現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、功能互補的要求，打造公共服務(wù)平臺，完善配套服務(wù)功能，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新運營管理模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設(shè)和園區(qū)發(fā)展相銜接科學(xué)確定各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，明確空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點。

（二）政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和管理方面的主導(dǎo)作用，建立和完善公共服務(wù)平臺，給予必要的政策支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高集聚區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）盤活存量，集約發(fā)展。結(jié)合城區(qū)擴建、工業(yè)企業(yè)“退二進三”和高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)、新區(qū)擴容升級，在現(xiàn)有區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，過服務(wù)業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約，提高要素利用效率，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）打造特色，有序推進。立足經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，努力挖掘和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，以先進完備的設(shè)施和全面快捷的服務(wù)，營造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對納入規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照建設(shè)和成熟程度，實行分類指導(dǎo)、分批實施、梯度推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

經(jīng)過努力，到“十二五”期末，建成國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1-2家，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3-5家，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6-10家。集聚區(qū)項目投入占全區(qū)服務(wù)業(yè)投入總量的70%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值80%以上，引領(lǐng)和輻射全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用進一步凸顯。

四、發(fā)展重點

按照“重在培育、示范帶動”的要求，重點推進七大類18個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育樹立一批示范典型，促進競相發(fā)展。

商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)：以城區(qū)經(jīng)濟為核心，以金融、會展、咨詢、廣告、中介等活動為主體，以商務(wù)樓、展示中心為載體，與現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式相配套，重點優(yōu)化提升高新區(qū)中央活動區(qū)、建設(shè)路中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國家紡網(wǎng)銷村，規(guī)劃推進城東新區(qū)中央活動區(qū)、高新區(qū)金融港，形成城市經(jīng)濟繁榮、企總部集中、發(fā)展環(huán)境一流的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

現(xiàn)代物流集聚區(qū)：充分發(fā)揮交區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節(jié)點以及專業(yè)、商貿(mào)市場附近，培育、構(gòu)建物流園區(qū)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息等現(xiàn)代物流集中區(qū)域。加快推進供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產(chǎn)園，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園和灣港口物流基地，形成以物流企業(yè)為主體，以物流公共服務(wù)平臺為支撐的物流業(yè)集聚區(qū)。

軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)：以高新區(qū)為依托，以技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)為主體，推進桑夏軟件園設(shè)，吸引研發(fā)設(shè)計和軟件企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)入駐，形成軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)?？萍挤?wù)集聚區(qū)：以科技創(chuàng)業(yè)為重點，以公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化器為載體，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、技術(shù)研究與試驗、技術(shù)成果轉(zhuǎn)等功能于一體，為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，重點提升東大科創(chuàng)園，加快建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園，推進高新區(qū)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。

文化創(chuàng)意集聚區(qū)：以家紡創(chuàng)意設(shè)計、建筑創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，加快規(guī)劃建設(shè)中國家紡創(chuàng)意村，打造成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。

生態(tài)旅游休閑集聚區(qū)：以我區(qū)綠色生態(tài)旅游資源為依托，升級開沙島旅游度假區(qū)，規(guī)劃開發(fā)余西古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，加快啟動進鮮港生態(tài)園和城市生態(tài)林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，打造具有觀光、休閑、商務(wù)、會議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功能的特色旅游區(qū)。

市場與商貿(mào)集聚區(qū)：以專業(yè)化分工為特征，集中銷售專業(yè)產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)升級，著力打造家紡城龍頭帶動型市場，優(yōu)化提升東大商貿(mào)市場群，拉動我區(qū)商貿(mào)流、專業(yè)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五、認(rèn)定條件

（一）省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照省發(fā)改委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕52號）、《關(guān)于印發(fā)〈省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法〉的知》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕280號）文件精神，申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由市發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報省發(fā)改委認(rèn)定。

省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰，形態(tài)突出，目標(biāo)明確；

2、有一定的公共服務(wù)支撐體系，能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢測等公共服務(wù)；

3、有專門的管理機構(gòu)，專職管理人員不少于3人，實行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；

4、建筑面積1萬平方米以上，對過中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老建筑保護性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；

5、經(jīng)省級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并已列入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照市發(fā)改委《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》精神，申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由區(qū)發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報市發(fā)改委認(rèn)定。市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰、主業(yè)突出，功能完善、目標(biāo)明確；

2、有公共管理服務(wù)體系，能夠為入園企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢測等公共服務(wù)；

3、有專門的管理機構(gòu)，專職管理人員不少于5人，實行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；

4、有一定規(guī)模，建筑面積一般在1萬平方米以上，入駐企業(yè)不少于20家，對過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老建筑保護性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；

5、經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，參照市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法，現(xiàn)明確區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須有明晰的產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃；

2、利用舊城改造、“退二進三”等存量土地以及老建筑保護性開發(fā)形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可直接認(rèn)定；

3、集聚區(qū)入駐企業(yè)15家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機構(gòu)和運營機制規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善，具有一定公共服務(wù)功能；

4、按照市場整合、運作先進、功能完善等基本要求，能形成集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域；

5、已經(jīng)省、市批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)，可直接認(rèn)定。

六、支持政策

1、對當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級、市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對當(dāng)年認(rèn)定的市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，分別獎勵20萬元、30萬元；在當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，對于產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模較大，業(yè)績顯著，在全區(qū)同類集聚區(qū)中名列前茅，示范帶動作用明顯，有較大知名度和影響力的，經(jīng)區(qū)發(fā)改委組織論證，由區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，獎勵10萬元。

