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一、基礎(chǔ)教育督查落實(shí)情況
1作息時(shí)間落實(shí)情況
局組織了以孫火森局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢查組到中小學(xué)進(jìn)行檢查,局認(rèn)真貫徹落實(shí)市中小學(xué)作息時(shí)間調(diào)整意見(jiàn)。從檢查中可以看出,各中小學(xué)貫徹落實(shí)很好,上學(xué)上課時(shí)間都是810分以后,放學(xué)時(shí)間都在12點(diǎn)之前。初中上課時(shí)間都在8點(diǎn)以后,中午放學(xué)時(shí)間沒(méi)超過(guò)12點(diǎn)。下午中小學(xué)上課時(shí)間沒(méi)有早于230分,小學(xué)放學(xué)時(shí)間沒(méi)有超越430分,初中沒(méi)有超越630分。
2減負(fù)落實(shí)情況
嚴(yán)格控制中小學(xué)學(xué)生作業(yè)量,各中小學(xué)能夠很好貫徹落實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的指示精神。做到一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè),三、四年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)控制在每天45分鐘以內(nèi),五、六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)。初中各年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)控制在每天1.5小時(shí)以內(nèi),沒(méi)有布置機(jī)械重復(fù)和大量謄寫(xiě)作業(yè)的情況,教師布置作業(yè)分開(kāi)層次,沒(méi)有用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。
3體育鍛煉落實(shí)情況
總課表與班級(jí)課表安排一致。中小學(xué)能夠保證在校每天有一個(gè)小時(shí)的體育鍛煉及課間操和課外活動(dòng)的布置。各中小學(xué)能夠嚴(yán)格按新課程計(jì)劃安排課程。
二、平安工作督查落實(shí)情況
1、各中小學(xué)、幼兒園均成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,職責(zé)分工明確。校園成立了安全巡邏小分隊(duì),應(yīng)急救援分隊(duì)和火災(zāi)撲救分隊(duì),并做了巡邏登記記錄。今年1月份,消防協(xié)會(huì)派教官在我區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園用一周時(shí)間分別進(jìn)行了消防安全培訓(xùn)和演習(xí)。因?yàn)楦鞣N因素我區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園沒(méi)有聘請(qǐng)配備保安,但門(mén)衛(wèi)制度健全,分工明確,責(zé)任到人。
2、安全教育落實(shí)情況
開(kāi)學(xué)前要求各校制定了安全教育計(jì)劃,消防安全教育計(jì)劃,要求每學(xué)期不少于2次安全教育,并做好夏季游泳及假期安全教育。
3、制度建設(shè)情況
各種安全制度健全,落實(shí)情況良好。
4、安全工作目標(biāo)責(zé)任制簽定情況
各類(lèi)學(xué)校都能夠按照要求層層簽訂了安全責(zé)任書(shū)。
5、消防安全情況
有消防安全工作方案、安全隱患整改措施、消防設(shè)施,消防通道暢通,能認(rèn)真落實(shí)消防教育培訓(xùn)。
6、飲食衛(wèi)生安全
我區(qū)學(xué)校食堂共有五所,均按要求制定了食物(水源)中毒應(yīng)急搶救預(yù)案。食品、水源管理、消毒符合規(guī)定,衛(wèi)生制度落實(shí)到位。
7、校舍安全情況
我區(qū)學(xué)?,F(xiàn)無(wú)危房,校舍大部分都是新建,故不存在重大安全隱患。
三、財(cái)務(wù)工作督查落實(shí)情況
1、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)安排情況
我區(qū)年初按照市財(cái)政局、市教育局年《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神,在此基礎(chǔ)上,足額安排預(yù)算,即:農(nóng)村小學(xué)每生每期生均70元,農(nóng)村初中每生每期生均100元,均高于定額標(biāo)準(zhǔn)。
2、免收學(xué)雜費(fèi)執(zhí)行情況
根據(jù)市“鄭財(cái)教[]4號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳省教育廳關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施管理辦法〉的通知》的通知”精神,我區(qū)制定了《上街區(qū)年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)及書(shū)作費(fèi)的通知》,各中小學(xué)嚴(yán)格按照省現(xiàn)行“一費(fèi)制”學(xué)雜費(fèi)及書(shū)作業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予免除。目前學(xué)校統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作已基本完成。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金已撥專(zhuān)戶。
兒童的成長(zhǎng)需要一個(gè)安全而舒適的環(huán)境,滿足兒童的安全需要就是使兒童有足夠的安全感。為了確保幼兒的人身安全,加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育,培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)和自我管理能力,鼓勵(lì)幼兒做一個(gè)有心人,能仔細(xì)觀察、處處留意、積極抵御突發(fā)事故的發(fā)生,加強(qiáng)安全管理、檢查、監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程,積極創(chuàng)造一個(gè)融洽、和諧、健康、安全舒適的良好環(huán)境,確保幼兒的生命安全。
加強(qiáng)安全教育,牢固樹(shù)立安全意識(shí)。重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹(shù)立安全意識(shí),及時(shí)消除多種安全隱患,防止意外事故的發(fā)生。我們要求各班制定全面、詳細(xì)的安全教育計(jì)劃。在三月份“安全教育月”中,各班開(kāi)展“安全在心中”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化班級(jí)教師的安全意識(shí),學(xué)習(xí)防毒、防水、防火、防傳染病等安全常識(shí)及自救方法。四月份,在幼兒中開(kāi)展交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動(dòng)環(huán)境,結(jié)合一日活動(dòng)各環(huán)節(jié),對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng),使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能,提高幼兒的保護(hù)能力。
二、具體目標(biāo):
1.進(jìn)一步完善安全制度,健全安全工作責(zé)任制,使之認(rèn)真落實(shí)。
2.增強(qiáng)教職工的安全防范常識(shí),提高安全防范意識(shí)。
3.使幼兒掌握?qǐng)@內(nèi)各類(lèi)大型玩具的玩法,了解上街行走的交通規(guī)則,認(rèn)識(shí)水、電、煤氣和火使用不當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)性,初步掌握幾種應(yīng)急、脫險(xiǎn)、逃生的辦法。
4.杜絕重大安全事故的發(fā)生。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):z
“看好自己的門(mén),管好自己的人” 。每天值班要老師在幼兒入園、離園開(kāi)門(mén)時(shí)要堅(jiān)守崗位,把好門(mén)關(guān),嚴(yán)禁幼兒獨(dú)自出門(mén)回家,絕不漏放一個(gè)孩子;在接送孩子乘車(chē)時(shí)要清點(diǎn)人數(shù),要教育孩子有秩序,以防撞傷,摔傷。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行,教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及幼兒園有關(guān)安全工作的規(guī)律,建立領(lǐng)導(dǎo)在教師之間的各種安全規(guī)章制度,健全各層之間的安全工作組織機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)簽訂安全目標(biāo)工作,責(zé)任書(shū),做到各項(xiàng)到位,責(zé)任到位。經(jīng)常向家長(zhǎng)、幼兒進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點(diǎn),加強(qiáng)法制教育。自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強(qiáng)廣大師生員工的防范意識(shí),提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救能力。
副組長(zhǎng):z
成員:z
四、工作措施:
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。完善園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禽流感”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及園膳管會(huì)等一系列安全組織。定期召開(kāi)各種安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。(一學(xué)期二次)制定工作計(jì)劃,研究實(shí)施辦法,解決安全工作中的問(wèn)題,布置相關(guān)的工作任務(wù)。
2.加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全工作文件和通報(bào),學(xué)習(xí)本園制訂的一系列安全工作規(guī)程,并針對(duì)幼兒園安全工作特點(diǎn),對(duì)教職工開(kāi)展消防知識(shí)、應(yīng)急救生知識(shí)、保健衛(wèi)生常識(shí)培訓(xùn);利用家長(zhǎng)學(xué)校和園內(nèi)宣傳窗,開(kāi)展安全、衛(wèi)生知識(shí)教育;增強(qiáng)教職工和家長(zhǎng)的安全防范意識(shí)和知識(shí)。
3、規(guī)范工作,確保安全。
