海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施精選(九篇)

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第1篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

關(guān)鍵詞：海上污染；渤海；瀨戶內(nèi)海；對策

中圖分類號：[S949]文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0281-02

一、引言

由于陸源污染的研究依據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)較多，加之海上污染的不確定性因素很多，很少學者對其進行研究，導致很多學者認為陸源污染是影響渤海環(huán)境的主要因素。但是這些不能消除海上污染對渤海環(huán)境所產(chǎn)生的巨大影響，伴隨著康菲漏油事件在國內(nèi)各界引起的關(guān)注以及思考，為了引起群眾與相關(guān)部門對海上污染的重視，筆者認為有必要將影響渤海環(huán)境的海上污染狀況進行了總結(jié)與分析，并提出相關(guān)的建議來預防和治理海上污染。

二、研究現(xiàn)狀

我國關(guān)于渤海環(huán)境污染及環(huán)境治理的研究始于20世紀80年代，早期發(fā)表的文章多研究渤海污染與經(jīng)濟的關(guān)系，從經(jīng)濟角度分析渤海環(huán)境問題。海上污染的具體方面，林賢在2007年[4]、余江[5]等人在2006年對海水養(yǎng)殖自身污染問題進行了較為詳細的探討；2008年，林鳳翱等人對渤海赤潮發(fā)生的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)生特點進行了詳細的分析。在污染治理方面，2009年，王書明等人對渤海污染和關(guān)于污染的治理問題進行了詳細的梳理和回顧[1]；2010年，潘書策將日本成功治理瀨戶內(nèi)海的方法與我國渤海的治理工作進行了對比，為渤海的治理工作做提供了寶貴的借鑒意義[2]。同時，韓俊松等人利用風險評估理論以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)，研究出單位區(qū)域傳播污染事故分先的評估運算方法。然而專門將海上污染作為研究對象，對海上污染進行綜合性研究的仍然很少，因此，需對各方面的文獻與資料進行研究與總結(jié)。

三、海上污染主要表現(xiàn)形式、特點及在渤海的主要表現(xiàn)

1.海上污染的特點

筆者通過分析總結(jié)，得出海上各類污染有以下三個特點：

(1)擴散速度快、污染范圍廣且影響深。由于海上污染在廣闊的海域，海水的水平流動與垂直交換能力均比近海岸地域強烈，因此海上污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)能夠較快擴散，甚至有些污染物沉于海底，很難清理。

(2)離海岸遠。大多數(shù)的海上污染源與陸地距離較遠，導致預防監(jiān)測及污染的控制與治理方面比較困難，因此需投入大量的人力和船舶進行海上巡邏并及時處理海上污染源。

(3)很難界定海上污染源的影響程度。海上污染的界定比較困難，一方面，由于海上污染的污染源來源于海上，污染一旦形成，很難將污染影響從海洋污染中明確的分離出來；另一方面，由于海上污染的影響范圍廣、擴散速度快等特點，導致很難確定海上污染的污染影響及污染范圍。

2.海上污染的表現(xiàn)形式

(1)海上工程與石油開采。海上工程建設的順利進行，不僅會破壞海洋的原生態(tài)環(huán)境，還會改變洋流路徑，造成海底生態(tài)環(huán)境的破壞。石油開采主要源于海上石油開采事故和石油平臺正常作業(yè)的漏油等造成的海底管道破裂及井噴等。渤海灣是我國的第二大油區(qū)，大概有200億噸的石油儲量，其中占較大比例的是質(zhì)量較高的輕質(zhì)油。我國工程院院士翟光明表示，渤海灣將會成為我國石油主產(chǎn)區(qū)之一。

(2)船舶污染。船舶污染指其在航行、裝卸貨物及停泊過程中由于船舶碰撞、擱淺或者船舶自身事故導致的沉沒等，造成生活污水和船舶垃圾及產(chǎn)生的化學物品、廢氣等而對水環(huán)境造成的污染。渤海海域的船舶污染分布較為分散，在近岸地區(qū)分布較多。總體來說，船舶污染對海洋環(huán)境影響較小，但是近年來，天津、曹妃甸、大連三地建立了30噸原油碼頭，導致油類和化學品等專業(yè)化的船舶頻繁出入，加大了船舶污染事故的發(fā)生。

(3)海水養(yǎng)殖污染。在海水養(yǎng)殖過程中排放出大量的固液態(tài)廢物，會導致養(yǎng)殖水體及其鄰近水域污染含量超過正常水平，水體功能隨之受到影響。[4]近年來，在渤海沿岸地區(qū)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，雖然渤海灘涂面積很大，沿岸有遼河、海河等流入海，其中含有大量的有機物，是魚蝦的主要索餌和產(chǎn)卵的場所。但是養(yǎng)殖的密度較大，且一些漁民向海里撒化肥及抗生素等，造成海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物流和能流循環(huán)受阻。養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量殘餌、魚蝦糞便及生活垃圾等的排放，產(chǎn)生大量氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，導致渤海養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化，為赤潮生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境。

四、日本成功治理瀨戶內(nèi)海的啟示

1.瀨戶內(nèi)海的治理歷程

跟渤海一樣，瀨戶內(nèi)海是半封閉式的內(nèi)海，氣候干燥少雨，原是天然魚倉，是日本列島最富足海灣[3]。直到1940年代末日本戰(zhàn)敗后，為了經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)布局向沿海集中，瀨戶內(nèi)海沿岸成為重要的工業(yè)基地，導致瀨戶內(nèi)海成為了各種工業(yè)部門的共用下水道，工程任意排放未經(jīng)處理的富含大量銅、鉛、汞等重金屬廢水。1955年以后，瀨戶內(nèi)海污染越來越嚴重，成為了水俁病的發(fā)生地。從上世紀70年代開始，日本著手治理瀨戶內(nèi)海，到1980年代初，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復到良好狀態(tài)，海洋漁獲量超過1950年，前后30年的時間，成功把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。迄今，該海域和沿岸資源、環(huán)境都得到恢復和發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已超過1960年代的水平。

2.主要治理手段及借鑒

(1)對各級政府部門的職責都作了明確的分工。如全國的海洋環(huán)境保護工作由環(huán)境廳協(xié)調(diào)，海上污染事宜由海上保安廳處理，其他各個省廳、各級地方政府也都要負責各自管轄海區(qū)的污染監(jiān)測。還建立了海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在防止海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。

(2)大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資。上世紀70年代，整個瀨戶內(nèi)海共設數(shù)700個觀測站，自動化監(jiān)測設備可以連續(xù)觀測，并多次開展海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理一目了然。

(3)成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構(gòu)。許多省廳和地方政府的研究所、大學和民間團體也都從事著與防止海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學研究工作，這些相關(guān)的科研配套機構(gòu)為海洋的生態(tài)保護提供了巨大的技術(shù)支持。

(4)社會各階層的宣傳。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會對瀨戶內(nèi)海的治理中扮演了重要角色，且民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居全世界之首。

(5)為了切斷污染源頭，將污染嚴重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少填海造地面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。

五、海上污染預防與治理的對策

1.加強海上檢測力度，多樣化檢測手段。渤海污染仍需要以預防為主，首先，要加強船舶的安全檢查工作，提升沿海航行船舶的安全狀況。其次，強大的海監(jiān)力量、網(wǎng)絡式的海監(jiān)巡邏系統(tǒng)是預防的主要手段。除去巡邏船巡邏外，還可以在在沿海和渤海海域建立船舶交通管理系統(tǒng)，有效減少船舶事故發(fā)生。最后，可以在渤海地區(qū)廣泛設立海洋污染監(jiān)測站點，尤其是在主要航道與養(yǎng)殖場周圍，通過衛(wèi)星遙感等系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)污染源。

2.充分發(fā)揮海島的作用。海島被譽為“永不沉沒的航母”，將海島作為海上檢測的重要根據(jù)地和中轉(zhuǎn)站，通過加強海島建設，縮短海上污染治理的反應時間，對海上污染做出最快速的反應。建立各種檢測機制，加強陸源污染物的產(chǎn)生、輸移以及排放的監(jiān)管，嚴格控制沿海地區(qū)各項工程的審批和建設制度，在港口和船舶污染防治、傾廢管理、漁業(yè)污染事故監(jiān)管等方面取得一定成效。

3.發(fā)揮民間組織的積極作用。知識依靠傳統(tǒng)的政府和市場很難解決渤海海上污染問題，需要社會各界的人來共同參與，充分發(fā)揮我國NGO組織的積極作用。NGO既不是政府，也不是經(jīng)濟體，不依靠經(jīng)濟利益的驅(qū)動。我國的NGO及民間組織在環(huán)境保護以及污染監(jiān)測等方面與發(fā)達國家具有巨大的差距，充分發(fā)揮NGO的作用，加強政府與NGO的合作，不但可以減輕政府負擔，而且可以動員更多的人力與社會資金進入到渤海治理的進程中。

4.政府投入與支持是重要保障。渤海環(huán)境的治理工作仍是政府的職責，海監(jiān)力量的建設、人員的福利、海島的建設等多方面均需要政府足夠的重視與資金。NGO組織的順利運轉(zhuǎn)與宣傳，也需要政府多方面的配合。

六、結(jié)束語

影響渤海環(huán)境的海上污染預防與治理是一項長期而艱巨的任務，社會各界尤其是相關(guān)的政府部門不僅要反思在渤海治理過程中的失誤與不足，還應該從國外的先進經(jīng)驗中獲得一些具有借鑒意義的措施，為渤海的治理提供依據(jù)。

參考文獻：

[1]王書明,周艷,李巖.渤海污染及其治理研究回顧[J].中國海洋大學學報(社會科學版),2009(4):42-44．

[2]潘書策,張焱.參考成功經(jīng)驗――治理渤海污染[J].世界海運,2010(2):42-44．

[3]林鳳翱,盧興旺,洛昊,等.渤海赤潮的歷史、現(xiàn)狀及其特點[J].海洋環(huán)境科學,2008,27(2):1-5．

[4]林賢.海水養(yǎng)殖自身污染的現(xiàn)狀與對策[J].科技資訊,2007(15):143.

[5]余江,楊字峰,葉長鵬.海水養(yǎng)殖環(huán)境污染及控制對策[J].海洋湖沼通報,2006(3):111-118.

作者簡介：高天航，22歲，男，河北石家莊人，中國海洋大學經(jīng)濟學院，2008級海洋經(jīng)濟學，本科生，研究方向是海洋經(jīng)濟，環(huán)境與資源經(jīng)濟學。

鄭思遠，20歲，男，浙江長興人，中國海洋大學經(jīng)濟學院，2009級海洋經(jīng)濟學，本科生，研究生方向是港口、海岸帶綜合管理

第2篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

關(guān)鍵字：海洋環(huán)境污染事故 海洋污染 海洋生態(tài)破壞海洋環(huán)境保護措施

Abstract:

The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.

Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures

中圖分類號：X131文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

環(huán)境問題是人類面臨的一個錯綜復雜的問題復合體，海洋環(huán)境問題又是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，任何一局部的破壞都會影響到海洋整體生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生全球性的影響。本文首先通過歷史上幾個重大的海洋污染事故來探討目前海洋環(huán)境存在的主要問題,海洋污染和海洋生態(tài)破壞，進而闡述海洋環(huán)境保護的重要性。分析我國目前海洋環(huán)境的現(xiàn)狀以及形成的原因并提出相應的解決方案。

一． 歷史上幾個重大的海洋環(huán)境污染事故

1、1978年3月16日 夜，美國標準石油公司的超級油輪艾莫科．凱迪斯船舵失去控 制，隨之在法國布列塔尼海岸擱淺，價值1500萬美元的艾莫科油輪和2400萬美元的中東原油損失在冰冷的海水中，溢出的原油形成一條寬18海里、長80海里 的海上油河，污染了130海里風景如畫的海岸。死于溢油污染的各種鳥類達10000只，還不得不把5000噸被原油嚴重沾污的牡蠣處理掉。法國政府花費9500萬美元補償溢油污染所造成了損失和清理溢油所需的開支。布列塔尼地區(qū)居民的損失達3000萬美元，這次海洋污染事件直接經(jīng)濟損失達1億多美元。

2、1999年12月12日，滿載2000噸重油的“埃里卡號”油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒，造成大量石油泄漏，嚴重污染了附近海域及沿岸一帶。使法國西海岸，至少大約有20萬只以上的海鳥已成為“埃里卡號”油船泄漏污染海洋的犧牲品，顯然，這場事故已經(jīng)成為歐洲歷史上最嚴重的海洋石油污染事件。

3、2011年的日本福島核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同，向太平洋泄漏的放射性元素銫總量達到27.1千兆貝克，危害范圍大，持續(xù)時間長，放射性沉降物是可以通過食物鏈進入人體，在體內(nèi)達到一定劑量時就會產(chǎn)生有害作用，已釀成了迄今為止最嚴重的一次海洋污染。

二．目前主要的海洋環(huán)境問題

海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，即污染物進入海洋，超過海洋的自凈能力；二是海洋生態(tài)破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1．海洋污染

