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水利電力工程作為我國國營企業(yè),關(guān)系著我過綜合經(jīng)濟(jì)國力的發(fā)展。所以工作人員在實(shí)際操作過程工作中的每一個環(huán)節(jié)都受到國家相關(guān)管理者的高中重視,對于水利電力工程的具體選址方案、設(shè)計方案、施工單位、施工的具體流程以及質(zhì)量檢測監(jiān)督單位、工作力度等都進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),同時對施工過程中的每個細(xì)節(jié),也做到了嚴(yán)格督檢。但當(dāng)水利電力工程投放到應(yīng)用的時候,仍會存在一些安全隱患,可能會對廣大人民安全、國家經(jīng)濟(jì)效率等等帶來不利影響,為了杜絕這種不好的現(xiàn)象發(fā)生,相關(guān)的管理部門要防微杜漸,提早發(fā)現(xiàn)這些潛在的安全風(fēng)險,及時作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施,盡量減少可能會帶來的危害。
1.1探析水利電力工程潛在風(fēng)險的特點(diǎn)
水利電力工程作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)用的大項(xiàng)工作項(xiàng)目,就其本身規(guī)模的龐大,必然存在著許多不可計數(shù)的安全隱患,這種安全潛在風(fēng)險有其自身的原因,也有外界不可抗力的因素,它是隨機(jī)、客觀存在的必然現(xiàn)象。從世界各國的水利電力工程的管理情況來看,任何一個國家的何種管理模式下的水利電力工程都有可能會發(fā)生安全事故,它的潛在風(fēng)險是不可避免的。所以說,水利電力工程中存在的潛在風(fēng)險是必然存在的。
1.2明顯水利電力工作中存在的潛在風(fēng)險
結(jié)合世界各國水利電力工程的管理成功、失敗案例,從我國自身水利電力工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看,我國水利電力工程現(xiàn)狀中存在著許多安全隱患以及潛在危機(jī)。造成這些安全隱患的潛在風(fēng)險主要因素包括:首先,水利電力工程設(shè)計時存在潛在風(fēng)險。水利電力工程的實(shí)施,首先是要在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,如果設(shè)計者在設(shè)計過程中沒有充分重視設(shè)計背景、設(shè)計結(jié)構(gòu)以及環(huán)境因素等等都將會對工程造成潛在的風(fēng)險。設(shè)計者在設(shè)計圖紙的時候如果不在多方面考慮,忽視了包括不可抗力的自然因素以及施工單位工作人員的疏忽等,對工程實(shí)施地方的地形、洪災(zāi)、山體滑坡、水位等等不可抗力的自然因素沒有一個全面的、正確的評估,就可能導(dǎo)致安全事故,在施工單位工作時如果偷工減料、擅自使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等建造用材等等也可能造成嚴(yán)重的安全隱患,這些都是設(shè)計者在設(shè)計工程過程中可能存在的潛在風(fēng)險。其次,水利電力工作運(yùn)作中存在的潛在風(fēng)險。水利電力工程在建造成功后,實(shí)施運(yùn)作的時候也可能存在著種種因素,讓水利電力工程存在安全隱患、潛在的風(fēng)險。比如:對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。在中國許多大型水利工程的實(shí)施,都要運(yùn)用很多高新設(shè)備,在建造的過程中、實(shí)施運(yùn)作的過程中都存在改變原始自然環(huán)境的現(xiàn)象。由于水利電力工程對原始的自然環(huán)境的改造,破壞了當(dāng)?shù)乇緛淼纳鷳B(tài)環(huán)境,筑壩蓄水,淹沒了大片的田地,從而引發(fā)了一些不良的弊端。田地、樹木的減少迫使原本的空氣質(zhì)量下降,大量的筑壩蓄水,導(dǎo)致人類、動物的活動范圍減少,不少野生動物沒有了棲身之地,頻率滅絕。同時,河流阻斷,使原本大千世界的豐富物質(zhì)無法正常的生存,徹底的破壞了原本平衡的生態(tài)環(huán)境。比如:社會利益導(dǎo)致矛盾沖突。水利電力工程的運(yùn)作是為了方便人們生活,提高國民經(jīng)濟(jì)效率,在實(shí)施過程中就會因?yàn)樯鐣娴男枨蟛煌?,管理?guī)章制度的不完善,導(dǎo)致人民產(chǎn)生矛盾沖突。就說人們水電費(fèi)這個話題,由于社會環(huán)境的不同,加上管理制定的不完善,管理者在對待收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時就會有所偏差,亂收費(fèi)等現(xiàn)象已經(jīng)屢禁不止,因此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益沖突,在到達(dá)某種程度上就會影響到水利電力工程的順利進(jìn)行;再說水利旅游,由水利電力而興起的水利旅游,由于經(jīng)濟(jì)所到來的利益沖擊,將嚴(yán)重影響到人們對于水利電力的管理,除此之外,水利發(fā)電站的經(jīng)濟(jì)維修、設(shè)備保養(yǎng)、水利監(jiān)管以及電力監(jiān)管等等可能會產(chǎn)生社會利益的管理資源,都將會是影響水利電力工作正常運(yùn)作的潛在危機(jī)的社會因素。比如:水利電力對周圍居民的威脅。水利電力工程作為一種新型的工業(yè)項(xiàng)目,在生產(chǎn)運(yùn)作的過程中,會產(chǎn)生一些工業(yè)污水,面對污水排放的問題,一些水利電力工程做的很好,但不排斥個別的工程直接將沒有經(jīng)過處理的污水直接排放,這將嚴(yán)重影響水域的環(huán)境,污染了整個區(qū)域的水,使生活在周圍的居民生活受到威脅,情況嚴(yán)重時可能會到處居民出現(xiàn)生命安全。
2、破除水利電力工程中潛在風(fēng)險的應(yīng)對措施
水利電力工程中在各個具體項(xiàng)目,工作流程中都存在著一些安全隱患,規(guī)劃,設(shè)計、建造、管理,管理者必須要首先了解這些安全隱患存在的地方,及時采取相應(yīng)的措施、策略,及時的排解這些安全隱患。下面談?wù)勅绾纹瞥娏こ讨袧撛陲L(fēng)險的應(yīng)對措施:
2.1水利電力工程的規(guī)劃階段
水利電力工程在規(guī)劃階段中,工程的選址是至關(guān)重要的,要注意識別可能存在潛在風(fēng)險的安全系數(shù),盡量避讓安全隱患。如果選址沒有選正確,選在一些根本就不適合建造水利電力工程的地方,那么注定這個水利電力存在著必大的安全隱患,為整個工程埋下了一顆“定時炸彈”隨時都有可能“爆炸”。在選址的過程中,一定要注意避開活動斷裂的地段和有著滑坡傾向的地段,選在一些較為平坦、相當(dāng)穩(wěn)定的地域。如果選址的過程確實(shí)無法避開這些存在隱患的地域區(qū)段,在工程師設(shè)計圖紙的時候,施工人員在建設(shè)施工的時候,一定得采用相應(yīng)的補(bǔ)救措施,彌補(bǔ)選址上的不足。
2.2水利電力工程的設(shè)計階段
水利電力方面的專業(yè)工作設(shè)計人員,在設(shè)計圖紙的過程中,一定要通過對材料的客觀、認(rèn)知、全面、科學(xué)的分析之后,結(jié)合以為國內(nèi)外水利電力工程的成功案件,進(jìn)行精心設(shè)計,避免潛在風(fēng)險的存在。在具體操作過程中,設(shè)計人員首先得通過科學(xué)評價,找存在安全隱患的地方。比如:地質(zhì)方面的安全隱患。從地理知識上,可以知道地質(zhì)就是地球的性質(zhì)和特征,主要包括地球的物質(zhì)組成、結(jié)構(gòu)以及構(gòu)造等多方面的性質(zhì)特征。就水利電力工程在地質(zhì)方面存在的安全隱患包括,地質(zhì)是否抗滑,具有穩(wěn)定性以及地質(zhì)是否堅固,具有堅韌性。設(shè)計者在設(shè)計時一定要充分考慮,水利電力工程對地質(zhì)方面的要求,然后根據(jù)所選址地的地質(zhì)實(shí)際情況,就行操作設(shè)計。比如:防洪方面的安全隱患。水利電力工作的首要任務(wù)就是筑壩蓄水,所以,防洪是對工程檢驗(yàn)的首要要求。設(shè)計者在設(shè)計過程中,要充分重視水利電力工程的防洪能力,通過選擇優(yōu)質(zhì)的建造材料,高新的設(shè)備措施,提高對洪水的反沖擊力,增大設(shè)備的泄水能力,從而保證水利電力工程消除因?yàn)楹樗鴰淼陌踩[患。在設(shè)計完成之后,一定得對整個水利電力工程做出系統(tǒng)的風(fēng)險系數(shù)評估,通過專業(yè)技術(shù)人員的評估報告后,在根據(jù)報告對這個設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?,特別是對主要建筑以及重要設(shè)施設(shè)備,在主要建筑物的設(shè)計上,要全面的看待問題,細(xì)致化的看待每個具備。同時,設(shè)計還必須參照,借鑒國內(nèi)外水利電力工程成功的優(yōu)秀案例,最終再做出詳細(xì)、科學(xué)的設(shè)計方案。
2.3水利電力工程施工階段
水利電力工程的施工階段指整個工程中非常重要的環(huán)境,是將理論的設(shè)計付諸行動的全過程,把握好這個施工階段,是保障水利電力工程正常運(yùn)行的前提。在施工的過程中,作為水利電力工程的管理者必須根據(jù)風(fēng)險控制整個工程進(jìn)度,隨時監(jiān)督、督促工作的順利進(jìn)行,同時必須做好質(zhì)量把關(guān)等細(xì)節(jié)工作。在整個工程剛開始的時候,水利電力工程管理者必須就設(shè)計者預(yù)計的地質(zhì)情況、安全隱患、潛在風(fēng)險同實(shí)踐操作過程中所遇到的情況進(jìn)行核查。可能出現(xiàn)與設(shè)計過程中不同的風(fēng)險隱患,這個時候管理者要高度的重視,在遵守設(shè)計原則基礎(chǔ)下,結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ掏诰颥F(xiàn)狀再做出相應(yīng)的調(diào)整,監(jiān)管好各個工作細(xì)節(jié),督促工作的順利進(jìn)行。在整個工程進(jìn)行填筑時,這個時候一定要把握“質(zhì)量”這到門檻,水利電力工作管理監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該從“安全隱患”調(diào)整到“質(zhì)量風(fēng)險”,嚴(yán)格打擊偷工減料等不法行為,在對工作的每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),從而保證施工過程的安全、有序開展。
2.4水利電力運(yùn)作階段
在水利電力工程投入到正常的運(yùn)作過程中,管理者就應(yīng)該制定緊急預(yù)備方案,減少面對意外情況下手足無措而導(dǎo)致的損失。工程的緊急預(yù)備方案要充分考慮運(yùn)作工程中,各個影響因素,設(shè)想可能會發(fā)生的情況,從而應(yīng)該做出怎樣的相應(yīng)措施。由于水利電力的具體運(yùn)作,機(jī)械設(shè)備可能會有損壞,管理者必須定時進(jìn)行監(jiān)管、維護(hù),在監(jiān)管、維護(hù)的工作中,管理者必須得通過詳細(xì)的規(guī)則制定,把管理工作落實(shí)到每個人頭身上,實(shí)現(xiàn)責(zé)任分?jǐn)偮鋺舻恼?,注重管理制定的?shí)用性。同時,水利電力工程運(yùn)作所帶來對環(huán)境以及周圍居民生活的影響,對水利電力工作人員因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)帶來的利益沖突等,管理工作者都應(yīng)該給與高度的重視,并及時的給予處理。
3、總結(jié)
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,牢固樹立“隱患就是事故”的觀念,建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級農(nóng)村用電安全監(jiān)管暨電力設(shè)施保護(hù)工作體系,形成政企聯(lián)動、齊抓共管的長效機(jī)制,保障人民群眾安全用電,構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧供用電環(huán)境,確保社會的和諧穩(wěn)定。
二、排查治理的內(nèi)容
重點(diǎn)排查治理全縣范圍內(nèi)尚未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的輸配電設(shè)施和用電設(shè)施的安全隱患。
(一)對未農(nóng)網(wǎng)改造的臺區(qū)線路隱患的排查治理。重點(diǎn)檢查跨越公路、鐵路、交通路口、學(xué)校、人員密集區(qū)、田間的電力線路,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村、組要積極支持配合供電部門組織力量及時消缺,防范因斷線、接地而引起農(nóng)村人身觸電事故。
具體為:
1、線路對地安全距離是否符合要求;
2、導(dǎo)線弧垂是否過大,導(dǎo)線是否為拆股線,是否有斷線的安全隱患;
3、電桿是否嚴(yán)重傾斜,桿根是否牢靠,檢查木桿線路是否有腐蝕現(xiàn)象,有無倒桿的可能。