2、凡是入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合集聚區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外），總投資1億元以上的，可優(yōu)先列入建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；總投資5億元以上的，實行“一事一議”的優(yōu)惠政策。

3、新入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，建設(shè)完成后第一年度納稅額達(dá)到100萬元（含100萬元）-300萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)10萬元獎勵；年度納稅額達(dá)到300萬元（含300萬元）-500萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)20萬元獎勵；年度納稅額超過500萬元（含500萬元）以上的，當(dāng)年給予企業(yè)30萬元獎勵。

4、對集聚區(qū)內(nèi)符合國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向的項目，優(yōu)先予以推薦申報；列入國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計劃的項目，區(qū)級引導(dǎo)資金按1：0.5的比例配套補助。

七、工作措施

1、加強組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改委是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的牽頭部門，要會同經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、文廣新局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會）是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任單位，要加強集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理，注重即期、著眼長期，按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項目，加強運行管理。區(qū)各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的合力。

2、注重規(guī)劃引導(dǎo)。堅持科學(xué)規(guī)劃，強化分類指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要會同有關(guān)單位編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位，抓緊制定規(guī)劃建設(shè)類集聚區(qū)實施辦法和建設(shè)方案，引導(dǎo)培育發(fā)展類集聚區(qū)資源有效配置和集約利用，加快優(yōu)化提升類集聚區(qū)公共平臺建設(shè)，在全區(qū)形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式。進一步解放思想，打破行業(yè)壟斷，降低準(zhǔn)入門檻，實行非禁即入，營造促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。抓住國際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的有利時機，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的實踐區(qū)，加快體制機制改革，進一步提升集聚區(qū)的層次和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2010年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。

（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；

2、有專門的管理機構(gòu)和專職的工作人員；

3、有較為完善的公共服務(wù)能力；

4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：

⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上，年營業(yè)收入超過5.6億元。

⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營業(yè)面積7萬平方米，年營業(yè)收入超過1.4億元。

⑶產(chǎn)品交易市場：經(jīng)營方式先進的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上，年營業(yè)收入超過10億元。

⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年營業(yè)收入7千萬元以上。

⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項目）達(dá)14家以上，年營業(yè)收入超1.4億元。

⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年營業(yè)收入超過1.4億元。

⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進駐企業(yè)7家以上，年總營業(yè)收入3500萬元。

⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬人以上，配套服務(wù)項目7個以上。

已獲國家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）申報材料。申請認(rèn)定縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：

⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

⑵縣級有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；

⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；

⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機構(gòu)情況、主要經(jīng)濟指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；

⑸其他需要出具的材料。

（三）認(rèn)定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。提出初步認(rèn)定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度

（一）加強政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點項目和公共服務(wù)平臺項目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進入集聚區(qū)的重點項目優(yōu)先列入省、市重點服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，及時幫助較為成熟的縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對集聚區(qū)建設(shè)項目用地給予重點支持。

（二）健全管理機構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機構(gòu)，明確專職人員，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺，形成投融資服務(wù)、對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

（三）加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動，重點引進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目、國內(nèi)外知名的擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級和水平。

第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

中圖分類號:F24

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)03-0093-01

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的特征

1.1 以知識密集型服務(wù)業(yè)為主的集聚經(jīng)濟特征

集聚經(jīng)濟是指由于經(jīng)濟活動在空間上的相對集中,從而使得這些活動變得更有效率和經(jīng)濟合算?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過共同使用公共設(shè)施,減少分散布局所需的額外投資,并利用地理接近而節(jié)省相互間物質(zhì)和信息流的運輸移動費用,從而降低生產(chǎn)成本。同時,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群把分散的企業(yè)聚集到某一空間內(nèi),從而擴大了交易的規(guī)模。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的衍生及吸聚效應(yīng)特征

產(chǎn)業(yè)集群猶如生態(tài)學(xué)中的種群,規(guī)模越大也越能夠吸引更多的企業(yè)加入。一是吸引外來者的加入。據(jù)一項對外國投資影響的估計,在對外商有吸引力的地區(qū),集群存量每增加10%,該地區(qū)被未來投資者選中的可能性就增加5%-7%。二是催生衍生公司的誕生。衍生公司是由企業(yè)內(nèi)的人員或者母體公司中的企業(yè)分離出來創(chuàng)辦的新公司。

1.3 以資源共享、文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭優(yōu)勢特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部具有順暢的信息流動和互動機制,為集群內(nèi)部垂直或水平聯(lián)系的服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造合作與信任的空間。集群內(nèi)部既有激烈的同業(yè)競爭,又有群內(nèi)多種層面的互動與合作,有利于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地域的集中性使集群的外在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟效應(yīng)、彈性專精等效應(yīng)和知識“外溢”效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭的優(yōu)勢更加明顯。 1.4 以分工與專業(yè)化合作為基礎(chǔ)的集群網(wǎng)絡(luò)特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群具有企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織的特征和優(yōu)勢,主要包括:資源配置的柔性,較多的無形資產(chǎn)和較高的聲譽,長期和約,有效的沖突解決機制,知識轉(zhuǎn)移和共同學(xué)習(xí),更高的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和定制化等等。這種合作網(wǎng)絡(luò)包括服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、勞動力市場網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

1.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的創(chuàng)新特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體(企業(yè)、研究機構(gòu)、大學(xué)等)之間有強大和穩(wěn)定的創(chuàng)新協(xié)同作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。集群中的強勢企業(yè)瞄準(zhǔn)集群外部高新知識進行外向型學(xué)習(xí),而弱勢企業(yè)則從這些知識在集群內(nèi)部的后續(xù)擴散中學(xué)習(xí),從而形成“外部引進一內(nèi)部擴散”的良性知識流動,推動集群整體技術(shù)能力的提高,集群持續(xù)動態(tài)增長。

