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首先,專業(yè)技能和工作質(zhì)量。這是最基本也最重要的環(huán)節(jié),我認(rèn)為我已掌握基本的業(yè)務(wù)知識(shí),能夠熟練操作辦公、ERP、預(yù)算系統(tǒng),熟練使用部門設(shè)施和工具。在最初兩個(gè)星期的理論知識(shí)培訓(xùn)中,我們系統(tǒng)而全面的學(xué)習(xí)了有關(guān)零售業(yè)及佳惠集團(tuán)的營(yíng)運(yùn)理念,更多的是如何作好超市工作,之后我們進(jìn)入了下門店實(shí)習(xí)的階段.根據(jù)分配,我到清潔用品部實(shí)習(xí)。每天主要針對(duì)商品展開陳列、訂貨、補(bǔ)貨、收貨、以及退貨等工作,跟蹤查看商品的銷售情況,在促銷期做好商品調(diào)價(jià)和陳列工作。清潔用品部的訂貨主要分配送,直供和自采,一般由理貨員對(duì)商品報(bào)缺貨。在收貨時(shí)需本部門理貨員與供應(yīng)商共同核對(duì)商品數(shù)量,同時(shí)我們要檢查商品的條碼,包裝,生產(chǎn)日期,原則上超過三分之一保質(zhì)期的商品不予接受,之后在防損員的審核下,由三方確認(rèn)無誤簽字后方可報(bào)信息部入庫(kù)。商品在銷售過程中要每天跟蹤查看,如有暢銷品出現(xiàn)缺貨時(shí)要及時(shí)用標(biāo)簽提醒顧客,并作好補(bǔ)貨;如發(fā)現(xiàn)包裝破損的要馬上撤下排面,保管好,以做退貨;如有商品臨近保質(zhì)期或已經(jīng)過期,要馬上進(jìn)行整理退貨.一般情況下,退貨可由理貨員和課長(zhǎng)決定,填寫退貨單,形式分為直退和配退:直退即部門通知供應(yīng)商直接來提取,單據(jù)必須有財(cái)務(wù)室的簽字;配退即部門主管發(fā)郵件給總部,得到審核同意后方可退貨.最后當(dāng)供應(yīng)商來提取退貨時(shí),與防損員和部門理貨員共同核對(duì)單據(jù),無誤簽字,方可退出賣場(chǎng).每個(gè)超市在每個(gè)月都會(huì)開展促銷活動(dòng),主要由企劃部策劃,根據(jù)季節(jié)和節(jié)日等差異選擇敏感商品或按供應(yīng)商要求指定出促銷海報(bào).各部門主管首先對(duì)海報(bào)樣本進(jìn)行校對(duì)核實(shí)商品形象,價(jià)格與實(shí)際是否相符.在促銷期前兩天組織促銷員按不同路線發(fā)放DM彩報(bào),確保宣傳有力度;促銷前一天,將商品陳列到位,一般是做堆頭或陳列端架,堆頭要成正方體,端架品項(xiàng)不超過兩種;重要的是設(shè)置pop.還有就是對(duì)促銷商品及時(shí)調(diào)價(jià),當(dāng)原進(jìn)價(jià)與現(xiàn)進(jìn)價(jià)不一致時(shí),要注明庫(kù)存調(diào)整,特殊商品注明實(shí)銷補(bǔ)差,通過課長(zhǎng),處長(zhǎng)簽字交信息部調(diào)價(jià).以上工作是圍繞商品展開的各項(xiàng)流程,這些決定著銷售業(yè)績(jī),雖然有些程序是比較簡(jiǎn)單而又經(jīng)常操作的,但不能忽視每個(gè)細(xì)節(jié),佳惠的理念之一就是細(xì)節(jié)決定成敗.
其次,主動(dòng)性和跟進(jìn)能力。應(yīng)該說實(shí)踐過程是艱辛又充滿樂趣的.開始的幾天到門店上班真的不習(xí)慣,總是因?yàn)槎栊詠聿患俺栽绮途鸵呀?jīng)開早會(huì)了,但我總是勁頭十足得迎接第一批顧客的到來,忙著幫理貨員整理商品,掃特價(jià),打掃衛(wèi)生等.這樣幾天下來,我逐漸適應(yīng)了超市工作.我始終告誡自己不管做什么樣的事情,我都應(yīng)保持滿分的熱情,對(duì)工作負(fù)責(zé),對(duì)員工負(fù)責(zé),對(duì)顧客負(fù)責(zé)。作為部門主管,要清楚當(dāng)月的銷售預(yù)算,并落實(shí)銷售,提高商品的毛利率;要熟悉本部門銷售額和銷量前30名的商品;熟悉主要供應(yīng)商。同時(shí)應(yīng)充分利用促銷員資源,帶動(dòng)他們分工合作。
第三,判斷和決策能力。在銷售過程中,商品價(jià)格是一個(gè)重要因素,怎么定價(jià)和調(diào)價(jià)對(duì)我來說還不是很熟練,對(duì)商品價(jià)格不夠敏感,我會(huì)在今后的工作中不斷改進(jìn),積累經(jīng)驗(yàn)。
第四,服務(wù)意識(shí)。零售業(yè)就是服務(wù)業(yè),我們的宗旨就是服務(wù)別人,力爭(zhēng)讓每一個(gè)顧客開心購(gòu)物。我們的目標(biāo)是創(chuàng)造一連串的顧客,形成穩(wěn)定且有力的的市場(chǎng)。所以當(dāng)你站在賣場(chǎng)里時(shí),你的言行舉止代表的是集團(tuán)的形象,也影響著集團(tuán)的利益.這一點(diǎn)要在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)并堅(jiān)持,比如增強(qiáng)促銷員的工作熱情和服務(wù)意識(shí),減少在工作時(shí)間內(nèi)扎堆閑談;將商品做美觀的陳列,并保持干凈整齊;認(rèn)真為顧客介紹商品,激起其購(gòu)買欲;在看到顧客手拿商品時(shí)要主動(dòng)遞上購(gòu)物籃等。當(dāng)顧客與我們發(fā)生糾紛時(shí),我們要分清責(zé)任,盡快解決,盡量滿足顧客的合理要求,使其滿意。
第五,團(tuán)隊(duì)合作精神。一個(gè)企業(yè)的成就是團(tuán)體共同努力的結(jié)果,不可能一個(gè)人完成。在實(shí)踐期間,我團(tuán)結(jié)部門員工,互幫互助,配合課長(zhǎng)處理工作中的問題,使商品運(yùn)營(yíng)通暢。當(dāng)察覺員工不良情緒及對(duì)工作抱怨時(shí)我會(huì)細(xì)心引導(dǎo),增強(qiáng)他們的工作熱情度。當(dāng)員工之間出現(xiàn)小摩擦?xí)r,我會(huì)主動(dòng)調(diào)解,站在企業(yè)整體利益的制高點(diǎn)讓員工齊心為工作,努力為顧客。
高效的管理是企業(yè)的生命線,是的,作為一名管理者,是我們的管理在維持著酒店的生命線,我更要找到一條適合自己的管理路線,我能感覺到任重道遠(yuǎn)。
年的工作總結(jié)主要分為以下幾個(gè)方面。
(1)、服務(wù)質(zhì)量。部門總體服務(wù)質(zhì)量良好,沒有出現(xiàn)過因?yàn)榉?wù)引起的對(duì)員工與管理者的投訴,但是存在著明顯的問題,員工整體服務(wù)比較機(jī)械,員工只明白服務(wù)的基本要義,能做到熱情卻做不到主動(dòng),能做到耐心卻無法做到周到,員工缺少靈活的服務(wù)方式,客觀原因是這年尤其是四五月份員工流動(dòng)率過高,優(yōu)秀員工比率過低實(shí)習(xí)生比率過于高,管理者包括領(lǐng)班與主管也都缺乏長(zhǎng)期的富有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)督導(dǎo),一系列因素交叉在一起,整體服務(wù)水平裹足不前。主要存在的問題:對(duì)關(guān)鍵客人的關(guān)注度不夠,包括VIP、值班經(jīng)理、特殊需要照料顧客(包括老人與兒童、孕婦、殘疾人)等。
(2)、內(nèi)部管理。除一位員工夜班睡覺違反員工手冊(cè)被嚴(yán)重警告一次,總體上年沒有出現(xiàn)違反酒店規(guī)章制度的較大事件。對(duì)于餐飲部將獎(jiǎng)懲細(xì)則執(zhí)行比較到位,所有的員工都能貫徹細(xì)則執(zhí)行,經(jīng)統(tǒng)計(jì),遲到為我部門員工主要違反獎(jiǎng)懲細(xì)則的事件,因此也對(duì)這主要問題進(jìn)行了更進(jìn)一步的處罰標(biāo)準(zhǔn)制定,員工遲到1-10分鐘扣1分,10-20分鐘扣2分處理,20分鐘以上扣分3分處理,實(shí)習(xí)生減半,所有員工都能接受。主要存在的問題:有多名員工反映西餐廳內(nèi)部管理過于嚴(yán)格,因此內(nèi)部也經(jīng)常在進(jìn)行自我修正與調(diào)整。
(3)、制度制定與執(zhí)行。
A、酒店三月份施行雙休制度,在貫徹酒店制度大方向的同時(shí)根據(jù)部門實(shí)際情況對(duì)上班時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整,員工施行雙休制度,但上班時(shí)間施行超負(fù)時(shí),減少每個(gè)班次交接班時(shí)間,減少班次重合時(shí)間,將不需要的時(shí)間全都作為負(fù)時(shí)處理變?yōu)榫频晁?jié)約的人力資源成本。在并不影響經(jīng)營(yíng)的前提下,縮短班次時(shí)間,如大堂吧上班時(shí)間由8小時(shí)制度調(diào)整為7小時(shí)或7個(gè)半小時(shí)。各個(gè)崗位班次均進(jìn)行調(diào)整。
B、制定周期衛(wèi)生制度。重新調(diào)整西餐廳的衛(wèi)生清理制度,充分考慮西餐廳的實(shí)際情況制定周期衛(wèi)生制度,將衛(wèi)生列入常態(tài)化衛(wèi)生,如西餐廳樓梯通道、水苑圍欄、大理石地面等,且執(zhí)行基本到位,沒有再次出現(xiàn)總經(jīng)理、值班經(jīng)理反映衛(wèi)生不合格的情況。但也存在一系列的小問題,還無法徹底解決開中餐情況下的衛(wèi)生保持,領(lǐng)班對(duì)周期衛(wèi)生的檢查力度還不夠強(qiáng),員工區(qū)域衛(wèi)生還有待提高等問題。
C、重新制作菜牌以及菜牌架解決了值班經(jīng)理反映的菜牌臟菜牌缺失以及員工反映的菜牌難找的問題。
D、向上級(jí)反映解決售券制度。針對(duì)偶有逃票事件的發(fā)生,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映后請(qǐng)財(cái)務(wù)配合將西餐廳收銀點(diǎn)搬到大堂吧,解決了迎賓的工作量、提高了迎賓服務(wù)水平,同時(shí)也解決了買單難的問題。
(4)、內(nèi)部溝通。從基本上不與員工溝通到施行周期性的與員工溝通機(jī)制。貫徹酒店人力資源部的每月員工座談會(huì)制度,部門施行領(lǐng)班一月兩次、主管每月一次的溝通制度,解決員工在工作與生活中遇到的一系列問題。幾個(gè)月下來確實(shí)也解決了許多員工提出的問題。不足之處:許多員工提出的問題超出了部門能力之外,許多問題需要其他部門配合解決無法得到解決,許多問題需要酒店解決實(shí)際條件卻無法允許,許多部門內(nèi)部能夠解決的問題效率不夠且執(zhí)行也不到位部分員工失望。