(二)電力線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)違章建筑的隱患排查。對危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的建房、打井、挖塘、取土、種樹等行為,要依法、依規(guī)及時解決,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,避免出現(xiàn)人身傷害和財產(chǎn)損失。
(三)對超高樹枝的隱患排查治理。加強(qiáng)線路通道的“樹障”的排查清理,對距離電力線路水平距離不足1.5米、垂直距離不足3米的樹枝,一律予以修剪、清理,以保持足夠的安全距離,確保電力線路安全可靠運(yùn)行。
(四)對跨越魚塘的電力線路安全排查。對轄區(qū)內(nèi)電力線路附近魚塘進(jìn)行摸查,并懸掛安全警示標(biāo)志,制止在電力線路下方違章釣魚行為。對存在安全隱患的魚塘要及時通知魚塘業(yè)主,并指導(dǎo)其做好防范措施,防止安全事故的發(fā)生。
(五)農(nóng)村移動式電器設(shè)備的安全用電檢查。重點(diǎn)檢查排灌抗旱線路、表計、漏電保護(hù)器、石板閘刀、水泵、攪拌機(jī)等移動式用電設(shè)備的完好性和安全性,完善《供用電合同》管理,明確電力供應(yīng)和使用中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),檢查用電戶漏電保護(hù)器的正確安裝和投運(yùn)情況,及時制止私拉亂接、違章用電行為,大力開展農(nóng)村安全用電宣傳教育,提高村民安全防范意識,杜絕觸電事故的發(fā)生。
(六)高??蛻艄┯秒姲踩[患排查。健全高??蛻艄┯秒姲踩[患檔案,對重大隱患要做到“一患一檔”,指定專人跟蹤整改。依法規(guī)范供用電合同管理,界定供用電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)界面,明確供用電雙方的安全責(zé)任。對于電網(wǎng)原因形成的隱患,要制定整改計劃,做到責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。對排查發(fā)現(xiàn)的客戶原因形成的隱患,及時告知客戶存在的用電安全風(fēng)險,督促高危客戶制定整治方案,完善應(yīng)急保安電源和自備電源的設(shè)置。加強(qiáng)與政府部門的溝通和匯報,對于危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全的隱患,要以正式文件的形式報告政府主管部門,如實(shí)反映隱患形成的原因和責(zé)任,說明問題的嚴(yán)重程度,提出整治措施和方案。政府有關(guān)部門要會同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位出臺相關(guān)地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),依法規(guī)范供用電安全管理。
(七)三線交越、搭掛整治。通過幾年來的排查整治,三線交越、搭掛整治工作取得了一定成效,“三線”問題有所改觀,由于歷史形成的原因,“三線”問題仍然普遍存在,因“三線”問題而引發(fā)的安全事故時有發(fā)生。各部門要高度重視三線交越、搭掛排查整治工作,要充分認(rèn)識三線交越、搭掛排查整治工作的長期性和艱巨性,建立三線交越、搭掛排查整治常態(tài)工作機(jī)制。一是要對三線交越、搭掛情況進(jìn)行全面再摸底、再排查,并將排查情況進(jìn)行重新統(tǒng)計造冊。二是要掌握三線交越、搭掛的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):低壓電力線路與弱電線路同桿架設(shè)時,電力線路應(yīng)敷設(shè)在弱電線路的上方,且架空電力線路的最低導(dǎo)線與弱電線路的最高導(dǎo)線之間的垂直距離不應(yīng)小于1.5米;低壓電力線路與弱電線路交叉時,電力線路應(yīng)架設(shè)在弱電線路的上方,與弱電線路的垂直距離不小于1米;通信線、廣播電視線、電力線進(jìn)戶時要明顯分開。三是要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則,分清線路建設(shè)的時間先后,落實(shí)責(zé)任。三線交越、搭掛存在安全隱患的,要督促后建方產(chǎn)權(quán)單位限期整改;三線交越、搭掛符合安全距離的,且由于路由資源的原因確需交越、搭掛的,后建方產(chǎn)權(quán)單位必須經(jīng)過先建方產(chǎn)權(quán)單位同意并簽訂安全協(xié)議書,明確雙方安全責(zé)任。四是要加強(qiáng)三線交越、搭掛整治工作的動態(tài)管理,加強(qiáng)日常的線路巡查,不允許出現(xiàn)新的三線交越、搭掛現(xiàn)象,確保三線交越、搭掛整治工作取得成效。
(八)查處私設(shè)電網(wǎng)捕獵等違法行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級機(jī)構(gòu)要積極配合供電部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查私設(shè)電網(wǎng)狩獵及其他違法用電行為。要采取有效措施,廣泛開展城鄉(xiāng)居民依法用電、安全用電等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳教育活動。努力提高城鄉(xiāng)居民依法用電、安全用電的法律意識和安全意識。對發(fā)現(xiàn)的私設(shè)電網(wǎng)狩獵現(xiàn)象,縣經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)、公安等部門以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要依法予以嚴(yán)厲的打擊和取締,及時消除不安全因素,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、時間安排
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接到本通知后,從即日起至年10月16日,迅速組織開展農(nóng)村用電安全隱患排查治理專項(xiàng)行動。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立農(nóng)村用電安全隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)村用電安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府副縣長溫生平任組長,縣安監(jiān)局局長甘炳春、縣供電公司經(jīng)理劉輔良為副組長,成員單位為縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣公安局、縣廣電局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣教育局、縣公路分局、縣交通局、縣農(nóng)機(jī)局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由縣安監(jiān)局副局長周曉健擔(dān)任。
(二)成立農(nóng)村用電安全隱患排查治理專項(xiàng)行動工作組,共分6個工作組,每個工作組組長由縣安委會成員單位的副職擔(dān)任。
第一組:具體負(fù)責(zé)對江口、吉埠、石芫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作。
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
第二組:具體負(fù)責(zé)對梅林、茅店、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作。
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
第三組:具體負(fù)責(zé)對南塘、田村、白鷺、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
第四組:具體負(fù)責(zé)對王母渡、陽埠、大埠、韓坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作。
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
第五組:具體負(fù)責(zé)對沙地、五云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作。
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
第六組:具體負(fù)責(zé)對湖江、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電安全隱患排查治理工作。
副組長:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管電力領(lǐng)導(dǎo)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村委、村小組干部各1人,供電公司技術(shù)人員2人。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村用電安全管理關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活需要,農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面廣,涉及千家萬戶,電力供應(yīng)工作要求高,監(jiān)管難度大。建國六十周年慶典即將來臨,保證安全可靠供用電是當(dāng)前各級政府的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識農(nóng)村用電安全隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)工作主動性和自覺性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,全力支持、積極配合供電部門深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)村用電安全隱患排查治理工作。
2、突出重點(diǎn),全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出防范農(nóng)村電網(wǎng)因高溫、高負(fù)荷及惡劣天氣導(dǎo)致斷線、接地等故障。針對夏季農(nóng)村掛鉤接電抽水等違規(guī)違章用電比較普遍的實(shí)際情況,要加大農(nóng)村電網(wǎng)日常巡視力度,對私拉亂接電源、未裝設(shè)漏電保護(hù)裝置的農(nóng)村用電戶要嚴(yán)查嚴(yán)管,堅決制止。
3、注重隱患整改,務(wù)求工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對發(fā)現(xiàn)的各類用電安全隱患及時下達(dá)整改通知書,并督促整改工作的有效進(jìn)行。對暫時不能立即整改到位的隱患,要制定并落實(shí)防范措施,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、驗(yàn)收、銷號的動態(tài)管理。供電部門要提供技術(shù)支持,服務(wù)到位,各排查治理工作組要定期跟蹤隱患和重大危險源落實(shí)整改情況,實(shí)行隱患治理“回頭看”制度,確保排查治理工作不流于形式。
一、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)保障工作
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展離不開供電企業(yè)的可靠性保障。因此,要繼續(xù)抓好電網(wǎng)建設(shè),以市場需求為電網(wǎng)發(fā)展方向,不斷提高、有效提升電網(wǎng)建設(shè)保障工作,共同營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)做好電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照適度超前發(fā)展的原則,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,依照法定程序報縣(市)政府批準(zhǔn)后,納入相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,安排和預(yù)留相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道,并加以控制和保護(hù)。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的電網(wǎng)規(guī)劃,不得非法占用預(yù)留的變電所土地和線路通道。
(二)做好電網(wǎng)建設(shè)年度計劃
各級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)年度計劃草案,報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案,由上級電力主管部門下達(dá)年度投資計劃,作為當(dāng)年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、各有關(guān)職能部門履行行政審批職責(zé)的工作依據(jù)。列入年度計劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,由市規(guī)劃、國土部門和各縣(市)規(guī)劃、國土部門按照市縣分工落實(shí)用地指標(biāo)。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定程序,列入省重大工程計劃,適用相關(guān)優(yōu)惠政策。另外,在大型電力設(shè)施設(shè)置自動滅火系統(tǒng)時,應(yīng)選用滅火效率高、對設(shè)備損害小的自動滅火設(shè)備。
