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[關(guān)鍵詞]集成管理 政府信息資源管理 信息戰(zhàn)略 信息組織 信息技術(shù)
近幾年來(lái),政府信息資源管理一直是研究的熱點(diǎn),而集成思想在信息資源管理領(lǐng)域特別是政府信息資源集成管理的具體應(yīng)用,能夠?yàn)檎畔①Y源管理模式與方法的創(chuàng)新提供新的方向,同時(shí)也為政府對(duì)信息資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,更加充分地發(fā)揮信息資源的效能,有效地解決政府信息資源管理中出現(xiàn)的日益復(fù)雜化的問(wèn)題提供一些有效的途徑。本文在闡述相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了基于集成觀的政府信息資源管理框架體系,為政府信息資源管理體系構(gòu)建實(shí)踐提供參考。
1 集成的內(nèi)涵及其研究基礎(chǔ)
1.1集成的概念與特征
集成的概念是研究集成管理的出發(fā)點(diǎn),也是研究有關(guān)集成問(wèn)題的基礎(chǔ)?!冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將集成的基本內(nèi)涵解釋為匯聚之意;我國(guó)廣為流傳的“集大成”之說(shuō),將集成界定為事物中好的方面的因素集合,它可以促使達(dá)到整體最優(yōu)的效果;而在英文中,集成(integration)源于拉丁語(yǔ)詞根in(內(nèi)部)和tangere(聯(lián)系),integration表示綜合、融合、成為整體、一體化等意思,它強(qiáng)調(diào)內(nèi)部(在)聯(lián)系。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,雖然集成一詞己經(jīng)越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在眾多的科技文獻(xiàn)之中,眾多學(xué)者也從不同的角度對(duì)集成進(jìn)行了深入的探索,但是,對(duì)于集成的界定,尚缺乏統(tǒng)一的、公認(rèn)的定義。
根據(jù)學(xué)者吳秋明[1]的研究,有關(guān)集成的代表性的觀點(diǎn)有4種:
? 以中國(guó)科學(xué)院戴汝為教授為代表的觀點(diǎn)。他認(rèn)為集成就是把非常復(fù)雜的事物的各個(gè)方面綜合起來(lái),集其大成[2],雖然該描述以綜合集成思想為基礎(chǔ),并針對(duì)復(fù)雜事物(系統(tǒng))對(duì)集成的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,但其解釋并不十分明確,同時(shí)這種界定沒(méi)有完全突破傳統(tǒng)的“集大成”概念的局限。
? 以華東理工大學(xué)龔建橋教授和清華大學(xué)劉曉強(qiáng)教授為代表的觀點(diǎn)。龔建橋認(rèn)為集成是指將獨(dú)立的若干部分加在一起或者結(jié)合在一起成為一個(gè)整體[3]。與之類似,劉曉強(qiáng)[4]指出集成的本質(zhì)是一些事物集中在一起構(gòu)成一個(gè)整體。上述解釋突出強(qiáng)調(diào)了集成的對(duì)象、集成的過(guò)程和集成的結(jié)果,但界定并不是十分明確。譬如,對(duì)于集成的目的(或結(jié)果)用整體來(lái)描述顯然是不夠精確的,而僅僅用“加”、“結(jié)合”和“集中”來(lái)描述集成活動(dòng)則沒(méi)有充分突出集成的特點(diǎn),若如此理解,則“將一粒粒沙子集中成為堆也可以稱為集成了”。
? 以中國(guó)人民大學(xué)李寶山教授為代表的觀點(diǎn)。他認(rèn)為“要素僅僅是一般性的結(jié)合在一起并不能稱之為集成,只有當(dāng)要素經(jīng)過(guò)主動(dòng)的優(yōu)化,選擇搭配,相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起,形成一個(gè)由適宜要素組成的、相互優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匹配的有機(jī)體,這樣的過(guò)程才能稱為集成”[5]。該描述明確指出并強(qiáng)調(diào)了集成是主動(dòng)地尋優(yōu)過(guò)程,而不是一般性的集中、匯聚。
? 以武漢理工大學(xué)的李必強(qiáng)教授、武漢大學(xué)海峰教授為代表的觀點(diǎn)。海峰教授認(rèn)為:“集成從一般意義上可以理解為兩個(gè)或兩個(gè)以上的要素(單元、子系統(tǒng))集合成為一個(gè)有機(jī)整體,這種集成不是要素之間的簡(jiǎn)單疊加,而是要素之間的有機(jī)組合,即按照某一(些)集成規(guī)則進(jìn)行的組合和構(gòu)造,其目的在于提高有機(jī)整體(系統(tǒng))的整體功能”[6]。 李必強(qiáng)教授也從集成對(duì)象、集成結(jié)果的方面指出了集成是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的集成單元(要素、系統(tǒng))集合成為一個(gè)有機(jī)整體系統(tǒng)的過(guò)程。
通過(guò)以上諸多觀點(diǎn),我們可以發(fā)現(xiàn)其中既有相同之處又有不同之點(diǎn)。相同之處在于,他們都認(rèn)為集成是要素的集合。而分歧之處在于對(duì)集成的條件、內(nèi)涵、外延及結(jié)果的認(rèn)識(shí)不同。根據(jù)集成在人類社會(huì)活動(dòng)中的應(yīng)用實(shí)踐,基于眾多學(xué)者對(duì)集成化現(xiàn)象的深入研究,總結(jié)上述從不同角度關(guān)于集成的理解和描述,筆者認(rèn)為,集成的內(nèi)涵可以參照黃杰的研究[7]概括為:集成是指為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo),集成主體創(chuàng)造性地對(duì)集成單元(要素)進(jìn)行優(yōu)化并按照一定的集成模式(關(guān)系)構(gòu)造成為一個(gè)有機(jī)整體系統(tǒng)(集成體),從而更大程度地提升集成體的整體性能,適應(yīng)環(huán)境的變化,更加有效地實(shí)現(xiàn)特定的功能目標(biāo)的過(guò)程。
1.2集成管理
將集成的思想和方法運(yùn)用到管理實(shí)踐的過(guò)程中就是集成管理,即運(yùn)用集成的行為機(jī)制和組織機(jī)制,將相關(guān)要素按照集成的規(guī)律整合起來(lái)形成協(xié)同互補(bǔ)的系統(tǒng),從而發(fā)揮各要素的潛能,促進(jìn)組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
集成管理在不同層面上所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容可能有所差異。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面有可能表現(xiàn)為技術(shù)方法,如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息系統(tǒng)技術(shù)等;在科學(xué)管理層面有可能表現(xiàn)為戰(zhàn)略策略、管理模式、組織方式等管理手段。但是其核心是不變的,就是指從集成這一新的角度來(lái)分析、對(duì)待管理活動(dòng)、管理要素及管理對(duì)象,將它們按照一定的集成模式和方法進(jìn)行整合,通過(guò)創(chuàng)新性的綜合運(yùn)用各種方法、手段、工具,拓展管理的視野和疆域,促使各管理要素、功能和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匹配和協(xié)同,從而提高各管理要素的交融度,實(shí)現(xiàn)整體功能的倍增或涌現(xiàn),以實(shí)現(xiàn)1+1>2的集成放大效應(yīng)從而提高組織整體功效。
集成管理具有如下幾個(gè)特征:
? 主體性。與集成不同,集成中有因人的主體而產(chǎn)生的人工集成現(xiàn)象也有因非人的主體而產(chǎn)生的非人工集成現(xiàn)象,而集成管理是對(duì)集成結(jié)果和集成過(guò)程的管理,管理本身就是一項(xiàng)具有人的主體的活動(dòng),因此集成管理突出強(qiáng)調(diào)人的主體行為,它不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境和隨機(jī)地形成集成體,而是依據(jù)一定的目的主動(dòng)尋優(yōu)選擇搭配,主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境的變化和達(dá)到所要實(shí)現(xiàn)的功能目標(biāo)。
? 知識(shí)性。集成管理作為一種新型的管理模式和理念,比傳統(tǒng)的管理方法和模式更先進(jìn),其根本原因是在集成管理過(guò)程中,增加了許多知識(shí)和科技的內(nèi)容,不僅管理要素中滲透的知識(shí)成分增加了,而且諸如信息、策略、智力等知識(shí)性的軟性要素占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。知識(shí)性要素的存在不僅為各要素的整合減少了摩擦和沖突,同時(shí)也正是通過(guò)它們(知識(shí)性要素)才使得各要素能夠創(chuàng)造性地結(jié)合在一起,形成競(jìng)爭(zhēng)性的互補(bǔ)關(guān)系,使得集成后的要素之間達(dá)到協(xié)同有序,從而促進(jìn)整體效能的倍增或躍變。
? 人本性。在管理理論與實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中,人這一要素已愈來(lái)愈受到關(guān)注。從“經(jīng)濟(jì)人”演變到“社會(huì)人”,乃至發(fā)展到“文化人”,不論對(duì)人做何假設(shè),如果一種管理理論或模式?jīng)]能真正將人作為核心資源(要素)來(lái)對(duì)待,那么將無(wú)法充分體現(xiàn)人的主體作用。前面已經(jīng)提到集成管理中,創(chuàng)造性的因素是不可或缺的,因此,集成管理是一種真正的以人本為核心的管理方式,人的創(chuàng)造性是集成管理效能形成和發(fā)揮的關(guān)鍵所在,也正是人在集成管理中的特殊位置,使整個(gè)管理行為模式打上了深深的人性化的烙印。
? 多樣性。這里所謂的多樣性,主要是指管理要素的多樣性。在傳統(tǒng)的管理活動(dòng)中人,、財(cái)、物是最主要、最基本的管理要素,而在集成管理里,人、財(cái)、物、信息、知識(shí)、核心能力、科學(xué)技術(shù)方法,甚至于整個(gè)組織都將成為它的管理對(duì)象,其涉及的集成要素?cái)?shù)量眾多且復(fù)雜多變,其內(nèi)容性質(zhì)各不相同,從而使集成管理具有多樣性。
? 靈活性。正如前面關(guān)于集成的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性等特性的描述,集成管理是從一個(gè)全方位的視角來(lái)審視管理的范疇,通過(guò)不斷地與外界交流,集成管理不斷地吸收各種有助于提高管理水平的先進(jìn)科技成果和資源,同時(shí)不斷地調(diào)整管理對(duì)象(要素)及其之間的關(guān)系,其管理運(yùn)作呈現(xiàn)出很強(qiáng)的“隨機(jī)應(yīng)變”的柔性。由于集成管理的實(shí)施主要是靠非強(qiáng)制性的軟性(知識(shí)性)手段和方式來(lái)推動(dòng),因此,其轉(zhuǎn)換敏捷而且成本低廉,能夠更加有效地適應(yīng)環(huán)境變化。
2 政府信息資源管理的集成要素解析
2.1信息資源與政府信息資源
有關(guān)信息資源的定義,學(xué)術(shù)界迄今尚未達(dá)成一致,但基本上可以將信息資源的定義分為兩類,即對(duì)信息資源的狹義理解和對(duì)信息資源的廣義理解。
烏家培教授認(rèn)為:“對(duì)信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解,即僅指信息內(nèi)容本身。另—種是廣義的理解,指的是除信息內(nèi)容本身外,還包括與其緊密相連的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)等”[8]。馬大川教授認(rèn)為:“廣義的信息資源是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術(shù)的集合,即廣義的信息資源由三部分組成:①人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各類有用信息;②為某種目的而生產(chǎn)有用信息的信息生產(chǎn)者;③加工、處理和傳遞有用信息的技術(shù)。狹義的信息資源則僅僅指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合,包括科學(xué)技術(shù)信息、政策法規(guī)信息、社會(huì)發(fā)展信息、經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)信息、金融信息等多方面內(nèi)容”[9]。
不論是狹義的還是廣義的理解,信息資源至少都包含兩個(gè)特征:①信息資源是“有用信息的集合”,是“可以利用的信息”;②信息成為資源的必要條件,是信息的加工、處理和序化活動(dòng)。
與信息資源概念相對(duì)應(yīng),政府信息資源的概念也有廣義和狹義之分。狹義政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部、但對(duì)政府活動(dòng)有影響的信息資源的統(tǒng)稱。產(chǎn)生于政府內(nèi)部的,例如各種條例、規(guī)定、章程、命令、指示、批復(fù)、議案、通告、公函、會(huì)議紀(jì)要、合同、協(xié)議書(shū)等;產(chǎn)生于政府外部的,例如新聞報(bào)道、消息資料、提議議案、社會(huì)調(diào)研等。
廣義上的政府信息資源是指政府行政工作中產(chǎn)生和利用的信息資源及其相關(guān)人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境和資金等要素的集合,包括政府信息資源本身、信息技術(shù)設(shè)施資源和其他資源。
更有學(xué)者認(rèn)為政府信息資源是相對(duì)于除政府之外的其他社會(huì)組織(如工商企業(yè)、 社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館等,主要是工商企業(yè))的信息資源而言的,是政府所有活動(dòng)所涉及的信息資源的集合, 它包括信息內(nèi)容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲(chǔ)存信息內(nèi)容的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人等資源[10]。
本文根據(jù)內(nèi)容研究的需要采用廣義的理解,即政府信息資源除包含信息本身以外,還包含相關(guān)的信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息人員等方面的內(nèi)容。
2.2政府信息資源管理中的集成思想
政府信息資源是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源,政府信息化及電子政務(wù)建設(shè)的目的在于使每個(gè)組織和個(gè)人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用政府信息資源,保證各個(gè)政府機(jī)構(gòu)都能有效地履行各自的職責(zé)[11]。從這個(gè)角度來(lái)講,有效的管理思想和管理方法是必不可少的。
? 集成有助于實(shí)現(xiàn)政府信息資源的跨部門(mén)共享。我國(guó)的政府信息化建設(shè)已經(jīng)歷了20多年的時(shí)間,國(guó)家在這方面投入了大量的財(cái)政資金,目前我國(guó)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)(政務(wù)內(nèi)網(wǎng))已基本建成,政府公眾信息網(wǎng)(政務(wù)外網(wǎng))也形成了相當(dāng)規(guī)模。但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、自成一體、不聯(lián)不通,缺乏有效整合,政府大小部門(mén)間最終形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”,隔斷了部門(mén)內(nèi)業(yè)務(wù)上的內(nèi)在聯(lián)系,致使豐富的信息資源難以得到共享,大量資金投入的結(jié)果,卻不能獲得為社會(huì)提供便利的政府公共服務(wù)的回報(bào)??梢?jiàn),當(dāng)前的政務(wù)信息化建設(shè),需要大力推動(dòng)關(guān)聯(lián)部門(mén)的信息互聯(lián),使政府關(guān)聯(lián)部門(mén)走出“信息孤島”。因此,有必要尋求一種有效的管理模式,消除政府部門(mén)之間的“信息孤島”,促進(jìn)政府信息資源跨部門(mén)共享的實(shí)現(xiàn)。集成的本質(zhì)是要素的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此,推進(jìn)信息集成有助于信息要素的開(kāi)發(fā)與利用,是改善“信息孤島”局面的必由之路。
? 集成一直是政府信息資源管理的核心觀念之一。我國(guó)學(xué)者孟廣均認(rèn)為,“信息資源管理一般被認(rèn)為是一個(gè)集成領(lǐng)域,是由多種人類信息活動(dòng)所整合而成的特殊形式的管理活動(dòng)”[12]。盧泰宏認(rèn)為,“信息資源管理是一種集約化管理”[13]。而從整個(gè)信息費(fèi)資源管理理論的發(fā)展來(lái)看,雖然先后出現(xiàn)了技術(shù)集成學(xué)派、信息集成學(xué)派和集成運(yùn)動(dòng)學(xué)派三個(gè)主要學(xué)術(shù)派別,但三個(gè)學(xué)派都認(rèn)為“集成”是信息資源的基本特點(diǎn)。如前面所提到的美國(guó)信息資源管理學(xué)家霍頓的信息資源集成概念[14]。英國(guó)的信息管理學(xué)家Beaumont和Sutherland認(rèn)為,“信息資源管理是一個(gè)集合名詞,它包括所有能夠確保信息利用的管理活動(dòng)”[15]。美國(guó)信息管理學(xué)家Marchand和Kresslein則更詳細(xì)地區(qū)分了公共機(jī)構(gòu)中的信息孤島,提出了信息資源集成管理的模型[16]??梢?jiàn),集成的思想一直是信息資源管理的核心觀念。
整個(gè)政府管理決策的過(guò)程是一個(gè)信息資源集成的過(guò)程。根據(jù)西蒙的決策理論,政府決策的過(guò)程主要包括4個(gè)階段(見(jiàn)圖1):①信息收集階段。主要任務(wù)是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)集成相關(guān)的內(nèi)外部信息資源。②擬定計(jì)劃階段。主要任務(wù)是利用一定的程序和模式對(duì)所收集的信息資源進(jìn)行再集成,以便得到若干可行的備選方案。③選定計(jì)劃階段。主要任務(wù)是從備選方案中選擇確定最佳方案。④審查計(jì)劃階段。主要任務(wù)是在最終方案中集成新的信息資源,以便完善最終的決策方案。
可見(jiàn),上述每一階段都離不開(kāi)相關(guān)的信息資源,政府決策的過(guò)程也是信息資源集成的過(guò)程。
事實(shí)上,目前集成思想在政府信息資源管理的應(yīng)用中也得到了一定程度的體現(xiàn),電子政務(wù)GRP解決方案的提出就是一例。此外,政府信息化規(guī)劃、信息戰(zhàn)略制定、政務(wù)流程重組、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、知識(shí)共享與知識(shí)管理方案等都涉及到信息資源的集成管理問(wèn)題。但由于信息資源集成管理的理論還不成熟,加之政府部門(mén)的特殊性,對(duì)信息資源集成的管理并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如何實(shí)現(xiàn)政府信息資源的綜合集成是一大難題。
3 集成視角下的政府信息資源管理框架模型
本課題研究集成視角下的政府信息資源管理,就是將政府信息資源管理置于集成觀之下,用集成的思想審視政府信息資源管理實(shí)踐的過(guò)程,用集成的理論構(gòu)建政府信息資源管理的模式。具體來(lái)說(shuō),即在管理思想上以集成理論為指導(dǎo),在管理行為上以集成機(jī)制為核心,在管理視野上突破政府機(jī)關(guān)的部門(mén)與行業(yè)限制,從新的角度和層面來(lái)對(duì)待各種信息資源要素,提高各種管理要素的交融度,以利于優(yōu)化和增強(qiáng)管理對(duì)象的有序性,最終推動(dòng)一個(gè)高技術(shù)與高效率電子政府的建立[17]。
霍國(guó)慶指出信息資源集成的管理的空間結(jié)構(gòu)要素主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容[18],如圖2所示:
圖2 霍國(guó)慶的信息資源集成管理結(jié)構(gòu)