海洋污染物絕大部分源于陸地上的生產(chǎn)過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進入海洋，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。

2．海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設和圍海造田缺乏科學論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前，海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠的規(guī)劃、綜合效益比較差。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學、生物、地質(zhì)的有機聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

三．海洋環(huán)境保護的重要性

海洋環(huán)境保護不僅指海洋污染的防治，而且涉及海洋資源的保護，海洋資源的合理開發(fā)利用，以及工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等許多問題，即涉及政治、經(jīng)濟、法律和科學技術(shù)等各個方面。從根本上講，保護環(huán)境就是保護資源，就是為促進經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎。資源和環(huán)境是一個有機的統(tǒng)一整體。自然資源對環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用，破壞資源，就是破壞人們的正常生活環(huán)境，保護自然資源，并不是消極地保持自然的天然面貌，而是有效地、充分地利用自然環(huán)境及其資源。保護自然資源和合理利用自然資源，二者是統(tǒng)一的和互為因果的。要以生態(tài)平衡的整體觀和經(jīng)濟觀，科學地、全局地、長遠地正確處理好海洋資源的開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。開發(fā)是為了人民的需要，為人民造福；保護是保護資源再生產(chǎn)能力，防止污染，防止生態(tài)系統(tǒng)惡化。保護是為了更好地開發(fā)利用，而開發(fā)利用必須注意保護。要從環(huán)境的全局出發(fā)，使經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到海洋開發(fā)事業(yè)既能全面發(fā)展，海洋環(huán)境又能得到保護。

四．我國海洋環(huán)境的現(xiàn)狀及主要成因

我國海域基本屬半封閉性海區(qū)，橫跨熱帶，亞熱帶和溫帶3個氣候區(qū)，海岸線漫長，海域遼闊，島嶼眾多，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。進入21世紀以來，中國海域環(huán)境依然面臨著嚴峻的形勢。主要表現(xiàn)在一下幾點：

1. 陸源入海污染物日益增加

2. 近岸海域部分貝類受到污染

3. 赤潮發(fā)生的面積和次數(shù)逐漸增多

4. 近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢尚未得到緩解

2009-2011年，全海域污染面積在18-24萬平方公里之間波動，污染區(qū)域主要分布在遼東灣，渤海灣，長江口，杭州灣，江蘇近岸，珠江口和部分大中城市臨近海域，嚴重污染海域面積約3萬平方公里，入海排污口臨近海域污染尤其嚴重。中國近岸和近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。2009年，年排放入海污水約456億噸，主要入海污染物約2416萬噸。全國712個陸源入海排污口檢測結(jié)果顯示，82%的排污口超標排放，95%的排污口設置不符合海洋功能區(qū)劃。部分排污口檢出多環(huán)芳莖，有機氯農(nóng)藥，多氯聯(lián)苯等持久和劇毒類有機污染物。

中國2004年在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)域或敏感區(qū)建立了15個生態(tài)控制區(qū)，包括海灣，河口，濱海濕地，珊瑚礁，紅樹林和海草床等典型的生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)顯示，只有廣東，廣西，海南3個生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)的珊瑚礁，海草床及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況保持良好，其它海灣，河口以及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。主要表現(xiàn)在富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，生物群落結(jié)構(gòu)異常，河口產(chǎn)卵場嚴重退化，部分產(chǎn)卵場正在逐步消失，生境喪失或改變等。總體而言，中國近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

中國海洋環(huán)境問題的成因主要有以下幾點：

1. 海洋環(huán)境保護缺乏宏觀規(guī)劃和嚴格的法律標準。我國在海洋環(huán)境保護方面的相關(guān)法律制度和規(guī)范還不完善，從公民到企業(yè)人員的海洋環(huán)境保護意識都很薄弱，很多可操作的環(huán)保措施因為管理不善得不到很好的實施。在一些重點海域的開發(fā)上缺乏宏觀指導和規(guī)劃，使得環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。我國人口主要分布于沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，大量的工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)業(yè)退水都排放到海洋，海洋資源過度利用，特別是過度捕撈，加上各種海洋開發(fā)活動如填海，海上汽油開采，航運等都加快了海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3。海洋保護的資金和技術(shù)不到位也是導致海洋環(huán)境遲遲得不到有效改善的原因之一。雖然國家每年在海洋保護方面的資金逐年增加，但是增加的金額與環(huán)境惡化產(chǎn)生保護費用差距也在逐年擴大，我國海洋保護起步較晚，在科學技術(shù)與專業(yè)人才上十分短缺。

五．應對我國海洋環(huán)境問題的措施

1. 建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī)，國務院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實施，對促進我國海洋管理和環(huán)境保護起到了重要的作用。但是面對日益嚴峻的海洋環(huán)境與日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境，我國應該加大對于海洋環(huán)境保護法律體系的完善，以做到有法可依，有法能依。

2. 以科學發(fā)展觀為指導思想，合理規(guī)劃好環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家應該進一步加強海洋環(huán)境的監(jiān)測與評價，逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機制，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對各種典型珍稀海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┲攸c保護，對脆弱敏感海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合的環(huán)境政策，對已經(jīng)受損的海洋區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)建設與綜合整治相結(jié)合的政策，對全海域?qū)嵭芯C合管理與協(xié)調(diào)開發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。

3. 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境。一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加強重點工業(yè)污染源的治理，推行全過程清潔生產(chǎn)。三是按照“誰污染，誰負擔”的原則，進行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放。四是執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。五是實行污染物排放總量控制和排污許可證制度。

4.完善海上突發(fā)污染事件的預防監(jiān)測和應急管理系統(tǒng)。制定海上船舶溢油和有毒化學品泄漏應急計劃，制定港口環(huán)境污染事故應急計劃，建立應急響應系統(tǒng)。防止和控制海上石油平臺產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對海洋環(huán)境的污染。做到油氣田及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量符合該類功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制要求，不對鄰近其他海洋功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，開發(fā)過程中無重大溢油事故發(fā)生。

5.加大對于海洋環(huán)境保護的資金投入力度，包括用于開發(fā)新技術(shù)與用于培養(yǎng)新型專業(yè)人才的資金投入，為海洋環(huán)境的保護提供長遠有力的科技支持。

結(jié)論

人類幾千年的文明史，基本上都是在江河湖海上發(fā)展起來的。我們依賴著海洋的同時，卻也因為過多的索取給海洋母親帶來了沉重的災難，要使人類可以得到可持續(xù)的發(fā)展，我們必須要好好保護我們的海洋環(huán)境，我們每個人都應該為保護環(huán)境做自己力所能及的事。

參 考 文 獻：

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第3篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

【關(guān)鍵詞】海洋；石油污染；現(xiàn)狀；環(huán)境；防治

一、海洋石油污染的現(xiàn)狀

當前，海洋石油污染主要包括油輪事故和海上石油開采的泄漏與井噴事故，港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出、工業(yè)民用廢水排放、含油廢氣沉降等。

目前，世界所需石油的2/3經(jīng)海路運輸，經(jīng)常運行在航道上的油輪有7000艘之多。由于大型油輪的營運成本較低，而經(jīng)濟效益卻很高，因此，在現(xiàn)代技術(shù)所能達到的范圍內(nèi)，建造的油輪噸位越來越大，往往在20萬噸以上。大型油輪失事以后，原油流入海洋，從而造成嚴重的海洋石油污染。

1978年法國超級油輪“阿莫柯?卡迪斯號”在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬噸原油只有一半被回收處理，造成方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。1989年美國21萬噸級油輪“?？松?瓦爾迪茲號”在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，泄漏出5000萬加侖原油，嚴重污染了阿拉斯加海域，焚化遇難海洋動物尸體花費了半年時間。1991年海灣戰(zhàn)爭中，艾哈邁迪輸油管每天有幾百萬桶原油傾瀉入海，在海灣內(nèi)形成一片長56千米、寬16千米的油膜，溢油總量達170萬噸。

2010年英國石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生井噴爆炸著火事故，大約490萬桶原油溢入墨西哥灣，對海洋、野生生物及其生境、漁業(yè)和旅游業(yè)造成了重大損害，墨西哥灣“深水地平線”溢油事故被認為是美國歷史上最嚴重的溢油事故和環(huán)境災難。

2011年6月4日，康菲石油公司渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，大約700桶原油和2500桶礦物油鉆井泥漿溢到渤海灣及其海床，累計造成5500多平方公里的海水污染，相鄰地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者損失慘重。

二、石油污染對海洋環(huán)境的危害

石油在海洋環(huán)境中有三種存在形式：漂浮在海面的油膜，溶鋸分散態(tài)（包括溶解和乳化狀態(tài)），凝聚態(tài)的殘余物，無論哪種形態(tài)，對海洋環(huán)境都有不可估量的危害。

1、生態(tài)危害

石油進入海洋后會迅速擴散成一層閃閃發(fā)亮的油膜，阻斷O2、CO2等氣體的交換。O2的交換被阻礙導致海洋中的O2被消耗后無法由大氣中補充，CO2交換被阻礙破壞了海洋中CO2平衡，妨礙海洋從大氣中吸收CO2形成HCO3-、CO3-鹽緩沖海洋PH值的功能，從而，破壞了海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡。

一般情況下，1噸石油所形成的油膜可以覆蓋12平方公里范圍的海面。大面積的油膜減少了太陽輻射投入海水的能量，直接影響海洋植物的光合作用和整個海洋生物食物鏈的循環(huán)，從而嚴重破壞了海洋環(huán)境中正常的生態(tài)平衡。

2、社會危害

由于石油對生態(tài)的危害，對當?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)生嚴重的影響，海洋石油極易污染海灘等極具吸引力的海濱娛樂場所，影響城市形象。原油泄漏對這個區(qū)域內(nèi)的商業(yè)漁業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響，特別是很多近海的養(yǎng)殖廠，在這些區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的內(nèi)類、魚類直接受到了原油的污染，多數(shù)很快就死去，即便存活下來，也不再適合被食用，造成養(yǎng)殖廠巨大的經(jīng)濟損失和治理污染沉重的經(jīng)濟代價。

3、企業(yè)危害

任何此事海洋油氣相關(guān)的企業(yè)都不愿發(fā)生污染事故，一旦發(fā)生事故，不但會大大降低企業(yè)的社會現(xiàn)象，使企業(yè)背負巨大的壓力，更重要的是將面臨巨大的經(jīng)濟制裁，往往導致企業(yè)的一蹶不振甚至倒閉。

“康菲”污染事故發(fā)生后，國家海洋局北海分局公告稱，康菲溢油事故對我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害，為切實維護國家權(quán)益，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“深海地平線”污染事故發(fā)生后，根據(jù)《1990石油污染法》規(guī)定，絕大部分損失將由英國石油公司的賠償。

三、海洋石油污染的防治

1、預防措施

建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)。

另外，加強對進行海洋石油作業(yè)的平臺、船舶等監(jiān)督檢查力度，監(jiān)測監(jiān)視海區(qū)石油污染狀況，企業(yè)自身改進油輪的導航通訊等設備的性能力，提升鉆井、作業(yè)平臺的技術(shù)水平，做好防范措施、風險控制等也是防止石油污染事故發(fā)生的主要手段。

2、污染治理措施

清除海洋石油污染是非常困難的。目前國際上通行的治理及回收石油的技術(shù)、方法大概分以下幾類：

（1）物理處理法：如使用清污船及附屬回收裝置、圍油欄、吸油材料及磁性分離等；

（2）化學處理法：如燃燒、使用化學處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑、沉降劑）等；

（3）生物處理法：主要利用烴類氧化菌，人工選擇、培育，甚至改良這些嗜油微生物，然后將其投放到受污海域，進行人工石油烴類生物降解。

其中，生物處理法由于迅速快、無殘毒、低成本，是目前研究的重點。

3、治理的新思路

利用特殊的海藻類生物處理油污，栽培海藻群體特別具有減低富營養(yǎng)化的潛力，大力發(fā)展海藻栽培來調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境中動植物生態(tài)平衡，是解決石油污染問題很希望的途徑，是從根本上解決問題的有效方法，是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和科學性的設想和理念。

四、結(jié)論與建議

海洋是地球上一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，由于海洋覆蓋面大，一旦污染，治理極端困難，保護好海洋環(huán)境，不僅僅是有益于130多個海洋國家，同時對全球環(huán)境都有著極其重要的意義。防范與治理海洋石油污染重點在于加強污染海區(qū)的整治與管理，加強環(huán)境監(jiān)測，完善海上溢油應急系統(tǒng)等，同時要健全法制，加強海洋環(huán)境意識；最后，應大力開展海洋污染機理與防治方面的基礎和應用研究，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻?？梢灶A料，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，石油污染海洋的局面一定能得到有效控制，浩瀚的海洋將會變得更加湛藍清澈，美麗動人。

參考文獻

[1]李言濤.海上溢油的處理與回收.海洋湖沼通報，1996

第4篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；生態(tài)保護；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：P67 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0126-02

