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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全生產(chǎn);管理
農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是國家的重要政策之一,關(guān)乎著人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此,如何實(shí)行并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在安全生產(chǎn)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn),將是我國面臨的一個(gè)重要課題。據(jù)調(diào)查,貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,主要存在安全意識(shí)淡薄、管理缺乏協(xié)調(diào)性、農(nóng)田和道路檢查力度不夠等問題,導(dǎo)致很大程度上增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生率。下面,筆者將對(duì)當(dāng)前貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見的問題,進(jìn)行科學(xué)全面的探討,并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
1貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省位于云貴高原東部,屬亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū),地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤(rùn),極其適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來,貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展,經(jīng)過幾代人的不懈努力,取得了十分顯著的效果。特別是近幾年,隨著貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械購買補(bǔ)貼政策的落實(shí),各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量在迅速贈(zèng)加,并且全省各農(nóng)機(jī)部門積極探索適合本省的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路,促進(jìn)貴州省山地農(nóng)機(jī)的發(fā)展。目前為止,貴州省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或者半機(jī)械化,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用運(yùn)輸及農(nóng)民日常生活帶來了極大地便利,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提升。
2貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見的問題
(1)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的安全意識(shí)較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質(zhì)不高等,并且農(nóng)業(yè)機(jī)械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術(shù)培訓(xùn),使得在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)經(jīng)常違規(guī)操作,從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。(2)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏科學(xué)合理的管理,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,使得部分安全管理制度無法很好落實(shí),造成農(nóng)機(jī)安全管理各部門之間缺乏管理協(xié)調(diào)性且管理范圍不確定。如政府對(duì)管理交通部門、交警部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門,缺乏管理協(xié)調(diào)性,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。(3)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的檢查力度不夠。道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸四輪車等,農(nóng)機(jī)安全管理部門依據(jù)《道路交通安全法》,《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)車輛進(jìn)行安全管理,但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視,從而帶來一些不良的后果。其次,農(nóng)田作業(yè)機(jī)械與道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛相比,發(fā)生事故的概率較低,但是由于農(nóng)機(jī)作業(yè)有一定的季節(jié)性,因此對(duì)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理措施
3.1提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)
在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中,管理人員應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要性,并不斷提高農(nóng)機(jī)管理人員及使用人員的安全意識(shí)。一、定期對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)常識(shí)宣傳,讓基層農(nóng)機(jī)使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)機(jī)使用者的操作技術(shù),使其在日常生產(chǎn)過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的問題,盡可能避免農(nóng)田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門,應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入,提高基礎(chǔ)設(shè)施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設(shè)施。
3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不到位,導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多問題,要想改變現(xiàn)在的不良狀況,可建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系,明確各部門的分工及相關(guān)責(zé)任,以下建議為建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門定期或不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,尤其是對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外,制定合理的培訓(xùn)考核制度和激勵(lì)制度,提高農(nóng)機(jī)檢查隊(duì)伍的監(jiān)督質(zhì)量。
3.3定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行年檢
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);問題;對(duì)策
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的地位和作用
在新的歷史時(shí)期下,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨全新的挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是社會(huì)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個(gè)重要組成部分,做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益有著十分重要的作用和意義。
我縣農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)定對(duì)各項(xiàng)操作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,避免事故的發(fā)生。另外,安全宣傳教育、技能培訓(xùn)的展開,安全執(zhí)法檢查、事故預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查處理等工作的實(shí)施都起到了積極作用。
2 現(xiàn)階段存在和急需解決的主要問題
2.1 宣傳不到位,政府重視程度不夠
各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)存在偏差,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,資金投入的不足致使宣傳教育、培訓(xùn)沒能做到經(jīng)常化、覆蓋化,辦公手段落后、硬件條件差,這些環(huán)節(jié)都嚴(yán)重影響工作的順利進(jìn)行。
2.2 安全意識(shí)弱,監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全