(5)衛(wèi)生質(zhì)量。衛(wèi)生質(zhì)量整體合格,值班經(jīng)理發(fā)現(xiàn)桌子不干凈扣分一次,質(zhì)檢發(fā)現(xiàn)大理石有面包屑扣分一次。配合周期衛(wèi)生制度,大堂吧衛(wèi)生執(zhí)行較為到位,沒有出現(xiàn)衛(wèi)生被扣分現(xiàn)象,西餐廳衛(wèi)生受經(jīng)營(yíng)影響較容易出現(xiàn)衛(wèi)生死角臟亂等問題。
(6)節(jié)能降耗。配合酒店節(jié)能降耗政策,將西餐廳的燈光進(jìn)行再次的調(diào)整,同時(shí)將節(jié)能責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工,細(xì)化到每一個(gè)班次,餐廳內(nèi)部燈都做到客走燈關(guān),客走空調(diào)關(guān),且周期性的在例會(huì)中進(jìn)行節(jié)能降耗意識(shí)的宣傳與講解。
(7)培訓(xùn)制度。針對(duì)新員工入職上崗業(yè)務(wù)能力不熟練,在部門的安排下施行先培訓(xùn)后上崗的政策。員工入職部門先進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn),由主管或領(lǐng)班對(duì)常用的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn),比如《禮節(jié)禮貌》、《有聲服務(wù)》、《托盤練習(xí)》、《送餐服務(wù)》、《自助餐巡臺(tái)》等,員工上崗之后進(jìn)行實(shí)踐操作之后效果良好。但同時(shí)存在的問題是上年對(duì)員工的零點(diǎn)培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)、英語培訓(xùn)強(qiáng)度不夠。
針對(duì)上年的總結(jié),主要規(guī)劃與整改如下:
(1)、通過施行正負(fù)激勵(lì)制度與服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)制度結(jié)合的方式,進(jìn)一步的提升員工的服務(wù)質(zhì)量。在培訓(xùn)中注重員工服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn),同時(shí)在日常督導(dǎo)中細(xì)化領(lǐng)班的激勵(lì)制度指標(biāo),每個(gè)禮拜完成最低獎(jiǎng)勵(lì)與最低處罰。
(2)、繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度,但對(duì)部分獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,以人性化卻不違反制度為主要宗旨。
(3)、讓每一位員工、每一位領(lǐng)班參與到部門制度制定當(dāng)中來,以“制度去管理而不是以人去管理”為目標(biāo),鼓勵(lì)員工提出更好的建議改進(jìn)我們的工作,合理的建議予以采納并且施行獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)、進(jìn)一步的加強(qiáng)內(nèi)部溝通制度,力所能及的解決員工提出的符合實(shí)際的問題,同時(shí)做好對(duì)員工的解釋與溝通工作,將問題消化在內(nèi)部。
(5)、根據(jù)2個(gè)月的周期衛(wèi)生運(yùn)行狀況對(duì)周期衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)整,讓每一個(gè)班次都有工作量,每一個(gè)班次的工作量都適合。做到整體衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(6)、繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能損耗工作。對(duì)節(jié)能工作執(zhí)行較好的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(7)、制定更加合適的適合部門的培訓(xùn)制度。
在實(shí)際工作中,我認(rèn)為當(dāng)好宿管委員必須要"提高一個(gè)水平,增強(qiáng)兩個(gè)能力,處理好三個(gè)關(guān)系,搞好四個(gè)堅(jiān)持"。
一、一個(gè)提高,即提高宿管員的工作水平
要提高工作水平,就要善于學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)我校宿舍管理的規(guī)章制度。我經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是初步學(xué)習(xí)。熟悉地閱讀學(xué)校所發(fā)的一些規(guī)章和制度,但這僅是初步的,"師傅領(lǐng)進(jìn)門,修行在個(gè)人",要掌握這些內(nèi)容,還有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的必要。二是深入學(xué)習(xí)。熟悉掌握政策規(guī)定是做好宿管員工作的保證。三是結(jié)合實(shí)踐學(xué)習(xí)。我一踏入工作崗位,就按上級(jí)對(duì)宿管員的要求去做,注意自身形象。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心為學(xué)生服務(wù),引導(dǎo)教育,又大膽管理,履行宿管員工作職責(zé),有了較快的進(jìn)步,水平也有了提高。這是我學(xué)習(xí)和實(shí)踐的結(jié)果。
二、增強(qiáng)兩個(gè)能力
宿管委員無大事,做好工作,按規(guī)定辦,就能把事情辦好。這里重要的是能力。一是增強(qiáng)工作的能力。這體現(xiàn)宿管委員要完成日常工作任務(wù)。我對(duì)寢室里的同學(xué)她們是既服務(wù)又管理,即引導(dǎo)說服又批評(píng)教育,光管理不進(jìn)行思想教育行不通,光教育不管理管不好。我在工作中堅(jiān)持大膽管理又耐心說服教育,把二者緊密結(jié)合。具體做到"四勤":"嘴勤、手勤、腦勤、腿勤"。"嘴勤",對(duì)學(xué)生的問題盡力幫助解決,該提醒的及時(shí)提醒。對(duì)她們提問的事,及時(shí)解釋清楚;對(duì)晚歸的同學(xué)提醒她們自己管理自己;對(duì)個(gè)別大聲喧嘩、踢球的不文明行為,發(fā)現(xiàn)一個(gè)批評(píng)一個(gè),決不姑息遷就。這樣批評(píng)了差的,就表揚(yáng)了好的,有的同學(xué)找我反映問題,支持我做管理工作,有力地維護(hù)班上生活工作秩序。"手勤",工作計(jì)劃本不漏事項(xiàng),交班清楚,平時(shí)和班干部一起表揚(yáng)好人好事,批評(píng)不良現(xiàn)象。"腦勤",經(jīng)常想一想近期的工作,加強(qiáng)計(jì)劃性;想一想該做事,已做了什么,還需做什么,心里清楚,不忘事,不落事,使班干部交辦的事和該做的事落到實(shí)處。"腿勤",把查寢(207,208,209,512寢室)做為一種鍛煉,上、下午、晚上查樓三次,有時(shí)早晨也堅(jiān)持查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)想辦法解決。防止意外事情的發(fā)生。
三、處理好三個(gè)關(guān)系
宿管委員工作是互相聯(lián)系的,聯(lián)系就是關(guān)系,處理好三個(gè)關(guān)系,才能把宿管委員工作做好。
(1)是處理好和其它班干部的關(guān)系。首先要互相關(guān)心,互相照顧,團(tuán)結(jié)同志,嚴(yán)格要求自己,大事講原則,小理講風(fēng)格。其次虛心向他們學(xué)習(xí)。
(2)是處理好和同學(xué)的關(guān)系。全心全意為人民服務(wù),在八中就是"全心全意為同學(xué)服務(wù)"。我和同學(xué)的關(guān)系就是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。實(shí)際工作也是這樣,從開燈關(guān)燈、防盜、防火為安全、出告示到查衛(wèi)生、發(fā)現(xiàn)故障到修復(fù)等,事無大小,都是圍繞為服務(wù)學(xué)生進(jìn)行的。
(3)是處理好與宿管部和各樓宿管員之間的關(guān)系。我感到與他們之間的和諧共處是做好工作的基礎(chǔ)。我們住在的是舊樓,一些設(shè)施在也在老化,水、電、門、、鎖壞的地方多,直接影響到學(xué)生生活。我和管水電通訊的同志熟悉了,報(bào)給他們的事,維修人員來的快,修的好,學(xué)生方便了,學(xué)生就滿意,我們?yōu)閷W(xué)生服務(wù)的話才落到了實(shí)處。與各樓宿管員之間,注意團(tuán)結(jié)共事,加強(qiáng)聯(lián)系,互相敬意,積極支持對(duì)方工作。
四、做到"四個(gè)堅(jiān)持"
(1)是堅(jiān)持以"慎獨(dú)"之心工作。宿管委員最主要的工作任務(wù)是晚就寢情況,班干部工作忙碌,不可能天天來檢查你的工作。在這種情況下,我堅(jiān)持以"慎獨(dú)"之心工作,即"慎始"又"慎終",認(rèn)真履行職責(zé),抽查晚就寢情況,(2)是堅(jiān)持以"憂患"之心工作。班主任把自己放到宿管委員位置,是對(duì)自己的信任。自己要不愧組織信任,要主動(dòng)為班上分憂解難。要把心用在工作上,居安思危,重點(diǎn)抓好安全工作。經(jīng)常告訴同學(xué)注意防盜,嚴(yán)鎖門關(guān)窗,提醒大家提高警惕,防火防盜,防壞人破壞。由于注意抓苗頭,就保證了防患于未然。
(3)是堅(jiān)持以"仁愛"之心工作用仁愛之心為他們服務(wù),用仁愛之心管理他們。急同學(xué)所急,幫同學(xué)所需。為同學(xué)服務(wù)這是應(yīng)該做的,但他們很感激,也很關(guān)心我,支持我的工作。
