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堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展運(yùn)輸型拖拉“五個(gè)一”安全專項(xiàng)整治,即:注銷一批(連續(xù)三年未參加安全檢驗(yàn)的)、強(qiáng)制一批(對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢條件)依法取締一批(假牌假證)、移交一批(檔案資料齊全的向公安(交警)部門移交、管理一批(未移交的)。協(xié)助、配合安臨、公安(交警)嚴(yán)厲查處運(yùn)輸型拖拉機(jī)非法違法行為,做到不漏一車、不漏一人、不留一個(gè)重大安全隱患,杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
建立全鄉(xiāng)運(yùn)輸型拖拉機(jī)分類管理臺(tái)賬,掌握運(yùn)輸型拖拉機(jī)的存量、年檢、注銷報(bào)廢。核查、整理完善運(yùn)輸型拖拉機(jī)檔案資料,為運(yùn)輸型拖拉機(jī)移交公安(交警)部門管理做好準(zhǔn)備工作。用鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕開展運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)警示教育,抓好源頭管理、協(xié)助好農(nóng)業(yè)服務(wù)站重點(diǎn)整治運(yùn)輸型拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、嚴(yán)查嚴(yán)處酒后駕駛、假牌假證、套牌套證、違法載人、未按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法行為。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2.月27日至3月10日),利用各種宣傳載體,采取多種形式,廣泛動(dòng)員,運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的宣傳度,積極做好輿論引導(dǎo)工作。
(二)調(diào)查摸底(3月11日至4月10日)查清運(yùn)輸型拖拉機(jī)現(xiàn)有存量、年檢、注銷及報(bào)廢等情況,建立好管理臺(tái)賬。3月30日前,運(yùn)輸型拖拉機(jī)調(diào)查摸底登記臺(tái)賬和存量分類統(tǒng)計(jì)表送至鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站。
(三)集中整治(4月11日至8月10日),加強(qiáng)與公安(交警)、交通、質(zhì)臨、工商、安全監(jiān)管等部門的配合,實(shí)行聯(lián)動(dòng)集中整治,嚴(yán)厲查處非法違法行為。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)要求,6月10日前,對(duì)達(dá)到移交條件運(yùn)輸型拖拉機(jī)的向公安(交警)部門移交一批;7月10日前,對(duì)達(dá)到國(guó)家報(bào)廢條件的運(yùn)輸型拖拉機(jī),強(qiáng)制報(bào)廢一批。堅(jiān)決杜絕較大及以上拖拉機(jī)安全事故的發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全專項(xiàng)不治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站成立由任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)站工作人員為成員的運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站,由同志負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各村委會(huì)要積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)服務(wù)站的聯(lián)系,加強(qiáng)信息溝通,要以道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái),實(shí)行綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法,建立部門配合、社會(huì)支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)整治行動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤和督導(dǎo)檢查,及時(shí)反饋報(bào)送活動(dòng)信息,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸型拖拉機(jī)“三包”(包安全檢查包安全教育、保安全整改)責(zé)任制,充分發(fā)揮、各村民委員會(huì)的作用,對(duì)轄區(qū)運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行深入的調(diào)查摸底,建立完善運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全監(jiān)管臺(tái)賬,從源頭上有效監(jiān)管運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。積極協(xié)助和配合公安(交警)部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸型拖拉機(jī)的道路交通安全管理,嚴(yán)查運(yùn)型拖拉機(jī)和套牌套證,依法從重處理。
1存在的主要問題
1)群眾認(rèn)識(shí)不足。部分農(nóng)戶只注重產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益,不重視社會(huì)效益,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性缺乏認(rèn)識(shí),關(guān)心、重視和維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的共識(shí)尚未真正形成。例如一些農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中,種植的農(nóng)產(chǎn)品存在“兩種對(duì)待”現(xiàn)象,即一種是自己食用的農(nóng)作物,在生產(chǎn)過(guò)程中只施用農(nóng)家肥,不打農(nóng)藥、不施化肥、不用生長(zhǎng)激素和保鮮劑等;而另一種不是自己食用、用來(lái)銷售的農(nóng)產(chǎn)品就不按規(guī)定過(guò)量施用農(nóng)藥和化肥等促使產(chǎn)量提高、外觀好看。只注重經(jīng)濟(jì)效益、不注重社會(huì)效益;只注重產(chǎn)量、不注重質(zhì)量安全的現(xiàn)象比較普遍。2)環(huán)境污染治理不力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺乏,對(duì)產(chǎn)生的固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢物處理不及時(shí)、不到位、不徹底,甚至隨意排放,直接進(jìn)入大氣、河流和農(nóng)田,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)田、灌溉水受到重金屬等面源污染。3)使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。部分農(nóng)戶在生產(chǎn)中過(guò)量或施用不合格農(nóng)藥、肥料、激素等農(nóng)業(yè)投入品,造成農(nóng)藥殘留超標(biāo),致使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散。遂寧市分散種植戶量多面廣、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散,集約化程度低下,大部分農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民直接銷售給消費(fèi)者,根本無(wú)法實(shí)施檢測(cè)和監(jiān)管,很難保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5)監(jiān)管工作較為薄弱。遂寧市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),掛了監(jiān)管部門的牌子,但缺乏專兼職人員、工作經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)場(chǎng)所及儀器設(shè)備??梢哉f(shuō),基本上沒有正式開展監(jiān)管工作。
2對(duì)策建議
1)建立健全基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)監(jiān)管體系。一是健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件”的“五有”工作機(jī)制。二是在村級(jí)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,把監(jiān)管工作延伸到生產(chǎn)第一線的每家每戶,真正從生產(chǎn)源頭上抓好監(jiān)管。要特別重視村級(jí)監(jiān)管員的工作,將村級(jí)監(jiān)管員納入縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平;為其創(chuàng)造良好工作條件,并落實(shí)好監(jiān)管員的待遇,給予必要的補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)起監(jiān)管員的工作積極性。通過(guò)建立基層兩級(jí)監(jiān)管體系,構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的監(jiān)管格局。2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)實(shí)行全程監(jiān)管。