前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村垃圾治理調(diào)研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告的范文一: 十堰市自實施 千企進千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準(zhǔn)扶貧工程以來,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個好的開端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務(wù)副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20XX年人均純收入2736元)統(tǒng)計,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn).
扶貧目標(biāo)及對策
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
扶貧目標(biāo)
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),到202年,全村人均純收入達(dá)到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達(dá)到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。
20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
計劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)然后,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。
計劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告的范文二: 為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結(jié)合三嚴(yán)三實專題教育,到XX鎮(zhèn)XX村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調(diào)研報告。
一、基本情況
XX村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農(nóng)戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善,但村內(nèi)道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低,農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經(jīng)年未修,嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉。
三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工,該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當(dāng)比率,思想封閉、安于現(xiàn)狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農(nóng)作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動力外流,造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低,就業(yè)途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺技術(shù)等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費用,大多數(shù)家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環(huán),因病致貧已成為農(nóng)村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
一、虛心學(xué)習(xí),聽從組織安排,認(rèn)真做好每一件鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作。由于下基層的時間尚短,我就加強學(xué)習(xí),向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),向村干部學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí)。尋找機會多聽、多看、多思考,長見識,長能力。在工作中,堅持革命一塊磚,哪里需要哪里搬,不怕吃苦,樂于工作。
二、借xx鎮(zhèn)農(nóng)村進行第六屆村民委員會換屆選舉和村黨支部換屆選舉的機會,開動腦筋,多聽,多看,多思考,及時積累經(jīng)驗,把選舉現(xiàn)場當(dāng)課堂,把選舉工作人員當(dāng)老師,及時準(zhǔn)確的向群眾解釋選舉過程中他們不理解的法律法規(guī)。在村委會換屆選舉過程中,我先后作為工作人員參加了鄒灣、xx、付家門、馬莊、琉璃溝的村委會換屆選舉工作,在支部換屆選舉中,先后體會了押莊、鄒灣、程莊的選舉過程的嚴(yán)密性。這些經(jīng)歷進一步增加了我在農(nóng)村工作的民主法制意識。
三、當(dāng)好村主任助理,發(fā)揮自己特長,奉獻自己的才華給農(nóng)村。由于自己是中文系畢業(yè),在規(guī)范村里資料寫作與上報材料方面做出了很大努力。利用自己所長,不斷完善村里的各方面欠缺的資料。為了更好的加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè),在xx鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)下,我對鄒灣村黨風(fēng)廉政建設(shè)的檔案進行了補充和完善,今后鄒灣村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作將更加的完善和規(guī)范。特別是“42”工作法的記錄正是高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格的進行記錄。
四、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,確?!?2”工作法規(guī)范科學(xué)的運用到村級事務(wù)中去,20*年我們完成了科學(xué)發(fā)展觀及“42”工作法的學(xué)習(xí)發(fā)動,為了搞好這兩項工作的宣傳和發(fā)動,我親自到村里寫標(biāo)語,在黨員會和村民代表會上與他們一塊學(xué)習(xí)理論知識、文件精神,在村兩委干部的共同努力下,這兩項工作進展順利,收效顯著,群眾反映良好。
五、做好村里苗頭和隱患的排查工作,對村里原有的案件,在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部的指導(dǎo)下進行處理,以前鄒灣村是個老大難村,一年以來,在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心下,村組干部的一致努力下,案件逐漸減少,目前村情基本穩(wěn)定。
六、發(fā)揮自身特長,利用業(yè)余時間,在xx鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,經(jīng)鎮(zhèn)里同意,成立《大學(xué)生村官部落》編輯部,我和幾位同事創(chuàng)辦了雜志《大學(xué)生村官部落》,并任總編,把對外宣傳xx、服務(wù)基層、宣傳黨的路線方針、引導(dǎo)大學(xué)生村官思想方向、提高大學(xué)生村官政治理論水平融入到這本雜志當(dāng)中,目前該雜志已成功出版了四期,第五期正在緊張的籌備中,預(yù)計12月份出版。
七、結(jié)合在農(nóng)村工作的經(jīng)歷,共撰寫字?jǐn)?shù)在2000字以上的調(diào)研報告五篇,分[更多精彩文章來自“:/”]別是《*市xx鎮(zhèn)鄒灣村調(diào)研報告》(被評為許昌市大學(xué)生村干部優(yōu)秀調(diào)研報告,并榮獲“三等獎”)、《關(guān)于在鄒灣村建立花卉繁育基地的可行性報告》、《基層村級組織管理及現(xiàn)狀初探》、《實施一線三區(qū)戰(zhàn)略,全面推動xx經(jīng)濟發(fā)展》、《關(guān)于基層問題的幾點思考》。另外,撰寫的《沁園春大學(xué)生村官》被*市委、政府主辦的雜志《今日*》刊登;撰寫的《沁園春方氏祭祖》被全球方氏網(wǎng)轉(zhuǎn)載。
八、為迎接20*年春節(jié)和十一國慶,xx鎮(zhèn)分別舉辦了“xx之春”春節(jié)團拜會和慶祝建國六十周年文藝演出,與會觀眾200余人。我有幸與鎮(zhèn)文化方面領(lǐng)導(dǎo)一道擔(dān)任策劃、編導(dǎo)和現(xiàn)場指揮,為這兩場晚會的圓滿成功貢獻出了自己的力量。
九、認(rèn)真做好夏季及秋季秸稈禁燒工作,確保秸稈能還田的還田,不能還田的定點存放。
十、借助鎮(zhèn)黨委、政府春節(jié)看望五保戶、18戶特困戶、兩名貧困黨員、優(yōu)撫對象等機會更進一步了解他們的生活和實際困難,同時協(xié)助上級黨委、政府及民政部門把溫暖送到他們手中。
十一、按照上級要求,結(jié)合xx鎮(zhèn)對村容村貌整治工作的要求,我與村干部一塊兒查看村里的具體環(huán)境以及在村容村貌整治方面所面臨的重點和難點。在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下結(jié)合本村實際開展此方面的工作,重點在亮化、凈化上下功夫,我村在鎮(zhèn)黨委政府的支持下共安裝路燈28盞,建造垃圾池13個,安排專人負(fù)責(zé)垃圾清運工作,全村沿線墻體涂白5000余平方,種植小紅葉女貞20000棵,主干道樹木全部涂白,方便了村民的生產(chǎn)生活。
十二、加入到了今年的抗旱澆麥的工作當(dāng)中,每天深入田間地頭掌握我村抗旱澆麥的進度以及面臨的困難,督促村兩委根據(jù)村民的實際需要加大投入用來購置灌溉用的水泵,水管等器材,為村民接燃眉之急。抗旱澆麥期間,鄒灣村對口單位國土局支援5萬元資金,鎮(zhèn)政府也支援萬余元資金,本文來源于范文中心:/村里共購置水泵5臺,水管5000余米,新淘挖水井一口,有效的增加了可澆麥田的面積,使能澆的以最短的時間澆完,不能澆的想辦法盡量創(chuàng)造條件去澆,抗旱澆麥期間,群眾情緒穩(wěn)定,對村兩委的工作給予了很高的評價。
十三、為確保群眾利益,解決群眾看病難,有大病沒錢看的難題,掀起群眾參加新農(nóng)合的熱潮,在上級下達(dá)任務(wù)的五天內(nèi),我村村民新農(nóng)合參保率就達(dá)到了97.9%。
十四、加強監(jiān)管力度,推進殯葬改革工作的順利開展。20*年度,我村圓滿完成了上級下達(dá)的殯葬改革任務(wù),火化率100%,截至20*年度十月底,鄒灣村完成死亡人口火化10例,完成年度任務(wù)77%。幾年來,鄒灣村沒有一例非法土葬發(fā)生。
十五、結(jié)合我市開展干部作風(fēng)整頓活動,借助遠(yuǎn)程教育等相關(guān)資源,在村里組織村兩委成員,黨員認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、自查自糾、村民代表提議,黨員干部寫出自查報告及整改報告的形式從自身和村兩委班子成員、黨員的作風(fēng)出發(fā),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改正,活動開展完后,我村黨員干部作風(fēng)有了明顯改善。
十六、認(rèn)真排查,悉心宣傳,耐心講解,做好動員,防止手足口病及麻疹的出現(xiàn)和蔓延。我市疫情發(fā)生以后,根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排,我多次下村發(fā)放防疫宣傳單,與村支書商量每天安排專人在平安大喇叭上讀防疫常識,讓老百姓了解疫情,及時配合政府進行防治工作。
十七、xx鎮(zhèn)“9.6”洪災(zāi)發(fā)生后,我立即到村里與村干部一塊兒了解災(zāi)情,很快完成了災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作,將危房險房戶及時排查出來,并迅速完成了他們的撤離工作。
十八、根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求,我把鄒灣村老支部書記的*年生活補助直接送到了他們手中,同時也有機會向他們更深入了解了村里的一些情況。
十九、按照上級文件精神及要求,協(xié)助村支書(村主任)組織村兩委干部按照xx鎮(zhèn)學(xué)習(xí)課程安排本村學(xué)習(xí),同時收看黨員干部遠(yuǎn)程教育科學(xué)發(fā)展觀專題欄目,目前,村干部對本村的發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃有了更高層次的認(rèn)識。
二十、加強村級綜合治理工作,完善相關(guān)會議記錄,治安隊巡邏與巡防記錄登記制度化。用實際行動提高群眾滿意度,一年以來,鄒灣村無一例治安及刑事案件發(fā)生。
二十一、做好遠(yuǎn)程教育的操作員。時刻謹(jǐn)記在大學(xué)生村官培訓(xùn)時市委組織部領(lǐng)導(dǎo)給我們的本文來源于范文中心:/任務(wù),做好黨員干部遠(yuǎn)程教育的操作員,及時組織黨員干部及群眾收看各方面的信息,為了保證這一點,我經(jīng)常檢查網(wǎng)絡(luò)的運行情況,到目前為止,我村的網(wǎng)絡(luò)很少出現(xiàn)問題,村干部及值班人員也是規(guī)范操作,從而促進了黨員干部遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)暢通,和信息的及時傳播。