我所實(shí)習(xí)的科利公司,隸屬于第一航務(wù)工程局第二工程公司。第一航務(wù)工程局第二工程公司成立于1953年,是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的國(guó)有大型骨干建筑施工企業(yè),具有航務(wù)工程總承包一級(jí)、房建二級(jí)、市政、水利水電三級(jí)、地基與基礎(chǔ)一級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)、機(jī)電設(shè)備安裝一級(jí)、商砼與預(yù)制構(gòu)件二級(jí)、勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)、計(jì)量二級(jí)、建筑材料試驗(yàn)甲級(jí)等資質(zhì)。公司現(xiàn)有正式職工3000余名,先進(jìn)的工程技術(shù)裝備千余臺(tái);擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產(chǎn)基地;近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域,固定資產(chǎn)達(dá)3億多元。公司于年通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證;1999年通過了ISO10012國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,取得了計(jì)量保證確認(rèn)合格證書;年通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
回顧實(shí)習(xí)生活,感觸是很深的,收獲是豐碩的。實(shí)習(xí)中,我采用了看、問等方式,對(duì)科利公司的日常管理工作的開展有了進(jìn)一步的了解,分析了公司業(yè)務(wù)開展的特點(diǎn)、方式、運(yùn)作規(guī)律。同時(shí),對(duì)公司的澆注明天的服務(wù)品牌,構(gòu)筑精品,造福社會(huì)的企業(yè)使命,務(wù)實(shí)求新、敢爭(zhēng)一流的企業(yè)精神有了初步了解。
一、堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為龍頭,不斷開拓山東地區(qū)傳統(tǒng)施工領(lǐng)域
搶抓水工市場(chǎng)快速發(fā)展的良好機(jī)遇,進(jìn)一步加大了對(duì)青島港、煙臺(tái)港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關(guān)力度,認(rèn)真作好了北船重工搬遷、奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營(yíng)工作,承攬到北船重工大塢、煙臺(tái)港三期二階段、奧運(yùn)會(huì)青島國(guó)際帆船中心標(biāo)段、日照港區(qū)東部岸線等工程,確保了傳統(tǒng)市場(chǎng)戰(zhàn)略項(xiàng)目不丟失。同時(shí),發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)廣攬信息,積極跟蹤,承攬到東營(yíng)港擴(kuò)建和蓬萊國(guó)電等工程,在開拓傳統(tǒng)工程領(lǐng)域發(fā)面取得了新進(jìn)展。
二、強(qiáng)化三標(biāo)一體管理體系運(yùn)行,有效的促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高
切實(shí)加大三標(biāo)一體管理體系運(yùn)行力度,進(jìn)一步強(qiáng)化了體系檢查、文體整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改追蹤檢驗(yàn),建立了基層單位與機(jī)關(guān)部室雙向評(píng)價(jià)體系,不合格報(bào)告同比降低了50%,符合率和得分率較前年有了增長(zhǎng),三標(biāo)一體管理體系得到有效的運(yùn)行。
三、堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)為龍頭,積極實(shí)施“1433”經(jīng)營(yíng)舉措,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。
年公司經(jīng)營(yíng)工作思路確定為“1433”,即要成立一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立四個(gè)經(jīng)營(yíng)分公司運(yùn)行體制,堅(jiān)持三位一體的經(jīng)營(yíng)原則,充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)工作的三個(gè)積極性,不斷開拓山東地區(qū)、南方、樁基和陸域市場(chǎng)。
“1433”經(jīng)營(yíng)思路具體內(nèi)容是:公司成立一個(gè)精干高效、信息反饋迅速的公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo);建立經(jīng)營(yíng)分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經(jīng)營(yíng)分公司四個(gè)經(jīng)營(yíng)分公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體制,增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的能力;堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)中標(biāo),不投虧損標(biāo),誠(chéng)信合作、互惠共贏三項(xiàng)經(jīng)營(yíng)原則;充分調(diào)動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)營(yíng)分公司和經(jīng)營(yíng)人員三方面經(jīng)營(yíng)積極性。
在新的經(jīng)營(yíng)思路指引下,公司將繼續(xù)加大對(duì)山東地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)的開拓力度,全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺(tái)港新建碼頭、黃島招商國(guó)際碼頭、青黃復(fù)線、青黃隧道、東營(yíng)港后續(xù)工程等工程項(xiàng)目的跟蹤公關(guān)工作,緊盯不放,志在必得,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),力爭(zhēng)在承攬?zhí)卮笮凸こ添?xiàng)目上有所突破。繼續(xù)堅(jiān)定不移地開拓南方市場(chǎng),干好廈門、溫州、海南等在建項(xiàng)目,贏得業(yè)主滿意,樹立企業(yè)形象。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)分公司的作用,加大對(duì)重點(diǎn)工程的經(jīng)營(yíng)公關(guān)力度,做好投標(biāo)工作,確保目標(biāo)工程不丟失。以項(xiàng)目為依托,在開拓新的市場(chǎng)上有所作為,保持南方地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地開拓樁基市場(chǎng),切實(shí)加大樁基設(shè)備投入,鍛煉樁基施工隊(duì)伍,進(jìn)一步增強(qiáng)樁基施工能力。堅(jiān)持水陸并進(jìn),提高規(guī)模效益。利用房建施工總承包一級(jí)資質(zhì),認(rèn)真總結(jié)路橋施工經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),加大陸域市場(chǎng)開拓力度,實(shí)現(xiàn)陸域市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。
同時(shí)通過實(shí)習(xí)我發(fā)現(xiàn)第一航務(wù)工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題:
1、市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)體制不適應(yīng)公司快速發(fā)展的要求,市場(chǎng)開拓的步伐與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差距;經(jīng)營(yíng)體制還不完善,經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)權(quán)利還有待于進(jìn)一步提高。
2、施工組織管理觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,在施工過程中按照施工合同要求進(jìn)行施工組織管理的意識(shí)不強(qiáng),施工管理現(xiàn)狀與施工管理科學(xué)化、規(guī)范化存在較大差距,只是我們有的項(xiàng)目在開工初級(jí)階段和施工過程中難以進(jìn)入狀態(tài),不能滿足業(yè)主要求。
3、成本意識(shí)不強(qiáng),成本控制水平不高,個(gè)別項(xiàng)目不存在管理粗放、施工大手大腳的現(xiàn)象,向管理要效益、向科技創(chuàng)新要效益的意識(shí)還沒有牢固樹立起來,以至于我們的成本控制與先進(jìn)的施工企業(yè)還存在較大的差距,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4、對(duì)分包隊(duì)伍的管理制度和管理程序化還不完善,,在分包合同管理發(fā)面存在程序不銜接、管理不閉合的現(xiàn)象;項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍達(dá)管理的重視程度不夠,在管理手段和制度落實(shí)上存在薄弱環(huán)節(jié)。
5、依法治企、依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),不能夠充分運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)利益,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)和依法治企的意識(shí)還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
對(duì)此,我提出了我的有關(guān)建議和對(duì)策:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)繼續(xù)的觀念。
企業(yè)的發(fā)展取決于經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效果,只有廣開源頭,多攬工程,企業(yè)發(fā)展才有保障。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,干好在建工程是承攬后續(xù)工程、開辟新市場(chǎng)的必然要求和前提條件。因此,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)繼續(xù)的觀念,干精品、打品牌,樹立一流的企業(yè)形象。
