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關鍵詞:創(chuàng)新理論;科技創(chuàng)新成果;作用
1科技創(chuàng)新成果的推廣障礙
我國的農業(yè)勞動人民和相關的推廣機構根本沒有做到對農業(yè)科技成果的市場轉化以及在市場效益狀態(tài)下傳播機制的充分了解。缺少這方面的把握,無法做到農業(yè)經濟成果的內容溝通和傳播。再之近期的科技改革和經濟形勢的轉化都讓不少機構猝不及防,沒有準確的應對措施預防,表面發(fā)展較好的農業(yè)科技傳播也是出現(xiàn)了障礙。社會制度不斷完善,就業(yè)趨勢也出現(xiàn)了分化,農業(yè)經濟推廣機構的管理者對著年齡的增長,文化管理水平并沒有所提高,現(xiàn)如今已無法滿足新社會對經濟知識和管理發(fā)展水平的需求[1]。其次是推廣途徑方面,農業(yè)經濟信息管理系統(tǒng)建設不健全,線上資源不充足,無法滿足那些因為距離遠而選擇網路的用戶的信息需求。再加上之前的上網成本,也是網絡建設無法擴大的抑制因素之一。而且關于農業(yè)經濟的理論信息較少,技術管理水平也不高,各方面的技術落后促使農業(yè)經濟在信息網絡這一領域無法得以施展。如果這樣的現(xiàn)象一直持續(xù)下去,農業(yè)經濟的科技創(chuàng)新成果無法實現(xiàn)經濟效益保障。
2提高勞動者收入,加快人才培養(yǎng)
如今推動農業(yè)經濟建設的核心對策是提高創(chuàng)新科技在農業(yè)中的應用,在創(chuàng)新科技的作用下,提高勞動者收入,促進農業(yè)科技信息的傳播。農業(yè)經濟領域管理水準總體不高,而科技創(chuàng)新的加入可以讓農業(yè)經濟制度加以創(chuàng)新,農業(yè)科技的研究項目層次不斷提高,不斷推出相關的方案,讓對農業(yè)科技有貢獻力量的推廣人員,管理人員都能享受一定的工資福利待遇包括分紅、提成等福利。有了科技創(chuàng)新的成果推進,大力倡導推廣項目的基金管理制度,以公平公正的項目招標,鼓勵勞動者相互競爭、相互提高、積極進取,在農業(yè)經濟的推廣中實現(xiàn)自我價值,為自己獲得更多提升自我的機會。創(chuàng)新科技的推出讓很多農業(yè)經濟推廣的新生力量崛起,填補了農業(yè)科技推廣的空白區(qū)域。各個地方政府都需要能夠意識到以農民為核心的基層組織推廣的重要作用,要大力倡導并且栽培有潛力的人員。中介服務是具有技術發(fā)展能力,提供推廣服務,提供創(chuàng)新產品的組織結構,其最大的優(yōu)勢就是將技術創(chuàng)新能力擴大化,并且將各個領域巧妙鏈接在一起發(fā)展擴大,推動農業(yè)科技信息的傳播和推廣,加快農業(yè)科技成果的產業(yè)化進程。
3采用先進技術手段,提高信息傳播效率
注重信息科技在社會經濟中起到的先進作用,實現(xiàn)性能和實踐的巧妙結合,運用多種類型信息傳播方式,讓農業(yè)科技信息能夠多渠道,多方位的實現(xiàn)推廣。如今農業(yè)科技信息的網絡建設十分完善,如果可以打通國際的脈絡,政府和百姓之間的溝通渠道,采取征稅,融資的方式為農業(yè)經濟信息的網路建設資金鏈提供保障,實現(xiàn)農業(yè)科技信息的線上推廣。網絡的推廣潛力巨大,隨著科技創(chuàng)新的成果讓農業(yè)科技信息在網絡在線推廣,并且結合正確的管理制度和信息對稱統(tǒng)一,避免在線推廣的同時出現(xiàn)信息錯亂,重疊等不良現(xiàn)象,讓廣大網友對其失去信任和耐心,這樣只會抑制農業(yè)科技信息的推廣效率。
4大力推動中介機構,實現(xiàn)科技成果的轉型
種植行業(yè)的轉換體現(xiàn)在將原先的糧食作物向經濟作物轉換的環(huán)節(jié)新增了飼料作物這樣一個中間因素,耕地的資源也開始向具有增值效應的現(xiàn)代化產品轉型。這樣的成果轉型對農業(yè)經濟的發(fā)展幫助很大。為了響應各地區(qū)的農業(yè)創(chuàng)新活動和項目的研究,農業(yè)科技需要借助中介這一“領路人”打造一批具有高專業(yè)技術、推廣潛力的人才團隊,實現(xiàn)跨領域、跨規(guī)模的農業(yè)科技中介機構。在初步建設好機構管理體系的同時,要注意其是否和農業(yè)科技的創(chuàng)新成果相沖突。如今中介服務體系尚未成熟健全,無法實現(xiàn)其根本的經濟效益。在建設過程中也會存在一些大大小小問題,包括科技成果的推廣不符合小規(guī)模農業(yè)經濟的發(fā)展需求,中介機構的管理水平不是很高等問題。中介機構的大范圍設立讓科技成果實現(xiàn)轉型,結果是很可觀的。
5總結
結合市場的運行機制,提高信息傳播效率是推動農業(yè)科技的核心手段,科技成果的轉型是促進農業(yè)經濟發(fā)展的必要方向。必須要抓住信息存在于這個時代的價值,培養(yǎng)人才和組織團隊是大力推動農業(yè)經濟發(fā)展的核心關鍵。
參考文獻
關鍵詞:農業(yè)機械化;現(xiàn)代化發(fā)展;現(xiàn)代農業(yè);農產品種植
一、我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
我國在改革開放初期就有提出農業(yè)機械化發(fā)展的口號,但是由于科技技術的不過關,還一直處于機械化發(fā)展的探索階段。隨著我國高新技術的快速發(fā)展,農業(yè)機械化發(fā)展開始逐步得到實施,由于我國屬于農業(yè)大國,農耕地分布廣泛農業(yè)機械化發(fā)展還處于一個試點的階段,沒有推行到農業(yè)發(fā)展中。很多偏遠地區(qū)耕地大量分散,對農業(yè)機械化生產的普及也帶來了一定的困難。
就我國目前的農業(yè)機械化生產來看應用還不全面,很多農民對農業(yè)機械設備不是很了解,在購買產品使沒有目標,不能根據(jù)需要選擇機械設備。在農業(yè)機械市場所能為農民提供的農業(yè)機械設備,都集中以小型機械設備為主,大中型機械農具在市場上較少。小型農具的使用并不能給農民帶來較高的經濟效益,因此農民購買機械農具的熱情降低,影響農業(yè)機械化發(fā)展的推廣。使用大中型的農業(yè)機械工具雖然能加大農業(yè)生產,但是由于農戶分散經營使大型機械農具應用受到限制。除了機械農具設備方面的問題給農業(yè)機械化發(fā)展造成困難外,油料市場的大幅度上升,也使農戶對機械農具望而卻步。
二、農業(yè)機械化在現(xiàn)代農業(yè)中的作用
(一)農業(yè)機械化為現(xiàn)代農業(yè)提供物質基礎
農業(yè)機械化的發(fā)展對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景,農業(yè)機械化不僅是一種機械設備,還能帶動農村社會化服務體系的建設。農業(yè)機械配套設施在農業(yè)的各個領域都能得到有效的使用,不僅能加大農作物的種植面積,還能在畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等多個農業(yè)領域得到較好的利用。如圖1
農業(yè)機械操作圖1
農業(yè)機械化的發(fā)展使農戶加大種植面積,增加糧食產量。機械化的操作為農戶大量的農作帶來了方便,減少了人力的投入不只減輕了身體勞作的負擔,而且也縮小了經濟成本。農業(yè)機械化的發(fā)展涉及到農業(yè)生產的每個環(huán)節(jié),全面提升生產前、產中和收獲的每個勞作細節(jié)的工作效率,提高農產收成產量為農業(yè)機械化發(fā)展打下物質基礎。
(二)農業(yè)機械化發(fā)展推動農業(yè)科技成果的轉換應用
農業(yè)科技成果的轉換需要有大量的科技創(chuàng)新作為支撐,由于農業(yè)內部缺乏科技進步的動力和力量,農業(yè)科技成果還處于滯后狀態(tài)。農業(yè)機械化發(fā)展能有效的推動農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展,推廣農業(yè)科技化促進農業(yè)科技成果的轉換。農藝與農機是推動農業(yè)科技成果轉換的有效途徑,農業(yè)科技化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的標志。達到農業(yè)生產的規(guī)模化、產量化、機械化實行多功能、職能化的農業(yè)機械化水平,需要加強新型農產設備的集中研發(fā)和核心技術的實驗。打造新型的農業(yè)機械化發(fā)展進程,加強與企業(yè)市場接軌的農業(yè)發(fā)展路線。農業(yè)機械設備的生產要結合農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,不斷的加強科技技術的發(fā)展完善機械設備,為農業(yè)機械化的發(fā)展提供設備基礎。如圖2
柑橘榨汁加工工藝設備圖2
農業(yè)機械化的發(fā)展體現(xiàn)在農業(yè)的多個方面,榨汁加工設備是隨著現(xiàn)代市場發(fā)展而來。現(xiàn)代加工機械化滿足市場需要的同時,為農戶的生產帶來了方便增加了經濟效益。改變以往單一生產模式,增加生產、銷售的渠道擴大了銷售的市場。