我縣大部分為山區(qū),農(nóng)業(yè)機(jī)械量多而廣,農(nóng)民安全意識(shí)淡薄,技術(shù)水平不高,不上戶,不參加安全技術(shù)檢驗(yàn)現(xiàn)象依然存在;經(jīng)營者為獲取更高收益,在農(nóng)忙季節(jié)投入使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械超速超載,機(jī)手疲勞駕駛,無暇顧及機(jī)具的安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng),致使事故發(fā)生;另外偏遠(yuǎn)山區(qū)公交設(shè)施落后,群眾出行困難,拖拉機(jī)違法拉人現(xiàn)象沒有得到控制,頻繁發(fā)生群死群傷事故,給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。
3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的有效對(duì)策
3.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。因此每位從事該項(xiàng)工作的人員,必須樹立良好的執(zhí)法形象,提高自身譚ㄋ平。
3.2 僅僅依靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不能把工作全面做到位的。解決這一問題必須積極配合協(xié)調(diào)區(qū)交通、安監(jiān)局等部門,建立和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。做到有的放矢、上下聯(lián)動(dòng),真正保證廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn)管理;存在問題;對(duì)策
現(xiàn)階段,我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備受重視,這使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速,投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)種類和數(shù)量越來越多。但是,有關(guān)農(nóng)機(jī)使用的管理規(guī)定還不夠規(guī)范,致使農(nóng)機(jī)使用過程中,存在著各種各樣的問題,使農(nóng)機(jī)使用安全事故頻發(fā)。因此,為了充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用,減少農(nóng)機(jī)使用安全事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的研究成為相關(guān)部門的重要研究?jī)?nèi)容。
1 農(nóng)機(jī)安全存在的問題
1.1 農(nóng)機(jī)無牌證駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重
在大多數(shù)地區(qū),農(nóng)機(jī)使用中無牌證駕駛現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重違反了國家法律的規(guī)定,長(zhǎng)期下去,對(duì)農(nóng)機(jī)手以及農(nóng)戶的生命安全都造成了嚴(yán)重的威脅。另外,一些農(nóng)機(jī)不會(huì)按時(shí)參加年檢,這對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用安全、安全維護(hù)等都十分不利,在以后農(nóng)機(jī)的作業(yè)中隱藏著十分嚴(yán)重的安全隱患。
1.2 違章超載現(xiàn)象嚴(yán)重
在從事運(yùn)輸行業(yè)的一些農(nóng)機(jī)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超載現(xiàn)象。超載現(xiàn)象是一種非常嚴(yán)重的違法現(xiàn)象,而且超載存在著十分嚴(yán)重的安全隱患,極易造成交通事故。一些農(nóng)機(jī)的駕駛員,為了追求更多的利益,經(jīng)常會(huì)私自加高拖斗,增大載重量,致使車輛超載。農(nóng)機(jī)長(zhǎng)期超載,使機(jī)器磨損加速,極易造成安全事故,影響人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。
1.3 農(nóng)機(jī)載人現(xiàn)象非常嚴(yán)重,
根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,農(nóng)機(jī)載人是一種違法行為。但是,一些農(nóng)機(jī)駕駛員法律意識(shí)薄弱,農(nóng)機(jī)載人現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。在某些地區(qū),經(jīng)常用拖拉機(jī)載人進(jìn)城、接送學(xué)生上學(xué),若是在途中發(fā)生安全事故,后果不堪設(shè)想。
2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的對(duì)策
2.1 建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理制度, 強(qiáng)化制度保障
要想解決這些問題,我國必須完善相關(guān)法律制度,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與法律的相關(guān)制度,建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)督制度,使農(nóng)機(jī)管理有法可依。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全管理過程中,能夠根據(jù)相關(guān)法律對(duì)農(nóng)機(jī)使用情況進(jìn)行檢查,適時(shí)的對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)主進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)普及。通過這些監(jiān)督措施,做到預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例的建立健全,使農(nóng)機(jī)管理有法可依,在一定程度上對(duì)一些違法分子起到預(yù)警作用,使安全事故的產(chǎn)生防患于未然[1]。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè), 樹立良好形象
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要條件就是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍管理,要求提高隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍人員的素質(zhì),要求相關(guān)管理部門加強(qiáng)開展教育管理的培訓(xùn)工作,培養(yǎng)管理人員的管理能力、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí),提升整個(gè)管理隊(duì)伍的專業(yè)水平,提升管理人員的服務(wù)能力和監(jiān)管水平。通過提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的整體建設(shè),從而督促農(nóng)機(jī)駕駛操作員對(duì)農(nóng)機(jī)操作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提升駕駛?cè)藛T的專業(yè)素養(yǎng)。而且還要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)管理人員能夠深入群眾,對(duì)基層人民進(jìn)行知識(shí)普及教育和問題解答,在人民群眾中樹立良好的服務(wù)形象。
2.3 加強(qiáng)引導(dǎo),廣泛宣傳
在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中,一個(gè)安全的管理工作是至關(guān)重要的,只有具備一個(gè)安全地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理工作,才能讓廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保證。同時(shí)只有讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門具有強(qiáng)的責(zé)任心,才能保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要利用各種各樣的宣傳手段來宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性,才能讓廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理工作者真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)過程。諸如目前較為利用的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)宣傳都是很好的宣傳媒介,同時(shí)在一些地方發(fā)放宣傳資料,張貼宣傳圖片等,都是很好的宣傳工具。故此,在廣發(fā)宣傳普及有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)機(jī)械化的推廣服務(wù)。在宣傳的同時(shí),還要注重在擁有調(diào)查現(xiàn)有農(nóng)機(jī)使用情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行將農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作。同時(shí)還要完善農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),通過各種宣傳途徑和媒介,解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)范圍窄、單一的缺點(diǎn)。
2.4 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才