二、樹立“零缺陷、低成本”向精細(xì)化管理要效益的觀念。
效益是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,只有實(shí)施“零缺陷低成本”戰(zhàn)略,才能適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),獲得更大的贏利空間,加快企業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)上下必須以效益為中心,在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細(xì)化管理要效益的觀念,努力降低成本,提高效益
三、進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理
通過對(duì)資金管理、勞務(wù)層管理、物資管理、,加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理,結(jié)合“三標(biāo)一體”管理體系運(yùn)行,完善項(xiàng)目管理,加大監(jiān)控檢查整改力度,達(dá)到閉合管理。建立公司綜合考評(píng)體制,加大對(duì)工程質(zhì)量、安全、文明工地的檢查力度,抓好整改落實(shí),促進(jìn)施工管理水平的提高。
四、推進(jìn)依法治企,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
一、社會(huì)公共管理視角下水資源保護(hù)和社會(huì)公共管理的關(guān)系
第一,公共管理貫徹以人為本原則。公共管理以人為本,是以最廣大人民群眾的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為本,是以滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要與發(fā)展需要為本,是以促進(jìn)人與人、人與自然的和諧為本。水資源保護(hù)的實(shí)施方式包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段。這幾點(diǎn)無一不是人為參與且人起決定性作用的。這要求我們通過堅(jiān)持以人為本保護(hù)好水資源。一方面協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境之間的關(guān)系,保護(hù)改善水資源是確保人類健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;另一方面調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和改善水資源環(huán)境。滿足人民群眾對(duì)水資源的需求,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。
第二,公共管理強(qiáng)化公共服務(wù)理念。公共管理中,管理者既是管理主體也是服務(wù)主體,管理對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù),服務(wù)對(duì)象是全體人民。強(qiáng)化公共管理的服務(wù)理念,將公共服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)指標(biāo),落實(shí)到公共管理的每一部門、每一崗位、每一個(gè)人;需要通過對(duì)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)指標(biāo)的考核并形成具體的責(zé)任機(jī)制,將公共服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為公共管理者的具體行為。水資源保護(hù)必須強(qiáng)化公共服務(wù)理念。在水資源保護(hù)中,從我國(guó)的基本水情出發(fā),實(shí)行水資源管理制度,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù),建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制,強(qiáng)化水行政主管部門的水資源管理與監(jiān)督職能,繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。
第三,公共管理堅(jiān)持公平正義。從社會(huì)分配過程角度分析,公共管理是社會(huì)利益的再分配過程。在一次分配注重效率的社會(huì)歷史階段,作為社會(huì)利益再分配過程的公共管理,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義方面具有極其重要的作用。這一論述啟示我們:第一應(yīng)該體現(xiàn)為社會(huì)和諧與人民共同享有;第二我國(guó)的公共管理必須突出社會(huì)公平正義,因?yàn)椤吧鐣?huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件”。資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)。水資源是公共資源,是一種公用品,具有競(jìng)爭(zhēng)性但不具有排他性的準(zhǔn)公共物品。由于水資源的稀缺性使得水資源的使用又具有競(jìng)爭(zhēng)性,由此造成資源的浪費(fèi)和不可持續(xù)利用水資源作為準(zhǔn)公共物品具有典型的外部性特征,經(jīng)濟(jì)主體力求使自己的眼前利益最大化盡可能地增加對(duì)水資源使用同時(shí)排出污水,并將獲得因此帶來的全部收益;將外部不經(jīng)濟(jì)性留給社會(huì)或他人承受,致使河流污染嚴(yán)重、水資源枯竭斷流。水資源管理中外部性的存在必定導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,從而使得社會(huì)公共管理介入成為必要。
二、目前水資源保護(hù)和管理存在的問題
第一,“多龍治水”效率與效能低下;長(zhǎng)期以來,我國(guó)對(duì)水資源的管理出現(xiàn)了農(nóng)村與城市、水量與水質(zhì)、流域與區(qū)域、地表水與地下水等地區(qū)分割、部門分割的管理體制,政出多門,管理體制不統(tǒng)一,使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)用水、防治污染、保護(hù)生態(tài)等工作明顯滯后??傮w來看,我國(guó)的水資源管理體制至今仍是主要通過行政手段來配置水資源,國(guó)家養(yǎng)水和福利供水的指令性配置模式,這種模式導(dǎo)致水資源價(jià)格嚴(yán)重扭曲,容易造成“市場(chǎng)失靈”“體制失效”,其資源的合理開發(fā)、分配和有效利用既缺乏效率,又不公平,對(duì)利益主體的約束性也極差,直接后果就是水資源管理中矛盾更加突出。
第二,地方政府水資源管理職能側(cè)重發(fā)展而輕視水資源保護(hù)。地方政府重視水利建設(shè)而忽視水資源管理;水資源是有限的,水資源的污染往往是不可逆的,合理開發(fā)利用水資源是滿足世世代代人類用水需求,既充分考慮到當(dāng)代人對(duì)水資源的需求,還慎重考慮到后代人的需求,是體現(xiàn)代內(nèi)與代際之間的平等,人類共享環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的公平。防止只顧眼前,不顧將來;只顧當(dāng)代,不顧后代;只重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)價(jià)值,不管生態(tài)環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,甚至不惜犧牲環(huán)境和社會(huì)效益,而只要經(jīng)濟(jì)效益的涸澤而漁的發(fā)展模式。
第三,資金短缺,水利投資渠道單一。目前水資源管理中存在的問題很多,解決這些問題,多數(shù)都離不開投入。在國(guó)家和地方財(cái)力有限的情況下,水利要想求得更快更大發(fā)展,必須創(chuàng)新發(fā)展思路和機(jī)制。水利設(shè)施的投資單純靠國(guó)家投入已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),必須逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)投入、國(guó)家投入、企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、社會(huì)和個(gè)人籌集等多元化方向發(fā)展,逐步建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。同時(shí)也改變過去國(guó)家投資的單一方式。
第四,水價(jià)運(yùn)行機(jī)制不合理。我國(guó)水價(jià)長(zhǎng)期以來都很低,尚且不能保障供水成本,處于負(fù)本運(yùn)營(yíng)狀態(tài),水幾乎就是作為一種福利發(fā)放。我國(guó)的價(jià)格形成機(jī)制也不合理:國(guó)際上水價(jià)是由水資源費(fèi)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)三部分組成,而我國(guó)只有工程水價(jià),這與我國(guó)的總體嚴(yán)峻形勢(shì)和水污染所造成的危害不相稱,我們應(yīng)該發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,稀缺資源應(yīng)該是高價(jià)的,我們應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)手段喚起人們的節(jié)水意識(shí)。
三、在社會(huì)公共管理視角下對(duì)水資源保護(hù)的幾點(diǎn)思考