(1)規(guī)范安全管理。 繼續(xù)以 “平安校園”為目標(biāo),成立以園長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人的安全工作小組,制定了安全管理制度,完善門(mén)衛(wèi)、接送、設(shè)備等安全防護(hù)制度,建立了各類(lèi)安全工作應(yīng)急預(yù)案,與每位教職工簽定了安全工作責(zé)任書(shū),層層落實(shí)安全工作責(zé)任制,明確了教職工安全工作的職責(zé),牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)。校園繼續(xù)實(shí)行封閉式管理,增強(qiáng)人防、物防、技防能力。落實(shí)安全工作檢查制度,做到每天小檢查,每周大檢查,定期檢查房屋及各類(lèi)設(shè)施設(shè)備,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除 。制定安全教育計(jì)劃,邀請(qǐng)消防大隊(duì)、交巡警大隊(duì)、食品衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)家對(duì)師生就交通安全、消防安全等方面進(jìn)行專(zhuān)題講座,強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。開(kāi)展緊急逃生與自救演練,提高幼兒的自我保護(hù)能力。
(2)重視衛(wèi)生保健。引導(dǎo)全體教職工嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健制度》,把好入園體檢關(guān),新生入園體檢率達(dá)到100%。督促保健室認(rèn)真做好晨檢工作,堅(jiān)持一摸二看三問(wèn)四查的要求,嚴(yán)禁幼兒攜帶危險(xiǎn)品入園,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格接送制度。繼續(xù)與每位家長(zhǎng)簽訂安全接送協(xié)議,確保入園離園的安全。切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作,衛(wèi)生保健資料及安全檔案齊全。及時(shí)消除安全隱患,預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。
(3)加強(qiáng)食堂管理。健全膳食管理制度,明確食堂工作人員職責(zé),規(guī)范幼兒園食堂操作流程,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)及驗(yàn)收制度,采買(mǎi)、入庫(kù)手續(xù)齊備,把好食品采購(gòu)關(guān)和加工關(guān)。成立了由園長(zhǎng)、助理、保健老師、廚師、教師代表、家長(zhǎng)代表組成的膳食委員會(huì),每月召開(kāi)一次膳食會(huì)議,分析膳食營(yíng)養(yǎng)狀況,虛心聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議,共同商討制定適合幼兒的菜譜或點(diǎn)心,每周制定豐富合理可口的營(yíng)養(yǎng)菜譜,定期向家長(zhǎng)公布,保證幼兒吃好。幼兒伙食賬冊(cè)單獨(dú)設(shè)立,分開(kāi)核算師幼伙食費(fèi),每月的幼兒伙食帳目清楚,向家長(zhǎng)公布幼兒伙食使用情況。
(4)抓好幼兒日?;顒?dòng)的安全防范,規(guī)范教職工行為。嚴(yán)格規(guī)定帶班教師須留心觀察幼兒情緒的變化,不準(zhǔn)離開(kāi)幼兒,幼兒活動(dòng)須在教師的視野內(nèi)等;門(mén)衛(wèi)須堅(jiān)守崗位,管好幼兒的進(jìn)出,不準(zhǔn)讓幼兒獨(dú)自出園門(mén),不隨便讓陌生人進(jìn)入園內(nèi)。努力消除幼兒日?;顒?dòng)中的不安全因素。
全園教職工安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)各項(xiàng)職責(zé)、一日活動(dòng)安全注意事項(xiàng)等。做好開(kāi)學(xué)前的準(zhǔn)備工作(環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境布置,玩具、毛巾、缸子等物品的清潔消毒,各項(xiàng)安全表格材料的印制等工作),對(duì)全園安全、衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查、整改、落實(shí)。
戶外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性,及時(shí)排除不安全因素,確保幼兒安全,活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。
新《綱要》明確指出:“家庭是幼兒園的合作伙伴,應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則,爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持與主動(dòng)參與?!痹诠ぷ髦薪處煈?yīng)以平等的態(tài)度喚醒家長(zhǎng)的主人翁意識(shí),激發(fā)家長(zhǎng)主動(dòng)參與、積極合作的熱情,為幼兒園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,使幼兒園與家庭融為一體。
(5)抓好消防安全工作。配齊消防器材,堅(jiān)持日常防火巡查,保持安全疏散通道暢通,修訂消防滅火預(yù)案,組織一次消防滅火救護(hù)演習(xí)。
1安全事故(事件)時(shí)有發(fā)生,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀
中小學(xué)、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件(事件),特別是刑事治安案件在社會(huì)上極易造成震動(dòng),也會(huì)給政府和學(xué)校造成負(fù)面影響。從調(diào)查看,近三年該市中小幼校園內(nèi)發(fā)生比較突出的安全事故(事件)依次有:意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學(xué)生暴力及火災(zāi)事故,如圖1,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2制度體系不夠科學(xué),安全理念缺乏前瞻性
近年來(lái),中小學(xué)、幼兒園制定出臺(tái)一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內(nèi)容看:在消防、治安、用水用電,安全檢查、秩序管理及應(yīng)急處置等方面硬性要求較多,體現(xiàn)服務(wù)理念較少,且存在著不系統(tǒng)、不全面,不易操作等問(wèn)題。從校園安全管理理念看:缺乏科學(xué)有序地全程安全管理理念。安全事故(事件)發(fā)生前缺乏主動(dòng)預(yù)防措施,事故發(fā)生后善后及恢復(fù)工作還不夠;有的學(xué)校尚未建立比較完整的校園安全預(yù)防、管理、應(yīng)急、處置等制度體系;有的學(xué)校應(yīng)急處突制度本身設(shè)計(jì)存在缺陷,其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、層次不盡合理,職能、責(zé)任不夠清晰等。
3安全管理認(rèn)知上有差異,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)
(1)學(xué)校層面。教育主管部門(mén)要求各級(jí)學(xué)校設(shè)立法制副校長(zhǎng),配合政府及公安機(jī)關(guān)定期開(kāi)展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學(xué)校認(rèn)為校園安全主責(zé)在公安機(jī)關(guān),學(xué)校在其承擔(dān)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠。(2)教師層面。一部分教師缺乏對(duì)學(xué)生安全的正確認(rèn)識(shí),日常教學(xué)中未將學(xué)生安全擺在突出位置。調(diào)查中有20%教師認(rèn)為沒(méi)有必要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書(shū);17%教師認(rèn)為在組織教育教學(xué)和其他活動(dòng)中學(xué)生發(fā)生了安全事故,自己無(wú)相關(guān)責(zé)任。最終形成了在校園安全認(rèn)知上錯(cuò)位和不足,導(dǎo)致了安全責(zé)任的不明晰和安全意識(shí)缺失,安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)。
4教師安全工作職責(zé)明晰不夠,未形成有效合力
維護(hù)校園安全是全體教職工的責(zé)任,班主任更是校園安全工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。安全管理人員主要承擔(dān)校園治安、消防、交通、學(xué)生安全教育培訓(xùn)及突發(fā)事件處置等工作;而教師主要承擔(dān)學(xué)生思想教育、學(xué)生動(dòng)態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學(xué)生危機(jī)事件預(yù)警等工作。但實(shí)際工作中,校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理者、班主任及代課教師等職責(zé)明晰不夠,還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學(xué)生安全教育重形式,缺內(nèi)容、方法和系統(tǒng)性,培訓(xùn)演練欠缺
幼兒及中小學(xué)生年齡小,生活閱歷淺,自我保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保管能力差等。但當(dāng)前學(xué)校安全教育存在著“活動(dòng)化”、“口號(hào)化”現(xiàn)象,缺乏有計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性地開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)。首先,安全教育形式單一。一些學(xué)校未對(duì)學(xué)生能接受教育方式進(jìn)行調(diào)研梳理,安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調(diào)查,該市分別有39%、25%和14%的學(xué)校利用大會(huì)、升旗儀式后和課間操前后開(kāi)展安全教育,如圖2。其次,安全教育內(nèi)容枯燥,缺乏系統(tǒng)性。各校承擔(dān)安全教育課老師非安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè),且自身缺乏系統(tǒng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn),只能是照本宣科,與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)。小學(xué)到高中,各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同,未分類(lèi)制定教育計(jì)劃,內(nèi)容有限、針對(duì)性不強(qiáng)。再者,安全培訓(xùn)演練欠缺。老師說(shuō)百遍不如實(shí)操練一遍。據(jù)調(diào)查,全市定期開(kāi)展消防、地震等疏散演練學(xué)校只占51%,35%受訪者表示其學(xué)校偶爾有,還有14%的受訪者表示學(xué)校沒(méi)有或不知道,如圖3,可見(jiàn)學(xué)校安全培訓(xùn)演練欠帳較多。