一是監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù),發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)地面源污染行為,要及時(shí)制止和報(bào)告;二是監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品,基層監(jiān)管員要對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買的投入品實(shí)施監(jiān)管,對(duì)不符合要求的要?jiǎng)裾f(shuō)農(nóng)戶不要購(gòu)買;三是要監(jiān)管生產(chǎn)過(guò)程,在生產(chǎn)期間監(jiān)管員要深入農(nóng)戶和田間,檢查和指導(dǎo)農(nóng)戶用藥、用肥等情況,對(duì)不符合要求的要堅(jiān)決制止使用,對(duì)可以使用的農(nóng)業(yè)投入品也要按照要求使用;四是監(jiān)管采摘、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程,防止生產(chǎn)者違規(guī)使用激素、保鮮劑等。3)逐步建立基層檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。有效整合各部門的檢測(cè)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立起以縣(區(qū))檢測(cè)站為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室、村級(jí)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。村級(jí)監(jiān)管員要配備必要的速測(cè)儀器,隨時(shí)對(duì)農(nóng)戶要銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展初檢,對(duì)不能進(jìn)行初檢的要及時(shí)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站檢測(cè),對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不予發(fā)證,并勸其不要銷售或銷毀。4)搞好監(jiān)管培訓(xùn)和宣傳。一是要加強(qiáng)基層監(jiān)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年在春、秋兩季,由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門舉辦基層監(jiān)管員培訓(xùn)班,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,不斷提高基層監(jiān)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加大宣傳力度,不但要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視宣傳,而且要通過(guò)基層監(jiān)管員去面對(duì)面地做好生產(chǎn)者的宣傳工作,更加扎實(shí)地提高廣大生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其自覺性、責(zé)任感。5)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的體系中,是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要途徑。要在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、示范園集中打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶和種植大戶率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上新臺(tái)階。6)逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。要在基層實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理和產(chǎn)品標(biāo)簽管理,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)控,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯創(chuàng)造有利條件。
作者:陳杰 單位:遂寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心
1、積極開展車用燃油專項(xiàng)整治。按照《省工商局關(guān)于開展車用燃油專項(xiàng)整治工作的通知》要求,加強(qiáng)車用燃油專項(xiàng)整治,加大對(duì)車用燃油的抽檢力度,嚴(yán)厲查處銷售質(zhì)量不合格車用燃油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
2、開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)者在空氣和飲用水凈化類生活用品的生產(chǎn)和銷售過(guò)程中,違反誠(chéng)實(shí)信用原則,進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況,為保護(hù)消費(fèi)者利益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,在全省范圍內(nèi)開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項(xiàng)行動(dòng)。
3、積極開展2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。按照《省工商局關(guān)于印發(fā)2015年“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》(工商發(fā)〔2015〕13號(hào))的要求,突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的重點(diǎn)監(jiān)管,深入開展2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為。
(二)積極做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為,查辦商標(biāo)侵權(quán)大要案件,規(guī)范商標(biāo)行為。以高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和綠色食品標(biāo)志為重點(diǎn),圍繞食品、農(nóng)資、建筑材料、汽車配件等行業(yè),依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為和商標(biāo)違法使用行為,督辦查辦一批重大商標(biāo)侵權(quán)案件。加強(qiáng)商標(biāo)行為監(jiān)管,依法查處商標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,規(guī)范商標(biāo)市場(chǎng)秩序。
2、繼續(xù)整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)突出問題。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、宣傳的監(jiān)督檢查,實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)知名商品特有包裝裝潢的保護(hù);加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,積極查處侵犯商業(yè)秘密行為,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作。深入推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)工作,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為,突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等違法經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)后顧之憂。
4、強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步做好新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的貫徹實(shí)施工作。圍繞家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等涉及消費(fèi)者健康和安全的重點(diǎn)商品和有關(guān)服務(wù),組織安排2015年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作,指導(dǎo)各地開展抽檢并依據(jù)抽檢結(jié)果開展監(jiān)管執(zhí)法。組織開展農(nóng)村商品質(zhì)量和兒童用品質(zhì)量等專項(xiàng)整治。會(huì)同或配合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等開展消防產(chǎn)品、建材市場(chǎng)等專項(xiàng)整治,積極開展行業(yè)治理整頓,促進(jìn)商品質(zhì)量源頭治理。
5、強(qiáng)化違法廣告查辦工作。依托廣告數(shù)據(jù)中心,以傳統(tǒng)媒體為重點(diǎn),開展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出案件查辦重點(diǎn),對(duì)于關(guān)系人民群眾健康安全的藥品、醫(yī)療、食品等類別虛假違法廣告案件一查到底,加大對(duì)違法主體的懲治力度,建立完善廣告信用“黑名單”制度。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《廣告法》。
(三)認(rèn)真落實(shí)行政處罰案件信息公開
認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》和《工商總局關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》,完善監(jiān)督管理制度,健全工作機(jī)制,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站或者專門網(wǎng)站等及時(shí)全部公開行政處罰案件信息。
二、組織機(jī)構(gòu)