第一,轉(zhuǎn)變政府職能,理順?biāo)芾眢w制;推動(dòng)政府在水資源統(tǒng)一管理中的職能轉(zhuǎn)變,主要解決政府在職能上的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理、科學(xué)保護(hù)、優(yōu)化配置;有利于搞好水利工作。同時(shí)要明確,城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是指在地方政府行政區(qū)域內(nèi),由政府一個(gè)職能部門(水行政主管部門或水務(wù)局)對(duì)城鄉(xiāng)的防洪、除澇、抗旱、水源建設(shè)、供水、排水、節(jié)水、污水監(jiān)控與回用、河道治理、水土保持、水資源保護(hù)等多個(gè)方面的涉水事務(wù),實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督;職能要理順,主要是理順與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)辦等部門,有關(guān)供水、節(jié)水、水資源保護(hù)、水土保持等行政管理職能;機(jī)構(gòu)要健全,水務(wù)局的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)要完善,強(qiáng)化規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等職能;各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的議事決策機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制;引入市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化水資源配置。
第二,建立科學(xué)合理的水環(huán)境考核制度。首先加強(qiáng)水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作,建立適合我國(guó)國(guó)情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護(hù)、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定取水許可管理、水資源費(fèi)征收管理、水資源節(jié)約保護(hù)等配套法規(guī),健全水資源管理法律法規(guī)體系。其次是強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī),規(guī)范行政行為,重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。
第三,強(qiáng)化政府對(duì)水資源的規(guī)劃;水資源綜合規(guī)劃,是政府管理水資源的重要決策與指揮職能,是水資源國(guó)家所有的具體體現(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)遵循全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,利用原則,發(fā)揮水資源的效益。根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃,劃分水功能區(qū),確定納污總量,進(jìn)行排污總量控制,把污染物允許排放總量逐級(jí)分解到排污企業(yè)。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期對(duì)水資源的開發(fā)利用,規(guī)定各階段的開發(fā)利用的進(jìn)度和幅度,以處理好近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。橫向上,應(yīng)規(guī)劃對(duì)水資源的各種用途的開發(fā)利用,對(duì)環(huán)境方面和經(jīng)濟(jì)方面的用途要統(tǒng)籌兼顧利用,尤其強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)水資源的經(jīng)濟(jì)效益不能犧牲水資源的環(huán)境效益。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵。
第四,建立多元化的水利融資體制;目前水資源管理中存在的問題很多,解決這些問題,多數(shù)都離不開投入。投資項(xiàng)目的建設(shè)完全應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的成本效益原則。對(duì)于各類水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,由于大型水利設(shè)施的公益性,所以建立以政府財(cái)政投入為主,同時(shí)因地制宜出臺(tái)政策,吸引社會(huì)其它資金的籌資機(jī)制,這既可以體現(xiàn)此類水利設(shè)施的公共屬性又可以降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)??梢詤⒄战煌ú块T在高速公路、跨海大橋等建設(shè)管理中資金運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于經(jīng)濟(jì)效果顯著且排他性較強(qiáng)的小型水利設(shè)施則可以考慮由政府以外的投資主體進(jìn)行投資
一、***城管分隊(duì)重點(diǎn)工作的開展情況
(一)全面加強(qiáng)重點(diǎn)部位管控
***城管分隊(duì)自***年***月份以來,對(duì)***商圈周邊實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,確保周邊環(huán)境整潔,無流動(dòng)攤販,保障市民的出行通暢。
分隊(duì)加派人力、加大精力、投入財(cái)力,成立8人小組,從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)半全天候、錯(cuò)時(shí)無縫隙管理,徹底解決馬杭興隆街的問題。
對(duì)***菜場(chǎng)周邊的問題,分隊(duì)特別制定了一系列措施,安排隊(duì)員定點(diǎn)定位值守,確保早晨6點(diǎn)半至晚上8點(diǎn)期間流動(dòng)攤販無空子可鉆的機(jī)會(huì)。分隊(duì)在加大對(duì)***菜場(chǎng)周邊水果店的日常管理力度外,還不定時(shí)組織集中整治,嚴(yán)格管控店外出攤的違章行為。對(duì)于夜間店外出攤的行為分隊(duì)安排值班人員定點(diǎn)執(zhí)勤,夏季將會(huì)是店外出攤的高峰期,近期,分隊(duì)已安排隊(duì)員發(fā)放《溫馨告知書》,及時(shí)將違章行為扼殺在搖籃中。
城管分隊(duì)與各社區(qū)聯(lián)手,每月定期開展街面市容環(huán)境整治工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“五亂”問題進(jìn)行全面的整治。至今,共出動(dòng)隊(duì)伍***余次,出動(dòng)隊(duì)員***余人配合各社區(qū)解決小區(qū)環(huán)境治理過程中遇到的各類難題。分隊(duì)還將進(jìn)一步形成合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍,下大力度,全方位推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“五亂”治理工作,為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)安靜、整潔的居住環(huán)境。
(二)切實(shí)有效遏制違章行為
***城管分隊(duì)隊(duì)員針對(duì)店外出攤的店面已發(fā)放《責(zé)令整改通知書》,嚴(yán)禁店外出攤行為。在整改期限內(nèi)未整改到位的店面,分隊(duì)將予以行政處罰。至今為止,已開出《責(zé)令整改通知書》78份,行政處罰32家,有效的遏制了店外出攤的違章行為。
二、***城市長(zhǎng)效管理存在問題:
(一)流動(dòng)攤販問題
***商圈的流動(dòng)攤販一直是***轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)問題。近年來,***周邊流動(dòng)攤販與城管隊(duì)員長(zhǎng)期進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”,“鉆空子”想盡辦法擺攤設(shè)點(diǎn)。
***菜場(chǎng)周邊未規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng),客觀存在停車難的問題,市民買菜購(gòu)物時(shí)往往人流量集中,許多市民為圖方便隨意停車,而菜場(chǎng)市管委和城管隊(duì)員人手有限,面對(duì)集中的人流來不及規(guī)范勸導(dǎo)。同時(shí),菜場(chǎng)因人流量大,流動(dòng)攤販違法經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)高,也吸引了部分外來人員擺放違章攤點(diǎn),有些為了一己私利公然與執(zhí)法人員對(duì)抗,阻礙執(zhí)法。
相比中心城區(qū),***集鎮(zhèn)周邊因其房租低廉,吸引了很多低收入外來群體入住,也吸引了大量流動(dòng)攤販來此經(jīng)營(yíng)。
(二)占道經(jīng)營(yíng)問題
***菜場(chǎng)水果店、***路沿線夜排檔店外出攤情況較多,一直以來是***城管分隊(duì)一個(gè)“老大難”的問題。
占道經(jīng)營(yíng)難以治本,執(zhí)法手段捉襟見肘。對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶倚門出攤、逐步引發(fā)的占道經(jīng)營(yíng),城管分隊(duì)大多采取突擊整治的辦法,治標(biāo)易、治本難。
三、下一步工作思路和打算
(一)***轄區(qū)內(nèi)主要道路的兩側(cè)、***商圈、***菜場(chǎng)等重要地段依舊實(shí)行嚴(yán)格的定人、定崗、定時(shí)的管理,隨時(shí)處置違章行為,不讓違法者有可乘之機(jī)。
(二)***城管分隊(duì)將聯(lián)合各社區(qū)進(jìn)行集中整治,確保流動(dòng)攤販和店外出攤得到長(zhǎng)效化管理。
10月21日,我局在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),召開全系統(tǒng)干部職工大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、聚焦重點(diǎn),以背水一戰(zhàn)的決心,破釜沉舟的勇氣,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。
(一)攻堅(jiān)克難、依法行政,再掀拆違新