6安保專(zhuān)業(yè)力量明顯不足,安保人員精力投入不夠
調(diào)研中安全管理專(zhuān)職人員占比25%,保安員占比15%,專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低,如圖4;在安全工作量考核上:安全管理專(zhuān)職人員只有35%,考核安全工作量學(xué)校占比明顯偏低,如圖5;安全管理人員(保安員除外)花在安全工作上的時(shí)間:超過(guò)2/3的人比例為44%,其余投入到安全工作時(shí)間不足一半,如圖6,再之,只有66%的安保人員接受過(guò)崗前培訓(xùn),且培訓(xùn)僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足,安全設(shè)施等維保不到位,存在安全隱患
個(gè)別學(xué)校圍墻設(shè)置過(guò)低,外來(lái)人員很容易翻墻進(jìn)入;一些學(xué)校門(mén)窗、護(hù)欄有破損,電路、電器設(shè)備未定期檢修檢測(cè);部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備未能完好有效運(yùn)行,滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無(wú)消火栓和送風(fēng)排煙裝置等;特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學(xué)校,仍未將視頻監(jiān)控、消防報(bào)警及防盜報(bào)警等主要安防設(shè)施建設(shè)納入到校園整體規(guī)劃中;已建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,安全設(shè)施、設(shè)備維保工作不到位。一些學(xué)校維修資金投入嚴(yán)重不足,甚至沒(méi)有,有的學(xué)校監(jiān)控?cái)z像頭老化導(dǎo)致畫(huà)質(zhì)不清,有的學(xué)校存在滅火器材生銹甚至失靈,消防供水管網(wǎng)無(wú)消防用水等現(xiàn)象。維保經(jīng)費(fèi)缺乏,維保頻次降低,安全設(shè)施、設(shè)備得不到及時(shí)保養(yǎng),對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經(jīng)發(fā)生案件不能起到應(yīng)有的技術(shù)上證據(jù)保障支持,如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足
中小學(xué)、幼兒園人員密集,且中小學(xué)生或幼兒防范能力弱,又是社會(huì)關(guān)注的群體,個(gè)別社會(huì)極端分子和分子瞄準(zhǔn)了中小學(xué)、幼兒園,致使中小學(xué)、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地,對(duì)當(dāng)前中小學(xué)、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)期待相比,還存在一定差距。從問(wèn)卷調(diào)查情況看:一是門(mén)衛(wèi)值守工作有待加強(qiáng)。一些學(xué)校存在隨意出入、無(wú)人值守現(xiàn)象;二是學(xué)校缺乏有效預(yù)警機(jī)制,信息研判能力有待加強(qiáng)。一些學(xué)校對(duì)敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠,遇有突發(fā)事件未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象;三是應(yīng)急體系不健全,應(yīng)急保障水平有待提升。一些學(xué)校存在防護(hù)器具等應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備不足、配備不到位,應(yīng)急預(yù)案編制缺乏科學(xué)性和可操作性,預(yù)案缺乏演練等問(wèn)題;四是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些學(xué)校校園應(yīng)急安保人員未開(kāi)展系統(tǒng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。
9校園周邊隱患多,綜合治理仍需加強(qiáng)
關(guān)鍵詞:消防中隊(duì);戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練;搶險(xiǎn)救援;練為戰(zhàn)
戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是指單個(gè)士兵到戰(zhàn)術(shù)兵團(tuán)所進(jìn)行的戰(zhàn)術(shù)原則和戰(zhàn)斗方法的訓(xùn)練,其目的是提高軍官組織與指揮戰(zhàn)斗的能力,使士兵熟練戰(zhàn)斗動(dòng)作。在我國(guó)現(xiàn)役公安消防部隊(duì)普遍開(kāi)展的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練則是結(jié)合各種假想模擬的火場(chǎng)、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)情況,根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要而組織實(shí)施的模擬演練,也就是已在各基層消防部隊(duì)開(kāi)始廣泛開(kāi)展的各類(lèi)滅火、搶險(xiǎn)救援操法訓(xùn)練和消防演習(xí)。
近年來(lái),為更好地保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,全國(guó)公安消防部隊(duì)官兵廣泛開(kāi)展“大練兵”活動(dòng),在“練兵千日”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練和“用兵千日”的搶險(xiǎn)救援中,從人員、裝備、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)方面不斷提高自身戰(zhàn)斗力,不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,履行黨和國(guó)家交給的神圣使命。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是理論與實(shí)際聯(lián)系的橋梁,是大幅度提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有效方式,如果我們?cè)诨鶎硬筷?duì)中加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,切實(shí)將“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想貫穿始終,提高指揮員的組織指揮能力和單兵在各種復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)能力,力求每一名參戰(zhàn)官兵都能夠掌握戰(zhàn)術(shù)原則和方法,那么就能將基層消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力大幅提高。
1.基層消防中隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練暴露出的主要問(wèn)題
1.1 政治工作與戰(zhàn)訓(xùn)工作脫節(jié)
在基層消防部隊(duì),日常政治工作與軍事訓(xùn)練脫節(jié),政工干部在軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練中“插不上手、幫不上忙”等問(wèn)題比較突出,部隊(duì)政工、戰(zhàn)訓(xùn)工作沒(méi)有形成相互促進(jìn)的良性發(fā)展。個(gè)別基層中隊(duì)開(kāi)展的政治工作僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)檢查和馬虎應(yīng)付層面,沒(méi)有發(fā)揮部隊(duì)政治工作應(yīng)有的作用。政工與戰(zhàn)訓(xùn)工作的脫節(jié)會(huì)導(dǎo)致基層官兵思想的不穩(wěn)定、工作積極性不高、部隊(duì)內(nèi)部各種矛盾不斷滋生,最終導(dǎo)致部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力下滑。例如消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練中的各類(lèi)滅火救援、救助操法想定模擬作業(yè),就需要團(tuán)隊(duì)之間、戰(zhàn)友之間的親密協(xié)作和相互支持。倘若一個(gè)凝聚力不強(qiáng)、成員相互猜忌的集體,是無(wú)法在團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目上取得優(yōu)異成績(jī)的,更別提成功處置各類(lèi)突發(fā)、意外情況頻繁的火災(zāi)及救援了。
1.2 消防業(yè)務(wù)理論素質(zhì)有待加強(qiáng)
消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火應(yīng)急救援范圍越來(lái)越廣,任務(wù)越來(lái)越重,技術(shù)含量也越來(lái)越高。處置地震災(zāi)害、高層建筑火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、地下建筑物火災(zāi)等任務(wù)不僅要求消防官兵具有強(qiáng)健的身體素質(zhì)和英勇頑強(qiáng)、不怕?tīng)奚膽?zhàn)斗精神,更要求在熟練掌握各種滅火、防護(hù)、救助、破拆、偵檢等器材的性能參數(shù)、作戰(zhàn)效能的同時(shí),還必須具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、練就嫻熟的作戰(zhàn)技能、技巧。但是目前基層消防部隊(duì)在消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)教育方面,還存在以下幾個(gè)問(wèn)題急需解決:一是業(yè)務(wù)理論系統(tǒng)教育機(jī)制還不完善;二是官兵專(zhuān)研業(yè)務(wù)理論的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng);三是部分戰(zhàn)士文化素質(zhì)不高。實(shí)際工作中,部分官兵缺少必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),一提到戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練無(wú)從下手,找不到著力點(diǎn),面對(duì)高層建筑、石油化工、地下建筑火災(zāi)束手無(wú)策,并且很少結(jié)合實(shí)戰(zhàn)和典型戰(zhàn)例進(jìn)行深入研究和開(kāi)展訓(xùn)練,這直接影響了整體戰(zhàn)術(shù)水平的提高。
1.3 滅火、救援操法訓(xùn)練方式方法單一
