社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-017-01

我院在去年上半年度，對(duì)我區(qū)開展社區(qū)矯正工作的情況作了一次全面的調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我區(qū)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀

從我們的調(diào)研情況看，我們區(qū)司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門已不同程度在開展此項(xiàng)工作，基層司法所已配備有相應(yīng)的司法工作人員在負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。但因?yàn)樗痉üぷ魅藛T編制仍在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，要承擔(dān)多方面的工作，不能專門從事社區(qū)矯正工作。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處對(duì)司法工作人員更換頻繁，工作交接不力，特別是對(duì)此項(xiàng)工作的熟悉度不能適應(yīng)工作要求。另外，社區(qū)矯正工作不是單憑司法、公安機(jī)關(guān)就可以完成的，而必須要由相關(guān)部門配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，存在監(jiān)管脫節(jié)、發(fā)展不平衡等情況。

二、我區(qū)社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題

（一）執(zhí)行主體交叉錯(cuò)位，容易形成矯正執(zhí)行脫管

我國(guó)刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定：監(jiān)外五種人由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理監(jiān)督。社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以后，這五種人的監(jiān)督、管理被納入社區(qū)矯正對(duì)象，由社區(qū)矯正組織對(duì)其進(jìn)行幫教改造。由此形成了監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象和社區(qū)矯正的交錯(cuò)執(zhí)行，即一個(gè)被執(zhí)行的人員既受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，同時(shí)又受司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正這一狀況。但在實(shí)踐中，由于相關(guān)部門之間溝通協(xié)作不夠，很多時(shí)候要依賴公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行力才能保障執(zhí)行效果。

（二）交付執(zhí)行脫節(jié)，脫管、漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

按照兩高兩部的《通知》精神，監(jiān)外執(zhí)行“五種人”都應(yīng)該納入社區(qū)矯正。但由于我區(qū)對(duì)社區(qū)矯正工作發(fā)展不平衡，尤其是政法四家在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相互之間的信息溝通不夠，目前仍有部分社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有納入基層司法機(jī)關(guān)的建立檔案管理名單中。其主要原因：一方面因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)性、人戶分離的原因，執(zhí)行機(jī)關(guān)沒(méi)有找到被執(zhí)行人；另一方面，社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)沒(méi)有接到移交手續(xù)，無(wú)法知曉矯正對(duì)象底數(shù)。有的執(zhí)行對(duì)象無(wú)固定的住所，流動(dòng)性很強(qiáng)，其居住地的執(zhí)行機(jī)關(guān)拒絕接收，而戶籍地的執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)行監(jiān)管。

（三）管轄責(zé)任不明確

在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)以往對(duì)于社會(huì)服刑人員的管理上存在一些脫管、漏管的現(xiàn)象；一些社會(huì)上服刑的人員出遠(yuǎn)門打工，脫離了直接的監(jiān)管；有的社區(qū)服刑人員直到再次犯罪才被發(fā)現(xiàn)。自從開展核查、糾正脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，這種情況有了明顯的改變，但在一定程度上還存在著管轄責(zé)任不明確，管理、監(jiān)督不力的情況。

三、對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)政法各家的溝通，規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行

社區(qū)矯正需要多部門的共同協(xié)作。尤其要加強(qiáng)政法各部門和社區(qū)之間的溝通和聯(lián)系，做到各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，形成一體化的社區(qū)矯正機(jī)制。一是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決社區(qū)矯正工作中遇到的問(wèn)題和困難。二是建立判決、裁定提前介入制度，在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象做出判決、裁定、決定前，由擬接受其社區(qū)矯正的司法行政機(jī)關(guān)提前介入了解情況，并及時(shí)跟蹤交付。三是加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。除社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)司法所日常工作的檢查監(jiān)督外，人民法院也要定期回訪。而檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度。

（二）提高工作人員素質(zhì)，保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量

矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作存在的價(jià)值所在。做好社區(qū)矯正工作，矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)和法律水平。二要廣納賢才能人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組建一支由法律工作者、心理醫(yī)生、專家學(xué)者、社會(huì)各階層人員參加的矯正志愿隊(duì)伍，志愿者必須有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和一定的專業(yè)水平，可為矯正對(duì)象提供法律教育、職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢和矯正方面的專業(yè)協(xié)助。以利于社區(qū)服刑人員的順利矯正。

（三）創(chuàng)新矯正形式和方法增強(qiáng)社區(qū)矯正實(shí)效

第2篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

［關(guān)鍵詞］青海藏區(qū)；社區(qū)矯正；手段；探析

［中圖分類號(hào)］D926.8 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0125-03

青海省不僅是一個(gè)農(nóng)牧區(qū)還是一個(gè)多民族聚集區(qū),青海藏區(qū)主要是指青海的海北、黃南、海南、果洛、玉樹藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州。[注：青海藏區(qū)指果洛藏族自治區(qū)、玉樹藏族自治區(qū)、黃南藏族自治區(qū)、海南藏族自治區(qū)、海北藏族自治區(qū)、海西蒙古族藏族自治區(qū),簡(jiǎn)稱青海藏區(qū)。]由于藏區(qū)牧民居住分散,流動(dòng)性大,社區(qū)矯正難度增大。以玉樹州雜多縣為例：雜多縣目前有22個(gè)矯正對(duì)象,有的鄉(xiāng),社與社之間相距近100千米,[注：青海省司法廳.關(guān)于在西寧市、格爾木市等地開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告.2009年9月.]