2 我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的對策研究

(1)制定規(guī)劃和目標(biāo),注重政府導(dǎo)向角色的平衡建立科技創(chuàng)新體系。

國家和政府應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群納入國民經(jīng)濟規(guī)劃重點,高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展。根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況,以企業(yè)為主體,以體制創(chuàng)新為保證,系統(tǒng)地制定我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

(2)強化政府規(guī)制, 倡導(dǎo)和諧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的文化氛圍。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),需要政府的大力支持和合理地規(guī)制。通過多途徑奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),建立積極的發(fā)展引導(dǎo)機制與扶持政策,建立技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,奠定技術(shù)創(chuàng)新平臺,設(shè)立專項基金發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)。幫助或協(xié)助組建服務(wù)業(yè)行會,建立通暢的溝通機制和渠道。

(3)多渠道加強投入,吸引外資進入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。

采取積極的財稅、金融、投資和價格政策,引導(dǎo)社會和金融機構(gòu)加大對重點行業(yè)的投入力度;積極利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,大力引進國際上著名的跨國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè);支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道。在符合國家政策的原則下,大力吸引外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(4)加強高層次復(fù)合人才的培養(yǎng),促進人才儲備。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密度高的產(chǎn)業(yè),其價值根源在于知識,而價值來源于高素質(zhì)的專業(yè)人才。應(yīng)加大復(fù)合型人才的培育力度,一方面可以由政府設(shè)立專項資金等方式,依托省內(nèi)的高等學(xué)校和科研機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè),加快培養(yǎng)急需的信息服務(wù)、金融、保險等方面人才;另一方面要加強職業(yè)教育的建設(shè),從提高勞動者的文化素質(zhì)出發(fā),加強崗前培訓(xùn)和低、中端實用技術(shù)型人才進行在職培訓(xùn)。另外,營造良好環(huán)境,大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才,大力引進國際智力資源,特別是海外華人專家和海外留學(xué)生,多途徑、多渠道吸引他們回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(5)加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我省應(yīng)通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和配套服務(wù)體系,加強利用已有標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、檢查、評測等市場規(guī)范機制的建立,形成以標(biāo)準(zhǔn)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進標(biāo)準(zhǔn)深化的良性互動。

參考文獻

第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

服務(wù)業(yè)就是我們通常說的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易分為12大類：商業(yè)（包括法律、工程設(shè)計、城市規(guī)劃、公共關(guān)系等專業(yè)服務(wù)以及計算機、研究與開發(fā)、不動產(chǎn)、商務(wù)租賃等方面的服務(wù)）；電訊服務(wù)；建筑服務(wù)；銷售（分銷）服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康與社會服務(wù)；旅游及相關(guān)服務(wù)；文化、娛樂及體育服務(wù)；交通運輸服務(wù)；其他服務(wù)。

自20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿(mào)組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報告中，*年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類

1、基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）

2、生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）

3、個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）

4、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。

3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國民經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。

4、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

6、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。

四、與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)目前存在的差距

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。

1、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。

2、服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在*年已經(jīng)達(dá)到40%以上，而我國目前還不到30%。

3、服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高。內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，勞動生產(chǎn)率較低。*年，美國、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國僅為*美元左右。

4、服務(wù)業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。

5、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益資源分布不均衡。

我國服務(wù)業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴(yán)重制約著我國近期經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當(dāng)前和今后一個時期增長潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務(wù)企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營利性機構(gòu)也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務(wù)。三是推進企事業(yè)單位和機關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向為社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會化。對機關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）放寬市場準(zhǔn)入，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質(zhì)，市場準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。要對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進行清理，降低市場準(zhǔn)入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務(wù)市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務(wù)市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力

要抓住我國加入WTO的機遇，加強與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設(shè)立各類中介咨詢機構(gòu)，吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高服務(wù)業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務(wù)企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡(luò)，輸出服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。

（五）加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

首先要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和推動作用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設(shè)項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導(dǎo)力度，吸引更多的社會資金投入服務(wù)領(lǐng)域。其次要加強與銀行的溝通，引導(dǎo)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上，積極向有市場、有效益的服務(wù)業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設(shè)。

（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模

積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調(diào)節(jié)供求矛盾，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（八）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平

要運用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)和高等院校的科技力量進入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力。

（九）以市場需求為取向，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

要規(guī)范和完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)信息工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 縣級政府 職能 服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展

一、前言

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村生產(chǎn)中大量的勞動力從農(nóng)田勞作中解放出來。但由于在縣城內(nèi)部，工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量和吸收勞動力能力不能滿足勞動力的供給數(shù)量，為了推動縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必須開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)航和規(guī)劃，以促進城市化和經(jīng)濟的穩(wěn)定，穩(wěn)固和吸收勞動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的存在，轉(zhuǎn)變了縣域經(jīng)濟的發(fā)展方式。在這個過程中，政府需要做好自己的角色定位，履行好自己的職能，實現(xiàn)政府在縣域經(jīng)濟以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要價值。

二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

在當(dāng)前縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，還存在許多問題和制約因素，需要政府進行完善和管理。

