農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是核心與關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障[1]。在實(shí)際工作中，要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，強(qiáng)化管理的科學(xué)化水平，創(chuàng)造性解決“三農(nóng)”發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系到發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支撐，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、高效發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。

1.1提供制度保障和支撐

從我國(guó)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的保障。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提升管理的針對(duì)性和科學(xué)性，可以因地制宜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的充分利用[2]。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的盲目性，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，消除農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

1.2提供理論指導(dǎo)和解決方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，迎接著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更高效的手段，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多新情況、新問(wèn)題，特別是在法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了更高的要求。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案，幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

2.1信息化水平落后

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐當(dāng)中，一個(gè)突出的問(wèn)題就是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系中，信息化技術(shù)的重要性與日俱增。由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)上，與城市仍存在著較大差距，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸[3]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在管理方法和決策程序上，由于信息的閉塞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，存在著一定的盲目性，導(dǎo)致了資源利用率低下的問(wèn)題。因此，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要方式。

2.2沒(méi)有健全的經(jīng)濟(jì)管理制度體系

從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，制度的缺位也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會(huì)因素的原因，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍沒(méi)有建立起科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，制度上的不完善，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理水平和管理能力的低下，很多好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和策略得不到制度保障，無(wú)法充分落實(shí)并發(fā)揮作用，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力的不足。由于相關(guān)制度不夠完善，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，滋生了很多經(jīng)濟(jì)糾紛，由于缺乏足夠的制度保障，農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也存在著一定的顧慮，都會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作用的策略

3.1完善制度體系

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，要從體系建設(shè)入手，完善的制度體系，對(duì)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，具有至關(guān)重要的作用。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程當(dāng)中，由于歷史原因，存在著諸多不科學(xué)、不規(guī)范的作用。因此，強(qiáng)化體系建設(shè)，要從操作制度、權(quán)益保障等方面入手[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源權(quán)屬問(wèn)題上，要進(jìn)一步明確，通過(guò)明確責(zé)任人和受益人，可以最大程度激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“注血”。同時(shí)，在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，存在著明顯的操作不規(guī)范問(wèn)題，要通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，明確操作規(guī)范和操作流程，做到有章可循，同時(shí)可以減少在發(fā)展過(guò)程中存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理放到制度體系的“籠子”當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.2構(gòu)建多元立體管理模式

開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不是一個(gè)孤立的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，通過(guò)構(gòu)建多元化、立體化的管理模式，可以有效提升經(jīng)濟(jì)管理水平和管理質(zhì)量。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要聚合社會(huì)發(fā)展力量，通過(guò)對(duì)資金、人才、資源的整合，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)效應(yīng)，通過(guò)引入發(fā)展基金、吸引社會(huì)投資、爭(zhēng)取政策資金等方式，為經(jīng)濟(jì)管理做好資金準(zhǔn)備，與此同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)人才的支撐，要引入高水平管理人才，并通過(guò)制度和生活上的保障，留住人才，提升管理效能和管理質(zhì)量。此外，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，要善于運(yùn)用多元化的管理手段，特別是要注意科技的運(yùn)用。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在農(nóng)村工作實(shí)踐當(dāng)中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和實(shí)效性，是推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的核心。因此，理論研究者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要著眼“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化宏觀把控和微觀操作能力，提升管理水平和管理能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳利霞.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,35(8):228-229.

[2]薛賢明.分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(4):12.

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

1.城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)均提高了重視度，但在真正的落實(shí)過(guò)程中，因各種原因使得在城鎮(zhèn)建設(shè)中難免存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在一定程度上也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

1.1城鎮(zhèn)建設(shè)的投資機(jī)制不合理

在我國(guó)，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入不足屬于普遍性存在的問(wèn)題之一，一些城鎮(zhèn)本來(lái)就屬于國(guó)家級(jí)的貧困城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)全年的財(cái)政收入普遍較低，從而也使得對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)投入的資金較少?；蛘撸恍┏擎?zhèn)為了能夠更好的進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)的政府部門(mén)在建設(shè)資金的籌措方面便顯得有些不合理，主要的籌資方法為借資、集資、以地生財(cái)?shù)?。隨著我國(guó)逐漸推行人性化管理，這些籌資方法會(huì)給相關(guān)企業(yè)或是百姓帶來(lái)一定程度的不滿。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)中因?yàn)橥顿Y機(jī)制的不太合理，不僅不能夠順利的進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，也因此阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2城鎮(zhèn)建設(shè)的管理環(huán)節(jié)薄弱

雖然，我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)十分的重視，且近些年也取得了一定的成績(jī)，但是，在實(shí)際的城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)楣芾憝h(huán)節(jié)的薄弱，使得建設(shè)工作存在一些的弊端。因此，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。管理環(huán)節(jié)的薄弱主要體現(xiàn)在監(jiān)督力度不強(qiáng)、規(guī)劃指導(dǎo)不合理等方面。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一些城鎮(zhèn)的監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有能按照相關(guān)制度嚴(yán)格地進(jìn)行執(zhí)法，且未能按照城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)行執(zhí)行，從而在建設(shè)過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)違反規(guī)劃或擅自更改建設(shè)方案的現(xiàn)象。另外，一些城鎮(zhèn)對(duì)于建設(shè)方案規(guī)劃不太合理，比如規(guī)劃沒(méi)有特點(diǎn)，不能更好凸顯地方特色。因此，使得農(nóng)村所生產(chǎn)的種植物不能夠更好地進(jìn)行銷(xiāo)售，從而也阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。又或者對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃比較混亂，由于城鎮(zhèn)規(guī)劃的混亂，則會(huì)顯得城鎮(zhèn)建設(shè)的布局雜亂無(wú)章，各種建筑也沒(méi)有結(jié)合城鎮(zhèn)本身的風(fēng)格與實(shí)際。且因?yàn)橐?guī)劃的混亂，一些基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備未列入到建設(shè)當(dāng)中，從而使城鎮(zhèn)整體的功能得不到有效發(fā)揮。因?yàn)槌擎?zhèn)建設(shè)的管理環(huán)節(jié)薄弱，從而使得其建設(shè)不合理，也間接地影響到了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中存在問(wèn)題的建議

2.1健全城鎮(zhèn)投融資體制

針對(duì)一些城鎮(zhèn)在建設(shè)中沒(méi)有較多的投入資金，應(yīng)該通過(guò)合理的手段進(jìn)行多元化的籌資，從而保證城鎮(zhèn)建設(shè)的資金能夠到位。如完善城鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制，并把財(cái)政增長(zhǎng)的活力留給基層，使基層人員能夠發(fā)揮更多的能動(dòng)性與積極性進(jìn)行科學(xué)合理的聚資，從而為城鎮(zhèn)的建設(shè)提供更多的資金。另外，也可適當(dāng)?shù)奶岣呱虡I(yè)用地開(kāi)發(fā)的效益，政府部門(mén)可通過(guò)大力的宣傳等方式，提高城鎮(zhèn)的知名度，從而引來(lái)更來(lái)的投資商親睞。通過(guò)多種合理的渠道廣聚城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金，為共同建設(shè)美好的城鎮(zhèn)打下基礎(chǔ)。通過(guò)這些有效的方法，使城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐能夠緊跟時(shí)代潮流，從而也會(huì)快速地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.2加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作