我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經(jīng)濟水平最發(fā)達，人口最密集。與此同時，由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在，因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要，它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈，還影響著與其相關(guān)的陸地資源，故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時實現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點。

一、海洋資源發(fā)展的趨勢

陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區(qū)受限于地形地勢等環(huán)境因素的限制，開發(fā)成本較高，開發(fā)前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時，把目光關(guān)注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟價值。但是，現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟效益的同時，不可避免地衍生出一系列環(huán)境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾，海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾，近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展。這就要求實現(xiàn)海洋經(jīng)濟開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，從“先開發(fā)后保護”到“開發(fā)和保護并舉”的發(fā)展趨勢。

隨著海洋資源的開發(fā)利用，基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國沿海經(jīng)濟的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點海域，合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經(jīng)濟占全國GDP中的比重高達60%。因此，在大力開發(fā)陸地資源的同時開發(fā)海洋資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是全面建設小康社會的重要經(jīng)濟來源。

二、海域環(huán)境狀況

20世紀70年代以前，由于海洋開發(fā)不明顯，我國的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代，沿海經(jīng)濟迅速騰飛，近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁，海洋生物鏈失調(diào)，海水污染嚴重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力，與此同時，海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，石油泄漏事件偶爾發(fā)生，海洋環(huán)境問題日益加劇。至20世紀末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災害次數(shù)增多。因此，我國需要大力加強海洋環(huán)境保護，并利用實時人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進行嚴格監(jiān)測監(jiān)管，把災害指數(shù)盡可能的降到最低，減少經(jīng)濟損失，在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。

最近十年以來，我國海洋環(huán)境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重，局部區(qū)域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活，因此，保護海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是未來十年的一項重要任務，是實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.海上污染

海洋石油工業(yè)操作失誤導致石油污染；化學品運輸過程中有害物質(zhì)泄漏；近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物；圍海養(yǎng)殖密度過大，造成海洋生物鏈失調(diào)，局部海水含氧量下降，導致海洋環(huán)境失衡。

2.近海岸陸源污染

盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源，導致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)；內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量傾倒工業(yè)廢水和生活污水，導致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì)，污染嚴重；盲目引進某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。

3.不合理的開發(fā)和管理

漁業(yè)資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導致魚類總量下降；盲目追求經(jīng)濟效益對沿海地區(qū)進行過量圍填海，建設大量工業(yè)用地或海景房，打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡，破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。

4.全球海洋環(huán)境的影響

海水是動態(tài)的，不斷流動的，某個地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢必對其他地區(qū)或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、海洋污染和防治的采取措施

為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，我們應充分認識到加強海洋環(huán)境保護的關(guān)鍵性。因此，我們應采取以下措施來遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。

1.加強沿海地區(qū)的法制建設

根據(jù)不斷出現(xiàn)的實時海洋生態(tài)環(huán)境問題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護法》，彌補在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強法制建設，加大執(zhí)法力度，嚴格按照制度處理相關(guān)問題，才能提高我國海洋保護的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護提供了堅實的后盾。

2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散

對工業(yè)廢水的排廢量進行控制，嚴格審批入?？诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平，引進先進儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)藥和化肥的利用率；嚴格管理海上石油作業(yè)的安全性，嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性，盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。

3.加強海洋環(huán)境監(jiān)測

全方位海域監(jiān)測和部分區(qū)域監(jiān)測有效地結(jié)合起來，利用人工定點監(jiān)測和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測等方法及時發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項目，做到及時治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經(jīng)濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生，有效的保護海洋環(huán)境。

4.海洋資源的合理開發(fā)

合理開發(fā)海洋資源，對一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項目工程，少開發(fā)或不開發(fā)，科學的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案，對正在進行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項目加大監(jiān)管力度，從而有效地保護海洋環(huán)境。

5.提高公民保護海洋意識

普及海洋知識，舉行海洋保護專題講座，印發(fā)海洋保護宣傳冊，把最切實的海洋環(huán)境問題傳達給公眾，提高公民的保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。

五、海洋生物多樣性的保護

海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來人為因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當代人的利益，然而更為重要的是對后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此，我們當代人應肩負起保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā)，建立滿足海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境，即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時，要特別突出海洋生態(tài)保護的重要性。因此，應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護。

1.形成嚴格的捕撈制度

在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時，嚴格控制漁業(yè)捕撈強度，做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護，對特定魚類根據(jù)其繁殖特性進行分季節(jié)分批次的捕撈，禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性，與此同時，調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護條件，建立漁業(yè)資源保護區(qū)，確保海洋生物資源平穩(wěn)，有效的利用。

2.建立海洋管理試驗區(qū)

以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標，可建立海洋管理試驗區(qū)，在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理規(guī)劃布局，開發(fā)利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標體系，并根據(jù)實驗區(qū)所呈現(xiàn)出來的問題，不斷完善海洋管理，同時深入加強海洋生態(tài)環(huán)境評價和海域監(jiān)督管理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.海洋自然保護區(qū)建設

隨著海洋經(jīng)濟的大力發(fā)展，海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕，因此，應大力加強海洋自然保護區(qū)的建設，合理規(guī)劃布局自然保護區(qū)，提高自然保護區(qū)的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。

4.防護林建設和赤潮防治的監(jiān)測

防護林建設不僅在防護海潮效果明顯，在改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災害，災害形成時間長，范圍廣，因此應高度重視避免赤潮災害的發(fā)生，即為建設海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視預警網(wǎng)絡，并對重點海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪烂艿谋O(jiān)視監(jiān)測，減少赤潮災害所帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。

六、展望

在現(xiàn)代化建設進程中，我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，實現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對重點海域，要進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā)，科學的總結(jié)歷史經(jīng)驗，保證海洋經(jīng)濟開發(fā)的可行性，減少海洋環(huán)境保護成本。與此同時，我們應制定沿海經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學發(fā)展方針，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態(tài)保護的思想意識，走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

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第5篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例全文第一章 總 則

第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，防治污染損害，合理開發(fā)利用海洋資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、工程建設、生產(chǎn)、旅游、科學研究以及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應當遵守本條例。

在本自治區(qū)管轄海域以外，造成本自治區(qū)管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。

第三條 沿海縣級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境和海洋生態(tài)保護體系、防災減災和污染防治能力建設，及時解決海洋環(huán)境保護工作中的重大問題，將海洋環(huán)境保護納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護工作列入環(huán)境保護目標考核體系，并將海洋環(huán)境保護經(jīng)費納入本級財政預算。

第四條 沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門作為環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，應當對本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作。

沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負責本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作。

沿?？h級以上人民政府漁業(yè)、林業(yè)、水行政等行政主管部門和海事管理機構(gòu)，應當在各自職責范圍內(nèi)依法履行海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責。

第五條 沿?？h級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，鼓勵、支持海洋環(huán)境保護科技創(chuàng)新、海洋資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn);鼓勵、支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護公益活動以及舉報污染損害海洋環(huán)境的行為，鼓勵社會投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護，對保護和改善海洋環(huán)境做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

第六條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)國家海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、自治區(qū)海洋功能區(qū)劃，編制自治區(qū)海洋環(huán)境保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準和公布后實施。

海洋環(huán)境保護規(guī)劃包括海洋環(huán)境保護目標、主要任務、主要措施、海洋環(huán)境污染應急能力建設、重點海域、海洋生態(tài)建設項目安排以及對自治區(qū)有關(guān)部門和沿海設區(qū)的市、縣的要求等內(nèi)容。

海洋環(huán)境保護規(guī)劃應當與環(huán)境保護規(guī)劃以及有關(guān)沿海開發(fā)規(guī)劃等相銜接。

第七條 沿海設區(qū)的市、縣級人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制海洋環(huán)境保護實施計劃，報本級人民政府批準和公布后實施，并報上一級人民政府海洋、環(huán)境保護行政主管部門備案。

第八條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、標準化等行政主管部門，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，擬定自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量標準，報自治區(qū)人民政府批準和公布后實施。

第九條 沿海設區(qū)的市人民政府應當建立健全海洋自然災害和海洋環(huán)境污染事故的預警聯(lián)動機制。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同有關(guān)部門建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對海洋自然災害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預警、預報以及信息管理工作，建立海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享機制，并按照國家和自治區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標準及規(guī)范，定期對所管轄海域的海洋環(huán)境質(zhì)量作出評價并報告本級人民政府。

依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

第十條 海洋環(huán)境質(zhì)量評價內(nèi)容包括海洋化學、海洋生物與生態(tài)以及近岸海洋環(huán)境狀況、主要入海河口和排污口污染物排放等基本情況。

第十一條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應當定期向同級環(huán)境保護行政主管部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

環(huán)境保護行政主管部門應當向同級海洋行政主管部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

第十二條 從事海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測的單位和個人應當向所在地的沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門備案，國家另有規(guī)定的除外。

第十三條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故的應急預案。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故的應急預案，并向所在地的沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。

第十四條 沿?？h級以上人民政府應當加強海洋污染事故應急能力建設，建立專業(yè)應急救援隊伍，配備專用應急救援設備、設施和器材。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當建立兼職應急救援隊伍，配備必要的專用應急救援設備、設施和器材，定期組織演練。

第十五條 發(fā)生赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等突發(fā)性海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故時，沿?？h級以上人民政府應當及時啟動應急預案，盡快通報可能受到危害的相關(guān)單位和個人，采取有效措施，做好防災減災和污染事故處理工作，消除或者減輕危害，并按照有關(guān)規(guī)定及時有關(guān)突發(fā)性海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

第十六條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時，當事人應當立即采取措施避免或者減少污染損害，并及時就近向海洋、環(huán)境保護等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

當事人未能及時采取有效措施的，由有海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按照職責采取應急處置措施，避免或者減少污染損害。采取應急處置措施所需的費用由責任人依法承擔。

第十七條 沿?？h級以上人民政府海洋、環(huán)境保護等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應當立即采取必要措施，防止事態(tài)擴大。屬于本部門職責范圍的，應當及時依法對事故進行調(diào)查處理;不屬于本部門職責范圍的，應當及時通知并轉(zhuǎn)交有監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)查處理，同時告知當事人。

第三章 海洋生態(tài)保護

第十八條 自治區(qū)人民政府根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護需要,依照法定程序選劃、建立海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)。

第十九條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、漁業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，對未建立海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，報請本級人民政府建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，及時掌握海洋生態(tài)環(huán)境變化情況。

第二十條 經(jīng)依法批準在海岸、海域采挖砂石的單位和個人，應當在沿?？h級以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)進行，并采取必要的生態(tài)保護和安全措施，不得危及海岸、碼頭、航道、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底管線等的安全。

除碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進出港航道、錨地等港口設施、航道的建設和疏浚外，禁止在下列區(qū)域采挖砂石：

(一)重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場和棲息地;

(二)海洋水生動植物養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū);

(三)海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋防護林帶、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、濱海浴場;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他海域。

第二十一條 人工魚礁建設和近海人工資源增殖放流活動應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對人工魚礁區(qū)、休漁期和近海人工資源增殖放流活動的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。

第二十二條 引進海洋動植物物種，應當進行科學論證。經(jīng)批準引進海洋動植物物種的，應當在批準機關(guān)指定的區(qū)域?qū)σM的海洋動植物物種進行可控性實驗;發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)危害的，應當及時采取有效措施消除危害，并報告當?shù)匮睾？h級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門。

沿?？h級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當對引進的海洋動植物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應當及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第四章 海洋環(huán)境污染防治

第二十三條 自治區(qū)人民政府應當根據(jù)本自治區(qū)重點海域海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，組織制定本自治區(qū)重點海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱潯?/p>

沿海設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)自治區(qū)重點海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱?，制定所轄重點海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱澋膶嵤┓桨?，并報上一級人民政府備案。

第二十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)入海河流源頭和流域水污染防治的監(jiān)督管理工作，實行入海河流交接斷面水質(zhì)保護管理負責制，確保入海河流水質(zhì)不超過國家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當加強對入海河流的水質(zhì)監(jiān)測，確保入海河流水質(zhì)不低于海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃確定的水質(zhì)要求;發(fā)現(xiàn)不符合水質(zhì)要求的，應當依法調(diào)查處理。

第二十五條 海水養(yǎng)殖應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，嚴格控制淺海灘涂養(yǎng)殖總量。

從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，應當在批準的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖方式，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應當符合國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準，不得將養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，對含病原體的養(yǎng)殖廢水應當進行無害化處理,達到國家和自治區(qū)有關(guān)排放標準后方可排入海域，防止對海洋環(huán)境造成污染。

第二十六條 設置入海排污口應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。

禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護的海域新建排污口。原有排污口排放的污染物超過規(guī)定的排放標準的，由沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法責令有關(guān)單位限期治理;經(jīng)治理仍不符合要求的,依法責令遷移或者關(guān)閉排污口。

第二十七條 沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和海洋行政主管部門，應當按照主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排?？刂朴媱澮?，加強對入海排污口和陸源污染物排海監(jiān)控。

經(jīng)依法批準向海域排放陸源污染物的單位，應當將申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度以及防治海洋環(huán)境污染等方面的有關(guān)技術(shù)和資料抄送海洋行政主管部門，并保證排放的污染物種類、數(shù)量和濃度符合國家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)標準。