下階段我將做好以下幾方面的工作:
一、繼續(xù)與上級保持高度一致,加強政治理論學(xué)習(xí),培養(yǎng)創(chuàng)新精神,積極配合村支書(主任)把黨委、政府的各項政策、任務(wù)及中心工作落到實處,認(rèn)真完成每一件黨委、政府交辦的事情。
二、把農(nóng)民當(dāng)親人,深入群眾,了解群眾的疾苦,幫助或協(xié)調(diào)解決他們的實際困難。今后要加大走訪的面,爭取走訪更多的農(nóng)戶,動真情、說真話、辦實事,贏得老百姓的支持和愛護,進一步發(fā)現(xiàn)我村存在的歷史性的復(fù)雜的矛盾問題,能解決的盡力解決,盡最大努力的維護鄒灣村的穩(wěn)定,避免案件的發(fā)生。
三、按xx鎮(zhèn)黨委、政府的計劃,組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,并把理論及時運用到實踐當(dāng)中去。繼續(xù)用“42”工作法來規(guī)范和指導(dǎo)村級工作,進一步推進村級管理的透明化、民主化、法制化。
四、配合村兩委進一步搞好村容村貌長期整治工作,創(chuàng)建一個良好的干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境。
五、繼續(xù)做好黨員干部遠(yuǎn)程教育的管理、使用、維護工作,加強黨員干部的學(xué)習(xí)力度
六、進一步健全和規(guī)范村級各項制度,完善和規(guī)范村里的檔案資料、會議記錄、三資臺帳記錄等的按時登記上冊。
農(nóng)作物秸稈和其他農(nóng)業(yè)廢棄物是寶貴的資源,用好了將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。這幾年安徽廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型,其中利用農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型所占比重大、效果好。如臨泉縣長官鎮(zhèn)黃牛協(xié)會會長王守紅,把酒廠的酒糟運回來,與玉米稈、麥稈混合在一起喂牛,牛吃后,暈乎乎的,長得快,肉質(zhì)鮮嫩?,F(xiàn)在他們的養(yǎng)牛協(xié)會不僅把本地酒廠的酒糟買來,還到周邊市、縣及河南省去買,過去一文不值并污染環(huán)境的酒糟,現(xiàn)在被抬升到200元一噸。牛糞曬干后與麥草、稻草一起做培養(yǎng)基,先種植雙孢菇,再種植草菇,最后剩下的菌渣作為種糧種菜的優(yōu)質(zhì)有機肥。他們還將牛尿摻少量牛糞制沼氣。用沼液代替農(nóng)藥,沼渣代替化肥,不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且提高了農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)味,增加了農(nóng)民收入。幾年來,王守紅的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟路子越走越寬,帶動了千家萬戶致富。臨泉縣有幾十個農(nóng)民專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會都仿效王守紅的做法,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。他們不僅把本地的農(nóng)民組織起來,而且跨省發(fā)展。廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握了循環(huán)經(jīng)濟原理后,不斷創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟的模式和技術(shù),將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,化害為利,變廢為寶,進行循環(huán)利用、深度利用、多次升值,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。一些農(nóng)村婦女形象地說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以后,農(nóng)村的三堆(糞堆、草堆、垃圾堆)沒有了。他們的經(jīng)驗表明,把秸稈和其它農(nóng)業(yè)廢棄物搭配利用,比單純利用秸稈效果更好。這是改良土壤、治理面源污染、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重要舉措。2007年網(wǎng)上有一條消息說,從衛(wèi)星云圖上看到,全國很多地方在露天焚燒秸稈,但安徽西北部的阜陽市沒有焚燒秸稈現(xiàn)象。這是因為阜陽市所轄的臨泉、阜南、潁上等縣,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以后,農(nóng)作物秸稈已成為寶貴資源,成為搶手貨,農(nóng)民已不舍得焚燒。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟停留在一些典型上還不行,要在面上推開。建議我省各縣注重弄清本縣各類農(nóng)業(yè)廢棄物的家底,掌握其種類、總量和有效成分,看采用哪些措施循環(huán)利用的效果最好,使各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)識農(nóng)業(yè)廢棄物再利用的重要意義,并作為經(jīng)濟工作重點擺上重要位置。
為搞好農(nóng)業(yè)廢棄物再利用,需要采取以下措施:加大宣傳力度,提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要用大量的典型和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)教育廣大干部群眾;通過各種新聞媒體、各種會議、各種手段進行廣泛深入持久的宣傳,以提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。
把農(nóng)業(yè)廢棄物再利用擺上重要的議事日程。認(rèn)識提高以后,關(guān)鍵在行動。要明確有關(guān)部門的責(zé)任,要把宣傳教育和強力推動結(jié)合起來。
開展周密系統(tǒng)調(diào)查研究。各地可結(jié)合自身實際開展周密系統(tǒng)調(diào)查研究,寫出有分量的調(diào)研報告,作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
建立專門的研發(fā)和設(shè)計班子。再生利用農(nóng)業(yè)廢棄物是一項開放的復(fù)雜性系統(tǒng),建議省市縣都要建立專門的研發(fā)和設(shè)計班子。因為一個縣的技術(shù)力量有限,必要時要依靠市一級、省一級的力量,有些技術(shù)難題要依靠國家級的研發(fā)機構(gòu)幫助解決。
從發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入手。要抓好綜合利用和禁止露天焚燒秸稈,關(guān)鍵要從發(fā)展安全食品抓起。因為安全食品與人人有關(guān),抓住這一條才能打動人,才能激發(fā)人們綜合利用和禁止露天焚燒秸稈、治理面源污染、培肥地力的自覺性和積極性。
關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施
1、前言
鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右,這些地區(qū)山溪性河流眾多,形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛,河流源短流急、水位暴漲暴落,臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀,嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。
為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系,提高山區(qū)小流域山洪防御能力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),保障農(nóng)村的公共安全,針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究,并提出對策措施,為科學(xué)治理小流域提供參考。
2、小流域概況
鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地,中部為寬廣的平原,總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2,有太白、福泉、金峨諸山,以太白山最高,主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條,分布人口81464人,耕地51472畝,其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè),東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。
3、存在主要問題
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,到目前為止,全區(qū)小流域治理進度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異??傮w上講,全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理,但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外,一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前,小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題:
3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低
小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一般在二~五年一遇,有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn),防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在:
防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?,F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠,基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建,大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近,并且堤身單薄,遭遇洪水時易損毀。
溪河蜿蜒曲折,排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理,部分溪道淤積,部分河段沖刷嚴(yán)重,受水流頂沖影響,彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。
許多小流域上游雖建有山塘水庫,但眾多水庫、山塘年久失修,存在安全隱患,一旦遇到大洪水,容易出現(xiàn)溢流堰毀壞,下泄流量急劇增加,給下游造成威脅。同時,由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,也易形成洪災(zāi)。
3.2環(huán)境臟、亂、差
山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好,山泉錯落,水質(zhì)較好,但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多,生活污水直排入河,水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo),部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化,臭味較濃,呈黑色混濁狀態(tài),河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè),各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍,造成河床淤積,行洪斷面越來越小,洪水出路變窄,洪水漫堤,形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響河道行洪。
同時,由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力,僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防,加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化,致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確,堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約,造成河道縮窄,溪流淤積,水環(huán)境惡化。
