信息化指導意見精選(九篇)
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第1篇：信息化指導意見范文
無線電技術作為深入推進信息化的重要手段，在兩化融合過程中起著不可替代的支撐作用。為認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》和《省無線電管理條例》等法規(guī)要求，進一步加強無線電管理工作，促進信息化建設和無線通信產業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)化和信息化深度融合，現提出如下意見：
一、強化資源管理，保障兩化融合頻率需求
（一）規(guī)范頻譜資源使用。頻譜資源是國家稀缺戰(zhàn)略資源，要堅持無線電頻譜資源“統一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、有償使用”的管理原則，依據《省150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率分配方案》，科學制訂全市150MHz、400MHz頻率指配計劃，大力引導集約共用，及時收回閑置頻率，提高頻譜資源利用效率。
（二）加大對信息化所需無線電頻率資源的支持力度。對于國家和省管頻率，要提前謀劃，積極向上級主管部門爭取，盡量滿足用頻單位需求；對于市管頻率，要組織開展頻率需求調研，制定頻率使用和儲備計劃，全力保障好“信息”、“無線”建設的頻率需求。
（三）強化對專用頻率使用的管理。公安、民防、海關、海事、機場、鐵路、海洋漁業(yè)、廣播電視、衛(wèi)生救護等專用頻率使用單位，要與市無線電管理部門加強溝通聯系，按照無線電臺執(zhí)照屬地管理的要求，規(guī)范使用無線電頻率，辦理無線電臺站設置手續(xù)，接受無線電管理機構的監(jiān)督檢查。
二、強化臺站監(jiān)管，確保無線業(yè)務有效運行
（一）加大對無線電傳感網絡、調度網絡、監(jiān)控網絡、服務網絡、定位網絡等無線電系統建設的服務保障力度，重點保障公安集群通信系統、人民防空警報系統、民用航空導航系統、電力負荷遙控遙測系統、醫(yī)療服務數據傳輸系統、水上船舶交通管理系統、交通氣象預報系統、城市交通指揮系統、搶險救災應急調度系統等專用通信網建設，組織好組網論證，根據需要進行專業(yè)維護，提供必要的技術支持。
（二）實施臺站設置使用的全程有效管理，聯合工商部門開展對無線電發(fā)射設備銷售行為的監(jiān)督檢查，完善無線電發(fā)射設備銷售管理制度，引導銷售商規(guī)范經營，查處無證生產、無證銷售、無證使用的無線電“三無”設備，從源頭上凈化電磁環(huán)境；嚴格按照行政許可法的規(guī)定，規(guī)范無線電管理許可行為，科學合理審批設置無線電臺站；對全市無線電臺站設置使用情況，定期進行監(jiān)督檢查，整治違法行為。
（三）電信、移動、聯通等通信運營商新建、改建、擴建公眾移動通信基站要科學合理、程序規(guī)范，在建設前期要主動向市無線電管理部門征求意見，著力推進公眾移動通信基站共建共享和景觀美化工作，有效避免基站間的相互干擾，提升城市形象；在建設后期要主動將基站技術參數報送市無線電管理部門，及時辦理設臺手續(xù)。
三、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，助推無線產業(yè)健康發(fā)展
（一）加強無線通信產業(yè)方向性、前瞻性研究，引導、培育和鼓勵無線通信產業(yè)的發(fā)展。對無線電發(fā)射設備研發(fā)生產企業(yè)申報項目，市級審核事項要隨到隨辦、特事特辦，全力協助企業(yè)設備送檢、型號核準進程；對已投資項目，要通過資源引導、技術支持、宣傳推介等方式，引導企業(yè)快速發(fā)展；對論證引進項目，要主動宣傳相關政策，幫助分析市場前景，介紹技術發(fā)展動態(tài)，盡力解決技術難題。積極引導各大科研院所和具有獨立設計能力的企事業(yè)單位研發(fā)擁有自主知識產權的無線電模塊，幫助提高我市先進無線電設備的自主創(chuàng)新能力，全面提升企業(yè)市場競爭力。
（二）充分利用無線電管理服務平臺優(yōu)勢，大力促進無線電新技術的推廣和應用，推動產、學、研融合，推進管理和服務領域的轉型升級。跟蹤掌握無線傳感技術、無線傳輸技術和移動計算技術的應用研究，務實推進物聯網、云計算等新技術、新業(yè)務的應用示范，促進各類無線智能終端、移動計算終端的普及使用。抓住國家在我市開展三網融合試點的契機，加大對無線電信息安全的保障力度、無線電信息技術的引導力度，發(fā)揮好無線電技術在三網融合中的技術支撐作用。
（三）全力推進新一代移動寬帶網、第三代和第四代公眾移動通信網建設，積極引導電信企業(yè)拓展無線服務新領域，開發(fā)無線服務新業(yè)務；推廣應用多種技術體制的寬帶無線接入，統籌協調推進地區(qū)“無線城市”項目建設；協調電信運營商按時完成第三代移動通信擴展頻段的清頻，重視做好PHS系統的退網監(jiān)管工作。
四、夯實工作基礎，提升安全保障技術水平
（一）全面推進市無線電監(jiān)測機房、檢測機房、網絡機房和儀器設備室等規(guī)范化、標準化建設，加強電磁頻譜監(jiān)管分中心的運行管理，完善全市無線電管理應急指揮調度系統，做好新設固定監(jiān)測站的選址和建設，充分發(fā)揮新一代技術設施效能，不斷提升無線電技術監(jiān)管水平。
（二）全面發(fā)揮市無線電科普宣傳教育基地、大學生教育實習基地和無線電管理人員繼續(xù)教育基地的作用，加大無線電管理工作宣傳力度，加強對各類無線電新技術、新業(yè)務的學習培訓，積極探索無線電管理新方法、新手段，不斷提升無線電管理綜合水平。
五、加強組織領導，形成融合發(fā)展整體合力
（一）為進一步加強我市無線電管理工作的組織協調，研究解決無線電管制中的重大問題，市政府已調整了市無線電管理委員會組成人員。各成員單位要認真貫徹《省政府辦公廳關于進一步加強無線電管理工作的通知》要求，定期檢查和交流貫徹落實情況，分析存在問題，研究解決方案，共同推進全市無線電管理工作再上新臺階。
第2篇：信息化指導意見范文
論文摘要：本文在建構主義學習理論指導下，將信息化教育的教學模式與傳統的外語教學模式進行比較分析，并以英美文學課程的教學為例，探索信息教育在外語教學中的應用模式，認為信息化教育的教學模式和教學手段與方法的研究與實踐，有助于外語教學改革進一步向縱深發(fā)展。
信息化教育的概念是上世紀90年代伴隨著信息高速公路的出現而提出來的。它指全面深入地運用現代化信息技術來促進教育改革和教育發(fā)展的一種全新的教育形態(tài)，是建構主義理論與先進的技術(如多媒體技術、網絡技術、人工智能技術)相結合的產物。運用建構主義學習理論形成全新的教學模式，促進教學內容與方法的變革和實現教育信息化，迎接正在到來的信息社會對教育的挑戰(zhàn)，已經成為當今教育的必然選擇。