(三)開展項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)工作
依法應(yīng)上報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請核準(zhǔn)手續(xù)。依法應(yīng)報省、市發(fā)改委核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》辦理申請核準(zhǔn)手續(xù)。
縣(市)及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)的規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批服務(wù)工作,加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作。
(四)積極保障電網(wǎng)建設(shè)用地
電網(wǎng)建設(shè)用地由縣級及以上地方政府國土部門牽頭負(fù)責(zé),根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的建設(shè)年度計劃,優(yōu)先安排并保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等。受理項(xiàng)目用地申請后,應(yīng)開辟綠色通道,在20個工作日內(nèi)依法做好土地審批等相關(guān)管理服務(wù)工作。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷等,由縣級及以上地方政府組織,按照各縣(市)政府制定的征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè),盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,保障順利實(shí)施。
(五)做好電網(wǎng)建設(shè)行政許可工作
電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃許可由縣級及以上地方政府規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請后,應(yīng)開辟綠色通道,在10個工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目規(guī)劃許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。
電網(wǎng)建設(shè)施工許可由縣級及以上地方政府建筑業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請后,應(yīng)開辟綠色通道,在10個工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目施工許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。
(六)做好電力線路建設(shè)的拆遷和補(bǔ)償工作
對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內(nèi)按照設(shè)計規(guī)程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物,由縣級及以上地方政府主管部門牽頭負(fù)責(zé),依據(jù)各縣(市)政府制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用后,按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址意見書依法實(shí)施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內(nèi)的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物,在技術(shù)上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設(shè)施附近規(guī)劃建設(shè)時,應(yīng)保證其與架空電力線路、電力設(shè)施之間的防火距離符合規(guī)范要求。
架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地,僅對桿、塔基礎(chǔ)用地向權(quán)屬單位或者承包經(jīng)營權(quán)人(使用權(quán)人)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。架空電力線路走廊通過林地時,需要砍伐、清除林木的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù),并給予林地、林木所有人或者經(jīng)營人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
電力線路的政策處理由縣級及以上地方政府組織,按照各縣(市)政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并一次性支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè),盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,保障順利實(shí)施。
(七)做好輸電線路改遷工作
因政府重點(diǎn)工程或其他公益性工程,涉及電力線路、電纜及其他電力設(shè)施需改遷的,應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出改遷申請,包括改遷理由,需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍,以及開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)資料,并經(jīng)電力部門初步審批同意,由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào),規(guī)劃、環(huán)保等部門提出相應(yīng)意見和線路通道審批后方能組織實(shí)施。輸電線路改遷(建)項(xiàng)目的環(huán)評文件應(yīng)由改遷(建)項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定向環(huán)保部門報批。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由主張方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
(八)做好電力架空線入地工作
縣(市)政府應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃和建設(shè)計劃,協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、開關(guān)站等站址的用地相關(guān)手續(xù)及道路修復(fù)、綠化補(bǔ)種等事宜。除中心城區(qū)和經(jīng)電力部門同意的電氣化示范村鎮(zhèn)外,原則上不推薦架空線入地,縣(市)政府需要在本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃外增設(shè)電力架空線入地項(xiàng)目的,可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商并落實(shí)資金后,由電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施??h(市)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在統(tǒng)籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排電力架空線入地項(xiàng)目的掘路及地下路徑計劃。
(九)開展電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核工作
根據(jù)紹興市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法,對電網(wǎng)規(guī)劃(含專項(xiàng)規(guī)劃)、前期配合、開工條件、施工保障、投產(chǎn)條件以及組織機(jī)構(gòu)建立實(shí)行年度考核。考核的主要對象為項(xiàng)目所在(所經(jīng))的縣(市、區(qū))政府、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),配合考核對象為相應(yīng)的規(guī)劃、國土和環(huán)保部門,依據(jù)考核得分,分優(yōu)秀、良好、及格和不及格??己说梅峙c縣(市、區(qū))政府、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)管委會的年度工作目標(biāo)考核掛鉤,并實(shí)行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。對于支持電網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)突出的縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城),在該地配電網(wǎng)投資計劃方面予以優(yōu)先安排和支持。
二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作
電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的主要載體,是重要的社會公用設(shè)施。電力設(shè)施安全對保障供電安全和維護(hù)社會公共安全具有十分重要的作用。
(一)開展電網(wǎng)安全隱患整治工作
供電企業(yè)要加強(qiáng)對電力設(shè)施的日常維護(hù)與安全管理工作,及時制止違反電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定的施工作業(yè)或其他危及電力設(shè)施安全的行為。供電企業(yè)要在每季末及時將有關(guān)情況上報市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室,重大安全隱患必須在發(fā)現(xiàn)情況后24小時之內(nèi)上報。
市安監(jiān)局作為市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室單位,要負(fù)責(zé)做好安全隱患整治方面的日常工作,組織開展電力設(shè)施保護(hù)安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯(lián)合整治工作,對于供電企業(yè)上報的重大安全隱患,應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)辦公室成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治。對一般性的安全隱患原則上在7個工作日之內(nèi)調(diào)查整治。對于一時無法解決的安全隱患應(yīng)通過市安委辦明確責(zé)任單位、整治期限進(jìn)行整治。整治責(zé)任單位應(yīng)每月將整治工作開展情況上報安全隱患整治辦公室,整治完畢后由安全隱患整治辦公室進(jìn)行驗(yàn)收評估。
安全隱患整治辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))政府、市直各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)開展電力設(shè)施安全隱患整治工作,組織、協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門進(jìn)行電力安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法行動,負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施外力破壞事件的調(diào)查處理工作,配合供電企業(yè)做好外力破壞電力設(shè)施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關(guān)補(bǔ)償工作。
(二)開展電力治安綜合治理工作
供電企業(yè)要進(jìn)一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)防控機(jī)制,落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的防范措施,加強(qiáng)對電力通道和電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的治安巡邏,發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為及時報告公安機(jī)關(guān)和市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組電力治安綜治辦公室。