4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對策措施
4.1 治理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94),當(dāng)防護區(qū)人口
防洪堤:保護農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護村莊達(dá)到10~20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 對策措施
山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求,根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求,因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施,進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施
對不同類型的山區(qū)河道,根據(jù)特點與需要,在上游修建或擴建水庫,攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究,充分利用水庫的防洪庫容,減少下游小流域洪水災(zāi)害。
4.2.2河道整治工程
對于淤塞的河段,通過疏挖和清障等,擴大行洪斷面;對于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護岸措施,同時清除各類阻水建筑物,確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程
根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃,在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤,堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑
為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民,應(yīng)結(jié)合防洪工程,可以修建排洪渠,將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。
5、建議
5.1根據(jù)規(guī)劃,分期實施方案應(yīng)堅持以下原則:“先突出、后一般”的原則,“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則,“先眾多、后稀少”的原則,“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務(wù),要根據(jù)財力逐步實施。近期,要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)輕重緩急,篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域,開展綜合治理試點,試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區(qū)的項目進行分解,落實到各相關(guān)部門,并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點,各司其責(zé),加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施,實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房,規(guī)范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質(zhì)量。
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大,需要大量的資金投入,同時小流域綜合治理又是公益性工程,主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益,難以按市場化運作,因此,必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目,爭取中央國債項目支持小流域綜合治理;對接省市項目,如新農(nóng)村建設(shè)、 “強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費,重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與,鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理,如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金,加大小流域綜合治理投入。
參考文獻
1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃,[R],寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深進實踐,科學(xué)發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深進開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作,牢牢圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深進調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱門難點題目得到較好解決,群眾測評滿足度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《*縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業(yè)收費治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機制,全面系統(tǒng)進行了總結(jié),圓滿完成了試點工作任務(wù)。
(二)強化措施綜合調(diào)控,市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格題目做為工作的重點,集中氣力,強化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供給加強價格監(jiān)管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《*縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)職員組成市場巡查監(jiān)測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度,在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù),分析猜測價格走勢,按時上報價格監(jiān)測報表70份,印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性題目做好預(yù)警預(yù)告,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調(diào)控建議,防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施,天天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費項目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不公道收費3項,控制出臺新調(diào)價項目,對上報的城鎮(zhèn)自來水價格,人飲工程供水等5項調(diào)價項目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價。
五是開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部分,集中時間,集中氣力,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場價格,規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法果斷查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市題目,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》,進行了專項整治,嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯(lián)合運管部分集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)職員各種收費減免優(yōu)惠政策,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費一律減免,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不公道負(fù)擔(dān),進步糧油肉蛋等生活必須品的生產(chǎn)能力,確保市場有效供給。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降,市場供給充足,市場價格秩序穩(wěn)定。
(三)加強收費和政府定價治理,努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費治理,對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務(wù)性收費許可證進行了年審,及時變更收費標(biāo)準(zhǔn)18項,取消了個體工商治理費、農(nóng)貿(mào)市場治理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,進步價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費等價格,在認(rèn)真進行本錢監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度,在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下,科學(xué)、公道平穩(wěn)的進行了調(diào)批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部分的收費執(zhí)行情況進行了重點督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營造良好價格投資環(huán)境。
(四)加大價格監(jiān)視檢查力度,全力解決民生價格題目。我們把民生價格收費題目作為全年價格監(jiān)視檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱門題目進手,全力維護群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點,43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資,12個農(nóng)村人飲工程供水價格,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規(guī)范了各部分的涉農(nóng)收費行為,維護了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費進行了檢查,通過看收費票據(jù),抽查詢問學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自進步收費標(biāo)準(zhǔn)等題目,進行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)治理價格收費進行了監(jiān)視檢查,規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)m棛z查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有覆信。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)視檢查,糾正了違規(guī)行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點活動要求,努力增強價格服務(wù)新本領(lǐng)。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深進開展“價格服務(wù)進萬家”活動。以價格服務(wù)“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進醫(yī)院、進學(xué)校、進景區(qū)”為重點,鞏固現(xiàn)有成果,查找存在題目,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,以價格收費公示和價格監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價格服務(wù)進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前本錢審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格本錢進行了調(diào)定價前本錢監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)公道定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)視檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調(diào)研,撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期,開通了*縣價格信息網(wǎng)站,暢通了價格信息渠道,居民生活必須品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時,全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯(lián)系,多方洽商,引資4000萬元的華興運業(yè)有限責(zé)任公司已建成。逾額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達(dá)標(biāo)項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實機制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中氣力攻堅。以深進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學(xué)習(xí),進步素質(zhì)修養(yǎng),加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、*型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面進步價格工作水平。