培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人員,能夠從根本上解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理問題。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)機(jī)人才首先要從基礎(chǔ)教育開始。要加大對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用專業(yè)在高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的推廣力度,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)加以重視,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)投入一定的資金對(duì)學(xué)校加以支持。另外,還要加強(qiáng)專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力,加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)與實(shí)地應(yīng)用的對(duì)接工作,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作開展的重視,培養(yǎng)專業(yè)人才的專業(yè)應(yīng)用能力,從而培養(yǎng)出與實(shí)際生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)人才。與此同時(shí),在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí),要按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,通過實(shí)際應(yīng)用等模式來培養(yǎng)出懂技術(shù)、會(huì)應(yīng)用的專業(yè)適用性人才。專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械人才的培養(yǎng),為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、應(yīng)用的創(chuàng)新性發(fā)展提供了基礎(chǔ)動(dòng)力[2]。
3 結(jié)語
隨著時(shí)代的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,必須依靠信息技術(shù)和機(jī)械技術(shù)的充分配合,如此才能夠促進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天越來越重要,農(nóng)機(jī)的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的基礎(chǔ)條件。政府部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的過程中,要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,創(chuàng)造性的對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)行發(fā)展改造。
參考文獻(xiàn)
>> 茶葉在種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題及對(duì)策分析 我國茶葉在種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題及對(duì)策 我國蔬菜生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全問題的成因及對(duì)策 化工生產(chǎn)中的安全問題及對(duì)策探討 工程建設(shè)存在的安全問題及對(duì)策 淺談煤礦存在的電氣安全問題及對(duì)策 建筑給水施工存在的安全問題及對(duì)策 高職院校存在的安全問題及對(duì)策分析 景寧畬族自治縣茶葉生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策 “龍乾春”茶葉生產(chǎn)存在的主要問題及對(duì)策 關(guān)于樂都縣蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全問題的思考 茶葉在種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全及對(duì)策探討 蔬菜安全生產(chǎn)存在的問題及發(fā)展對(duì)策 地勘行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題分析及對(duì)策 當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題及對(duì)策 煤炭安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策 淺談電力生產(chǎn)安全管理存在的問題及對(duì)策 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策\(yùn)措施 施工項(xiàng)目管理\安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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關(guān)鍵詞:安全管理 存在問題 措施
農(nóng)機(jī)安全建設(shè)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是農(nóng)機(jī)主管部門實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī)的重要舉措。隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識(shí)較低,致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長(zhǎng)。因此,必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實(shí)現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
一、存在的問題
1.監(jiān)管職責(zé)存在的問題。按照誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)機(jī)行業(yè)的主管單位,交通法賦予的四大職責(zé),沒有賦予農(nóng)機(jī)部門上路執(zhí)法的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法權(quán)限,出現(xiàn)了監(jiān)管缺位。拖拉機(jī)管理資源未能與交警共享,導(dǎo)致交警糾違處罰落不到實(shí),拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o處交納罰款,安全隱患較為突出,農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè),并多數(shù)為兼職,履行的主要工作任務(wù)不在安全上,基于多種原因安全工作流于形式,走過場(chǎng)。
2.宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,處險(xiǎn)境而不自知,遇險(xiǎn)情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià),“十年辛勞奔小康,一場(chǎng)事故全泡湯”。實(shí)踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
3.地方政府財(cái)政投入不足。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
二、對(duì)策
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保證平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)正、守紀(jì)律的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍,要突出抓好農(nóng)機(jī)安全稽查組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才保障。要從適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實(shí)改變一些地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)要求,抓好在職在崗人員文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,確保平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。
2.抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負(fù)責(zé)人予以保證,以確?;鶎愚r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測(cè)和事故處理設(shè)備,有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓(xùn)基地,從而為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
3.建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
從國家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
4.提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是促進(jìn)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和提高安全意識(shí)的有效途徑,是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過舉辦農(nóng)機(jī)員培訓(xùn)、駕駛員考證培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)等方式,培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)戶的操作使用維修水平,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識(shí)。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中,要特別強(qiáng)調(diào)安全宣傳教育,堅(jiān)持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)業(yè)局季度工作計(jì)劃一一、創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)工作