市公安局作為電力治安綜治辦公室單位,負(fù)責(zé)電力治安綜合治理方面的日常工作,牽頭市級有關(guān)部門、市直各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)和有關(guān)縣(市、區(qū))開展電力通道治安環(huán)境的綜合整治工作,加強(qiáng)對電力通道附近外來人員的管理,取締非法廢舊金屬收購點(diǎn),開展電力設(shè)施治安群防群治工作。每年開展專項(xiàng)整治行動不少于2次。負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)偵破、查處盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪案件,對重大盜竊、破壞電力設(shè)施案件進(jìn)行掛牌督辦、協(xié)調(diào)偵破。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為,建立和完善“打、防、控”警電長效協(xié)作機(jī)制。
各級政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。
(三)開展電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督考核工作
市委政法委(綜治辦)要組織、協(xié)調(diào)開展電力通道治安環(huán)境的綜合治理,將電力設(shè)施保護(hù)工作納入各級政府、部門、單位社會治安綜合治理考核內(nèi)容。
市安監(jiān)局(安委辦)要建立電力設(shè)施保護(hù)工作績效考核機(jī)制,將電力安全隱患整治工作納入各級政府、部門、單位安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容。
電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會,及時溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和解決出現(xiàn)的問題。
市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各成員單位開展電力設(shè)施保護(hù)工作效能的監(jiān)督檢查,每年末進(jìn)行一次對各縣(市、區(qū))、市直各開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)及相關(guān)部門的電力設(shè)施保護(hù)工作專項(xiàng)檢查,并將檢查情況上報市政府。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、通力協(xié)作的原則,切實(shí)發(fā)揮政府和各職能部門的作用,保障電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)和保護(hù)電力設(shè)施安全運(yùn)行。紹興市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是保障全市電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大問題。紹興市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是全市開展電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室,分別負(fù)責(zé)開展全市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患整治和電力治安綜合治理工作,
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度;安全隱患;防范對策
在我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展下,電力事業(yè)進(jìn)行的如火如荼,對于電力系統(tǒng)的運(yùn)行而言,電力調(diào)度作為倒閘操作、運(yùn)行管理、事故處理的重要機(jī)構(gòu),對于電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性也有著重要的影響。為了保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性,電力調(diào)度工作必須要建立在統(tǒng)一指導(dǎo)與高度協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,為了為經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展奠定好堅實(shí)的基礎(chǔ),必須要做好安全管理工作,建立好完善的電力安全管理制度,下面就針對電力調(diào)度中的安全隱患進(jìn)行深入的分析,并提出相關(guān)的規(guī)范措施。
一、電力調(diào)度中存在的安全隱患
(一)檢修工作不細(xì)致,導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)安全隱患
為了保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性,工作人員需要定期對設(shè)備進(jìn)行檢修,做到防患于未然,及時排除操作工作中存在的安全隱患,但是,在各種因素的影響下,很多調(diào)度人員對檢修工作缺乏完善、系統(tǒng)的安排,而管理人員也分身乏術(shù),往往想起來檢修才檢修,這就無法及時確定出設(shè)備的損耗與磨損情況,這不僅在一定程度上增加了調(diào)度人員的工作壓力,也難以保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
(二)調(diào)度人員缺乏安全防范意識。很多電網(wǎng)公司對于調(diào)度人員的管理疏忽,未嚴(yán)格的做到持證上崗,未加強(qiáng)培訓(xùn),導(dǎo)致他們普遍缺乏安全防范意識,在完成調(diào)度工作后未做好其他的處理工作就直接送電,這就很容易出現(xiàn)安全事故,嚴(yán)重的影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
(三)調(diào)度人員操作水平不過關(guān)。電力調(diào)度工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,調(diào)度人員對于安全協(xié)調(diào)工作與設(shè)備管理工作都必須要具有高水平的管理能力,遇到問題時,還要根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)作出正確的判斷。但是,就現(xiàn)階段來看,部分電力企業(yè)對于電力調(diào)度人員的負(fù)責(zé)工作只重視形式考查,也缺乏明確的執(zhí)行文件,這就導(dǎo)致電力調(diào)度人員缺乏責(zé)任意識,消極怠工,這是難以提升電力設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性的。
二、電力調(diào)度工作中安全隱患防范措施分析
(一)查出根源,降低事故發(fā)生率
在巡查時,如果發(fā)現(xiàn)電力設(shè)備的運(yùn)行存在安全隱患,調(diào)度人員必須要對設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括設(shè)備頻率、安全隱患發(fā)生時刻、具體表現(xiàn)、電壓變換趨勢等等,同時,值班人員需要隨時候命,在接到調(diào)度指標(biāo)之后需要在第一時間進(jìn)行執(zhí)行。在開展調(diào)度工作時,需要與當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷程度、氣溫變換情況、設(shè)備養(yǎng)護(hù)情況、檢修情況結(jié)合起來制定好完善的防范措施。如果遇到重大節(jié)日,需要調(diào)配緊急應(yīng)急策略,保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
除此之外,還可以將新型通信技術(shù)應(yīng)用在電網(wǎng)中,及時的預(yù)防出事故信息,幫助調(diào)度機(jī)構(gòu)第一時間獲取相關(guān)信息,在處理信息時,需要堅持優(yōu)先事故處理原則,作為現(xiàn)場值班人員,需要詳細(xì)的記錄事故報告,以便準(zhǔn)確的為值班人員下達(dá)命令,將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
(二)健全管理制度,提升制度落實(shí)程度
在現(xiàn)階段下,電力調(diào)度工作中還常常存在違規(guī)操作的問題,基于此,電力企業(yè)就需要針對這一問題制定好完善的規(guī)章管理制度,防止出現(xiàn)調(diào)度失誤與操作失當(dāng)?shù)膯栴}。鑒于上述的問題,電力企業(yè)管理人員必須要提升責(zé)任意識,整頓內(nèi)部工作作風(fēng),堅決杜絕浮躁應(yīng)付、麻痹大意的工作態(tài)度,將各項(xiàng)管理制度與規(guī)章制度真正的落實(shí)到實(shí)處,若遇到影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的外部因素,就需要嚴(yán)格遵照《電力法》與《電力調(diào)度準(zhǔn)則》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行,嚴(yán)懲違紀(jì)活動。同時,在日常工作中還要強(qiáng)化對于電力調(diào)度隱患危險點(diǎn)的探查與調(diào)控工作,對各項(xiàng)安全隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析,查明危險來源之后,及時的采取相關(guān)的防范與管護(hù)措施,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,仔細(xì)核查調(diào)度命令票與操作票,健全對調(diào)度人員的考核工作,對于高難度、重點(diǎn)操作指令需要再三審驗(yàn),確認(rèn)無誤之后方可通過驗(yàn)收。
為了促進(jìn)調(diào)度工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展,在處理事故時必須要本著冷靜、沉著的原則,查明事故源頭,嚴(yán)格的按照規(guī)范要領(lǐng)與具體流程進(jìn)行操作,做好各項(xiàng)安全防護(hù)措施,將各種安全隱患消除在萌芽中。
(三)加強(qiáng)調(diào)度人員的培訓(xùn),提升其綜合水平
要真正的將電力調(diào)度中存在的安全隱患扼殺在搖籃中,最為根本的渠道還是要采取科學(xué)有效的措施提升電力調(diào)度人員的綜合水平與責(zé)任意識,要知道,在科技水平的發(fā)展之下,各種電力產(chǎn)品與設(shè)備也相繼問世,電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)日新月異,這也給電力調(diào)度人員的綜合素質(zhì)水平提出了比之以往更高的要求。為此,調(diào)度人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極的參加企業(yè)的各種培訓(xùn)與教育工作,提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,在學(xué)習(xí)之余,還要積極研究電氣設(shè)備的技術(shù)性能、工作性能、執(zhí)行原理、發(fā)揮作用,深入的了解本區(qū)域中電網(wǎng)運(yùn)行的方式,做好安全事故的事前控制與預(yù)估工作,積極總結(jié)兄弟部門的經(jīng)驗(yàn)與做法,將安全第一的理念落實(shí)到日常工作過程中。此外,在設(shè)備完成更新工作后,調(diào)度人員還要深入的熟悉電網(wǎng)任務(wù)執(zhí)行情況與電氣設(shè)備運(yùn)行情況,上級部門也應(yīng)該定期開展安全事故模擬活動,只有采取這種多管齊下的措施才能夠保障在設(shè)備出現(xiàn)故障前就可以采取針對性的處理措施。
(四)增加技術(shù)改革投入
電力調(diào)度工作具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性的特征,會涉及到很多大型電器設(shè)備管理工作,針對這一問題,管理人員需要制定好完善的事故防范對策,以便更好的應(yīng)對各種異常運(yùn)行情況,同時,還要積極的將各類先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)工作引入到電力設(shè)備管理工作中,對設(shè)備開展改良工作。在購買新設(shè)備時,要關(guān)注設(shè)備質(zhì)量,這樣可以為電力調(diào)度工作提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境。此外,還要做好設(shè)備檢查管理工作,對于數(shù)據(jù)備份以及備件備品都需要制定好完善的管理制度,積極的將制度落實(shí)到日常工作中。