4、強化機關(guān)效能,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深進開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,進步業(yè)務(wù)能力,進步綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制,強化機關(guān)效能,增強責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的題目
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深進實踐,科學(xué)發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深進開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作,牢牢圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深進調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱門難點題目得到較好解決,群眾測評滿足度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《*縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業(yè)收費治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價工作科學(xué)發(fā)展的長效機制,全面系統(tǒng)進行了總結(jié),圓滿完成了試點工作任務(wù)。
(二)強化措施綜合調(diào)控,市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格題目做為工作的重點,集中氣力,強化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供給加強價格監(jiān)管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《*縣應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)職員組成市場巡查監(jiān)測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價格實行日報告制度,在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù),分析猜測價格走勢,按時上報價格監(jiān)測報表70份,印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性題目做好預(yù)警預(yù)告,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調(diào)控建議,防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預(yù)措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調(diào)價備案臨時價格干預(yù)措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預(yù)措施,天天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費項目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不公道收費3項,控制出臺新調(diào)價項目,對上報的城鎮(zhèn)自來水價格,人飲工程供水等5項調(diào)價項目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價。
五是開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部分,集中時間,集中氣力,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場價格,規(guī)范明碼標(biāo)價及經(jīng)營者的價格行為。依法果斷查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市題目,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》,進行了專項整治,嚴(yán)厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯(lián)合運管部分集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)職員各種收費減免優(yōu)惠政策,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費一律減免,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不公道負(fù)擔(dān),進步糧油肉蛋等生活必須品的生產(chǎn)能力,確保市場有效供給。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降,市場供給充足,市場價格秩序穩(wěn)定。
(三)加強收費和政府定價治理,努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費治理,對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務(wù)性收費許可證進行了年審,及時變更收費標(biāo)準(zhǔn)18項,取消了個體工商治理費、農(nóng)貿(mào)市場治理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,進步價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費等價格,在認(rèn)真進行本錢監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度,在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下,科學(xué)、公道平穩(wěn)的進行了調(diào)批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個涉企部分的收費執(zhí)行情況進行了重點督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營造良好價格投資環(huán)境。
(四)加大價格監(jiān)視檢查力度,全力解決民生價格題目。我們把民生價格收費題目作為全年價格監(jiān)視檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱門題目進手,全力維護群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點,43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資,12個農(nóng)村人飲工程供水價格,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規(guī)范了各部分的涉農(nóng)收費行為,維護了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費進行了檢查,通過看收費票據(jù),抽查詢問學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務(wù)專項檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自進步收費標(biāo)準(zhǔn)等題目,進行了責(zé)令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)治理價格收費進行了監(jiān)視檢查,規(guī)范價格服務(wù)行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場秩序?qū)m棛z查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有覆信。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)視檢查,糾正了違規(guī)行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點活動要求,努力增強價格服務(wù)新本領(lǐng)。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務(wù)。一是深進開展“價格服務(wù)進萬家”活動。以價格服務(wù)“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進醫(yī)院、進學(xué)校、進景區(qū)”為重點,鞏固現(xiàn)有成果,查找存在題目,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,以價格收費公示和價格監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價格服務(wù)進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認(rèn)證服務(wù)。積極開展涉案物品價格認(rèn)證和調(diào)價前本錢審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格本錢進行了調(diào)定價前本錢監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)公道定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)視檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調(diào)研,撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強價格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期,開通了*縣價格信息網(wǎng)站,暢通了價格信息渠道,居民生活必須品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時,全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯(lián)系,多方洽商,引資4000萬元的華興運業(yè)有限責(zé)任公司已建成。逾額完成了2200萬元的招商引資任務(wù)。全國規(guī)范化物價檢查所達(dá)標(biāo)項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實機制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中氣力攻堅。以深進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強本領(lǐng)搞服務(wù)三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學(xué)習(xí),進步素質(zhì)修養(yǎng),加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、*型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面進步價格工作水平。
4、強化機關(guān)效能,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深進開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,進步業(yè)務(wù)能力,進步綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和價格服務(wù)承諾制,強化機關(guān)效能,增強責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的題目