(一)自治區(qū)級(jí)瑪氏火龍果示范區(qū)。
1、存在問題
一是鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入方面較少。
二是因火龍果未列入我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,未能購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
2、措施計(jì)劃
做好自治區(qū)級(jí)示范區(qū)復(fù)檢迎檢工作。按照示范區(qū)建設(shè)復(fù)核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃說明該示范區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扣分項(xiàng)的主客觀情況,盡量減少考評(píng)扣分,確保復(fù)核驗(yàn)收通過。
(二)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“蝦蝦樂”示范區(qū)。
1、存在問題
一是部分驗(yàn)收考評(píng)材料未夠完善,特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)蝦養(yǎng)殖區(qū)設(shè)施農(nóng)用地批復(fù)、信貸擔(dān)保、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)等方面。
二是示范區(qū)道路、保鮮冷庫、文化展示區(qū)等服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施還需繼續(xù)完善。
三是未有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)蝦養(yǎng)殖配套的經(jīng)營組織進(jìn)駐。
2、措施計(jì)劃
一是做好示范區(qū)考評(píng)視頻制作,原視頻不符合考評(píng)要求。
二是盡快完善文化展示區(qū)。
三是新建公廁要抓緊施工進(jìn)度,盡快完工。
四是抓緊橫豐新村民房外墻改造。
五是請(qǐng)求市、自治區(qū)級(jí)專家對(duì)示范區(qū)模擬驗(yàn)收、指導(dǎo)和提意見。使示范區(qū)創(chuàng)建不足之處得到及時(shí)整改完善,確保順利通過自治區(qū)級(jí)專家驗(yàn)收。
(三)創(chuàng)建縣區(qū)級(jí)欽臺(tái)農(nóng)示范區(qū)
1、存在問題
由于欽臺(tái)農(nóng)示范區(qū)屬于近期新增示范區(qū),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、文化展示區(qū)等部分未夠完善農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計(jì)劃農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計(jì)劃。
2、措施計(jì)劃
重點(diǎn)協(xié)調(diào)和配合久隆鎮(zhèn)、國土局做好示范區(qū)農(nóng)用地設(shè)施建設(shè)的批復(fù),收集匯總好驗(yàn)收考評(píng)材料,做好1自治區(qū)專家組對(duì)該示范區(qū)的考評(píng)驗(yàn)收。
(四)鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建
1、康熙園富硒水稻示范基地
(1)存在問題
一是缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
二是品牌建設(shè)未完善,富硒大米未獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)證。
三是未有加工產(chǎn)品
(2)措施計(jì)劃
一是引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè),發(fā)展示范區(qū)龍頭帶動(dòng)作用;
二是指導(dǎo)業(yè)主做好富硒產(chǎn)品認(rèn)證工作;
三是按按照鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)建工作,逐步提擋升級(jí)。
2、澤勝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
(1)存在問題
冷庫設(shè)施設(shè)備配套、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面。
(2)措施計(jì)劃
繼續(xù)整合項(xiàng)目資金,加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一體、冷庫等設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作
(一)主要存在問題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精力不夠集中、重視不夠。
二是因農(nóng)戶常年外出打工人員多等原因,給土地確權(quán)工作帶來困難。
三是部分確權(quán)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高。
(二)措施計(jì)劃
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要求各鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,安排專職人員充實(shí)到鎮(zhèn)確權(quán)辦開展工作農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計(jì)劃文章農(nóng)業(yè)局。
二是農(nóng)業(yè)局集中全體干部職工,任務(wù)包干到點(diǎn),做好政策咨詢、解釋及指導(dǎo)。
三是督促專業(yè)公司按土地確權(quán)招標(biāo)合同要求做好查漏補(bǔ)缺工作,妥善解決確權(quán)工作遇到的問題。
四是繼續(xù)加大對(duì)各鎮(zhèn)開展土地確權(quán)工作督查力度,確保各鎮(zhèn)(街道辦)農(nóng)村土地確權(quán)工作能夠按照時(shí)間任務(wù)要求完成。力爭(zhēng)在今年12月底前向自治區(qū)提出驗(yàn)收申請(qǐng),并通過自治區(qū)驗(yàn)收。
三、精準(zhǔn)扶貧工作
一是進(jìn)一步發(fā)展適合xx區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)模式及有帶動(dòng)脫貧的龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。
二是根據(jù)各鎮(zhèn)貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案,指導(dǎo)完善,確保各貧困村產(chǎn)業(yè)方案的可操作性
三是積極爭(zhēng)取自治區(qū)、市在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧發(fā)展資金。
四是根據(jù)各貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),送技術(shù)、送信息、到村到戶。
五是積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)支持,拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧資金渠道。
六是深入貧困村幫助指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在困難和問題為產(chǎn)業(yè)扶貧解決實(shí)際問題。
四、抓好中晚造田間管理及秋冬種工作
一是中晚造田間管理。組織實(shí)施好高產(chǎn)創(chuàng)建示范,確保完成市下達(dá)的播種面積、總產(chǎn)任務(wù)數(shù)。指導(dǎo)服務(wù)好康熙園富硒水稻生產(chǎn)基地建設(shè)工作。
二是秋冬種生產(chǎn)。及早籌集資金,圍繞新、亮點(diǎn)示范安排項(xiàng)目生產(chǎn),以點(diǎn)帶面,確保秋冬種生產(chǎn)任務(wù)、面積的完成。
五、“菜籃子”工作
在抓好尖山、沙埠、康熙嶺、久隆等城郊常年蔬菜20xx畝基地的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測(cè)的同時(shí),加大招商引資力度,引進(jìn)企業(yè)、合作社和專業(yè)戶,適度擴(kuò)大基地規(guī)模,大力推廣高新設(shè)施高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計(jì)劃工作計(jì)劃。
六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作
重點(diǎn)抓好基地抽檢,抓好蔬菜基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,通過產(chǎn)品源頭的防控,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
七、抓好農(nóng)民培訓(xùn)
配合區(qū)委組織部,加強(qiáng)與人社、科技等部門的溝通和聯(lián)系,充分利用農(nóng)閑季節(jié)組織開展好各類培訓(xùn)。
八、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
組織開展好縣區(qū)級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)審批和申報(bào)工作
九、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作