為了能更好地進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，并促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)的政府部門(mén)必須要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的行政管理工作。政府應(yīng)制定出結(jié)構(gòu)合理、職能明確、廉潔、高效的管理體制，并根據(jù)所制定管理體制，在管理工作中嚴(yán)格地執(zhí)行。相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本城鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展與需要，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、當(dāng)?shù)厣钏?、?jīng)濟(jì)發(fā)展、主要特色特點(diǎn)等，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。相關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督管理人員，也應(yīng)該根據(jù)合理的規(guī)劃方案對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行與監(jiān)督。且在城鎮(zhèn)建設(shè)中，其建設(shè)項(xiàng)目必須要通過(guò)嚴(yán)格的審核與批準(zhǔn)才能進(jìn)行施工。當(dāng)項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中，監(jiān)督管理人員若發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工與規(guī)劃不符時(shí)，則應(yīng)該要求相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)的進(jìn)行改正，使城鎮(zhèn)建設(shè)能夠符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格，并凸顯出城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐奶厣?。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的合理規(guī)劃，使其在建設(shè)過(guò)程中能夠有法可依、有章可循，有序進(jìn)行，并將城鎮(zhèn)建設(shè)納入到政府監(jiān)督管理的軌道內(nèi)。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的加強(qiáng)，也加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，并有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與需求，全面開(kāi)展管理活動(dòng)，建立健全管控機(jī)制，遵循工作原則，逐漸增加農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以此提高其社會(huì)效益。

一、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作重要性分析

在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，最為主要的就是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方面的政策，代替政府開(kāi)展象征管理、監(jiān)督等活動(dòng)，可以全面反映農(nóng)民的思想，將其傳遞給上級(jí)政府，起到一定的橋梁作用。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理期間，需要對(duì)農(nóng)民日常生活、集體地、勞動(dòng)力、集體服務(wù)資產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)等進(jìn)行管理。在良好的指導(dǎo)之下，能夠根據(jù)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的管控機(jī)制，全面了解農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，通過(guò)科學(xué)的管理方式完成當(dāng)前各方面工作任務(wù)，逐漸提高農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平。由此可見(jiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理工作較為重要，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視，利用現(xiàn)代化工作方式，創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，明確發(fā)展需求，達(dá)到預(yù)期的管理目的。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題分析

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到廣泛重視，加大經(jīng)營(yíng)管理力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。然而，當(dāng)前一些農(nóng)村區(qū)域在經(jīng)營(yíng)管理中，還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，無(wú)法滿足當(dāng)前的工作要求。具體為以下幾點(diǎn)：1、缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，在農(nóng)村實(shí)際建設(shè)期間，經(jīng)營(yíng)管理方面的機(jī)構(gòu)較少，經(jīng)濟(jì)匱乏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其在一些貧困區(qū)域，甚至沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理點(diǎn)，無(wú)法有效的對(duì)上級(jí)政府相關(guān)政策進(jìn)行落實(shí)或貫徹，在一定程度上，會(huì)限制上級(jí)政府與農(nóng)村之間的聯(lián)系，難以全面提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。且一些上級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)較為忽視，還沒(méi)有樹(shù)立正確觀念，不能通過(guò)先進(jìn)的工作方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。例如：一些農(nóng)村在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏基礎(chǔ)灌溉設(shè)備，鄉(xiāng)村的道路較為陳舊，無(wú)法更好的對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行運(yùn)輸；在用電設(shè)施方面，存在嚴(yán)重匱乏等問(wèn)題，難以滿足農(nóng)民在日常生活方面的需求，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重限制。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中，缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，不能更好的開(kāi)展文化教育工作，難以全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)工作積極性，導(dǎo)致其整體收入水平受到抑制性影響。2、缺乏產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中忽視產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)工作，不能根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)或是牧業(yè)實(shí)際發(fā)展情況配置專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)人員，也無(wú)法設(shè)置先進(jìn)的投資方案吸引更多企業(yè)到農(nóng)村投資，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)較少，在地區(qū)發(fā)展中，無(wú)法為農(nóng)民提供足夠的工作機(jī)會(huì)，難以促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，農(nóng)民的個(gè)人收入與整體收入難以提升，在外出打工的情況下，出現(xiàn)勞動(dòng)力流失的現(xiàn)象，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、缺乏優(yōu)秀管理人才。全國(guó)農(nóng)村區(qū)域在經(jīng)營(yíng)管理期間，還沒(méi)有意識(shí)到管理人才的重要性，不能根據(jù)相關(guān)需求建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。首先，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中，沒(méi)有引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才，難以完成上級(jí)政府下達(dá)的命令，也不能將農(nóng)村發(fā)展情況反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理失去原有的意義。其次，在農(nóng)村生產(chǎn)中，管理人員由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不能予以一定的生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致無(wú)法全面提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，難以從根本上優(yōu)化自身工作機(jī)制。最后，在管理人員實(shí)際工作中，缺乏自主學(xué)習(xí)精神，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也不能階段性的對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作受到嚴(yán)重影響，抑制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營(yíng)管理工作的促進(jìn)作用分析

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，具有一定的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度的保證。農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中，能夠全面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的管理制度；依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，合理開(kāi)展相關(guān)管理活動(dòng)，以此提高經(jīng)濟(jì)管理效果，做出良好的制度保障。在經(jīng)營(yíng)管理工作中，可以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)范，使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都能符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，取得良好的成就，充分體現(xiàn)當(dāng)前的發(fā)展水平。2、理論指導(dǎo)相關(guān)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，經(jīng)營(yíng)管理可以為其指明方向，達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，加快其發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)能夠明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位，引導(dǎo)政府與其他產(chǎn)業(yè)投入資金，在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。3、解決現(xiàn)存的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常常會(huì)存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)制約性影響，這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)管理工作能夠有針對(duì)性的分析各類(lèi)問(wèn)題，采取有效手段，以取得良好的工作效果。在制定經(jīng)營(yíng)管理方案之后，能夠合理的建設(shè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系，針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全管控機(jī)制，為農(nóng)村的建設(shè)提出有效的建議與意見(jiàn)，可以明顯提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以充分整合與利用農(nóng)村各類(lèi)資源，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

1、加大教育工作力度。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施進(jìn)行改善，投入足夠的教育資金，在農(nóng)村區(qū)域中建設(shè)較為正規(guī)的學(xué)校。在大力推廣義務(wù)教育工作的情況下，在農(nóng)村中開(kāi)展宣傳工作，保證適齡兒童可以得到就學(xué)的機(jī)會(huì)，以此提高農(nóng)村整體文化水平。同時(shí)，還要針對(duì)大學(xué)生投入資金，支持其就讀高校，以此提升農(nóng)村教育工作可靠性與有效性。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施。在全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，應(yīng)當(dāng)注重“三農(nóng)”問(wèn)題的分析與解決，在健全基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，科學(xué)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，要積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，使得農(nóng)作物以更快的速度、更高的價(jià)格售出。如：發(fā)展城鄉(xiāng)合作工作，使得農(nóng)村快速進(jìn)入小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作速度。3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金技術(shù)引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條中，以此改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量。如：在農(nóng)作物育種、病蟲(chóng)害防治方面，都要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以此提升工作效果。同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的機(jī)械化與自動(dòng)化發(fā)展，大力提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，節(jié)省勞動(dòng)力，充分應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。4、加大資金投入力度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，為了提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)水平，應(yīng)當(dāng)加大資金的投入力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境，使其可以利用先進(jìn)技術(shù)投入生產(chǎn)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提升其工作成效[1]。5、建立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)其實(shí)際發(fā)展需求，完善相關(guān)管理體系，充分落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的命令。一方面，應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，根據(jù)其實(shí)際發(fā)展需求，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)。另一方面，在貧困農(nóng)村區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，投入足夠自資金，以此提高工作成效[2]。6、建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，階段性的對(duì)其進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使其可以掌握各方面技能，有利于在農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出正確指導(dǎo)。同時(shí)，要在惡劣工作環(huán)境中，提高經(jīng)營(yíng)管理人才薪資水平，以免出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

五、結(jié)語(yǔ)

在全國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理工作較為重要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠途徑。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視，利用先進(jìn)的管理方式，全面提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，拓寬投資渠道，加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，發(fā)揮自身積極作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]唐德祥，岳俊.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的金融組織創(chuàng)新研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015(6):430-433.