一是物價工作政策性強,涉及面廣,專業(yè)職員相對緊缺;
二是物價局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專用車輛報廢期已過,不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價工作,以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委(擴大)會議精神為統(tǒng)攬,以爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切進點,按照“主攻大項目,全力保民生,增強新本領(lǐng)”的總體要求,以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價,增強服務(wù)保民生”,強化措施,加強監(jiān)管,突出重點,狠抓落實,努力開創(chuàng)價格工作新局面,為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬(以深進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬);圍繞一個主題(全力控制物價過快上漲);突出抓好三項重點工作(強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)視檢查維秩序,增強本領(lǐng)搞服務(wù))。重點抓好以下六個方面工作:
一是加強隊伍建設(shè),進步規(guī)范治理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計劃,加強理論學(xué)習(xí),完善工作制度,進步物價執(zhí)法職員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強工作能力,進步服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開展“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”活動。
二是加強涉農(nóng)價格監(jiān)管,促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策,加強農(nóng)資價格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農(nóng)價格信息服務(wù),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調(diào)控,確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調(diào)控”的方針,加強收費治理,嚴(yán)格控制調(diào)價項目,開征價格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價,實行價格信用等級晉級制,充公發(fā)揮示范帶動作用。
四是加強收費治理,規(guī)范收費行為。加強教育收費治理,規(guī)范教育收費行為,落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策,規(guī)范高中教育收費,取消不公道服務(wù)性收費及代收費,落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費治理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革,嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項目。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管,嚴(yán)格審核經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關(guān)心的熱門難點價格題目。
針對目前禹州市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期,禹州市規(guī)劃局組織了對禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實地調(diào)研,現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下:
一、禹州市村莊的基本情況
(一)我市村莊現(xiàn)狀
禹州市全市域面積1461平方公里,轄城區(qū)4個街道辦事處(潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦),18個鎮(zhèn)(神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)),4個鄉(xiāng)(萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng))。共657個行政村,2056個自然村,5100多個村民組,每平方公里約1.4個村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬,常住人口113萬人,流動人口約17萬人,城鎮(zhèn)化率42.8%。
禹州歷史文化悠久,文化厚重,是中華民族的發(fā)祥地之一,其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長,素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處,**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前,禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中,針對全市657個行政村的規(guī)劃編制工作,規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮,充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實際,已制定實施方案,對于每個村莊的規(guī)劃編制,將采取因地制宜、因村施策,在實地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上,以村規(guī)民約為指導(dǎo),正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進行村莊規(guī)劃編制工作,全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(含傳統(tǒng)村落,其中傳統(tǒng)村落共52個:16個已完成評審,25個完成規(guī)劃待評審,11個正在編制)。
(二)村莊改造提升的特征
禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯(紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植),文化旅游資源優(yōu)勢突出,生態(tài)類型多樣,水資源較為貧乏。
農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類,主要有以下五種類型:①村莊數(shù)量眾多,空間分布不均,西部山區(qū)村莊建設(shè)分散,自然村較多。如:鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個自然村;②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯,土地浪費嚴(yán)重,有的村莊人均耕地少,人地矛盾突出。如:張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn),以及西部山區(qū);③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患,有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村,方山鎮(zhèn)的莊溝村,鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時有發(fā)生,受長期以來馬路經(jīng)濟的影響,部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如:張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn);⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對滯后,居住環(huán)境較差。如:一些山區(qū)村莊,一些相對偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。
(三)村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)
近年來,禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),取得了顯著成效,啟動了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個新型農(nóng)村社區(qū),這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,對農(nóng)村村莊以整治提升為主,著重進行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升,逐步縮小了城鄉(xiāng)差距,共打造人居環(huán)境先進村290個,美麗鄉(xiāng)村117個,美麗鄉(xiāng)村群10個,創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)6個,省級生態(tài)村29個。我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審,《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成,規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃,加強傳統(tǒng)村落保護,傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗,正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有4個。
二、存在的主要問題
(一)資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè),一般需要大量的資金投入,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡,也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)農(nóng)村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言,農(nóng)村村民的規(guī)劃意識較差,規(guī)劃宣傳少,亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員,專業(yè)技術(shù)較為欠缺,難以形成高效的指導(dǎo),且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁,總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。
(四)有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn),村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣,其規(guī)劃建設(shè)難度大,基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。
(五)整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法,給予了有效解決,但大部分空心村改造進展慢,政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮,復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。
三、對策與建議
針對當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題,提出以下對策和建議。
(一)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成,2019年需督促進行評審及其他后續(xù)工作;3、對財政局審定的18個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進行費用請示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進展工作。(18個傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村)4、申請財政資金對未進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進行村莊規(guī)劃編制工作。