一、建構主義學習理論及其指導下的“以學生學為中心”的教學模式
建構主義(constructivism)是由瑞士學者讓·皮亞杰江Piaget)最早提出來的。建構主義者認為每個人都是在自身認知結構的基礎之上建構知識的，學習者在學習新的知識單元時，不是通過教師的傳授而獲得知識，而是在自己的經驗基礎之上將知識轉變成自己的內部表述(李其維，1999)。學習過程并非是一種機械的接受過程。在知識的傳遞過程中，學習者是一個極活躍的因素。知識的傳遞者不僅肩負著“傳”的使命，還肩負著調動學習者積極性的使命。由于每一個學習者都有自己的認知結構，對現實世界有著自己的經驗解釋，因而不同的學習者對知識的理解會不完全一樣。因此，教學評價應該側重于學生的認知過程，而不是學習結果。學習是一種真實情境(context)的體驗，只有在真實世界的情境中，才能使學習變得更為有效。學習者如何運用自身的知識結構解決實際問題，是衡量學習是否成功的關鍵。
在建構主義學習理論的指導下，現代教育學家們以學生主動建構為指導思想，形成了“以學生學為中心”的教學模式。教師通過適當的教學設計，使學習者可以按照自己的認知水平任意選擇學習內容、學習方式以及各種工具。學習是學生主動參與完成的，真正實現了個別化的教學。如果學習中遇到了問題，可以通過協作學習，通過學生與教師或學生與學生，甚至與認知工具之間的交互得到解決(何克抗，1998)。
二、信息化教育的教學模式及其與傳統的外語教學模式的比較分析
教學模式是指在一定的教育觀念、教學理論和學習理論指導下的教學過程的穩(wěn)定結構形式。在一般的教學過程中包含教師、學生、教科書(教學信息)和媒體(教學環(huán)境)等四個因素，這四個要素相互關聯、相互作用所形成的穩(wěn)定的結構形式便稱為教學模式。
傳統的外語教學模式是以教師為中心，教師利用教科書、板書及其它教學媒體作為教學手段與方法，向學生傳授知識;學生則像海綿吸水般被動地接受教師傳遞的知識。在這種模式中，教師是教學活動的中心，是知識的傳播者和灌輸者;學生處于被支配的地位，是外界刺激被動的接受者和輸出對象;教科書是學習內容的載體;教學媒體則是教師向學生灌輸的方法與手段。值得注意的是，隨著現代信息技術的介人，盡管許多外語教學課堂采取了多媒體教學方法，但新的媒體僅僅成為教師向學生灌輸的方法與手段。新的媒體的介人使“書灌”變成了“電灌”，新瓶裝老酒，并沒有引起教學模式的重大變革。
那么，在建構主義指導下的信息化教育的教學模式又是怎樣的呢?我們把學生、教師、教學信息、學習環(huán)境作為信息化教育教學模式的四個要素，這四個因素相互作用、相互聯系成為穩(wěn)定的信息化教育的教學模式結構(Dr.Micheal D.Williams，2000)，如下圖所示:
信息化教育的教學模式可描述為:以學生為中心，學習者在教師創(chuàng)設的情境、協作與會話等學習環(huán)境中，充分發(fā)揮自身的主動性和積極J性，對當前所學的知識進行意義建構并用其所學解決實際問題(祝智庭，2000)。在這種模式中，學生是知識的主動建構者和運用者;教師是教學過程的指導者與組織者、意義建構的促進者和幫助者;信息所攜帶的知識不再是教師傳授的內容，而是學生主動建構意義的對象(客體);學習環(huán)境包括“情境”、“協作”、“會話”等要素。情境必須有利于學生對所學內容的意義建構，協作發(fā)生在學習過程的始終，學習小組的成員之間必須通過會話協商共同完成學習任務。在這種模式中，信息技術不僅用來幫助教師進行眾體教學(如呈現教學信息)，而且用來幫助學生查詢資料、搜索信息、進行協作學習和會話交流，即作為學生主動學習、協作式探索、意義建構、解決實際問題的認知工具(張屹，1999)教師和學生之間是一種互動的關系，教師給予學生引導和幫助;同時，教師在教學過程中吸收到許多新的信息，正所謂“教學相長”。
三、信息化教育對英美文學教學改革的重要啟示
“英美文學史”是英語專業(yè)學生的專業(yè)必選課程，旨在使學生對英美兩國文學形成與發(fā)展的全貌有一個概括的了解，并通過指導閱讀具有代表性的英美文學作品，幫助學生提高語言水平，增強對作品中表現出來的社會生活和人物思想感情的理解，逐步培養(yǎng)學生閱讀英美文學作品的能力和鑒賞水平。
傳統的英美文學教學方法基于認知主義學習論，教學主要是靠教師事先的安排、控制來達到教學目的。所有的教學活動都是教師發(fā)起、運行、評價的，學生只是教師的控制對象。教師在課堂上講授英美文學發(fā)展史，評析作品主題思想、內容梗概、主人公形象、語言特色和在文學史上的地位與影響，介紹作品的欣賞方法等等，教師在教學中占據著絕對的統治地位。教學材料基本是以教材為主，很少涉及其他教學資源。這種傳統的英美文學教學方法的弊端是顯而易見的:學生往往處于被動的地位，被動地接受教師所灌輸的知識。而英美文學的學科性質決定了其知識點的繁雜，從中世紀到現代幾百年的浩瀚歷史長河中，涌現了繁星般燦爛的文學巨匠及無數的優(yōu)秀作品，這些巨匠與作品受其所處年代歷史、文化、宗教等影響，分屬不同的文學流派，呈現出精彩紛呈的復雜的思想性，在短短一個學期的時間內，很難得其精髓。在學習過程中，學生們盡管被文學史生動有趣的內容及作品所具有的不同尋常的魅力所深深吸引，陶醉于教師的講授，但在課后，往往被那些復雜的外國人名、作品名、人物搞得暈頭轉向。有些學生則將學習重點放在識記大量的知識點上，對于作品的理解、分析、欣賞如霧里看花，似懂非懂，“撿了芝麻丟了西瓜”，這些都是傳統英美文學教學中出現的問題。
近年來，許多教師針對出現的問題，對英美文學的教學改革進行了大量有益的探討。然而，長期困惑英美文學教學改革的兩個問題是:一是課程內容的改革限于在文學史范圍內進行修改;二是認為文學史課程的教學手段不象其他實踐性強的課程，難以做到圖文并茂的多媒體化，在思想上人為地限制了課程教學改革的方向。
其實，建構主義者所倡導的“教師不應該以傳播知識與控制學生為主要任務，要求教師以‘導’代‘教’、提倡對話性教學”，這一教學原則同樣適應于英美文學教學，為英美文學的教學改革奠定了理論基礎;而現代信息化技術在教學中的蓬勃發(fā)展為本課程的改革提供了基本的物質保障。英美文學的課程內容和教學手段與先進性、現代化、多媒體化相聯系是完全可能并可行的。
四、信息化教育在英美文學教學中的應用模式
(一)教學目標。引人信息教育技術，打破傳統教學單一講授英美文學史知識的模式，在跨學科的平臺上整合課程內容，把電影改編、美術、音樂歌劇、西方文化、中國文化等各種學科知識整合在一起。按照文學發(fā)展規(guī)律重新建構英美文學史教學的體系結構，突出學科整合知識點，主要內容可分為:文學史、文學思潮、文體分類、重要作家、作品分析等。