目前,我國(guó)消防部隊(duì)還沒(méi)有系統(tǒng)、規(guī)范的滅火、搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練操法和指導(dǎo)教材,在基層中隊(duì)也缺乏一套完善的訓(xùn)練體系。在訓(xùn)練教材相對(duì)陳舊匱乏的情況下,一些中隊(duì)干部對(duì)戰(zhàn)術(shù)理論掌握的少之又少,甚至對(duì)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基本形式和方法也不甚了解,也就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的真正目的是通過(guò)訓(xùn)練指揮員的組織指揮能力和官兵的應(yīng)變能力來(lái)提高作戰(zhàn)水平,而在實(shí)際訓(xùn)練中,指導(dǎo)中隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練開(kāi)展的不是各級(jí)指揮員實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)出豐富的理論和經(jīng)驗(yàn),也不是國(guó)內(nèi)外消防行業(yè)最新的科研理論成果,而是沿襲以往開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的固有模式,導(dǎo)致戰(zhàn)術(shù)過(guò)程成為不了強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)合成、提高實(shí)戰(zhàn)能力的過(guò)程,而是變成單一的器材操作和操法演練的過(guò)程。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練有其自身的特殊規(guī)律,有其自成體系的理論指導(dǎo)和訓(xùn)練方法體系。這種缺乏理論與指導(dǎo)的訓(xùn)練,必然會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)術(shù)意識(shí)逐步淡化,使戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練停留在低級(jí)狀態(tài)。
1.4 體能、技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練分配不科學(xué)
目前基層中隊(duì)的訓(xùn)練情況,無(wú)論是訓(xùn)練時(shí)間還是訓(xùn)練質(zhì)量,總體上是體能強(qiáng)于技能,技能強(qiáng)于演練,戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練始終是基層中隊(duì)訓(xùn)練的薄弱環(huán)節(jié),把基礎(chǔ)性的訓(xùn)練成果轉(zhuǎn)化成實(shí)戰(zhàn)能力還很不夠。其主要原因是體能、技能訓(xùn)練容易組織,好量化,所以就訓(xùn)練的多些,反之,戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練則少之又少。且部分干部還存在要把基本體能和技能練好就行,出警到達(dá)火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)后,憑老經(jīng)驗(yàn)就足夠開(kāi)展滅火救援行動(dòng)的誤區(qū)。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練目的是培養(yǎng)官兵掌握戰(zhàn)術(shù)原則和作戰(zhàn)方法,我們?cè)诮弑M所能將官兵訓(xùn)練成為體能尖子、技術(shù)能手的同時(shí),更應(yīng)該強(qiáng)化他們的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)和戰(zhàn)術(shù)理念,提高他們?cè)趶?fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)能力,提高部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合救援水平。
1.5 訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng),與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展催生了物資大流通、大集中,人員大流動(dòng)。特別是高層、地下建筑、大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、KTV等大型綜合性場(chǎng)所,可燃物質(zhì)多,人流、物流高度集中,火災(zāi)荷載呈幾何增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但就目前基層中隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練來(lái)看,訓(xùn)練注重形式,輕視實(shí)用,一方面沒(méi)有真正將滅火救援戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練擺在重要位置,更缺少對(duì)諸如水中、井下、高層、泄漏、爆炸等實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練訓(xùn)練;另一方面對(duì)于技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的訓(xùn)練相對(duì)重視,但對(duì)于情況假設(shè)卻不夠重視,設(shè)置的訓(xùn)練場(chǎng)景過(guò)于簡(jiǎn)單化、機(jī)械化、程式化,從而削弱了部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力的提高。
2.搞好戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的應(yīng)對(duì)方法
2.1 發(fā)揮思想政治工作生命線作用
做好思想政治工作能夠引導(dǎo)官兵正確理解黨的路線、方針、政策、促進(jìn)世界觀的轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)工作積極性,及時(shí)化解各種矛盾,防范各種不良傾向和案件、事故的發(fā)生。針對(duì)官兵身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),及時(shí)有效的回答和解決官兵在部隊(duì)期間遇到的各種現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題,幫助他們懂得怎樣學(xué)習(xí)、怎樣工作、怎樣做人的基本道理,樹(shù)立正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀,使廣大官兵牢記消防部隊(duì)宗旨,自覺(jué)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,立足警營(yíng)成長(zhǎng)。同時(shí)也要大力開(kāi)展和加強(qiáng)心理工作,采取邀請(qǐng)地方專(zhuān)家和培養(yǎng)部隊(duì)自身心理工作骨干的模式,就基層官兵經(jīng)常遇到的心理困擾和問(wèn)題有針對(duì)性的開(kāi)展心理健康普及、專(zhuān)題講座、個(gè)人咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)。
2.2 加強(qiáng)官兵消防業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)教育
2.2.1 制訂專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)理論教育計(jì)劃,將官兵必須掌握的消防基礎(chǔ)理論和執(zhí)勤滅火、搶險(xiǎn)救援基本常識(shí),常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害特點(diǎn)和處置措施,個(gè)人防護(hù)知識(shí)等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容,形成制度,分階段、分專(zhuān)題進(jìn)行。在教育計(jì)劃的設(shè)定中注意不同地域結(jié)合地域差別。
2.2.2 定期組織集中培訓(xùn)。積極組織人員參加總隊(duì)級(jí)的各類(lèi)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)部隊(duì)內(nèi)部教員和外聘教授進(jìn)行授課、戰(zhàn)訓(xùn)研討來(lái)促進(jìn)相互交流和學(xué)習(xí)。
2.2.3 實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的電視電話會(huì)議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng),廣泛開(kāi)展視頻同步遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)教育和戰(zhàn)評(píng)分析。
2.3 訓(xùn)練內(nèi)容、方式、方法作合理調(diào)整
2.3.1 在訓(xùn)練內(nèi)容上,注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和器材裝備的掌握、熟悉和使用。強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)公共消防設(shè)施和火重點(diǎn)單位情況的熟悉了解,輔以必要的軍體訓(xùn)練打牢基礎(chǔ),同時(shí),培養(yǎng)軍人令行禁止優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)列訓(xùn)練也必不可少。
2.3.2 在訓(xùn)練設(shè)施上,要注重消防培訓(xùn)基地建設(shè),針對(duì)不同對(duì)象、層次分期開(kāi)展培訓(xùn);在有條件的基礎(chǔ)上,建立計(jì)算機(jī)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練室,設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的模擬訓(xùn)練軟件,讓消防指揮員在更高層次的訓(xùn)練活動(dòng)中提高滅火救援指揮水平。
2.3.3 在訓(xùn)練時(shí)間和訓(xùn)練組織上,科學(xué)合理地安排訓(xùn)練時(shí)間,加大業(yè)務(wù)理論、器材操作和模擬、應(yīng)用、適用性訓(xùn)練比例,大力開(kāi)展各種類(lèi)型的滅火戰(zhàn)術(shù)研究和訓(xùn)練,特別是針對(duì)新兵和新入警大學(xué)生集訓(xùn),要加強(qiáng)消防員心理行為訓(xùn)練、煙熱訓(xùn)練等模擬訓(xùn)練。
2.4 將“練為戰(zhàn)”貫徹始終
2.4.1 認(rèn)真開(kāi)展操法技能的訓(xùn)練。要根據(jù)部局和總隊(duì)下發(fā)的各類(lèi)操法教材,廣泛開(kāi)展各種供水、滅火、搶險(xiǎn)救援救助操法的訓(xùn)練,同時(shí)也要結(jié)合部隊(duì)裝備配備實(shí)際和轄區(qū)實(shí)地情況對(duì)操法作相應(yīng)調(diào)整,注重訓(xùn)練的靈活性。
2.4.2 科學(xué)進(jìn)行“六熟悉”。結(jié)合實(shí)地滅火、救援演練加強(qiáng)“六熟悉”。演練的目的是讓參演官兵進(jìn)一步熟悉演練對(duì)象的內(nèi)外部情況,熟悉重點(diǎn)部位發(fā)生險(xiǎn)情后的處置辦法,熟悉各人的戰(zhàn)斗任務(wù)和班與班、中隊(duì)與中隊(duì)之間的協(xié)同作戰(zhàn)等等,因此,演練要以熟悉為主,在熟悉的基礎(chǔ)上再演練。而且,并不是所有的演練都要“真槍實(shí)彈”地去做,對(duì)不便于實(shí)地排列戰(zhàn)斗陣形或不方便實(shí)際射水的重點(diǎn)單位,可以組織官兵在實(shí)地熟悉情況的基礎(chǔ)上,圍繞滅火救援預(yù)案加以鞏固,達(dá)到貼合實(shí)戰(zhàn)的需要。