其中管理主體是指政府信息化的實(shí)際推動(dòng)者、組織者或?qū)嵤┱?,它既可以是政府部門(mén)設(shè)立的專門(mén)信息機(jī)構(gòu)(如信息化辦公室或信息化領(lǐng)導(dǎo)小組),也可以是其他社會(huì)組織(如各類電子政務(wù)方案的供應(yīng)商和外包商)或是個(gè)體的信息人員;管理的對(duì)象是信息,即政府信息化建設(shè)中所涉及到的各種狹義上的信息資源要素;對(duì)信息資源的管理可以在多種管理理論的指導(dǎo)下,采用人文的、經(jīng)濟(jì)的或技術(shù)的管理方法進(jìn)行管理。
而閻嚴(yán)則指出,以管理主體為中心,與管理對(duì)象、管理手段和管理方法相互作用,最終形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)合結(jié)構(gòu)[19]。在這個(gè)復(fù)合結(jié)構(gòu)中,政府信息資源的集成涉及到各類管理主體集成、信息技術(shù)集成、信息資源集成、信息戰(zhàn)略集成4個(gè)層次,如圖3所示:
圖 3 閻嚴(yán)的政府信息資源集成管理模型
閻嚴(yán)的政府信息資源管理模型將霍國(guó)慶的信息資源管理模型具體化到主體、資源、技術(shù)與戰(zhàn)略上,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)以政府信息戰(zhàn)略為指引,由信息資源、管理主體、信息技術(shù)平臺(tái)三者構(gòu)成虛擬聯(lián)盟,來(lái)實(shí)現(xiàn)政府信息資源的集成。但是,該模型并未很好地闡釋各要素之間的作用與反作用,而將政府信息資源的集成管理模型的驅(qū)動(dòng)力放在了由“目標(biāo)、需求、利益、投資和法律所建立的政府信息資源集成管理模式的‘五輪驅(qū)動(dòng)’機(jī)制”[19]上。而實(shí)際上,由集成要素所組成的管理模型是一個(gè)完整的集成體,因此,主要驅(qū)動(dòng)力量應(yīng)該來(lái)源于其內(nèi)部各要素之間的關(guān)系,也就是集成的“品性”。
筆者結(jié)合霍國(guó)慶與閻嚴(yán)的研究,按照政府信息資源管理的內(nèi)在邏輯,建立了一個(gè)以信息戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),以信息組織為中心,以政府信息為對(duì)象,以政府信息技術(shù)為保障的“集成觀下的政府信息資源管理模型”,如圖4所示:
圖4 集成觀下的政府信息資源管理模型
3.1 政府信息戰(zhàn)略
對(duì)信息戰(zhàn)略的集成是政府信息資源管理的宏觀層次,集成的結(jié)果是制訂與規(guī)劃政府信息戰(zhàn)略,目的是要使政府信息組織、政府信息和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和整合化,使得整個(gè)信息資源管理能夠從始至終保持一個(gè)良好的、適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的有序狀態(tài)。
3.2 政府信息組織
對(duì)政府信息組織的集成就是對(duì)各類政府信息資源管理的主體的集成,其基本目標(biāo)是為破除政府信息資源管理中已經(jīng)和有可能出現(xiàn)的各類“信息孤島”現(xiàn)象提供組織保障。組織的核心是人,而政府信息資源的使用者、決策者、操作者都是人,因此,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),政府信息組織的集成是政府信息管理非技術(shù)因素中的核心。從各國(guó)的政府信息資源管理的實(shí)踐來(lái)看,制約政府信息化實(shí)施效果的往往就是組織中的壁壘,而不是顯而易見(jiàn)的信息建設(shè)與共享的技術(shù)。因此,只有采取有效措施實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息組織的集成,才能將政府信息戰(zhàn)略與政府信息資源管理的對(duì)象——信息,有效地結(jié)合在一起,最終保證政府信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3 政府信息
對(duì)政府信息的集成是信息資源管理的歸宿,政府信息需要按照一定的方式進(jìn)行收集、整理、拆分、組合、編輯、檢索、輸出成信息產(chǎn)品,組成標(biāo)準(zhǔn)、有序、完整、有價(jià)值的信息體系。一方面,政府廣泛存在的異構(gòu)信息需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換和處理統(tǒng)一格式,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;另一方面,不斷深化的政府信息資源管理,使得政府信息的表現(xiàn)模式更加豐富,信息需求更加多樣,對(duì)政府信息的集成將信息按照一定的范圍、目標(biāo)和功能組成有機(jī)的整體,提高政府信息的有效利用率,為政府服務(wù)提供資源,為政府決策提供支持。
3.4 政府信息技術(shù)
從來(lái)源上來(lái)看,信息技術(shù)可以被看作是政府信息資源管理流程的外部因素,但是從政府信息資源管理的邏輯上看,信息技術(shù)是政府信息資源管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。信息技術(shù)主要包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù),對(duì)這些技術(shù)的集成能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建。從廣義上講,對(duì)政府信息技術(shù)的集成的結(jié)果是一個(gè)由各類信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的信息技術(shù)平臺(tái)。政府信息技術(shù)對(duì)政府信息資源管理的各個(gè)要素都有關(guān)聯(lián)性,它本身并不完全隨著政府信息資源管理的變化而變化,但是,隨著信息技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)展,由政府信息化所帶來(lái)的政府信息技術(shù)的發(fā)展同樣不可忽視。
集成觀下的政府信息資源管理框架模型的4個(gè)層面是相互影響、相互作用、相互滲透的。其中,政府信息戰(zhàn)略的集成是方向,為政府信息、政府信息組織和政府信息技術(shù)提供原則、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);政府信息組織的集成是核心,是政府信息化的實(shí)際推動(dòng)者、組織者或?qū)嵤┱?,是?lián)系各要素之間的紐帶;政府信息的集成是歸宿,是政府信息戰(zhàn)略、政府信息技術(shù)、政府信息組織的著力方向;政府信息技術(shù)的集成是保障,“工欲善其事必先利其器”,缺乏了信息技術(shù),政府信息資源管理就無(wú)從談起。更進(jìn)一步地說(shuō),整個(gè)政府信息資源的管理就是一個(gè)各要素綜合集成的過(guò)程,從業(yè)務(wù)流程上來(lái)說(shuō),政府信息資源管理的進(jìn)程是從政府信息戰(zhàn)略到政府信息組織再到政府信息技術(shù)最后落腳到政府信息本身,整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須緊密協(xié)同,相互匹配。因此,一方面,集成與否成為了衡量政府信息資源管理優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,集成化也是政府信息資源管理的思想和方法。集成觀視角下的政府信息資源管理框架模型為政府信息資源現(xiàn)代化集成管理提供了宏觀體系結(jié)構(gòu)參考,并為進(jìn)一步細(xì)化研究提供了方向和指導(dǎo)。
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[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 信息資源管理 三維結(jié)構(gòu)
一、企業(yè)信息資源管理的特點(diǎn)
企業(yè)信息資源管理側(cè)重的是提高信息資源整體的綜合效益,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),而不是設(shè)備、技術(shù)和方法的復(fù)雜性和某個(gè)生產(chǎn)要素的單一效益。概括來(lái)說(shuō),企業(yè)信息資源管理的主要特點(diǎn)有:
1.企業(yè)對(duì)信息資源的管理已不再是單純的技術(shù)性管理,而是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)信息資源進(jìn)行的綜合管理。
2.信息資源管理所強(qiáng)調(diào)的是信息資源的戰(zhàn)略管理和高層管理,而不僅僅局限于對(duì)執(zhí)行層的管理,要從戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的層次上確立信息資源管理的結(jié)構(gòu)。
3.對(duì)信息資源的管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)全部信息資源集成一體、統(tǒng)一配置和系統(tǒng)的管理,追求資源配置的全局最優(yōu),而不是個(gè)別資源要素的局部最優(yōu)。
4.信息資源已經(jīng)滲透到企業(yè)的各層次、各管理職能,因此對(duì)信息資源的管理不僅僅是信息資源主管人員及其下屬的職責(zé),而是企業(yè)所有人員的工作。
5.在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)信息資源的管理應(yīng)注重如何把信息資源盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的研究,使整個(gè)企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行更加有效率。
二、企業(yè)信息資源管理的問(wèn)題分析
1.管理決策層次方面
(1)信息資源管理層次較低
我國(guó)企業(yè)信息資源管理的層次相對(duì)來(lái)說(shuō)還只是處于集成階段和數(shù)據(jù)管理階段。盡管在理論上提出將信息作為資源來(lái)管理,信息成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,但是在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)上,還停留在信息系統(tǒng)的建設(shè)和日常數(shù)據(jù)的處理上。信息還沒(méi)有真正成為資源,還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)的決策服務(wù)。
(2)企業(yè)信息資源管理組織缺位
許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信息資源管理缺乏組織性,突出表現(xiàn)在“三無(wú)”,即無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)規(guī)劃。企業(yè)的信息資源管理是一系列龐雜的工作,幾乎涉及企業(yè)內(nèi)所有的人、財(cái)、物等有形的和無(wú)形的資源。但目前許多企業(yè)很難有效地組織人員進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)與利用,因此不可能為企業(yè)提供充分的信息服務(wù)。
(3)企業(yè)信息資源管理能力差異
企業(yè)信息資源的管理能力主要包括信息搜集能力、信息開(kāi)發(fā)能力、信息分析處理能力、信息利用能力等幾個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的信息資源管理中,存在著諸如信息搜集的范圍較窄、信息開(kāi)發(fā)的深度不夠、信息分析能力不強(qiáng)、各種信息難以整合、信息利用率太低等方面的問(wèn)題。
2.知識(shí)層次方面
企業(yè)在信息資源管理過(guò)程中存在許多錯(cuò)誤傾向[2]。比如:
(1)企業(yè)信息資源管理服務(wù)的需求主體單一
許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信息資源管理服務(wù)主體主要定位在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者,往往把企業(yè)員工排除在服務(wù)范圍之外,造成企業(yè)內(nèi)部的信息不均衡、不對(duì)稱,進(jìn)而也就會(huì)影響員工對(duì)企業(yè)決策的理解。
(2)企業(yè)信息資源管理重視對(duì)信息的搜集存儲(chǔ)而忽視分析利用
企業(yè)對(duì)信息資源的搜集很多,因?yàn)樗鸭ぷ飨鄬?duì)來(lái)說(shuō)也比較簡(jiǎn)單,容易顯示出成果。而對(duì)所搜集的信息進(jìn)行分析利用則不足,因?yàn)榉治隼貌坏щy,而且難有成績(jī)或成績(jī)短期不易表現(xiàn)出來(lái)。因此,許多信息工作人員自然而然的就傾向于對(duì)信息的搜集而忽視對(duì)信息的分析利用。
(3)企業(yè)信息資源管理重視內(nèi)部而輕視外部
企業(yè)對(duì)其內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息比較熟悉,也就能夠較清楚哪些信息是有價(jià)值的,哪些信息是沒(méi)有價(jià)值的,這些有價(jià)值的信息的利用產(chǎn)生的效果往往比較明顯、快速;而企業(yè)外部的信息十分龐雜,不但搜集困難,整理分析需要花費(fèi)大量精力去分辨哪些信息是有價(jià)值的,而且對(duì)這些信息的利用也很難立竿見(jiàn)影。
3.信息層次方面
目前,我國(guó)企業(yè)對(duì)信息資源的利用率偏低。在我國(guó),企業(yè)對(duì)信息資源的利用處于粗放管理階段。大多數(shù)企業(yè)缺乏有效利用信息的手段、方法和機(jī)制,對(duì)信息資源無(wú)法有效地提取、集成,決策人員面對(duì)大量的未經(jīng)過(guò)篩選的信息總會(huì)感到無(wú)從判斷,久而久之信息資源就成了擺設(shè)。另外,經(jīng)驗(yàn)決策也嚴(yán)重影響了信息資源的利用。目前,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)正處于企業(yè)信息資源管理發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)管理階段,還沒(méi)有建立起對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的管理體制,對(duì)信息技術(shù)和信息資源的管理還處于無(wú)序狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,這使得信息投資產(chǎn)生不了應(yīng)有的效率和效益,造成信息資源很大程度上的浪費(fèi)。
三、“企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型的提出
盧泰宏教授提出的“三維結(jié)構(gòu)”是有關(guān)信息資源管理理論的精髓?!叭S結(jié)構(gòu)”是三種基本信息管理模式的集中,即信息資源的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和人文管理,它們分別對(duì)應(yīng)不同的背景,即信息技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)和信息文化,三種管理模式的集成構(gòu)成了信息資源管理的三維構(gòu)架,如圖1所示 。
盧泰宏的“三維結(jié)構(gòu)”主要是針對(duì)國(guó)家信息資源管理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的,是對(duì)宏觀信息資源管理范疇的劃分,從不同角度展開(kāi)了信息資源管理的平面結(jié)構(gòu),但層次性表述得不夠[4]。
本文在對(duì)盧泰宏教授的“三維結(jié)構(gòu)”理論研究的基礎(chǔ)上,提出了“企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型。如圖2所示。
1.“技術(shù)維”改成“知識(shí)維”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。在企業(yè)的生存與發(fā)展中,離開(kāi)了知識(shí)的支撐,企業(yè)是難以在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存的。對(duì)于企業(yè)信息資源管理,企業(yè)往往比較注重對(duì)知識(shí)的獲取和整理,再先進(jìn)的技術(shù),也需要知識(shí)的支撐。因此,本文把“技術(shù)維”改成“知識(shí)維”。
2.“經(jīng)濟(jì)維”改成“信息維”。盧泰宏教授的“經(jīng)濟(jì)維”要求重視在信息活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)因素,如信息的成本、價(jià)值、信息商品的價(jià)格等。顯然,“經(jīng)濟(jì)維”體現(xiàn)的只是信息的經(jīng)濟(jì)特征。對(duì)于企業(yè)信息資源管理來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)特征正是企業(yè)信息資源與其他信息資源的不同之處,企業(yè)往往需要深度地挖掘信息資源隱含的經(jīng)濟(jì)特征,而企業(yè)的信息意識(shí)是企業(yè)信息資源的經(jīng)濟(jì)特征能夠得到發(fā)揮和應(yīng)用的保證。信息意識(shí)即有效地發(fā)現(xiàn)自己的信息需求,并有尋檢、判斷和組織信息、利用信息的能力。“信息維”要求企業(yè)從信息的含義及相關(guān)特征出發(fā),重視信息活動(dòng)的環(huán)節(jié)、規(guī)律及信息意識(shí),更好地體現(xiàn)了信息作為資源的特點(diǎn)。
3.“人文維”轉(zhuǎn)變成“管理決策維”。盧泰宏教授的“人文維”體現(xiàn)了對(duì)宏觀信息資源管理的劃分,由國(guó)家制定相應(yīng)的信息政策和信息法律等措施,從而營(yíng)造出國(guó)家信息資源管理發(fā)展的良好環(huán)境。而對(duì)于企業(yè)信息資源管理來(lái)說(shuō),企業(yè)獲得信息和知識(shí)的目的是為了企業(yè)的管理和決策。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)充當(dāng)兩種角色:一方面通過(guò)企業(yè)的管理方式和決策的科學(xué)性來(lái)充分發(fā)揮企業(yè)的所有資源;另一方面這種調(diào)整結(jié)合其他兩維的活動(dòng)來(lái)配合企業(yè)對(duì)信息資源的管理。
四、“企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型的應(yīng)用
“企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型可直接應(yīng)用于企業(yè)管理中,企業(yè)日常管理、知識(shí)管理、信息管理分別對(duì)應(yīng)于企業(yè)的微觀管理、知識(shí)的獲取與整理、信息的意識(shí)及活動(dòng)等。
1.知識(shí)維的應(yīng)用
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資源。企業(yè)對(duì)于知識(shí)的搜集和管理也是目前各企業(yè)需要解決的問(wèn)題,企業(yè)的知識(shí)管理活動(dòng)應(yīng)圍繞以下一些主要內(nèi)容展開(kāi):知識(shí)交流與知識(shí)共享的宣傳;建立知識(shí)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)知識(shí)的交流與共享;驅(qū)動(dòng)以創(chuàng)新為目的的知識(shí)生產(chǎn);積累和擴(kuò)大企業(yè)的知識(shí)資源;將企業(yè)的知識(shí)資源融入產(chǎn)品或服務(wù)及其生產(chǎn)過(guò)程和管理過(guò)程中。
2.信息維的應(yīng)用
在以往的信息資源建設(shè)中,我們形成了厚重的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、極大規(guī)模的用戶覆蓋能力和對(duì)信息化建設(shè)的高度認(rèn)知感,出現(xiàn)了建設(shè)水平高、應(yīng)用水平低,硬件與軟件投入比例失調(diào)等問(wèn)題。一方面,企業(yè)要培養(yǎng)員工的信息意識(shí)、提高員工的信息意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到信息資源的重要性。另一方面,企業(yè)信息資源管理的一個(gè)重要任務(wù)就是整合企業(yè)中的各種系統(tǒng),通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)環(huán)境來(lái)對(duì)各種系統(tǒng)進(jìn)行整合,產(chǎn)生無(wú)縫的連接。從而提高企業(yè)信息活動(dòng)的效率,更好的利用信息資源。
3. 管理決策維的應(yīng)用