(二)教學方法。在教學過程中注意發(fā)揮教師的主導作用與注重學生的主體地位相結合，采用混合式教學方法，將傳統課堂教學與信息化教學方式有機地結合起來，在課程的講授上，充分發(fā)揮教師的主導作用，超越課本內容，開拓學生視野。另一方面，通過布置學習任務，讓學生以小組協作學習的方式進行自主探索學習，通過教師提供的多媒體課件、互聯網上的資料和自己從其他資源收集的資料，進行深人的學習，并以撰寫論文和制作多媒體作品的形式來呈現其學習成果，促使學生開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高分析能力和動手能力。
(三)教學手段。利用信息技術和多媒體技術，把抽象的文學知識變?yōu)榫唧w的圖像，使隱含的思想變?yōu)橹庇^把握;把枯燥呆板的文學史資料變?yōu)樯鷦踊顫姷囊曈X、聽覺藝術;將“視、聽、讀、寫、做”融為一體，為學生提供精彩紛呈的視覺和聽覺享受。視:充分利用根據英美文學作品搬上銀幕的電影改編視覺資源、西方美術視覺資源、西方歷史文化視覺資源，以及中國文化視覺資源，將傳統文字的英美文學史教學轉變?yōu)橐曈X英美文學史教學。聽:充分利用音樂、詩歌朗誦、歌劇改編、戲劇等視聽資源，改變傳統英美文學史教學的無聲世界，營造外國文學藝術殿堂的氛圍。讀:按照英美文學史的演化規(guī)律，閱讀經典名著，把握英美文學精髓，掌握其思想精華和藝術奧妙。寫:從視、聽、讀中發(fā)現問題，探索問題，撰寫英美文學論文，為深人研究打下學術基礎，為寫作畢業(yè)論準備。做:學以致用，人人動手，制作多媒體作品，課堂展示，協作學習，增強實際動手能力和團結協作素養(yǎng)。
五、結論
(一)在建構主義教學理念下，我們強調的是“既要發(fā)揮教師的主導作用，又要充分體現學生學習的主體作用”。因此，應該很好地將這二者有機地融合起來，勇于嘗試，互相取長補短，形成優(yōu)勢互補的“學教并重”。而信息化教育的教學模式和教學手段與方法的研究與實踐，必然會對教育、教學過程產生深刻的影響，也必將推動外語教學改革進一步向縱深發(fā)展。
第3篇：信息化指導意見范文
《指導意見》高屋建瓴、系統全面，又務實具體、極具操作性，是主導我國各行各業(yè)未來十年（甚至更長時間）基于互聯網創(chuàng)新變革的一項頂層設計，值得各界深入全面解讀。我以為最基礎的應把握好以下兩個方面：
一是準確把握“互聯網+”行動的定位和意義?！吨笇б庖姟访鞔_指出，“互聯網+”是把互聯網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。加快推進“互聯網+”發(fā)展，要把握好互聯網與各領域融合發(fā)展形成的廣闊前景和無限潛力，重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，形成新動能，實現中國經濟提質增效。
二是《指導意見》契合了十以來黨和國家推動的創(chuàng)新驅動發(fā)展、網絡強國和制造強國等三大戰(zhàn)略，應聯合布局，協同推進。
黨的十提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動。不久前，國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，強調要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。互聯網不僅是創(chuàng)新驅動的典范，還是帶動其他領域創(chuàng)新發(fā)展的基礎支撐和突破口。此次《指導意見》專門提出了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項行動；其他10個行動也都明確提出了發(fā)展融合型新技術、新產品、新模式和新業(yè)態(tài)的主流方向，鼓勵支持創(chuàng)新驅動，促進互聯網平臺新經濟成長壯大。
同時，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上明確提出網絡強國戰(zhàn)略，這是新時期統籌推進網絡安全和信息化工作的頂層設計。此次《指導意見》提出要鞏固網絡基礎、做實產業(yè)基礎、保障安全基礎、拓展海外合作、加強智力建設等保障支撐措施，是網絡強國戰(zhàn)略的具體落實。與此同時，《指導意見》還對網絡提出更高要求，如工業(yè)互聯網要具備高可靠、低時延、大容量、廣覆蓋等新性能；自主技術設備要支撐“互聯網+”各項應用；安全保障手段要覆蓋產品全生命周期、嵌入生產全流程等。
第4篇：信息化指導意見范文
9月4日,國務院辦公廳公布了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(以下簡稱《“新農?！敝笇б庖姟?,按照《“新農保”指導意見》的計劃,“新農?！钡穆涞匦枰⑼晟频墓芾眢w系,同時,需要建立一套完備、統一的管理信息系統。而這對現今的農保管理和信息化基礎,卻如平地起高樓,而復雜、人員流動性強的農村信息化特性也給“新農保”系統的建立提出了挑戰(zhàn)。
平地起高樓
對“新農?！迸c“老農?！钡淖畲髤^(qū)別,人力資源和社會保障部農村社會保險司農民養(yǎng)老保險處處長高帆指出,區(qū)別在于國家拿出了真金白銀對農民養(yǎng)老保險進行補貼。同時,“新農?！钡幕饘嵭惺罩蓷l線的基金式管理,這能夠有效遏制挪用農?；鸬那闆r發(fā)生。
“新農?！钡膬?yōu)勢,讓這一次政策一經出臺就受到了廣大農民的一致歡迎。據北京市發(fā)展改革委員會新聞發(fā)言人趙磊介紹,截止9月3日,北京市“新農?！眳⒈Ｈ藬狄堰_127.5萬人,覆蓋率達85%。
然而,對于各級管理部門來說,如何落實好這項惠農政策還面臨很多挑戰(zhàn)。
在《“新農保”指導意見》出臺之前,在有關部門召開的一次會議上,人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任皮德海坦言,各地經辦力量尚處于嚴重不足的狀態(tài)。農保經辦業(yè)務主要由縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村三級經辦,而恰恰這三級經辦機構力量十分薄弱(詳見表)。
同時,皮德海還指出,各地經辦手段也比較落后,業(yè)務流程不統一。不少地方經辦工作還以手工操作為主,經辦成本高、效率低。目前全國沒有統一的系統軟件和網絡建設規(guī)劃。一些地區(qū)為解燃眉之急,開發(fā)了過渡性的應用軟件,但在系統結構、業(yè)務模塊、數據接口、指標體系等方面均存在不同程度的差異。另外,各地的新農保經辦管理模式不統一,操作流程差別較大,增加了管理成本和難度。
還有專家指出,中國有多達8億數量的農民,“新農?！痹趯嵤┲幸欢〞龅胶Ａ繑祿唾~戶信息,“在這樣的水平不一的基礎上建立全國統一的信息化系統著實不易?！?/p>
系統層更多
“從信息化的角度考慮,實施新農保的困難在于農村信息系統的多層次性?！闭劶啊靶罗r保”信息系統建設所要面臨的挑戰(zhàn),東軟集團股份有限公司政府事業(yè)部副總經理葉麗艷告訴記者。