省局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng)的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由辦公室、人事處、法制處、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處、企業(yè)處、市場(chǎng)處、個(gè)體處、外資處、消保處、網(wǎng)絡(luò)與合同處、商標(biāo)處負(fù)責(zé)人組成,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省工商系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,督促檢查工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)查處、督辦跨市地侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標(biāo)處,承擔(dān)綜合匯總工作。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定落實(shí)方案,精心組織、層次分解,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造有利氛圍。以網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)村市場(chǎng)整治、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、《廣告法》修訂等方面的內(nèi)容為重點(diǎn),組織多種形式的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)力度,擴(kuò)大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的社會(huì)影響力。加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與分析,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。
(三)加強(qiáng)工作配合,形成監(jiān)管合力。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員要增強(qiáng)大局和整體意識(shí),上下聯(lián)動(dòng)、密切配合,形成合力,將專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合,確保打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作取得實(shí)效。
安全工作是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,保護(hù)廣大師生的根本利益和生命安全,保障正常教學(xué)秩序的需要。我們要從講政治、促穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),對(duì)師生負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí),處理好學(xué)校安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把安全工作納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校安全工作落到實(shí)處,為師生營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、具體措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)市教委和上級(jí)有關(guān)文件的通知精神,學(xué)校要充分重視安全工作,并從人力、制度上進(jìn)行落實(shí),以確保安全工作的實(shí)施。學(xué)校成立以為陳文明為組長(zhǎng),童麗萍為副組長(zhǎng),姚強(qiáng)、史亮、史立軍、李宇國(guó)、謝忠平、虞文偉為組員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)全體成員要本著對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各施其職,保障全體師生能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
2、加強(qiáng)教師安全防范的責(zé)任主體意識(shí),教育學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。讓班主任和任課教師認(rèn)識(shí)到自己是班級(jí)、課堂教育教學(xué)過(guò)程中安全工作的第一責(zé)任人。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,組織各種活動(dòng)教育學(xué)生,如開展隊(duì)活動(dòng)、班活動(dòng),出好有關(guān)安全的黑板報(bào),進(jìn)行安全教育宣傳,開展安全月活動(dòng)。
3、對(duì)校舍進(jìn)行定期、全面的檢查。在梅雨季節(jié)、冬天來(lái)臨之時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)校舍進(jìn)行全面徹底的檢查。平時(shí)時(shí)刻留心校舍安全,如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),進(jìn)行修理。
4、加強(qiáng)學(xué)生交通安全。與全校騎自行車到校學(xué)生和乘車學(xué)生的家長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀,規(guī)定十二周歲以下學(xué)生不準(zhǔn)騎自行車來(lái)校,十二周歲以上學(xué)生需檢查車況,“三無(wú)”車不得進(jìn)校。利用晨會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育。
5、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防工作。對(duì)實(shí)驗(yàn)室、易燃、易爆物品進(jìn)行專人專鎖。加強(qiáng)對(duì)宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、圖書室的防火意識(shí)。定期檢查設(shè)備設(shè)施,排除陷患。
6、加強(qiáng)防盜工作。落實(shí)值班制度,對(duì)微機(jī)房、階梯教室等教室安裝防盜門、防盜窗,對(duì)貴重設(shè)施設(shè)備落實(shí)保管負(fù)責(zé)人,節(jié)假日安排教師值日,確保學(xué)校的安全。
7、學(xué)校后勤堅(jiān)持走服務(wù)育人,管理育人之路,認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》加強(qiáng)食堂管理。工作人員定期檢查身體,持有效的健康證上崗。嚴(yán)格食品衛(wèi)生制度,對(duì)食品進(jìn)行檢查,不合格的食品一律不采購(gòu),對(duì)變質(zhì)食品一律清理。嚴(yán)格防止食物中毒及傳染病的漫延,食堂經(jīng)常進(jìn)行沖洗,搞好內(nèi)部環(huán)境工作,做好防鼠、防毒、防蠅、防塵、防霉工作。
8、嚴(yán)格遵守教育局有關(guān)規(guī)定,安裝國(guó)家規(guī)定的定點(diǎn)廠家的鍋爐。學(xué)校專門委派陳國(guó)慶接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),持證上崗,定期清理爐灰,進(jìn)行安全檢查,確保鍋爐的安全。
9、加強(qiáng)校內(nèi)學(xué)生活動(dòng)的安全工作,要求教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,不做危險(xiǎn)性游戲。體育課上,教師要工作到位,思想集中,嚴(yán)格督促學(xué)生的動(dòng)作規(guī)范,方法科學(xué)。開展一系列大型活動(dòng)前,我校將計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)后再落實(shí)活動(dòng),認(rèn)真組織,確保安全,不管是教師還是學(xué)生,都要把安全放在第一位,不得離群,不得上危險(xiǎn)地段,不得做危險(xiǎn)舉動(dòng),保證活動(dòng)安全順利地進(jìn)行。對(duì)學(xué)校體育器械及場(chǎng)地定期檢查。對(duì)不合格,有危險(xiǎn)的器械立即拆除,對(duì)損壞的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即加固、修理,防止學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷。
10、加強(qiáng)門衛(wèi)管理制度的落實(shí),對(duì)外來(lái)人員、車輛、物資進(jìn)行登記、核對(duì),時(shí)刻提高責(zé)任心及警惕心。學(xué)生不得在陌生人帶領(lǐng)下進(jìn)出校門,確保學(xué)生人身安全。在晚上和假期中多巡邏、多留心、多檢查,防止外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校,對(duì)學(xué)校造成不必要的損害。
11、學(xué)校聘請(qǐng)派出所的交警負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)校校外輔導(dǎo)員,定期來(lái)校作報(bào)告,教育學(xué)生注意交通安全,不犯法、不犯罪。經(jīng)常召開家長(zhǎng)會(huì),與家長(zhǎng)溝通,讓家長(zhǎng)明確責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。
兒童的成長(zhǎng)需要一個(gè)安全而舒適的環(huán)境,滿足兒童的安全需要就是使兒童有足夠的安全感。為了確保幼兒的人身安全,加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育,培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)和自我管理能力,鼓勵(lì)幼兒做一個(gè)有心人,能仔細(xì)觀察、處處留意、積極抵御突發(fā)事故的發(fā)生,加強(qiáng)安全管理、檢查、監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程,積極創(chuàng)造一個(gè)融洽、和諧、健康、安全舒適的良好環(huán)境,確保幼兒的生命安全。