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的深度實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題等逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是重中之重的工作，其不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。但目前受各方面因素的制約，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中還存在不少問(wèn)題有待解決。鑒于此，本文結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，主要對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；有效途徑

國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，迫切需要相關(guān)職能部門(mén)和工作人員在充分了解當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式、方式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全。

近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問(wèn)題，根本性的問(wèn)題就是管理體制不健全，并且整個(gè)管理制度缺少針對(duì)性和時(shí)效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（二）土地管理制度不夠完善。

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問(wèn)題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。

（三）資金利用效率比較低。

盡管?chē)?guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡(jiǎn)單的讓這部分資金變成了補(bǔ)貼，所以說(shuō)資金利用率并不高，并不能起到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

二、新形勢(shì)下提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識(shí)。

首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)開(kāi)始，具體措施有：（1）加強(qiáng)宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并有效貫徹與落實(shí)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見(jiàn)和需求中，針對(duì)性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織程度，確保產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場(chǎng)化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度，積極支持各類(lèi)供銷(xiāo)企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

（三）積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)產(chǎn)品走市場(chǎng)化的道路既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效推動(dòng)，同時(shí)也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以作為經(jīng)濟(jì)管理工作人員的我們應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)調(diào)查力度，同時(shí)面對(duì)廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、市場(chǎng)信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高資金利用效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。

新形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施有1、國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定更加完善的農(nóng)民補(bǔ)貼政策，并將其公之于眾，嚴(yán)格落實(shí)，讓補(bǔ)貼款真正造福于民。2、國(guó)家和地方政府還應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。3、政府和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實(shí)增加農(nóng)民致富的有效途徑。

結(jié)語(yǔ)：

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題有待解決，因此相關(guān)工作者和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問(wèn)題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者：阿不都外力·艾合買(mǎi)提 托乎提·達(dá)吾提 單位：新疆巴州尉犁縣古勒巴格鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站 新疆巴州庫(kù)爾勒市西尼爾鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站

參考文獻(xiàn)：

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

一、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各方面因素的制約，就社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境而言，農(nóng)村沒(méi)有城市豐富的資源，在市場(chǎng)上缺乏城市的競(jìng)爭(zhēng)的空間。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的瓶頸凸顯了農(nóng)村在工業(yè)化中的尷尬境地。

（一）人地關(guān)系緊張

農(nóng)村土地資源在不同的地區(qū)體量上是不一致的，而使用情況也因地區(qū)間的差異而有所不同。在一些地區(qū)因?yàn)榈匦蔚貏?shì)的原因，雖然有廣袤的土地，但是不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人地關(guān)系緊張的現(xiàn)象主要存在兩種原因，首先就是上文所說(shuō)的，土地資源本身很緊張，在特定地區(qū)的人口增多，人均土地面積減少。另一種情況是土地資源很多，但是由于工業(yè)化和城市化占用土地，壓縮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積，造成了土地總體量縮小，土地的價(jià)值飆升，因此土地的稀缺性增強(qiáng)了地區(qū)人民對(duì)土地的占有。在這種背景下，人地關(guān)系出現(xiàn) 緊張。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低

農(nóng)村地處城市化和工業(yè)化的外圍空間，由于歷史上的原因，農(nóng)村自給自足，缺少與外界溝通交流的動(dòng)力。城市機(jī)器化大生產(chǎn)，而農(nóng)村還延續(xù)著傳統(tǒng)的牛耕面貌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，家庭實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)自主生產(chǎn)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然環(huán)境的影響，而家庭缺乏應(yīng)付這些因素的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是按照傳統(tǒng)作物生產(chǎn)的方式來(lái)進(jìn)行，而傳統(tǒng)作物單位面積生產(chǎn)量較少，而且生產(chǎn)銷(xiāo)售的價(jià)格也較低，這就造成了生產(chǎn)投入與產(chǎn)出不成比例，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村發(fā)展中根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)來(lái)調(diào)整生產(chǎn)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加更多的額外收入，但是在適應(yīng)市場(chǎng)時(shí)需要有科學(xué)合理的規(guī)劃，而在一些農(nóng)村地區(qū)盲目的跟隨市場(chǎng)，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實(shí)際的自然環(huán)境不適應(yīng)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本回收困難。在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要有政策導(dǎo)向，而政策上的家長(zhǎng)制作風(fēng)強(qiáng)行的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)這些政策方案的反感，未能夠積極的配合，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總處于變動(dòng)的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。

（四）農(nóng)村資源不利勞動(dòng)力缺失

農(nóng)村在發(fā)展中需要?jiǎng)趧?dòng)力資源同時(shí)也需要自然資源，而在城市化和工業(yè)化中，城市的優(yōu)越條件以及高工資導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力的外遷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力減少進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的荒廢，特別是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低的社會(huì)。農(nóng)村在發(fā)展中可以利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而在一些地區(qū)缺乏這種先天性的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)果限制了本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村在發(fā)展中需要加強(qiáng)與外界的交流與溝通，加強(qiáng)與市場(chǎng)間的距離。但是農(nóng)村在發(fā)展中因?yàn)闆](méi)有交通的優(yōu)勢(shì)，信息技術(shù)發(fā)展也不明顯，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展處于孤島的境地，很難實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，利用農(nóng)村資源綜合開(kāi)發(fā)，同時(shí)需要政策上的支持。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的科技水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低主要的原因就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的科技水平，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具改造，改變單純的牛耕模式，利用技術(shù)牽引來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選種上利用先進(jìn)的品種來(lái)種植，增加農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量。在農(nóng)作物生長(zhǎng)的過(guò)程中根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況以及地區(qū)的土壤以及氣候狀況來(lái)合理的施肥以及除草，對(duì)生長(zhǎng)的過(guò)程加以科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平就是通過(guò)這種手段來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值來(lái)提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

（二）規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

單一農(nóng)作物的種植時(shí)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)化社會(huì)，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)合理的規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在城郊地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)需要考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以利用城市的市場(chǎng)需求規(guī)模化的生產(chǎn)蔬菜供應(yīng)城市，同時(shí)可以整合資源來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目吸引城市游客，增加農(nóng)村的收入項(xiàng)目。在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村在發(fā)展時(shí)可以利用地區(qū)的資源來(lái)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相對(duì)接。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融；熱點(diǎn)問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-02

一、引言

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，信息技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了相應(yīng)的發(fā)展。在當(dāng)前這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信息時(shí)代，怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展中熱點(diǎn)問(wèn)題，且采取相應(yīng)的措施以及政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整以及轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益以及質(zhì)量已成為當(dāng)前研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的一個(gè)重要課題。本文就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)地闡述。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題剖析

（一）農(nóng)村金融領(lǐng)域發(fā)展中的問(wèn)題

1.金融供給體系的強(qiáng)制改變效果不佳

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，其農(nóng)產(chǎn)品已從以往統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)慢慢地轉(zhuǎn)變成為了自由貿(mào)易，于國(guó)內(nèi)已形成為統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，但是統(tǒng)一且自由的農(nóng)村市場(chǎng)面臨的交融供給體系卻是個(gè)局部壟斷以及行政分割的市場(chǎng)體系。雖然農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)有所下降，但依舊由國(guó)家來(lái)絕對(duì)控制，很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在存款利率上行使行政管制導(dǎo)致資金價(jià)格出現(xiàn)了扭曲，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了一種“畫(huà)地為牢”的局面，在金融主體上形成為了一種多方割據(jù)。同時(shí)因信用社對(duì)經(jīng)營(yíng)的壟斷，使得金融的服務(wù)功能得不到充分地發(fā)揮，以至于農(nóng)村資金供給方與資金需求方之間的有效對(duì)接受到了嚴(yán)重影響。

2002-2010年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模變動(dòng)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》