企業(yè)的一切活動(dòng)都是建立在管理和決策的基礎(chǔ)之上。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,建立符合本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式,改變目前存在的信息資源管理缺乏組織性,無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)規(guī)劃的局面。同時(shí),科學(xué)的決策也是企業(yè)成敗的關(guān)鍵,企業(yè)可以根據(jù)自身的情況,建立合理的決策支持系統(tǒng),為企業(yè)的管理和決策提供科學(xué)的決策支持,更好地為企業(yè)服務(wù)。
五、結(jié)論
在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的環(huán)境下,信息資源也處于“爆炸”狀態(tài),只有對(duì)企業(yè)有用的、能夠被企業(yè)利用的資源才能稱得上是有用的資源,才可以轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)有利的知識(shí)。因此,在大量的網(wǎng)絡(luò)信息中獲取自己需要的信息然后將其轉(zhuǎn)化為知識(shí),這其中始終離不開(kāi)有效地管理和決策。本文正是基于對(duì)企業(yè)信息資源管理存在的問(wèn)題的分析及對(duì)相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上,提出了“企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型。 “企業(yè)信息資源管理三維結(jié)構(gòu)”模型中的三維,不是孤立的單獨(dú)個(gè)體,而是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。在實(shí)際應(yīng)用中,只有將三者結(jié)合,統(tǒng)一應(yīng)用于企業(yè)的管理中,才能使企業(yè)的信息資源管理水平上升到一個(gè)新高度。
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【摘 要 題】專題探討
【【關(guān) 鍵 詞】知識(shí)管理/知識(shí)本身管理/知識(shí)資源管理/知識(shí)資本管理/知識(shí)理論/知識(shí)資源/知識(shí)資本
當(dāng)前理論界的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)熱”剛剛降溫,“知識(shí)管理熱”又開(kāi)始急劇升溫。知識(shí)管理在世紀(jì)之交再一次成為國(guó)內(nèi)理論界探討的熱門(mén)話題。國(guó)內(nèi)圖書(shū)情報(bào)與信息管理學(xué)界對(duì)于知識(shí)管理的介紹與探討在1999與2000年一度達(dá)到。文獻(xiàn)[1]、[2]、[3]與[4]對(duì)近年來(lái),尤其是上述兩年間在圖書(shū)情報(bào)學(xué)界的正式專業(yè)刊物上所發(fā)表的眾多有關(guān)知識(shí)管理研究的論文進(jìn)行了綜述,就知識(shí)管理的概念、定義、內(nèi)容、思想來(lái)源、性質(zhì)、目標(biāo)、特點(diǎn)、功能以及實(shí)施、應(yīng)用等問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)、歸納和相關(guān)的評(píng)論。這在很大程度上梳理了當(dāng)前人們對(duì)于知識(shí)管理較為紛繁蕪雜、模糊混亂的認(rèn)識(shí)。然而遺憾的是,所有這些研究都淡化與忽略了一個(gè)很重要的問(wèn)題,即知識(shí)管理中存在的層次性問(wèn)題。本文將基于以上的有關(guān)研究,以企業(yè)知識(shí)管理為對(duì)象,深入探討知識(shí)管理的層次性問(wèn)題,以期達(dá)到全面認(rèn)識(shí)和把握知識(shí)管理的目的。筆者認(rèn)為,企業(yè)知識(shí)管理具有微觀層次與宏觀層次之分,由以下3部分組成。
1 企業(yè)知識(shí)管理的微觀層面:企業(yè)知識(shí)本身管理
企業(yè)知識(shí)本身管理也可以稱作是企業(yè)純知識(shí)管理,處在這一層次的企業(yè)知識(shí)管理主要是由經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)管理理論界在進(jìn)行研究,因此它帶有強(qiáng)烈的工商管理色彩,當(dāng)然在一定程度上也涉及到了情報(bào)學(xué),它是指對(duì)企業(yè)中知識(shí)本身或者說(shuō)“純知識(shí)”的創(chuàng)造、吸收、獲取、加工、存貯、檢索、傳播、共享、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新與應(yīng)用的管理。依據(jù)所管理的知識(shí)范圍的大小,該層次企業(yè)知識(shí)管理有狹義與廣義之分。狹義地說(shuō),該層次企業(yè)知識(shí)管理就是指對(duì)企業(yè)隱性知識(shí)(未編碼知識(shí))的管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們一直將知識(shí)局限在顯性知識(shí)(編碼知識(shí))的范圍內(nèi),把知識(shí)等同于顯性知識(shí),而忽略了隱含知識(shí)或意會(huì)知識(shí)這一面。企業(yè)知識(shí)管理可以說(shuō)就是針對(duì)這一缺陷應(yīng)運(yùn)而生的。企業(yè)知識(shí)管理的提出盡管并沒(méi)有抹殺對(duì)企業(yè)顯性知識(shí)的管理,還有強(qiáng)調(diào)以顯性知識(shí)管理形式存在的我們經(jīng)常說(shuō)的“知識(shí)處理”的這一面,但是相比較而言,它在當(dāng)前的興起是突出了對(duì)企業(yè)隱性知識(shí)管理的重視。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的西方企業(yè)管理理論中,從泰勒到西蒙所指的知識(shí)一般就是顯性知識(shí),如科學(xué)管理之父泰勒就指出在將知識(shí)運(yùn)用于工作中后,生產(chǎn)力以每年3.5到4個(gè)百分點(diǎn)的速率增長(zhǎng),泰勒在這里所指的以可以量化的數(shù)據(jù)形式存在的知識(shí)即是企業(yè)的顯性知識(shí),絲毫不涉及企業(yè)的隱性知識(shí)。而事實(shí)上,隱性知識(shí)卻比顯性知識(shí)重要得多。如果說(shuō)顯性知識(shí)是露出水面的“冰山的尖端”的話,那么隱性知識(shí)則是隱藏在水面以下的冰山的主體部分,雖然它們比冰尖部分——顯性知識(shí)難以發(fā)覺(jué),但卻是社會(huì)財(cái)富的最主要源泉。企業(yè)知識(shí)管理概念與理論的提出,一個(gè)重要的觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更完善,更能創(chuàng)造價(jià)值;對(duì)企業(yè)中蘊(yùn)含的隱性知識(shí)的挖掘和利用,將成為贏得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。
相對(duì)于狹義的理解,廣義上的該層次企業(yè)知識(shí)管理既指向企業(yè)中的顯性知識(shí),也指向企業(yè)中的隱性知識(shí),它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)中整個(gè)知識(shí)本身的管理。說(shuō)得更為具體些,它包括:①企業(yè)知識(shí)的社會(huì)化管理——從隱性知識(shí)到隱性知識(shí);②企業(yè)知識(shí)的外化管理——從隱性知識(shí)到顯性知識(shí);③企業(yè)知識(shí)的內(nèi)化管理——從顯性知識(shí)到隱性知識(shí);④企業(yè)知識(shí)的整合管理——從顯性知識(shí)到顯性知識(shí)。我們可用表1將這4種知識(shí)轉(zhuǎn)化模式歸納如下。
表1 企業(yè)知識(shí)本身管理的4種知識(shí)轉(zhuǎn)化模式
附圖
上述4個(gè)方面的企業(yè)知識(shí)管理共同構(gòu)成了企業(yè)中的知識(shí)創(chuàng)造、獲取(知識(shí)生產(chǎn))與知識(shí)流動(dòng)(知識(shí)交流),其目的在于做到企業(yè)知識(shí)共享,而最終目的則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。
企業(yè)實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新就是為了通過(guò)依托和利用企業(yè)自身所擁有的知識(shí)來(lái)獲得持續(xù)的創(chuàng)造力,從而使處在非線性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)知識(shí)交流與知識(shí)共享的過(guò)程。如上所述,表現(xiàn)為社會(huì)化、外化、內(nèi)化與整合這4種轉(zhuǎn)化形式的企業(yè)知識(shí)本身——隱性知識(shí)與顯性知識(shí)之間的相互轉(zhuǎn)化構(gòu)成了企業(yè)的知識(shí)交流。而知識(shí)共享則是緊接著知識(shí)交流的本層次企業(yè)知識(shí)管理的又一重要環(huán)節(jié),它同時(shí)也是知識(shí)交流的直接目的所在。知識(shí)共享是指員工個(gè)人的顯性知識(shí)與隱性知識(shí)通過(guò)各種交流方式,如電話、口頭交談、網(wǎng)絡(luò)等被組織中其他成員共同分享,從而轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織知識(shí)財(cái)富。簡(jiǎn)言之,知識(shí)共享就是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)從個(gè)人知識(shí)到組織知識(shí)財(cái)富的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變要求知識(shí)共享不但是知識(shí)的積累,而且還是知識(shí)的加工,甚至是知識(shí)創(chuàng)新的初級(jí)孵化。知識(shí)的加工處理在整個(gè)知識(shí)共享中極為重要,而知識(shí)加工的核心內(nèi)容又是知識(shí)組織與整序。構(gòu)建知識(shí)庫(kù)、知識(shí)倉(cāng)庫(kù)、繪制知識(shí)地圖與知識(shí)歷程圖是企業(yè)進(jìn)行知識(shí)組織與知識(shí)整序的4種極為重要的具體實(shí)施形式,也是對(duì)企業(yè)知識(shí)本身進(jìn)行管理的有力工具。有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),知識(shí)組織(知識(shí)整序)也被單獨(dú)抽出與知識(shí)共享并列,而被視為本層次企業(yè)知識(shí)管理的另一重要環(huán)節(jié)。這種將整個(gè)運(yùn)作流程劃分為知識(shí)交流、知識(shí)組織與整序、知識(shí)共享與知識(shí)創(chuàng)新4個(gè)并列階段,并且在此基礎(chǔ)上突出知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新的重要性與目的性的做法,成為這一層次企業(yè)知識(shí)管理的一大顯著特點(diǎn)。而有關(guān)知識(shí)共享的研究以及與它密切相關(guān)的知識(shí)吸收(知識(shí)的生產(chǎn)與獲得)、知識(shí)轉(zhuǎn)移等的研究也被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)關(guān)注的重要方面:企業(yè)理論研究的前沿領(lǐng)域——“企業(yè)知識(shí)理論研究重心的轉(zhuǎn)移”[5]。
2 企業(yè)知識(shí)管理的宏觀層面:企業(yè)知識(shí)資源管理
該層次企業(yè)知識(shí)管理研究有著濃郁的信息管理學(xué)的味道。有研究者認(rèn)為知識(shí)管理實(shí)際上就是知識(shí)資源管理,而知識(shí)資源管理(KRM)是信息資源管理(IRM)發(fā)展的必然趨勢(shì)[6],因此知識(shí)管理可以看作是信息資源管理的向前延伸、發(fā)展與升華。還有研究者認(rèn)為知識(shí)管理是信息管理的一個(gè)發(fā)展階段,是信息管理學(xué)在當(dāng)前的深化和最新的發(fā)展[7-8]??傊趯W(xué)術(shù)理論領(lǐng)域主要是圖書(shū)情報(bào)界、信息管理界從這一角度對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行研究。我們?cè)倩仡櫼幌聡?guó)際知名的信息管理學(xué)家、美國(guó)學(xué)者馬夏德(D·A,Marchand)與霍頓(F·W,Horton)早在20世紀(jì)80年代中期所提出的將信息管理劃分為5個(gè)階段的經(jīng)典理論觀點(diǎn)。即第一階段:信息的物理控制時(shí)期(19世紀(jì)末—20世紀(jì)50年代末),這一時(shí)期也可被稱作文獻(xiàn)管理時(shí)期;第二階段:自動(dòng)化技術(shù)管理時(shí)期(20世紀(jì)60年代—70年代中),這一時(shí)期以MIS為代表的信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和信息技術(shù)、信息專家的作用日益凸現(xiàn)為特征;第三階段:信息資源管理(20世紀(jì)70年代中—80年代);第四階段:商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與智慧(20世紀(jì)80年代);第五階段:知識(shí)管理(20世紀(jì)90年代至今)[9]。由此可見(jiàn),知識(shí)管理在歷史上很早就被視為信息管理的一個(gè)階段,它是隨著管理實(shí)踐的發(fā)展和需要逐步從信息管理中孵化獨(dú)立出來(lái)而形成的一個(gè)全新的管理領(lǐng)域。該角度的知識(shí)管理即這里將予以分析的處在企業(yè)知識(shí)資源管理這一層次的知識(shí)管理。
當(dāng)前對(duì)信息資源的權(quán)威認(rèn)識(shí)是:對(duì)信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解,即僅指信息內(nèi)容本身。另一種是廣義的理解,指除信息內(nèi)容本身外,還包括與其緊密相聯(lián)的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等[10]。按照這種思路,知識(shí)資源也有狹義與廣義之分,狹義的知識(shí)資源只是知識(shí)本身,廣義的知識(shí)資源則不僅包括知識(shí)本身,還包括與知識(shí)有關(guān)的各種資源。我們知道,有關(guān)知識(shí)本身的管理盡管也涉及到了情報(bào)學(xué),如知識(shí)組織、知識(shí)存貯與檢索,這些也與信息管理有著直接聯(lián)系,但它更多地涉及到了工商企業(yè)管理,因此,它更應(yīng)屬于工商管理、經(jīng)濟(jì)管理的范疇,而且有關(guān)知識(shí)本身的管理還是處在微觀層面上的管理,對(duì)此我們已經(jīng)在前面做了論述。這里所說(shuō)的企業(yè)知識(shí)資源管理則是指從信息管理的角度對(duì)企業(yè)中與知識(shí)有關(guān)的各種資源的管理,是涉及知識(shí)本身、知識(shí)組織(機(jī)構(gòu))、知識(shí)設(shè)施、知識(shí)活動(dòng)、知識(shí)人員、知識(shí)系統(tǒng)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等的全方位和全過(guò)程的管理,是從信息管理的角度對(duì)廣義的知識(shí)資源的管理,它涉及國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),是相對(duì)知識(shí)本身管理而言、處在宏觀層面上的管理。這里把它視為企業(yè)知識(shí)管理中不同于企業(yè)知識(shí)本身管理的又一個(gè)研究層面,對(duì)此國(guó)內(nèi)圖書(shū)情報(bào)、信息管理學(xué)界進(jìn)行了深入積極的探索,取得了一批卓有成效的研究成果。國(guó)內(nèi)信息資源管理研究學(xué)者馬費(fèi)成教授在與他的兩位博士生合著的國(guó)家“九五”重點(diǎn)教材《信息資源管理》中,將信息資源管理定位于對(duì)信息進(jìn)行資源性管理這一基本意義的基礎(chǔ)之上,以專章專節(jié)的形式從企業(yè)信息資源管理的角度探討了知識(shí)管理,指出企業(yè)知識(shí)管理是企業(yè)信息資源管理的新發(fā)展,是人們基于對(duì)信息資源管理缺陷的深刻認(rèn)識(shí)與體驗(yàn),所提出來(lái)的一種更為高級(jí)的信息管理理論與方法,是隨著技術(shù)的進(jìn)步、人類信息管理需求的進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)形態(tài)由信息經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡所導(dǎo)致的種種信息資源管理缺陷日益顯露的必然產(chǎn)物[11]。還有的研究者論述得更為直接,基于企業(yè)微觀層面明確地提出知識(shí)管理就是一種資源管理;知識(shí)管理的基礎(chǔ)是知識(shí)資源,企業(yè)知識(shí)資源由人、網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)3部分構(gòu)成;知識(shí)管理的起點(diǎn)是知識(shí)資源配置與共享;知識(shí)管理的核心是知識(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用;知識(shí)管理的載體是基于資源的知識(shí)管理系統(tǒng)[12]。
該層次企業(yè)知識(shí)管理的研究?jī)?nèi)容很豐富,有的研究者將知識(shí)資源管理進(jìn)一步劃分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研管理、文獻(xiàn)信息管理、知識(shí)系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源管理等[13]。具體地說(shuō),企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是從產(chǎn)權(quán)的角度對(duì)企業(yè)中的知識(shí)資源進(jìn)行管理;企業(yè)科研管理是指運(yùn)用科學(xué)計(jì)量學(xué)等工具對(duì)企業(yè)中的科學(xué)研究與發(fā)展(R&D)進(jìn)行管理;企業(yè)文獻(xiàn)信息管理是指對(duì)企業(yè)中各種知識(shí)記錄的管理,通過(guò)建立文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與服務(wù),達(dá)到文獻(xiàn)信息共享;企業(yè)知識(shí)系統(tǒng)管理涉及術(shù)語(yǔ)庫(kù)與知識(shí)庫(kù)的建立與完善、知識(shí)智能系統(tǒng)和知識(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立、支持企業(yè)組織記憶、科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新的發(fā)展等問(wèn)題;網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源管理則是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、域名管理、搜索引擎、元數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資源集合的評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源的安全等的研究。上述各研究分支的深入發(fā)展必將極大地豐富并推動(dòng)企業(yè)知識(shí)資源管理這一層次企業(yè)知識(shí)管理研究的開(kāi)展。
3 企業(yè)知識(shí)本身管理與知識(shí)資源管理的派生:企業(yè)知識(shí)資本管理
知識(shí)資本(intellectual capital)有時(shí)也被稱作智力資本,它是企業(yè)知識(shí)管理的重要概念。在知識(shí)管理的提法正式出現(xiàn)之前,知識(shí)資本管理(智力資本管理)就已經(jīng)在西方理論界廣為運(yùn)用,其代表是瑞典斯堪的亞保險(xiǎn)公司所推出的方法,該方法是將知識(shí)資本(智力資本)定義為一個(gè)企業(yè)(公司)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值之差,是不能在企業(yè)賬面上反映的無(wú)形資產(chǎn)[14]。知識(shí)資本一經(jīng)提出,它的概念就經(jīng)歷了一個(gè)逐步明晰的過(guò)程,按照國(guó)際現(xiàn)行的主流觀點(diǎn):知識(shí)資本主要包括人力資本和結(jié)構(gòu)資本兩部分,或者說(shuō)人力資本、結(jié)構(gòu)資本和客戶資本3部分[15]。因此,可以認(rèn)為,企業(yè)知識(shí)資本是將企業(yè)中包括知識(shí)本身在內(nèi)的整個(gè)知識(shí)資源作為商業(yè)買賣的對(duì)象,并將其資本化,從而成為企業(yè)中最有價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)知識(shí)資本是能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的以任何形式存在的一切“活”知識(shí),企業(yè)員工的技能和知識(shí)、顧客忠誠(chéng),企業(yè)的組織文化、制度和運(yùn)作中所包含的集體知識(shí),都體現(xiàn)著知識(shí)資本。企業(yè)知識(shí)資本概念強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)中一種潛在的、應(yīng)用知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的能力,是一種聚合知識(shí)載體的能力,而不是知識(shí),無(wú)論是知識(shí)本身,還是整個(gè)知識(shí)資源。知識(shí)資本實(shí)際上是知識(shí)本身和知識(shí)資源的商業(yè)化、價(jià)值化與資產(chǎn)化,強(qiáng)調(diào)知識(shí)的價(jià)值增值與財(cái)富創(chuàng)造。這里可以用圖2來(lái)表示知識(shí)本身、知識(shí)資源與知識(shí)資本3者之間的內(nèi)在聯(lián)系,圖中陰影部分即為知識(shí)資本。