加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全意識(shí)。重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹立安全意識(shí),及時(shí)消除多種安全隱患,防止意外事故的發(fā)生。我們要求各班制定全面、詳細(xì)的安全教育計(jì)劃。在三月份“安全教育月”中,各班開展“安全在心中”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化班級(jí)教師的安全意識(shí),學(xué)習(xí)防毒、防水、防火、防傳染病等安全常識(shí)及自救方法。四月份,在幼兒中開展交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動(dòng)環(huán)境,結(jié)合一日活動(dòng)各環(huán)節(jié),對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開展相關(guān)的活動(dòng),使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能,提高幼兒的保護(hù)能力。
二、具體目標(biāo):
1.進(jìn)一步完善安全制度,健全安全工作責(zé)任制,使之認(rèn)真落實(shí)。
2.增強(qiáng)教職工的安全防范常識(shí),提高安全防范意識(shí)。
3.使幼兒掌握?qǐng)@內(nèi)各類大型玩具的玩法,了解上街行走的交通規(guī)則,認(rèn)識(shí)水、電、煤氣和火使用不當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)性,初步掌握幾種應(yīng)急、脫險(xiǎn)、逃生的辦法。
4.杜絕重大安全事故的發(fā)生。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):z
“看好自己的門,管好自己的人” 。每天值班要老師在幼兒入園、離園開門時(shí)要堅(jiān)守崗位,把好門關(guān),嚴(yán)禁幼兒獨(dú)自出門回家,絕不漏放一個(gè)孩子;在接送孩子乘車時(shí)要清點(diǎn)人數(shù),要教育孩子有秩序,以防撞傷,摔傷。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行,教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及幼兒園有關(guān)安全工作的規(guī)律,建立領(lǐng)導(dǎo)在教師之間的各種安全規(guī)章制度,健全各層之間的安全工作組織機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)簽訂安全目標(biāo)工作,責(zé)任書,做到各項(xiàng)到位,責(zé)任到位。經(jīng)常向家長(zhǎng)、幼兒進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點(diǎn),加強(qiáng)法制教育。自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強(qiáng)廣大師生員工的防范意識(shí),提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救能力。
副組長(zhǎng):z
成員:z
四、工作措施:
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。完善園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禽流感”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及園膳管會(huì)等一系列安全組織。定期召開各種安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。(一學(xué)期二次)制定工作計(jì)劃,研究實(shí)施辦法,解決安全工作中的問題,布置相關(guān)的工作任務(wù)。
2.加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全工作文件和通報(bào),學(xué)習(xí)本園制訂的一系列安全工作規(guī)程,并針對(duì)幼兒園安全工作特點(diǎn),對(duì)教職工開展消防知識(shí)、應(yīng)急救生知識(shí)、保健衛(wèi)生常識(shí)培訓(xùn);利用家長(zhǎng)學(xué)校和園內(nèi)宣傳窗,開展安全、衛(wèi)生知識(shí)教育;增強(qiáng)教職工和家長(zhǎng)的安全防范意識(shí)和知識(shí)。
3、規(guī)范工作,確保安全。
(1)規(guī)范安全管理。 繼續(xù)以 “平安校園”為目標(biāo),成立以園長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人的安全工作小組,制定了安全管理制度,完善門衛(wèi)、接送、設(shè)備等安全防護(hù)制度,建立了各類安全工作應(yīng)急預(yù)案,與每位教職工簽定了安全工作責(zé)任書,層層落實(shí)安全工作責(zé)任制,明確了教職工安全工作的職責(zé),牢固樹立“安全第一”的意識(shí)。校園繼續(xù)實(shí)行封閉式管理,增強(qiáng)人防、物防、技防能力。落實(shí)安全工作檢查制度,做到每天小檢查,每周大檢查,定期檢查房屋及各類設(shè)施設(shè)備,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除 。制定安全教育計(jì)劃,邀請(qǐng)消防大隊(duì)、交巡警大隊(duì)、食品衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心專家對(duì)師生就交通安全、消防安全等方面進(jìn)行專題講座,強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。開展緊急逃生與自救演練,提高幼兒的自我保護(hù)能力。
(2)重視衛(wèi)生保健。引導(dǎo)全體教職工嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健制度》,把好入園體檢關(guān),新生入園體檢率達(dá)到100%。督促保健室認(rèn)真做好晨檢工作,堅(jiān)持一摸二看三問四查的要求,嚴(yán)禁幼兒攜帶危險(xiǎn)品入園,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格接送制度。繼續(xù)與每位家長(zhǎng)簽訂安全接送協(xié)議,確保入園離園的安全。切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作,衛(wèi)生保健資料及安全檔案齊全。及時(shí)消除安全隱患,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
(3)加強(qiáng)食堂管理。健全膳食管理制度,明確食堂工作人員職責(zé),規(guī)范幼兒園食堂操作流程,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)及驗(yàn)收制度,采買、入庫(kù)手續(xù)齊備,把好食品采購(gòu)關(guān)和加工關(guān)。成立了由園長(zhǎng)、助理、保健老師、廚師、教師代表、家長(zhǎng)代表組成的膳食委員會(huì),每月召開一次膳食會(huì)議,分析膳食營(yíng)養(yǎng)狀況,虛心聽取家長(zhǎng)意見和建議,共同商討制定適合幼兒的菜譜或點(diǎn)心,每周制定豐富合理可口的營(yíng)養(yǎng)菜譜,定期向家長(zhǎng)公布,保證幼兒吃好。幼兒伙食賬冊(cè)單獨(dú)設(shè)立,分開核算師幼伙食費(fèi),每月的幼兒伙食帳目清楚,向家長(zhǎng)公布幼兒伙食使用情況。
(4)抓好幼兒日常活動(dòng)的安全防范,規(guī)范教職工行為。嚴(yán)格規(guī)定帶班教師須留心觀察幼兒情緒的變化,不準(zhǔn)離開幼兒,幼兒活動(dòng)須在教師的視野內(nèi)等;門衛(wèi)須堅(jiān)守崗位,管好幼兒的進(jìn)出,不準(zhǔn)讓幼兒獨(dú)自出園門,不隨便讓陌生人進(jìn)入園內(nèi)。努力消除幼兒日?;顒?dòng)中的不安全因素。
全園教職工安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)各項(xiàng)職責(zé)、一日活動(dòng)安全注意事項(xiàng)等。做好開學(xué)前的準(zhǔn)備工作(環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境布置,玩具、毛巾、缸子等物品的清潔消毒,各項(xiàng)安全表格材料的印制等工作),對(duì)全園安全、衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行檢查、整改、落實(shí)。
戶外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性,及時(shí)排除不安全因素,確保幼兒安全,活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。
新《綱要》明確指出:“家庭是幼兒園的合作伙伴,應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則,爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持與主動(dòng)參與。”在工作中教師應(yīng)以平等的態(tài)度喚醒家長(zhǎng)的主人翁意識(shí),激發(fā)家長(zhǎng)主動(dòng)參與、積極合作的熱情,為幼兒園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,使幼兒園與家庭融為一體。
(5)抓好消防安全工作。配齊消防器材,堅(jiān)持日常防火巡查,保持安全疏散通道暢通,修訂消防滅火預(yù)案,組織一次消防滅火救護(hù)演習(xí)。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn),堅(jiān)決整治一些地區(qū)和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查不全面不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大及以上事故,有效防范一般事故,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)綜合整治重點(diǎn)。