在違法建設(shè)拆除方面,我局堅(jiān)持原則、依法行政,克服重重困難,堅(jiān)決頂住人情壓力,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,決不手軟,20日以來,我局共組織拆除各類違法建設(shè)29起,面積1021㎡,其中拆除334省道高新園區(qū)新建違建9起26間,面積480㎡,拆除豐樂派出所東側(cè)已形成多年的違章搭建3起70㎡,拆除奔馳運(yùn)輸公司違建1起116㎡,拆除新204國(guó)道東側(cè)城西村違建1起50㎡,拆除福壽東路違建5起98㎡,拆除萬壽路違建7起162㎡,拆除福壽路違建1起18㎡,拆除寧海西路眼科醫(yī)院對(duì)面違建1起20㎡,拆除秀水苑103—104之間違建1起7㎡。
(二)精心組織、嚴(yán)格審批,高效推進(jìn)主次干道包裝出新
我局對(duì)照國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)力量、嚴(yán)格審批程序,精心組織主次干道包裝出新工作。一是對(duì)城區(qū)所有主次干道、重點(diǎn)區(qū)域一律實(shí)行全天候管理、全方位保潔;二是嚴(yán)格審批程序,主城區(qū)暫停經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)占道審批,海陽路經(jīng)營(yíng)性橫幅廣告一律拆除,全市1661戶經(jīng)營(yíng)性戶外廣告全部登記造冊(cè)。截至10月25日,共查處違章廣告7起,[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章,12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]拆除海陽路、寧海路破舊條幅30只,拆除破舊廣告燈箱、店牌店招54只,清理亂貼亂畫的小廣告349起,包裝出新戶外廣告燈箱66戶,發(fā)放整改通知62份。目前,我局正在起草戶外廣告設(shè)置規(guī)范和整治方案,計(jì)劃用10天時(shí)間對(duì)全市戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,達(dá)到戶外廣告設(shè)置科學(xué)合理、設(shè)計(jì)新穎協(xié)調(diào),沿街店面整潔美觀、“門前三包”落實(shí)到位,各類公用設(shè)施完好無損的目標(biāo)。
(三)加班加點(diǎn)、盡心盡責(zé),加強(qiáng)市容環(huán)境、市場(chǎng)周邊環(huán)境的整治。
我局在鞏固前期創(chuàng)衛(wèi)工作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員力量、延伸管理服務(wù)區(qū)域、延長(zhǎng)工作時(shí)間,執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持每天從早晨5:00到晚上10:00,對(duì)市場(chǎng)周邊、重點(diǎn)路段進(jìn)行錯(cuò)時(shí)無縫隙管理。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、市場(chǎng)周邊車輛亂停亂放的管理;二是堅(jiān)決取締主次干道、市場(chǎng)周邊的店外店、店外攤、馬路攤點(diǎn)和流動(dòng)攤販;三是全面清理亂堆亂放、亂拉亂接等“八亂”現(xiàn)象。20日以來,共糾正亂停亂放車輛1350余起,取締市場(chǎng)周邊、主次干道、居民小區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)388起,清理店外店、店外攤155起,規(guī)范整頓摩托車修理點(diǎn)21處、洗車場(chǎng)8處,查處無牌無證和非法安裝動(dòng)力裝置人力三輪車47輛。
(四)加大投入、增強(qiáng)力量,全力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理
市容環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)建工作關(guān)鍵,環(huán)衛(wèi)處面對(duì)新增道路保潔面積52萬㎡的實(shí)際,堅(jiān)持放棄休息、日夜兼程,對(duì)城區(qū)的垃圾桶實(shí)行夜間吊裝,不斷增加衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)的頻率。一是增強(qiáng)力量,堅(jiān)持人員不休、車輛不歇,確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,截至10月25日,共清運(yùn)垃圾776噸,平均每天清運(yùn)129噸。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前屬于我局管理的46座公廁已全部改造完畢,公廁導(dǎo)向牌正在進(jìn)行制作,城區(qū)主次干道果殼箱設(shè)置方案已報(bào)請(qǐng)市創(chuàng)建辦同意,近兩天來,共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海陽路、福壽路果殼箱122只,城區(qū)所有新增果殼箱力爭(zhēng)在31日前全部設(shè)置完畢。三是加強(qiáng)城河沿線的管理維護(hù),堅(jiān)持每天定時(shí)抽換排水,增派人員打撈水面飄浮物、撿拾河坡垃圾,確保城河水質(zhì)清新,河坡綠化美觀。
二、突出重點(diǎn)、猛攻難點(diǎn),夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)
小區(qū)物業(yè)管理、噪聲油煙污染一直以來是居民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理的主管部門和實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門,不等不靠、主動(dòng)出擊,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)的規(guī)范,加大噪聲、油煙擾民的查處力度,加快交辦事項(xiàng)的辦結(jié)速度,進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)對(duì)物管企業(yè)的監(jiān)督管理。
我市正式報(bào)批物業(yè)管理企業(yè)共有23家,其中3級(jí)資質(zhì)的20家,物業(yè)管理面積177萬㎡。全市現(xiàn)有物業(yè)管理的小區(qū)47個(gè),沒有物業(yè)管理的小區(qū)12個(gè),散戶樓38處,其中百花苑、豐樂苑、江中花園、武定苑等9個(gè)小區(qū)物業(yè)管理情況較好,西皋新村、惠隆苑、繪園新村等11個(gè)老小區(qū)物業(yè)管理情況較差。今年全市在建小區(qū)8個(gè),分別是申港豪園、荷蘭小鎮(zhèn)、淺水灣、光華水韻、盛世華庭、京九華府、龍游御境以及11號(hào)地塊。
為了規(guī)范物管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,為居民創(chuàng)造整潔、安全、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。我局專門成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長(zhǎng)的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)工作組分駐到如城的四個(gè)街道,經(jīng)過15天認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底、核查登記,[有文章需求,請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時(shí)內(nèi)解決您的問題!]目前,已形成各類臺(tái)帳10余冊(cè)。10月26日,我局還召集全市各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、開發(fā)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人,[有文章需求,請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時(shí)內(nèi)解決您的問題!]專題召開了全市物業(yè)管理再推進(jìn)大會(huì),會(huì)議認(rèn)真總結(jié)回顧了我市物業(yè)管理的現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要分析了物業(yè)管理工作面臨的形勢(shì),并就下一步物業(yè)管理工作推進(jìn)作出了祥細(xì)的部署,對(duì)相關(guān)物業(yè)公司、開發(fā)公司、社區(qū)居委會(huì)也提出了明確的要求。
根據(jù)市委、市政府對(duì)物業(yè)管理工作的指示,我局將用三個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市物業(yè)管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于現(xiàn)有物業(yè)的小區(qū),將分為三個(gè)階段,即宣傳發(fā)動(dòng)階段、規(guī)范整治階段、檢查驗(yàn)收階段,加大力度加快推進(jìn)。對(duì)于在建小區(qū)的前期物業(yè),將嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管,一是重點(diǎn)核查新建小區(qū)有無必要的物業(yè)管理配套設(shè)施,物業(yè)用房是否按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工,有無擅自改變物業(yè)用房的使用性質(zhì),是否符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量和安全要求的基本標(biāo)準(zhǔn);二是重點(diǎn)核查商品房銷售單位,[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章,12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]是否在規(guī)定期限內(nèi)將應(yīng)提取及代收的維修基金全額移交給指定機(jī)構(gòu)代管;三是重點(diǎn)核查建設(shè)單位向物業(yè)管理企業(yè)移交時(shí),是否配齊相關(guān)資料、交齊相關(guān)費(fèi)用,完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)于沒有物業(yè)的小區(qū)及散戶樓,一方面,將通過各種渠道,想方設(shè)法配置物業(yè)用房,另一方面,積極支持配合街道社區(qū)建立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)選聘合適的物管企業(yè)。