(三)農業(yè)機械化促進農業(yè)發(fā)展方向的轉變
農業(yè)的多向發(fā)展是促進農業(yè)現(xiàn)代化的主要目標,農業(yè)的多向化發(fā)展體現(xiàn)在農業(yè)推廣向深度和廣度發(fā)展。農業(yè)機械化的新型設備使農業(yè)沒有了季節(jié)和生產時間的限制,在任何農業(yè)生產中都能實現(xiàn)機械化的操作。農業(yè)機械設備推動著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,各種現(xiàn)代設備集中于農業(yè)生產中,實現(xiàn)農業(yè)一體化的發(fā)展。有效的擴大了農業(yè)生產規(guī)模,加快實現(xiàn)農業(yè)機械化的發(fā)展對實現(xiàn)農機產業(yè)化,提高農業(yè)發(fā)展有重大意義。
(四)農業(yè)機械化培養(yǎng)現(xiàn)代化農民
農業(yè)機械化的發(fā)展能改變農民的形象,實現(xiàn)新農村、新農民的農業(yè)發(fā)展目標?,F(xiàn)代化的農業(yè)發(fā)展隨著機械化時代的到來,農民需要了解機械的操作、使用以及結合機械化生產改變現(xiàn)有的農業(yè)經營模式。農民在最初的機械化操作中都是通過熟練操作程序來完成,對新型農民的培養(yǎng)應該從機械化操作的各個環(huán)節(jié)進行知識普及。提供系統(tǒng)的培訓,提高農民綜合素質。結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展結合機械化教育,建立科教基地重點在于培養(yǎng)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合的新型農民。如圖3
活動式羔羊補飼柵 圖3
普及農業(yè)機械化知識,使農戶們能充分的了解農業(yè)機械涉及的各個領域,不只是對農業(yè)某一方面的了解,而是全方位的關注。能幫助農戶根據(jù)市場需要及時的轉變經營項目,達到農業(yè)機械化在農業(yè)生產中的裝換。
結束語:
農業(yè)機械化的發(fā)展能大大的提高農業(yè)生產效率,為農戶提供經營幫助,提高經濟效益。農業(yè)機械化的發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供技術支撐,加快農業(yè)的發(fā)展促進農業(yè)經濟的持續(xù)增長。
參考文獻:
[1]劉麗鳳,宋揚.農業(yè)機械工程現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].農業(yè)裝備技術,2010(1)
關鍵詞:西部地區(qū) 農業(yè) 經濟 發(fā)展
農業(yè)是國民經濟的基礎柱石,具有重要作用,“三農問題”引起了社會的高度關注。西北地區(qū)區(qū)域分布廣、地形復雜、氣候多樣性明顯,特色農業(yè)和農業(yè)特色優(yōu)勢明顯,但較之中東部地區(qū),氣候干燥,降雨量分布不均勻,傳統(tǒng)農業(yè)比重較大,工業(yè)基礎較為薄弱,對農業(yè)的反哺和支持力度不夠,對農業(yè)經濟發(fā)展影響較大。同時,在多年的經濟活動中,生產資源破壞日益加劇,生態(tài)和環(huán)境污染日益嚴重,農村產業(yè)結構單一,非農經濟發(fā)展緩慢,農業(yè)投入不足,基礎設施薄弱進一步加劇了農業(yè)經濟的惡化,發(fā)展不科學、不和諧的問題日益突出,對于落實西部大開發(fā)、實現(xiàn)西部農業(yè)現(xiàn)代化、科學化和可持續(xù)化發(fā)展帶來阻礙。因此,盤活西北地區(qū)農業(yè)人力資源、加快西北地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展、激發(fā)西部農業(yè)經濟活力,對實現(xiàn)社會安定和社會效益具有重要意義。
1、西北地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農業(yè)投入不足,基礎設施落后
雖然國家近幾年加大對西北地區(qū)農業(yè)的支持力度,但是由于西北地區(qū)地方財政困難,許多偏遠縣市還維持著吃飯財政,國家投入的農業(yè)資金未能完全應用到農業(yè)生產上。加上農業(yè)信貸資金投入不足,資本市場對農業(yè)融資有待啟動,農村集體對農業(yè)投入削減,農民對農業(yè)投入積極性受到影響,雖然通過“打工經濟”變相彌補或提高了農民收入,但對于解決“三農問題”效果不大。農民投入非農經濟傾向日益嚴重,也嚴重擠壓了農業(yè)發(fā)展空間。
1.2 農業(yè)產生規(guī)模小,生產效率低下
我國農戶平均耕地面積少,生產規(guī)模小,農產品商品化率只有30%,小規(guī)模生產導致流通成本占糧食銷售價格比重過高,生產成本較大,在WTO框架協(xié)議下,糧食價格很難與發(fā)達國家競爭,現(xiàn)行農業(yè)經濟政策下,農民增收困難,農業(yè)經濟發(fā)展后勁不足。
1.3 農業(yè)科技水平低,成果推廣緩慢
我國農業(yè)科技成果總量很大,每年約有6000多項農業(yè)科技成果產生,但轉化和利用率較低,世界發(fā)達國家的農業(yè)科技成果轉化率在65%~85%之間,而我國的農業(yè)科技成果轉化率則在30%~40%之間波動,真正用于生產,能產生實際經濟效益的農業(yè)科技成果較少,差距較大。
1.4 農業(yè)結構不合理,非農經濟發(fā)展緩慢
受地域和歷史影響,西北地區(qū)農業(yè)結構不合理問題較為嚴重。種植業(yè)中糧食類比例偏高,在西北五省區(qū)糧食生產和需求總量平衡甚至略有盈余的情況下,經濟類作物比例偏低對增加農民收入產生不利影響;農林牧漁中,五省區(qū)均有發(fā)展林業(yè)和漁業(yè)的良好基礎,但是在農業(yè)結構中,農業(yè)比重長期偏高,漁業(yè)和林業(yè)結構比重低于國家平均水平,不利于農村經濟發(fā)展。
2、加快西北地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展對策
2.1 調整產業(yè)結構
糧食作為關系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略物資,其基礎地位不能動搖,但協(xié)調糧食生產和流通環(huán)節(jié),發(fā)展經濟作物和涉農經濟,對于搞活農村經濟,提高農民收入具有重要意義。西北地區(qū)農業(yè)生產中,經濟作物比例偏低,林牧漁等產業(yè)發(fā)展緩慢,糧食和果蔬深加工等涉農產業(yè)規(guī)模較小,遠遠不能滿足當前農村經濟需要。應積極探討規(guī)?;緩?,大力發(fā)展“公司+農戶”的產業(yè)模式,組織和引導農民根據(jù)社會需求,合理安排農業(yè)生產,積極發(fā)展農產品存儲、流通、深加工等環(huán)節(jié),加快農產品質量標準和檢驗檢測體系建設,改變農產品“資源型、趨同型、一般型”的現(xiàn)狀,不斷深化農村產業(yè)結構調整,提高農民收入。
2.2 增加財政投入
建立和完善以國家財政為導向,農村集體和農民投入為主體,積極吸納社會資本的多元化、開放式、立體化的農村經濟扶植體系。國家適當增加西北地區(qū)農業(yè)基礎設施建設投入,確保農田灌溉等農業(yè)基礎設施運行;制定積極的農村信貸政策,支持農村集體和農民積極參與農村建設;按照“誰建設、誰受益”的原則,吸納社會資本參與農村經濟,社會資本和農村主體相結合,直接投入和間接投入互為表里;規(guī)范農用專項資金管理辦法,嚴格執(zhí)行審批程序,避免多頭管理,重復建設,鋪張浪費。
2.3 提高科技水平
農業(yè)科技普及率低是制約農業(yè)產業(yè)化的重要原因。應進一步改革農業(yè)科技推廣機制,尊重科技成果的生命周期和梯度縱向轉移規(guī)律,推動科技成果的平民化和科技知識的普及化。農業(yè)科研機構應當進一步深化改革、轉換機制,形成種子、農藥、飼料、疫苗、農產品加工等科貿經營一體化企業(yè),提高技術開發(fā)和創(chuàng)新能力,縮短科研成果進入市場周期,完善技術咨詢和技術指導等中介服務機構,提高對農業(yè)現(xiàn)代化的服務能力。
2.4 發(fā)展特色農業(yè)
特色農業(yè)和農業(yè)特色是發(fā)展西部農業(yè)經濟的重要途徑。按照“減麥穩(wěn)油、增豆擴菜、發(fā)展食用菌、花卉、中藏藥材”的思路,調整種植業(yè)產業(yè)結構,逐步向都市農業(yè)、觀光農業(yè)、城郊農業(yè)、設施農業(yè)轉移;將退耕還林(草)和舍圈飼養(yǎng)緊密結合,加大養(yǎng)殖業(yè)結構調整力度,生態(tài)效益和經濟效益并重,使畜牧業(yè)成為西北地區(qū)農村經濟的又一重要支柱,推動西北地區(qū)農業(yè)由依靠政策向依靠科技轉變,由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,以科技創(chuàng)新推動農業(yè)邁上新臺階,走出一條具有中國特色的農業(yè)發(fā)展道路。