（一）政府審批程序復(fù)雜繁瑣

當(dāng)前，我縣周邊鎮(zhèn)區(qū)已形成多個地區(qū)的聚集效應(yīng)，在服務(wù)業(yè)供需關(guān)系上出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的苗頭和趨勢，可見在未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭中足以形成較強的競爭態(tài)勢。但是當(dāng)前我縣的服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊和審批管理程序化較為嚴(yán)重。企業(yè)注冊審批時間較長，對于國務(wù)院提倡的簡政放權(quán)以及后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)檢測執(zhí)行程度明顯不夠。在無形中增加了我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進入門檻和經(jīng)濟成本，不利于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和集群。

（二）行業(yè)制約因素較多

在當(dāng)前我縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展中，行業(yè)制約因素也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展不可回避的因素。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開展產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，產(chǎn)業(yè)企業(yè)或者其他資源是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的可依托基礎(chǔ)。如果沒有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會成為無源之水、無本之木。尤其是我縣，雖依托交通要道，但是現(xiàn)代物流集散產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻依舊處于初級階段，嚴(yán)重浪費了重要的物流資源，同時也不利于物流服務(wù)業(yè)的進一步升級。另一方面，高端服務(wù)業(yè)市場空白。隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，以金融理財、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場逐漸對縣級城市開放，但是當(dāng)前我縣在這些高端服務(wù)業(yè)的市場開拓中還未有強力企業(yè)進駐，市場培育和需求開發(fā)依舊維持在較低水平，僅有旅游業(yè)得到一定的開發(fā)，但高端服務(wù)數(shù)量明顯不足。

（三）缺少專業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展人才

縣域經(jīng)濟服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)且具有現(xiàn)代意識的發(fā)展人才支持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于勞動密集型服務(wù)業(yè)，屬于資金密集、智力密集型產(chǎn)業(yè)。因此，需要一定數(shù)量的懂金融、懂經(jīng)濟、懂外語、懂法律的新型人才。這種人才不僅當(dāng)前縣內(nèi)企業(yè)難以引進，縣級政府的正規(guī)編制也難以挽留。因此，政府在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，必須重視人才對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中政府存在與職能的發(fā)揮

在當(dāng)前縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，縣級政府作為經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)擺正位置，響應(yīng)國家號召，尋找新的存在定位，發(fā)揮重要的職能作用，促進縣域經(jīng)濟中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理有序發(fā)展。

（一）加強基礎(chǔ)建設(shè)，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的“筑巢人”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求不斷提高。以物流服務(wù)業(yè)發(fā)展為例，物流的轉(zhuǎn)運、存儲對交通設(shè)施和倉儲設(shè)施有較高的要求。在這兩大基礎(chǔ)設(shè)施之上才能開發(fā)物流公司、物流科技公司、餐飲、金融等服務(wù)門類。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高縣域中連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路數(shù)量和質(zhì)量，提升沿線配套設(shè)施的完善程度。在縣級行政規(guī)劃中，每年投入一定固定資金用于縣內(nèi)舊城改造和新城開發(fā)，鼓勵縣內(nèi)舊商業(yè)中心的改造、重建和升級，聯(lián)合電力、水力等基礎(chǔ)型企業(yè)，做好建筑的水利電建建設(shè)，為大型企業(yè)的入駐提供良好基礎(chǔ)建設(shè)支持。此外，還要進一步區(qū)分縣市的功能分區(qū)，打造縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟優(yōu)勢集群，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)平臺，提供好政府服務(wù)方面的“軟服務(wù)”。

（二）提高經(jīng)濟活力，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“引鳳者”

不可否認(rèn)，通過招商引資，可以迅速提高縣內(nèi)經(jīng)濟的經(jīng)濟等級。大型企業(yè)的管理理念、資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有不可估量的促進作用。對此，政府可以通過打造“招商品牌”、多渠道招商等方式提高對本縣的宣傳和品牌塑造?？梢越柚娨暸_、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)搭橋等手段，增加與域外企業(yè)的聯(lián)系渠道；通過城市之間的交通建設(shè)，提高與附近地級市的經(jīng)濟對接，增強大城市經(jīng)濟對本縣經(jīng)濟的輻射力度，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接收的服務(wù)和管理工作?？傊ㄟ^各種途徑完善縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)完整度。

（三）提高人才管理，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略

對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅需要政策和資金的支持，同樣離不開高素質(zhì)人才的輔助。因此，在縣級政府的管理中，要加強對人才的管理。首先，根據(jù)本縣經(jīng)濟的發(fā)展宏觀規(guī)劃，制定專業(yè)化的人才引進戰(zhàn)略；其次，借助各種渠道聯(lián)系有意向的高素質(zhì)人才，可以利用網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)招聘、政府招聘、公務(wù)員考試和獵頭公司等平臺，完善人才的獲取路徑；第三，提供優(yōu)厚的人才待遇，包括對留學(xué)生海外人才、技術(shù)型人才、金融管理人才等提供編制、福利以及住房保障，適當(dāng)提供家屬工作和家庭居住的政策性傾斜等，提高人才的歸屬感和榮譽度，解決人才發(fā)展的后顧之憂；最后，就是重視對本地區(qū)人才的培養(yǎng)，通過提高基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，培育“鄉(xiāng)土情結(jié)”，聯(lián)系本地區(qū)優(yōu)秀畢業(yè)生人才來吸引人才回流，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中高低端的人才供給。

四、結(jié)語

縣域經(jīng)濟中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一項嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展課題，除本文所述內(nèi)容之外，政府還需要做好其他相應(yīng)工作，如調(diào)整政府結(jié)構(gòu)、人事組織結(jié)構(gòu)，做好行政管理，提高管理效率；出臺相關(guān)刺激政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立完善的檢測標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強對企業(yè)安全管理等。希望能借助此文對縣級政府的發(fā)展帶來新的啟示，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的進一步轉(zhuǎn)型，提升縣域經(jīng)濟活力和經(jīng)濟的競爭力，早日實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位為江蘇省海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）