(二)著力解決群眾反映熱烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)抓好交辦事項(xiàng)的落實(shí)。
自全市開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)以來,我市收到的群眾投訴舉報(bào)明顯增加,僅10月份噪聲、油煙污染投拆就達(dá)16起,對(duì)于群眾來電、來信、來訪的文秘站網(wǎng)各類舉報(bào),我局認(rèn)真對(duì)待,堅(jiān)持做到態(tài)度熱情周到、行動(dòng)迅速果斷、執(zhí)法公正有力、結(jié)案及時(shí)規(guī)范,確保給市民創(chuàng)建良好的生活空間和居住環(huán)境。
對(duì)創(chuàng)建辦、督查組、市長(zhǎng)熱線等相關(guān)部門交辦事項(xiàng),我局迅速組織力量,認(rèn)真抓好落實(shí)。
1、對(duì)10月22日創(chuàng)建督查組交辦的65項(xiàng)事項(xiàng)認(rèn)真細(xì)化分解,落實(shí)責(zé)任到人,25日前,所有交辦事項(xiàng)全部辦理完結(jié)。
2、對(duì)非主城區(qū)的群宇摩配城、興隆裝飾城等工業(yè)品市場(chǎng)周邊環(huán)境加強(qiáng)管理,督促市場(chǎng)主體落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。
3、對(duì)城區(qū)廢品收購(gòu)站加大管理力度,依法停止無照廢品收購(gòu)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),督促主城區(qū)不符合要求的廢品收購(gòu)站迅速實(shí)施搬遷。
縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,縣人力資源和社會(huì)保障局組織召開全系統(tǒng)干部職工大會(huì),貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)討論縣委副書記、縣長(zhǎng)蔣千紅在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話,結(jié)合實(shí)際,謀劃工作思路,全面部署了人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的主要工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一是圍繞小康雙牌,發(fā)揮就業(yè)載體功能。我們將按照會(huì)議要求,把改善民生作為最大的政績(jī),堅(jiān)持民生為本、就業(yè)為先的工作理念,讓人民群眾多一份笑容,多一份從容,共享改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列更加積極的就業(yè)政策,繼續(xù)發(fā)揮小額創(chuàng)業(yè)貸款作用,不斷加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),力爭(zhēng)全年新增就業(yè)5300人。建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度;加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性和針對(duì)性;加快人力資源無形市場(chǎng)建設(shè),開展網(wǎng)上招聘和微博招聘活動(dòng),深化校企合作和勞務(wù)合作;努力構(gòu)筑高效合理的創(chuàng)業(yè)富民體系,確保城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%。
二是圍繞民生雙牌,加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度,是普惠廣大群眾的民生工程。我們將按照群眾利益至上、民生改善優(yōu)先的要求,繼續(xù)堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,以擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋范圍、提高經(jīng)辦服務(wù)水平為重點(diǎn),進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)的參保率,將全縣退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年再提高10%,不斷提高社會(huì)保障整體水平。特別是加大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)職工以及非公組織從業(yè)人員參保工作力度,解決部分重點(diǎn)和特殊人群的參保問題,使社會(huì)保險(xiǎn)不留斷層、不留空白、不留死角。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),著力解決集中供養(yǎng)率偏低問題,探索完善社會(huì)化養(yǎng)老新模式,切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體和受災(zāi)群眾的生活,使他們有人管、有人問、有人幫,無生活之憂。
三是圍繞創(chuàng)新雙牌,搶占人才發(fā)展高地。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn),以校企合作為抓手,重點(diǎn)抓好高層次、高技能人才的引進(jìn)和培育工作,打造人才高地,助推率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主線,做好第批雙牌人才引進(jìn)計(jì)劃人才的面談評(píng)估和對(duì)接洽談工作,以現(xiàn)有企業(yè)與高校科研院所合作項(xiàng)目為重點(diǎn),搭建校企合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人才產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。進(jìn)一步夯實(shí)待遇留人基礎(chǔ),建立高層次人才薪酬待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤的收入分配機(jī)制,使一流人才享受一流待遇。進(jìn)一步營(yíng)造情感留人的良好環(huán)境,通過管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),幫助高層次人才解決好生活、工作、創(chuàng)業(yè)等各方面的實(shí)際需求,加強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感,讓人才在雙牌真正有用武之地,為加快推進(jìn)雙牌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
四是圍繞改革雙牌,加快人事制度改革步伐。當(dāng)前,人事制度改革正處于深度推進(jìn)階段,涉及許多深層次問題,特別是事業(yè)單位人事制度改革、工資分配制度改革、公務(wù)員制度改革以及一些歷史遺留問題等,涉及面廣,情況復(fù)雜。我們將按照既抓好重點(diǎn)突破,又抓好配套銜接的原則,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),量力而行、逐步推進(jìn),依法完善公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人事制度框架,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的人事公平公正保障體系,激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)活力,使人事制度改革真正成為促進(jìn)社會(huì)和諧的有效動(dòng)力。深化收入分配制度改革,全面完成其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作,配合財(cái)政部門開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼調(diào)整,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、退休管理。
五是圍繞和諧雙牌,推行執(zhí)法多方聯(lián)動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ),也是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、提高就業(yè)質(zhì)量的重要保證。我們將全面推行建筑領(lǐng)域企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制制度,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、依法維權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理,建立適合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的內(nèi)部勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步提高中小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。繼續(xù)實(shí)施集體合同制度
一、大隊(duì)基本情況介紹