我國西北地區(qū)幅員遼闊,地理條件復雜,氣候多變,農業(yè)多元化、多樣化特征明顯,受歷史條件制約,農業(yè)經濟發(fā)展緩慢,農民增收困難。借助西部大開發(fā),調整產業(yè)結構,發(fā)展特色農業(yè),對于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,建設具有中國特色的社會主義新農村具有重要意義。
參考文獻
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1.1現(xiàn)有傳播方式對非物化類無形農業(yè)科技傳播作用式微
農業(yè)科研成果分為物化類有形成果和非物化類無形成果[2]。物化類有形的科研成果包括農業(yè)動植物新品種、新疫苗、新材料、新型肥料、新型農藥、新型植物生長調節(jié)劑、新型農業(yè)器械和新型設備等;非物化類無形科研成果一般泛指人們認識與改造自然、協(xié)調生物與自然關系的途徑、方法與技巧,通常以音像、配方、技術操作規(guī)程或工藝流程等形式表現(xiàn)出來。這些物化類成果和非物化類成果只有被農戶完全投入到農業(yè)生產實踐中,才能真正實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標。目前農民科技培訓側重在物化類的科研成果,非物化類成果的傳播效果亟待提升。中國農業(yè)科學院作物科學研究所研究員李少昆在“國家玉米產業(yè)技術體系和農業(yè)科技入戶示范工程項目”研究中,用大量的數(shù)據(jù)證明病蟲害識別與防治技術、栽培技術等農業(yè)技術推廣問題是影響玉米產量的主要問題[3]。本課題組對該問題的調查結果與專家一致,農民和基層農業(yè)技術人員同樣認為這些非物化科研成果的培訓需求很大(表1)。現(xiàn)有的最普遍的農業(yè)科技傳播方式是培訓班、示范展示田和現(xiàn)場會,它們在推廣“優(yōu)良品種”等物化類成果方面的優(yōu)勢自不待言,但非物化的農業(yè)科技成果由于其傳播過程要求傳播者與被傳播者參與,它需要具有相關專業(yè)技能的專業(yè)人士對被傳播者進行面對面的具體指導,傳播者和被傳播者只有在人際傳播過程中才能收到預期的效果,現(xiàn)有的缺少互動的灌輸式的以數(shù)量規(guī)模為考量(動輒培訓幾百萬農民)的傳播方式很難完成這些非物化科研成果的轉化,這也是目前吉林省農業(yè)科技成果轉化率低的主要原因??赡苷驗槿绱?,才導致調查數(shù)據(jù)中農民認為培訓非常有用的占32%,認為一部分有用的占48%,而有20%的農民認為科技培訓“根本沒用”(表1)。
1.2基層農業(yè)科技傳播能力薄弱
長期以來,吉林省縣級以上(含縣級)農業(yè)技術推廣系統(tǒng)設置完整,傳播能力較強,但縣級以下的農業(yè)技術系統(tǒng)則相對薄弱,這即是農業(yè)科技成果傳播中的“最后一公里”問題?;鶎愚r業(yè)技術隊伍專業(yè)素質較低已是不爭的事實,吉林省基層農業(yè)技術推廣人員學歷偏低、知識結構單一(表2),農業(yè)技術推廣人員現(xiàn)有專業(yè)水平與我國正在進行的農業(yè)產業(yè)結構調整之間存在較深的矛盾,農業(yè)科技人員專業(yè)結構未能及時跟上產業(yè)結構調整的步伐。目前,種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結構發(fā)生了變化,種植業(yè)中經濟特產作物的比例大幅增加,養(yǎng)殖業(yè)中的名特優(yōu)養(yǎng)殖的比例也在增加。從吉林省新農村熱線12316的農戶來電咨詢比例中可以發(fā)現(xiàn),農民在這些領域有許多問題亟需解決,而農業(yè)技術人員中擁有園藝特產專業(yè)知識的人員占比為4%~5%,農畜加工和果蔬加工專業(yè)只有0.5%的專業(yè)人員,遠遠滿足不了農戶需求。從理論上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構是以農業(yè)技術傳播為主要職能的專業(yè)技術機構,其人員是專業(yè)技術人員。按照美國學者利伯曼關于專業(yè)人士內涵的界定,專業(yè)人士的基本條件有八條,其中包括壟斷地從事于社會不可缺少的工作,需要長期的專業(yè)教育。而吉林省基層農業(yè)技術人員缺乏教育提高機會和獲取現(xiàn)代農業(yè)科技信息的渠道(表3),基層農業(yè)技術人員的科技培訓嚴重不足,農業(yè)科技傳播能力亟待提高。
1.3農民對科技致富認同度較低
“科技使農民致富增收”幾乎成為一種共識,但從吉林省農戶的小規(guī)模分散種植特點看,農業(yè)科技的重要性在于一國的糧食安全和農業(yè)的國家競爭力,而不在于農民的增收。農民接受現(xiàn)代科技成果的動力不足,特別是農村大量青壯年勞動力外出打工,大量留守的老齡、文化程度較低的農民“科學種田”的意識淡薄,農民接受新技術能力較差,這也是造成目前吉林省農業(yè)科技成果轉化難的重要因素。調查數(shù)據(jù)顯示,農民對“農業(yè)科技可以致富奔小康”的態(tài)度呈現(xiàn)地域特點。對該問題的回答與鄉(xiāng)村外出打工人數(shù)有一定的關聯(lián),而鄉(xiāng)村打工人數(shù)又與耕地占有量及周邊的經濟狀況、地理位置有關,占有耕地多則外出打工人員少,對科技致富的認同率高(表4,長白地區(qū)耕地少但山區(qū)資源豐富,和其他地區(qū)不同,另論)。以往在研究農民培訓存在的問題時,多從教育供體找原因,諸如師資問題、教材問題、技術更新問題等,實際上教育對象的需求分散性是影響農民科技培訓的重要原因,現(xiàn)有的培訓方式沒有充分考慮培訓對象和培訓內容的差異性,這種差異性給吉林省農業(yè)科技傳播增加了難度。
2提高吉林省農業(yè)科技傳播效果的思路
提高吉林省農業(yè)科技傳播效果的困難之一是傳播對象分散化和與之相對應的傳播方式的簡約化、傳播內容的大眾化;困難之二是傳播主體長期被邊緣化。這種邊緣化不僅體現(xiàn)在農民方面,也體現(xiàn)在基層農業(yè)技術人員方面?;鶎愚r業(yè)技術人員(尤其是鄉(xiāng)級)作為向農戶傳播農業(yè)科技的傳播者,同時又是農業(yè)科技新成果的被傳播者,他們對現(xiàn)代農業(yè)科學素養(yǎng)的不足增加了傳播的難度。
2.1發(fā)揮政府職能優(yōu)勢,以組織傳播為主渠道,廣泛吸引社會力量,多渠道多元化傳播農業(yè)科技
農業(yè)技術推廣服務是特殊的公共產品,該產品具有雙重屬性:農民可以接受農業(yè)技術推廣機構提供的服務,農產品消費者以間接形式通過消費農產品接受農業(yè)技術推廣系統(tǒng)提供的服務。由于農業(yè)具有保障國家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機會、增加農民收入和保護資源與生態(tài)環(huán)境四大功能,國家與社會自然就成為農業(yè)技術推廣服務的重要受益者,因此應把農業(yè)科技傳播工作和項目建設(如新農村建設、高產創(chuàng)建、增產千億斤糧食工程等)結合起來,在經費投入機制上,以政府投入為主,同時多渠道籌措資金,建立政府、社會多元投入機制。政府可以從近期和遠期分步創(chuàng)造條件吸引更多的社會力量投入農業(yè)。短時期之內,可以考慮讓基層農業(yè)技術人員直接參與到農民專業(yè)合作組織建設中,把對農民的科技服務與個人的利益結合起來,這樣既解決了政府的投入不足,又使他們在鄉(xiāng)村人際傳播方面發(fā)揮特有的優(yōu)勢,把組織傳播和人際傳播有機結合起來。從遠期來看,要擴大鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)內部傳者和系統(tǒng)外部傳者的范圍。鄉(xiāng)村社會內部傳者的主體是農民群體,鄉(xiāng)村社會外部傳者的主體是由鄉(xiāng)村社會傳播系統(tǒng)中的鄉(xiāng)村精英、走出鄉(xiāng)村社會的外來者組成的群體[4]。政府可以通過扶植培養(yǎng)新型農民科技帶頭人,帶動鄉(xiāng)村科技傳播事業(yè)。培育途徑可以在傳統(tǒng)農民轉型培訓過程中開發(fā)、培育一批,在社會人才資源中導入、培育一批,在涉農院校學生中培育、儲備一批。
2.2通過各種形式的培訓,把素質教育的理念貫穿于基層農業(yè)技術人員培訓和對農民的培訓教育之中
當前應該對基層農業(yè)技術人員進行農業(yè)基本技能的考核測試,對其知識結構、基本技能分層分類,制定人員培訓計劃,同時通過相應的評價激勵機制的制定,調動基層農業(yè)科技傳播人員的積極性,促使農業(yè)科技傳播人員加強學習,提高能力。提高農民素質的問題在短期內是難以實現(xiàn)的,但目前在農村有一些種田大戶的示范帶動作用、一些外出打工者對農民生活的影響、電視廣播等大眾傳媒對現(xiàn)代科技的傳播,農民的整體素質還是處在提升的狀態(tài)。多數(shù)農民需要有效地引導,使他們有一個目標,有一個切入點,這個目標或切入點應該是與農民增收緊密相連的,應在此基礎上進行由淺入深的顯性知識與隱性知識的轉換。
2.3多部門科技傳播系統(tǒng)形成合力