參考文獻

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第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

論文摘要：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是現(xiàn)代城市能級提升的需要，也是城市新型工業(yè)化發(fā)展進程的需要，更是城市中心城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。本文從中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征入手，深入研究了中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗，對如何推動中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步深入發(fā)展提出了相應(yīng)的建議和對策。

進入21世紀(jì)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的總趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在國外的很多發(fā)達(dá)城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)GDP70％以上份額，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，這為國內(nèi)正在尋求發(fā)展途徑的城區(qū)提供了很好的范本。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也為城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機遇。因此，各大城市特別是大城市的中心城區(qū)紛紛提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并借此推動城區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮。

所謂中心城區(qū)，是指在地理位置上處于城市中心，歷史上形成的城市經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、政治等比較集中發(fā)達(dá)的城區(qū)。在這種自然和歷史條件都很優(yōu)越的城區(qū)中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)與歷史、自然與文化等因素必然會融入其中，并潛移默化的影響現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、空間甚至效益。由此可見，界定中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有如下表述：就是基于城區(qū)的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化等特點，依托依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念進行產(chǎn)業(yè)改造而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)。

一、中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征

中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中細(xì)分出來的，自然不能脫離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，但由于中心城區(qū)獨特的歷史、科技、人文等因素參與到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，并影響其發(fā)展的目標(biāo)取向和產(chǎn)業(yè)重點，使其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著獨特之處。

1．文化的影響力越來越大。由于中心城區(qū)的歷史文化資源相對比較豐富，而且有些城區(qū)的歷史民俗文化活動相當(dāng)繁盛，城區(qū)借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗，把歷史文化資源當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來做，為中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展找到一個新的突破口。如今很多城區(qū)都在有意地為當(dāng)?shù)貧v史文化資源尋找良好的產(chǎn)業(yè)搭載平臺，使其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中最大的亮點，這當(dāng)然又為城區(qū)如何在現(xiàn)有資源中創(chuàng)造新的經(jīng)濟熱點提供了一個有益的參考。如上海盧灣區(qū)以上海獨特的石庫門建筑為基礎(chǔ)改造的“新天地”打造出上海創(chuàng)意、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，這不僅使盧灣區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一個新的發(fā)展高地，也讓舊上海老建筑獲得新生力。而南京鼓樓區(qū)則以南京大學(xué)等九所高校的人文和科技力量組建的科技園區(qū)作為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高技術(shù)、高效益轉(zhuǎn)向的一條捷徑。

2．高素質(zhì)要素不斷匯集。由于中心城區(qū)是信息交換、物資流通、人才匯集的地方，而這一點恰好也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)看好和快速發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)的快速成長和發(fā)展又為各種要素的流動提供了機遇和平臺，由此又帶來更多高素質(zhì)要素向中心城區(qū)的匯集，“馬太效應(yīng)”使中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越突出。如南大－鼓樓高?？萍紙@區(qū)的科技和人才主要來自于鼓樓區(qū)九所高校，這樣的技術(shù)、人員加之政府在政策和資源上的大力扶持，吸引了包括美國風(fēng)險投資基金等有名投資公司的參與，也吸引了如朗訊、愛默生、明基等跨國公司的加入，為更多資金、高技術(shù)、高端人才等高素質(zhì)要素的匯集創(chuàng)造了條件。

3．政府推動作用日益突出。中心城區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫使政府不斷尋找經(jīng)濟發(fā)展突破口，而國外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗為中心城區(qū)發(fā)展提供了參照的摹本。如法國的拉德方斯、紐約的曼哈頓、東京的新宿等地都因現(xiàn)代服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的突出發(fā)展而獨放異彩。這其中自然與政府的積極推動是分不開的，恰是政府的有為而治成就了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展。由此，很多城區(qū)政府紛紛順勢而動，依據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等基礎(chǔ)確定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)重點，以及重點項目、扶持政策等，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈規(guī)?；⒌赜蛐园l(fā)展。如青島市南區(qū)就是在政府的積極推動下，與海信集團聯(lián)手建立了海信軟件園，并通過雙方一系列的運作，使軟件業(yè)發(fā)展迅速并成為市南區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)。

二、中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗

綜觀國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗?熏可以歸結(jié)為以下幾點?押

1．制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得成功的地區(qū)都有一個突出特點?熏就是各城區(qū)都結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)狀況和資源優(yōu)勢制定了詳細(xì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短期和中期發(fā)展規(guī)劃，明確城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?熏突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展項目?熏實現(xiàn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機統(tǒng)一。比如?熏上海市專門出臺了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》?熏對縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行了適時調(diào)整?熏根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢?熏制定了三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶和建設(shè)十二個各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的整體規(guī)劃，采取錯位和互補的原則?熏突出和強化如金融、創(chuàng)意、信息等高端性和專業(yè)業(yè)，鞏固上海的國內(nèi)金融中心和前沿技術(shù)代表的地位。