附圖
圖2 知識(shí)本身、知識(shí)資源與知識(shí)資本三者關(guān)系
通過(guò)以上對(duì)知識(shí)資本的分析,不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資本管理是通過(guò)資產(chǎn)化與資本運(yùn)營(yíng)這一橋梁而由企業(yè)知識(shí)本身管理與企業(yè)知識(shí)資源管理所派生出來(lái)的,它與這兩者的關(guān)系十分緊密,它們3者共同組成了一個(gè)完整的真正意義上的企業(yè)知識(shí)管理。那種認(rèn)為“企業(yè)知識(shí)管理即企業(yè)內(nèi)知識(shí)資本的管理”[16]的觀點(diǎn)明顯是片面和狹窄的,甚至可以說(shuō)是錯(cuò)誤的。完整意義上的企業(yè)知識(shí)管理,既包括微觀層面上的企業(yè)知識(shí)本身管理,也包括宏觀層面上的企業(yè)知識(shí)資源管理,還包括源于前面兩者的企業(yè)知識(shí)資本管理。企業(yè)知識(shí)資本管理以價(jià)值創(chuàng)造與增值為目標(biāo),通過(guò)對(duì)知識(shí)資本的鑒別、獲取和有效利用來(lái)提高公司價(jià)值增值和創(chuàng)造財(cái)富的能力,它一方面囊括了企業(yè)中所有能夠用來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的“活”的知識(shí)部分,另一方面則將在企業(yè)知識(shí)本身管理與企業(yè)知識(shí)資源管理的實(shí)施過(guò)程中“死”的一部分知識(shí)激活,使之成為能夠創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的“活”知識(shí)。正因?yàn)橹R(shí)資本管理在整個(gè)知識(shí)管理中起著如此至關(guān)重要的作用,所以從這個(gè)角度來(lái)講,我們也可以認(rèn)為“企業(yè)知識(shí)管理的核心在于企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)”[17],這里所講的企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)即從動(dòng)態(tài)角度而言的企業(yè)知識(shí)資本管理。
目前理論界是從經(jīng)濟(jì)管理、工商管理的角度來(lái)研究企業(yè)知識(shí)資本管理的。靜態(tài)意義上的企業(yè)知識(shí)資本管理大致涉及4個(gè)方面:①對(duì)使企業(yè)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)的R&D管理和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力管理等;②對(duì)來(lái)自本企業(yè)員工的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)員工的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技能管理等;③對(duì)體現(xiàn)為腦力財(cái)富的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理;④對(duì)使企業(yè)具有凝聚力的資產(chǎn)的管理,如對(duì)企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)方案、管理等的管理。而對(duì)動(dòng)態(tài)意義上的企業(yè)知識(shí)資本管理,我們通常把它稱為企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)。企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)是指通過(guò)對(duì)知識(shí)資本的創(chuàng)造、收集、開(kāi)發(fā)、組織、配置、傳播、利用、評(píng)價(jià)等一系列過(guò)程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資本最大限度的保值增值,以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營(yíng)的有效實(shí)施需要一系列保障措施:在企業(yè)要加強(qiáng)組織學(xué)習(xí);要加強(qiáng)人力資源管理;要樹(shù)立“以人為本”、“以能為本”、“以知為本”的新的企業(yè)管理思想和觀念;要發(fā)展諸如“知識(shí)聯(lián)盟”、“虛擬企業(yè)”之類的新型的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式;要努力營(yíng)造使虛擬組織或虛擬企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境;要在企業(yè)中推廣CKO制度;要在企業(yè)建立知識(shí)激勵(lì)機(jī)制等等[18]。
【參考文獻(xiàn)】
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黑龍江大學(xué)檔案學(xué)自2004年被授予碩士點(diǎn)后,八年來(lái)培育近百名碩士研究生,畢業(yè)生就業(yè)情況以省內(nèi)居多,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校為主。通過(guò)學(xué)生的錄取以及就業(yè)情況,加之師資力量的不斷充實(shí),其課程體系設(shè)置也在不斷地發(fā)展完善。黑龍江大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)歸屬于信息管理學(xué)院,體現(xiàn)學(xué)科一體化的優(yōu)勢(shì),“這種學(xué)科之間的融合不僅體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)上,而且體現(xiàn)在專業(yè)課程的設(shè)置和課程內(nèi)容的講授上,但是在課程體系充分考慮到學(xué)科之間共通性的基礎(chǔ)上,還要特別注意檔案學(xué)學(xué)科在課程體系中的獨(dú)立性問(wèn)題”[1]。黑龍江大學(xué)碩士培養(yǎng)計(jì)劃采用學(xué)分制模式,學(xué)生在校三年共修學(xué)分不少于35分,其中包括公共英語(yǔ)5分,公共政治4分,必修課21分,選修課5分。第一學(xué)期以公共課為主,除了研究生學(xué)院開(kāi)設(shè)的公共英語(yǔ)和公共政治,還需修兩門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)必修課,其一為信息資源管理理論課程,其二為組織管理與文檔管理課程。作為檔案學(xué)專業(yè)的入門(mén)課程,上述兩門(mén)課程分別從信息學(xué)及管理學(xué)為切入點(diǎn),引導(dǎo)檔案學(xué)碩士,特別是跨專業(yè)考生明確檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)科屬性、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法,朝著正確的方向規(guī)劃?rùn)n案學(xué)課程的學(xué)習(xí),并為接下來(lái)的專業(yè)學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ),提前掌握專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)技能。第二學(xué)期除了繼續(xù)學(xué)習(xí)公共英語(yǔ),以專業(yè)理論課為先,分方向選修課為主(黑龍江大學(xué)檔案學(xué)碩士研究方向分為檔案學(xué)基礎(chǔ)理論、信息資源管理)。其中:檔案事業(yè)管理理論與實(shí)踐、檔案學(xué)理論研究為學(xué)位必修課程;檔案學(xué)名著選讀、中外檔案事業(yè)發(fā)展比較研究為檔案學(xué)基礎(chǔ)理論方向?qū)W員必修課程,信息資源管理方向?qū)W員選修課程;信息法規(guī)研究、數(shù)字檔案館研究為信息資源管理方向?qū)W員必修課程,檔案學(xué)基礎(chǔ)理論方向?qū)W員選修課程;VB程序設(shè)計(jì)為學(xué)位選修課程。第二學(xué)期是檔案學(xué)碩士研究生深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐技能的階段,是整個(gè)研究生學(xué)習(xí)期間的主修課程,也是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立鉆研的學(xué)習(xí)階段。第三學(xué)期開(kāi)設(shè)的五門(mén)課程均為學(xué)位選修課,學(xué)生可根據(jù)自己的研究方向及興趣愛(ài)好,選擇想要深入研究的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。每學(xué)期專業(yè)課結(jié)課以撰寫(xiě)結(jié)課論文為主要形式,VB程序設(shè)計(jì)課程、動(dòng)態(tài)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)建設(shè)課程為上機(jī)考試。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能后,第四學(xué)期院系組織進(jìn)行畢業(yè)論文的開(kāi)題工作,第五學(xué)期學(xué)員的主要任務(wù)便是通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研等形式正式進(jìn)入畢業(yè)論文的寫(xiě)作階段,并為第六學(xué)期的論文答辯以及擇業(yè)做充分準(zhǔn)備。
檔案學(xué)碩士研究生課程體系創(chuàng)新
(一)設(shè)置符合社會(huì)需求的教學(xué)模塊
從檔案教育與社會(huì)需求的供應(yīng)鏈角度看,高校教學(xué)質(zhì)量的高低直接決定著畢業(yè)生應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的能力,反之,社會(huì)需求也正促動(dòng)著高校的教學(xué)課程設(shè)置向前發(fā)展。很多用人單位為減輕培養(yǎng)人才的資源,直接錄用有一定工作年限的往屆生,這也在一定程度上降低了應(yīng)屆生就業(yè)率,因此,高校在設(shè)置研究生課程之時(shí),必須以社會(huì)需求為培養(yǎng)目標(biāo),按照既定的目標(biāo)開(kāi)設(shè)課程模塊。筆者認(rèn)為,高校應(yīng)按照就業(yè)方向?qū)⒃姓n程整合為相對(duì)應(yīng)的模塊,例如現(xiàn)代公文管理與處理系統(tǒng)模塊、檔案學(xué)理論研究模塊、辦公自動(dòng)化模塊、電子政務(wù)模塊、電子商務(wù)模塊、檔案信息化建設(shè)模塊、數(shù)字檔案館研究模塊、電子文件模塊等。其中,檔案學(xué)理論研究模塊為檔案學(xué)碩士通學(xué)課程,其他各類模塊可由學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好及發(fā)展方向自行選擇,模塊內(nèi)的所有課程為該生必修課,各高校可根據(jù)學(xué)校特色、區(qū)域特色、師資力量有計(jì)劃地進(jìn)行課程模塊整合。
(二)加大選修課的比例、擴(kuò)大選修課范圍
目前,我國(guó)28所開(kāi)設(shè)檔案學(xué)碩士點(diǎn)的高校,在課程設(shè)置方面各有利弊,就黑龍江大學(xué)檔案學(xué)碩士研究生課程而言,專業(yè)課比例明顯高于基礎(chǔ)課,學(xué)生僅在第一學(xué)期接受一門(mén)信息資源管理及一門(mén)組織管理課程,除了英語(yǔ)、政治兩門(mén)公共課,均為檔案學(xué)專業(yè)課,且在35學(xué)分的前提下,選修課程只需得到5分即可?!暗轮荽髮W(xué)奧斯汀分校信息學(xué)院檔案與文件事業(yè)專業(yè)求該專業(yè)碩士須修滿40學(xué)分,其中至少24學(xué)分須是信息學(xué)的課程;密歇根大學(xué)信息學(xué)院檔案與文件管理專業(yè)碩士生須兩年內(nèi)修滿48學(xué)分;美國(guó)匹茲堡大學(xué)信息學(xué)院檔案、保存及文件管理碩士專業(yè)要求須修滿36學(xué)分,共計(jì)12門(mén)課程;美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)信息學(xué)系檔案學(xué)專業(yè)信息學(xué)系要求檔案學(xué)碩士須修滿19門(mén)課程,共76學(xué)分”[3]??梢钥闯?,同樣在學(xué)分制教育背景下,美國(guó)高校的學(xué)分明顯高于我國(guó),而且門(mén)類多樣,選修課比重也高于我國(guó)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,圖書(shū)、情報(bào)、檔案學(xué)科的交叉性日漸明顯,擴(kuò)大選修課的范圍,將信息理論、信息技術(shù)、文秘、歷史、管理等方面課程融入到檔案學(xué)的課程設(shè)置中,既可以拓寬碩士研究生的知識(shí)面,同時(shí)也能使學(xué)生在選修課程時(shí),提前為畢業(yè)后的擇業(yè)作前期規(guī)劃,并有目的地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。
(三)增設(shè)實(shí)踐課程以及實(shí)地調(diào)研課程
【關(guān)鍵詞】檔案管理;創(chuàng)新;服務(wù)模式
一、前言
信息資源在信息時(shí)代的地位越來(lái)越重要,檔案管理工作關(guān)系著信息資源的存儲(chǔ)、傳輸、運(yùn)用,重視檔案管理工作,提高信息資源的利用效率,是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的有效途徑。對(duì)檔案管理的創(chuàng)新和對(duì)檔案服務(wù)模式的研究,尤其加強(qiáng)檔案管理的信息化和數(shù)字化,對(duì)提高檔案管理工作有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
二、檔案管理與服務(wù)模式現(xiàn)狀
第一,檔案管理工作守舊,缺乏創(chuàng)新。檔案是重要的信息資源的歸類和整理,傳統(tǒng)的檔案管理僅僅重視對(duì)信息資源的分類整理過(guò)程,忽視對(duì)檔案管理過(guò)程的高效性和時(shí)效性,且檔案的有效利用和后續(xù)維護(hù)等重視程度較低。第二,檔案管理制度不完善,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理人員的工作沒(méi)有科學(xué)的制度約束,檔案的整理和收集沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致檔案管理的效率較低,時(shí)間成本較高。第三,檔案的信息化、集成化程度低,現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用并未普及。檔案的管理仍沿襲傳統(tǒng)的人工管理的方式,增加用人成本,智能化信息資源管理效率并不高。第四,檔案管理忽視以檔案內(nèi)容為服務(wù)宗旨。存在著隨意管理的現(xiàn)象,檔案管理的信息內(nèi)容存在盲目性、重復(fù)性,服務(wù)模式與現(xiàn)代檔案管理進(jìn)程相脫節(jié)。檔案管理和服務(wù)模式存在諸多的問(wèn)題,創(chuàng)新管理思路和改善服務(wù)模式是現(xiàn)代化檔案管理的要求,是信息資源社會(huì)的必然要求。
三、檔案管理創(chuàng)新思路
(一)檔案學(xué)理論研究。檔案學(xué)是檔案管理的遵循依據(jù),對(duì)檔案學(xué)的理論研究,突破傳統(tǒng)的理論框架,尋求現(xiàn)代社會(huì)的檔案學(xué)理論基礎(chǔ),為檔案管理提供最為全面、科學(xué)的理論支撐。一方面,國(guó)家應(yīng)對(duì)檔案學(xué)做好統(tǒng)籌的理論研究,理論研究重點(diǎn)向以解決檔案實(shí)際管理工作的問(wèn)題傾斜,并研究檔案管理中全局和細(xì)節(jié)的關(guān)系,突出微小信息資源對(duì)整合資源的作用。另一方面,社會(huì)轉(zhuǎn)型期也要求檔案管理升級(jí)轉(zhuǎn)型,改變傳統(tǒng)的檔案管理模式,建立一套與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的檔案管理理論,指導(dǎo)檔案管理工作。同時(shí),檔案管理理論研究重點(diǎn)由人工管理向智能管理轉(zhuǎn)變,突出知識(shí)對(duì)檔案管理的重要性。(二)轉(zhuǎn)變檔案管理思想。想要檔案管理創(chuàng)新,就需要轉(zhuǎn)變檔案管理思想,從意識(shí)層面重視對(duì)檔案管理的創(chuàng)新工作,提高對(duì)檔案管理的重視程度。第一,打破傳統(tǒng)陳舊的檔案管理舊觀念。第二,明確檔案管理是個(gè)智能的信息資源管理過(guò)程,是個(gè)動(dòng)態(tài)的信息資源管理,從歸檔開(kāi)始,涉及的檔案人員等環(huán)節(jié)都需要智能化。第三,檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門(mén)的重要工作,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)將檔案管理工作上升為機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要戰(zhàn)略工作,突出檔案管理中的信息資源的利用和共享作用,同時(shí)鼓勵(lì)檔案管理工作人員創(chuàng)新管理思路,把檔案管理工作融入企業(yè)部門(mén)的運(yùn)營(yíng)背景中。(三)創(chuàng)新檔案管理體制。檔案管理制度是檔案管理的約束和指導(dǎo)。創(chuàng)新檔案管理體制,可以從以下幾個(gè)方面著手:其一,明確規(guī)定檔案管理的目標(biāo)和原則,但管理制度的內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了,可操作性強(qiáng),改變過(guò)去冗長(zhǎng)、復(fù)雜的制度內(nèi)容。其二,管理制度突出高效性,管理重點(diǎn)放在重要檔案信息資源的整合上,對(duì)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有明確的制度約定,檔案管理人員的職責(zé)明確,避免出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。其三,檔案管理要人性化,建立完善的檔案管理人員的獎(jiǎng)懲考核制度,提高檔案管理人員的積極性,培養(yǎng)人員的檔案管理的責(zé)任意識(shí)。(四)規(guī)范檔案管理工作。檔案管理實(shí)際工作中,需要遵循一套標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的工作流程。規(guī)范檔案的管理工作需要規(guī)范管理工作各個(gè)環(huán)節(jié),確保檔案管理工作的階段性和系統(tǒng)性相吻合。首先,檔案資料的編寫(xiě)需要充分優(yōu)化,前期的整合和收集工作需要在機(jī)構(gòu)運(yùn)行基礎(chǔ)上,對(duì)涉及到的重要信息進(jìn)行分類整理,檔案信息之間的鏈接也要突出層次性。同時(shí),制定工作細(xì)則,檔案提檔和查閱需要規(guī)范登記流程,借閱需要按照要求的證件和證明才能執(zhí)行,保證檔案的安全性。其次,檔案的立案和歸檔工作設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是為了檔案立案的美觀性,也是為了后期查看翻閱的方便,快速。(五)建立電子文檔中心。信息時(shí)代講究信息的數(shù)字存儲(chǔ)、自動(dòng)獲取功能,數(shù)字化和自動(dòng)化是檔案管理的必然發(fā)展趨勢(shì),為了實(shí)現(xiàn)檔案管理的智能化,只有通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),利用計(jì)算技術(shù)推動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。