第二十八條 沿?？h級以上人民政府應當建設和完善沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設施，實行污水集中處理，達標排放。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施配套管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外臨海的賓館、飯店、旅游場所以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等相關(guān)場所，應當建設污水處理設施，對本單位產(chǎn)生的污水進行處理，達到排放標準后方可排放。

臨海工業(yè)園區(qū)以及不在工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)應當建設污水集中處理設施，集中處理污水，并按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求和項目環(huán)評要求實行達標離岸深水排放。

第二十九條 經(jīng)依法批準向海域排放污染物或者向海洋傾倒廢棄物的單位和個人,應當按照國家規(guī)定繳納排污費或者傾倒費。

沿?？h級以上人民政府依法征收的排污費、傾倒費，應當用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。

第三十條 沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當建設船舶污染物、廢棄物的接收處理設施，實行船舶廢棄物集中處理。

船舶及其相關(guān)作業(yè)不得違反規(guī)定向港口水域或者海洋排放含油污水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾以及其他有毒有害物質(zhì)。

對來自有疫情港口的船舶及其廢棄物、垃圾、污水、壓載水等污染物，應當向停靠的港口所在地的檢驗檢疫部門申報，并按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。

第三十一條 海岸工程、海洋工程建設項目的環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設施未經(jīng)原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環(huán)境保護設施未經(jīng)原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門驗收，或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

海岸工程、海洋工程的建設單位應當依法在該海岸工程、海洋工程投入運行之日起三十個工作日前向原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門申請環(huán)境保護設施驗收。驗收不合格的，應當限期整改。

第三十二條 禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所以及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場以及重要的洄游通道圍海造地。

經(jīng)依法批準從事圍填海活動的單位和個人，應當采取先圍后填方式和防止海洋環(huán)境污染的有效措施;使用的填充材料應當符合海洋環(huán)境影響評價要求，不得使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海。

圍填海項目建設單位應當委托有資質(zhì)的單位開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測工作，并嚴格按照環(huán)境影響評價文件的規(guī)定施工。

第三十三條 使用海域的單位和個人應當及時清除用海范圍內(nèi)的垃圾和廢棄物。

第三十四條 因工程建設、石油開采、排放污染物、海上運輸、傾倒廢棄物等造成海洋污染事故，危害海洋生態(tài)環(huán)境、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)的責任者，應當排除危害;給國家、單位和個人造成損失的，應當依法賠償損失。

海洋污染事故給國家造成重大損失的部分，由依照本條例行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家向責任者提出損害賠償要求，所得賠償款應當用于海洋生態(tài)保護修復和水產(chǎn)資源增殖。

第五章 海洋環(huán)境影響評價

第三十五條 新建、改建、擴建海岸工程和海洋工程，應當符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價。

第三十六條 海岸工程的環(huán)境影響評價文件應當經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

海洋工程環(huán)境影響評價文件經(jīng)海洋行政主管部門核準后，報環(huán)境保護行政主管部門備案。

第三十七條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋行政主管部門在批準或者核準海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件前，應當征求漁業(yè)行政主管部門和海事管理機構(gòu)的意見;必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程應當舉行聽證會，聽取社會和當?shù)毓娨庖姟?/p>

第三十八條 海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準或者核準后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等發(fā)生重大改變的，建設單位應當重新報請批準或者核準該工程的環(huán)境影響評價文件。

海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件自批準或者核準之日起超過五年方開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當在該工程開工建設前報原審批或者核準部門重新審核。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，在沿?？h級以上人民政府劃定的區(qū)域外采挖砂石的，由沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門責令停止采挖活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不在批準機關(guān)指定的區(qū)域?qū)σM的海洋動植物物種進行可控性實驗的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正和采取補救措施，處一萬元以上十萬元以下罰款;造成危害的，責令消除危害。

第四十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，將養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域，或者將含病原體的養(yǎng)殖廢水未經(jīng)無害化處理排入海域的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未按照批準方式圍填海，或者使用的填充材料不符合海洋環(huán)境影響評價要求，或者使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護或者海洋行政主管部門按照權(quán)限責令限期改正，采取補救措施;逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為或者海上污染事故發(fā)生時，未依法予以制止或者未采取必要措施，造成嚴重污染損害后果的;

(二)超越權(quán)限審批或者核準海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件的;

(三)海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件未獲得審批或者核準，擅自批準工程開工建設的;

(四)挪用排污費、傾倒費的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自20xx年2月1日起施行。

海洋環(huán)境保護的現(xiàn)狀于1982年的《海洋環(huán)境保護法》，經(jīng)1999年修訂后，從20xx年4月開始實施。新法在海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，防治海洋污染工程建設項目和遏制海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害等方面作了具體的規(guī)定。

渤海碧海行動計劃是近年來清潔海洋的舉措之一，該計劃對海上油(氣)田、船舶的廢棄物排放入海和廢棄物海洋傾倒等海洋排污行為作出若干限制性的規(guī)定。

第6篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè)水域環(huán)境;現(xiàn)狀;保護;修復

海洋漁業(yè)水域環(huán)境是海洋漁業(yè)資源賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，為魚類的生長和繁殖提供了必要的生存空間和適宜的生態(tài)條件，其狀況和變化更是對漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起著決定性的作用。保護海洋漁業(yè)水域環(huán)境不僅是海洋漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是確保人民群眾身體健康的需要。

當前中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退，嚴重制約了海洋漁業(yè)的健康發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，必須加強對海洋漁業(yè)水域環(huán)境的保護，建立并完善海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護的法律制度，維護海洋漁業(yè)水域的生態(tài)平衡，防止海洋漁業(yè)水域環(huán)境的污染，改善海洋漁業(yè)生物資源的養(yǎng)護載體，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。為此，本文以中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境的研究現(xiàn)狀為中心，從面臨的問題、破壞的原因及保護、修復研究等方面就目前中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境的研究及存在的不足加以綜合評述，以期對以后的研究工作有所啟示。

1中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境現(xiàn)狀

由圖1可知，2001~2008年，中國未達到清潔水質(zhì)標準的海域總面積在上下波動中呈現(xiàn)出一定的下降趨勢。但是在未達到清潔水質(zhì)標準的海域總面積下降的表象下，伴隨著的卻是較清潔海域面積的大幅下降。

污染海域面積特別是中度及嚴重污染海域面積的比重持續(xù)較高。如: 2008年，中國未達到清潔水質(zhì)標準的海域總面積約為7·2萬km2，比2007年減少約2·2萬km2，但中度及嚴重污染海域面積的比重達到31%，與2007年基本持平?？梢?，中國海洋環(huán)境的質(zhì)量并未出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)。

圖1　2001 ~ 2008年中國不同污染程度海域面積的變化趨勢Fig 1 The trend of sea areawith different levelsofpollution during 2001-2008 in China據(jù)《2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》[2]顯示， 2008年，中國污染海域面積減少，較清潔海域面積增加，但總體污染程度依然較高。全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準面積約13·7萬km2，比2007年減少約0·8萬km2。較清潔海域、輕度污染海域、中度污染海域和嚴重污染海域面積分別約為6·5、2·9、1·7和2·5萬km2。

嚴重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

另外，據(jù)《2008年中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》[3]顯示，中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，局部漁業(yè)水域污染仍比較嚴重，主要污染物為氮、磷、石油類和銅。中國海洋天然重要漁業(yè)水域主要受到無機氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無機氮污染以東海區(qū)、黃渤海區(qū)部分漁業(yè)水域和珠江口相對較重;活性磷酸鹽污染以東海區(qū)、渤海及南海近岸部分漁業(yè)水域相對較重;石油類污染以渤海部分漁業(yè)水域相對較重。

海水重點養(yǎng)殖區(qū)主要受到無機氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無機氮污染以東海區(qū)和南海區(qū)部分養(yǎng)殖水域相對較重;活性磷酸鹽污染以東海區(qū)部分養(yǎng)殖水域相對較重;石油類污染以南海區(qū)和渤海部分養(yǎng)殖水域相對較重。海洋漁業(yè)水域沉積物中，主要受到鎘、砷、銅和鉛的污染。鎘、銅污染以東海區(qū)和南海區(qū)及渤海部分漁業(yè)水域相對較重;砷污染以南海區(qū)和渤海部分漁業(yè)水域相對較重;鉛污染以南海區(qū)部分漁業(yè)水域相對較重。

以上表明，中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境狀況總體上保持良好，但局部漁業(yè)水域的污染較為嚴重，海洋漁業(yè)水域環(huán)境嚴重受損，海洋漁業(yè)經(jīng)濟面臨的生態(tài)環(huán)境十分惡劣(表1)。

2中國海洋漁業(yè)水域面臨的主要問題及原因2.1中國海洋漁業(yè)水域面臨的主要問題2. 1. 1漁業(yè)水域富營養(yǎng)化，赤潮頻發(fā)環(huán)境污染引起的富營養(yǎng)化使得近年來中國沿海赤潮發(fā)生次數(shù)增多，發(fā)生時間提前或者延長，主要赤潮生物種類增多，總次數(shù)和累計影響面積逐年大幅度增加。2008年，中國海域共發(fā)生赤潮68次，累計發(fā)生面積達到約1·4萬km2，造成的直接經(jīng)濟損失約為0·02億元[4]。赤潮的多發(fā)海域北移，已逐漸影響到黃海和渤海海域，且持續(xù)的時間呈上升趨勢。如:2008年2月，在遼寧省大連灣附近海域就發(fā)生了面積達到108 km2的赤潮[4]。赤潮的頻繁發(fā)生對海洋漁業(yè)水域的生態(tài)平衡，海洋漁業(yè)資源以及人類健康起著巨大的破壞作用。

2.1.2　水產(chǎn)品質(zhì)量下降，經(jīng)濟損失嚴重由于海洋漁業(yè)水域環(huán)境受到污染，一些水產(chǎn)品受到汞、鎘、病原體等污染;此外，養(yǎng)殖水體環(huán)境惡化，導致病害頻繁發(fā)生，水產(chǎn)品中的殘留污染物出現(xiàn)了致癌物和對人體健康造成嚴重危害的物質(zhì)。由漁業(yè)水域環(huán)境引發(fā)的水產(chǎn)品質(zhì)量問題，已經(jīng)開始導致中國水產(chǎn)品市場競爭力下降，喪失了部分市場的準入資格，造成了巨大的經(jīng)濟損失。

2.1.3　漁業(yè)水域污染事故頻繁，漁業(yè)損失巨大污染事故主要有溢油污染、化學危險品污染、液化氣船重大事故污染等[5]。污染事故對漁業(yè)水域環(huán)境造成的危害特別大。由此還引發(fā)許多社會矛盾，影響漁區(qū)的社會穩(wěn)定。2008年，全國共發(fā)生海洋漁業(yè)水域污染事故88次，污染面積約1814hm2，造成直接經(jīng)濟損失約3680萬元。其中，影響最大的海洋漁業(yè)污染事故為: 2008年9月24日，在廣東江門川島以東飛沙州海域，韓國籍貨輪“ZEUS”因遭遇臺風“黑格比”襲擊發(fā)生斷裂翻沉溢油，造成該海域42家養(yǎng)殖戶約4000 m2網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類受到不同程度的污染，其主要養(yǎng)殖品種芝麻斑、青斑、紅魚、紅魷等大量死亡，經(jīng)濟損失達800萬元[4]。

2.1.4　漁業(yè)水域生態(tài)功能退化，漁業(yè)資源衰退海洋漁業(yè)資源棲息環(huán)境的破壞導致了生物組成結(jié)構(gòu)的變化，生物種群結(jié)構(gòu)趨向單一，生物多樣性在不同程度上遭到破壞。監(jiān)測資料表明:中國海洋生物多樣性指數(shù)明顯降低，生物物種減少;底棲生物生物量下降;傳統(tǒng)主要經(jīng)濟魚類資源先后衰退;水生野生物種、國家保護的水生生物急劇減少和消失[6]。如曾是渤海最重要漁業(yè)種類的對蝦、小黃魚、帶魚資源已經(jīng)嚴重衰退，而小型中上層魚類成為渤海的優(yōu)勢種，渤海生物資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化[7]。又如東海傳統(tǒng)的漁獲物小型化、低齡化和性成熟提早的現(xiàn)象日趨嚴重，其中小黃魚和帶魚年漁獲量中均以補充群體和幼魚為主[8]。種類交替、數(shù)量下降、漁獲個體小型和低質(zhì)化，嚴重制約了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2.2中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境破壞原因2.2.1　陸源污染陸源污染是指從陸地向海域排放的對海洋漁業(yè)的生長、增殖、索餌造成或者可能造成威脅的污染物，包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等點源污染和非點源污染[9]。海洋污染物總量的85%以上來自于陸源污染物[5]。工業(yè)廢水是漁業(yè)水域最嚴重的污染源，其含有大量的懸浮物、有機物和還原性物質(zhì)，以及多量的有毒有害物質(zhì)，工業(yè)廢水導致的漁業(yè)污染事故占總發(fā)案率的70%[9]。生活廢水來源于人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種混合性污水，其中含無機鹽類、有機物及多種致病性微生物，是造成漁業(yè)水質(zhì)有機污染、生物污染和產(chǎn)生富營養(yǎng)化作用的主要來源。