我國農業(yè)推廣組織和其他農業(yè)科技傳播系統(tǒng)中的組織與結構間存在許多連接點,這些連接包括農業(yè)技術推廣系統(tǒng)內不同層次之間的連接,推廣部門與商業(yè)經營、農業(yè)科技、各類教育機構、金融信貸等部門的連接,推廣組織與農戶的連接等等。只有這些連接點保持通暢,農業(yè)科技傳播才會發(fā)揮其效力。
1農業(yè)技術推廣及其供求關系
農業(yè)技術推廣,是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等,把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后全過程的活動。農業(yè)技術推廣包含了供給與需求兩個方面,供給方面是指在一定時期內,在一定的生產力水平條件下,農業(yè)研發(fā)與推廣者愿意并且能夠提供的農業(yè)技術數(shù)量。需求方面是指在一定時期內,農戶愿意并且有能力購買并引入農業(yè)生產的農業(yè)技術成果數(shù)量。需求受到農戶個人收入水平、資源條件、生產規(guī)模、勞動者素質等因素的影響。供給和需求是互為前提、相互作用的。
一方面,供給是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的前提,是將農業(yè)技術轉化為現(xiàn)實生產力的基礎,如果沒有有效的供給,農戶對農業(yè)技術的需求就無法實現(xiàn),現(xiàn)代農業(yè)的建立、農民收入的增加就無從談起。另一方面,農戶對農業(yè)技術推廣的需求是農業(yè)技術創(chuàng)新的重要動力,需求將決定著農業(yè)技術研究者的方向及成果的供給狀況,并帶動農業(yè)技術的供給主體開展具有實效性的研發(fā)及推廣工作,從而形成對社會有價值的新技術。沒有有效的需求,供給就成了無源之水、無本之木。農業(yè)技術推廣的實現(xiàn)過程就是供給和需求的均衡過程,其中,供求的耦合聯(lián)動程度將決定著農業(yè)技術推廣的成功與否。只有當供給與需求相吻合,才能實現(xiàn)供求的均衡,才能促進農業(yè)技術推廣的良性發(fā)展。因此,提高供求的聯(lián)動程度將對推動農業(yè)發(fā)展方式的轉變、盡快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化以及提高農民的收入具有重要的意義。
2供求視角下的河南省農業(yè)技術
廣現(xiàn)狀及問題解放后的60多年來,農業(yè)發(fā)生了重大而深刻的變化,農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益突出。
河南省科技人員瞄準學科發(fā)展前沿,致力于解決制約產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題,用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)技術[1]。近幾年,河南省以重大科技專項為抓手,以糧食豐產科技工程為載體,不斷強化科技對糧食穩(wěn)產高產的支撐作用。其中,小麥新品種百農矮抗58、玉米新品種鄭單958位居我國小麥、玉米推廣面積第一位。全省糧食產量由“十五”年均415.0億kg發(fā)展到“十一五”連續(xù)5年穩(wěn)定在500.0億kg以上。2010年,全省糧食總產達到543.7億kg,連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高[2],為保障國家糧食安全作出了重大貢獻。但是,我們也應該清醒地認識到,勞動生產率低、土地產出率與資源利用率不高、科技成果轉化率低等問題日益凸顯,農業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然沒有得到解決,這些已經成為影響河南省農業(yè)和農村經濟進一步發(fā)展的重要制約因素。從供求角度來看,河南農業(yè)技術推廣中存在的主要問題如下。
2.1對農業(yè)技術的公共產品特性認識不足
薩繆爾森認為,“公共產品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產品”[3]。我國實行后,生產組織呈現(xiàn)出高度的分散性和小農特點,公共產品的供給更為重要?,F(xiàn)實中的政府農業(yè)技術推廣機構承擔著行政部門委托的行政執(zhí)法、公共技術推廣、中介性技術服務和經營創(chuàng)收(物化技術推廣)四項任務[4],政府的農業(yè)技術推廣機構還不是進行純公共技術推廣組織,這種狀況不僅影響了農民選擇技術創(chuàng)新成果的積極性,而且還增加了農民的經濟負擔。
2.2現(xiàn)有的農業(yè)科技推廣體系與市場經濟的發(fā)展
要求不相適應改革開放前,我國推行的是以國家為主導的農業(yè)科技推廣體系,在當時計劃經濟體制下,對大面積推廣與普及農業(yè)科技知識,提高農業(yè)生產經營者的科技素質,實現(xiàn)我國糧食安全目標曾經起到過重大的作用。
但是,伴隨著農村市場經濟取向改革的深入發(fā)展,無論是在農業(yè)科技推廣理念、推廣內容、推廣方式還是在運行管理等方面,與市場經濟的發(fā)展要求不相適應。河南省在1992年之后,對省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣部門進行了管理體制改革,人、財、物管理權由原來的縣農業(yè)主管部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),農技人員屬差額撥款或自收自支人員,由于工資無保障,農技人員不得不靠經營農業(yè)生產資料來彌補收入不足。不少的農技站已經名存實亡,成為空殼,農技推廣工作缺少依托和抓手。
2.3農業(yè)投入不足導致農業(yè)科技轉化率偏低
我國的農業(yè)技術推廣工作,長期以來實行無償服務,作為國家在技術上對農業(yè)和農民的一種扶持。目前,我國的農技推廣經費不足農業(yè)總產值的0.20%,發(fā)達國家農技推廣經費一般占農業(yè)生產總值的0.65%~1.00%,發(fā)展中國家也在0.50%左右。由于資金的欠缺,農業(yè)技術推廣隊伍極不穩(wěn)定,全國參與農技推廣人員占農民總數(shù)的0.053%左右[5],這種狀況限制了科技人員下鄉(xiāng)入戶提供農業(yè)技術服務的積極性,農技人員下鄉(xiāng)難成為普遍現(xiàn)象。河南省農業(yè)科技推廣經費的不足,不只是政府財政投入力度不強,更主要的是投入渠道單一。多渠道、多投資主體的多元化農業(yè)科技推廣投入體系尚未形成。
2.4農業(yè)技術存在有效供給和有效需求不足的雙重矛盾
關鍵詞現(xiàn)代農業(yè);科技體制改革;意義;重點
今年,中央明確提出:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),而現(xiàn)代農業(yè)的核心就是農業(yè)科技體制改革。農業(yè)科技改革是一項綜合性、開拓性很強的工作。
1發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進科技體制改革的重要意義
全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強技術創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產業(yè)化。以結構調整、機制轉換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點,從農業(yè)發(fā)展的需求和農業(yè)科技自身發(fā)展的特點出發(fā),調整農業(yè)科技力量的布局,加快農業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐,以改革促進發(fā)展。按照分類指導、抓大放小、適當歸并、促進發(fā)展的思路,積極有序地推進。在科技的使用上進行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國力,深層次地改變農業(yè)生產的重大機制問題。
1.1由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉向大食物開發(fā)機制
由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
1.2由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結構機制轉向三元結構機制
使“糧食作物-經濟作物”的結構轉為“糧食作物一飼料作物一經濟作物”的結構,這是挖掘飼料潛力,增加我國優(yōu)質飼料的重要途徑。
1.3由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機制轉向整個國土資源開發(fā)機制
我國廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點的農業(yè)產業(yè),特別是通過高新技術的運用,可以開發(fā)出人類未曾有過的農業(yè)產業(yè),前途不可限量。