(二)區(qū)別對待,分類推進。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求,堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則,根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等,結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實際,將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型,制定異質(zhì)化發(fā)展路徑,以“配套提升為主、改造重建為輔”,分類指引建設(shè),發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊,按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求,生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型,以改造重建為主,為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo);對重點提升型村莊,在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進改造提升,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套,整合現(xiàn)有資源,調(diào)整完善功能布局;對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求,整治空心村,改善村容村貌,以配套提升為主;對建議搬遷型村莊,遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè),或合并部分遷并村進行異地新建;特色保護型村莊,在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下,對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造,對村莊環(huán)境進行美化。
(三)廣開渠道,加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設(shè),要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目納入國家項目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進;二是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預(yù)算,按時足額撥付;三是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。
(四)重視宣傳,加強引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣,必須加強宣傳,充分調(diào)動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策,增強農(nóng)民的主體意識;二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念,認(rèn)識到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強制性,正確處理局部利益與整體利益;三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
(五)注重培訓(xùn),強化管理。積極組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn),采取走出去、請進來的方式,邀請專家介紹好的思路和理念,學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路,重點培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識,不斷拓寬視野、增長見識,提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部,經(jīng)培訓(xùn)后,負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。
一、上半年工作完成情況
(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。一是完成了市級財政支農(nóng)資金整合節(jié)水項目建設(shè)任務(wù)。其中耿鎮(zhèn)王家灘村、耿北村埋設(shè)低壓輸水管道11.25千米,新打120米機井5眼,配套水泵5臺,護井工程5處,埋設(shè)出水樁325個,新建節(jié)水面積3500畝。工程總投資70萬元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里,D60渠道2.9公里,D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座,包括生產(chǎn)橋17座,便橋36座,斗門12座,分門18座,引水口261座,建成節(jié)水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬元。二是完成了年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)灰堆農(nóng)業(yè)示范園節(jié)水灌溉項目建設(shè)任務(wù)。整個工程敷設(shè)滴灌Ф110主管道2290米,Ф16PE管331500米,新打150米深配套水源井3眼,井房3座;IC卡充值機1套,變頻設(shè)備2套,建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬元。其中市級財政補助資金65萬元,群籌30.31萬元。三是完成了2013年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)華邑村小型農(nóng)田水利項目申報工作;申報了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉(xiāng)新建村渠道工程、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)杜家村渠道工程2013年市級財政支農(nóng)資金整合節(jié)水灌溉項目。
(二)河整治工程進展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里,新建雁翅壩132座,累計完成土料填筑690萬方,石方砌筑75萬方,完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備驗收。河左岸縣經(jīng)河口以東至臨潼交界段堤防工程已進入收尾階段。鹿苑大道橋兩側(cè)1公里高邊坡綠化試點工程已全面完工,完成投資150萬元。
(三)防汛抗旱工作扎實有效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況,及時修改了縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓防汛工作相關(guān)文件,形成了全縣齊抓共管的局面;二是完善防汛預(yù)案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區(qū)、暴雨、涇十路等各項防汛度汛預(yù)案;三是加強汛前檢查。對沿涇河兩岸的險工工程和防汛物資進行檢查,全面落實防汛搶災(zāi)人員、資金、物資和裝備,確保人員、資金到位;四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照市防辦要求,我們已對防汛工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了水務(wù)干部應(yīng)對汛情、處理汛情的能力;五是完善后勤保障。建立健全各項管理制度,加強防汛通訊建設(shè),保證汛期通訊、聯(lián)絡(luò)暢通,確保雨、水、險、災(zāi)情及時傳遞,為指揮機構(gòu)決策提供確切的科學(xué)依據(jù)。
今年上半年我縣持續(xù)干旱,我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來,我縣共投入11萬人次,開動灌溉機井2116眼,調(diào)配涇惠渠近1600萬立方水,全力進行我縣夏糧抗旱工作,對于未澆灌的田塊,及時督促要求各鎮(zhèn)街、管委會查漏補缺,采取一切措施進行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中,全縣95%以上的田塊進行了澆灌。
(四)水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)取得新突破。一是強化全民水法制意識及“節(jié)水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國水周”以及全國城市節(jié)水宣傳周(5月12日—5月18日)活動,集中開展面向全社會的水法制宣傳教育活動。宣傳期間共設(shè)立宣傳咨詢點20處,懸掛橫幅40余條,發(fā)放資料2萬余份,發(fā)放科普知識讀本1萬余冊,發(fā)放宣傳紙抽1萬余套、節(jié)水紙杯8萬多個、組裝宣傳車輛20余車次、接受群眾咨詢100余人次。5月16日我們組織了節(jié)水宣傳進校區(qū)(通遠(yuǎn)中學(xué))活動,倡導(dǎo)同學(xué)們開展節(jié)水知識有獎?wù)魑母傎?、?jié)水手抄報等形式強化節(jié)水意識。宣傳活動中,發(fā)起“愛水、惜水、節(jié)水從我做起”萬人簽字活動,開設(shè)節(jié)水QQ群、微信,在電視臺開展水法規(guī)宣傳專題欄目大力開展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等一系列水法律法,不斷提高全民的水法制意識,收到了良好的效果。二是扎實落實最嚴(yán)格水資源管理制度,做好水資源管理各項基礎(chǔ)工作。在日常工作中嚴(yán)格落實“取水許可制度”和“水資源論證制度”,要求新建、改擴建項目嚴(yán)格按照制度執(zhí)行審批,并對新建項目要求落實“節(jié)水三同時”制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水納入論證范圍。根據(jù)各自備水源用戶申報的年度用水量,結(jié)合各用水戶實際用水情況和縣域?qū)嶋H,合理的分配各用水戶的用水指標(biāo),嚴(yán)格落實超計劃用水累進加價制度,控制用水總量。督促高耗水企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,加強節(jié)約用水,在近代農(nóng)藥及中化近代等企業(yè)開展了水平衡測試工作。配合市水務(wù)局在河段設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點兩處,提取水樣兩批次。開展了地?zé)崴畡討B(tài)調(diào)查工作,完善了地?zé)崴脩糍Y料。有序開展自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)自備井的關(guān)閉工作,1-6月份共關(guān)閉自備井3眼。加強水源熱泵用戶地下水回灌力度,提高工藝,涵養(yǎng)地下水源。三是規(guī)范和加強水資源費的征收工作,對各自備水源用戶嚴(yán)格按照一井一表計量征費,堅持“抓大不放小”的原則,嚴(yán)格按照征費標(biāo)準(zhǔn)足額征收,做到不漏征、不少征,確保收費工作規(guī)范有序。截止目前征收水資源費142.4萬元,完成全年征費任務(wù)的64.7%。四是加大自動化動態(tài)監(jiān)測項目的建設(shè),為我縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了詳實的水文依據(jù)。水資源動態(tài)監(jiān)測工作我縣起點已30余年,雖年年對設(shè)備更新、維護、搶修,但由于長期運行,毀損嚴(yán)重。今年,我們向市局水??傉緺幦≠Y金,更換了4臺新監(jiān)測設(shè)備,確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)在時間上、精度上的及時性、準(zhǔn)確性。
(五)推進節(jié)水型社會建設(shè)深入開展。按照今年市縣各級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),逐一對照分解至各成員單位,并將任務(wù)內(nèi)容以目標(biāo)責(zé)任書的形式體現(xiàn),將工作細(xì)化,明確分工,為扎實有效地完成工作打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,提高水的重復(fù)利用效率,把降低萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)作為今年一項工作重點,做好20多家萬元工業(yè)用水量月報臺賬統(tǒng)計工作。在六月初我們已經(jīng)開始著手?jǐn)M定《萬元工業(yè)增加值用水量下降5%考核辦法》,該辦法的推行將進一步加快工業(yè)節(jié)水的步伐,并促進了萬元工業(yè)增加值用水量下降指標(biāo)的完善。同時加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破,現(xiàn)已向市局申報,峰火汽車零部件雨水利用項目,廠方正在做可行性報告工作,此項目的落成將用于該廠區(qū)綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合,積極完成水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。對于涇河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)不低于60%的考核任務(wù),因涉及部門過多,我們積極配合采集水樣,并與有關(guān)部門協(xié)調(diào),及時向上級部門反映事實及問題,全面協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,以便年終此項工作的順利完成。