落實(shí)人員繼續(xù)爭(zhēng)取國家、自治區(qū)和市的項(xiàng)目及資金支持。對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目,及時(shí)匯報(bào)跟蹤,力爭(zhēng)早日批復(fù)。對(duì)已批復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理實(shí)施要求認(rèn)真組織實(shí)施,確保項(xiàng)目順利完成,發(fā)揮項(xiàng)目效益。
十、招商引資工作
利用好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展平臺(tái),結(jié)合精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,通過項(xiàng)目包裝,大力宣傳推介我區(qū)良好的投資軟、硬環(huán)境,吸引更多企業(yè)、民營資金投入農(nóng)業(yè)。
十一、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作
抓好病蟲、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)對(duì),提早謀劃防災(zāi)。
農(nóng)業(yè)局季度工作計(jì)劃二為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化安全意識(shí),不斷提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展,特制定20xx年第二季度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,按照全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署和要求,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,努力推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體工作要求
(一)認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)以及省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神,并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),普及安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)結(jié)合各單位工作實(shí)際,落實(shí)安全責(zé)任,健全各項(xiàng)安全工作制度,堅(jiān)決執(zhí)行車輛安全管理制度、下鄉(xiāng)安全制度、業(yè)務(wù)工作安全制度等。對(duì)易發(fā)事故環(huán)節(jié),要在會(huì)議上進(jìn)行安排部署,確保單位工作人員和服務(wù)區(qū)群眾的安全。同時(shí),要定期檢查各項(xiàng)制度落實(shí)情況,排查安全隱患,全年開展排查活動(dòng)3-5次,發(fā)現(xiàn)事故苗頭,要及時(shí)上報(bào),并做出相應(yīng)的措施排除安全隱患。
(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、漁船安全隱患排查,杜絕事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)中心要做好農(nóng)機(jī)道路交通安全檢查,加強(qiáng)源頭治理工作,加大對(duì)無證照黑車、農(nóng)用車載客以及違章行為的打擊力度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要在人車流密度大、城鄉(xiāng)結(jié)合部事故多發(fā)路段、道口進(jìn)行檢查整治,對(duì)酒后駕車、違法載人等違章行為嚴(yán)厲查處,加強(qiáng)司乘人員的安全教育工作,加大道路交通整治的宣傳力度。漁政大隊(duì)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,提升漁業(yè)安全管理水平。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、警示教育周等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動(dòng),宣傳普及安全知識(shí)。要深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患,要在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查,排查安全隱患,有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)漁船停泊點(diǎn)的安全管理和水上巡查力度,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,消除事故隱患。
(五)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控。
1、要抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全管理。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,把源頭治理作為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)業(yè)投入品的購銷、使用臺(tái)帳制度。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作,對(duì)違法生產(chǎn)、銷售或使用農(nóng)業(yè)投入品的行為,必須嚴(yán)厲查處。
2、要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員和生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn),嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作,全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管
中圖分類號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-6997(2012)14-0058-03
農(nóng)產(chǎn)品安全不僅關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全,同樣也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性,切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管工作,確保廣大人民群眾用上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
1 高臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理的現(xiàn)狀
高臺(tái)縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,日光溫室、蔬菜大棚、高原夏菜和各類水果種植面積逐年增加,鮮食農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、供應(yīng)量逐年增多。通過近年來的發(fā)展,高臺(tái)縣已建成蔬菜示范大縣,各類蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)0.53萬多hm2,瓜類面積670 hm2左右(包括制種),各類果樹面積0.38萬hm2,全縣每年瓜果蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到7億多kg,其中,鮮食農(nóng)產(chǎn)品4.67億kg,加工農(nóng)產(chǎn)品2.4億kg,每年除供應(yīng)高臺(tái)縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外,鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)外銷量在3億kg以上,在這些直接供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的鮮食農(nóng)產(chǎn)品中,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,但也有可能在個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品中存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患,如農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、衛(wèi)生狀況不好等,安全問題相對(duì)比較突出。
2 目前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中存在的主要問題
當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,從農(nóng)田到餐桌的過程涉及諸多環(huán)節(jié),一些深層次問題沒能根本解決,安全生產(chǎn)的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)觀念淡漠
一方面我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種以家庭單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的模式,廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)決定了安全生產(chǎn)的水平。由于農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低,農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)較差,容易受到眼前利益的誘惑而忽視安全生產(chǎn),使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;另一方面是安全生產(chǎn)的知識(shí)比較欠缺,在瓜果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品上禁用什么農(nóng)藥、噴施農(nóng)藥多少天才能采收上市不是很清楚。隨著農(nóng)藥的亂用、濫用,還導(dǎo)致病蟲害的抗藥性增加,生產(chǎn)中施藥頻繁,用藥量越來越大,農(nóng)殘超標(biāo)問題愈加突出,特別是為了追求新、鮮、奇、特等農(nóng)產(chǎn)品,植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑用量越來越多。