首先,信息的載體、傳輸、存儲(chǔ)可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)并在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn),減少人工抄寫(xiě)、歸檔的工作量。例如,可以建立電子文檔中心,在平臺(tái)內(nèi)設(shè)置用戶權(quán)限,擁有權(quán)限才能登錄平臺(tái)使用檔案信息資源,在該平臺(tái)上,可以實(shí)現(xiàn)信息資源有效傳輸和資源共享,既能發(fā)揮信息集成的中心效應(yīng)又能達(dá)到信息公開(kāi)的目的,在一定程度上簡(jiǎn)化了檔案信息獲取的流程。其次,加大對(duì)檔案管理的機(jī)械設(shè)備投入,不僅僅是軟件系統(tǒng)的引入,硬件設(shè)備也要與軟件相配套。(六)創(chuàng)新檔案管理模式。首先,建立起數(shù)字化檔案管理模式。就現(xiàn)階段看來(lái),身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)字加密技術(shù)以及掃描技術(shù)是比較具有代表性的數(shù)字化技術(shù)。在檔案管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)則能夠?qū)⑽恼滦畔①Y料轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化檔案信息,從而能夠及時(shí)補(bǔ)充、更新以及整合信息資料,從而達(dá)到提高檔案管理效率與質(zhì)量的目的。其次,建立起自動(dòng)化檔案管理模式。自動(dòng)化檔案管理模式的建設(shè)是創(chuàng)新檔案管理的重要內(nèi)容之一,當(dāng)前電子標(biāo)簽、數(shù)碼掃描識(shí)別以及OCR識(shí)別是較為典型的自動(dòng)化技術(shù)。建立起自動(dòng)化檔案管理則能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的自動(dòng)采集、篩選、檢索以及提取關(guān)鍵詞等,并且還能自動(dòng)處理以及批量處理檔案信息資料。再者,建立起體系化檔案管理模式。體系化主要包括了檔案管理內(nèi)部流程一體化、部門(mén)銜接一體化以及檔案文檔一體化等。主要是利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及數(shù)據(jù)集成技術(shù)來(lái)提高檔案信息數(shù)據(jù)的兼容性與通用性。此外,應(yīng)當(dāng)建立起互動(dòng)化的檔案管理模式。在以往的檔案管理中,往往每個(gè)檔案信息只對(duì)應(yīng)一份信息,互動(dòng)較為缺乏,而通過(guò)建立起互動(dòng)化的檔案管理模式則能夠有效優(yōu)化檔案管理的系統(tǒng)工作并且有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。(七)提高檔案管理人員素質(zhì)。檔案管理人員是檔案管理的執(zhí)行者,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)系著檔案管理的有效性,提高檔案管理人員的素質(zhì)迫在眉睫。首先,鼓勵(lì)檔案管理人員解放思想、大膽創(chuàng)新,勇于打破傳統(tǒng)的管理模式,轉(zhuǎn)變思想觀念,培養(yǎng)他們的管理意識(shí)。同時(shí),擴(kuò)寬檔案管理人員層次性。過(guò)去的檔案管理人力資源配置并不合理,聘用的是較為年長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)較窄的作為管理員。因此需要突出管理員的專業(yè)化,隨著高校的檔案學(xué)構(gòu)建,學(xué)科的專業(yè)性逐漸凸顯,檔案管理人才應(yīng)逐漸走進(jìn)檔案管理崗位中。
四、服務(wù)模式研究
(一)用戶需求為導(dǎo)向。檔案管理的服務(wù)內(nèi)容是多層次的、跨領(lǐng)域的。檔案管理的服務(wù)不僅僅是檔案簡(jiǎn)單的歸類、整理、立案,服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以用戶的需求為導(dǎo)向,才能實(shí)現(xiàn)檔案管理的社會(huì)效應(yīng)。過(guò)去的檔案服務(wù)屬于被動(dòng)式工作,檔案資源存在的有無(wú)決定了用戶享有的信息資源的可能性,若無(wú)該檔案信息,用戶則無(wú)法享受到該信息資源。因此,應(yīng)改變服務(wù)內(nèi)容,變被動(dòng)為主動(dòng),才是檔案的服務(wù)功能,了解掌握檔案受眾的人群結(jié)構(gòu),有針對(duì)性根據(jù)用戶的需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,補(bǔ)充和彌補(bǔ)檔案資源。并對(duì)用戶的需求進(jìn)行整理和歸納,把用戶的需求分為差異性和共同性,用需求導(dǎo)向來(lái)促使服務(wù)的模式創(chuàng)新。(二)創(chuàng)新服務(wù)方式。信息資源的公開(kāi)和信息資源的共享是檔案服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式,達(dá)到信息資源的循環(huán)使用的時(shí)效性。首先,改變重視檔案管理,輕視檔案利用的觀念。對(duì)檔案的附屬價(jià)值應(yīng)提高認(rèn)識(shí),建立引導(dǎo)式的檔案服務(wù)理念。其次,檔案信息資源應(yīng)及時(shí)公開(kāi),并實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)態(tài)跟蹤,尤其是圖書(shū)檔案資源在庫(kù)信息的更新,提高檔案資源的利用率。再次,增加檔案館藏之間的相互聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)資源的相互補(bǔ)充,同時(shí)服務(wù)兼具人性化和科學(xué)性,利用電子導(dǎo)航和系統(tǒng)超鏈接的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的共享。(三)科學(xué)技術(shù)為依托。服務(wù)手段的創(chuàng)新主要以科學(xué)技術(shù)為依托。首先,強(qiáng)化對(duì)檔案信息管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)充檔案信息管理的載體,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的流動(dòng)性和公開(kāi)化。其次,改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)服務(wù)模式,借閱、登記等流程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和電子化,檔案的服務(wù)利用更快捷方便。另外,運(yùn)用科學(xué)技術(shù),對(duì)檔案資源的客觀實(shí)際情況優(yōu)化整合,通過(guò)開(kāi)發(fā)新的功能板塊,增加服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù),讓檔案服務(wù)向著有特色、多層次、多元化的方向發(fā)展,滿足檔案用戶的多方需求。(四)優(yōu)化檔案管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先,重構(gòu)企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)流程。其次,對(duì)于檔案管理的服務(wù)內(nèi)容以及功能范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極拓展,從而不斷提高檔案管理的服務(wù)水平與質(zhì)量。再者,應(yīng)當(dāng)積極整合檔案管理的各種信息資源以及軟硬件建設(shè),不斷加快構(gòu)建檔案管理信息化平臺(tái)的步伐。此外,應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)具有活力以及先進(jìn)性的新生力量并加強(qiáng)檔案管理信息化安全保障措施來(lái)重組檔案管理組織架構(gòu)。再者,還可以根據(jù)用戶需求制定個(gè)性化與專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目。在對(duì)用戶需求進(jìn)行正確掌握與了解的基礎(chǔ)上,對(duì)各類用戶需求的特性與共同點(diǎn)進(jìn)行分析與研究,從而有針對(duì)性、有目的性地歸納整理檔案信息資源,讓檔案管理更具有現(xiàn)代化與專業(yè)化性質(zhì)。(五)深化層次編研。檔案資料的編研是檔案管理的重要內(nèi)容之一,因此非常有必要對(duì)編研工作進(jìn)行深入研究與創(chuàng)新。首先,應(yīng)當(dāng)全面優(yōu)化檔案的原始信息,并對(duì)該類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的處理,尤其是要做好分類與匯總有價(jià)值信息的工作。其次,因?yàn)闄n案資料種類多樣、內(nèi)容復(fù)雜而且數(shù)量龐大,所以在進(jìn)行編研時(shí)可以采用優(yōu)先級(jí)的方式來(lái)編研檔案資料。再者,在編研檔案資料時(shí),應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來(lái)完成,以確保編研的科學(xué)性與合理性。此外,還需定期將國(guó)家出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件編研與匯總到檔案資料庫(kù)中。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的今天,時(shí)展需要?jiǎng)?chuàng)新,而以往的檔案管理以及服務(wù)模式已難以滿足當(dāng)前檔案市場(chǎng)發(fā)展的要求,所以,在確保檔案管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)積極探索以及創(chuàng)新檔案管理工作,盡可能做到檔案體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、服務(wù)模式的創(chuàng)新,并且不斷加大對(duì)新型檔案管理服務(wù)模式的開(kāi)發(fā)力度,不斷推動(dòng)檔案管理工作適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。
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關(guān)鍵詞:研究生就業(yè);檔案學(xué)碩士;課程體系
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2012)12-125-03
目前,我國(guó)多數(shù)檔案學(xué)碩士生培養(yǎng)單位采取三年制或兩年制的培養(yǎng)方式,在課程體系設(shè)計(jì)上仍然以理論課為主,不僅不利于培養(yǎng)理論與實(shí)踐并重的高級(jí)人才,更加不利于學(xué)生就業(yè)?;诖耍疚膹木蜆I(yè)角度審視檔案學(xué)碩士研究生課程體系,從社會(huì)需求的方向創(chuàng)新現(xiàn)有課程體系,以確保檔案學(xué)專業(yè)碩士畢業(yè)后能在所需的領(lǐng)域一展所長(zhǎng)。
一、檔案學(xué)碩士研究生就業(yè)方向及專業(yè)需求
檔案學(xué)專業(yè)碩士畢業(yè)生的主要去向是,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的綜合辦公部門(mén)、檔案部門(mén)、信息管理部門(mén)、人力資源部門(mén);各級(jí)各類檔案館、文件中心;以及檔案行政機(jī)構(gòu)。研究生思想已經(jīng)成熟,能夠獨(dú)立規(guī)劃自己的未來(lái)發(fā)展方向,學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,除了個(gè)別預(yù)想考取博士研究生的學(xué)生,絕大部分學(xué)生畢業(yè)后選擇即時(shí)就業(yè)。就檔案學(xué)專業(yè)碩士而言,其就業(yè)方向主要有以下三類:
(一)考取公務(wù)員
近年來(lái),高校畢業(yè)生將考取公務(wù)員視為最為穩(wěn)妥的就業(yè)機(jī)會(huì),公務(wù)員錄取范圍廣,不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生及工作人員均可依條件選擇報(bào)考單位,對(duì)于檔案專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),可選擇國(guó)家級(jí)、省級(jí)檔案行政機(jī)構(gòu),各級(jí)政府機(jī)關(guān)、黨政機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),從事檔案管理工作的公職人員,也可報(bào)考個(gè)別機(jī)構(gòu)文職類公職人員。檔案學(xué)專業(yè)碩士研究生選擇考取相關(guān)檔案管理崗位不失為上乘選擇。檔案管理方向公務(wù)員,除了應(yīng)具備應(yīng)有的理論知識(shí),必須完善自身的專業(yè)素養(yǎng),嚴(yán)守黨和國(guó)家各項(xiàng)機(jī)密,并要掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),尤其是《憲法》、《檔案法》、《保密法》、《信息法》等涉及自身工作的法律條文,嚴(yán)于律己,克己奉公。檔案工作者肩負(fù)著維護(hù)黨和國(guó)家重要機(jī)密的使命,因此,公務(wù)禮儀、國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是檔案學(xué)專業(yè)學(xué)生必須通曉的課程。
(二)考取事業(yè)單位
事業(yè)單位考試不同于公務(wù)員考試,目前尚無(wú)全國(guó)、全省、市統(tǒng)一招考的形式,事業(yè)單位考試由用人單位委托各省、地級(jí)市人力資源和社會(huì)保障廳局所屬的人事考試中心組織報(bào)名、考試、錄用等相關(guān)事宜。事業(yè)單位具備立檔單位的條件,因此,大部分事業(yè)單位設(shè)有管理檔案的組織部門(mén)或文書(shū)部門(mén),各單位根據(jù)每年的人事需求提交用人計(jì)劃,檔案學(xué)專業(yè)碩士畢業(yè)生除了報(bào)考要求碩士學(xué)歷的服務(wù)機(jī)構(gòu),更多的去向選擇為高校檔案館及研究機(jī)構(gòu)。此類畢業(yè)生不僅要求過(guò)硬的專業(yè)基本功,而且要通曉文書(shū)學(xué)、秘書(shū)學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)課程,高校檔案館或研究所等科研機(jī)構(gòu)同時(shí)要求畢業(yè)生具備深入研究的能力,能獨(dú)立承擔(dān)一定量的科研項(xiàng)目,發(fā)表學(xué)術(shù)論文,提升高校檔案館及科研機(jī)構(gòu)在檔案專業(yè)領(lǐng)域的地位與價(jià)值。
(三)應(yīng)聘到企業(yè)及其他組織機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)
檔案學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)后選擇應(yīng)聘企業(yè)的人數(shù)并不多,且基于營(yíng)利的目的,企業(yè)檔案人員多歸辦公室部門(mén)或人力資源部門(mén)管理,其他組織機(jī)構(gòu)包括文件中心、數(shù)據(jù)處理部門(mén)等。對(duì)于應(yīng)聘企業(yè)及其他組織的學(xué)生而言,要全面掌握日常辦公、人力資源、外語(yǔ)等方面的知識(shí)與技能,具備一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),良好的溝通能力及組織能力,并且能夠適應(yīng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我,將潛力發(fā)揮至最高點(diǎn)。換言之,企業(yè)更需要年輕、有活力的工作人員,或是經(jīng)驗(yàn)頗多、根基穩(wěn)定的人員,這些硬件要求成為阻礙檔案學(xué)碩士研究生進(jìn)入企業(yè)謀發(fā)展的重大阻力。若想涉足企業(yè)的學(xué)生必須先穩(wěn)定自己的思想,為自己規(guī)劃一份長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃書(shū),分階段、分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)自己的人生理想,以免遭受殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的打擊。
二、現(xiàn)今檔案學(xué)碩士研究生課程體系
迄今為止,我國(guó)已有28所大學(xué)設(shè)立了檔案專業(yè)碩士點(diǎn)。我國(guó)檔案學(xué)碩士培養(yǎng)單位已形成一定的規(guī)模,呈現(xiàn)區(qū)域廣、院系設(shè)置多樣化、研究方向多元化、研究?jī)?nèi)容體系化等特點(diǎn),各學(xué)校在課程體系設(shè)置上雖有所不同,但均是朝著深度與廣度并重的方向發(fā)展。下表為黑龍江大學(xué)檔案學(xué)碩士研究生課程體系設(shè)置表:
黑龍江大學(xué)檔案學(xué)自2004年被授予碩士點(diǎn)后,八年來(lái)培育近百名碩士研究生,畢業(yè)生就業(yè)情況以省內(nèi)居多,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校為主。通過(guò)學(xué)生的錄取以及就業(yè)情況,加之師資力量的不斷充實(shí),其課程體系設(shè)置也在不斷地發(fā)展完善。黑龍江大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)歸屬于信息管理學(xué)院,體現(xiàn)學(xué)科一體化的優(yōu)勢(shì),“這種學(xué)科之間的融合不僅體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)上,而且體現(xiàn)在專業(yè)課程的設(shè)置和課程內(nèi)容的講授上,但是在課程體系充分考慮到學(xué)科之間共通性的基礎(chǔ)上,還要特別注意檔案學(xué)學(xué)科在課程體系中的獨(dú)立性問(wèn)題”。
黑龍江大學(xué)碩士培養(yǎng)計(jì)劃采用學(xué)分制模式,學(xué)生在校三年共修學(xué)分不少于35分,其中包括公共英語(yǔ)5分,公共政治4分,必修課21分,選修課5分。第一學(xué)期以公共課為主,除了研究生學(xué)院開(kāi)設(shè)的公共英語(yǔ)和公共政治,還需修兩門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)必修課,其一為信息資源管理理論課程,其二為組織管理與文檔管理課程。作為檔案學(xué)專業(yè)的入門(mén)課程,上述兩門(mén)課程分別從信息學(xué)及管理學(xué)為切入點(diǎn),引導(dǎo)檔案學(xué)碩士,特別是跨專業(yè)考生明確檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)科屬性、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法,朝著正確的方向規(guī)劃?rùn)n案學(xué)課程的學(xué)習(xí),并為接下來(lái)的專業(yè)學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ),提前掌握專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)技能。
第二學(xué)期除了繼續(xù)學(xué)習(xí)公共英語(yǔ),以專業(yè)理論課為先,分方向選修課為主(黑龍江大學(xué)檔案學(xué)碩士研究方向分為檔案學(xué)基礎(chǔ)理論、信息資源管理)。其中:檔案事業(yè)管理理論與實(shí)踐、檔案學(xué)理論研究為學(xué)位必修課程;檔案學(xué)名著選讀、中外檔案事業(yè)發(fā)展比較研究為檔案學(xué)基礎(chǔ)理論方向?qū)W員必修課程,信息資源管理方向?qū)W員選修課程;信息法規(guī)研究、數(shù)字檔案館研究為信息資源管理方向?qū)W員必修課程,檔案學(xué)基礎(chǔ)理論方向?qū)W員選修課程;VB程序設(shè)計(jì)為學(xué)位選修課程。第二學(xué)期是檔案學(xué)碩士研究生深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐技能的階段,是整個(gè)研究生學(xué)習(xí)期間的主修課程,也是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立鉆研的學(xué)習(xí)階段。