(六)依法治水有了新進展。完成了農(nóng)村供水工程調(diào)查摸底,規(guī)范農(nóng)村用水秩序。今年4月份,對全縣各村鎮(zhèn)供水工程基本情況進行了一次調(diào)查摸底,并統(tǒng)計造冊。目前全縣共有水塔105處,其中13處分別與縣城自來水廠、涇水長、皇渠灣水廠對接,其余92處為水塔供水。解決了農(nóng)村10余萬人的飲水困難問題。開展了一次違法違規(guī)用水檢查活動,共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業(yè)有私接管道及違法違規(guī)用水行為。目前,農(nóng)村用水秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(七)涉水工作有序開展。一是著力抓好大中型庫區(qū)移民項目建設(shè)工作。兩個年度、四個批次共計兌現(xiàn)了移民后期扶持到人資金9萬元整,完成資金到人扶持75人,資金全部落實到人,兌現(xiàn)及時,無占用、挪用、拖欠等現(xiàn)象,受到了移民群眾的好評。移民扶持到人資金的兌現(xiàn)對廣大移民生活、生產(chǎn)起到了積極的作用。在移民規(guī)劃農(nóng)田水利項目實施中,聯(lián)合縣財政部門完成了該項目的招投標(biāo)程序,選定了項目施工單位,編制和評審了移民農(nóng)田水利工程施工組織設(shè)計,簽訂了施工承建協(xié)議,與移民受益戶見面,落實了項目實施部位等。目前上述兩項目正在緊張實施中,按照計劃,預(yù)計下半年即可全部完工并進行竣工驗收,屆時可改善近800畝農(nóng)田的灌溉問題。二是切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。完成了2013年中央和省市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目和市級支農(nóng)資金(抗旱水源工程)等項目的編報工作,為我縣農(nóng)田水利建設(shè)積極爭取上級資金;抓好我縣農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)督管理工作,要求農(nóng)田水利項目各參建單位,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),積極聽取群眾合理意見,保證工程如期發(fā)揮效益。三是完成健全完善水利基層服務(wù)體系實施方案編制和上報工作,年底前將進一步提升我縣基層水利服務(wù)能力;四是以藥惠管委會為試點,開展農(nóng)田水利灌溉渠道和灌溉機井調(diào)查工作,摸清底子,找準(zhǔn)問題,為我縣農(nóng)田水利建設(shè)提供詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料;五是完成了八份黨代會,人代會,政協(xié)會等議案、意見和建議的回復(fù)辦理工作。六,完成了《農(nóng)村供水管理辦法》及《工程維修養(yǎng)護基金管理辦法》起草工作。
(八)扎實開展河道安全整治工作,確保河道安全度汛。一是切實做好維修養(yǎng)護工作:對堤防頂面、堤坡、上堤路的養(yǎng)護;對全部草皮進行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲;組織技術(shù)人員對根石進行探測,對所有的標(biāo)志牌進行修復(fù)、刷新,對各工程連壩路頂石渣進行補鋪;3月20—5月20,對夾灘險工9#壩垛進行加固,對9#壩段100m連壩路恢復(fù)并拓寬。機械清基800m3,機械壓實土料500m3,外運土1810m3,鉛絲籠石護根1100m3,散拋石護根1350m3,干砌石護坡790m3,漿砌沿子40m3,人工鋪磨耗層600m2,埋設(shè)砼道沿石,混凝土塊12m3,泥結(jié)石路600m2。年我局河管理站嚴(yán)格落實黃委新頒發(fā)的一系列文件、規(guī)定,努力抓好日常維修養(yǎng)護工作,被江河局評為“維修養(yǎng)護”先進單位,并通報表彰。二是做好河道執(zhí)法整治工作。針對我縣涇河工業(yè)區(qū)處在涇河地帶、河道生產(chǎn)生活活動復(fù)雜而又頻繁,管理難度大的特點,三月份按照局里安排,結(jié)合《河流域管理條例》頒布實施為契機,深入沿河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行河道管理法律宣傳,提高全民守法愛惜河道的意識。主要做了以下工作:一是嚴(yán)格執(zhí)行河道管理法律法規(guī),開展執(zhí)法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對影響較大地神延科工貿(mào)公司和光昱公司兩家“黑煤場”進行集中整治。自今為響應(yīng)縣委縣政府關(guān)于“減污治霾”的整治行動,我們隊涇河店子王灘地的兩家“黑煤場”進行了集中治理,主要采取蹲點值守,只出不進的原則,共勸返運煤車輛120余臺次,扣押不服管理強行闖關(guān)車輛10臺。目前兩煤場的生產(chǎn)已全部停止。為徹底清除污染,確保河道正常秩序,我們已向縣政府提出黑煤場的綜合執(zhí)法請示。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序,建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動由來已久,經(jīng)多次打擊聯(lián)合執(zhí)法等手段,雖有處理,但不明顯,從根本上無法取締,店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場、農(nóng)家樂、建生態(tài)園等企業(yè)或個人,我站多次下發(fā)各類通知,法律文書都達(dá)不到目的。為此水政執(zhí)法人員建立各種檔案卷字14套,為上級采取措施拆除提供依據(jù)。四是堅決制止企業(yè)、個人向河道傾倒垃圾,影響城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起,扣押不聽勸阻、亂倒垃圾車輛4臺,清理、復(fù)平、掩埋白色垃圾5000m3,建筑垃圾2000m3。
(九)水利經(jīng)濟工作穩(wěn)步開展。水利施工隊共完成鉆井任務(wù)31眼,其中工業(yè)井2眼,小水項目5眼,農(nóng)用井24眼;頂管施工200米,前半年總收入94萬元,完成稅收3萬元。水泥制品廠大力拓寬產(chǎn)品銷路,完成工業(yè)產(chǎn)值40萬元,工業(yè)銷售收入26萬元,完成稅收1.8萬元。做好城區(qū)供水工作發(fā)展新用戶44戶,完成昭慧天街項目部、北方信息工程學(xué)院項目部、三陽怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個單位的供水工程。2013年上半年水表抄見率達(dá)到90%以上,水費回收率達(dá)到98%以上,收繳水費289萬元,勞務(wù)收入38萬元,上繳稅金19萬元。
(十)多措并舉,抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。深化水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。一是開展消防安全專項整治。根據(jù)縣安委會統(tǒng)一部署,從年初至6月底,在全系統(tǒng)集中開展安全大排查、大整治活動,對在建水利工程施工工地、飲水工程進行排查整治,積極消除安全隱患。二是開展汛前安全專項檢查。從今年2月開始,先后2次組織汛前安全大檢查,采取水利工程管理單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查。我局復(fù)查,縣安委會重點抽查的辦法,重點抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對查出的安全隱患,逐一登記造冊,按照分級管理原則,下達(dá)整改通知書,并對實施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查,確保度汛安全。三是抓機關(guān)辦公場所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作,確保了上半年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。四是抓單位車輛,人員方面的安全管理,確保了車輛出行安全及干部職工的人身安全。
(十一)扎實開展“打非治違”專項行動。對全縣河道采砂情況進行檢查,由于我縣涇、河綜合整治工程的實施,按照《縣人民政府關(guān)于禁止在涇河、河河道內(nèi)采挖砂石的通告》要求,我縣涇、河河道內(nèi)已全面禁采。但仍有個別采砂場站在利益驅(qū)使下從事違法偷采活動。針對這一具體情況,我科嚴(yán)格落實禁采要求,把專項行動的重點放在了對違法偷采砂石行為的查處整治上。進一步加大了排查巡查的力度,尤其加大了夜間巡查力度,增加巡查人員巡查次數(shù),嚴(yán)防一切采砂設(shè)備進入河道從事違法采砂活動。同時還對無堤段的下河路口進行了封堵,從源頭上制止違法偷采行為的發(fā)生。
(十二)加強辦公政務(wù)處理工作。嚴(yán)格把關(guān),截至6月底,共起草核發(fā)各類文件102篇。加強信息采編報送工作。制定了水務(wù)系統(tǒng)信息報送方案,調(diào)整了信息工作機構(gòu)和人員,準(zhǔn)確把握水利工作動態(tài)和政務(wù)信息報送重點,去粗存精,著力提高信息質(zhì)量。1-6月共編印信息53條,被上級錄用7條。三是按照縣上標(biāo)準(zhǔn)及時完成了我局涇陽光365工作室建設(shè)工作,并順利通過縣紀(jì)委檢查。
(十三)黨建工作、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。一是積極主動的在全系統(tǒng)組織開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的調(diào)研工作,及時成立工作機構(gòu),制定《實施方案》及《調(diào)研計劃》,安排部署了調(diào)研工作的開展,全系統(tǒng)干部職工按照《調(diào)研計劃》深入工作領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展調(diào)研,為黨的群眾路線教育實踐活動取得了第一手資料。局黨委在各單位調(diào)研報告的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)征求意見和建議,并經(jīng)多次修改,完成了我局的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告。二是以開展“三問三解”和黨的群眾路線教育實踐活動為主線,切實抓好涇街辦西營村、鹿苑街辦古城村的“兩聯(lián)一包”扶貧工作。目前,這項工作按照要求正在核實困難家庭具體情況。三是以落實“八項規(guī)定”為主題,突出抓好水務(wù)系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)和工作紀(jì)律教育活動,監(jiān)察室堅持對局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀(jì)律情況進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是堅持實行黨務(wù)政務(wù)公開的工作長效機制,嚴(yán)格落實水利工程“四項制度”,著力強化水利工程投資資金的監(jiān)管力度和水利工程招投標(biāo)工作制度。五是堅持不懈做好群眾來信來訪點名接待工作機制,及時調(diào)解化解各種矛盾,維護水務(wù)系統(tǒng)良好的社會環(huán)境。六是著力抓好全系統(tǒng)的車輛管理工作,特別在節(jié)假日,嚴(yán)格按照紀(jì)委要求,及時封存我單位的公車,堅決杜絕公車私用問題的發(fā)生。七是深入開展“廉政文化”宣傳活動,促進廉政文化“六進”活動有序開展,充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式,推進廉政文化“六進”活動走向深入。八是繼續(xù)開展四城聯(lián)創(chuàng)工作。共懸掛橫幅4條,制做宣傳欄4塊,辦黑板報2期,營造了濃厚的鞏固國衛(wèi)氛圍。不斷加大治污減霾工作力度,積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。今年以來,我們主要對各施工工地加大環(huán)保要求,截止目前,共宣傳橫幅6條,設(shè)置永久警示牌兩塊,開展沿街宣傳2次,集中檢查2次。處理反饋問題3次,迎接縣級檢查2次,圓滿完成前半年工作任務(wù)。九是全系統(tǒng)建設(shè)文明建設(shè)成效顯著。對困難職工和貧困黨員進行了慰問;組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹活動;組織干部職工開展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動,共收到各類捐款16350元;組織干部職工進行了體檢;開展了消防知識宣傳活動;6月29,組織機關(guān)全體黨員赴銅川薛家寨革命根據(jù)地參觀,緬懷革命先烈的豐功偉績,激勵廣大黨員愛國、愛黨、愛崗的熱情。
二、下半年工作安排
一是繼續(xù)做好抗旱工作和抗旱水源工程建設(shè),保證秋糧灌溉豐收;