三、結(jié)語
總而言之,電力調(diào)度工作對于電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行有著極為重要的影響,如果電力調(diào)度工作沒有做好,往往會對人們的生命財產(chǎn)安全工作帶來威脅,電力調(diào)度工作對于保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全以及經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定發(fā)展都有著重要的意義?;谶@一因素,電力企業(yè)必須要意識到這個重要的問題,針對電力調(diào)度工作制定出完善的管理制度,加強(qiáng)對調(diào)度人員的培訓(xùn)工作,提升他們的安全意識與技術(shù)水平,為用戶提供安全、可靠、穩(wěn)定的電能。
參考文獻(xiàn):
[1]丘毅昌.論電力調(diào)度在電力系統(tǒng)安全運(yùn)行中的應(yīng)用――加強(qiáng)電力調(diào)度工作 保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2009(35)
[2]李金泉.淺談電力調(diào)度自動化系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀及對策[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24)
【關(guān)鍵詞】電力;安全;做法
一、引言
近幾年來,城市加大對外開放、開發(fā)的力度,加快了城市建設(shè)的步伐。但是,隨著城市區(qū)域的擴(kuò)大,涉及拆遷的區(qū)域突擊違章建房現(xiàn)象日益嚴(yán)重,電力設(shè)施屢受外力破壞,嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行,電力設(shè)施保護(hù)問題日益突出表現(xiàn)出來,電力設(shè)施保護(hù)是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為了從源頭上制止新增違章建筑,有效防范電力線路運(yùn)行中的風(fēng)險,確保電力線路通道安全,充分整合公司系統(tǒng)營銷、農(nóng)電和生產(chǎn)管理的資源,建立電力設(shè)施保護(hù)統(tǒng)一用電許可管理手段,有效遏制違章建房。
二、專業(yè)管理的目標(biāo)(專業(yè)管理的理念或策略)
根據(jù)《公司電力設(shè)施保護(hù)工作管理辦法》要求,開拓性的提出了將營銷現(xiàn)場勘察工作歸入電力設(shè)施保護(hù)范疇,來納入電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的日常工作內(nèi)容;開拓性的提出將電力設(shè)施保護(hù)的工作陣線前移至申請用電開始,從營銷部的各個工作業(yè)務(wù)流程到具體項(xiàng)目的設(shè)施完成,每個工作節(jié)點(diǎn)都融入電力設(shè)施保護(hù)工作內(nèi)容,進(jìn)一步達(dá)到保護(hù)已有電力設(shè)施的目的,使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”走向“超前保護(hù)”,一舉改變過去的“消防隊(duì)員”式的管理模式,同時也最大限度的降低市區(qū)周圍線下違章建筑現(xiàn)象的滋生,實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)施保護(hù)管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化。
三、專業(yè)管理的主要做法
主要做法是介紹專業(yè)管理的組織架構(gòu)、工作流程及確保流程正常運(yùn)行的支持保障系統(tǒng)等。
1.專業(yè)管理工作的流程
電力線路產(chǎn)權(quán)單位(輸、配電運(yùn)檢室、郊區(qū)陽光公司)發(fā)現(xiàn)線下在建違章建房收集相關(guān)資料報送至安質(zhì)部、運(yùn)檢部由運(yùn)檢部將相關(guān)信息傳遞給營銷部,由營銷部高、低壓客戶業(yè)擴(kuò)報裝進(jìn)行現(xiàn)場勘查由營銷部組織大客戶室、輸電(配電)運(yùn)檢室現(xiàn)場勘查大客戶室、陽光公司負(fù)責(zé)各類臨時或長期用電申請勘查經(jīng)現(xiàn)場勘查,確認(rèn)施工現(xiàn)場有違章建筑,對電力設(shè)施不會構(gòu)成安全隱患或沒有妨礙時,應(yīng)及時予以核準(zhǔn)用電,如施工場所有違章建筑影響電力設(shè)施安全運(yùn)行,應(yīng)向建設(shè)方提出安全整改措施,有效送達(dá)《消除隱患通知書》,等整改結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后給予核準(zhǔn)用電,如在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工還應(yīng)向建筑方要求到經(jīng)信委電力執(zhí)法辦辦理安全施工許可手續(xù)。
經(jīng)整改后仍無法消除隱患的拒絕審批和辦理該項(xiàng)用電業(yè)務(wù),并及時向公司營銷部報告由營銷部將相關(guān)資料報送至安質(zhì)部由安質(zhì)部向地方政府、安監(jiān)局等相關(guān)部門反映協(xié)調(diào)處理。
2.主要流程說明
電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)用電審核流程,是指在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)所有從事施工作業(yè)或其他需要用電的單位和個人向公司相關(guān)部門申請用電,業(yè)務(wù)部門受理后到現(xiàn)場進(jìn)行勘查,對電力設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患和妨礙,并經(jīng)整改后仍無法消除隱患的,應(yīng)拒絕審批和辦理該項(xiàng)用電業(yè)務(wù),并及時向公司安監(jiān)部、營銷部報告,杜絕新的違章建筑的發(fā)生?,F(xiàn)場勘察工作現(xiàn)場職責(zé)分工按以下執(zhí)行:
(1)低壓客戶業(yè)擴(kuò)報裝:13.2kW及以下低壓客戶申請用電報裝由客服中心勘查、答復(fù)客戶;13.2kW以上低壓客戶用電報裝由客服中心受理后在2個工作日內(nèi)電工區(qū)審核附近配變?nèi)萘?,配電工區(qū)在3個工作日內(nèi)核定附近配電變壓器容量能否滿足要求后反饋客服中心答復(fù)客戶。
(2)10kV及以上高壓客戶:客戶用電報裝容量低于500kVA,由大客戶室組織輸電(配電)運(yùn)檢室、現(xiàn)場勘察初步確定供電方案報公司業(yè)務(wù)會審批??蛻魣笱b容量大于等于500kVA的,由營銷部組織客服中心、配電(線路)工區(qū)現(xiàn)場勘察,初步確定供電方案報公司業(yè)務(wù)會審批。
(3)客服中心、陽光公司接到客戶各類臨時用電或長期用電申請時,3個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行勘查,確認(rèn)申請用電單位是否屬于違章施工、違法建設(shè)行為,施工場所是否在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。
經(jīng)現(xiàn)場勘查,確認(rèn)施工場所(建筑物、構(gòu)筑物等)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),對電力設(shè)施不會構(gòu)成安全隱患或沒有妨礙時,應(yīng)及時予以核準(zhǔn)用電,同時簽訂含有電力設(shè)施保護(hù)內(nèi)容的營銷服務(wù)協(xié)議。經(jīng)現(xiàn)場勘查,確認(rèn)施工場所(建筑物、構(gòu)筑物等)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),并且對電力設(shè)施可能構(gòu)成隱患和妨礙時,應(yīng)向建設(shè)單位提出書面安全整改措施,有效送達(dá)《消除隱患通知書》,等整改結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后,給予核準(zhǔn)用電。
(4)經(jīng)現(xiàn)場勘查,確認(rèn)施工場所(建筑物、構(gòu)筑物等)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),對電力設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患和妨礙,并經(jīng)整改后仍無法消除隱患的,應(yīng)拒絕審批和辦理該項(xiàng)用電業(yè)務(wù),并及時向公司安監(jiān)部、營銷部報告。由安監(jiān)部向地方政府、安監(jiān)、國土部門反映協(xié)商處理。
四、確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
根據(jù)公司用電審批相關(guān)管理規(guī)定,客服中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的受理,客服中心、配電工區(qū)、陽光公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查,營銷部負(fù)責(zé)用電申請的匯總審批、安質(zhì)部負(fù)責(zé)整個工作的監(jiān)督和上報地方政府。
五、保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理績效考核與控制
(1)公司將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)用電審核流程納入月度績效考核,對于違反規(guī)定的相關(guān)部門和責(zé)任人公司將予以月度績效考核扣分處理。年底對相關(guān)部門和責(zé)任人的工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評,責(zé)成發(fā)生兩次以上違反用電審核流程的部門寫出具體書面報告并通報批評,具體責(zé)任人直接歸D檔,情節(jié)嚴(yán)重者作待崗處理。
(2)市公司把就地護(hù)線納入縣公司目標(biāo)管理考核,市公司輸電運(yùn)檢室每季度對就地護(hù)線供電所護(hù)線工作進(jìn)行季度評價,市公司運(yùn)檢部根據(jù)護(hù)線工作季度評價結(jié)果,每季對縣公司就地護(hù)線工作進(jìn)行季度通報,并納入目標(biāo)管理考核。
(3)縣公司把就地護(hù)線工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理考核,就地護(hù)線考核到位,做到獎懲分明,根據(jù)市公司考核結(jié)果及時發(fā)放護(hù)線補(bǔ)助費(fèi)用。
(4)就地護(hù)線供電所把電力線路護(hù)線納入日??己斯芾?,根據(jù)縣(市)公司護(hù)線工作考核標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化,加強(qiáng)對就地護(hù)線員的考核。
(5)對不能認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)工作的單位,給予通報批評,并按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定給予考核記分;對護(hù)線員因責(zé)任心不強(qiáng),未按規(guī)定巡視、未能及時發(fā)現(xiàn)和報告通道內(nèi)隱患,造成線路跳閘、倒桿等重大事故的,將視情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究;情節(jié)嚴(yán)重者,由就地護(hù)線管理單位與之解除勞動合同,予以辭退。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);調(diào)度自動化;功能;結(jié)構(gòu)
調(diào)度自動化系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行,事關(guān)電網(wǎng)的安全。電力調(diào)度自動化系統(tǒng)指的是直接為電網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng),同時也包括在此系統(tǒng)運(yùn)行的應(yīng)用軟件。電力調(diào)度自動化系統(tǒng)能夠在線提供電力系統(tǒng)運(yùn)行信息,為電力調(diào)度機(jī)構(gòu)運(yùn)行人員進(jìn)行控制、分析及決策提供了可能。
一、電力調(diào)度自動化主要功能