(一)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的前身是縣城市管理監(jiān)察大隊(duì),與縣城建監(jiān)察大隊(duì)兩塊牌子,一套班子,是縣規(guī)劃建設(shè)局的下屬單位。二00三年八月,縣委、縣政府為加大城市管理力度,解決城管“老大難”問題,組建了城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì),核定編制40名。原城市管理監(jiān)察大隊(duì)成建制并入城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì),實(shí)行兩塊牌子,一套班子,為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位,由縣規(guī)劃建設(shè)局代管。二00四年九月,根據(jù)常編〔2004〕33號(hào)文件,城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)升格為正科級(jí),管理體制由縣規(guī)劃建設(shè)局代管調(diào)整為縣政府直屬事業(yè)單位,人員編制不變。二0一一年八月,根據(jù)常編〔2011〕19號(hào)文件,將縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)劃入縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,為縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局所屬全額撥款參公事業(yè)單位,結(jié)構(gòu)編制、級(jí)別及人員身份不變。
(二)大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和主要工作職能
二OO三年八月,根據(jù)縣編委《關(guān)于建立縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)及人員編制的通知》(常編〔2003〕13號(hào)),核定大隊(duì)全額事業(yè)編制40名(原縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)35名自收自支事業(yè)編制收回),實(shí)行一次定編,人員逐步到位的原則;二OO九年四月,根據(jù)市人勞社保局《關(guān)于同意縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)等10家單位參照公務(wù)員法管理的批復(fù)》(衢市人勞公〔2009〕108號(hào)),確定大隊(duì)為參照公務(wù)員法管理全額撥款事業(yè)單位。目前,大隊(duì)內(nèi)設(shè)2個(gè)科室5個(gè)中隊(duì):即辦公室、法制科(督查室)、一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、規(guī)劃中隊(duì)和開發(fā)區(qū)中隊(duì),設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名(正科級(jí))、副大隊(duì)長(zhǎng)2名(副科級(jí))、科(股)級(jí)職數(shù)10名。大隊(duì)現(xiàn)有50人,編內(nèi)人員22人(其中參公人員20名、全額事業(yè)人員2名),協(xié)管員28人。
根據(jù)常編〔2003〕13號(hào)文件,常委〔2005〕46號(hào)文件和〔2005〕1號(hào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要等規(guī)定,縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)綜合履行原城建監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)及受住建、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安交警等有關(guān)行政執(zhí)法主體的委托承擔(dān)主要職責(zé)如下:
(一)貫徹執(zhí)行《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及其他有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。
(二)依據(jù)規(guī)劃建設(shè)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市市政工程設(shè)施、城市公用事業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等進(jìn)行監(jiān)察和行使處罰權(quán)。
(三)依據(jù)環(huán)保行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)沿街及居住區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的排污、噪聲、廢氣、廢水等行使處罰權(quán)(簡(jiǎn)易程序處罰)
(四)依據(jù)工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)臨時(shí)攤販、無照攤販、車輛修理、加工點(diǎn)等行使處罰權(quán)(簡(jiǎn)易程序處罰)
(五)依據(jù)衛(wèi)生行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)城區(qū)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的行為行使處罰權(quán)(簡(jiǎn)易程序處罰)
(六)依據(jù)公安交警行使管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)侵占城市道路、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放等行使處罰權(quán)(簡(jiǎn)易程序處罰)
(七)承辦縣政府和縣住建主管部門交辦的其他各項(xiàng)工作職能。
二、運(yùn)行存在的問題和弊端
通過幾年的運(yùn)行情況來看,從體制、機(jī)制和執(zhí)法主體運(yùn)行上一直都存在梗阻,當(dāng)前大隊(duì)所履行的僅僅是縣住建局委托的七項(xiàng)行政執(zhí)法管理職能。環(huán)保、工商、衛(wèi)生、交警部門從未將有關(guān)處罰職能進(jìn)行過委托。其中,交警部門在大隊(duì)建立之初派駐了兩名執(zhí)法人員,后將一名執(zhí)法人員替換為協(xié)警,2004年年底將兩人撤離。工商部門雖一直派駐人員參與管理,但其工作角色僅限于大隊(duì)普通的執(zhí)法人員,“工商”效應(yīng)并未體現(xiàn)。2006年初,派駐人員也已撤離。從當(dāng)前大隊(duì)的工作職能上講,不僅與“綜合執(zhí)法”不符,也沒有形成“聯(lián)合執(zhí)法”的模式,其實(shí)質(zhì)的稱謂應(yīng)為“城建監(jiān)察大隊(duì)”,兩年來城市管理體制的改革,僅僅是將一個(gè)股級(jí)的單位升格成了正科級(jí)的單位而已。目前我大隊(duì)日常執(zhí)法主要是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政管理方面的城市規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市市政工程設(shè)施、城市公用事業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等城建監(jiān)察七項(xiàng)職能進(jìn)行監(jiān)察和行使處罰權(quán)。這極大地背離了縣委、縣政府建立綜合執(zhí)法大隊(duì)的初衷。不僅如此,因大隊(duì)名稱中“綜合執(zhí)法”的稱謂,往往引發(fā)了眾多市民群眾、經(jīng)濟(jì)主體乃至少數(shù)部門對(duì)大隊(duì)工作職能的誤會(huì)。
三、體制機(jī)制改革意見和建議
1.加大綜合執(zhí)法力度。深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革,對(duì)涉及城市管理的執(zhí)法權(quán)限,打破部門限制、打破職能限制,實(shí)施大綜合、大執(zhí)法。將城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行政處罰權(quán)及行政強(qiáng)制措施全部集中,交由城市管理行政執(zhí)法部門行使。行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整后,原具體承擔(dān)相應(yīng)行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其人員和編制一并劃轉(zhuǎn)。
2.充分發(fā)揮城管委工作職責(zé)。進(jìn)一步理順和完善城市管理工作機(jī)制。根據(jù)我縣城管委和城管委辦公室職責(zé),研究制定城市管理各項(xiàng)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃;決策城市管理重大事項(xiàng),指揮協(xié)調(diào)城市管理重大問題;協(xié)調(diào)城管委各成員單位開展各項(xiàng)專項(xiàng)工作,組織開展綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);利用縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)對(duì)各成員單位進(jìn)行督查和考評(píng)。并根據(jù)實(shí)際需要按照區(qū)域分片管理或派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)園區(qū)并獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)。
3.增加城管執(zhí)法人員編制數(shù)量。近年來隨著我縣城市建設(shè)步伐的不斷加快和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的提升及依法行政的需要,目前一線隊(duì)員、專業(yè)管理人才非常短缺,一定程度上限制了城市管理相關(guān)執(zhí)法工作的正常開展和執(zhí)法效率的提高。參考周邊縣、市、區(qū)城管執(zhí)法人員編制數(shù)量,建議增加我縣城市管理執(zhí)法隊(duì)員人員編制數(shù),解決一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足問題,同時(shí)逐步減少城管協(xié)管員的數(shù)量,為依法行政提供強(qiáng)有力的人員保障。
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