二是完成移民項目的實施和驗收工作,對移民數(shù)量進行雙核,發(fā)放下半年移民扶持到人資金;
三是完成2013中小型農(nóng)田水利建設(shè);
四是加強對我縣農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);
五是做好2014年度中央小水項目和實際市級支農(nóng)資金等建設(shè)項目的各項準(zhǔn)備工作。
六是完成灌區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作。
一、x市村莊的基本情況。(一)我市村莊現(xiàn)狀。x市全市域面積X平方公里,轄城區(qū)X個街道辦事處,X個鎮(zhèn),X個鄉(xiāng)。共X個行政村,X個自然村,X多個村民組,每平方公里約X.X個村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩sX萬,常住人口X萬人,流動人口約X萬人,城鎮(zhèn)化率X.X%。x歷史文化悠久,文化厚重,是中華民族的發(fā)祥地之一,其X文化源遠(yuǎn)流長,素有x之稱。x現(xiàn)存地面歷史文化遺存X余處,X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前,x鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中,針對全市X個行政村的規(guī)劃編制工作,規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮,充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實際,已制定實施方案,對于每個村莊的規(guī)劃編制,將采取因地制宜、因村施策,在實地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上,以村規(guī)民約為指導(dǎo),正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進行村莊規(guī)劃編制工作,全市已完成村莊規(guī)劃編制X個(含傳統(tǒng)村落,其中傳統(tǒng)村落共X個:X個已完成評審,X個完成規(guī)劃待評審,X個正在編制)。
(二)村莊改造提升的特征。x市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯(紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植),文化旅游資源優(yōu)勢突出,生態(tài)類型多樣,水資源較為貧乏。農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類,主要有以下五種類型:①村莊數(shù)量眾多,空間分布不均,西部山區(qū)村莊建設(shè)分散,自然村較多。如:
X村就包含X個自然村;②煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患,有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。③部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯,土地浪費嚴(yán)重,有的村莊人均耕地少,人地矛盾突出。如:x以及西部山區(qū);④沿路建設(shè)時有發(fā)生,受長期以來馬路經(jīng)濟的影響,部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如:X;⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對滯后,居住環(huán)境較差。如:一些山區(qū)村莊,一些相對偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。
(三)村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)。近年來,x市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗x”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),取得了顯著成效,啟動了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了X個新型農(nóng)村社區(qū),這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,對農(nóng)村村莊以整治提升為主,著重進行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升,逐步縮小了城鄉(xiāng)差距,共打造人居環(huán)境先進村X個,美麗鄉(xiāng)村X個,美麗鄉(xiāng)村群X個,創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)X個,省級生態(tài)村X個。
我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審,《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成,規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃,加強傳統(tǒng)村落保護,傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗,正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有
X個。
二、存在的主要問題。(一)農(nóng)村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言,農(nóng)村村民的規(guī)劃意識較差,規(guī)劃宣傳少,亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。(二)資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè),一般需要大量的資金投入,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡,也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三)有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn),村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣,其規(guī)劃建設(shè)難度大,基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員,專業(yè)技術(shù)較為欠缺,難以形成高效的指導(dǎo),且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁,總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。(五)整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法,給予了有效解決,但大部分空心村改造進展慢,政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮,復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。
三、對策與建議。針對當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題,提出以下對策和建議。(一)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。
X、督促X鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總規(guī)修編工作。X三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成,X年需督促進行評審及其他后續(xù)工作;X、對財政局審定的X個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進行費用請示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。X、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進行村莊規(guī)劃編制工作。
(二)重視宣傳,加強引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣,必須加強宣傳,充分調(diào)動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策,增強農(nóng)民的主體意識;二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念,認(rèn)識到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強制性,正確處理局部利益與整體利益;三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
(三)區(qū)別對待,分類推進。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求,堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則,根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等,結(jié)合x市村莊發(fā)展實際,將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型,制定異質(zhì)化發(fā)展路徑,以“配套提升為主、改造重建為輔”,分類指引建設(shè),發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊,按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求,生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型,以改造重建為主,為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo);對重點提升型村莊,在原有規(guī)?;A(chǔ)上有序推進改造提升,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套,整合現(xiàn)有資源,調(diào)整完善功能布局;對建議搬遷型村莊,遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè),或合并部分遷并村進行異地新建;對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求,整治空心村,改善村容村貌,以配套提升為主;特色保護型村莊,在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下,對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造,對村莊環(huán)境進行美化。
(四)廣開渠道,加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設(shè),要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目納入國家項目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進;二是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預(yù)算,按時足額撥付
。
(五)注重培訓(xùn),強化管理。積極組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn),采取走出去、請進來的方式,邀請專家介紹好的思路和理念,學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路,重點培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識,不斷拓寬視野、增長見識,提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部,經(jīng)培訓(xùn)后,負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。
(六)引進人才,指導(dǎo)建設(shè)。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀,建議由縣級規(guī)劃部門對社會公開招聘規(guī)劃專業(yè)人員,按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X-X名專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐“規(guī)劃師”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃技術(shù)力量,下村入戶指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和村莊建設(shè)工作。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