上圖表明，在資金自由配置情況下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款完全可以滿足貸款需求。然而農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況確是每年都有大量的資金需求由于種種原因得不到滿足。由此可見(jiàn)，在政府主導(dǎo)下，農(nóng)村金融市場(chǎng)從經(jīng)濟(jì)體外部借助于政府力量人為強(qiáng)制介入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，迫于政府金融方面因素的刺激，盡管在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)缺乏關(guān)于金融市場(chǎng)成長(zhǎng)因素的積累，但是也只能強(qiáng)制性地啟動(dòng)，從而回應(yīng)政府外部金融的刺激，而這種增長(zhǎng)效果并不是很理想，表現(xiàn)為效率低下以及有量無(wú)質(zhì)。

2.農(nóng)村市場(chǎng)需求的不可持續(xù)

在農(nóng)村金融的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家已出臺(tái)了比如家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼措施，期望通過(guò)政策的引導(dǎo)以及資金的支持，使農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)得以重新啟動(dòng)。這些政策和措施所產(chǎn)生的效應(yīng)盡管比較顯著，但是對(duì)于龐大的農(nóng)村市場(chǎng)而言，卻是杯水車(chē)薪。對(duì)于低收入階層的農(nóng)村居民，其自身的邊際消費(fèi)傾向應(yīng)比城鎮(zhèn)居民大，然而1978年至2006年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了26.85倍，同期農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)了340多倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)速度。

我國(guó)歷年農(nóng)村儲(chǔ)蓄率與存貸比走勢(shì)圖

數(shù)據(jù)與來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)本人整理

通過(guò)分析可知農(nóng)村居民收入過(guò)低、城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大以及眾多的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素是造成農(nóng)村家庭儲(chǔ)蓄率居高不下的主要原因。對(duì)此，啟動(dòng)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)該以農(nóng)村社會(huì)保障制度的構(gòu)建以及完善與城鄉(xiāng)居民之間收入差距的縮小為前提。對(duì)此，應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融改革的價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的調(diào)整政策以及實(shí)施方案，在農(nóng)村金融的改革過(guò)程中從政策層面為農(nóng)村市場(chǎng)予以更多的資助以及補(bǔ)償。

3.農(nóng)村生產(chǎn)效益較低下，導(dǎo)致資金外流

我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展與改革走的是市場(chǎng)化道路，因此農(nóng)村金融供給利益調(diào)節(jié)機(jī)制必然會(huì)在一定程度上受市場(chǎng)規(guī)律的影響，即生產(chǎn)效率決定資金流向。作為資金供給方為獲得更可觀的資金收益率，就會(huì)優(yōu)先將資金配置給效益更高的第二、第三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)金融部門(mén)基于自身利益的考慮，那些名為“支農(nóng)”的資金或者機(jī)構(gòu)，往往也會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相背離，農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金流入到非農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這種對(duì)農(nóng)村資金的虹吸作用會(huì)嚴(yán)重抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)村資金借貸還存在以下四個(gè)問(wèn)題：非生產(chǎn)性借貸、逆向選擇、特質(zhì)性成本和風(fēng)險(xiǎn)以及抵押品的缺乏。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性原則與農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)存在著矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)主要靠政策推動(dòng)，導(dǎo)致政策性和商業(yè)性矛盾日益突出，若讓金融機(jī)構(gòu)站在市場(chǎng)的角度自己來(lái)選擇的話，出于自身利益的考慮，大部分機(jī)構(gòu)都會(huì)“離農(nóng)而去”缺乏服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)效機(jī)制。若政府強(qiáng)令要求這些機(jī)構(gòu)支農(nóng)、惠農(nóng)，而這些金融機(jī)構(gòu)迫于行政壓力別無(wú)選擇時(shí)，則會(huì)由于沒(méi)有辦法克服上述這四個(gè)問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及成本問(wèn)題，造成損失，最終甚至?xí)绊憴C(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā)展。

注：資金流失率=（非農(nóng)貸款+凈拆出+購(gòu)買(mǎi)債券余額）/存款總額

數(shù)據(jù)來(lái)源：谷慎.我國(guó)農(nóng)村金融效率實(shí)證分析.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào).第26卷第5期

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

1.投資環(huán)境較差，民間投資受限

投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，其在提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力方面的作用舉足輕重；擴(kuò)大投資一方面要發(fā)揮中央投資在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“領(lǐng)頭羊”作用，積極參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中；另一方面，要借助于政府投資來(lái)帶動(dòng)和擴(kuò)大民間投資，支持并引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中民間資本投向至滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及政府鼓勵(lì)的相關(guān)領(lǐng)域。通過(guò)民間投資的充分調(diào)動(dòng)，才可使經(jīng)濟(jì)具備可持續(xù)發(fā)展能力。但就當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制以及民間投資的實(shí)際情況來(lái)看，因受多方面因素的影響和制約，其依舊存在著不足，究其原因主要如下：投資的法律、政策等軟環(huán)境欠佳、市場(chǎng)準(zhǔn)入所存障礙比較明顯、民間投資缺乏相應(yīng)的動(dòng)力和載體、民間投資可涉及的領(lǐng)域受限、投資服務(wù)體系不健全、缺乏有效且合理的財(cái)稅支持、現(xiàn)存投融資渠道不暢、滿足不了市場(chǎng)需求以及缺乏相應(yīng)的服務(wù)和引導(dǎo)機(jī)制等。

2.農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨困難，融資渠道較窄

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)作為重要的構(gòu)成部分，其在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長(zhǎng)及增加就業(yè)等方面具有十分重要的作用，特別是就業(yè)方面，已逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的渠道。應(yīng)借助于中小企業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)得到擴(kuò)大，提高人民的消費(fèi)能力，使民間投資得到激活，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以此進(jìn)一步建立滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)模式。伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)也取得了相應(yīng)的發(fā)展。結(jié)合其他關(guān)于中小企業(yè)融資狀況的調(diào)查研究結(jié)果，農(nóng)村中小企業(yè)融資面臨的諸多困境，這也引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題。大批中小企業(yè)為了生存發(fā)展，多方籌集資金，甚至不惜涉足高利貸，加劇了民間資本借貸秩序混亂，擴(kuò)大企業(yè)融資成本，最終使得中小企業(yè)不堪重負(fù)，借款違約、躲債、騙款、跑路現(xiàn)象此起彼伏，使得整個(gè)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加惡化。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)十分重要的位置。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放度也隨之上升一些非傳統(tǒng)或者傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也越來(lái)越凸顯。在這種形勢(shì)下，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素也越來(lái)越多，且農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的難度也不斷增大，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也在不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)也越來(lái)越重，農(nóng)村結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自主能力的降低、農(nóng)村增收難以及外部依賴性強(qiáng)等問(wèn)題急需要解決。

三、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議和措施

（一）充分運(yùn)用財(cái)政、金融政策，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展予以相應(yīng)的支持

1.在金融服務(wù)上，應(yīng)多管齊下，確保投融資渠道的暢通

首先于金融政策層面對(duì)中小銀行予以傾斜，為其發(fā)展提供合理的政策扶持以及稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)其貸款給一些中小企業(yè)。其次，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保方式，針對(duì)農(nóng)村投資特點(diǎn)制定出與之相適應(yīng)的貸款政策和管理辦法，繼續(xù)完善和發(fā)展為農(nóng)村投資服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?，切實(shí)解決農(nóng)戶融資的擔(dān)保問(wèn)題。

2.在財(cái)政政策上，要多予少取

應(yīng)充分考慮到中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，可實(shí)施相應(yīng)的各類(lèi)退稅及抵免措施，同時(shí)對(duì)治理濫收費(fèi)以及行政審批費(fèi)用等實(shí)施清理，降低稅外收費(fèi)

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

1.穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品的供給

強(qiáng)化農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件進(jìn)行改善，將農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的打開(kāi)以及農(nóng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題的解決當(dāng)作城鄉(xiāng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，加大農(nóng)村城市化發(fā)展與建設(shè)的力度。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的投入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理地調(diào)整，并對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行有效地轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2.健全金融組織體系