2．推動科技創(chuàng)新，提升服務(wù)水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是由于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工等因素形成的新行業(yè)劃分類別，之所以脫胎于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵就在于科學(xué)技術(shù)要素對產(chǎn)業(yè)的支撐作用?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用，不僅為改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供支撐，也為引領(lǐng)新的服務(wù)需求、創(chuàng)造新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)搭建平臺，使其成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)動機。因此，各地都十分鼓勵諸如設(shè)計、創(chuàng)意、科技服務(wù)等行業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新活動，尤其鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的一系列創(chuàng)意和創(chuàng)新活動?熏并積極推動創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。如天津市出臺了扶持高新技術(shù)孵化企業(yè)稅收支持相關(guān)政策，對于區(qū)域內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)科技項目給予政策、資金和稅收等方面的支持，并對于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化又給予一定的政策和資金扶持，積極促使成果市場化。 轉(zhuǎn)貼于

3．實施品牌戰(zhàn)略，扶持優(yōu)勢企業(yè)。從國內(nèi)各城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的情況看，在解決初期發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)濟效益低的窘?jīng)r時，都把目標(biāo)定位在品牌戰(zhàn)略的實施上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌有兩個層面，即城市品牌和企業(yè)品牌。城市品牌體現(xiàn)城市的功能定位，而這一定位的主要決定因素之一就在于城市所屬企業(yè)品牌的發(fā)達(dá)程度和技術(shù)高度。因此，各地普遍重視扶持優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，實行連鎖和集團等規(guī)模化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強勢發(fā)展。如青島市提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要與發(fā)展品牌經(jīng)濟緊密結(jié)合，要在制造業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，打造出一批像青島啤酒、海爾、海信等一樣的服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。而杭州對于示范企業(yè)實行的不同等級品牌給予不同的資金扶持的品牌評估機制，更為杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化鋪平道路。

4．加快人才培養(yǎng)，奠定優(yōu)勢基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，一個國家雖然缺乏初級要素，但如果能培養(yǎng)出較多的高級要素，一樣可以獲得競爭優(yōu)勢。如印度的整體經(jīng)濟水平不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，但是印度500億美元軟件出口給國內(nèi)創(chuàng)造的增加值，相當(dāng)于中國制造業(yè)一萬億美元創(chuàng)造的價值。目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最缺乏的正是這種高級競爭要素，也就是高級專門人才?；诖耍芏喑鞘屑娂娊⒔∪m應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的人才評估機制，出臺關(guān)于高端人才引進的鼓勵政策，引導(dǎo)高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門人才進行培養(yǎng)的專業(yè)和課程，并鼓勵社會做好人才引進后的各種社會保障工作。如常州市新制訂出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“211人才培養(yǎng)計劃”，并從市人才工作經(jīng)費、市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和市人才開發(fā)資金中專項撥付獎金資助這一計劃。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供制度保障。社會化分工不僅讓產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)化，更讓社會因素融入經(jīng)濟發(fā)展中，并越來越成為影響經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長的非人為要素。這其中，最引人注目的就是環(huán)境因素，而環(huán)境則是一個大概念，包括了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境和政府環(huán)境兩方面要素。而現(xiàn)今經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)境的影響力不斷弱化，政府環(huán)境的作用力越來越強。因此，發(fā)達(dá)城區(qū)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展的過程中，把“做環(huán)境，重要的是做好軟環(huán)境”放在首要位置。如，杭州在健全和完善服務(wù)業(yè)相關(guān)制度和體系，清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除不合理限制的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持服務(wù)企業(yè)參與競爭，形成企業(yè)、市場、政府互動的服務(wù)體系。同時，不斷加強社會誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品和市場，加快個人和企業(yè)誠信制度建設(shè)，促進社會法治化。

參考文獻

［1］李江帆．新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［J］．經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2004，（1）．

第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

國內(nèi)外對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類目前尚無定論，一般為分生活型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)兩類，生活型服務(wù)業(yè)以提供生活必需品，滿足日常衣食住行需要為主，以提升服務(wù)質(zhì)量及完善服務(wù)覆蓋范圍，使生活居住便利，提升生活品質(zhì)為主要目標(biāo)，也可以間接滿足人群的精神需求。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，推進技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新為重點。

作為城市新興區(qū)域，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)不足、人口稀少等問題，單一發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較多制約條件，通過發(fā)展模式設(shè)計，我們構(gòu)建了區(qū)域發(fā)展的三階段目標(biāo)，通過構(gòu)建必需的生產(chǎn)生活設(shè)施，大力改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域認(rèn)知，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件；通過招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟等舉措做實產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過發(fā)展商貿(mào)、物流服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域持續(xù)發(fā)展。通過對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體研究，我們構(gòu)建了在城市資源評價、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價等模型，構(gòu)建了完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

階段一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類研究，核心解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，驅(qū)動因素錯雜的問題。首先，就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建了分類標(biāo)準(zhǔn)，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件矩陣,分析表明，決定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主導(dǎo)因素是城市經(jīng)濟規(guī)模，通常情況下，城市經(jīng)濟規(guī)模與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平正相關(guān)；其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后期生產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，以美國為例，目前其生產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近40%。

階段二：城市經(jīng)濟研究。構(gòu)建了城市資源、發(fā)展水平等相關(guān)模型，通過研究城市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確立區(qū)域發(fā)展方向。

* 城市資源評價體系，相關(guān)指標(biāo)：城市GDP規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源狀況、制造業(yè)聚集程度等；

* 生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價體系，相關(guān)指標(biāo)：物流、金融等基礎(chǔ)業(yè)在城市經(jīng)濟的比重；

* 不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價，相關(guān)指標(biāo)：區(qū)域產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)實力、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈控制點、產(chǎn)品輻射范圍等。