1.政治站位不高的問題。對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及省市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示領(lǐng)會(huì)不深,對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實(shí)上存在很大差距。2.紅線意識(shí)不強(qiáng)的問題。政績(jī)觀存在偏差,規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān),放任企業(yè)無(wú)序違規(guī)發(fā)展。3.隱患排查不扎實(shí)的問題。隱患排查不深入不全面,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見,安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng),整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。4.安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》不到位;落實(shí)“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡(jiǎn)單化限制執(zhí)法,放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬,該停不停、該關(guān)不關(guān),放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”,長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)安委會(huì)辦公室,區(qū)安委會(huì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位)
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治重點(diǎn)。1.對(duì)照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》,對(duì)全區(qū)化工園區(qū)完成風(fēng)險(xiǎn)排查、對(duì)標(biāo)評(píng)估和整治提升工作,對(duì)新、擴(kuò)建?;飞a(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。2.對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,完成全區(qū)危化品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患整治工作。結(jié)合前期危化品安全生產(chǎn)大檢查隱患排查整治情況,對(duì)存在重大事故隱患且經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.開展廢棄?;返任kU(xiǎn)廢物排查,吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),重點(diǎn)整治超量存放、違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。建立部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。4.利用?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)的物流管控子系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,尤其是外地進(jìn)入車輛的管控力度,重點(diǎn)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為監(jiān)管、非法行為查處和事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.繼續(xù)開展?;肥褂闷髽I(yè)排查摸底,繼續(xù)加大排查力度,重點(diǎn)查清?;肥褂闷髽I(yè)數(shù)量、行業(yè)分布和使用?;贩N類、數(shù)量和儲(chǔ)存情況,錄入“全省危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)每個(gè)行業(yè)有監(jiān)管部門,每個(gè)行業(yè)有企業(yè)清單,每個(gè)企業(yè)有信息檔案。要鼓勵(lì)危化品使用企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。6.按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,實(shí)施?;肥褂闷髽I(yè)專項(xiàng)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)?;肥褂闷髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管員培訓(xùn)全覆蓋,?;肥褂脥徫蝗藛T培訓(xùn)不少于30%。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局)
(三)其他行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。
1.消防。重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí),高層建筑、大型商業(yè)綜合體和文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、宗教場(chǎng)所等場(chǎng)所火災(zāi)隱患,電動(dòng)自行車消防安全管理不到位,小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)和演練不到位等問題。(責(zé)任單位:區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科技經(jīng)信息局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)供電公司)
2.交通運(yùn)輸。重點(diǎn)整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”“兩客一危”重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題;臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集區(qū)等存在的安全隱患;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、農(nóng)民自備船非法載客等問題。(責(zé)任單位:區(qū)公安分局,區(qū)交通運(yùn)輸局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局)
3.建筑施工。重點(diǎn)整治地下空間以及起重機(jī)械、高大支模、深基坑、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全隱患,結(jié)合冬季氣候特點(diǎn),做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴(yán)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為,堅(jiān)決杜絕年底盲目搶工期行為,做好工地停復(fù)工安全檢查。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)重點(diǎn)工程處)
4.燃?xì)?。重點(diǎn)整治燃?xì)庹緹o(wú)證經(jīng)營(yíng),瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì))
5.鑄造。重點(diǎn)整治鑄造裝置維護(hù)不及時(shí)、吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求、人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)等問題。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技經(jīng)信局)
6.其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。煙花爆竹、旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、電力、特種設(shè)備、水利、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際,深入開展安全生產(chǎn)集中整治。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局等按職責(zé)分工落實(shí))
三、總體安排
(一)動(dòng)員部署。從即日起至2019年12月25日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門組織開展實(shí)施細(xì)則制定,部署本地區(qū)、本部門集中整治工作。
(二)全面開展。從2019年12月25日至2020年2月15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門按照實(shí)施方案部署,組織開展檢查、督查、整治活動(dòng),企業(yè)同時(shí)開展自查自改。
(三)總結(jié)驗(yàn)收。從2020年2月15日至2020年2月23日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,收集活動(dòng)資料、整理相關(guān)數(shù)據(jù)、上報(bào)活動(dòng)開展情況,提出下步長(zhǎng)效措施。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的主體責(zé)任,帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動(dòng)真碰硬,力戒形式主義、,扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作,全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(二)精心組織安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門和單位要積極行動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域,緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患,逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、舉措、時(shí)限;要嚴(yán)格時(shí)間倒逼,按照節(jié)點(diǎn)緊密推進(jìn),倒排時(shí)間表,確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。同時(shí)加強(qiáng)宣傳并公開舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前,分別將集中整治的安排部署情況、按照各自職責(zé)開展工作情況、專項(xiàng)整治工作總結(jié),連同《安全生產(chǎn)集中整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。