2.4.3 廣泛開(kāi)展合成訓(xùn)練。基層中隊(duì)要根據(jù)人員、車(chē)輛的編配實(shí)際,科學(xué)合理地確定幾種適合本單位運(yùn)用和實(shí)戰(zhàn)中較為實(shí)用的戰(zhàn)斗編成模式,靈活開(kāi)展合成訓(xùn)練。既要開(kāi)展作戰(zhàn)車(chē)輛為主體的戰(zhàn)斗編成訓(xùn)練,也要開(kāi)展作業(yè)組為主體的戰(zhàn)斗編成訓(xùn)練;既要開(kāi)展滅火戰(zhàn)斗編成訓(xùn)練,也要開(kāi)展搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗編成訓(xùn)練,充分發(fā)揮基層部隊(duì)現(xiàn)有人員裝備的最佳效能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,從街道、社區(qū)到各單位,要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真制定消防安全重點(diǎn)工作排查整改計(jì)劃,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,將消防安全列入重要工作日程,層層簽訂責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作體系。
為進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全隱患的全面排查整治,提高安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,成立以街道辦事處主任張瑋為組長(zhǎng)的消防安全綜合整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)消防安全隱患排查整治工作。各單位要建立消防安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真完成街道統(tǒng)一制定的“安全生產(chǎn)每日檢查記錄”、“消控中心值班記錄”、“消防設(shè)施設(shè)備檢查記錄”等工作臺(tái)帳,進(jìn)一步明確將日常工作列入考核內(nèi)容、實(shí)行季度考核、全年考評(píng)等工作制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、重點(diǎn)檢查等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理,并對(duì)先進(jìn)單位給予重獎(jiǎng),對(duì)整治不力的單位扣除考核成績(jī)或提請(qǐng)停業(yè)整頓,做到獎(jiǎng)罰分明,有效推進(jìn)消防安全的長(zhǎng)效管理。來(lái)源于:
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)階段:動(dòng)員部署階段(4月29-5月5日)、集中整治階段(5月6日-7月20日)、檢查驗(yàn)收階段(7月21日-7月31日),要求各單位按照上級(jí)部門(mén)工作要求,及時(shí)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定具體實(shí)施方案,迅速落實(shí)行動(dòng),確保按期消除隱患,通過(guò)上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)是:
1、加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作。各單位要在去年“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,認(rèn)真落實(shí)整改措施;建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,防止反彈;嚴(yán)格源頭控制,杜絕新的隱患,防止新“三合一”現(xiàn)象產(chǎn)生,堅(jiān)決遏制群死群傷等惡性事故的發(fā)生,確保今年6月底前完成全街道“三合一”場(chǎng)所消防安全整治任務(wù)并通過(guò)省政府的驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)消防安全綜合整治工作。一是我街道專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)眾多,其中市政府要求整治的市場(chǎng)2家(*同力新型裝飾市場(chǎng)、*服裝市場(chǎng))及省級(jí)重大火災(zāi)隱患單位*佳好佳居飾商城,消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。在提升改造過(guò)程中,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全宣傳教育,強(qiáng)化每日不間斷消防安全檢查,嚴(yán)禁無(wú)證上崗;嚴(yán)禁違法使用易燃可燃材料和擅自改變建筑結(jié)構(gòu)用途,未經(jīng)消防審批或驗(yàn)收,不得投入使用或開(kāi)業(yè);保持消防通道、疏散通道和安全出口的暢通,保證消防設(shè)備設(shè)施的完好;嚴(yán)禁違規(guī)使用、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁在市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)或燃放煙花爆竹。二是加強(qiáng)市場(chǎng)電器線路的整治,及時(shí)更換老化線路,加強(qiáng)電扇、空調(diào)、插座等電器的管理和維修。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練,落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人值班制度,切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四是積極引導(dǎo)市場(chǎng)商戶投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。五是實(shí)行重大火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故、特種設(shè)備事故一票否決制度,凡發(fā)生事故的單位一律不得評(píng)選先進(jìn),并與街道考核兌現(xiàn)制度掛鉤。
3、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查和整治。要繼續(xù)深入開(kāi)展商場(chǎng)超市、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治工作,嚴(yán)格按照“六個(gè)必查”、“六個(gè)一律”的要求,堅(jiān)決杜絕違法違章行為;重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施的檢查和從業(yè)人員消防安全培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施的有效保障和防范火災(zāi)事故發(fā)生的能力,未經(jīng)驗(yàn)收合格的不得營(yíng)業(yè),管理混亂的要限期整改或整體搬遷,努力為人民群眾提供一個(gè)安全消費(fèi)的良好環(huán)境。來(lái)源于:
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化氛圍。
各單位要緊緊抓住新《消防法》5月1日實(shí)施契機(jī),大力推進(jìn)消防安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所等活動(dòng),積極開(kāi)展消防法的宣傳教育,嚴(yán)格按新《消防法》規(guī)定執(zhí)行。各單位要充分利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、海報(bào)、刊物、講座等各種宣傳形式,加強(qiáng)新《消防法》的宣傳,努力在全社會(huì)營(yíng)造“人人重視消防、了解消防常識(shí)、遵守消防法規(guī)”的良好氛圍。
積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。各單位要認(rèn)真組織開(kāi)展全員消防安全知識(shí)培訓(xùn),各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要加強(qiáng)市場(chǎng)員工、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn),掌握組織、引導(dǎo)群眾疏散和逃生的能力。街道5月下旬將組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)法人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員等開(kāi)展新《消防法》知識(shí)培訓(xùn),第三季度組織各社區(qū)、轄區(qū)單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員等開(kāi)展《*省安全生產(chǎn)法》、《消防法》等知識(shí)培訓(xùn),確保做到領(lǐng)導(dǎo)重視,人人關(guān)注,形成齊抓共管的良好局面,確保一方平安。來(lái)源于:
xxx幼兒園創(chuàng)辦于2015年9月,占地面積8160㎡,建筑面積750㎡,戶外活動(dòng)場(chǎng)地1800㎡,綠化面積1200㎡?,F(xiàn)有大中小4個(gè)幼兒班130名幼兒, 13名教職工。我園開(kāi)辦以來(lái),始終堅(jiān)持“用愛(ài)養(yǎng)育、用心教育”的辦園宗旨,秉承“教孩子學(xué)會(huì)做人,教孩子學(xué)會(huì)生活,教孩子學(xué)會(huì)創(chuàng)新”的辦園理念,強(qiáng)化科學(xué)管理、探索教育規(guī)律、提高保教質(zhì)量。 2017年7月評(píng)為市標(biāo)準(zhǔn)化一類(lèi)幼兒園。
二、亮點(diǎn)工作
(一)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),提高保教質(zhì)量
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作,全面提高教師政治素質(zhì)。
通過(guò)全園座談,個(gè)別訪談,撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、階段小結(jié)工作成績(jī)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式關(guān)注教師的心理成長(zhǎng),通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展,提高了教師“學(xué)高為師,身正為范”的職業(yè)準(zhǔn)則和“熱忱服務(wù),文明施教”的良好風(fēng)尚。
2.強(qiáng)化崗位培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)技能。