農(nóng)業(yè)廢水是指通過大氣降水、地表徑流的沖刷進入漁業(yè)水域的含有大量農(nóng)藥、化肥的廢水，其加速水體富營養(yǎng)化進程，該非點源污染對近岸海域的氮、磷污染較大。

2.2.2　養(yǎng)殖業(yè)自身污染一方面，海水養(yǎng)殖的生產(chǎn)過程和發(fā)展需要清潔、未污染的水質(zhì);另一方面，隨著近年來養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖方式由半集約化向高度集約化發(fā)展，養(yǎng)殖自身污染問題顯露且日漸突出。

養(yǎng)殖區(qū)殘存的餌料、排泄的廢物、施用的化肥等直接影響水體富營養(yǎng)化產(chǎn)生過程，成為誘發(fā)局部海域赤潮的原因之一;其次，在養(yǎng)殖的過程中，為預防養(yǎng)殖疾病、清除敵害生物、消毒和抑制有毒有害生物而大量使用化學藥品，這些含有不同程度毒物的治療藥物、消毒劑和防腐劑已成為直接影響海洋漁業(yè)水域環(huán)境的重要因子。

2.2.3　海上事故及不合理的海洋開發(fā)由于不可抗力致使船舶觸礁、碰撞、擱淺、爆炸等事故，使有害物質(zhì)進入海洋，對局部海域造成重大污染，這類事故對海洋漁業(yè)水域環(huán)境造成的危害特別巨大[3]。此外，由于缺乏嚴格的法規(guī)規(guī)范和宏觀調(diào)控，各行業(yè)和各類工程建設對海洋水域環(huán)境的影響日益加重，尤其是不合理的圍涂造地、河口造田、炸島采石、海底挖砂、海洋傾廢排污及違法捕撈，改變了海域的自然地形地貌、底質(zhì)分布和潮(水)流條件，導致億萬年來自然形成的優(yōu)越的水產(chǎn)動物產(chǎn)卵場、育肥場和越冬場等逐漸消失，近岸海域生物種類不斷減少，海洋和漁業(yè)資源日趨衰退，海洋漁業(yè)水域環(huán)境遭到了不可逆轉(zhuǎn)的損害[9]。例如:中國曾在20世紀50年代和80年代分別掀起了圍海造田和發(fā)展養(yǎng)蝦業(yè)兩次大規(guī)模圍海建設熱潮，使沿海自然灘涂濕地總面積縮減了約一半。灘涂濕地的自然景觀遭到了嚴重破壞，重要經(jīng)濟魚、蝦、蟹、貝類生息繁衍場所消失，而且大大降低了灘涂濕地調(diào)節(jié)氣候、儲水分洪、抵御風暴潮及護岸保田等能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)累計已喪失濱海灘涂濕地面積約119萬hm2，另因城鄉(xiāng)工礦占用濕地約100萬hm2，兩項之和相當于沿海濕地總面積的50%。對沿海灘涂的破壞面積仍呈逐年上升趨勢[5]。

3　海洋漁業(yè)水域環(huán)境的研究

3.1海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護的研究為維護海洋漁業(yè)資源的生態(tài)平衡，促進資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)海洋漁業(yè)水域環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟的健康、快速增長，必須加強對海洋漁業(yè)水域環(huán)境的保護措施。中國在水域環(huán)境污染控制和保護治理方面的研究起步較晚，從目前保護措施的研究成果來看，概況起來主要有如下幾點:3.1.1　加強宣傳力度，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護是關(guān)系到漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大事，要開展持續(xù)的、形式多樣的普法宣傳教育活動，努力增強全社會的漁業(yè)水域環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，形成全民的懂水、愛水、護水、富水意識，爭取社會各界對海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護工作的關(guān)注和支持，為海洋漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，在全社會形成人人理解、關(guān)心和支持水域環(huán)境保護工作的良好氛圍。

3.1.2　完善保護法規(guī)，加強污染源的控制漁業(yè)水域環(huán)境是一個有機統(tǒng)一體，漁業(yè)水域環(huán)境保護方面的法規(guī)不應僅限于單項的管理控制，而要考慮引起污染的每一方面。中國現(xiàn)有涉及水域環(huán)境保護的法規(guī)多為單項法規(guī)。因此要加快環(huán)境保護綜合性法規(guī)的制訂，以法規(guī)的形式規(guī)定管理機關(guān)的責任與權(quán)力，建立完善的監(jiān)督管理約束機制，加強對污染源的控制，實現(xiàn)對污染事故的事后治理向事前防范的轉(zhuǎn)變。

3.1.3　加強修復技術(shù)的研究海洋漁業(yè)水域環(huán)境的惡化已成為制約中國海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素之一，實施海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復工程，恢復海洋漁業(yè)水域環(huán)境的正常功能將是中國海洋漁業(yè)發(fā)展亟待解決的非常關(guān)鍵的問題之一。環(huán)境修復技術(shù)是近年來伴隨著環(huán)境污染和環(huán)境大規(guī)模治理的實施而發(fā)展起來的。中國的環(huán)境修復技術(shù)還剛剛起步，但在許多方面已取得了相當?shù)某煽儭?/p>

3.2海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復的研究環(huán)境修復技術(shù)有物理修復、化學修復及生物修復。

其中，生物修復方法是利用微生物、植物及其他生物，將環(huán)境中的危險性污染物降解為二氧化碳和水或轉(zhuǎn)化為其他無害物質(zhì)的工程技術(shù)系統(tǒng)。相對于物理和化學修復技術(shù)來說，具有費用低廉，處理操作簡單以及安全性較高等優(yōu)點，是一項發(fā)展?jié)摿^大、環(huán)境友好的處理技術(shù)，已成為當前環(huán)境修復研究的熱點及趨勢[10]。根據(jù)生物修復的生物類群，目前的生物修復可分為:微生物修復、植物修復、動物修復等其他修復技術(shù)。

3.2.1　微生物修復技術(shù)微生物修復技術(shù)就是利用水中的異養(yǎng)微生物分解有機物質(zhì)。有機物質(zhì)在微生物特別是細菌產(chǎn)生的各種酶的作用下，經(jīng)過好氧或厭氧過程，發(fā)生一系列化學反應，被逐步降解，最后轉(zhuǎn)化成無機元素(礦化)而被植物吸收利用的技術(shù)。Pritchard等[11]利用微生物進行阿拉斯加石油泄漏后的環(huán)境修復，取得很好的效果。有學者在篩選環(huán)境微生物的基礎上尋找功能基因，對構(gòu)建超級工程菌進行大尺度生態(tài)修復進行研究[12-13]。中國也在該基礎上啟動了渤海典型海岸帶生物環(huán)境修復技術(shù)。在菌類篩選方面，Chakrabarty[14]使用具有四種降解質(zhì)粒的“多質(zhì)粒超級菌”，使海上浮油在幾個小時內(nèi)即可降解。李秋芬等[15]從蝦池底泥中篩選到10株有機降解菌， 72h內(nèi)化學耗氧量(COD)去除率分別達到60%和70%以上。

于明等[16]使用光合細菌在富營養(yǎng)化水體治理中也顯示出良好的效果。

微生物修復技術(shù)在受污染水域的凈化和水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復中具有巨大的功效和獨特的優(yōu)勢，優(yōu)點明顯。不過，微生物修復對磷的處理效果有限，而且微生物處理相對于物理化學方法來說處理速度較慢，受處理環(huán)境變化的影響較大[17]。目前，微生物修復技術(shù)正逐漸從應用機理和基礎研究轉(zhuǎn)向?qū)嶋H應用方面，并取得了明顯的效果，但仍未真正大規(guī)模、大范圍地應用到海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復工程中。

3.2.2　植物修復技術(shù)植物修復就是利用植物根系(或莖葉)吸收、富集、降解或固定受污染土壤、水體、空氣中的污染物，以實現(xiàn)消除或降低污染環(huán)境的污染強度，達到修復環(huán)境的目的[18]。在該研究過程中，一些大型海藻因特殊的生理功能而受到關(guān)注。與浮游植物和其他清潔生物相比，大型藻類體內(nèi)的營養(yǎng)貯存機制使其更適合在營養(yǎng)鹽波動的水體環(huán)境中生長，其不僅能夠凈化水質(zhì)，還能與赤潮微藻進行營養(yǎng)競爭，向環(huán)境中分泌相生相克類的化合物，抑制赤潮微藻的生長，起到防止赤潮生物爆發(fā)性繁殖與增長的作用。Nakai等[19]發(fā)現(xiàn)大型海藻海膜(Halymenia floresia)能夠持續(xù)分泌一種不穩(wěn)定的、對藍藻生長具有抑制作用的化合物。Jin等[20]發(fā)現(xiàn)石莼(Ulva lactuca)分泌一些化合物，抑制共培養(yǎng)體系中赤潮異灣藻(Heterosigma akashiwo)和塔瑪亞歷山大藻(Alexandrium tamarense)的生長。Hogetsu等[21]研究發(fā)現(xiàn)，大藻(Pistia stratiotes)分泌的相生相克類化合物能夠抑制其它藻類的生長，并首次提出利用大藻的克生作用作為微藻生長的控制手段。

植物修復相對于其他修復技術(shù)方式有著自身的優(yōu)點，其適用于大面積、低濃度的污染，成本低，適用范圍廣，可處理多種污染物和多種環(huán)境;是一個自然過程，安全性較高;收獲相對容易，而且有相當多的種類可獲得額外的經(jīng)濟效益。植物修復的優(yōu)點讓植物修復技術(shù)的研究得到不斷的加強。但是植物修復過程較慢，營養(yǎng)物質(zhì)集中在植物體內(nèi)并沒有真正去除，植物的收獲需要增加額外的費用，環(huán)境因子對植物的生長和去除效率影響較大[17]。

3.2.3　其他生物修復技術(shù)除了微生物修復以及植物修復以外，還有動物修復以及一些特殊的生物應用到水域環(huán)境中的修復方式，這一類的修復技術(shù)主要是通過一些底棲生物或者濾食性生物的攝食習性對水域環(huán)境中的有機物利用。已有報道指出[22]，濾食性貝類、某些棘皮動物等可以去除富營養(yǎng)化水中的營養(yǎng)物質(zhì)，進而凈化水環(huán)境。沈新強等[23]通過投放以巨牡蠣(Crassostrea sp·)為主的底棲動物在長江口水域開展底棲生物修復試驗的效果明顯。此外，多毛類(Poly-chaetes)在海洋生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的能量流動和物質(zhì)循環(huán)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可很好地利用底質(zhì)中的有機污染物和一些重金屬轉(zhuǎn)化為自身的生產(chǎn)力，其作為海洋食物鏈中的一個分室且生產(chǎn)單元，能夠凈化底質(zhì)，使系統(tǒng)內(nèi)部的廢棄物再利用和循環(huán)，增加環(huán)境生態(tài)效益，是海洋漁業(yè)水域環(huán)境中原位生物修復的重要生物種類[24]。

相對于微生物和植物修復技術(shù)來說，目前此類生物修復技術(shù)的研究報道較少，多集中在養(yǎng)殖區(qū)水域環(huán)境，且使用要求較高，單獨使用難度較大。

4　展望

良好的海洋漁業(yè)水域環(huán)境是中國漁業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基本保證。事實表明，漁業(yè)水域環(huán)境惡化已經(jīng)成為新時期中國海洋漁業(yè)發(fā)展的最主要、最突出的制約因素;是中國海洋漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的最大障礙;是中國海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中最急需解決的關(guān)鍵問題。因此，正確認識中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境現(xiàn)狀，加強海洋漁業(yè)水域環(huán)境的保護、修復及相關(guān)領(lǐng)域的研究，是中國漁業(yè)發(fā)展刻不容緩亟待解決的重大關(guān)鍵問題。

4.1　保護措施的研究

漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測為漁政機構(gòu)對漁業(yè)環(huán)境的管理提供科學的數(shù)據(jù)與評價資料，為執(zhí)法提供可靠的依據(jù)，對海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護具有特別重要的意義。中國海洋漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡還有待健全，集中的海洋環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)也有待建立。今后的研究工作應主要圍繞漁業(yè)環(huán)境有害物質(zhì)和有害生物有效監(jiān)測體系的設計和建立，各類環(huán)境樣品中痕量污染物質(zhì)快速分析方法的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境影響綜合評價方法等。

從海洋漁業(yè)水域環(huán)境保護出發(fā)，重點對需優(yōu)先控制的污染物(有機氯化合物和其它有機污染物、重金屬、石油烴、天然毒素、人工藥物、病原菌等)開展研究，掌握其在自然水域中對海洋漁業(yè)水域環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的不利影響。此外，漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量管理是漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作的一個重要組成部分。今后可通過對漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量管理技術(shù)和措施兩方面的研究，為漁業(yè)行政主管部門制定漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量標準體系和相關(guān)的法律、法規(guī)提供重要的理論支持。

4.2修復技術(shù)的研究

在海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復技術(shù)的具體使用上，由于各種修復技術(shù)都有一定的缺點，一定要合理選取最適合的應用方法。鑒于生物修復的巨大優(yōu)勢，應著重加強這方面的研究工作。如可以把現(xiàn)代生物技術(shù)應用到修復生物的改良中，加快生物修復技術(shù)規(guī)?；⒐こ袒嘤葢眉夹g(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域的研究。

從海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復出發(fā)，今后應重點加強修復作用菌的研究，篩選出高效作用菌或利用現(xiàn)代生物技術(shù)構(gòu)建高效基因工程菌;加強環(huán)境因子對修復菌的修復能力影響的研究，提高微生物修復在實際應用中的效率;加強微生物修復技術(shù)的應用性和大范圍推廣的研究以及微生物技術(shù)在海洋漁業(yè)水域環(huán)境修復的應用;選擇高效、高適應性植物修復品種或通過現(xiàn)代生物技術(shù)研究篩選新型修復植物;加強經(jīng)濟修復植物的研究，降低處理成本;加強修復植物的大規(guī)模生產(chǎn)培育技術(shù)以及實際應用過程中的工程管理技術(shù)的研究和推廣;結(jié)合各種生物修復技術(shù)的優(yōu)缺點，加強對新的生物修復技術(shù)及高效綜合生物修復技術(shù)的研究等。

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[6]唐啟升.中國專屬經(jīng)濟區(qū)海洋生物資源與棲息環(huán)境[M].北京:科學出版社，2006.