電力調(diào)度自動化系統(tǒng)是監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)時系統(tǒng),具有很高的實(shí)時性、安全性和可靠性,該系統(tǒng)采用成熟的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通訊技術(shù)等,主要功能包括數(shù)據(jù)采集、信息處理、統(tǒng)計計算、遙控、報警處理、安全管理、實(shí)時數(shù)據(jù)庫管理、歷史庫管理、歷史趨勢、報表生成與打印、畫面編輯與顯示、Web瀏覽、多媒體語音報警、事件順序記錄、事故追憶、調(diào)度員培訓(xùn)模擬等。重要節(jié)點(diǎn)采用雙機(jī)熱備用,提高系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性,當(dāng)任一臺服務(wù)器出現(xiàn)問題時,所有運(yùn)行在該服務(wù)器上的數(shù)據(jù)自動平滑地切換到另一臺服務(wù)器上,保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。系統(tǒng)有健全的權(quán)限管理功能,能快速、平穩(wěn)地自動或人工切除系統(tǒng)本身的故障,切除故障時不會影響系統(tǒng)其他正常節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行。調(diào)度主站是整個調(diào)度自動化監(jiān)控和管理系統(tǒng)的核心,從整體上實(shí)現(xiàn)調(diào)度自動化的監(jiān)視和控制,分析電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài),協(xié)調(diào)變電站內(nèi)RTU之間的關(guān)系,對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的管理使整個系統(tǒng)處于最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)。
二、調(diào)度自動化中的問題
1、自動化系統(tǒng)的缺陷。(1)產(chǎn)品設(shè)計或工程施工環(huán)節(jié)不當(dāng),埋下安全隱患。自無人值班模式推廣普及以來,大量老變電站相繼進(jìn)行無人值班改造。由于現(xiàn)場環(huán)境千差萬別,如不認(rèn)真細(xì)致設(shè)計改造方案,精心施工,就有可能留下安全隱患,引發(fā)事故。(2)調(diào)度自動化系統(tǒng)告警種類繁多,功能齊全。實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中,每逢現(xiàn)場檢修、保護(hù)年檢、裝置復(fù)位、遙測波動、遙信接點(diǎn)顫動等,自動化遠(yuǎn)動裝置總是多報許多無用的告警信息,為安全監(jiān)控帶來隱患。(3)裝置老化影響系統(tǒng)運(yùn)行率和安全可靠性。自動化遠(yuǎn)動裝置一旦投運(yùn)就要求長期保持良好的工作狀態(tài),24h不間斷運(yùn)行。電子電路對環(huán)境溫度、濕度和衛(wèi)生條件都有嚴(yán)格的要求,但許多遠(yuǎn)動裝置由于受運(yùn)行環(huán)境、資金狀況和檢修期限的制約,一定程度上存在著長期超負(fù)荷運(yùn)行的情況,設(shè)備提前老化狀況令人擔(dān)憂。
2、自動化系統(tǒng)的管理問題。(1)無人值班模式的應(yīng)用,不可避免地帶來了管理方式上的變化。如在無人值班變電站進(jìn)行的不少影響遠(yuǎn)方實(shí)時數(shù)據(jù)的檢修工作,許可人在現(xiàn)場,與調(diào)度、集控和遠(yuǎn)動人員互不溝通;又如在部分單位,調(diào)度員角色錯位,出現(xiàn)調(diào)度員在調(diào)度端計算機(jī)上直接遙控,充當(dāng)操作人員角色的現(xiàn)象。這些都給安全調(diào)度、監(jiān)控帶來隱患,其根源均在于管理不到位,存在著漏洞。(2)以技術(shù)裝備來代替現(xiàn)場管理。不少單位不注重安全基礎(chǔ)工作,不注重現(xiàn)場管理,自恃設(shè)備性能優(yōu)良,數(shù)據(jù)長期不做備份,缺乏反事故措施,以技術(shù)裝備來代替現(xiàn)場管理,掩蓋安全隱患。
三、加強(qiáng)調(diào)度自動化管理措施
1、加大技改投入。對自動化運(yùn)行設(shè)備日常檢查和管理工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題,應(yīng)迅速制定防范措施。同時,通過技術(shù)改造減少設(shè)備自身缺陷,使新技術(shù)在生產(chǎn)應(yīng)用中逐漸成熟起來。對遠(yuǎn)動裝置,應(yīng)在設(shè)備采購環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān),選用設(shè)計周密合理的產(chǎn)品和方案;把好施工關(guān),在投運(yùn)之前還要把好竣工驗(yàn)收關(guān)。運(yùn)行期間盡量改善設(shè)備環(huán)境,堅持設(shè)備巡檢制度。遠(yuǎn)動通道應(yīng)采用不同介質(zhì)的雙通道結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)主輔通道自動切換及通道異常報警功能,同時改進(jìn)調(diào)度端失步廠站顯示方式,如顏色變灰或在畫面醒目處打上失步標(biāo)志,將其與其它正常變電站區(qū)分開來,防止調(diào)度員產(chǎn)生錯覺,影響正常調(diào)度。
2、加強(qiáng)運(yùn)行管理。通過完善運(yùn)行值班等一系列規(guī)章制度,密切監(jiān)視自動化系統(tǒng)的運(yùn)行狀況、機(jī)房溫濕度變化、設(shè)備健康狀況等,并登記在運(yùn)行日志里。對調(diào)度自動化系統(tǒng)的核心——遠(yuǎn)動機(jī)房,除保證溫濕度及衛(wèi)生條件外,還應(yīng)改變?nèi)藱C(jī)混雜的狀況,設(shè)置操作間,將設(shè)備與工作人員隔開,以保證機(jī)房的運(yùn)行環(huán)境及運(yùn)行設(shè)備的安全穩(wěn)定性。調(diào)度自動化系統(tǒng)不要輕易對外提供接口,也不要不經(jīng)殺毒就輕易拷入外來程序。系統(tǒng)與MIS之間宜采用經(jīng)國家安全部門認(rèn)證的物理隔離裝置。調(diào)度自動化系統(tǒng)不輕易對外提供接口,不允許不經(jīng)殺毒就輕易拷入外來程序。系統(tǒng)與MIS之間宜采用經(jīng)國家安全部門認(rèn)證的物理隔離裝置。加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并及時處理動態(tài)過程中的安全隱患,明確調(diào)度、遠(yuǎn)動、集控人員各自的職責(zé),實(shí)現(xiàn)由人為控制向制度控制的轉(zhuǎn)變。
3、提升系統(tǒng)安全防護(hù)能力。電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全等級高于電力管理信息系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng),各電力監(jiān)控系統(tǒng)必須具備可靠性高的自身安全防護(hù)設(shè)施,不得與安全等級低的系統(tǒng)直接相聯(lián)。(1)硬件故障。對于硬件的故障,要求各有關(guān)單位應(yīng)制定安全應(yīng)急措施和故障恢復(fù)措施,對關(guān)鍵數(shù)據(jù)做好備份并妥善存放;及時升級防病毒軟件及安裝操作系統(tǒng)漏洞修補(bǔ)程序;加強(qiáng)對電子郵件的管理;在關(guān)鍵部位配備攻擊監(jiān)測與告警設(shè)施,提高安全防護(hù)的主動性。在遭到黑客、病毒攻擊和其他人為破壞等情況后,必須及時采取安全應(yīng)急措施,保護(hù)現(xiàn)場,盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行,防止事故擴(kuò)大,并立即向上級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本地信息安全主管部門報告。(2)盜用、偷竊。對盜用、偷竊現(xiàn)象應(yīng)采取建立健全分級負(fù)責(zé)的安全防護(hù)責(zé)任制。各電網(wǎng)、發(fā)電廠、變電站等負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理;各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地電力監(jiān)控系統(tǒng)及本級電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全管理;各相關(guān)單位應(yīng)設(shè)置電力監(jiān)控系統(tǒng)和調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)小組或?qū)B毴藛T,相關(guān)人員應(yīng)參加安全技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育。單位主要負(fù)責(zé)人為安全防護(hù)第一責(zé)任人,總體上負(fù)責(zé)整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)備,開展多種形式的全員培訓(xùn),把理論與實(shí)際操作、正常與非正常、現(xiàn)場與課堂結(jié)合起來,健全培訓(xùn)及考核制度,培養(yǎng)一支技能熟練、責(zé)任心強(qiáng)的員工隊(duì)伍。提升綜合業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)與自動化專業(yè)相關(guān)的保護(hù)、調(diào)度、通訊等專業(yè)的基礎(chǔ)知識及技能的學(xué)習(xí),了解各專業(yè)的相互依賴關(guān)系,拓寬知識面,提高本專業(yè)及不同專業(yè)間的協(xié)調(diào)能力。
一、當(dāng)前配電線路運(yùn)行中存在的問題分析
1.近年來,隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的加快,工地配電線路遭到人為過失破壞的問題越來越突出。由于輸電線路長期野外,而且面廣、線長有的還處于人口密集地區(qū),配電線路一旦遭受外力破壞,不僅僅影響電力系統(tǒng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和人民群眾的人身安全,還易引發(fā)群死群傷等惡性重大事故。
2.配電線路本身的缺陷由于10千伏配電線路本身的缺陷導(dǎo)致配電線路的跳閘故障。如大跨越、大高差檔,短橫擔(dān)(0.8-1.2米),電桿較矮,絕緣子老化,配電變壓器絕緣不夠,接地電阻過大,線路設(shè)備殘舊,使用年限長,設(shè)備存在缺陷,引發(fā)相關(guān)事故。
3.自然外力是強(qiáng)雷暴地區(qū)。雷電是一種很嚴(yán)重的自然災(zāi)害,雷電會引起巨大的熱效應(yīng)、電效應(yīng)和機(jī)械力,從而具有極大的破壞力。在縣級公司跳閘率較高的地區(qū),10千伏配電線路運(yùn)行的總跳閘次數(shù)中由雷擊引起的次數(shù)約占30%-50%,在多雷、土壤電阻率高、地形復(fù)雜的地區(qū),雷擊配電線路而引起的事故率則更高。
4.10千伏配電線路跨越鄉(xiāng)村民房的影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高,人口增加等因素,使原基地平房換上了樓房,原10千伏配電線路沒有升高,但民房的高度不斷增高,這給原有10千伏配電線路的安全運(yùn)行帶來了極大隱患。
5.配電線路清障難題,10千伏配電線路都是跨距樹障區(qū)域的架設(shè),線路長,沿途樹障和農(nóng)村居民區(qū)多。上世紀(jì)80年代以前的線路設(shè)計,主要考慮節(jié)省基建投資和當(dāng)時技術(shù)政策等因素,將10千伏配電線路按當(dāng)時的安全裕度來考慮,使線路桿塔普遍偏低(一般8米-10米)。
二、解決配電網(wǎng)運(yùn)行中安全隱患的方法與對策
1.解決10千伏配電網(wǎng)運(yùn)行中安全隱患的方法與對策綜上所述調(diào)查了解的種種因素,給10千伏配電線路的安全運(yùn)行帶來了極大困難。因此,如何解決10千伏配電線路運(yùn)行中的安全隱患問題,這就值得我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q?!叭宕蟆焙螅谶\(yùn)維檢修部設(shè)立專門的線路管理專責(zé),從原來的各站所管理本轄區(qū)內(nèi)的線路轉(zhuǎn)化給部門專業(yè)化管理。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),充分發(fā)揮職工積極性,增強(qiáng)責(zé)任心。
2.10千伏配電線路設(shè)備自身的保護(hù)范圍對10千伏配電線路設(shè)備自身的保護(hù)范圍窄的問題,從以下幾個方面著手:(1)對新建的10千伏配電線路,在設(shè)計時可按不同土壤的電阻率,采用打角鐵樁、深埋低電阻接地裝置等集中接地措施,或采用膨潤善接地電阻,使射線長度嚴(yán)格控制在保護(hù)區(qū)的范圍。(2)對已投入運(yùn)行的10千伏配電線路,安裝線路避雷器、避雷針,因地制宜對接地裝置進(jìn)行深埋、改進(jìn)接地形式、正方形、園形加射線等。(3)對全部10千伏配電變壓器進(jìn)行接地電阻檢測,不合格的進(jìn)行整改。(4)對橫擔(dān)短的更換為1.6米以上的橫擔(dān),把絕緣子更換為絕緣性能好、防污性能強(qiáng)的復(fù)合式絕緣子。(5)在線路上的主干線、較大的分支線安裝真空開關(guān)、故障指示器等技術(shù)措施盡量減少故障停電面積。