2發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),完善科技推廣體系建設
從我國的國情出發(fā),按照實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導下,加大農業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經濟規(guī)律的農業(yè)科技體制。
2.1農業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設
充分發(fā)揮市場經濟作用,促進農業(yè)科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。優(yōu)化專業(yè)結構,使產前、產中、產后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學合理,當前的重點是加強產前,特別是產后的科技力量,在改革的基礎上,完善農業(yè)技術推廣機構,下大力氣把農民和企業(yè)的積極性調動起來,逐步建立一支以政府為主導,農業(yè)科技工作者、農民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農業(yè)科技推廣隊伍。
現(xiàn)代農業(yè)的科技推廣不是靠農業(yè)技術人員向農民說教,而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品(種子、肥料、農藥、農膜等)以及把新技術應用到農業(yè)生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產,實現(xiàn)高產高效低成本。同時,大型種子公司應放手推廣經營性開發(fā)成果,發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術推廣功能。種子公司應在推廣服務體系上有大的舉措,而當務之急是成立科技培訓中心,培訓大批農民技術員,特別是先進實用的農業(yè)技術的培訓,只有這樣才會有富有活力的基層農民專業(yè)技術協(xié)會的產生,才會有公司新產品、新技術最先推廣的科技示范戶的產生,也才能更快地把企業(yè)物化的技術輻射到千家萬戶,這是農村發(fā)展、農民致富的基礎。在政府支持下,與各級推廣部門結合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一田管服務、統(tǒng)一栽培模式(同一個點)。在條件成熟的不同生態(tài)區(qū)建立種子公司自己的農業(yè)科技示范園,解決政府建立的農業(yè)科技示范園“等米下鍋”的問題。
2.2圍繞推進農村經濟產業(yè)化,抓好科技成果轉化工作
我國的人口多,主要農產品人均占有量還很低,農業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我們要建立一個宏大的、高質量的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農民的科學文化素質,大幅度提高農業(yè)科技成果轉化。針對農業(yè)產業(yè)化對技術的需求,篩選一批先進適用的農業(yè)技術,適當引進進行組裝配套,在全國范圍內大面積推廣,并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進農村的科技進步,積極引導東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。抓緊建立和完善農業(yè)信息體系,通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農業(yè)生產實踐對科技的需要,使生產經營單位更容易地了解和得到農業(yè)技術信息,促進科研面向生產、促進科技成果的轉化應用。
2.3切實提高農業(yè)科技研究與開發(fā)能力
(1)突出應用研究,努力解決嚴重制約農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵性、戰(zhàn)略性技術難題。
(2)抓好基礎研究與基礎性工作,為農業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作。
(3)加速農業(yè)高新技術產業(yè)化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業(yè)中的應用與產業(yè)化方面,要加大支持力度,形成一批農業(yè)高技術企業(yè)和企業(yè)集團。
(4)針對21世紀養(yǎng)活16億人口對技術的需求,抓好超前研究與技術儲備。
2.4加速農業(yè)科技體制改革,建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農業(yè)科技創(chuàng)新體系應由研究開發(fā)、技術服務、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農業(yè)科技多頭管理、重復和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調高效的農業(yè)科技管理體系;對農業(yè)科技機構進行分類重組,建立一批具有國際先進水平的農業(yè)科技機構。將農業(yè)研究開發(fā)機構分為技術開發(fā)類、科技服務類和基礎公益類三大類,采取不同支持方式。技術開發(fā)類機構轉變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè),自主經營、自負盈虧、自主發(fā)展;科技服務類機構轉變?yōu)槠髽I(yè)或實行企業(yè)化管理;公益類農業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業(yè)技術服務體系進行改革,建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營農業(yè)科技企業(yè),逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農業(yè)科技體系,使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持,建成一批具有國際先進水平的研究基地,培養(yǎng)一批世界知名的農業(yè)科學家。
2.5增加科教興農的投入
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農業(yè)科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。
3發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),突出科技改革重點
在科技項目發(fā)展上,不斷總結成就,尋找差距,有針對性、有重點地對重要農業(yè)適用技術和高新技術進行攻關。緊緊圍繞農業(yè)新階段對科技的需求,在原有增產類技術的基礎上,特別強調有關發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè),增加農民收入,保護生態(tài)環(huán)境,參與國際競爭等方面對技術的需求,著重突出以下幾個方面。
(1)針對保障農產品有效供給對科技的需求,大力發(fā)展以大幅度提高單產和綜合生產能力為主的增產技術。
(2)針對我國農產品品質較差的現(xiàn)狀,根據(jù)市場需求,調整品種結構,提高品質,降低成本,增強市場競爭能力為核心的優(yōu)質技術。采用自主開發(fā)、引進、消化、吸收、轉化等多種途徑,盡快改變我國目前的農產品質量不佳的狀況。
(3)針對提高農民收入、擴大內需的要求,發(fā)展以加速農業(yè)產業(yè)化為目標的高效農業(yè)技術,著眼于資源高效利用,農產品附加值提高等方面,開發(fā)新技術,開拓新產業(yè),優(yōu)化農業(yè)生產結構,提高勞動生產率。
(4)21世紀生物技術和信息技術將是國際農業(yè)競爭的熱點,要針對越來越激烈的國際競爭,大力加強生物技術和信息技術的研究與開發(fā),并加速實用化、商品化、產業(yè)化,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。
(5)充分考慮農業(yè)科技公益性強的特點,大力加強農業(yè)科技基礎性建設工作,特別是農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的長期定位觀測和基地建設,進一步強化動植物種質資源的收集保存,農業(yè)信息網絡建設等基礎性工作。開展以農機、節(jié)水灌溉機具、肥料、農藥、農膜為主的支農工業(yè)技術研究,為農村科技的發(fā)展提供基礎性支撐條件。