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第三學(xué)期開(kāi)設(shè)的五門(mén)課程均為學(xué)位選修課,學(xué)生可根據(jù)自己的研究方向及興趣愛(ài)好,選擇想要深入研究的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。每學(xué)期專業(yè)課結(jié)課以撰寫(xiě)結(jié)課論文為主要形式,VB程序設(shè)計(jì)課程、動(dòng)態(tài)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)建設(shè)課程為上機(jī)考試。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能后,第四學(xué)期院系組織進(jìn)行畢業(yè)論文的開(kāi)題工作,第五學(xué)期學(xué)員的主要任務(wù)便是通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研等形式正式進(jìn)入畢業(yè)論文的寫(xiě)作階段,并為第六學(xué)期的論文答辯以及擇業(yè)做充分準(zhǔn)備。
三、檔案學(xué)碩士研究生課程體系創(chuàng)新
有學(xué)者明確指出檔案學(xué)專業(yè)課程體系改革之方式方法,提出檔案學(xué)教育應(yīng)在探索中前進(jìn),在調(diào)整中提高、在實(shí)踐中協(xié)調(diào)的原則。并指出,應(yīng)按照社會(huì)需求確定培養(yǎng)目標(biāo),確立“以獨(dú)立為本,融合為用”的專業(yè)發(fā)展思路,基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)并重、課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐并重。筆者認(rèn)為,根據(jù)社會(huì)需求創(chuàng)新現(xiàn)有的課程體系,并非將原有課程體系,而是更好地將需求融入到課程教學(xué)中,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的共同發(fā)展。
(一)設(shè)置符合社會(huì)需求的教學(xué)模塊
從檔案教育與社會(huì)需求的供應(yīng)鏈角度看,高校教學(xué)質(zhì)量的高低直接決定著畢業(yè)生應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的能力,反之,社會(huì)需求也正促動(dòng)著高校的教學(xué)課程設(shè)置向前發(fā)展。很多用人單位為減輕培養(yǎng)人才的資源,直接錄用有一定工作年限的往屆生,這也在一定程度上降低了應(yīng)屆生就業(yè)率,因此,高校在設(shè)置研究生課程之時(shí),必須以社會(huì)需求為培養(yǎng)目標(biāo),按照既定的目標(biāo)開(kāi)設(shè)課程模塊。筆者認(rèn)為,高校應(yīng)按照就業(yè)方向?qū)⒃姓n程整合為相對(duì)應(yīng)的模塊,例如現(xiàn)代公文管理與處理系統(tǒng)模塊、檔案學(xué)理論研究模塊、辦公自動(dòng)化模塊、電子政務(wù)模塊、電子商務(wù)模塊、檔案信息化建設(shè)模塊、數(shù)字檔案館研究模塊、電子文件模塊等。其中,檔案學(xué)理論研究模塊為檔案學(xué)碩士通學(xué)課程,其他各類模塊可由學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好及發(fā)展方向自行選擇,模塊內(nèi)的所有課程為該生必修課,各高??筛鶕?jù)學(xué)校特色、區(qū)域特色、師資力量有計(jì)劃地進(jìn)行課程模塊整合。
(二)加大選修課的比例、擴(kuò)大選修課范圍
目前,我國(guó)28所開(kāi)設(shè)檔案學(xué)碩士點(diǎn)的高校,在課程設(shè)置方面各有利弊,就黑龍江大學(xué)檔案學(xué)碩士研究生課程而言,專業(yè)課比例明顯高于基礎(chǔ)課,學(xué)生僅在第一學(xué)期接受一門(mén)信息資源管理及一門(mén)組織管理課程,除了英語(yǔ)、政治兩門(mén)公共課,均為檔案學(xué)專業(yè)課,且在35學(xué)分的前提下,選修課程只需得到5分即可?!暗轮荽髮W(xué)奧斯汀分校信息學(xué)院檔案與文件事業(yè)專業(yè)求該專業(yè)碩士須修滿40學(xué)分,其中至少24學(xué)分須是信息學(xué)的課程;密歇根大學(xué)信息學(xué)院檔案與文件管理專業(yè)碩士生須兩年內(nèi)修滿48學(xué)分;美國(guó)匹茲堡大學(xué)信息學(xué)院檔案、保存及文件管理碩士專業(yè)要求須修滿36學(xué)分,共計(jì)12門(mén)課程;美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)信息學(xué)系檔案學(xué)專業(yè)信息學(xué)系要求檔案學(xué)碩士須修滿19門(mén)課程,共76學(xué)分”??梢钥闯觯瑯釉趯W(xué)分制教育背景下,美國(guó)高校的學(xué)分明顯高于我國(guó),而且門(mén)類多樣,選修課比重也高于我國(guó)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,圖書(shū)、情報(bào)、檔案學(xué)科的交叉性日漸明顯,擴(kuò)大選修課的范圍,將信息理論、信息技術(shù)、文秘、歷史、管理等方面課程融入到檔案學(xué)的課程設(shè)置中,既可以拓寬碩士研究生的知識(shí)面,同時(shí)也能使學(xué)生在選修課程時(shí),提前為畢業(yè)后的擇業(yè)作前期規(guī)劃,并有目的地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。
(三)增設(shè)實(shí)踐課程以及實(shí)地調(diào)研課程
我國(guó)高校在研究生教育過(guò)程中仍然采用灌輸式的教學(xué)模式,重課堂、輕就業(yè),理論與實(shí)踐脫節(jié),是困擾檔案學(xué)碩士研究生就業(yè)的另一因素,很多畢業(yè)生在工作過(guò)程中會(huì)逐漸意識(shí)到在校期間所學(xué)的理論課程與實(shí)踐工作很難融合,特別是對(duì)待一些技術(shù)領(lǐng)域的問(wèn)題,顯得手足無(wú)措,致使檔案工作者的綜合能力得不到提高。在國(guó)外檔案學(xué)碩士教育課程體系中,普遍將實(shí)習(xí)與實(shí)地調(diào)研納入到學(xué)分管理下,占8-12學(xué)分,從開(kāi)設(shè)的課程來(lái)看,國(guó)外對(duì)于講授檔案學(xué)純粹理論的課程較少,理論聯(lián)系實(shí)踐的課程較多,形式多樣,內(nèi)容豐富。我國(guó)檔案學(xué)本科生在第三學(xué)年第二學(xué)期會(huì)接受院系安排參加實(shí)習(xí),提交實(shí)習(xí)報(bào)告,而碩士研究生則缺少實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。從生源來(lái)看,檔案學(xué)碩士有很大一部分學(xué)生屬于跨專業(yè)考生,對(duì)于這部分考生來(lái)說(shuō),沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)歷,無(wú)法系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)理論知識(shí),更不可能將所學(xué)到的一知半解的理論知識(shí)應(yīng)用到日后的實(shí)踐工作中。與高校就業(yè)指導(dǎo)中心、檔案機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合教學(xué),增加檔案學(xué)碩士社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),也使得在校生能夠提前積攢社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技能,為畢業(yè)后的擇業(yè)打下基礎(chǔ)。
同時(shí),實(shí)地調(diào)研課程也應(yīng)納入學(xué)分管理中,學(xué)生獨(dú)立研究的能力理應(yīng)在研究生期間培養(yǎng),當(dāng)時(shí)代主題日益彰顯的背景下,檔案學(xué)碩士研究生的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)卻顯得毫無(wú)新意,最大的原因便是缺少實(shí)踐經(jīng)歷以及能反映論文可用性的實(shí)踐數(shù)據(jù)。基于此,筆者認(rèn)為,無(wú)論從學(xué)生能力鍛煉、還是獨(dú)立研究能力培養(yǎng)、或是順利畢業(yè)走上工作崗位的角度來(lái)說(shuō),實(shí)地調(diào)研都關(guān)系著學(xué)生能否在畢業(yè)之時(shí)交出一份真正合格的畢業(yè)論文,甚至關(guān)乎學(xué)生日后的發(fā)展前途。
檔案學(xué)碩士培養(yǎng)單位與用人單位共同帶動(dòng)檔案學(xué)碩士研究生就業(yè)已成為重要趨勢(shì),社會(huì)需求是提升檔案學(xué)碩士就業(yè)率的關(guān)鍵因素,高校作為輸出人才的部門(mén),培育出一支符合社會(huì)需求的檔案專業(yè)人才隊(duì)伍,是其不容推卸的責(zé)任。課堂是教師傳授知識(shí)、學(xué)生接授知識(shí)的平臺(tái),課程質(zhì)量的高低直接決定著學(xué)生日后發(fā)展取向,因此,在當(dāng)今復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,碩士研究生課程體系應(yīng)主動(dòng)做出調(diào)整,結(jié)合國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校相關(guān)課程體系設(shè)置的優(yōu)勢(shì),為培養(yǎng)適合我國(guó)國(guó)情以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高級(jí)人才的檔案學(xué)碩士研究生課程體系。
關(guān)鍵詞:游戲設(shè)計(jì)理論;體驗(yàn)式教學(xué);ERP課程;實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)
隨著時(shí)代進(jìn)步,物質(zhì)生活富足,伴隨人們成長(zhǎng)的游戲也不斷演進(jìn),但不論時(shí)代如何變遷,游戲始終伴隨著人們的成長(zhǎng)。荷蘭學(xué)者約翰·赫以津哈認(rèn)為游戲在文化和社會(huì)中起了重要作用。由于在游戲中有被規(guī)范的行動(dòng)自由和獨(dú)立思考,人們可以藉此發(fā)現(xiàn)自己的特點(diǎn)并將從中所得到的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為自己的人格。[1]游戲理設(shè)計(jì)論與體驗(yàn)教學(xué)法相結(jié)合設(shè)計(jì)ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程,讓學(xué)生在體驗(yàn)式學(xué)習(xí)中積累經(jīng)驗(yàn),習(xí)得能力。在實(shí)訓(xùn)游戲中積累將面臨崗位的工作經(jīng)驗(yàn),理解并善于運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理論,能熟練操作ERP系統(tǒng)的高職畢業(yè)生將成為中小企業(yè)管理中不可或缺的人才。
一、游戲設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述
游戲理論主要有四種學(xué)說(shuō):一是德國(guó)席勒的本能說(shuō),他認(rèn)為人具有創(chuàng)造自由世界的本能,而理想的自由世界只存在于游戲中。二是英國(guó)哲學(xué)家赫伯特·斯賓塞的剩余能量說(shuō),他認(rèn)為人類完成主要任務(wù)之后的剩余能量需要發(fā)泄,這種發(fā)泄就是游戲。三是德國(guó)生物學(xué)家谷魯斯的練習(xí)理論,他認(rèn)為游戲不是沒(méi)有目的的活動(dòng),而是為了應(yīng)對(duì)將來(lái)生活的一種準(zhǔn)備。四是心理學(xué)家弗洛伊德的宣泄理論,他認(rèn)為游戲是被壓抑欲望的一種替代行為。如果把學(xué)生廣泛參與的實(shí)踐課程理解為一種游戲,那么練習(xí)理論則恰當(dāng)?shù)亟忉屃藢?shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程存在的必要性和重要性。
游戲設(shè)計(jì)遵循一定的規(guī)則。1、角色。定義參與游戲的玩家,以及玩家的責(zé)、權(quán)、利等屬性。2、行為模式。約定游戲順利進(jìn)行的流程,各玩家的參與的順序和形式。3、游戲規(guī)則。大家一致認(rèn)同并遵從的游戲行為,以此保證游戲公正、公平、安全。4、娛樂(lè)。能通過(guò)游戲行為、規(guī)則、道具或表現(xiàn)形式,讓玩家體驗(yàn)新鮮感、刺激性、競(jìng)技性,從而獲得娛樂(lè)。
游戲的類型有肢體游戲、桌上游戲、版圖游戲、紙上游戲、群體游戲、電子游戲、益智游戲、角色扮演游戲等。目前尚沒(méi)有可以將游戲清晰分類的科學(xué)方法。ERP沙盤(pán)從道具、游戲行為模式來(lái)看與桌上游戲十分相識(shí)。同時(shí)它又兼有益智、群體、角色扮演游戲的特點(diǎn),ERP電子沙盤(pán)還具有電子游戲的特點(diǎn)。
二、ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程目標(biāo)
企業(yè)資源計(jì)劃(Enterprise Resource Planning,縮寫(xiě)ERP),是一個(gè)由美國(guó)著名管理咨詢公司Gartner于1990年提出的企業(yè)管理概念。最初ERP被定義為應(yīng)用軟件,但迅速被廣泛的世界商業(yè)企業(yè)接受后發(fā)展為現(xiàn)代企業(yè)管理理論。
ERP課程是一門(mén)新興的課程,具有獨(dú)特的性質(zhì)和內(nèi)容,不但涉及到各種硬件技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù),而且包括了物資資源管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理等企業(yè)管理的理論與方法,是綜合性的交叉學(xué)科。[2]ERP的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),既要明確課程目標(biāo),又要從能力、技術(shù)和知識(shí)層面保證課程的系統(tǒng)性和完整性,還要從學(xué)生發(fā)展的角度附加該課程在培養(yǎng)學(xué)生非智力因素上的諸多訴求。
三、設(shè)計(jì)和實(shí)施原則
學(xué)科特點(diǎn)鮮明。ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程圍繞現(xiàn)代企業(yè)管理,模擬企業(yè)運(yùn)作,讓學(xué)生參與決策、協(xié)同、調(diào)度、管理。根據(jù)管理理論、工作流約定實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)組織和行為模式,制定實(shí)訓(xùn)規(guī)則。在知識(shí)上,一方面涵蓋經(jīng)管類專業(yè)核心知識(shí),另一方面交叉計(jì)算機(jī)信息管理跨學(xué)科知識(shí);在內(nèi)容上將ERP的理論、軟件與實(shí)訓(xùn)三者有機(jī)結(jié)合,按照游戲設(shè)計(jì)的理論重建體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)課程,以此提高學(xué)生的主動(dòng)參與性,達(dá)到系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際ERP應(yīng)用的能力。
具備可玩性。采用多媒體形成強(qiáng)烈的感官刺激,形象的展示企業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)。運(yùn)用互動(dòng)、轉(zhuǎn)職、升級(jí)、博弈等形式,讓學(xué)生身臨其境般體驗(yàn)“大富翁”養(yǎng)成的歷程。將虛擬貨幣、業(yè)績(jī)、總結(jié)、競(jìng)技排名等與學(xué)生成績(jī)關(guān)聯(lián),激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與。在該課程前置課程應(yīng)做好鋪墊,讓基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生也能參與,設(shè)計(jì)該實(shí)訓(xùn)課程時(shí)也應(yīng)充分考慮學(xué)生的差異,可采用難易程度分成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、專家等模式,讓參與者有遞進(jìn)的空間。
體現(xiàn)學(xué)生主體。學(xué)生作為玩家參與ERP實(shí)訓(xùn),教師僅作為觀察者,對(duì)過(guò)程和結(jié)果作回溯性的評(píng)價(jià),讓學(xué)生在游戲中感悟、理解、修正、創(chuàng)建自己的知識(shí)架構(gòu)。教師應(yīng)靈活采用案例式體驗(yàn)式教學(xué)法、情境式體驗(yàn)教學(xué)法、項(xiàng)目式體驗(yàn)教學(xué)法開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。
四、ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)
案例實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。根據(jù)某知名企業(yè)發(fā)展歷程創(chuàng)建故事臺(tái)本,在此背景下,將企業(yè)經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)—波動(dòng)—穩(wěn)定—危機(jī)—收縮五個(gè)階段大事件作為學(xué)生案例實(shí)訓(xùn)的范例,配套貝騰公司“創(chuàng)業(yè)之星”軟件,讓學(xué)生了解與掌握企業(yè)的基本運(yùn)作方式、基本的管理流程、業(yè)務(wù)流程以及ERP在企業(yè)實(shí)施和具體應(yīng)用。
專項(xiàng)技能實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù),針對(duì)生產(chǎn)控制(計(jì)劃、制造)、物流管理(分銷、采購(gòu)、庫(kù)存管理)和財(cái)務(wù)管理(會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理)設(shè)置專項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)任務(wù),像游戲任務(wù)存檔一樣預(yù)留基礎(chǔ)數(shù)據(jù),供學(xué)生讀檔并完成相關(guān)任務(wù)。學(xué)生通過(guò)專項(xiàng)訓(xùn)練,熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理,掌握生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)管理、人力資源、客戶關(guān)系管理等具體業(yè)務(wù),培養(yǎng)他們?cè)谛畔⒒h(huán)境下從事經(jīng)濟(jì)管理工作的能力和工作特定崗位技能及團(tuán)隊(duì)合作等素質(zhì)。
綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。設(shè)定經(jīng)營(yíng)管理周期和啟動(dòng)資金,學(xué)生4-6人組隊(duì)建立公司,連續(xù)從事2至6個(gè)會(huì)計(jì)年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面對(duì)來(lái)自其他模擬企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),學(xué)生必須對(duì)萬(wàn)變的市場(chǎng)做出快速反應(yīng),對(duì)公司的融資、投資、生產(chǎn)、銷售、分配等進(jìn)行科學(xué)的決策,以迅速占領(lǐng)市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。年終通過(guò)分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息,對(duì)管理者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,以便更好地制定公司策略,并開(kāi)始下一年度經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。直至周期結(jié)束或僅剩一組隊(duì)員,按照各組積累的資產(chǎn)總額的峰值、平均值和主要業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定成績(jī)。
五、實(shí)施及效果