2.2 源頭問題難以控制
據(jù)有關(guān)資料報(bào)道,我國每年氮肥的使用量高達(dá)2 500萬t,農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量施用化肥,會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累較多,而硝酸鹽會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)——亞硝胺,對(duì)人體健康造成危害;為了消除病蟲草害,有人濫用或不正確使用農(nóng)藥,有的甚至使用高劇毒農(nóng)藥,致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),同樣會(huì)造成巨大危害;生物激素、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用不當(dāng),其農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)人們食用后,也對(duì)人體健康造成直接危害;種植養(yǎng)殖中被有機(jī)物和重金屬污染的土壤、水體,會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品中富集,進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害;農(nóng)產(chǎn)品在包裝運(yùn)輸、儲(chǔ)藏銷售過程中,病原微生物的污染,也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。
2.3 管理體制比較混亂
從法律法規(guī)上看,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全方面的宣傳培訓(xùn)教育,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識(shí)普及,農(nóng)藥安全使用監(jiān)督等職能;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門對(duì)食品安全進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查,開展對(duì)食品重大安全事故的查處;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督;安全檢查部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥、殺鼠劑等化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理;其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。但從監(jiān)管效果看,體制和運(yùn)行機(jī)制還不順暢,責(zé)權(quán)不清,職能分散,缺乏協(xié)調(diào),相互扯皮,在實(shí)際工作中還存在交叉重疊執(zhí)法、重復(fù)檢驗(yàn)或相互推諉、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,市場(chǎng)檢查呈現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式的查禁,漏洞較多。特別是餐飲業(yè),管理制度和衛(wèi)生狀況欠佳,自行采購農(nóng)產(chǎn)品原材料的隨意性很大,安全問題相當(dāng)突出。
2.4 農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)銷渠道多,管理難度大
當(dāng)前,農(nóng)資市場(chǎng)十分活躍,農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營渠道很多,特別是農(nóng)藥等?;返慕?jīng)營單位多、亂、雜、小,造成禁用農(nóng)藥禁而不絕。作為一個(gè)小縣,僅農(nóng)藥經(jīng)營門店多達(dá)100多家,加上各農(nóng)藥經(jīng)銷公司重心下移、直銷基層農(nóng)戶的情況,安全隱患相對(duì)較多,特別是已禁止生產(chǎn)經(jīng)營的高毒高殘留農(nóng)藥還有使用,部分限制使用范圍的農(nóng)藥使用不規(guī)范,常規(guī)農(nóng)藥安全期間隔不夠,是造成農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。
2.5 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)水平不高
目前,生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果尚無法律效力,僅能作為參照;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)瓜果蔬菜的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)形同虛設(shè),約束力不大;餐飲單位原材料不作檢驗(yàn)的現(xiàn)象還很突出;消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)鮮食農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)的覆蓋面不夠全面。在縣鄉(xiāng)基層有檢測(cè)職能的單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀,鮮食農(nóng)產(chǎn)品從源頭檢測(cè)監(jiān)管的人力不足,經(jīng)費(fèi)缺少,就高臺(tái)縣來看,目前只能開展簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量速測(cè)工作,全面的檢測(cè)工作根本無法正常開展。
3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要措施
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 現(xiàn)狀 問題 發(fā)展對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)07-0196-01
近年來,隨著國家政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的大力扶持,譬如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)技術(shù)免費(fèi)教授等,使得農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用,不同地區(qū)相對(duì)過去的傳統(tǒng)生產(chǎn)都有了不同層次的提升,其中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對(duì)保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)有忽略的重要作用,但隨著新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的不斷提高與改變,農(nóng)機(jī)監(jiān)理也暴露出了大大小小的問題,譬如農(nóng)機(jī)機(jī)手發(fā)生了安全事故,農(nóng)機(jī)的運(yùn)用大都局限在種植大戶當(dāng)中,而一般的農(nóng)戶幾乎不了解農(nóng)機(jī)等等,這些問題都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展不到位的體現(xiàn),長(zhǎng)此以往將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此,本文立足于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析存在的問題,結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展要求,進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討,以期更好地建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)要求脫節(jié)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障,這勢(shì)必要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法人員對(duì)工作要有較高的責(zé)任心與專業(yè)素養(yǎng),但在面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的不斷提高,而農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)卻沒有跟上,使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不能有效滿足新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全要求,使得農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用不到位,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的了解程度不清晰,致使在農(nóng)機(jī)使用過程中存在盲目的使用的情況,容易釀成農(nóng)機(jī)安全問題,極度不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)不明確