增設(shè)各農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)大銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)空洞化，推進(jìn)普惠金融的實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)多加接觸，使得自身的經(jīng)營(yíng)狀況和資信狀況更好的被了解，避免了現(xiàn)有的大型銀行與農(nóng)村中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，從而既幫助農(nóng)村中小企業(yè)融資，又能降低社區(qū)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本。從根本上激發(fā)各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)三農(nóng)的主動(dòng)性和積極性，緩解由國(guó)有銀行網(wǎng)點(diǎn)撤出引起的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力狀況。

（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)民間投資

1.推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量以及規(guī)劃水平

首先健全創(chuàng)業(yè)扶持方面的相關(guān)政策，加大城鎮(zhèn)居民安居工程的建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)；其次加大財(cái)政投入，加強(qiáng)土地融資新模式的探討與研究積極解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面的問(wèn)題，放寬投資準(zhǔn)入，充分發(fā)揮民間發(fā)動(dòng)型、政府發(fā)動(dòng)型這兩種城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制所具功能；最后還應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的籌資機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。

2.對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行合理地改革

拓寬投資領(lǐng)域，降低其準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)資本進(jìn)入到新興產(chǎn)業(yè)；刺激消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)投資，鼓勵(lì)并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的各中小金融企業(yè)；加大微型企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠力度，對(duì)民間投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代信息技術(shù);經(jīng)濟(jì)建設(shè);農(nóng)村發(fā)展;又好又快

現(xiàn)代信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及農(nóng)業(yè)科技水平相對(duì)低下等不足。對(duì)于這些不足,學(xué)者提出了很多建議,如提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等,這些建議對(duì)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題有著建設(shè)性的意義,但對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代技術(shù)的關(guān)系關(guān)注不夠,如關(guān)于農(nóng)村的信息資源比較匱乏、信息渠道不夠多。由于缺少必要的信息,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格把握不夠準(zhǔn)確,不能適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種,造成農(nóng)產(chǎn)品積壓,或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足,導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。因此,很有必要加強(qiáng)在農(nóng)村全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),使信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)科技水平,從而提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面發(fā)展,帶動(dòng)其他方面的進(jìn)步。

1　國(guó)外研究現(xiàn)狀與評(píng)述

總結(jié)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平比較高的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知,現(xiàn)代信息技術(shù)在該領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。賀文慧,楊秋林在云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院網(wǎng)站上撰文,介紹國(guó)外農(nóng)村信息化投資發(fā)展模式時(shí),認(rèn)為農(nóng)村信息化投資發(fā)展主要采用了由國(guó)家調(diào)控下的事業(yè)性運(yùn)行和商業(yè)化運(yùn)行兩種模式。以事業(yè)性運(yùn)行模式為主導(dǎo)的模式主要是政府進(jìn)行的公益性投資,提供基礎(chǔ)性的、面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)與管理等一整套信息服務(wù)體系。商業(yè)化運(yùn)行模式主要是一些大的企業(yè)建立的信息服務(wù)體系,對(duì)于特定的服務(wù)內(nèi)容收取一定的費(fèi)用。

目前的實(shí)施目標(biāo)主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完備以及網(wǎng)絡(luò)化,從美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)“研究業(yè)務(wù)”欄目可以看出,2004年美國(guó)56%的農(nóng)場(chǎng)擁有電腦并接入互聯(lián)網(wǎng),其中20%的用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,29%的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)家庭用品心]。在加拿大,廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立社區(qū)信息接入站點(diǎn),方便當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入各級(jí)政府的電子政務(wù)網(wǎng)站和其他商業(yè)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民通過(guò)上網(wǎng)可以獲得一般性的咨詢服務(wù),還可就一些具體問(wèn)題尋求相關(guān)信息,并向有關(guān)專(zhuān)家直接咨詢。日本作為因地制宜發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)信息化的典型代表,從發(fā)展地域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)人手,由政府撥款,建立起了發(fā)達(dá)的有地域特色的地域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。通過(guò)有線電視播放、村內(nèi)電話、調(diào)頻廣播等方式傳播農(nóng)業(yè)信息,并以計(jì)算機(jī)和多功能傳真等作為補(bǔ)充,傳遞農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)之間的發(fā)貨和銷(xiāo)售信息。由于政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大幅度上升。計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的普及率已達(dá)93%,日本政府還在實(shí)施一項(xiàng)意在21世紀(jì)使所有農(nóng)民擁有微機(jī)的“綠色天國(guó)”計(jì)劃。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息十分發(fā)達(dá),形成了全方位的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),和其它發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,政府和公共機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起著主導(dǎo)作用,承擔(dān)農(nóng)村的信息主干網(wǎng)的投資建設(shè),韓國(guó)計(jì)劃到2010年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到100%。特別是,韓國(guó)各主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。英國(guó)也建立了覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)外比較有代表性的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)如美國(guó)農(nóng)業(yè)部、美國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)圖書(shū)館、聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織等,提供了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息,如農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情、種植養(yǎng)殖技術(shù)等,通過(guò)相關(guān)介紹,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以瀏覽相關(guān)信息,及時(shí)把握市場(chǎng)變化。

美國(guó)Doug Rickman等人于2003年提出實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品總量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量、資源嚴(yán)重不足且利用率低、環(huán)境污染等問(wèn)題。而印度Satyaveer Singh提出實(shí)施農(nóng)業(yè)行情信息系統(tǒng)(跨數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),專(zhuān)家知識(shí)系統(tǒng),地理信息系統(tǒng)和在線分布式咨詢功能)、價(jià)格預(yù)測(cè)程序等有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)了解市場(chǎng)信息,做出決策。In6s Sante-Riveira(2008)等人研究的基于GIS的農(nóng)村土地探測(cè)系統(tǒng)(Rural Land-use Explora―tion System)主要用于土地適用性評(píng)估、土地使用區(qū)域最優(yōu)化以及土地使用的空間分布。這些都體現(xiàn)了信息技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)信息技術(shù)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的高度重視。

總體來(lái)說(shuō),信息技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用方面已經(jīng)達(dá)到了較高的水平,主要集中在建立完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源。這些先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)資源的支持使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更為及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得市場(chǎng)信息,把握市場(chǎng)行情,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略,有效地減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平。

2　國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與評(píng)述

過(guò)去很多地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站,引進(jìn)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō),當(dāng)遇到生產(chǎn)上的技術(shù)難題時(shí),往往束手無(wú)策,將影響一年的收成,技術(shù)指導(dǎo)人員可以在一定程度上給予農(nóng)民技術(shù)上的建議與幫助,幫助農(nóng)民選種及操作,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)。但是這種傳統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)方式往往會(huì)受到信息資源數(shù)量和時(shí)效性的限制,得到的信息可能不能及時(shí)地反映目前農(nóng)民技術(shù)上的缺陷,而利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以有效彌補(bǔ)這一缺陷。

目前我國(guó)省、市、縣三級(jí)信息中心正逐步建立,一些大型農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù)、知識(shí)管理系統(tǒng)和專(zhuān)家系統(tǒng)等也正在逐步完善,以此為基礎(chǔ)建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也已經(jīng)初具規(guī)模,例如,農(nóng)業(yè)部1994年建立了“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”,通過(guò)“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)各省市之間的農(nóng)產(chǎn)品信息共享和交換,幫助農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)政策、價(jià)格信息以及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展前景預(yù)測(cè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”于1997年10月開(kāi)始運(yùn)行,基礎(chǔ)設(shè)施方面也取得了很大進(jìn)步。北京大北農(nóng)集團(tuán)和農(nóng)民日?qǐng)?bào)社于1999年共同創(chuàng)辦的中國(guó)農(nóng)網(wǎng),通過(guò)一種綜合信息提供平臺(tái),使農(nóng)民獲得最新的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)品信息。