第7篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

[關(guān)鍵詞] 近岸海域 質(zhì)量現(xiàn)狀 趨勢分析

1 近岸海域環(huán)境質(zhì)量分析

1.1 近岸海域監(jiān)測概況

1.1.1調(diào)查范圍

調(diào)查站位分布于119°40′00″～120°21′22″，25°49′08″～26°24′00″。

1.1.2海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評價方法

2004年～2008年3～5月、8～9月、10～11月進行了福建省近岸海域海水水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測，共設65個監(jiān)測站位。

1.1.3評價項目

海水評價項目有pH、COD、DO、活性磷酸鹽、無機氮（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氨氮）、汞、銅、鉛、鎘、石油類等10項指標。

1.1.4評價標準

根據(jù)GB3097-1997《海水水質(zhì)標準》和《近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》進行評價。

1.2 福建省近岸海域水質(zhì)情況

2008年，全省近岸海域65個站位水質(zhì)狀況如下：一、二類海水占58.5％，與2007年的53.9％相比上升了4.6個百分點，三類海水占13.8％，與2007年的7.7％相比上升了6.1個百分點，四類和劣四類海水占27.7％，與2007年的38.4％相比下降了10.7個百分點。福建省近岸海域主要污染因子為無機氮、活性磷酸鹽等。

2008年全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)點位數(shù)為54個，達標點位為26個，功能達標率為48.1％，與2007年的44.4％相比，上升了3.7個百分點。全省6個主要海域中，莆田海域水域功能達標率最高，為70.0％，寧德海域和廈門海域較低，分別為18.2％和16.7％。

2008年5月、8月、10月監(jiān)測結(jié)果，見表1。調(diào)查海區(qū)各種營養(yǎng)要素的平面分布趨勢相似，并都與鹽度的相應分布相反，呈灣內(nèi)測值高、向灣外有規(guī)律地遞減的分布狀態(tài)，反映出調(diào)查區(qū)的近岸海域各調(diào)查要素時空變化特征。

2008年福建省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子仍是無機氮、活性磷酸鹽。

表1 福建省近岸海域質(zhì)量現(xiàn)狀（2008年）

2 近岸海域水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析

福建省海域水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析采用2004年～2008年五年海水常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎進行評價分析。根據(jù)近五年近岸海域污染源和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析結(jié)果，以及海域污染的特點，確定福建近岸海域的主要污染因子為無機氮、活性磷酸鹽。

2.1近岸海域陸源污染物入海狀況

福建省近岸海域污染源主要來自陸域和海域兩大部分，陸源污染源主要有工業(yè)廢水污染源、生活污染源以及禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)污染源等，污染物類型主要為COD、氨氮、石油類等。

2.1.1直排海污染源

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計資料，2008年福建省沿海6個地市直排海污染源（日排放量大于等于100m3），直排海污染源包括工業(yè)污染源、生活污染源、畜牧業(yè)污染源、集中式污染治理設施、市政污水排放口等，總數(shù)66個。其結(jié)果見表2。2008年福建省直排海污染源共排放113591.45萬噸污水。

2.1.2入海河流

福建省主要入海河流有11條，分別是閩江、九龍江、交溪、晉江、霍童溪、木蘭溪、蘆溪、龍江、敖江、漳

江、東溪，其中閩江和九龍江的徑流量最大。根據(jù)2008年福建省環(huán)境統(tǒng)計資料，11條河流共向近岸海域排放污水842.33億噸，入海河流主要污染物入海量見表3。

綜合以上分析，近岸海域陸源入海污染物的負荷匯總見表4。

表4 近岸海域陸源入海污染物排放總量估算

從污染物排放總量看，河流污染物入海量大于直排海污染源污染物入海量。進入近岸海域的主要污染物為總氮、氨氮、總磷。

2.2 主要污染物分析

2.2.1無機氮

2008年，福建省近岸海域水質(zhì)無機氮濃度范圍為0.009～

1.870mg/L，均值0.288mg/L，較上年下降7.7％；最高值1.870mg/L出現(xiàn)在福州福清灣海域，超過二類標準的5.2倍，低于去年出現(xiàn)在泉州晉江安海灣海域的最高值（1.944mg/L）。全省無機氮超標率為37.5％，較上年下降6.3個百分點。見圖1。

圖1 2008年福建省近岸海域水質(zhì)無機氮濃度平面分布

6個海域中，廈門海域無機氮年均濃度最高0.510mg/L，劣于四類海水水質(zhì)標準，其次為寧德和泉州海域，莆田、漳州和福州海域達二類海水水質(zhì)標準。

2008年，近岸海域無機氮平面分布總體呈近岸向遠岸、灣內(nèi)向灣口遞減的趨勢。其中在閩江口、興化灣、海壇海峽、泉州灣及九龍江口五個區(qū)域形成等值線密集區(qū)，等值線梯度變化較高，無機氮濃度變化較大，受陸源污染影響程度較高。

采用Daniel趨勢檢驗的Spearman秩相關(guān)系數(shù)，分析2004年～2008年全省近岸海域無機氮濃度變化趨勢，在α＝0.05顯著性水平下，全省海域無機氮年平均濃度與時間的秩相關(guān)系數(shù)為+0.3，低于秩相關(guān)系數(shù)臨界值(0.90)，上升趨勢不顯著，見表5。全省近岸海域無機氮變化趨勢見圖2。

圖2 全省近岸海域無機氮變化趨勢

2.2.2 活性磷酸鹽

2008年，福建省近岸海域活性磷酸鹽濃度范圍為～0.170mg/L，均值為0.021mg/L，較上年下降12.5％；最高值0.170mg/L出現(xiàn)在福州福清灣海域的監(jiān)測點，超過二類標準的4.7倍，高于上年出現(xiàn)在莆田興化灣海域的最高值（0.152mg/L）。全省樣品超標率為16.8%，較上年下降2.9個百分點。

2008年福建省近岸海域活性磷酸鹽濃度平面分布與無機氮相類似，在三都澳、興化灣、海壇海峽及泉州灣活性磷酸鹽濃度梯度變化較大，九龍江口和閩江口超標面積小但梯度變化也比較大，大部分海域污染物濃度值超過0.03mg/L，超過海水水質(zhì)的三類標準。

經(jīng)Spearman趨勢檢驗，在α＝0.05顯著性水平下，2004年～2008年全省海域活性磷酸鹽年平均濃度與時間的秩相關(guān)系數(shù)為-0.7，略呈下降趨勢，但變化不顯著（見表6和圖3）。全省海域活性磷酸鹽年平均濃度各年度均達到二類海水水質(zhì)標準，見圖4。

圖4 全省近岸海域海水活性磷酸鹽變化趨勢

2.3 近岸海域環(huán)境壓力分析

2.3.1人口增長和城鎮(zhèn)化建設的環(huán)境壓力

隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展，勞動力需求以及城鎮(zhèn)人口的快速增長，福建省特別是沿海地區(qū)的人口增長速度將保持在一個較高的水平上，根據(jù)《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（2009年），預計到2010年、2020年，城鎮(zhèn)化水平分別達到52%和62%以上，城鎮(zhèn)人口分別達1900萬人和2480萬人左右。隨著海峽西岸城市群的建設和發(fā)展，將引導人口和生產(chǎn)要素向沿海地帶集聚，形成帶動海西城市群整體發(fā)展的核心地帶，沿海人口將繼續(xù)集聚，城鎮(zhèn)化進程快速推進。人口增長和城市規(guī)模的擴大，環(huán)境污染負荷總量將呈增大趨勢，近岸海域環(huán)境壓力也將明顯加大。

2.3.2海洋經(jīng)濟及臨港工業(yè)發(fā)展的環(huán)境壓力

2.3.2.1臨港工業(yè)發(fā)展

根據(jù)《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃》，福建省將依托深水港口資源，著力培育發(fā)展三都澳、羅源灣、閩江口、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門灣和東山灣重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和六大臨港工業(yè)基地。到2010年，基本形成以湄洲灣、東山灣為重點的石化產(chǎn)業(yè)基地，以廈門灣、興化灣為重點的汽車制造基地，以廈門灣、湄洲灣、三都澳、羅源灣為重點的船舶修造基地，以及依托大型深水港口的沿海能源產(chǎn)業(yè)基地，臨港工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。到2020年，基本形成以廈門灣、興化灣為重點的裝備機械產(chǎn)業(yè)基地，以三都澳、羅源灣、廈門灣為重點的冶金產(chǎn)業(yè)基地，以湄洲灣為核心區(qū)域的大型林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。全省臨港工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚程度更高，臨港工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

2.3.2.2港口發(fā)展

根據(jù)《福建省沿海港口布局規(guī)劃（2008年-2020年）》,沿海港口規(guī)劃形成以廈門港、福州港為主要港口，泉州港、莆田港、漳州港、寧德港為地區(qū)性重要港口的布局。

到2010年，全省沿海建成一批規(guī)?；?、專業(yè)化和信息化程度高的碼頭，港口資源有機整合，港口結(jié)構(gòu)趨向合理，集約化水平進一步提高，集疏運條件進一步改善，臨港產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。沿海港口吞吐量超3億噸，形成2個億噸大港，集裝箱吞吐量超1100萬標箱。

到2020年，全省沿海港口的布局、結(jié)構(gòu)和功能趨于完善，具有較強競爭力的集裝箱、煤炭、原油、鐵礦石、糧食和對臺等運輸系統(tǒng)基本形成。沿海港口吞吐量超6億噸，形成3個億噸大港，集裝箱吞吐量達2800萬標箱。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設過程中，港口及臨港產(chǎn)業(yè)將進入快速發(fā)展階段，工業(yè)污染源和海上污染源勢必增多，海洋環(huán)境保護將面臨巨大壓力。

2.3.2.3養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

福建省隨著漁業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，幾十、幾百公頃連片的養(yǎng)殖區(qū)越來越多，這些大規(guī)模、大面積的養(yǎng)殖區(qū)為漁業(yè)生產(chǎn)的集約化提供了有利的條件，但也給附近水域的環(huán)境帶來較大的影響。從網(wǎng)箱養(yǎng)殖、對蝦養(yǎng)殖和貝類等養(yǎng)殖所產(chǎn)生的COD、氮、磷、碳的數(shù)量來年看，是相當可觀的，它們也是影響漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量的另一重要的污染源。特別是在養(yǎng)殖密度較大的局部水域，養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的殘餌和養(yǎng)殖生物排放的COD 、氮、磷已成為近岸海域污染的一個重要因素。

3 近岸海域環(huán)境保護對策措施與建議

3.1要加大沿海城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的治理力度，嚴格實行總量控制和達標排放制度，沿海城市要建立城市生活污水處理廠，實行達標排放。

3.2采取深海排放方式，特別是臨海大型企業(yè)的工業(yè)廢水要經(jīng)處理后實行深海排放，排污口應選擇在海水自凈能力強、不影響海水養(yǎng)殖的地方。

3.3加強流域的綜合治理，從源頭上控制污染物入海，在發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)中要科學管理，合理布局，多元養(yǎng)殖，合理投餌，以減少海水養(yǎng)殖業(yè)自身污染。

3.4建立海洋環(huán)境、資源的有償使用制度，將近岸海域的環(huán)境和資源價格推向市場，解決海洋環(huán)境、資源在公平競爭基礎上的合理分配，實現(xiàn)資源與環(huán)境的有償使用制度與可持續(xù)發(fā)展。

3.5進一步開展近岸海域海水水質(zhì)及海洋生物、海底沉積物中污染因子的調(diào)查和監(jiān)測，了解掌握污染因子在各介質(zhì)環(huán)境中的季節(jié)性變化和年度分布趨勢以及在空間上的變化規(guī)律，為全省強化近岸海域海洋污染的監(jiān)督管理提供科學的基礎資料。

3.6加強海洋綜合管理，實現(xiàn)海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 環(huán)境保護部.近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范（HJ442-2008）[S].北京:中國環(huán)境科學出版社,2008.