農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要任務(wù)是需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全工作進(jìn)行保駕護(hù)航,面對(duì)的主要對(duì)象就是農(nóng)戶,所有農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)必須清晰明確,可在實(shí)際過程中,出現(xiàn)的情況卻是只有種植大戶才會(huì)去主動(dòng)要求農(nóng)機(jī)服務(wù),而一般的農(nóng)戶卻沒有運(yùn)用農(nóng)機(jī)的意識(shí),甚至有的有意識(shí)也只是想自己是小種植戶,沒必要用農(nóng)機(jī)。這就是農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)嚴(yán)重不明確的體現(xiàn),種植無大小,如果有種植規(guī)模小就不用農(nóng)機(jī)的思想就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想意識(shí)不健全的體現(xiàn),不論是對(duì)農(nóng)戶自身,還是對(duì)我們整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),甚至到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展都是不利的。
3.執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)措施不到位
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展效果在很大程度上取決于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一線執(zhí)法人員。但在事實(shí)上卻出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致服務(wù)措施不到位的現(xiàn)象,這是從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的大忌,沒有良好的服務(wù)意識(shí),就不能急農(nóng)戶之所急,想農(nóng)戶之所想,進(jìn)而導(dǎo)致工作不能有效開展。
4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng),執(zhí)法工作難以開展
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的產(chǎn)生是得益于農(nóng)機(jī)的出現(xiàn),在我國時(shí)間不是很長(zhǎng),這也導(dǎo)致相關(guān)的法律體系可能不太完善,加之工作者在實(shí)際工作中也沒有太多可以借鑒的案例,執(zhí)法的進(jìn)行也就沒有較強(qiáng)的依據(jù)支撐,造成了執(zhí)法工作開展的緩慢,嚴(yán)重影響工作進(jìn)度,這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率的制約因素之一,解決刻不容緩。
二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的良好開展是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措,無論在什么時(shí)候農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展都是必須的,面對(duì)時(shí)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展對(duì)策探討刻不容緩。
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一線執(zhí)法人員在很大程度上是決定農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效果好壞,因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作良好發(fā)展的首要任務(wù)。具體到實(shí)踐中,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)主要包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的素質(zhì)提升以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善兩個(gè)方面。執(zhí)法人員的素質(zhì)提升可以采取對(duì)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)培養(yǎng),找相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),這樣可以從根本上確認(rèn)執(zhí)法人員的理論認(rèn)識(shí),不至于出現(xiàn)對(duì)專業(yè)知識(shí)的模糊認(rèn)識(shí)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展不到位;其次,還可以對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員進(jìn)行一線工作現(xiàn)狀指導(dǎo),主要操作就是讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員直接到農(nóng)戶家,到農(nóng)田中去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,去實(shí)踐演練農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的一些操作,這樣可以從實(shí)踐中清晰執(zhí)法人員的思想,讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性,體會(huì)農(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)的艱苦性,這對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣有促進(jìn)意義,對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍發(fā)展也有實(shí)在的作用。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善是使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的必經(jīng)途徑。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度的完善不是一朝一夕就能完成的,需要不斷的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)累積以及理論知識(shí)的結(jié)合,具體的操作就是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯報(bào),結(jié)合未來的農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展方向和目標(biāo),進(jìn)行內(nèi)部和外部的制度建設(shè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)意識(shí)的宣傳,強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想
農(nóng)機(jī)化廣泛推廣的要求就是農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想明確,可現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了農(nóng)戶產(chǎn)生了種植大小的區(qū)別,這是一種不健康的心態(tài),非常不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣,也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。因此在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展中需要對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng),著重強(qiáng)化農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)思想,讓農(nóng)戶清晰地意識(shí)到種植無大小,農(nóng)機(jī)的運(yùn)用是平等的,每個(gè)人都可以享用,對(duì)于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)只有吸收才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓我國的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛,使得新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不再是要求,而是一種必然發(fā)展的意識(shí)。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中,每個(gè)環(huán)節(jié)的存在都是必要的,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到阻礙,解決問題最好的方法就是每個(gè)環(huán)節(jié)都做好,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障,所以農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中問題的解決要堅(jiān)定地解決。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)21-0198-02
