)以及技術(shù)支持,不斷完善經(jīng)濟(jì)管理體制中的法律法規(guī),在出現(xiàn)問題時(shí),能夠及時(shí)的做到有法可依,有據(jù)可查,同時(shí)不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)技能以及科學(xué)文化素質(zhì),以科學(xué)的方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。
2.4 提高經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新意識(shí)
在改革開放不斷深入與完善的過程中,要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展,就必須不斷加強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí),提高其整體綜合策劃的能力,改變以往傳統(tǒng)的思想模式,不斷加強(qiáng)引進(jìn)來與走出去的相結(jié)合發(fā)展道路,吸收先進(jìn)的技術(shù)與理念,并結(jié)合自身的發(fā)展情況,具體問題具體分析,不斷積累經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展過程中加強(qiáng)創(chuàng)新理念的實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)的提高不僅僅有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,而且更加有利于政治、文化等方面的全面提升,將完善整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
2.5 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的關(guān)鍵性作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想達(dá)到平衡必須重視其經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)建設(shè),生態(tài)建設(shè)等三者之間的平衡,不能因要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)就以犧牲生態(tài)文明建設(shè)為依據(jù),這樣最終將得不償失,為此,國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須加強(qiáng)政府的干預(yù)能力,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宏觀調(diào)控,維持其整體的發(fā)展模式。發(fā)展的同時(shí)就應(yīng)該注重生態(tài)建設(shè)的發(fā)展,走可持續(xù)的發(fā)展道路。
3 結(jié)束語
總之,隨著新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求,經(jīng)濟(jì)管理的工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整管理中存在的不足,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,深化經(jīng)濟(jì)管理的體制改革,提高經(jīng)濟(jì)管理的作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性,縮短區(qū)域差距,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.政府的投資無法滿通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的主要來源是政府投資,也就是說,政府投資是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的守衛(wèi)“供應(yīng)商”,從理論上來說,政府的投資是推動(dòng)我國基層交通經(jīng)`濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力,也是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資的基本保障。然而,目前看來,我國在交通經(jīng)濟(jì)方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式:第一種形式是國債資金,也就是利用長期的向全國發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來籌集資金,從而為交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資基金;第二種形式是中央補(bǔ)助,也就是指直接從我國的相關(guān)財(cái)政部門給我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)部門亦或工程撥款,從而保證的我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然而,近年來,隨著我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務(wù)越來越繁重,所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村,越來越廣泛,我國政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的另外一條比重相對(duì)來講比較大的重要途徑,也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟(jì)約束的,便是向銀行進(jìn)行貸款。由于銀行的資金相對(duì)來講比較充足,因此,在一般情況下,沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象,也就是說,一般情況下,銀行都能夠?yàn)槲覈幕鶎咏煌ń?jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的支持。然而,向銀行進(jìn)行貸款也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),例如,在銀行進(jìn)行的貸款,一般情況下的利率都相對(duì)比較高,并且對(duì)于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資問題來講,一般的還款周期對(duì)會(huì)比較長,因此,總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高,給我過的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國的一些地區(qū),甚至有將基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一年的利潤全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.民眾對(duì)于基層交通經(jīng)濟(jì)的投資越來越少
在我國,還有一種基層交通經(jīng)濟(jì)融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資方式的一種,然而,所占的成分比例卻微乎其微,由于我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資巨大,建設(shè)周期以及消耗的時(shí)間也比較長,并且資金的收回比較緩慢,所以,對(duì)于我國的追求發(fā)展穩(wěn)定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數(shù)百姓來講,基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有很大的投資吸引力。因此,民眾對(duì)于國家基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情度非常低,投資也相對(duì)很少。
二、緩解我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難問題的對(duì)策
1.促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度
針對(duì)于我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難所存在的幾點(diǎn)問題,促進(jìn)我國的政府的財(cái)政支持力度是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的重點(diǎn)方法之一。加快對(duì)于我國省市級(jí)、地方的管理方案改革,為當(dāng)?shù)氐恼峙涓佣嗟淖粤Γ瑸槭〖?jí)、市級(jí)等地方區(qū)域之內(nèi)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資金基礎(chǔ)。因此,促進(jìn)我國的政府財(cái)政的支持力度,從而為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)提供直接的發(fā)展動(dòng)力,是解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)
專項(xiàng)基金為了解決我國基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題,首先要從解決資金的來源入手。除了促進(jìn)我國政府的財(cái)政的支持力度,我國相關(guān)的部門也可以通過建立地域的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)基金來保證我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資數(shù)額達(dá)到最多。例如,根據(jù)我國社會(huì)的實(shí)際情況,相關(guān)部門可以聘請(qǐng)專業(yè)的投資及后與專家對(duì)我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資進(jìn)行管理、監(jiān)督、以及操作。發(fā)行我國交通建設(shè)的相關(guān)基金券,將我國的社會(huì)上的一些暫時(shí)沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個(gè)人零散資金集中起來,充分的投資應(yīng)用到我國的交通建設(shè)中來。顯然,國家必須規(guī)定有吸引力的、有發(fā)展前景的投資優(yōu)勢來吸引民眾進(jìn)行投資。與此同時(shí),當(dāng)基金獲得相應(yīng)的收益之后,應(yīng)該按照基金中股份的多少分別進(jìn)行不同薪酬的劃分。這樣,隨著我國社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,我國應(yīng)該建立一個(gè)不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經(jīng)濟(jì)融資情況的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資的專項(xiàng)基金,為我國的相關(guān)活動(dòng)提供良好的經(jīng)濟(jì)支持。
3.根據(jù)不同地域的交通建設(shè)情況
采取不同的解決措施前文也有些提到,我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資手段包括三點(diǎn)最為著名,分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金,這三種方法也為我國的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了不小的支持,然而,發(fā)展,要從長遠(yuǎn)的眼光來看,因此,僅憑這三種方式來吃撐我國基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來,隨著縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的交通建設(shè)越來廣泛,因此,所需要的資金的數(shù)量已經(jīng)越來越大。這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況——我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的情況也會(huì)隨之越來越緊張。為了緩解這個(gè)問題,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員需要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)與反思,并且選擇最適合的、最優(yōu)的解決辦法,因地制宜,為鄉(xiāng)村的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)引入更加多的資金!大力的引入這樣才能夠在有效的時(shí)間內(nèi)將我國的基層交通經(jīng)濟(jì)融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結(jié)
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