葉麗艷解釋說,這種多層次性與“新農?！痹趯嵤┻^程中的業(yè)務流程有關。現有城鎮(zhèn)職工社保信息系統由“省-市-縣”三級網絡組成,而新農保系統則是由“省―市―縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級網絡組成,與現有的城鎮(zhèn)職工社保信息系統相比,“新農?！倍喑鲆粋€層次。
“所以‘新農?！跇I(yè)務經辦流程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所是其信息化的初始環(huán)節(jié),而它的信息化程度直接影響到整個流程的順暢和效率。然而,在中國很多地區(qū)的農村中,各管理部門的末端管理資源,以及農村信息化程度還很低。”葉麗艷認為,新農保的信息化建設關鍵在于各地省―市―縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的網絡建設、各級經辦機構的人員能力建設,以及整個方案的制定和各項工作的組織。
據了解,針對經辦人員信息化程度差異較大的問題,東軟之前都是專門為客戶組織集中培訓,同時提供電話咨詢、人性化系統幫助等途徑來進行解決。此外,“‘新農?！男畔⒒ㄔO還可以借鑒城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合的信息化建設經驗,它們的共同特點是參保人群分散,在基層信息系統的建設方面和多層經辦機構的組織方面有可借鑒的經驗?！比~麗艷建議說。
各地有差異
《“新農保”指導意見》中提到,在試點階段,新農?；饡簳r實行縣級管理,有條件的可以直接實行省級管理。而由于各地的實際情況不同,在系統的構建上,“新農?！币裁媾R著地區(qū)差異與統一系統的調和難題。
“新農保的信息化系統建設,需要加強地方調研、統一信息標準、優(yōu)化業(yè)務流程、簡化系統操作,最大程度地避免閉門造車。量身定制的新農保信息化系統,才能更好地為各級經辦部門提供方便、簡單、實用的服務?！比~麗艷很有感觸地說。
據介紹,東軟今年負責的天津的城鄉(xiāng)統籌系統,是將原來的新農合系統、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統、城鄉(xiāng)老年人補助系統、農籍職工養(yǎng)老保險系統、被征地農民的養(yǎng)老保險系統統一納入到整個城鄉(xiāng)統籌系統當中,實現了各類人群的統一管理和信息共享; 而包頭和蕪湖兩地則是在原來金保系統的框架下來建設城鎮(zhèn)居民和農民的養(yǎng)老保險。
“這種差異出現的原因,是各級政府根據本地的需求所制定的本地化操作流程和經辦管理模式不同?！庇袑＜医ㄗh,政府除了加大宣傳和政策引導力度外,新農保的系統構建要從地方調研入手,制定出符合本地區(qū)經濟、環(huán)境以及信息化基礎的本地化政策。
同時,葉麗艷還指出, “新農保”信息系統還面臨著農民身份變化以及異地系統對接問題。“農村居民在轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民后,原有的繳費年限和賬戶如何處理。農民發(fā)生遷移,社保關系如何轉移,從信息化角度講,必須要考慮參保人員的流動性以及身份的變化性。
有知情人士向記者透露,目前人力資源和社會保障部正在主持研發(fā)新農保信息系統核心平臺,目前各項工作進展順利,預計10月底完成。另外,“新農?！钡慕涋k規(guī)程也已經基本完成,將于近期。
“新農保”的推行將實現全社會的老有所養(yǎng),但其后的信息系統建設也考驗著管理者的智慧。
“新農?！崩U費
“新農?！被鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元等5個檔次,地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。
第5篇：信息化指導意見范文
這次會議的主要任務是，學習貫徹在網絡安全和信息化工作座談會以及全國科技創(chuàng)新大會上的講話精神，落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》和《關于軟件和集成電路產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》等政策文件，以及全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會工作部署，總結交流信息化和軟件服務業(yè)工作進展、取得成績，分析存在問題，明確下一步工作思路。
推動信息化行業(yè)深入滲透
懷進鵬在講話中指出，“十二五”以來，我國信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展取得顯著成效，兩化深度融合邁上新臺階，軟件和信息技術服務業(yè)綜合實力全面躍升，工業(yè)信息安全保障能力建設取得新進展，行業(yè)管理和服務水平進一步提高。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發(fā)展呈現出很多新情況新特點：“軟件定義”引領信息技術產業(yè)變革，信息技術加速與制造領域融合開啟產業(yè)競爭新圖景，工業(yè)信息安全發(fā)展面臨著新形勢新要求。如何準確把握信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，順勢而為，搶抓機遇，推動信息化在各行各業(yè)深入滲透和軟件服務業(yè)由大變強，對“十三五”時期打造我國全球競爭新優(yōu)勢尤為重要。
懷進鵬表示，重視信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展，是加快發(fā)展信息化和軟件服務業(yè)、順應世界信息化發(fā)展新趨勢、搶占新工業(yè)革命制高點的戰(zhàn)略選擇。加快發(fā)展信息化和軟件服務業(yè)是推動供給側結構性改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，是推進制造強國建設和支撐網絡強國建設的根本要求。