3.10千伏配電線路跨越鄉(xiāng)村民房的問題。(1)新建的10千伏配電線路,應(yīng)考慮避開民房,實(shí)在避不開的采用絕緣導(dǎo)線跨越,有長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。(2)對已運(yùn)行的10千伏配電線路,由于過去未考慮民房升級的安全裕度,線路塔桿一時半載又不能升高。因此,采用將裸導(dǎo)線更換為絕緣導(dǎo)線。與當(dāng)?shù)卣浜霞哟笮麄髁Χ?,作好必要的疏?dǎo)工作、宣傳教育和溝通工作,必要時可行使電力執(zhí)法的權(quán)力。
根據(jù)會議安排,我就分管的電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教等安全生產(chǎn)工作,講三點(diǎn)意見:
1—8月份,全縣電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會精神,堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的方針,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,突出“黨政同責(zé)”,嚴(yán)格實(shí)行安全工作“一票否決”制和責(zé)任追究制,始終把安全生產(chǎn)工作作為分管行業(yè)工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全持續(xù)向好的良好態(tài)勢。
(一)電力安全方面。1—8月份,累計開展安全隱患大排查4次,發(fā)現(xiàn)隱患53處,印發(fā)《隱患整改通知書》53份,整改47處。開展安全活動進(jìn)校園、園區(qū)、社區(qū)、村組31次,發(fā)放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內(nèi)部安全糾察176次,查出違章共217項(xiàng),整改率100%,其中:嚴(yán)重違章16項(xiàng)、一般違章134項(xiàng)、輕微違章67項(xiàng)。特別是4月份以來,增加了糾察人員,提高了糾察的到位率,施工、搶險現(xiàn)場違章得到有效控制。累計完成線路巡視1189.7千米,10kV線路遷改17.7千米,400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿(mào)方面。制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于思南縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發(fā)〔2015〕216號),并下發(fā)到各工礦商貿(mào)企業(yè),要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章,切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,使每個企業(yè)及每個員工都明確自己的安全職責(zé)。1—8月份,共出動專項(xiàng)檢查車50輛,檢查人員200人,檢查企業(yè)180家,共制作安全檢查記錄180份,檢查出事故隱患165條,立即整改145條,限期整改35條,共編制安全簡報12篇。
(三)文化旅游方面。深入開展“掃黃打非”活動,認(rèn)真組織開展平安文化市場創(chuàng)建活動。加大文化市場執(zhí)法力度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入口,保證了全縣文化市場持續(xù)健康發(fā)展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)對各涉水景區(qū)景點(diǎn)的浮動碼頭、__明珠2號等場所消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面排查,及時消除安全隱患。以“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一黃金周”等節(jié)假日為時間節(jié)點(diǎn),以“第四屆__龍舟賽”等重大節(jié)慶活動和為載體,整合公安、交警、交通、安監(jiān)、消防等部門力量,開展景區(qū)景點(diǎn)、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場所安全排查10次以上,出動車輛30余臺次、人員150余人次,保證了各類節(jié)假日期間全縣旅游市場安全穩(wěn)定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級民族宗教信息服務(wù)平臺,以及民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測分析、突發(fā)事件應(yīng)急處置、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計分析、民族團(tuán)結(jié)宣傳和民族工作輿情分析等系統(tǒng)平臺,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強(qiáng)對宗教事務(wù)及宗教活動場所的管理。今年以來,整合公安、政法、消防等部門力量,確保了“思唐天主教堂落及祝圣禮典”、“6·19香會”等各類宗教活動的規(guī)范有序開展。今年8月,思南作為全市唯一試點(diǎn)縣,在全市率先啟動了宗教事務(wù)
行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,出臺了工作實(shí)施方案,細(xì)化、落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,形成了齊抓共管的工作格局。(一)電力安全方面。1—9月,電力總體安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,安全生產(chǎn)管理上存在的差距和不足依然較大,在配網(wǎng)過程管理上暴露出的問題還很多,年初安排的配網(wǎng)預(yù)試、測試、砍青、巡視、排查、消缺等工作,執(zhí)行上仍還存在不到位、不徹底的現(xiàn)象。配網(wǎng)線路、配變過載問題自2014年到2015年仍還沒有得到實(shí)質(zhì)性的緩解,電網(wǎng)運(yùn)行“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。
(二)工礦商貿(mào)方面。主要表現(xiàn)為:一是部分工礦企業(yè)液氨防護(hù)措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開采設(shè)計方案實(shí)施開采,未形成臺階,有懸浮石,存在安全隱患。三是勞動防護(hù)用品不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是礦山現(xiàn)場安全員未持證上崗。
(三)文化旅游方面。一是水上安全監(jiān)管難度大。今年汛期形勢嚴(yán)峻,水上旅游船舶自救互救機(jī)制不健全。二是賽事活動保障難度大。尤其是大型賽事活動,因人數(shù)眾多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,安全管理困難大。三是景區(qū)救助管理體系不健全。游客自我保護(hù)、醫(yī)療救助等方面保障力度仍需加大。
(一)電力安全方面。按照省、市統(tǒng)一安排部署,供電部門要加快推進(jìn)電網(wǎng)提級步伐,切實(shí)加快縣城電網(wǎng)改造升級工程和雙龍產(chǎn)業(yè)園110KV變電站、10KV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度,同時要確保農(nóng)網(wǎng)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在電網(wǎng)改造過程中,要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,認(rèn)真履行各級安全責(zé)任人、工地負(fù)責(zé)人、三級安全網(wǎng)人員的責(zé)任,確保電網(wǎng)建設(shè)安全。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格考核獎懲,做到持證上崗,切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識和技術(shù)水平。針對縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn),要制定專門的施工方案,提高施工的科學(xué)性、針對性和安全性。通過采取系列舉措,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會大力支持”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體平臺,大力普及相關(guān)法律法規(guī),廣泛宣傳電網(wǎng)保護(hù)政策,努力營造“人人關(guān)心、人人保護(hù)、人人支持”的濃厚氛圍。公安機(jī)關(guān)要開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理活動,對破壞電力設(shè)施不法行為,做到有案必查、違法必究,努力為電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。安監(jiān)部門要加大對電網(wǎng)改造作業(yè)現(xiàn)場的安全糾察力度,形成常態(tài)化巡查機(jī)制,全方位查擺存在的安全隱患和問題,督促相關(guān)單位及時整改落實(shí)。供電部門要在國土、氣象、水務(wù)等單位配合支持下,研究出臺自然災(zāi)害和人為災(zāi)害應(yīng)急處置方案,明確應(yīng)對措施,重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和人為災(zāi)害的搶險準(zhǔn)備工作。同時要用好95598平臺,搞好應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力,確保應(yīng)急物資和車輛能夠第一時間應(yīng)對突發(fā)事件。
(二)工礦商貿(mào)方面。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)流程,全面落實(shí)企業(yè)法人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。安全監(jiān)管部門要定期深入企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線,針對生產(chǎn)行為不規(guī)范、隱患治理不及時、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工培訓(xùn)不到位等行為,要督促企業(yè)盡快整改落實(shí)。對屢教不改的行為或安全隱患較大的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從快從嚴(yán)處理。思南經(jīng)開區(qū)、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門要按照職責(zé)分工,各司其職,通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實(shí)加大對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管,指導(dǎo)幫助各家企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度,督促抓好落實(shí)。按照功能配套需求,縣財政據(jù)實(shí)解決部分工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),幫助相關(guān)企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。各家企業(yè)要牢牢樹立安全生產(chǎn)意識,通過采用新工藝、新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,改善生產(chǎn)條件,為安全生產(chǎn)提供支撐點(diǎn),保障員工的生命財產(chǎn)安全。
(三)文化旅游方面。一是抓好水上旅游安全??h文旅、安監(jiān)、公安、交通、海事、航務(wù)、消防等部門要形成合力,定期對水上旅游船舶船只、碼頭等開展安全隱患排查,要下重拳、出硬招,確保設(shè)施設(shè)備配足配齊且達(dá)標(biāo)。二是抓好文化市場安全??h文旅、文物、安監(jiān)、公安、消防等部門部門要加大文化市場執(zhí)法力度,定期開展文物保護(hù)單位、文化產(chǎn)業(yè)市場安全排查,扎實(shí)抓好文物古跡、國保單位防火、防盜工作,確保文化市場安全。三是健全完善景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步完善景區(qū)重要出口及人員密集場所安全標(biāo)識標(biāo)牌,加大安全逃生宣傳教育,提升游客安全意識和安全逃生能力。四是抓好重大節(jié)慶活動和節(jié)假日安全。抓好第三屆花燈藝術(shù)節(jié)系列活動安保、維穩(wěn)、食品衛(wèi)生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金周等游客出行人數(shù)較多、頻次較高的重要時間節(jié)點(diǎn),全面抓好旅游安全。