重視教職工的繼續(xù)教育和在崗培訓(xùn)。采取園內(nèi)與園外學(xué)習(xí)相結(jié)合,采用“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式加強(qiáng)教師培訓(xùn)。三年來(lái),我們的老師根據(jù)教體局安排外出參加幼教培訓(xùn)累計(jì)5人次,我園教師參加社會(huì)幼教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)10人次。
3.完善制度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
為了進(jìn)一步規(guī)范辦園行為,我們制定了安全、保教、衛(wèi)生、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)等5類(lèi)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。同時(shí),根據(jù)實(shí)際修改新增教師績(jī)效管理制度、教師請(qǐng)假等制度。
(二)抓常規(guī)管理,提高保教質(zhì)量
1.重日常,抓細(xì)節(jié),提升班級(jí)組織管理能力。以教學(xué)常規(guī)管理為基礎(chǔ),對(duì)幼兒的一日活動(dòng)流程從晨午檢、晨間活動(dòng)、集體教學(xué)活動(dòng)、區(qū)角活動(dòng)、就餐、戶外活動(dòng)、離園等7個(gè)方面對(duì)教師和幼兒提出了明確的要求。
2.重課堂,抓實(shí)踐,提高教師保教能力。在教學(xué)活動(dòng)的組織上堅(jiān)持以游戲?yàn)橹?,注重個(gè)別教育,因材施教。努力創(chuàng)設(shè)有利于幼兒和諧發(fā)展的環(huán)境,拓展幼兒活動(dòng)空間,充分挖掘內(nèi)部潛力。
3.重活動(dòng),抓落實(shí),為教師和幼兒提供展示才能的機(jī)會(huì)。
四月份,我園舉辦“校園綠化種植活動(dòng)及親子春游活動(dòng)”。使幼兒親近自然、熱愛(ài)自然。
五月份,組織師生開(kāi)展消防、地震疏散演練。從小培養(yǎng)幼兒安全意識(shí)。
六月份,組織六一系列大型活動(dòng)。以活動(dòng)加強(qiáng)家園之間的溝通和聯(lián)系。
七月份,大班畢業(yè)典禮。舉辦以“感恩成長(zhǎng),放飛夢(mèng)想”為主題的大班畢業(yè)典禮。
十月份,開(kāi)展以“快樂(lè)童年”秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓幼兒園感受體育運(yùn)動(dòng)的魅力、團(tuán)體合作的技巧,激發(fā)幼兒集體榮譽(yù)感。
(三)加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健、安全管理工作,促進(jìn)幼兒全面發(fā)展
1.以預(yù)防為主,做好傳染病的預(yù)防工作。每天做好晨檢(做到一看、二問(wèn)、三摸、四處理)和幼兒一日生活觀察記錄,力爭(zhēng)做到無(wú)一漏檢。對(duì)于未到園幼兒,教師及時(shí)回訪了解原因并登記;組織孩子加強(qiáng)身體鍛煉,保證幼兒每天有兩個(gè)小時(shí)的戶外鍛煉。
2.加強(qiáng)安全教育活動(dòng),全年責(zé)任事故發(fā)生率為零。
我們始終把安全工作作為保育工作中的重中之重,常抓不懈。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全工作計(jì)劃,簽訂安全責(zé)任書(shū),健全安全常規(guī)管理制度,將安全工作層層落實(shí),責(zé)任到人。
(四)密切家園聯(lián)系,形成教育合力
我園立足于幼兒教育與家庭教育“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,相互支持,共同發(fā)展”的原則,堅(jiān)持開(kāi)學(xué)初召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),定期召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì),對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行育兒知識(shí)講座,以及共同商討幼兒教育計(jì)劃,讓家長(zhǎng)參與管理;通過(guò)家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)、種植活動(dòng)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式,向家長(zhǎng)展示教育成果,讓家長(zhǎng)參與活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:社區(qū)物業(yè)管理;消防安全;現(xiàn)狀根源及對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):D03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 社區(qū)消防安全管理活動(dòng)面對(duì)的具體狀態(tài)
(1) 關(guān)注效益忽略安全。在具體的活動(dòng)之中,物業(yè)管理單位沒(méi)有很好地將消防安全拿入日常管理工作去,該項(xiàng)安全活動(dòng)一般只是表面話的,因此很多的區(qū)域之中經(jīng)常性的會(huì)存在防火距離不合理,相關(guān)的消防通道被使用等等的一些不利現(xiàn)象。有時(shí)候個(gè)別的物管機(jī)構(gòu)為獲取更多的利潤(rùn),忽略了相關(guān)的法規(guī)體系,在消防通道等區(qū)域設(shè)置建筑體,將其轉(zhuǎn)租出去進(jìn)而謀利。還有一些社區(qū)物管單位為了所謂的小區(qū)內(nèi)環(huán)境安靜,在小區(qū)的一些主要消防車(chē)道上設(shè)置路障,嚴(yán)禁任何車(chē)輛進(jìn)入。試想如果小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi),這在很大程度上人為的導(dǎo)致消防活動(dòng)無(wú)法有效的開(kāi)展。
(2) 過(guò)分的關(guān)注防盜,忽略了防火活動(dòng)。很多的物管機(jī)構(gòu)無(wú)法積極的將這兩項(xiàng)活動(dòng)放到一起來(lái)對(duì)待,在管控的時(shí)候總是不能等同分析。個(gè)別物管機(jī)構(gòu)把去之中的消防設(shè)備隨便的停止,把其中的水源等斷開(kāi),把消防設(shè)施拆掉,此時(shí)就導(dǎo)致很多的不利要素存在了。
(3) 沒(méi)有做好相關(guān)的維護(hù)活動(dòng),隨意其自認(rèn)發(fā)展。很多的物管機(jī)構(gòu),因?yàn)橄浪枷胩?,不具有最基礎(chǔ)的設(shè)備的養(yǎng)護(hù)知識(shí),不在固定的時(shí)間之中對(duì)其開(kāi)展養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。此時(shí)導(dǎo)致這些設(shè)備不能正常的使用,這些現(xiàn)象在很多的高層等社區(qū)之中出現(xiàn)的頻率非常高。
(4) 物管工作者的素養(yǎng)太差,不能夠及時(shí)的察覺(jué)存在的不利現(xiàn)象。在日常的消防安全監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn),因?yàn)槲锕芄ぷ髡卟⒉皇枪潭ǖ?,很多都沒(méi)有受到專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),而且相關(guān)的組織也未結(jié)合設(shè)定好的規(guī)定開(kāi)展管控活動(dòng),再加之一些物業(yè)管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差,不能夠?qū)Πl(fā)生的不利現(xiàn)象積極的分析,無(wú)法察覺(jué)存在的不利現(xiàn)象,這樣就往往導(dǎo)致小火釀成了大災(zāi)。
(5) 消防宣傳教育力度不夠,安全隱患突出。由于小區(qū)業(yè)主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識(shí),違章用火和超負(fù)荷用電非常普遍,家庭火災(zāi)發(fā)生的概率在不斷增加。隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進(jìn),此時(shí)群眾對(duì)于物質(zhì)生活的規(guī)定更為嚴(yán)苛,而且家居活動(dòng)的思想也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變,很多有著較高的功率以及能耗的設(shè)備被大量的使用,同時(shí)因?yàn)樵S多業(yè)主在裝飾的時(shí)候?qū)υO(shè)備的能耗不了解,導(dǎo)致其線路過(guò)載,此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致其因?yàn)槭褂貌缓侠矶l(fā)火情。
(6) 火災(zāi)隱患整改難度大,處罰執(zhí)行難。由于社區(qū)整體消防意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全重視不夠。一旦存在火災(zāi)隱患,整改時(shí)需要多家單位配合,整改資金有時(shí)也需要多家單位承擔(dān),由于經(jīng)濟(jì)狀況和消防安全意識(shí)不同,雖然有的單位愿意承擔(dān),但有的單位不愿意承擔(dān),造成很難整改的局面。再加之社區(qū)房屋在最初開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)遺留下的許多問(wèn)題得不到解決,一部分建筑涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán),物業(yè)管理單位又不能參與管理,無(wú)人協(xié)調(diào),消防部門(mén)下發(fā)法律文書(shū)時(shí),無(wú)明確主體,造成隱患整改難,實(shí)施處罰時(shí),各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫,消防執(zhí)法難以落實(shí)到位。召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)時(shí),因無(wú)法理清關(guān)系,效果不明顯,以致于各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。如果消防部門(mén)強(qiáng)制處理,一旦措施不慎,極有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定。
2 提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的措施
(1) 強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十八條明確指出:“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見(jiàn),社區(qū)物業(yè)管理單位不是無(wú)法可依,國(guó)家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任?!稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定:居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):(1)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育;(2)開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;(4)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。這說(shuō)明政府為規(guī)范消防安全管理,實(shí)施社會(huì)消防監(jiān)督,最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)物業(yè)管理單位,物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解,明確好各級(jí)人員的職責(zé)。