* 發(fā)展定位：在新興區(qū)域內(nèi)制造業(yè)不發(fā)達(dá)情況下，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的控制點，增強區(qū)域輻射力等舉措，驗證了構(gòu)建宜居、宜商的第三代新城，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的可能。

階段三：城市新興區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計。

* 產(chǎn)業(yè)選擇方法，遵循區(qū)域發(fā)展階段模型，結(jié)合不同階段區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異，綜合評價產(chǎn)業(yè)的功能性指標(biāo)、經(jīng)濟性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)，綜合判定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序。

* 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過設(shè)計強勢介入、因勢利導(dǎo)、高端切入等模式，借助產(chǎn)業(yè)價值鏈分析、行業(yè)盈利性分析、市場集中度分析等手段，切入盈利性高、帶動性強的行業(yè)。可以通過自主經(jīng)營、招商引資等手段以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

* 配套產(chǎn)業(yè)選擇，結(jié)合城市、區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃，界定區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量，同時通過彌補城市產(chǎn)業(yè)鏈中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如：制造業(yè)的設(shè)計研發(fā)、展示，消費業(yè)的教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)，在城市新興區(qū)域內(nèi)構(gòu)建比較完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

* 產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域價值分析，強調(diào)功能性指標(biāo)，在完善城市功能，帶動區(qū)域價值提升的維度，界定產(chǎn)業(yè)的重要性。如傳統(tǒng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以界定為兩類，即對于土地價值的保健和激勵因素，保健因素能夠?qū)崿F(xiàn)一定商業(yè)價值的，對區(qū)域認(rèn)知有提升作用的產(chǎn)業(yè)，如文化、藝術(shù)、新聞、出版等，將動漫、網(wǎng)游等界定為激勵因素，保健因素對于完善區(qū)域功能產(chǎn)生積極作用，激勵因素作為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育重點，可以進行積極的嘗試。

第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)北京奧運

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識性、高技術(shù)性和新興性的特點，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。對全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟支柱。

全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經(jīng)達(dá)到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業(yè)合計從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64％。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1．總量

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)5580．8億元，占地區(qū)生表1北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易《國際貿(mào)易問題》2008年第10期

2．勞動生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。

3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對值都呈上升趨勢

近幾年來。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此，《北京市“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個行業(yè)納人北京市“十一五”時期重點發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況

各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高．達(dá)到了10％以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長率達(dá)到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時，由于其本身基數(shù)比較?。?003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業(yè)憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴張速度較慢。

3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。

(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場機制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競爭格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場機制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺的態(tài)勢。這時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場機制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。

三、奧運及后奧運時期對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

奧運會在北京舉辦，使得奧運經(jīng)濟為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機。從對北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。

(一)經(jīng)濟影響

發(fā)展奧運經(jīng)濟。并不是以奧運會的結(jié)束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內(nèi)對北京經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長期規(guī)劃得出的測算值，并未考慮奧運對經(jīng)濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為加入了奧運影響后的數(shù)值。可以明顯看出，加人奧運影響后的實際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務(wù)運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規(guī)劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運投資的增加而對經(jīng)濟產(chǎn)生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經(jīng)濟影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長存在一定的時滯效應(yīng)。前期的奧運投入對經(jīng)濟的影響在后續(xù)時期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業(yè)人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費①，使全市消費總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經(jīng)濟研究》課題組指出，根據(jù)消費需求與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規(guī)模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產(chǎn)生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。

根據(jù)對歷年舉辦奧運會城市經(jīng)濟發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運經(jīng)濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負(fù)面影響，即“后奧運低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運會直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性。其次，“后奧運低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運會所引發(fā)的投資、消費乘數(shù)效應(yīng)，在奧運會的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。

(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了難得的機遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運會結(jié)束后，政府會繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進并向園區(qū)集中。

2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對其發(fā)展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運會結(jié)束后，為促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點產(chǎn)業(yè)，政府必將加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會投融資引導(dǎo)．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點項目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個環(huán)節(jié)也會進一步理順。

3．知識產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護至關(guān)重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，頒布了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策和法規(guī)，如《北京市專利保護和促進條例》，《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》，《北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護綱要(2004—2008年)》等。

此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環(huán)保力度和進程。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結(jié)束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強，環(huán)保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。

(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強的生命力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點，也極大地促進了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運會結(jié)束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。

2．創(chuàng)新意識將顯著增強

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運會推動了北京創(chuàng)新意識的增強，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運會結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權(quán)保護為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣幕峁娪辛Φ谋Ｕ?。奧運的發(fā)展也對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對奧運開展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。

(四)人力資源影響

從數(shù)量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求，•如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著強有力的推動作用。

(五)對重點行業(yè)的影響

奧運會后的經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險性加大。房地產(chǎn)方面，多個奧運舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運結(jié)束后出現(xiàn)過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。北京奧運會后房地產(chǎn)市場也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，揚長避短，走錯位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：

(一)建立健全市場宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運前后的合理投資

加強政府引導(dǎo)消費和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預(yù)警制度。通過對證券市場和房地產(chǎn)市場實施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)價值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進各行業(yè)的業(yè)務(wù)細(xì)分，增強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側(cè)重、適度交叉。避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補。

(四)加大對服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入

加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟形式對服務(wù)業(yè)進行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，是社會進步的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進就業(yè)、改善民生的現(xiàn)實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到全省經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，加快形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展、相互促進的良好局面，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確思路目標(biāo)，突出發(fā)展重點

(一)創(chuàng)新工作思路。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，擴大服務(wù)業(yè)有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、與先進制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