懷進鵬強調，“十三五”時期信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展的主要思路和重大任務是，以實施制造強國戰(zhàn)略為目標，以兩化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術服務為核心內容，以推進工業(yè)信息安全為保障，切實抓好信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展的各項工作。一是深化融合發(fā)展。全面貫徹落實《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》，做好信息化和工業(yè)深度融合大文章。二是突出創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術服務業(yè)做大做強，夯實制造強國建設基礎。三是強化安全保障。樹立正確的網絡安全觀，正確處理安全與發(fā)展的關系，堅持安全和發(fā)展同步推進。
把軟件作為產業(yè)的靈魂
懷進鵬對信息化和軟件服務業(yè)工作提出了四點要求：一是要充分認識軟件服務業(yè)的重大發(fā)展機遇，抓好謀篇布局，對發(fā)展條件的變化有正確清醒的認識，順勢而為、趁勢而上。既要鞏固增強收復失地的能力，同時要另辟蹊徑，推動與制造業(yè)的融合，推動軟件作為服務業(yè)發(fā)展方式的轉變。要立足全球競爭的大格局，謀劃好發(fā)展信息化和軟件服務業(yè)的行動計劃；圍繞信息物理系統（CPS）、基礎軟件、工業(yè)軟件、大數據、云計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手锏”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現從跟跑并跑到并跑領跑轉變。二是充分認識到信息技術生態(tài)系統的建設，抓好協同攻關，打好攻堅戰(zhàn)，不僅要吹響沖鋒號，把軟件作為產業(yè)的靈魂，還要把軟件作為生命的重要部分，更要吹響集結號，把最強的力量集結起來共同干。要強化部門協同和上下聯動，促進融合，形成合力；充分發(fā)揮產學研用聯盟的作用，促進創(chuàng)新成果加快轉化，實現產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的有機協同；發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，形成大中小企業(yè)協同共進、合作共贏的新格局。三是全力以赴推動兩化深度融合，抓好貫徹落實，有了好的藍圖，還要持之以恒干到底。要緊扣《中國制造2025》、“互聯網+”行動等戰(zhàn)略實施，研究細化和出臺具體的政策措施，抓好工作部署和落實；切實抓好《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》的宣貫落實，實施好兩化融合創(chuàng)新推進2016專項行動；抓好信息化和軟件服務業(yè)相關“十三五”規(guī)劃的實施，繼續(xù)做好軟件產業(yè)相關優(yōu)惠政策的貫徹落實。推進《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》的宣貫落實，提升工業(yè)信息系統安全保障能力。四是創(chuàng)新驅動發(fā)展，抓好人才隊伍建設。要研究制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法，探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。
全力推進兩化深度融合
謝少鋒在題為“加快發(fā)展信息化和軟件服務業(yè)，全力推進制造強國建設”的工作報告中，闡述了“十二五”時期信息化和軟件服務業(yè)工作亮點和2016年以來信息化和軟件服務業(yè)工作進展，明確了“十三五”時期信息化和軟件服務業(yè)的主要任務和下一步的重點工作。
對于“十三五”時期信息化和軟件服務業(yè)的主要任務，謝少鋒強調重點抓好三個方面的工作：一是全力推進兩化深度融合。深入貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。打造制造企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺，支持大型制造企業(yè)建立基于互聯網的雙創(chuàng)平臺，推動產學研“雙創(chuàng)”資源深度整合和開放共享。推動互聯網企業(yè)構建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系，支持大型互聯網企業(yè)、基礎電信企業(yè)建設面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。支持制造企業(yè)與互聯網企業(yè)跨界融合，鼓勵合資合作，培育新的經營主體，推動中小企業(yè)制造資源與互聯網平臺全面對接。培育制造業(yè)與互聯網融合新模式，大力發(fā)展網絡化協同制造、個性化定制和服務型制造等網絡化生產新模式。增強融合發(fā)展基礎支撐，強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力。提升融合發(fā)展系統解決方案能力，推動系統解決方案服務的專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌嵤┕I(yè)控制系統安全保障能力提升工程，推動提升工業(yè)信息系統安全水平。進一步加強兩化融合管理體系建設和推廣。把握新工業(yè)革命帶來的重大機遇，研制形成互聯網時代兩化融合管理體系標準。進一步完善兩化融合管理體系咨詢、評定、培訓的市場化服務體系。進一步完善國家行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)等多層次的兩化融合評估協同工作體系。
二是加快構建軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)體系。加快推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強核心技術攻關，突破一批關鍵核心技術和標志性產品，加速軟件與各行業(yè)領域的融合應用。深化大數據發(fā)展應用。實施大數據關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程，培育自主可控大數據產品體系，創(chuàng)新大數據技術服務模式。實施工業(yè)大數據應用示范工程，加快工業(yè)大數據基礎設施建設，推進工業(yè)大數據全流程應用，培育數據驅動的制造業(yè)新模式。加快大數據產業(yè)主體培育，推進大數據標準體系建設。促進云計算健康發(fā)展。組織開展《云計算綜合標準化體系建設指南》宣貫，整合第三方測試機構完善云計算測評服務體系，加快突破核心技術環(huán)節(jié)，培育具有國際競爭力的云計算龍頭企業(yè)，發(fā)展培育基于云平臺的新模式、新業(yè)態(tài)。
第6篇：信息化指導意見范文