【關(guān)鍵詞】電力;客戶;安全;用電管理
1 加強(qiáng)重要(高危)客戶安全供用電管理的必要性
(1)電網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任的需要。電網(wǎng)企業(yè)堅持政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一,樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的國企形象,服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)。
(2)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。電網(wǎng)企業(yè)為客戶提供安全可靠電力供應(yīng),以客戶為中心,不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),持續(xù)為客戶創(chuàng)造價值。
(3)做好重要(高危)客戶供用電工作,是維護(hù)正常的社會、生活和工作秩序,是供電企業(yè)的社會責(zé)任、政治責(zé)任,也是企業(yè)的法律責(zé)任。
(4)重要(高危)客戶的安全供用電直接關(guān)系電網(wǎng)安全。在為客戶提供安全可靠電力支持的同時,也保障了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
(5)電力監(jiān)管部門要求供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要(高危)客戶安全供電管理,指導(dǎo)重要(高危)客戶配置和使用自備應(yīng)急電源,建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。
2 當(dāng)前重要(高危)客戶安全供用電管理中存在的問題
2.1 供電方面可能存在的風(fēng)險
(1)由于歷史原因形成重要(高危)客戶供電電源點(diǎn)不足,部分區(qū)域網(wǎng)架薄弱,沒有獨(dú)立的雙電源或備用電源,與其他客戶采取T接共用等供電隱患。
(2)存在供電企業(yè)(含集體企業(yè))代維重要(高危)客戶供用電設(shè)施的現(xiàn)狀。
(3)現(xiàn)有的用電營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息孤島現(xiàn)象,使得用電檢查工作缺乏系統(tǒng)性和全面性,客戶安全隱患排查治理工作無法做到“做深、做細(xì)、不留死角”。
(4)與重要(高危)客戶日常聯(lián)系的各類記錄不齊全、不規(guī)范。
2.2 重要(高危)客戶存在的問題
(1)對企業(yè)自身供用電安全重要性認(rèn)識不夠。隨著近年電網(wǎng)供電可靠性提高和停電次數(shù)減少,重要(高危)客戶產(chǎn)生麻痹思想,對安全供用電存僥幸心理,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,不愿進(jìn)行必要的安全投入。
(2)供用電安全管理基礎(chǔ)薄弱。電工隊(duì)伍素質(zhì)不高,無進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證,現(xiàn)場運(yùn)行維護(hù)人員配置不足;現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度不健全;未按要求配備應(yīng)急和自備電源,或者部分配備自。
(3)普遍存在供用電設(shè)施陳舊老化、長期不維護(hù)現(xiàn)象,安全工具和保護(hù)裝置未按周期校驗(yàn)等用電隱患。有的企業(yè)是承包經(jīng)營,在任期內(nèi)拼設(shè)備是其唯一的選擇。
(4)對有序用電方案、供用電應(yīng)急預(yù)案重視不足,沒有制定相應(yīng)的預(yù)案和開展應(yīng)急演練,沒有和供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)無縫對接。
2.3 政府有關(guān)部門工作不到位
政府相關(guān)安全管理和電力管理等部門安全監(jiān)督、監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位,存在相互推誘現(xiàn)象,沒有采取有效措施從源頭上嚴(yán)把安全關(guān),沒有積極督促企業(yè)整改供用電安全隱患。
3 加強(qiáng)重要(高危)客戶安全供用電管理的應(yīng)對措施
3.1 政府部門允分發(fā)揮安全供用電管理的監(jiān)管作用
(1)政府監(jiān)管部門組織制定客戶安全供用電管理規(guī)定,以明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、供電企業(yè)、客戶四方的職責(zé),進(jìn)一步提高客戶安全供用電管理水平和應(yīng)對處置突發(fā)事故的能。
(2)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理,政府安全管理部門和電力管理部門要加強(qiáng)溝通,定期分析重要(高危)客戶安全供用電管理存在的問題,督促客戶及時整改安全供用電隱患,逐步形成“政府監(jiān)管、供電企業(yè)配合”的供用電安全管理長效機(jī)制,促進(jìn)重要(高危)客戶的安全可靠用電。
(3)政府要加強(qiáng)安全供用電知識和重要性的宣傳,積極營造供用電安全氛圍,提高全社會供用電安全意識。
3.2 供電企業(yè)要積極履行安全供用電管理的服務(wù)作用
3.2.1 供電安全管理
(1)電網(wǎng)規(guī)劃要與政府相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接,加大電網(wǎng)建設(shè)力度,不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。
(2)加強(qiáng)供用電安全運(yùn)行管理。合理安排運(yùn)行和檢修方式,加強(qiáng)重要(高危)客戶供電設(shè)備的檢修維護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。對因電網(wǎng)檢修工作降低了高??蛻舻墓╇娍煽啃詴r,提前告知并及時發(fā)出運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警通知單,提醒做好有關(guān)防范措施。按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表,嚴(yán)格履行政府審批程序,不得將煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)供電專線列入拉閘限電序位表。
(3)依法推動供用電安全管理工作。規(guī)范供用電合同管理。進(jìn)一步完善《供用電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》安全責(zé)任條款,明確供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及維護(hù)管理責(zé)任。
(4)供電企業(yè)(含集體企業(yè))不得開展重要(高危)客戶的供用電設(shè)施代維業(yè)務(wù)。
3.2.2 用電安全服務(wù)
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)用電檢查管理力度。加大高危及重要用戶供用電安全檢查方面的資金投入,配備充足的用電檢查人員,嚴(yán)格按照用電檢查工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查周期和檢查內(nèi)容進(jìn)行用電檢查,建立健全用電檢查檔案資料。對于客戶原因形成的用電隱患,及時下發(fā)“用電檢查通知書”,履行告知義務(wù),實(shí)行動態(tài)跟蹤,及時了解和掌握隱患整改進(jìn)度,做到技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位、督促整改到位、依法依規(guī)執(zhí)行到位。
(2)開展供用電安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。針對外力破壞、自然災(zāi)害等引起的重要變電站或輸變電設(shè)施故障造成高危及重要用戶供電中斷等事故,定期組織供電企業(yè)和客戶進(jìn)行聯(lián)合演練,完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等保障體系,促進(jìn)供用雙方的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí),提升應(yīng)對重要及高??蛻敉k娛鹿实姆婪逗吞幹媚芰Α?/p>
(3)建立應(yīng)急資源互相支援體系,加強(qiáng)應(yīng)急電源統(tǒng)籌管理。對客戶配置的應(yīng)急電源統(tǒng)一造冊、統(tǒng)籌管理,加強(qiáng)應(yīng)急電源基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集管理,制定緊急情況下應(yīng)急電源互相支援體系,實(shí)現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。
(4)開展安全用電培訓(xùn)服務(wù)。安全培訓(xùn)內(nèi)容包括客戶安全供用電管理、事故應(yīng)急處置、調(diào)度操作管理、負(fù)荷管理預(yù)警信息以及緊急救護(hù)等知識,提高客戶的安全用電意識和安全技能。
(5)開展重要(高危)客戶安全供用電風(fēng)險管理,實(shí)現(xiàn)對重要(高危)客戶安全供用電管理。
(6)研究開發(fā)“客戶用電安全風(fēng)險評估系統(tǒng)”,提高重要(高危)客戶管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。從客戶設(shè)備臺賬、電能質(zhì)量、安全工器具、電氣試驗(yàn)檔案、風(fēng)險預(yù)控、隱患整改、應(yīng)急處置、跟蹤監(jiān)督等方面入手,實(shí)現(xiàn)對客戶的“一戶一檔,、‘一患一卡”的信息化、全過程、規(guī)范管理。
3.2.3 用電安全宣傳
(1)扎實(shí)開展供用電安全宣傳。利用新聞媒體、各種現(xiàn)場活動,宣傳電力類法律法規(guī)和規(guī)章制度,宣傳安全隱患危害性,提高客戶供用電安全知識和水平。
(2)積極依托地方政府,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)安全宣傳。應(yīng)建立與政府部門、電力監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,積極爭取工作支持。對發(fā)現(xiàn)的重大供用電隱患,以及對隱患拒不整改或整改不力的客戶,定期書面報告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T,由政府主管部門幫助開展知識宣傳、專項(xiàng)督察或責(zé)任追究,督促客戶整改。在重要(高危)客戶用電安全隱患治理工作方面,供電企業(yè)認(rèn)真履行“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”四項(xiàng)安全服務(wù)義務(wù)。
3. 3 客戶要認(rèn)真落實(shí)安全用電管理的主體作用
(1)客戶要切實(shí)提高安全用電重要性認(rèn)識。加大安全投入,積極整改用電安全隱患,配足配齊應(yīng)急自備電源設(shè)備和安全工器具。加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),提高用電設(shè)施健康水平。建立健全現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度。不斷提高電工隊(duì)伍素質(zhì),做到取得進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證才能上崗。
(2)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。制定供用電應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)與供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)無縫對接。開展應(yīng)急演練,提高客戶應(yīng)急處置能力。
4 結(jié)束語
加強(qiáng)重要(高危)客戶供用電安全管理,應(yīng)建立電力監(jiān)管部門和政府部門、供電企業(yè)、客戶三方常態(tài)聯(lián)動機(jī)制。電力監(jiān)管部門和政府部門要允分發(fā)揮監(jiān)管作用,供電企業(yè)要積極履行服務(wù)作用,客戶要認(rèn)真落實(shí)主體作用,共同防范供用電安全風(fēng)險,有效遏制重特大供用電安全事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的供用電環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]電監(jiān)安全[2008]43號,關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見[Z].