從1990年開(kāi)始,科技部通過(guò)國(guó)家863計(jì)劃,組織實(shí)施的“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”,該項(xiàng)目依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程直接存取大型數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息和共享主機(jī)系統(tǒng)軟件資源。建設(shè)目標(biāo)是將通訊、監(jiān)測(cè)、模擬、自動(dòng)控制和專(zhuān)家系統(tǒng)等多方面的技術(shù)有機(jī)地結(jié)成為一體,綜合地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。加上國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策系統(tǒng)與信息技術(shù)系統(tǒng)研究”項(xiàng)目,形成了一批農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù),研究開(kāi)發(fā)了一批服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。例如,由北

京示范區(qū)組建的“三網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息化體系建設(shè)項(xiàng)目,能對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行整合、集成和數(shù)據(jù)挖掘,形成農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),依托該庫(kù)建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站(三農(nóng)網(wǎng)),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)的基于同一數(shù)據(jù)庫(kù)的“三網(wǎng)合一”,達(dá)到最大利用農(nóng)業(yè)信息資源的目的。張鴻教授(2008)也通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入與農(nóng)業(yè)資本投入的相關(guān)分析以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的實(shí)證研究,提出了加快農(nóng)村信息化建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要影響作用。此外,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)一些學(xué)者提出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部從2005年5月開(kāi)始,每月定期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)信息。總體來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成初步的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)支持,但仍然存在信息更新不夠及時(shí)以及沒(méi)有全面普及的問(wèn)題。

3　加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

3.1　有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念和耕作習(xí)慣嚴(yán)重影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技是解決這一問(wèn)題的有效手段,利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣將會(huì)有利于未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。典型的如,農(nóng)業(yè)科學(xué)院1997年推出的多媒體小麥管理系統(tǒng),通過(guò)廣泛收集與小麥有關(guān)的科技知識(shí)和科學(xué)數(shù)據(jù),建立知識(shí)庫(kù),提供小麥生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、生長(zhǎng)潛力以及產(chǎn)量預(yù)測(cè)等多媒體信息。通過(guò)這一信息技術(shù)的應(yīng)用,農(nóng)民能夠根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)小麥的生長(zhǎng)過(guò)程,提高產(chǎn)量。此外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù),獲得所需要的技術(shù),科學(xué)種植和養(yǎng)殖,對(duì)提高作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入有著重大的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)的技術(shù)普及方式不適用中國(guó)農(nóng)業(yè)地域廣、區(qū)域性強(qiáng)、生產(chǎn)個(gè)體分散的特點(diǎn),利用現(xiàn)代信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,使農(nóng)民適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

3.2　有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

目前農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工方面,利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高產(chǎn)品生產(chǎn)加工的自動(dòng)化程度,在流通和銷(xiāo)售方面,引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù),大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動(dòng),用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者,從而達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.3　有助于暢通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的流通渠道

目前,農(nóng)村信息的不流暢,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)現(xiàn)象比比皆是,不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于個(gè)體經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)生產(chǎn),沒(méi)有形成統(tǒng)一的、專(zhuān)業(yè)的信息提供、和反饋平臺(tái),在很大程度上影響了農(nóng)民獲取信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)也制約了農(nóng)民對(duì)于信息的熱情。現(xiàn)代信息技術(shù)可以幫助拓寬農(nóng)民獲取信息的渠道,增強(qiáng)農(nóng)民利用信息來(lái)增加收入的意識(shí)。

4　加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1　為農(nóng)戶提供有效信息,增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)決策能力

對(duì)于如何有效增強(qiáng)農(nóng)戶的市場(chǎng)能力,其中最為重要的是及時(shí)、準(zhǔn)確地向他們提供有效信息。不了解市場(chǎng)信息,或依據(jù)失真的信息做出判斷,都會(huì)導(dǎo)致預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)決策失誤而蒙受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如上面提到的產(chǎn)品地區(qū)性過(guò)剩以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題,就是因?yàn)椴荒芗皶r(shí)了解供求方面的信息和價(jià)格變動(dòng)、政策變動(dòng)信息,造成重大損失。減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有賴于依靠真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,因此,要利用現(xiàn)代信息技術(shù)幫助農(nóng)戶掌握市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、提高市場(chǎng)駕馭能力,減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的影響。

4.2　購(gòu)置必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建立以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用已經(jīng)達(dá)到了很高的水平,而在我國(guó)農(nóng)村中計(jì)算機(jī)的普及率還很低,需要投入大量資金,購(gòu)置必要的基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求方面的信息;構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)更新農(nóng)業(yè)相關(guān)信息,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,增加農(nóng)民收入,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著更好更快的方向發(fā)展。

4.3　加強(qiáng)信息技術(shù)的教育和培訓(xùn),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

現(xiàn)在農(nóng)村中農(nóng)民的信息意識(shí)還很薄弱,對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)還很模糊,人們獲取信息的主要方式是電視、廣播和報(bào)紙等傳統(tǒng)方式,而通過(guò)這些方式獲取信息存在著時(shí)效性問(wèn)題,獲取的信息不能反映最新的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù),以形象、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái),網(wǎng)絡(luò)以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。

4.4　建立農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的信心。加速觀念更新和信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程

在具體實(shí)施信息技術(shù)工程建設(shè)過(guò)程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和財(cái)力,最典型的是需要購(gòu)置大量的現(xiàn)代設(shè)備、進(jìn)行信息技術(shù)人才的教育與培訓(xùn),這在一定程度上阻礙了農(nóng)戶對(duì)信息技術(shù)的投入與消費(fèi);另一方面,農(nóng)戶的信息意識(shí)不強(qiáng),對(duì)信息技術(shù)之于農(nóng)村的重要作用認(rèn)識(shí)不足,在應(yīng)用信息技術(shù)時(shí)會(huì)有猶豫心理,造成信息技術(shù)應(yīng)用上的障礙。因此在實(shí)際信息技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中,應(yīng)該注重培養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)信息技術(shù)的信心,加強(qiáng)農(nóng)戶信息技術(shù)的意識(shí),觀念的更新,從而加速信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)程,使現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5　結(jié)束語(yǔ)

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村金融;金融體系;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

一、我國(guó)農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀難于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不健全

1.農(nóng)業(yè)銀行收縮經(jīng)營(yíng)范圍,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的貸款減少

由于進(jìn)行市場(chǎng)化的改革,農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,撤并大量的基層分支機(jī)構(gòu),把經(jīng)營(yíng)核心轉(zhuǎn)移到金融資源聚集的城市,對(duì)農(nóng)村的放款大幅減少。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能較為單一

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是面向農(nóng)村的政策性銀行,但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要從事糧棉收購(gòu)貸款發(fā)放,其他業(yè)務(wù)拓展緩慢,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用較小。

3.農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益不佳,難以發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

在商業(yè)化改革導(dǎo)向的影響下,農(nóng)信社貸款結(jié)構(gòu)同樣表現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的“非農(nóng)化”和“城市化”傾向,再加上省、市、縣聯(lián)社壟斷格局的形成以及內(nèi)部人控制的“體制鎖定”,完全有可能再度限制農(nóng)村內(nèi)部金融競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展與滿足農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)金融需求“主力軍”作用的發(fā)揮。

4.郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)亟待快速進(jìn)展

郵儲(chǔ)銀行自成立以來(lái),由于制度設(shè)計(jì)上的先天缺陷,使得郵儲(chǔ)銀行在開(kāi)辦以來(lái),就成為了農(nóng)村資金的抽水泵;另外郵儲(chǔ)銀行面對(duì)農(nóng)村地區(qū)的小額信貸業(yè)務(wù)利率高、審批嚴(yán)、授信額度小,削弱了郵儲(chǔ)銀行為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的能力。