(6)發(fā)展以生態(tài)建設和保護環(huán)境為主的林業(yè)科學技術。開展生態(tài)林業(yè)、防護林體系建設、森林資源綜合利用等技術的研究與開發(fā),推動荒漠化綜合治理。
(7)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農業(yè)科學技術體系。
(8)針對不同地區(qū)農業(yè)發(fā)展的技術需求,發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術。充分發(fā)揮同區(qū)域的優(yōu)勢,促進全國農業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。
[關鍵詞]信息化績效信息化績效測評
西部民族地區(qū)農業(yè)信息化績效分析
[分類號]F49
1 農業(yè)信息化績效的內涵
多年來,“績效”概念的使用,主要出現(xiàn)在企業(yè)管理領域和公共管理領域。
在企業(yè)管理領域,“績效”是指組織和其子系統(tǒng)(部門、流程、工作團隊和員工個人)的工作表現(xiàn)和業(yè)務成果。這里的“績效”反映了兩層含義:一是子系統(tǒng)在工作過程中的表現(xiàn),二是子系統(tǒng)的業(yè)務成果。
在公共管理領域,“績效”一般是指政府績效,西方國家又稱“公共生產力”、“國家生產力”、“公共組織績效”、“政府業(yè)績”、“政府作為”等。它是指政府在社會管理中的業(yè)績、效果、效益及其管理工作效率和效能,是政府在行使其職能、實施其意志的過程中體現(xiàn)出的管理能力。隨著政府職能的不斷發(fā)展和完善,公民要求政府降低行政成本、提高行政效率,政府行為要對公眾負責、要有效益,以致“效率”一詞已經包容不了公民對政府的眾多要求。這樣,“績效”這個在企業(yè)管理領域被廣泛使用的概念,取代“效率”進入了公共行政領域。
將“信息化”與“績效”的內涵有機融合,可以把信息化績效作以下概括:在信息化進程中,通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術、優(yōu)化信息環(huán)境,以促進經濟與社會全面發(fā)展,實現(xiàn)經濟、效率、效益、公平目標的運行過程和運行結果。
同樣,將“農業(yè)信息化”與“績效”的內涵有機融合,可將農業(yè)信息化績效的涵義概述為:一個國家或地區(qū)在農業(yè)發(fā)展進程中,通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術、優(yōu)化信息環(huán)境,以促進效率提高、效益增長、經濟生活公平的運行過程和運行結果。農業(yè)信息化績效如何,直接反映著信息化目標的實現(xiàn)程度,對于一個國家或地區(qū)的農業(yè)信息化發(fā)展具有根本性評價與導向作用。
2 西部民族地區(qū)農業(yè)信息化績效現(xiàn)狀測評
農業(yè)信息化績效水平測評體系由“農業(yè)信息化直接績效指數(shù)”和“農業(yè)信息化間接績效指數(shù)”兩個子系統(tǒng)構成。目前,我國各地區(qū)農業(yè)信息化直接績效水平如表1所示:
目前,我國各地區(qū)農業(yè)信息化間接績效水平如表2所示:
將上述各地區(qū)農業(yè)信息化直接績效指數(shù)值、間接績效指數(shù)值依照不同權重聚合為“我國各地區(qū)農業(yè)信息化績效水平指數(shù)”。如表3、圖1所示:
由圖1可知,在農業(yè)信息化績效測評體系的14項指標中,西部民族地區(qū)的指數(shù)值高于全國平均水平的有2項,即“‘公司加農戶’生產方式的村比重”和“每百萬人現(xiàn)代農業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)數(shù)”。有12項指標的指數(shù)值低于全國平均水平。其中,與全國平均水平間差距最大的項目是“農業(yè)科技成果轉換率”。此外,“農業(yè)信息技術應用指數(shù)”、“農業(yè)信息產業(yè)指數(shù)”與全國平均水平間的差距亦十分突出。說明現(xiàn)階段西部民族地區(qū)在農業(yè)生產方式及組織形式方面,整體上并不處于全國落后位次,“公司加農戶”及“現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)”所占比重相對高出全國平均水平;但在農業(yè)信息技術應用以及農業(yè)信息產業(yè)發(fā)展方面,則明顯處于全國落后位次,即在信息化與農業(yè)生產方式、組織形式的有機融合方面,西部民族地區(qū)與全國平均水平間差距頗大。
3 西部民族地區(qū)農業(yè)信息化績效存在的問題
3.1農村信息化建設效益的不平衡性比較突出
一是農村信息化建設所顯現(xiàn)的經濟效益與社會效益不平衡:多數(shù)行政村的信息服務站在“三項功能”的發(fā)揮上,效益相對較好的是“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”和“文化信息資源共享”功能,而“互聯(lián)網經營”功能取得的效益明顯不及前兩項。二是灌區(qū)與山區(qū)間的經濟信息化效益不平衡:在信息化推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)農民增收方面,總體上是灌區(qū)或綠洲明顯好于山區(qū)。
3.2農業(yè)科技成果轉換率和農業(yè)信息技術應用水平相對較低
目前,西部民族地區(qū)的“農業(yè)科技成果轉換率”指數(shù)低于東部地區(qū)達210.69個百分點,低于全國平均水平84.27個百分點,低于東北地區(qū)約50個百分點,低于中部地區(qū)約35個百分點(見表1);“農業(yè)信息技術應用”指數(shù)低于東部地區(qū)132.39個百分點,低于全國平均水平57.17個百分點,低于東北地區(qū)49.46個百分點,低于中部地區(qū)25.39個百分點,即便是與西部地區(qū)的整體水平相比,亦低出10.8個百分點(見表1)。
3.3農業(yè)信息產業(yè)規(guī)模及水平過低
就目前我國農村的實際而言,農業(yè)信息產業(yè)的規(guī)模及水平,包括“農村人均郵電業(yè)務量”、“農業(yè)咨詢服務業(yè)產值占農村GDP比重”、“農村信息產業(yè)基礎設施建設投資占全部基礎設施建設投資比重”等主要內容。目前西部民族地區(qū)的農業(yè)信息產業(yè)指數(shù)值低于東部地區(qū)124.35個百分點,低于全國平均水平56.66個百分點,低于中部地區(qū)72.92個百分點,低于東北地區(qū)10.14個百分點,低于西部地區(qū)的整體水平18.59個百分點(見表1),差距十分明顯。
3.4農業(yè)經濟轉化效率不佳
農業(yè)經濟轉化效率的高低,是衡量一個地區(qū)農業(yè)信息化間接績效的核心數(shù)據(jù)。然而,盡管這些年來西部民族地區(qū)通過大力發(fā)展農業(yè)信息化,使得其農業(yè)經濟轉化效率實現(xiàn)了歷史性突破,但相對于其他地區(qū)而言,差距依然很大:其指數(shù)值低于東部地區(qū)85.05個百分點,低于東北地區(qū)50.19個百分點,低于全國平均指數(shù)值36.81個百分點(見表2)。
3.5農業(yè)信息化主體水平不高
在“農村信息人才指數(shù)”項目上,目前西部民族地區(qū)的水平僅為全國平均值的55.48%,與東部地區(qū)間的差距達104.56個百分點,與東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距亦在25個百分點以上。在“農村勞動力大專及大專以上文化程度者比重”項目上,西部民族地區(qū)的水平則僅為全國平均值的40%,與東部地區(qū)間的差距更是達149.35個百分點之多,與東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距亦在30個百分點以上。反映出西部民族地區(qū)在農業(yè)信息化主體隊伍建設方面,無論是直接績效,還是間接績效,均明顯處于全國落后位次。
3.6電子農務網站的服務績效有待提高
縣級政府網站績效的高低,很大程度上反映著一個地區(qū)電子農務網站的服務績效水平。現(xiàn)階段,西部民族地區(qū)目前的縣級政府網站績效指數(shù)是全國平均水平的66%,低于東部地區(qū)75.60個百分點,低于中部地區(qū)38.60個百分點,低于東北地區(qū)35.70個百分點,與西部地區(qū)的整體水平相比,亦低出13個百分點。
4 西部民族地區(qū)農業(yè)信息化績效存在問
題的主要原因
4.1農業(yè)信息化宏觀環(huán)境還不能完全適應信息時展的要求
經濟與社會達到一定程度的現(xiàn)代化,是信息化發(fā)展的必備要件。雖然在當代社會中,欠發(fā)達地區(qū)可有效利用全球信息化的社會大環(huán)境,通過科學的發(fā)展舉措,發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,實現(xiàn)由“二元經濟”向信息經濟的跨越,但起碼的現(xiàn)代社會環(huán)境條件則是必不可少的。在一個僅僅解決了溫飽問題,小農經濟仍居主導地位,社會文化事業(yè)微乎其微的欠發(fā)達地區(qū)農村,要在短期內實現(xiàn)信息化的超常規(guī)發(fā)展,是不可想象的。可見,信息化的宏觀經濟社會環(huán)境是制約西部民族地區(qū)農業(yè)信息化發(fā)展的“剛性”要素所在。