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任4日對新華社記者表示，我國出現產能嚴重過剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響，既反映了我國工業(yè)化發(fā)展過程中，經濟體制轉型與增長方式轉變的階段性特征，也暴露出我國經濟發(fā)展的深層次、結構性問題和矛盾。
10月6日國務院印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對化解產能嚴重過剩矛盾工作進行了總體部署。朱宏任4日在宣傳貫徹《指導意見》的電視電話會議上表示，我國應從實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標、實現科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識化解產能過剩矛盾的重要性和緊迫性，扎扎實實做好《指導意見》各項工作任務，落實好各項政策措施，把化解產能過剩矛盾作為產業(yè)結構調整的重中之重，促進我國產業(yè)結構調整和轉型升級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
嚴重產能過剩危及產業(yè)健康發(fā)展
數據顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于正常水平。一段時間以來，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經營困難。
“這種狀況持續(xù)發(fā)展下去，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局?！敝旌耆握f。
當前，在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市場需求快速增長，一些企業(yè)對市場預期過于樂觀，盲目投資，加劇了產能擴張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，產業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無序競爭、重復建設嚴重；一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張。與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導和約束作用未能發(fā)揮好，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責任追究不到位，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮，落后產能退出渠道不暢，也導致產能過剩矛盾不斷加劇。
“產能過剩的問題，是一個帶有普遍性、規(guī)律性的經濟現象。資本主義周期性的經濟危機就是生產過剩的集中爆發(fā)，我國以前也多次出現過。但是，像目前這一輪范圍如此之廣、數量如此之大、影響如此之深的產能過剩還不多見?！敝旌耆握f。
遏制產能盲目擴張，引導過剩產能有序退出
朱宏任表示，把產能盲目擴張的勢頭壓下去，是當前的首要任務?！皣澜ㄔO新增產能項目，分類處理在建和建成違規(guī)項目是其中的重要環(huán)節(jié)。各地要堅決摒棄‘風頭一過、大干快上’的錯誤想法，不得以任何名義核準、備案過剩行業(yè)新增產能項目，國土、環(huán)保部門不得辦理土地供應、環(huán)評審批等相關業(yè)務，金融機構不得提供任何形式的新增授信?！?/p>
全國各地將按照要求對違規(guī)在建項目進行全面清理。凡是未開工的，一律不得開工建設。凡是不符合產業(yè)政策、準入標準、環(huán)保要求的一律停建。確有必要建設的，各地要根據布局規(guī)劃、環(huán)境承載力，以及落實產能等量或減量置換的要求，提出申請報告。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部和環(huán)境保護部，在評估論證的基礎上出具認定意見。對未認定的，一律不得續(xù)建。對隱瞞不報的，一經查實，立即停建，并按有關法律法規(guī)予以處理。對監(jiān)管不力的，要追究相關人員責任。各地要按照誰違規(guī)、誰負責的原則，做好債務和人員安置工作。所有違規(guī)項目處理結果，要向社會公開。
同時，各地要按照《指導意見》的要求，對建成違規(guī)項目進行全面清理，提出整頓方案，向社會公示后，并報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等部門備案；對不符合備案要求的，各有關部門要及時反饋意見。對工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務加快淘汰。
“淘汰落后產能是被近年來各地區(qū)實踐所證明的化解過剩產能的有效方法之一。要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，堅定不移地淘汰落后產能，積極引導過剩產能有序退出。”朱宏任介紹說，各地必須確保列入今年3批公告的企業(yè)落后設備（生產線），在年底前徹底拆除，全面完成2013年目標任務。同時，工信部將研究制訂2014-2015年淘汰計劃，爭取提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產能目標任務。在此基礎上，通過完善財政獎勵政策、落實等量或減量置換等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準，力爭2015年底前再淘汰落后產能煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
推進企業(yè)兼并重組，引導產業(yè)優(yōu)化布局
“推進企業(yè)兼并重組和引導產業(yè)優(yōu)化布局，是化解產能嚴重過剩矛盾的重要舉措。同時，化解產能過剩矛盾還必須充分依靠企業(yè)自身，增強企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求，從根本上化解過剩產能、提高產業(yè)整體素質。”朱宏任說。
據朱宏任介紹，工信部正在會同企業(yè)兼并重組工作部際協調小組各成員單位，研究制定促進企業(yè)兼并重組的政策措施。重點是深化改革，完善相關審批制度，提高審批效率，加強企業(yè)兼并重組的信貸融資支持，豐富企業(yè)兼并重組支付方式和融資渠道，進一步完善落實相關財稅政策，發(fā)揮產業(yè)政策引導和約束作用，加強服務和管理，努力創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，支持和引導企業(yè)通過兼并重組整合壓縮過剩產能。