第8篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

關(guān)鍵字：水運交通 負外部性 內(nèi)部化 經(jīng)驗借鑒

引言

水運業(yè)一直被視為是最環(huán)保的運輸方式，但隨著航運市場的繁榮，其對環(huán)境的負面影響日益凸現(xiàn)。聯(lián)合國研究報告表明，全球航運每年排放約11.2億噸二氧化碳，約占全球二氧化碳排放量的4.5%，二氧化碳排放量幾乎是以前估計的近3倍。另有資料顯示，船舶所排出的污染物質(zhì)約占所有海洋污染物質(zhì)的一半左右，如不進行有效治理，水運對海洋環(huán)境的不利影響，將影響到整個海洋乃至全球環(huán)境。

水運交通負外部性研究成果

隨著近年來水運業(yè)的繁榮，水運交通的負外部性日益受到關(guān)注，對水運交通負外部性的認識也越來越深入。之前，航運業(yè)一直被排除在關(guān)于氣候變化的討論之外。但國際海事組織（IMO）報告中指出：2007年全球遠洋船舶排放CO211.2億噸相當于2.05億輛汽車的排放量，超過美國2006年擁有的全部注冊車輛的1.35億輛，遠洋船舶每年的CO2排放量占到全球CO2總排放量的3%以上。如果把全球船只組建成一個國家來計算，那么其排放量排在第六位，僅次于美國、中國、俄羅斯、印度和日本。

船舶排放的廢氣中還含有其他有害物質(zhì)，例如氮或硫的氧化物，這些是形成酸雨的主要原因。其中，30%的氮氧化物每年通過船舶排放到空氣中，氮氧化物有多種，有的會對臭氧層產(chǎn)生破壞，有的是強有力的溫室氣體，這些排放為全球變暖提供20%的驅(qū)動力。美國特拉華州大學和英國羅切斯特技術(shù)學院專家教授，經(jīng)過15年對全球遠洋運輸船舶廢氣排放的持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以二氧化硫和硫酸鹽等有害污染物質(zhì)為主的國際航運廢氣排放，與海域附近死于肺癌等絕癥和因患上肺氣腫等嚴重喪失勞動力疾病有著相當大的聯(lián)系，而且每年病死和致病的人數(shù)正在繼續(xù)增加。

其次，船舶對海水也造成很多直接污染，油船事故漏油、壓艙水排放、油渣排放、生活垃圾污水排放、正常性油污等。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年由于航運排入海洋的石油污染物達160萬噸，其中110萬噸是油輪排放壓艙水和洗艙水時進入海洋的，其余50萬噸是油輪在海上發(fā)生事故時排入海洋的。生活垃圾、污水排放入海中，可以使海域富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖，導致水體缺氧，使水生動物死亡率上升，嚴重的赤潮甚至會帶來毀滅性的后果。

水運交通外部性的內(nèi)部化

水路運輸活動外部性的內(nèi)部化是指將水路運輸活動的外部影響納入到市場過程中，消除外部收益和外部成本，其目的是為了使資源得到更加有效的利用，并減少市場失靈。外部性內(nèi)部化對于水路運輸企業(yè)的影響在于使它們意識到自己行為的真正成本，因此會相應地減少外部成本的不利影響。從社會角度來說，經(jīng)濟活動和自然資源總的利用率將會提高。

根據(jù)福利經(jīng)濟學的原理，外部性是一種市場失靈，市場經(jīng)濟不可能自發(fā)解決問題，必須借助政府干預，消除外部性的不利影響，因而，外部成本主要通過以下幾種方法進行內(nèi)部化：

一是稅收和收費，包括排污收費、車船購置稅、車輛里程稅、燃油稅、道路擁擠費等。稅收和收費是目前各國運用最普遍的經(jīng)濟手段。通過這種方式，可以用引導居民出行的交通行為，同時也收集資金以實施道路的建設以及環(huán)境的凈化等措施。

二是交易許可證，由一個權(quán)力機構(gòu)最初確定污染水平的最高限度，然后根據(jù)一系列規(guī)則進行交易。交易許可證為利用市場有效控制污染提供了一種可能性。

三是企業(yè)合并，把原來相互之間有外部影響的兩個或多個企業(yè)進行合并，從而把外部性內(nèi)部化。

四是運輸價格方面的定價策略，用價格手段促使水運交通業(yè)的良性發(fā)展，體現(xiàn)鼓勵性和公平性。

此外，還可以通過市場交易行為，通過水運活動中有關(guān)經(jīng)濟個體的協(xié)商來解決外部性問題；或者可以運用法律工具，使社會變得更公平，會對外部成本的制造者給予懲罰，并對受害者給予補償，但成本一般是比較高的，而且由于很難對外部成本進行準確量化，法律也很難做出很準確的判決。

我國發(fā)展綠色航運的對策建議

1、我國水運交通負外部性的現(xiàn)狀

改革開放三十年來，水運基礎設施建設成效顯著，截至2007年底，全國共擁有生產(chǎn)性泊位3.6萬個，內(nèi)河航道通航里程達12.3萬公里；水路運輸生產(chǎn)增長迅猛，2007年，水路貨物運輸量為28億噸，港口完成貨物吞吐量64億噸，分別是1978年的6倍和23倍。近10多年，港口集裝箱吞吐量以年均近30%的速度增長，年吞吐量于2007年首次突破1億標箱。2007年，我國運輸船舶總運力達1.18億載重噸，是1978年的7倍，海運船隊規(guī)模位居世界第四。

但與此同時，我國全國海域海水污染范圍也在不斷擴大，2008年2月22日，中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組的《中國海洋發(fā)展報告》指出，中國部分海灣和城市附近海域污染嚴重，近海海域污染范圍過去10年間擴大了近1倍，已超過16萬平方公里。此外，原油運輸和海上石油開發(fā)等造成的原油泄漏事故不斷發(fā)生，給事發(fā)海域的生物和生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的危害。圖1為2003年到2006年間我國海域海水水質(zhì)變化情況。

第9篇：海洋污染的現(xiàn)狀和治理措施范文

【關(guān)鍵詞】 進口蝦 蝦養(yǎng)殖污染 紅樹林破壞 淺海灘涂 擴大內(nèi)需 食品安全

日本在上世紀80年代中期就已經(jīng)意識到海水養(yǎng)殖特別是蝦養(yǎng)殖對海洋環(huán)境的污染和破壞，為規(guī)避過度養(yǎng)殖對海洋環(huán)境的影響而控制養(yǎng)殖量，在日本所消費蝦的90%以上依賴進口。日本蝦產(chǎn)品進口因其在蝦養(yǎng)殖國所造成的對環(huán)境的破壞而成為備受爭議的進口農(nóng)產(chǎn)品之一。上世紀80年代中期日本各界就認識到在東南亞各蝦產(chǎn)品養(yǎng)殖出口國對所在國紅樹林及海洋環(huán)境等的破壞，呼吁各養(yǎng)殖國采取可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖方法和適當縮小養(yǎng)殖規(guī)模。本文通過分析日本各界對蝦養(yǎng)殖國的環(huán)境污染的認識研究、中國的蝦養(yǎng)殖狀況和各界對蝦養(yǎng)殖環(huán)境影響的認識分析，尋找在對日本出口蝦價格低迷，對美國出口蝦受貿(mào)易保護措施制裁的形勢下中國應采取的應對措施。

一、日本蝦產(chǎn)品養(yǎng)殖、消費及進口狀況

1、日本海水養(yǎng)殖蝦數(shù)量少

日本是群島海洋國家，漁業(yè)生產(chǎn)以海洋漁業(yè)為主。自1977年世界開始實施200海里水域經(jīng)濟專屬制度后，日本的遠洋漁業(yè)生產(chǎn)受到很大打擊，捕撈量逐年下降，蝦產(chǎn)品捕撈量也由最高時1963年8.7萬t減少至2007年2.49萬t。為彌補遠洋漁業(yè)生產(chǎn)的不足，日本轉(zhuǎn)向發(fā)展本國200海里水域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)，海水養(yǎng)殖生產(chǎn)迅速發(fā)展，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從1975年的60萬t增至1994年的134.4萬t。但其后逐年遞減至2006年的118萬t。海水養(yǎng)殖量遞減的原因，并非養(yǎng)殖生產(chǎn)不順，而是為了避免因增產(chǎn)帶來養(yǎng)殖密度過大，環(huán)境惡化，養(yǎng)殖物品質(zhì)下降和引發(fā)魚病等。為使海水養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，近年日本將海水養(yǎng)殖產(chǎn)量控制在120萬t左右。日本海水養(yǎng)殖占海洋漁業(yè)的20％左右，以魚類（占22％，2006年數(shù)據(jù)，以下同），貝類（占36％），海藻類（占41％）養(yǎng)殖為主。蝦產(chǎn)品養(yǎng)殖量極少，1997年2241t、2007年1675t，1998年捕撈天然蝦2.7萬t，養(yǎng)殖2000t，進口28萬t，合計31萬t。不足部分長期從東南亞等國進口。

2、日本進口蝦來源國結(jié)構(gòu)變化

日本水產(chǎn)品進口量居全球第一，是蝦進口大國，蝦進口量由1961年0.457萬t，增至1972年13.5萬t、1994年31.9萬t。90年代后蝦產(chǎn)品進口量在30萬t以上，1997年以后出現(xiàn)大幅度波動，介于25至30萬t之間，2008年進口量為26.26萬t。

上世紀60年代初至80年代初期，日本先后從中國、韓國、印度、印度尼西亞、泰國等進口天然捕撈蝦產(chǎn)品。由于蝦捕撈多采用海底拖網(wǎng)，致使天然蝦被“涸澤而蝦”，天然資源劇減。80年代中期開始在中國臺灣省，東南亞等地人工養(yǎng)殖。日本先后從中國臺灣，印度尼西亞，泰國，印度，中國大陸進口低價養(yǎng)殖蝦，日本市場蝦價大跌，90年代中期的蝦價降至60年代初期的一半左右，蝦成為物美價廉的大眾消費品代表。但短短數(shù)年后，臺灣蝦養(yǎng)殖業(yè)，就因高密度養(yǎng)殖而導致蝦池污染、蝦池池底老化而爆發(fā)蝦病，致使養(yǎng)殖蝦大量病死，臺灣蝦養(yǎng)殖業(yè)此后一蹶不振。

繼臺灣地區(qū)之后，泰國、印度、印度尼西亞、越南、中國大陸相繼成為日本進口蝦來源國。雖然養(yǎng)蝦池老化問題仍然沒能解決，但靠棄舊辟新、丟棄被污染和老化了的蝦池另辟新池，得以維持養(yǎng)殖蝦產(chǎn)量。東南各國主要養(yǎng)殖黑斑節(jié)蝦。中國以南美白對蝦等淡水蝦為主。

二、日本各界對蝦進口來源國蝦養(yǎng)殖污染的認識

1、日本出版的蝦養(yǎng)殖污染的相關(guān)書籍

日本人在上世紀80年代中期就意識到蝦養(yǎng)殖對海洋環(huán)境的污染、對岸邊紅樹林的破壞、對蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶的影響等。各界人士紛紛著書立說、實地考察、研討對策。代表書籍有《蝦和日本人》、《日本的蝦?世界的蝦》、《透過蝦能看到亞洲》、《有機蝦的旅行》、《亞洲蝦養(yǎng)殖的興起和外部不經(jīng)濟的發(fā)生》、《亞洲的蝦養(yǎng)殖和貿(mào)易》、《蝦和日本人〈2〉生活中的國際化》等。

《蝦和日本人》通過對印度尼西亞養(yǎng)殖蝦的養(yǎng)殖、流通、加工過程的考察，描述了日本人喜食蝦，消費數(shù)量龐大的蝦；分析了東南亞各養(yǎng)蝦國砍伐岸邊紅樹林開辟養(yǎng)蝦場，向養(yǎng)蝦池投放大量抗生素等事實；分析了蝦進口國和養(yǎng)殖國之間利益轉(zhuǎn)移不均衡的矛盾，強調(diào)了日本人大量進口和食用養(yǎng)殖蝦對蝦養(yǎng)殖國人民生活的影響。