4.2信息化應用主體的綜合素質相對較低
農業(yè)信息化應用主體水平集中體現(xiàn)在農牧民整體的文化素質、信息意識、信息能力等方面。雖然近些年來西部民族地區(qū)的農村教育事業(yè)取得了明顯成就,農牧民的整體文化素質較之以前有了很大的提升,但由于歷史、經濟的原因,農牧民的整體文化素質與全國其他地區(qū)相比,與信息社會的發(fā)展要求相比,仍有諸多不足。此外,目前西部民族地區(qū)農村尤其是山區(qū)農村中的青壯年“留守者”比率不高,且呈逐年下降趨勢,這對于農業(yè)信息化主體整體素質的提高,也是一個極為不利的因素。
4.3基層信息化發(fā)展規(guī)劃及舉措不夠明確
國內外信息化發(fā)展的實踐證明,一個國家、地區(qū)、產業(yè)的信息化發(fā)展能否順利步入又好又快的軌道,很大程度上取決于政府的宏觀主導思想和戰(zhàn)略舉措是否正確、得力。這些年來,西部民族地區(qū)在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的指導下,在各省、自治區(qū)確立的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,經濟與社會的信息化發(fā)展從總體上已進入了規(guī)模、速度、效益俱佳的新階段,在某些領域,還為全國做出了示范,積累了經驗。然而,在縣以下的農業(yè)信息化發(fā)展方面,大多尚未制定出臺從當?shù)貙嶋H出發(fā)并具有創(chuàng)新性的中長期專項發(fā)展規(guī)劃,致使基層農村的農業(yè)信息化發(fā)展缺乏長遠、明確的主導思想,缺乏科學、超前的發(fā)展規(guī)劃,缺乏系統(tǒng)、得力的創(chuàng)新舉措,缺乏務實、高效的組織領導體系。這種“四缺乏”的現(xiàn)狀,對于西部民族地區(qū)農業(yè)信息化的健康、快速發(fā)展是極為不利的。
[關鍵詞]科技博覽會; 廟會 ; 現(xiàn)狀 ;科技本色
中圖分類號:G122 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)31-0354-01
前言
以“未來”為主題的中國(壽光)第十五屆國際蔬菜科技博覽會盛大開幕。壽光蔬菜博覽會是由中國農業(yè)部、商業(yè)部等多部門主辦,山東農業(yè)廳和壽光市人民政府承辦,部分駐外使館和涉農組織協(xié)辦的高級別的農業(yè)科技展覽會??墒窃谡麄€展會期間,蔬菜科技博覽會儼然變成了廟會旅游節(jié),在這個高層次的平臺上唱主角的不是科技成果而變成了旅游觀光。
一、 第十五屆壽光蔬菜博覽會的科技成果展覽現(xiàn)狀;
(一)、科技展覽會變成了旅游廟會;
在本屆菜博會上最有價值的蔬菜科技成果展示只集中在一號廳,主要包括農業(yè)機械、種子化肥、農業(yè)設施。而占展覽主體的則是商品展銷和農業(yè)文化,主要包括食品小吃、紀念品、字畫等,甚至包括房子促銷和汽車展覽也各占據(jù)了一個展覽館;在另一個方面來看,參觀者也是以旅游觀光為主,借助五一長假之際,他們主要的目的是游玩,而真正到蔬菜科技展位上來詢問科技成果運用的卻寥寥無幾。這種廟會景觀的狀況很難讓人相信其展出的技術具有高科技含量。
(二)、科技成果層次不高,質量低;
通過問卷調查,在本次科技博覽會的參展商中國有企業(yè)只占4.4%,民營企業(yè)占21%,個體企業(yè)占43%,個體企業(yè)占1.9%,合資企業(yè)和外資企業(yè)占6.6%和4.7%,而政府部分、高等院校、科研機構所占的比例為1.5%、1.5%、0.9%。而中國500強企業(yè)只占4.1%,省馳名企業(yè)占17.1%,中小企業(yè)占48.5%,其他占19.3%;本屆展出的蔬菜科技成果主要包括農業(yè)機械、農藥種子化肥等農資、農業(yè)設施材料、新蔬菜品種的開發(fā)、農業(yè)加工新產品、新的蔬菜種植管理技術等幾個方面,且占所展出的比例不大,而這些產品基本上都是一些舊科技成果,缺乏高、精、新的科技成果,更談不上技術創(chuàng)新了。在以上兩個方面來看本屆菜博會的展出的科技成果層次不高,質量低。
(三) 、科技成果數(shù)量少;
本屆菜博會的科技成果數(shù)量少主要表現(xiàn)在科技成果的展覽與農產品的展銷相比數(shù)量可憐。第一,在所調查的參展商主營業(yè)務領域來看,大部分參展商是來賣產品的。第二,本屆菜博會的展銷小吃、紀念品等商品的推銷攤位占據(jù)了很大一部分,在十余個展覽館中,每個展館都有這些攤位,與其相比,科技成果展覽的攤位數(shù)量要少很多。
(四) 、參觀者多為旅游觀光者,缺少招商引資項目和合作者,展覽效果不佳;
在對本屆菜博會的調查中發(fā)現(xiàn),每日接待參觀者人數(shù)在100人以內的攤位占22.%,接待人數(shù)在100―500的攤位占19%,人數(shù)在500―1000的攤位占15.5%,接待人數(shù)在1000―10000的攤位占9.8%,接待人數(shù)超過一萬的占9.5%,還有23.8%的攤位每天的接待人數(shù)基本為零。從本屆菜博會總體接待的參觀人數(shù)來看,每天會有幾萬人進入會館,進行參觀。另外對參展商達成的交易合作的調查來看,18%的參展商認為很滿意,39.3%的參展商認為較滿意,33.6%的參展商認為一般,6%的參展商認為較差或者很差。由此看來參觀者多為旅游觀光者,缺少招商引資項目和合作者,展覽效果不佳;
(五) 、缺乏為科技成果展示提供綜合服務保障;
在本屆菜博會中,存在手機信號不好,就餐不方便,環(huán)境衛(wèi)生差,缺乏安檢巡視,沒有接待和解說服務,車位緊張,缺乏指示標志等問題,這些都表現(xiàn)出了主辦方對展覽會舉辦工作中的不足。
二、 第十五屆壽光蔬菜博覽會科技成果展覽效果不樂觀的原因分析;
(一) 、主辦方的指導思想出現(xiàn)偏差,定位不準確;
本屆菜博會科技含量不理想,過于偏重旅游觀光的經濟效應,出現(xiàn)了參觀者趕廟會,湊熱鬧的現(xiàn)狀,這些情況主要來源于主辦方的指導思想出現(xiàn)偏差,定位不準確所導致的。首先,主辦方過于追求外在的轟動效應和規(guī)模層次這些外在的實力表現(xiàn),而忽視了內在軟實力的建設和完善,對農業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢把握不準確,從而沒有貼近現(xiàn)實生產的需要和農業(yè)領域新技術運用的趨勢。
(二) 、政府的主導思想影響;
壽光菜博會作為政府主辦的高層次科技博覽會,政府的主導思想對其影響甚大。由于現(xiàn)在政府工作的重點依然是經濟工作,所以政府的這種主導思想必然會直接影響本屆菜博會,這就容易使得出現(xiàn)借菜博會之名帶動經濟發(fā)展的傾向。另外,近幾年隨著旅游經濟作為綠色經濟一直被政府所追捧,在一定程度上這也導致了本屆菜博會的廟會旅游現(xiàn)狀的出現(xiàn)。
(三) 、主辦方缺乏綜合服務,工作存在不足導致博覽會缺乏規(guī)范性展覽;
本屆菜博會存在的一些問題和相關配套設施服務的不完善使得無論是參展商還是參觀者都頗有微詞。一方面相關配套設施和服務不完善,內在軟實力得不到提高,使得本屆菜博會對項目合作者缺乏了吸引了;另一方面,本屆菜博會缺乏規(guī)范性的展覽規(guī)劃,展位和展覽館的規(guī)劃設計不合理等這些方面都大大限制了展覽效果。
(四) 、成本投入過大,缺乏高質量的科技成果以及對招商引資的吸引力不足;
本屆菜博會除了繳納展位費之外,還學要繳納一系列的相關費用,這些費用無疑是增加了參展成本,致使高質量的實用科技得不到參展支持,而無緣參展會,這對剛剛創(chuàng)業(yè)的參展企業(yè)來說也是一種打擊。
三、 對壽光蔬菜博覽會提高科技展覽效果的建議策略;
(一) 、明確指導思想,將重點放在科技成果的展示以及科技生產力的轉化上。
作為展示科技成果,尋求合作引資的平臺,博覽會應該明確這一指導思想,博覽會要引進能夠快速轉換為現(xiàn)實生產力、大幅度提高生產效率的科學技術,將工作重點放在提高科技含量和招商引資上。
(二) 、增加高質量、高層次的現(xiàn)代化和信息化的科技成果展覽;
科技博覽會要想辦出特色,增加影響力,就要增加高質量、高層次的科技成果展示,高、精、尖、新的科學技術可以增加博覽會的吸引力。一方面要把握這一領域內新的科學技術的出現(xiàn)和應用,緊跟時代潮流;另一方面也要分析這一領域受眾的需求,要以解決現(xiàn)實生產中急需解決的技術問題為根據(jù)。
(三) 、完善各方面的工作,提供滿意的綜合服務,辦出特色;
在一定程度上評價科技博覽會評價也根據(jù)其人性化的配套設施和提供完善的服務,因此,科技博覽會的舉辦一定要在立足自身的特色的基礎上,完善各方面的工作,提供滿意的綜合服務,以保證展覽效果和增加吸引力,既要有特色,又要贏得口碑。