角色扮演體驗(yàn)式教學(xué)充分發(fā)揮效果。體驗(yàn)式教學(xué)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)模式,是指在教學(xué)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)造或再現(xiàn)各種情境和機(jī)會(huì),體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生在親歷的過(guò)程中,通過(guò)自身的體驗(yàn)和感受來(lái)建構(gòu)知識(shí),是一種寓教于樂(lè)的教學(xué)模式。[3]在ERP實(shí)訓(xùn)游戲中,學(xué)生能夠體驗(yàn)到不同崗位決策、執(zhí)行和評(píng)價(jià)過(guò)程,得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不同崗位能力的訓(xùn)練。
學(xué)生職業(yè)綜合能力得到提升。ERP實(shí)訓(xùn)課程不僅培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力、專項(xiàng)崗位能力還訓(xùn)練和提高學(xué)生的非智力因素。主要得到鍛煉的職業(yè)能力有:規(guī)劃、管理、決策、分析、溝通、協(xié)同等能力;提升的專業(yè)技能有ERP軟件操作、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)策劃、職業(yè)規(guī)劃等;而非智力素質(zhì)包括了心理耐受、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)韌意志、感恩意識(shí)[4]等。(作者單位:常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:政府信息資源共享;目標(biāo)導(dǎo)向理論;共享模式
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)09-0213-03
當(dāng)前在中國(guó),大量寶貴的信息資源為各級(jí)政府部門(mén)所有并日趨豐富,如政策法規(guī)信息、行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、招商引資信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、社會(huì)保障線信息等等。社會(huì)公眾對(duì)獲取政府信息和政務(wù)功能公開(kāi)的要求日益提高對(duì)政府部門(mén)的管理與服務(wù)水平等提出越來(lái)越高的要求。政府信息資源共享成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重要課題。
一、政府信息資源共享的內(nèi)涵
政府信息資源可以簡(jiǎn)單地理解為與政府相關(guān)的信息資源。政府信息資源是指政府在公共管理活動(dòng)中產(chǎn)生的信息或數(shù)據(jù)的統(tǒng)稱。包括政府在公共管理活動(dòng)中建設(shè)和使用的信息及相關(guān)要素的集合。這些相關(guān)要素主要包括信息系統(tǒng)、公共信息服務(wù)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施等。
信息資源共享可看做是信息資源和共享兩個(gè)概念的組合。共享是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上,在一定范圍內(nèi)的所有成員之間相互協(xié)作,共同使用彼此資源的一種機(jī)制。政府信息資源共享就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上,在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制,目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。主要包括政府各職能部門(mén)之間的資源共享、不同層級(jí)政府之間的資源共享、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間的資源共享、政府與企業(yè)之間和政府與公民之間的資源共享。
二、中國(guó)政府信息資源共享存在的問(wèn)題
中國(guó)目前的政府信息資源共享狀況分析,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.對(duì)政府信息資源共建共享的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于政府信息資源為什么要共享,應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)共享,目前不同部門(mén)和利益代表對(duì)它的認(rèn)識(shí)差異很大,沒(méi)有形成共識(shí),認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一和利益上的沖突給政府信息資源共享的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。
2.利益驅(qū)動(dòng)為信息資源共享造成障礙。政府信息資源是一種特殊的物品,將其共享其實(shí)就是把這一特殊物品產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新安排,也就是把原來(lái)為少部分人掌握的信息利益歸還給公眾,這樣不可避免地會(huì)剝奪某些政府部門(mén)和官員的政治或者經(jīng)濟(jì)利益,當(dāng)然會(huì)促使他們以各種理由和手段來(lái)阻礙政府信息資源共享的進(jìn)程
3.缺乏規(guī)劃化、精細(xì)化的管理。首先,缺乏信息資源共享的統(tǒng)一規(guī)劃,縱觀當(dāng)前各地的信息系統(tǒng),各行業(yè)各部門(mén)都根據(jù)自身特點(diǎn)或需要出發(fā),由不同的IT公司依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的,系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和兼容性,形成了眾多分散、異構(gòu)、相互封閉的信息資源系統(tǒng),難以有效地實(shí)現(xiàn)信息共享,也就是我們前文提到的“信息孤島”。其次,數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和互通缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策性指導(dǎo)?;A(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,而且各地方、各部委以及國(guó)家級(jí)的信息中心之間的數(shù)據(jù)庫(kù)連接還不通暢,造成了高投入、低效用現(xiàn)象。再次,信息資源管理與開(kāi)發(fā)缺乏制度化、規(guī)范化的管理。由于很多領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員的對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)和利用不夠重視,致使多數(shù)部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的信息管理機(jī)構(gòu),即使有信息中心這樣的機(jī)構(gòu),也只是承擔(dān)硬件維護(hù)等基礎(chǔ)性工作,同時(shí)也沒(méi)有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信息管理工作。對(duì)信息的采集、整合、傳遞、儲(chǔ)存等過(guò)程沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致各部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)的信息交流十分困難。最后,相關(guān)的法規(guī)建設(shè)滯后。盡管《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)頒布,但是各地和各部門(mén)關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)和信息資源共享的具體的管理辦法出臺(tái)緩慢,而且缺乏政府信息資源共享的范圍、程度、期限、監(jiān)督等等詳細(xì)規(guī)定。
4.資金使用存在問(wèn)題。資金不足是最主要的問(wèn)題。政府信息資源共享是基于強(qiáng)大的信息化基礎(chǔ)設(shè)施上。而中國(guó)特別是中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低,信息化建設(shè)投入資金少,導(dǎo)致硬件環(huán)境既不能保證其信息資源的質(zhì)量,也妨礙了信息資源的共享。資金浪費(fèi)也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。各級(jí)政府和部門(mén)在資金有限的情況下,對(duì)政府信息資源的建設(shè)投入了大量資金,但資金浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。如在1999年政府上網(wǎng)工程開(kāi)始后的幾年間,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,各地方、各行各業(yè)紛紛按不同標(biāo)準(zhǔn)建立網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù),導(dǎo)致信息資源無(wú)法共享,造成了很大的浪費(fèi)。
三、政府信息資源共享影響因素分析
1.行政體制。新時(shí)期政府信息資源共享一個(gè)特點(diǎn)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠即時(shí)的信息共享與處理,突破了傳統(tǒng)政府公務(wù)中時(shí)間與空間的限制,為社會(huì)提供各種快捷全面的服務(wù),這個(gè)特定決定了它是政府管理模式的深刻變革。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府信息資源共享相比,中國(guó)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政體制對(duì)電子政務(wù)環(huán)境下的信息資源共享模式實(shí)施的制約不可小視。許多地方政府和部門(mén)是為了完成上級(jí)的計(jì)劃和要求而進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)利用,而對(duì)共享的根本目的、發(fā)展思路、方向等欠缺思考,并未認(rèn)識(shí)到政府信息資源共享是政府與公眾的一項(xiàng)長(zhǎng)期的互動(dòng)工程。
2.資金不足。經(jīng)濟(jì)要素是決定信息資源基礎(chǔ)建設(shè)的核心因素,主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、金融發(fā)展、政策法規(guī)、GDP等一系列指標(biāo)。很多地區(qū)碰到的最大問(wèn)題是資金問(wèn)題,不僅是投入資金不足,消費(fèi)資金不強(qiáng),也明顯制約著信息資源的共享。
3.人力資源素質(zhì)和分布不均。現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化,再先進(jìn)的技術(shù)也還是要靠人來(lái)掌控,政府信息資源管理的實(shí)施需要高素質(zhì)的人力資源支撐。中國(guó)人力資源數(shù)量眾多,但質(zhì)量較低,且結(jié)構(gòu)失衡,地區(qū)分布極不均衡,各地公眾接受信息服務(wù)所要求的信息技術(shù)素質(zhì)也大不相同。
4.信息資源的組成。政府是信息資源的最大擁有者。從中國(guó)現(xiàn)階段的情況看,政府的信息資源最多,約占總信息資源的80%。然而政府是按照制衡原則進(jìn)行設(shè)立,不同部門(mén)、不同級(jí)別掌握的信息資源的范圍、價(jià)值形態(tài)都是不一樣的。政府信息資源的共享過(guò)程需對(duì)這些資源進(jìn)行重組和整合,達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的統(tǒng)一,必須全面闡述一個(gè)完整的信息,同時(shí)建立一個(gè)可靠的事務(wù)處理模型。
5.政府管理與組織。隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的迅速發(fā)展,政府不可避免地要進(jìn)行改革,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,并推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞和公共服務(wù)的管理,政府需要以不同以往的方式來(lái)組織與運(yùn)作資源,以減少費(fèi)用,提高服務(wù)質(zhì)量與效率。政府是一個(gè)龐大的組織,其變革不可能像一個(gè)企業(yè)那樣可以迅速實(shí)現(xiàn),是一個(gè)緩慢而有序的過(guò)程,其為公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)重組也必定是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。政府信息資源共享,對(duì)公務(wù)人員共享意識(shí)、政府職能整合、組織機(jī)構(gòu)變革、業(yè)務(wù)流程改進(jìn)等涉及政府管理水平的問(wèn)題提出了高要求。
四、目標(biāo)導(dǎo)向理論在政府信息資源共建共享中的應(yīng)用探討
(一)目標(biāo)導(dǎo)向理論
目標(biāo)導(dǎo)向理論是激勵(lì)的一種,是由豪斯提出來(lái)的。這種理論的基本出發(fā)點(diǎn)是要求領(lǐng)導(dǎo)者排除走向目標(biāo)的障礙,使其順利達(dá)到目標(biāo),在此過(guò)程中,給予職工滿足多種多樣需要的機(jī)會(huì)。目標(biāo)導(dǎo)向理論認(rèn)為,要達(dá)到任何一個(gè)目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)目標(biāo)行為。而要進(jìn)入目標(biāo)行為又必須先經(jīng)過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向行為。兩種行為對(duì)動(dòng)機(jī)強(qiáng)度的影響是截然相反的,為了解決這一矛盾,使動(dòng)機(jī)強(qiáng)度經(jīng)常保持在一個(gè)較高的水平上,就必須交替運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向行為和目標(biāo)行為。也就是說(shuō),當(dāng)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,應(yīng)適時(shí)地提出新的更高的目標(biāo),以便進(jìn)入一個(gè)新的目標(biāo)導(dǎo)向過(guò)程,從而使動(dòng)機(jī)強(qiáng)度維持在較高的水平上,使人保持一種積極的狀態(tài)。
(二)充分考慮政府及其職能部門(mén)之間的權(quán)力引導(dǎo)、利益驅(qū)導(dǎo)與信息交流的關(guān)系,建立合理的共建共享模式
本文主張把政府信息資源共建共享目標(biāo)作為政府信息資源共建共享理論體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。在信息資源共建共享理論體系的主要構(gòu)成要素中,目標(biāo)決定原則,從目標(biāo)和原則出發(fā),選擇政府信息資源共建共享的機(jī)制、模式和技術(shù)。作者以目標(biāo)為導(dǎo)向提出政府信息資源共建共享的幾個(gè)模式:政府信息透明化、政府信息資源再利用、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、建立信息交換平臺(tái)。
1.政府信息透明化。(1)建立政府門(mén)戶網(wǎng)站。政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府和公眾間的最為重要的接口。是政府與其服務(wù)對(duì)象之間的交流與傳統(tǒng)實(shí)體政府相比,政府網(wǎng)站取代了窗口和部門(mén)式的政府服務(wù)方式。政府與公眾間的溝通,不再有空間和時(shí)間上的限制,其用戶只需要通過(guò)網(wǎng)站,便可以獲得滿意的政府服務(wù)。而政府的服務(wù)和管理職能,亦可以通過(guò)網(wǎng)站直接予以實(shí)現(xiàn)。在政務(wù)信息的多種形式中,門(mén)戶網(wǎng)站以覆蓋范圍廣、傳播速度快、存儲(chǔ)容量大、檢索查詢方便等特點(diǎn),可以大大提高政府服務(wù)的效率。同時(shí)政府還可利用反饋信息,對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究。(2)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體。近年來(lái)興起的網(wǎng)絡(luò)媒體,有人已將其稱做自報(bào)紙、雜志、廣播、電視之后的第五大媒體,其中包括網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、短信等等。政府信息資源共享是基于政府管理工作的創(chuàng)新,面對(duì)這一新型以大眾傳播信息為目標(biāo)的大眾傳播媒體,我們應(yīng)該妥善加以利用。還有就是政府博客由于博客的承載主體都為商業(yè)網(wǎng)站比如新浪、網(wǎng)易、搜狐等等,博主只需進(jìn)行內(nèi)容的維護(hù)即可,建設(shè)的成本可謂低廉,最重要的是訪問(wèn)博客已經(jīng)成為不少網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)生活的一部分,政府博客不失為政府信息的新手段。
2.政府信息資源再利用。政府信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)主要信息產(chǎn)品形式是數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上欄目和產(chǎn)品、紙介質(zhì)產(chǎn)品(期刊、雜志等)以及其他。國(guó)家機(jī)構(gòu)由于職能與工作的需要,收集與積累了大量的信息資源。這些資源一方面來(lái)自政府的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,另一方面來(lái)自政府行政管理工作中積累的工作與業(yè)務(wù)資料,還有通過(guò)政府機(jī)構(gòu)以其他各種方法、技術(shù)獲得的資料,如地理空間數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、市政建設(shè)數(shù)據(jù)等。政府有責(zé)任向社會(huì)提供的信息內(nèi)容不僅包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃數(shù)據(jù)、政策、法規(guī)、國(guó)際協(xié)議數(shù)據(jù)、管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,還應(yīng)包括政府的意圖,希望取得社會(huì)支持與合作的內(nèi)容。
政府掌握著全社會(huì)信息資源的大部分資源處于閑置狀態(tài),信息資源利用率十分低,這是一種極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。通過(guò)開(kāi)放政府信息資源,實(shí)現(xiàn)信息的增值。一是對(duì)政府內(nèi)部的增值服務(wù),對(duì)政府內(nèi)部信息資源的集成和利用,為政府決策提供信息服務(wù),二是根據(jù)信息產(chǎn)品的公共物品屬性,面向社會(huì),采取多重信息服務(wù)模式,可以改變單純靠行政手段采集信息的做法,在充分利用行政管理信息系統(tǒng)的同時(shí),應(yīng)委托社會(huì)上的信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)為自己采集和處理特定的信息,還可以有償?shù)卦谑袌?chǎng)上選購(gòu)有價(jià)值信息或者鼓勵(lì)一些專業(yè)機(jī)構(gòu)搞信息資源的深度開(kāi)發(fā),這樣做不僅有利于豐富政府信息資源,還有利于信息服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。開(kāi)發(fā)主體為政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位政府可以憑借掌握擁有全社會(huì)大部分信息資源的優(yōu)勢(shì),通過(guò)深層次的開(kāi)發(fā),可以為公眾和政府高層決策提供高質(zhì)量、權(quán)威性的信息服務(wù)。由于政府部門(mén)本身的技術(shù)和效率決定,可以考慮將特色信息資源的開(kāi)發(fā)外包,然后支付給中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用。開(kāi)發(fā)主體為中介機(jī)構(gòu)(非政府組織NGO或民營(yíng)信息機(jī)構(gòu))因?yàn)楦鶕?jù)信息公開(kāi)條例,這些中介機(jī)構(gòu)可以依法獲得特色信息資源,然后根據(jù)各自的需求,對(duì)這些政府信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,所取得的成果,可以有償供企業(yè)、個(gè)人甚至是政府的部門(mén)使用。由于涉及到的是對(duì)政府信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,政府可以選擇以授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式,以保證開(kāi)發(fā)成果的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確,更好地服務(wù)大眾。值得注意的是在這個(gè)過(guò)程中,政府會(huì)側(cè)重于純公共物品性質(zhì)的信息資源開(kāi)發(fā)、NGO側(cè)重準(zhǔn)公共物品中的池塘產(chǎn)品性質(zhì)的信息資源,而私人信息企業(yè)則偏重于準(zhǔn)公共物品中競(jìng)爭(zhēng)性程度較高的信息資源。特色資源是信息資源中最具生命力的組成部分,具有互補(bǔ)性、共享性和較高的利用價(jià)值。政府信息資源中的地方經(jīng)濟(jì),部門(mén)經(jīng)濟(jì)信息和地方服務(wù)信息是最具有個(gè)性化的信息,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,突出地方特色,是各級(jí)政府信息資源建設(shè)的重點(diǎn)和方向,把這種特殊性的信息資源加以收集、加工、整理和篩選,使之成為整個(gè)政府信息資源中查閱率、點(diǎn)擊率最高的一個(gè)亮點(diǎn)。特色化信息資源的開(kāi)發(fā)能夠避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi),使信息資源在全社會(huì)優(yōu)化配置和有效利用,使信息資源發(fā)揮最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,并能為更多用戶提供有價(jià)值的信息資源。