煙花爆竹既是一大喜慶品,也是一大危險(xiǎn)品;管理得好能給人們?cè)鲐?cái)增福增喜慶,管理不當(dāng)會(huì)給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此,必須切實(shí)整治規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
(一)統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的重要性和緊迫性
第一,整治規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序,是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來(lái),全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署,積極招商,著力培育,煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止,煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是,由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理體制上的缺陷,導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)目前處于一種無(wú)序狀態(tài),非法銷售、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家,實(shí)際頒證合法經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)只有283家,無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)達(dá)200多家。尤其是“三無(wú)”產(chǎn)品,嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序,影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此,要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
第二,整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,是維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動(dòng)緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至,煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全現(xiàn)狀堪憂:一是違規(guī)儲(chǔ)存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng),前店后庫(kù)、私自儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。**大市場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù),超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹,宛如一個(gè)火藥庫(kù),嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)過(guò)密,安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識(shí)淡薄,思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問題大量存在。如果我們不及時(shí)整治,隨時(shí)都有可能釀成事故。歲末年初,人流物流車流加快,各種喜慶活動(dòng)集中,一些公共聚集場(chǎng)所人員將會(huì)更加密集,一旦發(fā)生事故,后果將不堪設(shè)想。因此,我們必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)工作。
第三,整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、堅(jiān)持依法行政的根本要求。國(guó)務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》,對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),已背離了上級(jí)文件精神。針對(duì)我縣境內(nèi)非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象,省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦,并明確指出*縣煙花爆竹市場(chǎng)不整治到位,就不對(duì)*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可,長(zhǎng)此以往,不僅會(huì)影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
(二)迅速行動(dòng),深入扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作
開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治,必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則,把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
第一,要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是:依法打擊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),在整治工作中,我們重點(diǎn)要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為,煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場(chǎng)所行為,超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為,非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品行為,未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
第二,要大造輿論聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作,廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危害性,教育廣大人民群眾知法、懂法、守法,提高自我安全防范意識(shí),抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶,做到家喻戶曉,婦孺皆知,力爭(zhēng)取得廣大群眾的理解和支持。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。
第三,要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為保持長(zhǎng)期高壓打擊態(tài)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加大打擊力度。注重順藤摸瓜,查清各個(gè)環(huán)節(jié)的來(lái)龍去脈,徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》,任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)(作坊)的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門要組織力量收繳無(wú)出廠標(biāo)識(shí)、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無(wú)《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的商品和超量?jī)?chǔ)存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對(duì)不合格商品要及時(shí)銷毀,不得再流入市場(chǎng)。
第四,要建立長(zhǎng)效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求,扎實(shí)做好煙花爆竹布點(diǎn)、許可工作,健全和完善管理制度,加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營(yíng)。
(三)齊抓共管,全面確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效
整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)涉及面廣、工作難度大,我們要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,實(shí)行齊抓共管,認(rèn)真研究措施,加大工作力度,全面確保工作實(shí)效。
第一,責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé),建立健全機(jī)構(gòu)班子,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體,對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作負(fù)全責(zé);安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》,認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點(diǎn)工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作,逐步實(shí)行年審制度;公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)防“三無(wú)產(chǎn)品”流入我縣市場(chǎng);質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為;消防部門要加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反消防安全行為的查處力度;工商部門負(fù)責(zé)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。