(四) 、增加科技博覽會的吸引力,以增加尋求合作;
增肌科技博覽會的吸引力出了依靠高質量的優(yōu)秀科技成果和有特色的展覽服務之外,還要多邀請相關領域的企業(yè)和對科技有需求的受眾,以尋求招商引資和項目合作,從而產生更大的推廣效應。
【關鍵詞】農技;推廣;到戶;到人;到田;綠色通道
由于多方面原因,我國現(xiàn)行的農業(yè)科技推廣不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農民增收致富的需要。農業(yè)科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產脫節(jié)等。筆者認為,要使我國農業(yè)科技工作不斷取得新的成績,必須做到:
1.認清形勢,增強提高農技推廣水平的緊迫感
農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè),目前正處于艱難的爬坡階段,保住農業(yè)經濟發(fā)展的良好勢頭,必須強化農業(yè)技術推廣,用現(xiàn)代化的科學技術裝備農業(yè)。建國以來,特別是改革開放以來,我國的農業(yè)生產取得了舉世目睹的輝煌成就,中華民族夢寐以求的溫飽問題在人口4億、6億、8億時未能實現(xiàn),而在人口12億時得到解決,以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%人口。這一奇跡的出現(xiàn),農業(yè)技術成果的推廣與使用發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計我國僅雜交水稻一項累計增產糧食1000多億公斤。黃、淮、海平原綜合治理技術的成功使用,使該地區(qū)成為穩(wěn)產高產的糧食基地。同時,還應看到,與發(fā)達國家相比,我國的農業(yè)科技水平仍然十分落后。據(jù)統(tǒng)計,美國農業(yè)產量的80%,農業(yè)勞動生產率提高的70%得益于農業(yè)技術推廣與使用。發(fā)達國家科技成果轉換率一般為60―80%,而我國不足50%。正因為如此,我們要認清形勢,增強提高農技推廣水平的緊迫感,這既是“建設現(xiàn)代農業(yè),繁榮農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務”的需要,也是迎接未來挑戰(zhàn)的需要。
2.當前農技推廣存在兩個突出問題
2.1人員素質低,難以適應發(fā)展需要
隨著科技進步占農業(yè)增長份額比重愈來愈大,農民對增收技術多樣化需求愈來愈多,現(xiàn)有的農技人員半數(shù)以上學歷偏低,而且由于經費不足而缺乏再教育和培訓的機會,致使一些技術人員的知識老化,跟不上形勢發(fā)展的需要,加之近幾年一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非技術人員的不斷增加,使目前基層農業(yè)技術推廣隊伍整體素質呈現(xiàn)出下降的趨勢。基層農技人員素質偏低,已成為農業(yè)技術推廣新的瓶頸。
2.2職責不明,推廣職能難以發(fā)揮
按照《推廣法》的規(guī)定,農業(yè)技術推廣機構的主要職責是試驗、示范、培訓、推廣以及提供技術信息服務,指導群眾性科技組織和農民技術人員開展農業(yè)技術推廣活動。但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層推廣站以有償?shù)慕洜I服務和圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府催收催種的生產指揮工作為主,有的甚至承擔與推廣機構毫不相關的稅收、計生工作。這種職責不明,致使農技推廣職能難以發(fā)揮。
3.構建農技推廣到戶、到人、到田的綠色通道
農業(yè)科技推廣體系建設要形成“農技推廣專家―農技推廣指導員―村級農技推廣員―農技推廣示范戶”四支隊伍、層次分明、四位一體、系統(tǒng)完整的農技推廣服務體系,構筑“農技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田”的農技推廣綠色通道,打通農技推廣“最后一公里”,從而形成良好的社會效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣員經過培訓合格后,頒發(fā)上崗卡,詳細注明指導員的姓名、單位、指導產業(yè)和投訴電話。每位指導員對技術方案和下鄉(xiāng)次數(shù)都要有明確的規(guī)劃:農時關鍵季節(jié)必須有方案、有指導,方案要有針對性,不能照搬照抄;平時要加強和示范戶的聯(lián)系、溝通,電話咨詢要及時答復,答復不了的向專家反映。
3.1貫徹落實科學發(fā)展觀,構建高效的農技推廣體系
貫徹落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農技推廣工作全局。要明確界定政府農技推廣機構的公益性職能,這是構建高效農技推廣體系的前提。目前,政府農技推廣機構仍然是農技推廣體系的主力軍,其職能應包括公益性和經營兩個方面?;舅悸肥?,區(qū)分和界定農技推廣體系承擔的公益性職能和經營職能,建立起分別承擔公益性職能和經營職能的農業(yè)技術推廣隊伍。首先,承擔公益性職能的隊伍要認真落實“三定”方案,按照編制足、人員滿、素質高、業(yè)務精的要求,做到編制、人員、經費三落實。其次,承擔經營職能的隊伍要面向市場,服務內容和組織形式多樣化。鼓勵他們創(chuàng)辦經濟實體,堅持“圍繞推廣辦實體,辦好實體促推廣”的原則,增收部分用于經費不足和自我發(fā)展。創(chuàng)辦經濟實體,一是要面向農村,二是要結合實際,三是要緊扣業(yè)務,四是要依托體系,五是要發(fā)揮優(yōu)勢,六是要注重實效。在此基礎上逐步實現(xiàn)農技服務社會化,服務組織實體化,服務實體企業(yè)化,企業(yè)群體產業(yè)化。再次,鼓勵和支持企業(yè)、民辦技術服務組織參與技術推廣,增強農技推廣服務活力。通過改革,建設層次分明、結構優(yōu)化、高效精干的農技推廣創(chuàng)新體系。
3.2創(chuàng)新融資渠道,加大資金投入,穩(wěn)定推廣隊伍
農業(yè)科學技術對經濟增長的貢獻份額,取決于農技推廣的深度和廣度。強化農技推廣必須有足夠的資金作保證。第一,創(chuàng)新資金投入渠道,增加農技推廣資金投入。一是對國家和省的農業(yè)開發(fā)和推廣的計劃項目在組織實施的基礎上進一步加大支持力度。建立農業(yè)科技推廣專項基金,并逐步增加財政支農資金用于農技推廣的份額;二是利用“綠箱”政策,調整支農資金投入結構,設立農業(yè)科技(綠箱)基金,把以前的農產品補貼資金部分轉變?yōu)檗r業(yè)科技推廣補貼;三是除了財政供給外,要多渠道籌集資金,包括利用信貸資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入,以工補農資金、涉農企業(yè)贊助或入股等社會集資,以及農業(yè)部門經營收入的提成等用于農技推廣。
3.3加強農業(yè)科技培訓,努力提高農技隊伍整體素質。
實施科教興農戰(zhàn)略,關鍵是人才。農技推廣人員綜合素質高低直接影響到農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。為適應當前市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求,政府部門及相關部門要按照《農業(yè)科技推廣法》關于“農業(yè)推廣行政部門和縣以上農業(yè)推廣機構,應當有計劃地對農業(yè)科技推廣人員進行技術培訓、組織專業(yè)進修,使其不斷更新知識,提高業(yè)務”的規(guī)定,制定培訓計劃,有目的、有重點地加強對農業(yè)科技人員的培訓,提高農技推廣隊伍的整體素質;為保證農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,提供智力支持和人才保證。同時,要通過考核上崗、競爭上崗,改善隊伍結構,造就一支高素質、懂業(yè)務、能管理、會推廣的科技人才隊伍。
3.4培育新型農民,增強科技成果的普及應用能力
農民是農業(yè)發(fā)展的主體力量。根據(jù)我國農村現(xiàn)狀,當前和今后相當長的一段時間,應把造就“有文化、懂技術、會經營”新型農民,提高農民科技文化素質,增強接受科技成果的自覺性及吸納應用能力作為一項系統(tǒng)工程來抓。為此,要充分發(fā)揮各級農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)院校和社會各方力量,以適應農民需要開展多種形式的培訓活動,建立由政府組織、農業(yè)部門主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民教育培訓網絡系統(tǒng)。要大力實施新型農民科技培訓工程,抓緊啟動農村實用人才培訓工程,繼續(xù)推進農民科技書屋建設,不斷提高農民的科學文化素質和經營管理能力,努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。 [科]
【參考文獻】