(2) 健全機(jī)制,規(guī)范服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),建立健全消防安全管理制度,加大宣傳教育力度,并通過(guò)組織一系列的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn),提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(3) 加大基礎(chǔ)投入,提高防控能力。今后,城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行,新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。對(duì)短期內(nèi)不能開(kāi)發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入,要廣泛開(kāi)展以社區(qū)居民委員會(huì)為龍頭,物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會(huì)為核心,社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社區(qū)是我家,消防靠大家”的管理氛圍。必要時(shí)在一些沒(méi)有物業(yè)管理的社區(qū),可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),推選一名思想覺(jué)悟高,熱愛(ài)公益事業(yè),責(zé)任心較強(qiáng)的業(yè)主確定為專(zhuān)(兼)職消防安全員,配備最基本的滅火器等工具,隨時(shí)接受群眾的求助。
(4) 加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造安全氛圍。物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作,制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計(jì)劃,設(shè)置動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫(huà),利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段,建立社區(qū)消防文化陣地來(lái)宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí),讓居民意識(shí)到消防安全的重要性,從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。
物業(yè)管理單位消防管理工作牽系于千家萬(wàn)戶,是消防工作的重要組成部分,只有政府、職能部門(mén)密切配合、協(xié)作,共同努力,物業(yè)管理單位充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì),認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù),為居民的安居樂(lè)業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證,營(yíng)造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
一、使基層武裝部達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
按照區(qū)人武部加強(qiáng)基層民兵正規(guī)化建設(shè)的要求,本人按照街道黨委和玉泉區(qū)人武部指示,把整組工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,成立了民兵應(yīng)急、消防滅火排。做到了政治教育落實(shí)到位、民兵訓(xùn)練常抓不懈、各類(lèi)制度一應(yīng)俱全、預(yù)案措施完善,為我街道武裝部工作全面順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、全面建設(shè),做到軟件不軟、硬件過(guò)硬。
在武裝部正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上和區(qū)人武部的幫助下,對(duì)街道武裝部辦公室進(jìn)行重新布置、購(gòu)制迷彩服、器材柜、滅火工具、防汛工具等戰(zhàn)備物資。與此同時(shí),對(duì)各類(lèi)檔案資料進(jìn)行了規(guī)范整理。通過(guò)上述建設(shè)使我街道軟硬件建設(shè)合格,達(dá)到要求。
三、以抓隊(duì)伍為主線,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
消防工作事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的意義。近年來(lái),我縣的消防工作取得了一定成績(jī),但消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展仍不相適應(yīng),消防設(shè)施還較薄弱、消防管理機(jī)制還不完善、社會(huì)防御火災(zāi)的整體能力還需增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減輕火災(zāi)危害,保障公共安全,根據(jù)省市有關(guān)要求,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),著力整治火災(zāi)隱患,健全滅火應(yīng)急救援機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
20*年底前,縣城*區(qū)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專(zhuān)職消防隊(duì);20*年底前,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專(zhuān)職消防隊(duì);其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立義務(wù)消防隊(duì),配備常規(guī)消防車(chē)或消防泵,并達(dá)到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前,37個(gè)中心村要建立義務(wù)消防隊(duì),配備消防泵,并達(dá)到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的行政村要根據(jù)實(shí)際建立義務(wù)消防隊(duì)。到2010年,基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局和覆蓋城鄉(xiāng)的專(zhuān)業(yè)滅火救援力量體系,城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)明顯改善,群眾消防安全意識(shí)明顯提高,抗御火災(zāi)整體能力明顯增強(qiáng)。
三、工作措施
(一)編制完善消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
要抓緊完善縣城總體規(guī)劃,編制縣城消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,爭(zhēng)取在20*年底完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,要根據(jù)城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容,增強(qiáng)可操作性和計(jì)劃性,確保在20*年底完成。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)還要指導(dǎo)督促各行政村在20*年底前完成村級(jí)消防規(guī)劃內(nèi)容編制。
(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)。
對(duì)縣城已建成區(qū)塊公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,要及時(shí)進(jìn)行增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造;對(duì)縣城新開(kāi)發(fā)區(qū)塊,要保障消防設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的同步推進(jìn),按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市政消火栓。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、舊縣街道要在20*年底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的消防水源、市政消火栓建設(shè),*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)要在2009年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地消防水源、市政消火栓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣農(nóng)辦要把消防設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)*莊整治和人居環(huán)境改造,將鄉(xiāng)村消防水源、消火栓、消防車(chē)通道、消防通信、消防力量和消防設(shè)施等與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、同步實(shí)施,并作為“十百工程”考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
(三)健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。
要形成以縣消防部門(mén)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦(公安派出所)——村治保組織為骨干的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政村要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作,簽訂消防安全責(zé)任書(shū),確保消防工作有人抓、有人管;要會(huì)同公安派出所組織社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織定期開(kāi)展消防安全檢查,加強(qiáng)消防安全管理;要加強(qiáng)農(nóng)村用火、用電、用氣管理和對(duì)農(nóng)民的安全教育,落實(shí)重要時(shí)期、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全防護(hù)措施,保障農(nóng)村消防安全??h消防部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),開(kāi)展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)進(jìn)行演練、訓(xùn)練,切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村火災(zāi)的撲救任務(wù),提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的整體能力。