5.其他小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足大客戶的資金需求

村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等小型金融機(jī)構(gòu)資金規(guī)模小、在融資上難度較大,匯兌、結(jié)算比較困難,無(wú)法滿足貸款大戶的資金需求。

(二)農(nóng)村金融產(chǎn)品少,金融服務(wù)方式單一

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對(duì)資金的需求領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),需求項(xiàng)目不斷增加,需求整體發(fā)生了顯著的變化。而我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)戶和企業(yè)能夠享受到的金融服務(wù),主要是來(lái)自于正規(guī)金融機(jī)構(gòu),但是這些金融機(jī)構(gòu)提供的主要是傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù),而信托投資、咨詢、理財(cái)、資本營(yíng)運(yùn)、外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)在廣大農(nóng)村地區(qū)難以開(kāi)展。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的問(wèn)題仍然突出。必須通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式,進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入,創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制新體制,不斷滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求,讓農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù),在更大范圍和更高層次上全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

(三)缺乏財(cái)政及貨幣政策對(duì)農(nóng)村金融的正向激勵(lì)

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),受自然環(huán)境和市場(chǎng)的影響較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)、生產(chǎn)效率低下,使得投入的資金不能較快地形成投資收益,制約了投資主體的投資積極性。在這種情況下,完全通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),必然導(dǎo)致農(nóng)村資金的非農(nóng)化,因此國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策的介入是必要的。而我國(guó)國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)額由1978年的150.66億元增長(zhǎng)到2008年的5955.5億元,增長(zhǎng)了38.5倍,但支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重卻由1978年的13.43%下降到2008年的9.54%。支農(nóng)資金比率偏低、支出結(jié)構(gòu)不合理、使用效率低下。貨幣政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段,通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。但是我國(guó)農(nóng)村金融體系的不健全、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整、農(nóng)村信用體系的缺失都導(dǎo)致了貨幣政策難以發(fā)揮有效的作用。

(四)農(nóng)村金融保障體系不健全,不利于農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟待建立

農(nóng)業(yè)受到來(lái)自于自然環(huán)境和市場(chǎng)兩方面的風(fēng)險(xiǎn),使得農(nóng)業(yè)成為低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),亟待保險(xiǎn)的支持。但是我國(guó)的政策性保險(xiǎn)的政策支持不足,目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要屬于商業(yè)性保險(xiǎn)?？紤]到農(nóng)業(yè)的雙重風(fēng)險(xiǎn)和低收益,商業(yè)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿涉足農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)的作用微乎其微,在一定程度上既抑制了農(nóng)村金融有效需求的產(chǎn)生,又阻滯了農(nóng)村金融有效供給。

2.貸款擔(dān)保體系不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效信貸投放不足,最主要的一個(gè)原因就是擔(dān)保問(wèn)題。我國(guó)目前農(nóng)村信貸擔(dān)保體系不健全,信貸擔(dān)保中介組織發(fā)展滯后,政府對(duì)信貸擔(dān)保的政策性支持不足,農(nóng)村有效抵押物的缺乏等,使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)增加,惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重,最終的結(jié)果就是農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難。因此加快構(gòu)建農(nóng)村信貸擔(dān)保體系應(yīng)成為完善農(nóng)村金融體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(五)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境落后,制約了農(nóng)村金融的發(fā)展

金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村金融運(yùn)行的外部環(huán)境,良好的金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村金融運(yùn)行的支持,是農(nóng)村金融商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而我國(guó)目前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境總體較差,主要表現(xiàn)在金融法制環(huán)境不佳、信用體系缺失、風(fēng)險(xiǎn)防范不健全、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)落后等。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村金融的發(fā)展不相適應(yīng),阻礙了農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展及支農(nóng)作用的最大發(fā)揮。

二、完善農(nóng)村金融體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)構(gòu)建多元化競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),建立合理的分工協(xié)作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供多層次的信貸支持

加快建立和完善符合“三農(nóng)”要求的商業(yè)性金融、政策性金融、合作金融和其他金融組織,各有定位、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。

1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的國(guó)有商業(yè)銀行作用

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的主要作用。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行資金充裕的優(yōu)勢(shì),網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),制定符合農(nóng)村實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等資金需求較大的企業(yè)進(jìn)行信貸投放,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比,為“三農(nóng)”提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性的銀行,應(yīng)體現(xiàn)政府政策意圖、成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分工的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新進(jìn)行職能定位,明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行的支農(nóng)功能,承擔(dān)起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革,發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和公司治理,切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)方式,增加服務(wù)品種,增強(qiáng)服務(wù)功能。

4.加速發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄銀行的業(yè)務(wù)

從滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)金融需求,完善農(nóng)村金融服務(wù)角度出發(fā),郵政儲(chǔ)蓄銀行的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā),農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)要通過(guò)完善功能,充實(shí)業(yè)務(wù),加強(qiáng)與政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的全面合作,進(jìn)一步加大郵儲(chǔ)資金支農(nóng)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。

5.拓展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)

加強(qiáng)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的融資渠道,鼓勵(lì)民間資金等其他資金的進(jìn)入,降低小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。拓展小型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)種類(lèi),使得小型金融機(jī)構(gòu)能夠在農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

(二)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)質(zhì)量

各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入研究農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)律、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對(duì)資金需求特性,進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),為農(nóng)戶和企業(yè)提供安全、便利、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、多樣性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)質(zhì)量,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多元化需求,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理流程,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)、降低信貸成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,推出一系列包括貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證、理財(cái)、咨詢、網(wǎng)上銀行等綜合產(chǎn)品;加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)之間的合作,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),最大限度地發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

(三)完善農(nóng)村金融的政策體系,建立有效的正向激勵(lì)機(jī)制

要合理運(yùn)用財(cái)政杠桿,貨幣政策、信貸政策等,建立有效的正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村,吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入,促進(jìn)農(nóng)村金融的健康持續(xù)發(fā)展,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融的政策扶持力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)支農(nóng)信貸投放的杠桿效應(yīng)。將財(cái)政資金采用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的方式,減少政府的直接投資,提高資金的周轉(zhuǎn)使用效率;通過(guò)稅收優(yōu)惠的方式,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅等稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼,降低金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)費(fèi)用;適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款的呆賬核銷(xiāo)條件;設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,完善財(cái)政支持下的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

(四)建立健全農(nóng)村金融的保障體系,完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制

建立合理有效的保障體系,能夠分散與轉(zhuǎn)移農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,使金融機(jī)構(gòu)可以持續(xù)增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放。

1.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),完善政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、簡(jiǎn)化理賠程序,逐步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn),建立支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策體系,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)村政策扶持體系。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)稅費(fèi)予以減免優(yōu)惠,允許其在稅前列支農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金,對(duì)經(jīng)辦農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免所得稅。

2.完善貸款擔(dān)保體系

加快制定和完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保中介組織,建立政府扶植的、多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制?？梢試L試建立地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)資金共同組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司或擔(dān)?；?為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資提供擔(dān)保。針對(duì)農(nóng)村貸款缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀,應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),積極探索和開(kāi)展農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新。建立對(duì)“三農(nóng)”信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成本與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,幫助其健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度,并適當(dāng)減免相應(yīng)稅費(fèi),引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)有效增加涉農(nóng)信貸投放。

(五)構(gòu)建良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,并不完全是由于農(nóng)村金融的不發(fā)達(dá)而引起的,但是如果農(nóng)村金融能得到較好的發(fā)展,必將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此必須加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。完善農(nóng)村金融運(yùn)行的法律環(huán)境,健全法律法規(guī)的建設(shè),提高執(zhí)法的力度,確保農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體利益;加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高金融服務(wù)的自動(dòng)化水平和效率;提升農(nóng)村各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力;加快農(nóng)村征信體系的建設(shè),提高整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí),保護(hù)貸款人和守信農(nóng)戶雙方的利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響