(二)明確發(fā)展目標(biāo)。

圍繞“一個突破、五個提高”，實現(xiàn)總量擴張與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益提升的有機統(tǒng)一，基本扭轉(zhuǎn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

一個突破：“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值，全省服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達(dá)到35%以上，力爭達(dá)到37%。

五個提高：一是力爭到年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務(wù)業(yè)投資占全社會投資比重達(dá)到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重達(dá)到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)比重達(dá)38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務(wù)業(yè)實際利用外資占全省實際利用外資的比重達(dá)30%以上，比2010年提高10個百分點。

(三)突出發(fā)展重點。

推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營效率提高和層次提升。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等新興農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、文化、電子商務(wù)、物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身休閑、家庭服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是將有優(yōu)勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，集中力量，重點突破。

二、完善政策措施，加強引導(dǎo)扶持

(一)強化規(guī)劃引導(dǎo)。

以《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評審的原則，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務(wù)外包、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等11個新興服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃。11個子行業(yè)的專項規(guī)劃要加強與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，形成一個總體規(guī)劃為龍頭，專項規(guī)劃為支撐，目標(biāo)明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務(wù)業(yè)政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，努力營造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。

1．進一步落實現(xiàn)有政策。認(rèn)真貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2009〕4號)等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，切實把國家和省已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策措施落到實處。

2．加大財政支持力度。在現(xiàn)有安排文化、旅游、農(nóng)村現(xiàn)代流通等專項資金的基礎(chǔ)上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐年有所增加。重點支持服務(wù)業(yè)新興行業(yè)發(fā)展以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、培訓(xùn)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，落實各項促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財政廳

3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務(wù)業(yè)，用電、用水、用氣、用熱實現(xiàn)與工業(yè)基本同價，逐步實現(xiàn)商業(yè)用電價格與普通工業(yè)用電價格并軌。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持各地申報國家級、省級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新引進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的項目，優(yōu)先推薦申報國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局

5．切實保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；對列入省重大項目的服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先安排所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

責(zé)任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

6．加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評價辦法和評價機制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊商標(biāo)，支持省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)參評省服務(wù)業(yè)名牌稱號。對新獲得中國馳名商標(biāo)等稱號的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)工作。

責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

7．加大金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮金融業(yè)在促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的作用，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢互補的金融服務(wù)。多方面拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展金融街、金融商務(wù)區(qū)、金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等金融服務(wù)集聚區(qū)，促進金融資本的合理流動和優(yōu)化配置。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保機構(gòu)等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內(nèi)外資本市場融資。

責(zé)任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(三)培育龍頭企業(yè)。

培育一批成長快、效益好、規(guī)模型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，帶動大量中小企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業(yè)務(wù)收入超10億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。重點實施“三個一批”工程:

培育扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。加大扶持和引導(dǎo)，推動一批規(guī)模較大、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務(wù)業(yè)上市企業(yè)。推進一批企業(yè)開展服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年，培育發(fā)展20個省服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品、50家省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，形成3-5個在全國有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，培育中國馳名商標(biāo)。新建100個國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。引進一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構(gòu)、物流龍頭企業(yè)、旅游集團、知名文化企業(yè)等落戶。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(四)強化人才支撐。

大力培養(yǎng)和引進高層次、高技能的專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才隊伍素質(zhì)。制定綜合性的人才引進優(yōu)惠政策。結(jié)合實施“贛鄱英才555工程”、“省優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進計劃”和“留學(xué)人員回贛創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計、旅游會展、社會工作等領(lǐng)域的高層次策劃、管理、技術(shù)、經(jīng)紀(jì)人才。多層次、多渠道培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。鼓勵和支持一批服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)；支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所加強服務(wù)業(yè)有關(guān)專業(yè)設(shè)置并與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實訓(xùn)基地；支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。將服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)納入各級政府的人才培養(yǎng)計劃。各級政府人保部門要建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)的長效機制，定期組織政府管理人員、企業(yè)高管到國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)前沿高端人才。

責(zé)任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳

三、深化改革創(chuàng)新，強化平臺建設(shè)

(一)開展改革試點。

以服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推進全省服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新。支持景德鎮(zhèn)市以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，建設(shè)陶瓷創(chuàng)意設(shè)計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術(shù)品交易、陶瓷文化創(chuàng)意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區(qū))和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。具體實施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二)構(gòu)建發(fā)展平臺。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，強化資源整合，增強集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，提升服務(wù)業(yè)集約發(fā)展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務(wù)外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場(含電子商務(wù)示范基地)等六種類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中營業(yè)收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營業(yè)總收入比重達(dá)到40%。具體實施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(三)推進項目建設(shè)。

把項目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)投資的重要抓手，制定出臺《省服務(wù)業(yè)重大項目管理辦法》，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，按照建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的滾動發(fā)展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務(wù)業(yè)重點項目，力爭服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向并突出特色，積極引導(dǎo)社會服務(wù)業(yè)投資方向。積極推進服務(wù)業(yè)重大項目庫建設(shè)。每年分行業(yè)確定200個左右的省級服務(wù)業(yè)重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制。加強項目跟蹤管理和協(xié)調(diào)調(diào)度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優(yōu)先支持重點項目爭取國家政策支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

(一)完善統(tǒng)計體系。

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》要求，制定《關(guān)于進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的若干意見》，由統(tǒng)計部門會同服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法和指標(biāo)體系。建立全省和各設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)的月報制度，及時反映全省、各行業(yè)、各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局

(二)強化績效考核。

強化服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核，出臺《省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核暫行辦法》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局

(三)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

進一步加強和充實省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作體系。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。形成各部門齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。