(四)著力整治火災(zāi)隱患。
縣消防部門(mén)要結(jié)合消防重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè),對(duì)符合《浙江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)備案制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行日常監(jiān)管;要結(jié)合實(shí)際,對(duì)重大火災(zāi)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行全面普查,建立檔案,并納入監(jiān)管體系;要對(duì)“出租房”、“多合一”、“三合一”、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等易造成人員傷亡的行業(yè)、場(chǎng)所以及火災(zāi)隱患嚴(yán)重區(qū)域,有針對(duì)性地開(kāi)展治理,落實(shí)消防措施,強(qiáng)化源頭管理;對(duì)人員密集且容易造成疏散通道堵塞的場(chǎng)所,要落實(shí)單位責(zé)任人,經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查,保障消防通道暢通;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所,要責(zé)令限期整改;對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,要責(zé)令停止使用;對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)縣政府審批后實(shí)行掛牌督辦,建立收取督辦責(zé)任金制度,明確整改期限和督辦部門(mén),簽訂整改責(zé)任書(shū)并組織督查和驗(yàn)收;要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各部門(mén)形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷(xiāo)案的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。
各有關(guān)部門(mén)要建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門(mén)審核合格的,建設(shè)行政主管部門(mén)不得核發(fā)建筑工程施工許可證;建筑工程竣工后,未經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格的,房產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬登記證書(shū);對(duì)公眾聚集單位(場(chǎng)所),必須取得公安消防等相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件后,方可到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù);消防工程施工單位在承接工程時(shí),必須出具施工資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū),并自覺(jué)接受公安消防等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督;消防部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和檢查;對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為,消防等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。
(五)廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。
縣消防部門(mén)要會(huì)同新聞單位每年制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃,大力推進(jìn)消防知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng),開(kāi)展消防歷史、消防知識(shí)、火災(zāi)逃生等系列宣傳教育;在網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的消防宣傳陣地,切實(shí)保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利,定期向社會(huì)本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況;在每年11月9日的消防宣傳日,組織開(kāi)展各種形式的消防宣傳活動(dòng);要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門(mén)對(duì)從事消防管理的人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行消防安全培訓(xùn),實(shí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。
各相關(guān)部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等組織要積極開(kāi)展消防宣傳,依法維護(hù)相關(guān)人員的消防安全權(quán)益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育櫥窗、專(zhuān)欄,設(shè)立消防警示、防火公約等消防安全標(biāo)識(shí),建立專(zhuān)兼職消防宣傳組織,普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。特別是對(duì)老人、兒童、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等要加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),使其掌握必要的防滅火知識(shí)和火場(chǎng)逃生自救技能。
(六)嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)和責(zé)任追究。
要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,制定包括消防安全責(zé)任制落實(shí)、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、區(qū)域消防站及裝備建設(shè)、公安消防執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、農(nóng)村消防工作開(kāi)展、消防宣傳教育開(kāi)展及各項(xiàng)消防工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容的考評(píng)細(xì)則,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的綜合考評(píng)。對(duì)考評(píng)達(dá)不到目標(biāo)考核要求的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以行政處分,并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到目標(biāo)要求,整改后仍達(dá)不到要求的,要從重處理。
縣監(jiān)察部門(mén)要依照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法實(shí)施審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督檢查的或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改督辦不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)因在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失,社會(huì)影響惡劣的,要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的,要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,公安、消防等行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法給予行政處罰;對(duì)拒不整改或拒絕執(zhí)行消防部門(mén)行政處罰決定的火災(zāi)隱患單位,應(yīng)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的,拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
(七)進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。
對(duì)建立消防站和專(zhuān)職消防隊(duì)的,縣財(cái)政給予一次性50萬(wàn)元的補(bǔ)助,并根據(jù)工作量每年給予10萬(wàn)元左右的日常工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;縣財(cái)政對(duì)建立義務(wù)消防隊(duì)的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)薄弱中心村給予一定的補(bǔ)助。
要落實(shí)從優(yōu)待警政策,將消防官兵的高危補(bǔ)貼、勤務(wù)補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,充分發(fā)揮其火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用。
要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,逐步提高專(zhuān)職消防隊(duì)聘用制消防人員各項(xiàng)待遇,落實(shí)工傷保險(xiǎn)。
四、落實(shí)責(zé)任
(一)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé),定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題、組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理、健全組織網(wǎng)絡(luò)體系,統(tǒng)籌安排消防事業(yè)發(fā)展。對(duì)消防工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的業(yè)績(jī)考核體系當(dāng)中。