3.共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。就是利用新建的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),通過(guò)對(duì)共享用戶的需求進(jìn)行調(diào)查分析,建立特定的數(shù)據(jù)采集和挖掘、傳送的邏輯模型后,一是有系統(tǒng)、有組織的對(duì)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或特定數(shù)據(jù)庫(kù)抽取數(shù)據(jù),然后進(jìn)行整合、加工、處理成有價(jià)值共享數(shù)據(jù)提供給用戶,二是將某些特定用戶上傳的數(shù)據(jù)分析后,根據(jù)政府業(yè)務(wù)部門(mén)的需要,傳送至各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)不同的社會(huì)需求,可以建設(shè)不同的公共數(shù)據(jù)中心。
4.建立信息交換平臺(tái)。孤島問(wèn)題的形成主要由于缺乏良好的信息交換平臺(tái),導(dǎo)致數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,分別由相互孤立的應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生和管理的,服務(wù)范圍僅僅局限在個(gè)別應(yīng)用或部門(mén)內(nèi)部,數(shù)據(jù)庫(kù)之間存在數(shù)據(jù)重疊,數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和不一致現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。這需要通過(guò)規(guī)范化采集、整合和管理,使基層政府在市場(chǎng)、政務(wù)公開(kāi)等方面的信息從孤立的、不成體系的狀態(tài),變?yōu)楸舜岁P(guān)聯(lián)的信息體系,提高信息資源的使用效率。因此,構(gòu)建良好的信息交換平臺(tái)是提高基層政府電子政務(wù)實(shí)效的一個(gè)重要突破口。從近幾年的發(fā)展情況看,基層電子政務(wù)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段——深入應(yīng)用階段,這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是資源的整合應(yīng)用。經(jīng)過(guò)不斷的探索和積累,不少基層政府已經(jīng)建成了許許多多的應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)這種信息交換,對(duì)提高政府服務(wù)型職能的質(zhì)量和綜合能力有重要推動(dòng)作用。政務(wù)信息交換平臺(tái)是政府信息資源共享交換和應(yīng)用整合的基礎(chǔ)設(shè)施,它把各種孤立的應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái),對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行高效傳輸,對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)施整合,在這個(gè)平臺(tái)上公文傳輸、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和交換、政府部門(mén)間并聯(lián)審批等等都能實(shí)現(xiàn)。政務(wù)信息交換平臺(tái)提供了跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的數(shù)據(jù)交換功能,不同的應(yīng)用系統(tǒng)可以通過(guò)應(yīng)用適配器連接到其數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上,按各自業(yè)務(wù)的需求,通過(guò)集成系統(tǒng),進(jìn)行信息交換和流程協(xié)同,以達(dá)到消除“信息孤島”的目的。
通過(guò)探討政府信息資源共享問(wèn)題,能夠拓展我們關(guān)于政府信息資源管理理論的研究視野,并對(duì)政府信息資源管理的現(xiàn)實(shí)給予積極的關(guān)注,有利于政府信息資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和共享,以提高中國(guó)信息資源管理能力。隨著政治體制改革的進(jìn)行,中國(guó)政府職能由管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型,這一轉(zhuǎn)變勢(shì)必要通過(guò)大量的信息來(lái)實(shí)現(xiàn),而公眾也正是通過(guò)這些信息來(lái)了解國(guó)家政策,監(jiān)督政府的各項(xiàng)工作,信息共享已經(jīng)成為公眾與政府之間的橋梁有通過(guò)信息共享,增加政府工作的透明度,才能充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,才能促成公平競(jìng)爭(zhēng),才能使社會(huì)走上良性循環(huán)的軌道。
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Research of Government Information Resources Sharing Mode Guided by the Purpose
LI Zhen-long
(North China University of Water Resources and Electric Power,Zhengzhou 450002,China)
21世紀(jì)是一個(gè)全新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它最直觀和最基本的特征是知識(shí)作為生產(chǎn)要索的地位空前提高,人力資本在多種要素中的重要作用越來(lái)越明顯,知識(shí)密集型機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,知識(shí)主管、智力經(jīng)理涌現(xiàn),一種新的管理思想――知識(shí)管理(knowledge management,簡(jiǎn)稱KM)應(yīng)運(yùn)而生。
1.知識(shí)管理概述
1.1知識(shí)管理的含義
關(guān)于知識(shí)管理,目前還沒(méi)有個(gè)統(tǒng)一的定義,許多中外學(xué)者從不同的角度出發(fā),對(duì)知識(shí)管理作出了不同的解釋,例如:“知識(shí)管理是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力”,“知識(shí)管理是從組織的無(wú)形資產(chǎn)中創(chuàng)造價(jià)值的藝術(shù)”,“知識(shí)管理是一個(gè)管理各種知識(shí)的連續(xù)過(guò)程,以滿足現(xiàn)在和將來(lái)出現(xiàn)的各種需要,確定和探索現(xiàn)有和已獲得的知識(shí)資產(chǎn),開(kāi)發(fā)新的機(jī)會(huì)”等。上述觀點(diǎn),綜合起來(lái),可以看出知識(shí)管理具有兩層含義:其一,知識(shí)管理對(duì)象――知識(shí)資源,包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)兩部分;其二,知識(shí)管理不僅僅是對(duì)知識(shí)進(jìn)行收集、加工、組織和傳播,更重要的是創(chuàng)造性地利用知識(shí),促進(jìn)顯性和隱性知識(shí)的融合,實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新,并促進(jìn)隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí),從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
1.2知識(shí)管理是以知識(shí)為核心的管理
知識(shí)管理的出發(fā)點(diǎn)是把知識(shí)視為最重要的資源,以最大限度地掌握和利用知識(shí)作為提高組織發(fā)展能力的關(guān)鍵。知識(shí)管理就是為提高組織生存發(fā)展能力而對(duì)知識(shí)的識(shí)別、獲取和充分發(fā)揮其作用的過(guò)程。一般認(rèn)為,知識(shí)分為兩類:顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)是指能夠精確地正式表達(dá)出來(lái)的、系統(tǒng)化和規(guī)范化的知識(shí),如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、數(shù)學(xué)公式等,它容易進(jìn)行溝通與分享。隱性知識(shí)是指高度個(gè)人化的、很難規(guī)范化表達(dá)出來(lái)的知識(shí),如某些專長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等,知識(shí)管理要求組織能有效利用已經(jīng)存在且可以利用的知識(shí),并能持續(xù)不斷地創(chuàng)新和傳播新知識(shí)。美國(guó)學(xué)者M(jìn)orter T.Hart San等在考察了不同行業(yè)的數(shù)個(gè)企業(yè)的知識(shí)管理后,總結(jié)出兩種管理策略:針對(duì)顯性知識(shí)的法典編輯策略和針對(duì)隱性知識(shí)的人格化策略的法典編輯策略。通過(guò)將知識(shí)與知識(shí)開(kāi)發(fā)者剝離,使知識(shí)獨(dú)立于特定的個(gè)體或組織,然后經(jīng)提取并匯編成法典存儲(chǔ)于知識(shí)庫(kù)中,這樣,組織成員之間的知識(shí)交流主要通過(guò)知識(shí)庫(kù)存取知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn),而無(wú)需與知識(shí)開(kāi)發(fā)者直接接觸。由于隱性知識(shí)高度個(gè)人化的特點(diǎn),人格化策略的重點(diǎn)是幫助組織成員之間更好地溝通,注重成員間的對(duì)話交流。知識(shí)管理為組織實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享提供了新途徑,以便能在充分利用和不斷積累知識(shí)的基礎(chǔ)上,在更高的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的知識(shí)。
2.圖書(shū)館知識(shí)管理的特征
2.1圖書(shū)館知識(shí)管理的對(duì)象不唯一
圖書(shū)館知識(shí)管理的對(duì)象不只是有序化的知識(shí),還更強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的載體和知識(shí)創(chuàng)新的主體――人的管理。圖書(shū)館必須重視館員的職業(yè)培訓(xùn)和終身教育,以此不斷提高館員的科技知識(shí)水平,獲取知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的能力,把開(kāi)發(fā)館員的知識(shí)資源作為提高圖書(shū)館工作效率的重要途徑。
2.2圖書(shū)館知識(shí)管理的目標(biāo)是知識(shí)創(chuàng)新
創(chuàng)新是技術(shù)行為與經(jīng)濟(jì)行為的有效結(jié)合。圖書(shū)館幫助科研工作者獲得相應(yīng)的知識(shí),提供最新的科研信息,直接參與了科研過(guò)程。它是知識(shí)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。知識(shí)管理就是要加快知識(shí)流動(dòng),其目的就是要推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新。
2.3圖書(shū)館知識(shí)管理是信息資源管理的延伸和發(fā)展
如果說(shuō)信息資源管理是使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息,并使信息為組織設(shè)定目標(biāo)服務(wù),那么知識(shí)管理則使信息轉(zhuǎn)化為知識(shí),并用知識(shí)來(lái)提高特定組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。圖書(shū)館知識(shí)管理是信息資源管理發(fā)展的新階段,它要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連接起來(lái),在人際交流的互動(dòng)過(guò)程中,運(yùn)用集體的智慧進(jìn)行創(chuàng)新,以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.4信息技術(shù)是知識(shí)管理的基礎(chǔ)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,信息的傳播速度、傳播范圍都有了極大的增長(zhǎng),同時(shí),現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用也為信息的廣度和有序化管理提供了更大的便利。這使知識(shí)管理中所必須的信息保障成為可能。知識(shí)管理與其他管理方式的最大差別是管理的速度更快、效率更高,這一切只有在高速度的信息通道上才能實(shí)現(xiàn)。所以現(xiàn)代信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)信息交流和共享的重要手段,也是進(jìn)行知識(shí)管理的基礎(chǔ)。
3.圖書(shū)館知識(shí)管理理念的實(shí)踐運(yùn)用
3.1創(chuàng)新的圖書(shū)館組織模式
知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)“以用戶為中心”,以知識(shí)型團(tuán)隊(duì)組織為表現(xiàn)形式,要求組織結(jié)構(gòu)靈活、柔性且具有協(xié)作性。圖書(shū)館知識(shí)型團(tuán)隊(duì)組織需要由管理、資源建設(shè)、技術(shù)支持與開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、后勤服務(wù)五部分組成。管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和控制本館發(fā)展與建設(shè)的目標(biāo),構(gòu)建圖書(shū)館知識(shí)管理平臺(tái),促進(jìn)館員之間的交流與學(xué)習(xí),協(xié)調(diào)部門(mén)間、館際間的關(guān)系,進(jìn)行人事管理和財(cái)務(wù)管理;資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)各種信息資源的收集整理、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、描述和加工;技術(shù)支持與開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)圖書(shū)館新理論、新技術(shù)、新工具、新標(biāo)準(zhǔn)的研究與開(kāi)發(fā),系統(tǒng)設(shè)備的更新與維護(hù),數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的升級(jí)與維護(hù),數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存與安全保護(hù)等;信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新,為用戶提供各種各樣的信息服務(wù)與知識(shí)服務(wù);后勁服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)典藏管理流通借還、圖書(shū)加工、閱覽管理、用戶培訓(xùn)、后勤保障工作等。
3.2提升圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量
知識(shí)管理堅(jiān)持“以用戶為中心”,將信息用戶、信息資源和信息技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái),針對(duì)用戶結(jié)構(gòu)、閱覽傾向、各群體數(shù)量及比例、利用圖書(shū)館的頻率和方式、對(duì)服務(wù)的需求層次和滿足程度,將來(lái)可能的發(fā)展變化等參數(shù),連續(xù)地收集用戶數(shù)據(jù),深入研究用戶信息需求,建立明確有序的用戶信息反饋渠道和科學(xué)、可行、系統(tǒng)化的評(píng)測(cè)指標(biāo),借以客觀、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)圖書(shū)館服務(wù)運(yùn)行的狀態(tài)和效率。指明需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目,有針對(duì)性地調(diào)整服務(wù)對(duì)策,從而擴(kuò)大和提升圖書(shū)館信息服務(wù)與知識(shí)服務(wù)。知識(shí)管理的圖書(shū)館服務(wù)必須基于知識(shí)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與利用。
3.3加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)
知識(shí)管理必須注重“擁有專業(yè)技能的人員”的專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)。建立一種良好的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,培養(yǎng)更多具備知識(shí)管理技能的知識(shí)型館員,從一個(gè)嶄新的角度來(lái)創(chuàng)新圖書(shū)館管理。圖書(shū)館應(yīng)該以人力資本管理理論為基礎(chǔ),培養(yǎng)知識(shí)面寬,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的知識(shí)型館員服務(wù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的基本素質(zhì)是:①具有了解知識(shí)和信息的特征、結(jié)構(gòu)、媒體的知識(shí);②具有收集、組織、保存、利用知識(shí)和信息的能力;③擁有信息技術(shù)知識(shí),能運(yùn)用合適的技術(shù)為目標(biāo)用戶捕獲、分類和傳播信息與知識(shí);能把知識(shí)轉(zhuǎn)化成集中化的員工數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)存取;④具有敏銳的、善于分析的頭腦,能從多種角度了解用戶的需求;⑤具有很強(qiáng)的自學(xué)能力、概括能力、理解能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫(xiě)作能力和創(chuàng)新能力。
3.4營(yíng)造良好文化氛圍
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