農(nóng)村稅費(fèi)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的重要舉措，是我國(guó)稅收機(jī)制的重大改革，能夠體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。此外，農(nóng)村稅費(fèi)改革作為我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的重要一環(huán)，對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)政府的財(cái)政會(huì)產(chǎn)生較大影響，將明顯降低地方政府的稅收收入。這一改革對(duì)地方政府財(cái)政收入的具體影響如何呢，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面具體論述。

1. 從結(jié)構(gòu)上免除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越多，從而導(dǎo)致了我國(guó)很多土地的閑置。對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且擁有十幾億的人口，所以土地的閑置無(wú)疑是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的抑制。所以我國(guó)在2007年工作報(bào)告中就指出要嚴(yán)守18億畝耕地的紅線。所以對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)是必要的政策，而免除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅也是必要的促進(jìn)措施。農(nóng)業(yè)稅的免除讓地方政府在財(cái)政收入方面的確缺少了極大的收入板塊。但是，政府可以從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激方面進(jìn)行一定的彌補(bǔ)和開(kāi)發(fā)。

2. 取消政府性基金和集資對(duì)政府財(cái)政的影響。我國(guó)城市化進(jìn)程的加快讓許多城鎮(zhèn)在發(fā)展的時(shí)候采取政府名義融資建設(shè)的方法。通過(guò)融資平臺(tái)向銀行貸款，然后借助城建投資而發(fā)行政府債券，導(dǎo)致了地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)規(guī)模極大，且控制極難。地方政府的融資建設(shè)本質(zhì)是求發(fā)展的道路，然而融資的時(shí)期應(yīng)該是政府發(fā)展最好的時(shí)候融資，才能有足夠的能力控制融資平臺(tái)以及債務(wù)清算。所以取消政府性基金和集資對(duì)政府的發(fā)展來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的影響，而且從一定程度上減少了政府債務(wù)，也從一定程度上解決了農(nóng)村合作銀行對(duì)政府的依賴性。

3. 營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及政府稅收的影響。營(yíng)業(yè)稅改增值稅簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”，是我國(guó)稅收體制改革的重要一環(huán)，是提高國(guó)民收入的重要舉措，對(duì)生產(chǎn)及消費(fèi)行業(yè)有著很大的推動(dòng)作用。營(yíng)改增實(shí)施之后，我國(guó)生產(chǎn)及消費(fèi)的平衡得到改變。在刺激生產(chǎn)消費(fèi)行業(yè)增值稅抵扣鏈條的基礎(chǔ)下，營(yíng)改增對(duì)我國(guó)消費(fèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的刺激，很大程度上促進(jìn)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。這也是我國(guó)十后簡(jiǎn)政放權(quán)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也說(shuō)明了營(yíng)業(yè)稅改增值稅是符合國(guó)情的稅制改革，為營(yíng)改增的可行性提供了有利支撐。雖然，在實(shí)施營(yíng)改增之后，在降低企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，必然減少政府稅收收入，會(huì)對(duì)地方政府的財(cái)政收入造成很大影響，但是，事實(shí)上試點(diǎn)行業(yè)稅收減少并不能立即體現(xiàn)出來(lái)，政府稅收收入的減少存在一定緩沖期，稅收減少的趨勢(shì)較慢。

4. 改革現(xiàn)行村提留征收的辦法對(duì)政府財(cái)政收入的具體影響。村提留主要包括公積金、公益金和管理費(fèi)三項(xiàng)，這三項(xiàng)費(fèi)用的收取主要是由村集體年初進(jìn)行編制預(yù)算，經(jīng)過(guò)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案向農(nóng)民征收。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方的村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款所占人均純收入的比例已經(jīng)越來(lái)越少，這不僅是我國(guó)農(nóng)民發(fā)展的具體表現(xiàn)，也是我國(guó)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的具體表現(xiàn)，這些具體表現(xiàn)說(shuō)明了地方財(cái)政收入受到了各方面的影響。

二、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的具體措施與分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)杠桿原理是集不同原理于一身的發(fā)展原理。通俗來(lái)說(shuō)，就是利用金融行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。下面筆者就財(cái)務(wù)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控進(jìn)行如下分析與論述

1. 巧用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體調(diào)控，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境。經(jīng)濟(jì)杠桿的使用基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。在分析當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之后，國(guó)家調(diào)控實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行把控，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題通過(guò)制定政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，河南省的是我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大的省級(jí)行政單位，“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出，政府通過(guò)收入補(bǔ)助機(jī)制，很好地促進(jìn)了河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，刺激了農(nóng)村消費(fèi)。其次，河南省發(fā)達(dá)城市不多，存在大量的中小貧困城鎮(zhèn)，因此，國(guó)家做出了扶持小型輕工業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控舉措，對(duì)中小貧困城鎮(zhèn)的消費(fèi)進(jìn)行了刺激。再次，河南省市場(chǎng)上存在大量散戶，這些散戶的技術(shù)實(shí)力及資產(chǎn)實(shí)力都不足，省內(nèi)也不具備具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?；谶@一現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)個(gè)別具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的小型企業(yè)進(jìn)行了扶持，通過(guò)提高這部分企業(yè)的市場(chǎng)占有率，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)率，改變了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，刺激了農(nóng)民的消費(fèi)。

2. 開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技化經(jīng)營(yíng)，利用科技擴(kuò)大政府財(cái)政的收入途徑。農(nóng)村稅費(fèi)改革能夠降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民集中精力投入到新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)?；谖覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家可以考慮將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，比如電子商務(wù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)信息高科技的產(chǎn)物，在電商的發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)電商都已經(jīng)具備了自己的金融投資市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)家金融業(yè)的發(fā)展，社會(huì)信息經(jīng)濟(jì)水平得到了很大提升。這種信息技術(shù)的引入不僅讓農(nóng)村發(fā)展得到了具體的保障，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和發(fā)展得到有力的促進(jìn)。

三、利用金融與經(jīng)濟(jì)措施改善農(nóng)村發(fā)展傳統(tǒng)模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有不少的民間金融組織，這對(duì)農(nóng)村金融供給來(lái)說(shuō)意義重大。所以利用金融和經(jīng)濟(jì)措施改善農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入具有較大的促進(jìn)作用。

1. 通過(guò)金融行業(yè)調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，從而提升政府財(cái)政收入。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度已經(jīng)有了顯著提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐步放開(kāi)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管控，提高了市場(chǎng)的公平性及競(jìng)爭(zhēng)性?；诔擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的涉足越來(lái)越廣泛，銀行對(duì)借貸進(jìn)行控制以提高自身風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。然而，正是由于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避思想，降低了我國(guó)農(nóng)村金融供給量，阻礙了三農(nóng)問(wèn)題的解決，這也是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題中極為顯著的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及三農(nóng)問(wèn)題解決的過(guò)程中，政府應(yīng)該加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)控，使金融機(jī)構(gòu)能夠積極主動(dòng)提高農(nóng)村市場(chǎng)的金融供給量，降低借貸利息，讓金融業(yè)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

2. 利用金融行業(yè)調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融行業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助很大，但是農(nóng)村合作銀行對(duì)三農(nóng)問(wèn)題解決的作用發(fā)揮還不夠顯著。在實(shí)際工作中，農(nóng)村合作銀行最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，這類(lèi)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化程度較高，三農(nóng)問(wèn)題不夠突出，不少的農(nóng)民已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，轉(zhuǎn)為工業(yè)、手工業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)，農(nóng)村合作銀行的功能發(fā)生了改變，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用無(wú)法與企業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村合作銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的支持明顯不夠。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村合作銀行應(yīng)該提高自身對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，抓住改革契機(jī)，讓農(nóng)村合作銀行切實(shí)投身到解決三農(nóng)問(wèn)題的行動(dòng)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。