2007年版《蝦和日本人〈2〉》把20年前的數(shù)據(jù)更換為現(xiàn)在數(shù)據(jù)，介紹了養(yǎng)殖蝦品種由黑斑節(jié)蝦向其他品種擴展，揭示了東南亞以外的國家也加入養(yǎng)蝦行列，紅樹林被砍伐、生態(tài)環(huán)境破壞加劇及蝦養(yǎng)殖池被更多投放藥物的事實。介紹了蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶生活和20年前比幾乎沒有改善的現(xiàn)狀。泡沫經(jīng)濟崩潰后日本蝦進口量停滯，已非世界最大蝦消費國，取而代之美國成為世界最大蝦進口國，中國也由世界最大蝦養(yǎng)殖國躍居為世界前六位的蝦進口國。盡管在東南亞等國由自然循環(huán)型粗放養(yǎng)殖方式向集約型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖品種也由單一品種黑斑節(jié)蝦向南美白對蝦等多元化，但20年前論及的問題至今仍沒解決。即為造養(yǎng)蝦池而破壞紅樹林、過密養(yǎng)殖引發(fā)蝦病、養(yǎng)蝦池排水致海水污染、岸邊農(nóng)田鹽化、養(yǎng)蝦農(nóng)戶收入低、食品安全無保障等問題。

2、日本各界對蝦養(yǎng)殖國污染的關(guān)注

日本政府的相關(guān)部門、大學和民間組織，定期召開關(guān)于蝦養(yǎng)殖國問題研討會，派遣研究人員去蝦養(yǎng)殖國考察，組織養(yǎng)殖蝦問題研究會等。如1998年成立的“蝦問題研究會”，圍繞亞洲蝦養(yǎng)殖問題展開各種活動，探討日本進口養(yǎng)殖蝦引發(fā)爭論的原因，可持續(xù)的蝦養(yǎng)殖方法，分析研究紅樹林破壞和蝦養(yǎng)殖的關(guān)系等，1998年出版的月刊《水情報》中“蝦和紅樹林”專集，1999年和2004年分別召開的亞洲蝦養(yǎng)殖和環(huán)境研討會，探討越南，菲律賓，泰國，印度尼西亞等國蝦養(yǎng)殖和海洋環(huán)境破壞等問題，如紅樹林修復，養(yǎng)蝦池管理，養(yǎng)蝦池生產(chǎn)形態(tài)，以及提高養(yǎng)殖戶生活水平、改善沿岸山林地帶環(huán)境等?！八伎?1世紀水產(chǎn)業(yè)之會”，“紅樹林植樹大作戰(zhàn)聯(lián)絡協(xié)議會”，“水產(chǎn)綜合研究中心”等都對蝦養(yǎng)殖國的海水環(huán)境和對紅樹林的破壞表示擔憂。

3、蝦養(yǎng)殖的危害

蝦養(yǎng)殖由最初的粗放式養(yǎng)殖，逐漸發(fā)展至半集約式、集約式養(yǎng)殖。半集約式養(yǎng)蝦池約8年左右，集約式養(yǎng)蝦池約3年就得淘汰。蝦養(yǎng)殖戶把養(yǎng)殖廢水直接排放到江河湖海里，投放大量餌料和營養(yǎng)劑。海水養(yǎng)殖蝦會使水體富營養(yǎng)化，使水質(zhì)和底質(zhì)惡化；高密度養(yǎng)殖易導致蝦病蔓延，為防蝦病而投入的化學藥品和抗生素，會使部分病原生物產(chǎn)生抗藥性；黑斑節(jié)蝦等養(yǎng)殖會使岸邊農(nóng)田土壤鹽化，殃及岸邊樹林和農(nóng)田，被鹽化的土壤即使不再作養(yǎng)蝦池也不能再作農(nóng)田使用；過度汲取地下水會導致地表下沉，增大水資源管理的難度；在沿海低地建養(yǎng)蝦池，使近岸紅樹林，鹽堿地和沼澤地以及農(nóng)業(yè)用地遭到破壞。養(yǎng)蝦池的開發(fā)嚴重破壞大片灘涂濕地，破壞生物的棲息環(huán)境，減少動植物種類和數(shù)量，破壞岸邊生態(tài)平衡，致使許多環(huán)境發(fā)生變化。

三、日本對海洋環(huán)境保護和規(guī)避污染的措施

日本是蝦產(chǎn)品消費大國，在世界蝦進出口貿(mào)易中，日本占蝦進口總量的50%，美國占30%，但日本蝦產(chǎn)品自給率只有10%左右。日本為加強食品安全保障，提高水產(chǎn)品自給率，水產(chǎn)廳2007年修訂了《水產(chǎn)基本計劃》，設定水產(chǎn)品自給目標及可持續(xù)生產(chǎn)目標，計劃2012年魚和貝類自給率達到65%。日本為了保障蝦的生產(chǎn)和供應量，采取了加大在海外資金和技術(shù)投入力度，扶植海外蝦生產(chǎn)供應地，同時在國內(nèi)研發(fā)零污染完全密封循環(huán)式海水養(yǎng)蝦技術(shù)。

日本2005年開始用“封閉循環(huán)式內(nèi)陸海水養(yǎng)殖”技術(shù)養(yǎng)殖對蝦，在遠離大海的山村和都市的高樓中養(yǎng)殖，由于“內(nèi)陸海水養(yǎng)殖”養(yǎng)植物生長快，并且不會造成水污染，且因在完全封閉的系統(tǒng)中養(yǎng)殖，不必使用預防疾病的各種抗生素，不會造成海洋污染。

日本2007年研發(fā)并投產(chǎn)了“完全密封循環(huán)式屋內(nèi)型”蝦養(yǎng)殖設備，該設備采用回收養(yǎng)殖排泄物和殘餌，不換水技術(shù)，不污染海水。用塑料人工砂等凈化設備降低養(yǎng)殖成本。由于養(yǎng)殖設備小，占用場所小，不受所在地限制，不受外來蝦病的侵襲，不用投放各種抗生素，養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品安全性高。

日本2008年6月開始在印度尼西亞增加大黑虎蝦養(yǎng)殖量，加大了投資力度，在養(yǎng)殖池底覆蓋高密度聚乙烯樹脂板，利用設置在池內(nèi)的管道吸除底部沉積死蝦和糞便所形成的淤泥，頑固的淤泥定期將由潛水員潛入池底清除。養(yǎng)殖期結(jié)束時更換池水，防止淤泥粘附在池底，凈化養(yǎng)殖池水質(zhì)，提高蝦的存活率和成長速度，日本希望能藉此技術(shù)增加養(yǎng)殖蝦產(chǎn)量。

四、中國的蝦養(yǎng)殖及污染對策

1、起步于淺海灘涂的蝦養(yǎng)殖

蝦產(chǎn)品占中國水產(chǎn)品出口總額的13.5%，日本是中國蝦產(chǎn)品第一出口市場，占蝦產(chǎn)品出口總額的20%。中國從70年代中期開始在黃海海岸淺海灘涂進行養(yǎng)殖，80年代初期逐漸向其他沿海地區(qū)推移。2007年蝦養(yǎng)殖量超過100萬噸，產(chǎn)量居全球第一。養(yǎng)殖品種以淡水蝦為主，南美白對蝦占對蝦養(yǎng)殖總產(chǎn)量的78% 。

縱觀70年代末至今的蝦養(yǎng)殖史，可謂是和各種蝦病害和污染格斗的歷史。早在80年代初期即發(fā)生蝦池污染，黑白斑病、斜管蟲、纖毛蟲等各種病害，90年代遭遇經(jīng)濟效益不理想、養(yǎng)蝦專業(yè)戶嚴重虧損，陸源污染和赤潮等災害。南美白對蝦還因近親繁殖種苗，種質(zhì)退化；產(chǎn)量供大于求，價格低迷；違禁藥物屢禁不止，影響對蝦質(zhì)量；經(jīng)銷商?蝦養(yǎng)殖戶和飼料廠間賒銷飼料嚴重，影響飼料企業(yè)發(fā)展；對蝦養(yǎng)殖人員素質(zhì)低下，沒有經(jīng)過專門技術(shù)訓練，甚至存在文盲養(yǎng)蝦，影響?zhàn)B殖技術(shù)的提高等問題。

盡管中國蝦養(yǎng)殖業(yè)和東南亞各國幾乎同步經(jīng)歷了蝦病害，過度使用藥物，污染環(huán)境，破壞紅樹林等問題，但在日本的相關(guān)書籍中很少被提及。這應該和中國養(yǎng)殖蝦中近80%是淡水蝦，可以在內(nèi)陸湖泊和池塘養(yǎng)殖，不存在大農(nóng)場主圈地驅(qū)逐當?shù)貪O民而引發(fā)漁民失海、失地，蝦農(nóng)生活貧困的問題，盡管養(yǎng)殖蝦供大于求及因殘存農(nóng)藥超標蝦價逐年下降，但“2007年對蝦出口額為8億美元，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖人員達2100萬，漁民人均收入從1978年的93元增加到2007年的6937元，增長了73倍。中國對蝦養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了飼料工業(yè)、蝦產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大提高了人民群眾的生活水平”。

2、由外部污染研究向蝦養(yǎng)殖自身污染研究轉(zhuǎn)變

90年代之前主要強調(diào)源于蝦池外部的污染，90年代開始重視蝦養(yǎng)殖自身污染及對環(huán)境的影響。90年代末期開始有大量文章論述海水養(yǎng)殖自身污染和對沿岸生態(tài)環(huán)境的影響。

3、中國養(yǎng)殖蝦面臨的世界環(huán)境

上世紀90年代中期以來，日本受經(jīng)濟衰退和人們飲食高級化和對安全食品追求的影響，蝦產(chǎn)品需要遞減，日本政府為提高農(nóng)產(chǎn)品自給率修訂了食品進口政策，通過制定“食品中殘存農(nóng)藥肯定列表制度”、“進口加工品原材料的原產(chǎn)地證書制度”等，減少蝦進口量，加大進口蝦安全基準檢疫，大大提高了國外水產(chǎn)品擠入日本市場的門檻，日本水產(chǎn)品進口量逐漸減少。日本也以中國蝦產(chǎn)品殘存農(nóng)藥超標而壓低蝦價格。蝦進口量由1994年的31萬9千t減少至1998年的26萬6千t，在日本蝦已失去了高級感，由高級食品失寵為一般食品，據(jù)日本大型婚宴公司經(jīng)理介紹，最近在婚禮和宴會上用蝦做的菜肴數(shù)量減少，有很多人把蝦剩下。

中國在向日本出口蝦市場中還面臨和越南、泰國、印度尼西亞、印度等國的競爭，同時也面臨著和俄羅斯、加拿大等冷水蝦的競爭。

由于日本減少進口量，印度尼西亞等國已將出口至日本的蝦轉(zhuǎn)而出口到美國。然而2008年9月美國商務部認定中國蝦產(chǎn)品出口企業(yè)中，蝦產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)對美出口存在傾銷行為，傾銷幅度為27.9%到112.8%，向中國相關(guān)企業(yè)征收27.9%到112.8%的反傾銷稅，反傾銷稅對養(yǎng)殖蝦出口企業(yè)影響嚴重。

4、中國應采取的對策和措施

首先要盡量減少蝦養(yǎng)殖的自身污染和對近岸海洋環(huán)境的影響，盡量采用生物治理的辦法，如學習日本經(jīng)驗引進刺沙蠶，采取魚蝦貝，鱉蝦立體混養(yǎng)方式；施放益生菌等微生物制劑控制有害細菌、分解有機質(zhì)、調(diào)節(jié)水質(zhì)，防治病害發(fā)生。無論是淡水還是海水蝦養(yǎng)殖，都要實行完全封閉循環(huán)式養(yǎng)殖蝦池，在減少外源對蝦池污染的同時，重視蝦養(yǎng)殖自身污染和對近岸海洋環(huán)境的影響，使養(yǎng)殖廢水凈化處理達標后再排放或完全循化利用。

其次“以食品安全為總領(lǐng)，建立與國際標準接軌的食品質(zhì)量衛(wèi)生安全標準體系，提高專業(yè)化標準化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量”。不但在生產(chǎn)、加工、運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)符合HACCP和進口國有關(guān)蝦產(chǎn)品市場準入標準，還要符合中國國內(nèi)蝦產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理規(guī)定，保護國內(nèi)消費者的利益。

在考慮“以市場需求為導向，提高目標市場消費者滿意度，根據(jù)目標市場消費者的消費心理和消費偏好提供適銷對路的產(chǎn)品”的同時，不能急于改變“以南美白對蝦獨撐出口的局面”而“嘗試出口養(yǎng)殖斑節(jié)蝦”因日本人喜食的斑節(jié)蝦在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的對環(huán)境的破壞力在上世紀80年代末已被日本人充分地論證過。

再次要加大內(nèi)需，減少盲目的不當出口競爭，保持蝦產(chǎn)品的適當價格。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和人均可支配收入的增加，中國也成為世界蝦產(chǎn)品的主要消費市場。在國內(nèi)市場銷售，減少物流和運輸環(huán)節(jié)，豐富國內(nèi)消費市場水產(chǎn)品種類，避免出現(xiàn)成本倒掛和破壞環(huán)境的，以蝦產(chǎn)品換取外匯的行為。

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