第二,協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體,既要各負(fù)其責(zé),更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé),公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制,確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊(duì),從公安(含交警)、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員,長(zhǎng)期開展“打非”整治行動(dòng)。要認(rèn)真研究治本之策,著力建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立定期的例會(huì)制度,及時(shí)收集信息,分析情況,研究對(duì)策,對(duì)癥下藥。
第三,責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的,不僅要嚴(yán)肅處理肇事者,追究其刑事責(zé)任,還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因管理不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的,不管涉及到哪一級(jí),不管涉及到什么人,都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
二、關(guān)于“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作
元旦已過(guò),春節(jié)將至,省、市人大會(huì)議也將馬上召開。做好這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,既十分艱巨,又十分重要。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
確保人民群眾的生命財(cái)務(wù)安全是各級(jí)政府、各個(gè)部門的第一職責(zé),第一要?jiǎng)?wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切,責(zé)任重于泰山。人民對(duì)安全的要求越來(lái)越高,無(wú)論是哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位都不能出事,都出不起事。一旦有事,賠償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán),社會(huì)影響越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每一崗位,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、習(xí)慣意識(shí),深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化安全管理,真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。
(二)要突出監(jiān)管重點(diǎn)
“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全工作有它的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析,突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。
一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,及時(shí)落實(shí)確保交通運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施。要密切注意天氣變化,對(duì)可能造成事故的惡劣天氣,要及時(shí)采取封道、疏導(dǎo)等措施,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)出車;尤其是今年S315改造等道路建設(shè)的動(dòng)工,安全任務(wù)更加艱巨。對(duì)申請(qǐng)參加春運(yùn)的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn),嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運(yùn)的車輛;有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作,杜絕故障車輛上路行駛,同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作,嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛,杜絕各種違法行為。
二是加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運(yùn)站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所作為安全檢查的重點(diǎn),對(duì)不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的,要立即督促整改;對(duì)整改措施不落實(shí)的,堅(jiān)決依法予以停業(yè)。
三是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)方案》,加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決取締小作坊非法生產(chǎn),堅(jiān)決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲(chǔ)、私運(yùn)、私銷等違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)、銷售和燃放的安全規(guī)定,落實(shí)大型活動(dòng)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度,對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售的行為,要堅(jiān)決予以查處。
四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理,特別是對(duì)劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷,嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作,所有供氣單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查,嚴(yán)格規(guī)章制度,及時(shí)消除隱患,確保供氣安全。
五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度,嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查,防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí),要對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)合法手續(xù)施工,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。
六是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實(shí)際出發(fā),全面落實(shí)煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施,進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。
針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),有關(guān)單位還要切實(shí)做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作,確保節(jié)日期間安全形勢(shì)穩(wěn)定,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。
(三)要落實(shí)工作措施
各項(xiàng)工作重在落實(shí),貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會(huì)后必須針對(duì)工作重點(diǎn),迅速落實(shí)好工作措施。
第一,要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)推諉、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題一定要將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備,優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi),做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三到位。
第二,要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要迅速部署和安排,認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”相結(jié)合,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)檢查較大及其以上隱患的整改情況,確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查,對(duì)一些高危行業(yè)繼續(xù)實(shí)行節(jié)日停產(chǎn)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
第三,要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報(bào)制度和安全保衛(wèi)制度,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息,確保信息渠道暢通,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備,確?!皟晒?jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