當(dāng)前,國家積極支持“三農(nóng)”建設(shè),使我國新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)嶄新的局面,隨著一系列惠民政策的出臺(tái),廣大農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲,各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理及推廣工作也必須與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展和實(shí)施,使農(nóng)業(yè)機(jī)械在“三農(nóng)”建設(shè)中充分發(fā)揮其積極作用。因此,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)發(fā)展的基本發(fā)展原則,構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系,以推動(dòng)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu),其工作和服務(wù)對(duì)象在農(nóng)村,工作內(nèi)容是監(jiān)督管理服務(wù),工作目的是使廣大農(nóng)民以機(jī)增收、以機(jī)致富、平安奔小康。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)管,保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程安全有序,保障廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者的安全,維持農(nóng)村生產(chǎn)秩序。其次,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過定期安排農(nóng)機(jī)操作手職業(yè)培訓(xùn),讓農(nóng)機(jī)手提高安全生產(chǎn)意識(shí),了解新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的原理、應(yīng)用、維護(hù)等,有助于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。最后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)等過程中,可幫助農(nóng)機(jī)戶提高效率、降低成本,對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)揮積極的作用[1-3]。
2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦公設(shè)施嚴(yán)重匱乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏必備的交通、通訊、檢測(cè)等辦公設(shè)備,嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)機(jī)戶,在農(nóng)機(jī)檢測(cè)方面,沒有必要的檢測(cè)設(shè)備,僅停留在憑借經(jīng)驗(yàn)開展工作的階段,無法為廣大農(nóng)機(jī)手提供令人滿意的服務(wù)。因此,監(jiān)理設(shè)備的不足嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基礎(chǔ)薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基礎(chǔ)較為薄弱,除工作硬件設(shè)施不夠完善外,政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的投入和對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度不夠;另一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用和報(bào)廢回收等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,造成了農(nóng)機(jī)使用安全隱患。
2.3 廣大農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)淡薄
各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門每年都要對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行年檢;午收季節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)具使用、維護(hù)等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn);同時(shí)組織道路安全等方面的教育等,但總有部分農(nóng)機(jī)手未能夠積極參與。另外,靈璧縣每年農(nóng)忙季節(jié)都組織收割機(jī)外出進(jìn)行跨區(qū)作業(yè),但仍有部分農(nóng)機(jī)手單獨(dú)外出,從而出現(xiàn)諸多隱患。農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)淡薄,不配合工作,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理帶來諸多不便[4-6]。
3 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的軟硬件建設(shè)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段、監(jiān)理設(shè)備的匱乏導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的滯后,所以政府主管部門應(yīng)不斷加大在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的投入,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門配備相應(yīng)的安全技術(shù)檢測(cè)、辦公計(jì)算機(jī)化等技術(shù)設(shè)備,逐步改善辦公環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理軟硬件建設(shè)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門逐步形成系統(tǒng)完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。
3.2 加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
雖然“村村通”工程在全國已覆蓋,但“村村通”道路較窄,給交通帶來安全隱患。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府可將公路基礎(chǔ)建設(shè)特別是村級(jí)公路建設(shè)納入主要議事日程,加強(qiáng)村級(jí)公路的新建、改建和擴(kuò)建等,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù),確保車輛暢通無阻。在有條件的情況下,爭(zhēng)取實(shí)施公路鑲邊工程改造,努力提高公路質(zhì)量和等級(jí),為車輛行駛提供安全、快捷、便利的道路環(huán)境[7]。
3.3 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)扶持政策
要抓住中央和地方對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)政策扶持的機(jī)遇,調(diào)整農(nóng)機(jī)發(fā)展策略和方向,用活補(bǔ)貼政策,充實(shí)優(yōu)勢(shì)方面,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。在確保優(yōu)先對(duì)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)等重點(diǎn)推廣機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼的前提下,拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,對(duì)適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展且農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。以確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng),發(fā)展水平和質(zhì)量全面提升。
3.4 完善服務(wù)體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宗旨是立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中,必須堅(jiān)持一心一意為廣大農(nóng)民服務(wù),要積極主動(dòng)地當(dāng)好他們的參謀、顧問,積極為農(nóng)機(jī)手排憂解難。充分調(diào)動(dòng)他們樂于投身于農(nóng)業(yè)的積極性,加快致富奔小康步伐。另外,要大力實(shí)施“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”。在繼續(xù)辦好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)的同時(shí),分步驟開展工程機(jī)械維修培訓(xùn),鼓勵(lì)和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營服務(wù)組織,逐步拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營、農(nóng)機(jī)示范場(chǎng)以及承包跨區(qū)作業(yè)等推廣模式,為農(nóng)民增收打造平臺(tái)。
3.5 加強(qiáng)宣傳教育
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)積極宣傳黨的農(nóng)機(jī)化方針政策,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面的開創(chuàng)營造良好的氛圍。并且在農(nóng)機(jī)戶相對(duì)集中的地區(qū),開展多種形式的宣傳教育,如通過舉辦農(nóng)機(jī)知識(shí)講座、利用網(wǎng)絡(luò)媒體演示、發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語等方式對(duì)農(nóng)民朋友加強(qiáng)政策宣傳,增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),并引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分,應(yīng)理順管理體制,明確職責(zé),不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)與協(xié)作,開拓創(chuàng)新,文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
4 參考文獻(xiàn)
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