“我國產能過剩行業(yè)缺乏領軍企業(yè)、發(fā)展秩序混亂，沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產業(yè)發(fā)展格局，是導致產能過剩和重復建設嚴重的重要原因。目前，工信部正在會同有關部門，按照《指導意見》的要求，研究制定促進企業(yè)做優(yōu)做強的指導意見，支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，增強行業(yè)發(fā)展的協調和自律能力?！敝旌耆握f。
第7篇：信息化指導意見范文
順勢而為：
“三項要求”催生“制度清零”
如何保證葛洲壩集團股份公司《指導意見》在電力公司真正落地，如何保證公司的管理體系適應公司快速發(fā)展的需要，如何在新形勢下通過管理提升促進公司快速地成長？是2014年擺在電力公司面前的一個十分重要的課題。電力公司董事長龔祖春在年初的公司職代會上對制度清零工作提出：“要針對當前管理工作面臨的新形勢、新問題，按照一切管理工作從零開始的思路，根據‘于法周延、于事簡便’的要求重建本部門、本專業(yè)制度體系。”
首先，國內經濟發(fā)展的“新常態(tài)”要求進行“制度清零”。當前，隨著經濟結構、發(fā)展方式的轉變，國內經濟步入換檔減速期，建筑業(yè)發(fā)展整體趨緩，市場競爭更加激烈，效益空間進一步被壓縮。電力公司只有應形勢變化，主動通過制度變革，從管理上堵漏洞、要效益，才能在日益激烈的競爭中立穩(wěn)腳跟，客觀上要求我們進行“制度清零”。
其次，葛洲壩集團股份公司《指導意見》真正落地要求我們公司必須進行“制度清零”。葛洲壩集團股份公司《指導意見》是指導我們生產經營的宏觀戰(zhàn)略，要保證《指導意見》的戰(zhàn)略在電力公司真正落到實處，接到地氣，需要一種承上啟下的媒介，在《指導意見》的總框架下，結合公司管理實際，通過“制度清零”，形成一套完整的管理制度，能夠保證葛洲壩集團股份公司《指導意見》在電力公司真正落地。
第三，電力公司自身快速發(fā)展及管理現狀要求進行制度清零。電力公司原有管理模式已不能滿足生產經營的需要。2010年至2014年，四年時間，電力公司中標簽約金額由原來的20多億元到目前的50多億元，營業(yè)收入和利潤同樣翻了2倍，公司發(fā)展迅猛。而與此同時，職工普遍年輕，管理經驗不足，人才短板在很大程度上制約著公司的快速發(fā)展。因此，必須通過“制度清零”，形成強總部、強管理、強控制的管理氛圍，逐步帶動和提高基層管理人員的管理能力。
構筑藍圖：
“雙層總分”打造基本框架
“制度清零”對于電力公司來說，既是提升公司整體管理水平的客觀要求，同時也存在著很多困難和問題。新的制度體系，必須滿足葛洲壩集團股份公司《指導意見》的精神，又符合電力公司經營管理的實際，經過公司群策群力，認真分析，確立了以“雙層總分”模式打造制度基本框架的總體思路，引領公司“制度清零”工作。
首先，在總部設計層面，以集團股份公司指導意見為總框架，打造電力公司制度分框架。按照集團股份公司《指導意見》確定的治理結構，即“三駕馬車”（董事長、黨委書記、總經理）的基本職權、“五類會議議事機制”的要求，設置電力公司制度總的基本框架。以總部組織架構為基礎設置業(yè)務管理系統，形成分業(yè)務系統進行制度設計，即按照股東會、董事會、經理層下設資金管理系統、項目管理系統、集采管理系統、市場開發(fā)系統等10大分系統，進行各業(yè)務管理，形成總部設計層面的總分模式。
其次，在業(yè)務系統層面，以每個業(yè)務系統基本管理為總框架，在業(yè)務系統內部設計具體的規(guī)定和辦法。在業(yè)務管理系統制度流程方面，電力公司每個系統的制度都是以基本制度和具體細分的規(guī)定和辦法的“總―分”方式進行構建，明晰管理流程。以資金管理系統為例，公司制定資金基本管理制度，對公司資金管理的原則、目標、資金管理中心的職責等進行了詳細的敘述和嚴格的界定;在基本制度明確的總原則指導下，對綜合類、資金歸集類、資金審核類、資金監(jiān)控類等類別共28項具體規(guī)定和辦法，進行分類管理。公司其他系統的制度基本框架以資金管理中心制度建設為標桿，進行制度藍圖“繪制”，促進制度清零及重建工作迅速展開，形成了內部業(yè)務系統內部的總分模式。
流程再造：
“四導向四統一”構筑制度體系
電力公司制度清零、管理重構工作，得到公司領導的極大支持和重視。公司董事長提出了“制度清零”的思想，親自制定了制度清零的路線圖和計劃表。公司其他主要領導對各業(yè)務工作從基本管理制度到具體制度都提出了工作思路，公司董事長更是全程參與每一項制度的每一次審核、討論。為構筑科學的制度體系，打造流暢的流程管理，我們堅持做到以“四個導向”為基礎，以“四個統一”為方法構筑制度體系。
首先，我們堅持以“四個導向”作為構筑制度流程體系基礎。一是以總部管控為導向，實現強總部、強管理、強控制。即堅持“一切權力歸總部”的管理思想，打造具備較高素質的管理隊伍、具備人財物集中統一管理職能、具備較強的資源協調配置能力、具備較強的工作指導能力和應急處置能力管理體系，最終實現控制項目資金運行、控制項目合同簽訂、控制項目隊伍選擇;二是以系統思維為導向。注重從頂層設計制度架構，從公司戰(zhàn)略需要和現實需求出發(fā)，通過重組業(yè)務管理系統，明確部門管理職責，開展管理設計，形成總體制度架構。注重做到“于事簡便，于法周延”即注意同一制度體系內以及不同制度體系間各種制度的相互聯系，既要避免“制度打架”，造成制度執(zhí)行的相互矛盾;又要避免“孤立無援”，造成配套制度不夠，無法落實的現象。三是以解決問題為導向，結合公司管理實際，出臺的所有制度都是為出現的各種問題而精心制定。四是以信息化要求為導向。要求流程必須單向流轉，避免出現倒循環(huán)或死循環(huán)，在流程設計上，不出現同一個節(jié)點多個人負責的現象，從而使各項流程符合信息化的要求。
第8篇：信息化指導意見范文
自1990年創(chuàng)辦以來，中國國際信息通信展覽會專注ICT領域25年，已成為助力企業(yè)拓展中國及亞太市場的行業(yè)盛會。展覽會以國家政策為導向，緊扣行業(yè)發(fā)展脈搏，成為零距離洞悉行業(yè)發(fā)展狀況，拓展亞太市場的平臺。
“2015年中國國際信息通信展覽會”為期5天，以“感知未知，智能互聯”為主題，展出規(guī)模近45000平米，吸引了來自芬蘭、法國、德國、日本、韓國、盧森堡、瑞典、英國、美國以及中國大陸和香港、臺灣地區(qū)等國家和地區(qū)的400余家知名企業(yè)參展，將在5G、4G LTE、寬帶網絡技術、移動互聯網、移動轉售業(yè)務、信息安全、鐵塔產業(yè)鏈等方面向業(yè)界呈現最前沿的技術、產品以及解決方案，展示內容覆蓋ICT全產業(yè)鏈。