二、檢查范圍
(一)編制原則與考量因素
按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,編制執(zhí)法計(jì)劃。
安監(jiān)局及執(zhí)法大隊(duì)目前有行政執(zhí)法人員8人,公務(wù)用車1輛,執(zhí)法用車1輛,區(qū)直監(jiān)管單位15家(德邦興華、精細(xì)、連吉、塑包、復(fù)合肥、工貿(mào)、化機(jī),泰樂、磷礦、太陽(yáng)雨、新電實(shí)業(yè)、云天機(jī)械、天明纖維、新奧燃?xì)?、耐火材料等),分布在城區(qū)13家,錦屏鎮(zhèn)1家、寧海鄉(xiāng)1家,涉及高危企業(yè)6家:德邦興華、精細(xì)化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃?xì)?、錦屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管企業(yè)320余家。按照每個(gè)工作日檢查1—2家企業(yè),參加檢查人員不少于2人,全年最多共可檢復(fù)查企業(yè)180家次(每家企業(yè)檢查、復(fù)查至少需2次以上,高危企業(yè)按照規(guī)定檢查頻次檢查)。
2014年,計(jì)劃?rùn)z查區(qū)直監(jiān)管企業(yè)13家,抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)70家。
(二)確定范圍
根據(jù)我局安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,確定我局2014年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍:突出對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。
2014年共計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢(抽)查企業(yè)83家次(不含復(fù)查),其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查,我局組織督查和指導(dǎo)服務(wù)(明細(xì)附后)。
三、檢查時(shí)間及頻次
2014年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃按月分解,以1個(gè)月為一個(gè)時(shí)間單元,按月排定檢查企業(yè),并按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第十條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行復(fù)查。
化工生產(chǎn)企業(yè)分為紅色(德邦興華、泰樂化工)、橙色(德邦精細(xì)、連吉化工)、藍(lán)色(泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬(wàn)泰醫(yī)藥、德邦復(fù)合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工)三個(gè)監(jiān)管等級(jí),定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,紅色、橙色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)每年監(jiān)督檢查次數(shù)分別為3次、2次、1次;非煤礦山企業(yè)全年檢查3次;區(qū)直企業(yè)共有13家,計(jì)劃?rùn)z查3次的2家,檢查2次的2家,檢查1次的9家。
四、檢查內(nèi)容
安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、檢查方法
各牽頭負(fù)責(zé)人根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況,編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表,對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)采取聽匯報(bào)、查閱資料臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,對(duì)檢查情況制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè),檢查記錄要由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門通報(bào)。
六、計(jì)劃實(shí)施
(一)認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。局制定并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排,不得擅自變更調(diào)整,確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計(jì)劃難以完成的,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可順延下一個(gè)月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的,要及時(shí)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。
(二)實(shí)行牽頭人負(fù)責(zé)制。各牽頭人要根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,進(jìn)行細(xì)化和分解落實(shí),按照監(jiān)察任務(wù)和時(shí)間要求,制定有針對(duì)性的檢查方案,明確工作目標(biāo)及任務(wù)、組織措施、監(jiān)察重點(diǎn),做到有的放矢。同時(shí)要統(tǒng)籌安排好上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù),合理安排和適度調(diào)整,確保執(zhí)法效果和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃及上級(jí)部署工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
一、任務(wù)目標(biāo)
以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述指示精神為指導(dǎo),牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,提高政治站位,強(qiáng)化底線思維,突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)春季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),加強(qiáng)源頭治理、落實(shí)“兩個(gè)清單”(隱患問題清單、整改措施清單)措施、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,有效控制一般事故,全力防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,全面提升本質(zhì)安全水平,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、時(shí)間安排
3月2日至3月31日。
二、重點(diǎn)任務(wù)
持續(xù)開展企業(yè)安全整治。企業(yè)加強(qiáng)安全隱患排查落實(shí)到人,企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)排查隱患,切實(shí)做到不走過(guò)場(chǎng);企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用電高峰期間的老舊電氣線路的隱患排查及日常用電的隱患排查;針對(duì)季節(jié)因素重點(diǎn)做好大風(fēng)大雪大雨等極端惡劣天氣時(shí)安全防范工作,加強(qiáng)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外墻墻皮和樓房外墻附著物管理,嚴(yán)防倒塌和墜落事故,做好冰溜子的清理及警示提示工作,強(qiáng)化墜落物的快速處置,廠區(qū)內(nèi)路面積雪殘雪積冰殘冰的清掃清理。
四、工作要求
1.各規(guī)模工業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任分工,著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),努力遏制亡人事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)模企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定行動(dòng)方案,精心組織,明確分工,落實(shí)到人,全力消除安全隱患。
2.各規(guī)模工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化安全員監(jiān)管,配強(qiáng)安全員等安全監(jiān)管力量,發(fā)揮安全員巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤作用,延伸監(jiān)管觸角,確保不留盲區(qū)空白。
3.各規(guī)模工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化“第一責(zé)任人+安全員”的方式開展安全檢查,企業(yè)要加大檢查,排查力度和頻次,切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,敢抓敢管,嚴(yán)懲重罰,切實(shí)起到震懾作用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.各規(guī)模工業(yè)企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送,強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高惡劣天氣下安全應(yīng)變防范能力,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠準(zhǔn)確、有序地開展應(yīng)急救援工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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