2015年，全球信息通信產業(yè)高速發(fā)展，新技術、新產品層出不窮，中國信息通信產業(yè)更是作為國家經濟基礎產業(yè)得以充分重視，于2014年成立中央網絡安全和信息化領導小組，提出建設網絡強國的戰(zhàn)略目標之后，今年陸續(xù)出臺了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》、《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等若干政策措施。
信息通信技術與各產業(yè)領域技術的融合創(chuàng)新，以前所未有的廣度和深度，推動了發(fā)展方式、模式的深刻變革，為經濟社會發(fā)展注入了強勁動力。
第9篇：信息化指導意見范文
關鍵詞：大數據；管理會計信息系統；管理會計信息化
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01
一、管理會計信息系統建設的現狀
我國在管理會計信息化領域的起步較晚，2000年起一些國外管理會計軟件廠商逐漸進駐中國，促使我國少數已經應用管理會計工具方法的單位認識到管理會計信息化的重要性，并主要在成本核算和預算管理等領域開始建設?，F今，為了提高管理效率和價值創(chuàng)造能力，越來越多的企業(yè)開始逐步嘗試建立管理會計信息系統，例如運用全面預算管理系統進行預算管理、運用作業(yè)成本（ABC）系統進行成本管理等等。
截止目前，相較于西方國家，我國管理會計信息化盡管已有一定發(fā)展，但總體而言仍處于低水平狀態(tài)。大多數企業(yè)對于管理會計信息系統的建立僅僅局限于單個的管理會計工具，信息未得到有效的整合。據此，財政部于2014年10月27日制定了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），順應時勢的提出了企業(yè)要以堅實的大數據為基礎，全面推進面向管理會計的信息系統建設。
二、大數據時代推進管理會計信息系統建設所面臨的挑戰(zhàn)
（一）“信息孤島”問題亟待解決
目前，我國管理會計起步較晚且過于理論化，其信息系統的應用與實際經濟情況嚴重脫節(jié)。財政部會計司在《指導意見》的系列解讀之五中指出，我國多數企業(yè)仍然處于各個管理會計工具方法單獨信息化的階段，各信息平臺相互之間在功能上不關聯互通，在信息上不共享互換，信息與業(yè)務流程和應用相互脫節(jié)，最終形成了一個個“信息孤島”。在這種情形下，企業(yè)無法深入挖掘并整合相關信息，管理會計的決策支持功能難以充分發(fā)揮，嚴重影響了企業(yè)管理效率的提高。
（二）數據處理技術不完善，缺乏相應軟件
在大數據時代，數據量急劇增大并且包羅萬象。企業(yè)平日獲取的海量數據，既有結構化的數據，也有非結構化的數據，需要專業(yè)的數據處理技術才能甄別出有效信息。當前，我國應用的管理會計軟件多為國外軟件。這些軟件不僅成本高，而且對我國的使用習慣等實際考慮不足，企業(yè)很難根據自身情況進行調整，無法有效推動其管理會計信息系統的建設。
（三）數據信息安全性有待提高
在大數據的時代背景下，為了提高管理會計信息化水平，企業(yè)在建設信息系統的過程中不可避免的采用了大量的“對內”數據。這些數據通常蘊含著企業(yè)戰(zhàn)略投資等商業(yè)機密，一旦泄露將沖擊企業(yè)整體的商業(yè)運作，甚至導致企業(yè)破產。然而，我國現有的大數據技術并不能對數據進行自動的歸類與存儲。再加上，信息承載方式具有多樣化的特征，導致數據處于分散狀態(tài)，無法實現全方位的保護，嚴重威脅了管理會計信息系統的安全。
（四）缺乏大數據與管理會計復合型人才
在激烈的市場競爭中，企業(yè)若想立于不敗之地，就必須通過專業(yè)人才對紛繁復雜、種類多樣的數據進行“提純”。可見，大數據與管理會計復合型的高素質人才是提高管理會計信息化水平的關鍵因素之一。近年來，我國會計從業(yè)人員的數量快速增長，但其結構卻不盡合理?？傮w來看，我國在基層從事傳統財務會計核算的人員數量巨大，但與英、美等發(fā)達國家相比，具備較強職業(yè)能力的中高端管理會計人才卻嚴重匱乏，在一定程度上阻礙了管理會計信息系統在大數據時代的建設。
三、大數據時代推進管理會計信息系統建設的具體對策
（一）以信息化手段為支撐，打破“信息孤島”的局限
在大數據時代，推進管理會計信息系統建設可以保障全面預算管理、成本控制等更加高效、順暢的運行。為了順應時勢，企業(yè)應當以信息化手段為支撐，通過全面推動管理會計在本單位的有效應用，從源頭上防止“信息孤島”的出現。另外，對于已經建立能夠適應自身發(fā)展新需求的子信息系統的單位，應當著重統一各子信息系統的數據標準，加強各子信息系統間的互通互聯與數據共享，提高本單位管理會計的信息化水平，打破“信息孤島”的局限。
（二）與會計軟件公司密切合作，開發(fā)切合實際的信息系統
由于缺乏合適的國內軟件，已經在一定程度上阻礙了我國管理會計信息系統的建設。為了緊緊抓住當前大數據下發(fā)展的大好機遇，企業(yè)應與會計軟件公司密切合作，深入挖掘自身管理會計信息系統建設的新需求，在合理借鑒國外軟件研發(fā)經驗的基礎上，打造真正切合我國企業(yè)信息化實際的管理會計信息系統。
（三）進行信息分類，加強信息的安全防護
在推進面向管理會計的信息系統的建設中，數據信息的安全問題不容忽視。要確保信息安全，企業(yè)應當進行信息分類，嚴格控制各個可能泄密的環(huán)節(jié)，確保信息的真實性、完整性與及時性。另外，企業(yè)在加強信息安全防護時，還需要加快對大數據安全技術的研發(fā)進程，加大相關人才引進和資金投入的力度，加強網絡的安全防護，保證信息時刻處于合法所有者或使用者的有效掌控之下，為推進管理會計信息系統的建設提供安全屏障。
（四）注重培養(yǎng)復合型人才，提高對大數據的駕馭能力
根據前述分析，企業(yè)若想有效提高管理會計信息化水平，就必須彌補當下大數據與管理會計復合型人才的缺口。國家與企業(yè)應注重對此類復合型人才的培養(yǎng)，進而提高對大數據的駕馭能力。從國家方面來看，可以改革會計職稱考試的內容，增添大數據與管理會計的相關題目；也可以借鑒英、美國家的經驗，設立專門的與大數據時代背景相契合的管理會計師認證。從企業(yè)方面來看，可以加大人才招募力度，緩解此類復合型人才需求的壓力；也可以邀請專家來授課，對現有員工進行素質培訓。
綜上所述，大數據時代的到來，對管理會計既是挑戰(zhàn)，更帶來了機遇。政府、社會組織、企業(yè)應當借鑒發(fā)達國家的經驗，從我國管理會計應用的實際情況出發(fā)，以信息化手段為支撐，全面推進管理會計信息系統的建設。
參考文獻：
[1]衛(wèi)強.大數據時代管理會計的發(fā)展研究[J].財經界，2015（32）.