為此,省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省司法廳廳長(zhǎng)毋法祥兩次深入玉樹、果洛等農(nóng)牧區(qū)基層調(diào)研、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作,力求使罪犯的社區(qū)矯正工作在我省藏區(qū)獲得更高的質(zhì)量,努力探索和運(yùn)用具有青海藏區(qū)特色的社區(qū)矯正手段。

1 青海藏區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的心理特點(diǎn)分析

(1)自尊心理。由于千百年來(lái),各民族獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、文化等情況,形成了民族的習(xí)俗和社會(huì)意識(shí)以及造成的民族不平等、民族歧視等現(xiàn)象,使藏族的不少人抱有極大的自尊心理。這種心理,一方面表現(xiàn)在長(zhǎng)期艱苦的生產(chǎn)實(shí)踐中,藏族不畏和勇敢剽悍；另一方面表現(xiàn)在藏族同其他民族間的隔離狀態(tài)還沒(méi)有達(dá)到完全的融合。上述情況反映在藏族社區(qū)矯正對(duì)象的身上則表現(xiàn)為宗教觀念深,民族自尊心強(qiáng)的特點(diǎn)。

(2)排斥心理。由于少數(shù)民族生活的自然地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)等因素,宗教攝入其內(nèi)心的深度和廣度以及他們較強(qiáng)的民族自尊心、認(rèn)同感,導(dǎo)致少數(shù)民族社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)非本民族的監(jiān)管民警難以認(rèn)同。藏族社區(qū)矯正對(duì)象愿意接近本民族的矯正人員,排斥其他民族的矯正人員,對(duì)其他民族的矯正人員“敬而遠(yuǎn)之”,甚至不服從其他民族矯正人員的管理和教育,從而給社區(qū)矯正活動(dòng)增加難度。

(3)濃厚的宗教心理。從調(diào)查情況來(lái)看,60.2％的社區(qū)矯正對(duì)象集中在黃南、海南、果洛、玉樹等地區(qū),這些地區(qū)的特征是：經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,文化知識(shí)貧乏,宗教影響根深蒂固。[注：雷揚(yáng)蘭.關(guān)于我省藏族服刑人員問(wèn)題研究.西海法學(xué)論叢［M］.西寧：青海人民出版社，2007.]藏族在所屬民族宗教氛圍的影響下,已經(jīng)形成了對(duì)本民族宗教牢固的信仰。犯罪后會(huì)更加深對(duì)本民族的寄托和感情上的依戀,而這些對(duì)于藏族社區(qū)矯正對(duì)象緩解犯罪后的所產(chǎn)生的焦慮、緊張心理是有益處的,同時(shí)宗教中所提倡的“博愛(ài)” 、“棄惡從善”等美德和善行對(duì)矯正也極為有利。藏族社區(qū)矯正對(duì)象中有80％的人有念經(jīng)的習(xí)慣,他們認(rèn)為民族信仰至高無(wú)上,一旦遇到有辱本民族宗教的言行,他們所選擇的解決辦法是置法律而不顧,實(shí)施強(qiáng)烈的反抗[注：雷揚(yáng)蘭.關(guān)于我省藏族服刑人員問(wèn)題研究.西海法學(xué)論叢［M］.西寧：青海人民出版社，2007.]。

2 青海藏區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的心理形成原因

(1)和民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響。青藏高原的地理位置、地形地貌等獨(dú)特的地理環(huán)境為藏傳佛教形成和發(fā)展提供了優(yōu)厚的條件。伴隨著地質(zhì)板塊運(yùn)動(dòng),印度板塊與亞洲板塊擠壓,青藏高原邊緣的地勢(shì)仍在不斷上升,地質(zhì)運(yùn)動(dòng)引發(fā)了一些影響人們生產(chǎn)生活的自然現(xiàn)象。另外,獨(dú)特的自然地理環(huán)境造就了青藏高原的特殊氣候,大部分地區(qū)春秋相連,氣候變化無(wú)常。青藏高原上冰雹、雪災(zāi)、泥石流、地震、山洪等各種極端氣候變化和地質(zhì)演化非常頻繁和劇烈,使得當(dāng)?shù)氐娜伺c自然的關(guān)系更體現(xiàn)出自然的威力和人的渺小。這樣飽受生活煎熬的藏族投身宗教慰藉的愿望就更加迫切,宗教攝入人心的深度和廣度就更加容易。受宗教教義和傳統(tǒng)風(fēng)俗的強(qiáng)烈影響,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀已滲透到信教群眾社會(huì)生活的各個(gè)方面,形成了他們較強(qiáng)的民族自尊心和民族認(rèn)同感?！霸诿褡孱I(lǐng)域宗教已不再是單純的信仰,而是一種文化或一種生活方式,成為影響和決定人們心理與行為方式的重要因素?！盵注：薛炳堯，李剛.對(duì)維護(hù)少數(shù)民族人權(quán)與法治和諧的思考［J］.西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005（6).]宗教對(duì)他們的性格、心理活動(dòng)、思維方式、價(jià)值取向以及生活觀念等影響重大。

(2)文化程度偏低。由于受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的制約,多數(shù)藏族社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的學(xué)校教育,更談不上受法律教育。從調(diào)查看,在社區(qū)矯正對(duì)象中,初中占48.1%,小學(xué)文化占31.2%,而且41％社區(qū)矯正對(duì)象只會(huì)講藏語(yǔ),略通漢語(yǔ),不會(huì)講漢語(yǔ)的約占26％,[注：青海省司法廳.關(guān)于我省社區(qū)矯正開展情況的調(diào)研報(bào)告.2011年9月.]可見(jiàn)藏族社區(qū)矯正對(duì)象的文化程度普遍較低。

3 青海藏區(qū)的社區(qū)矯正手段探索

我國(guó)的“社區(qū)矯正”,是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。在青海藏族地區(qū),由于地理區(qū)位、民族身份和民族文化等方面與漢族社區(qū)的較大差異,致使上述各項(xiàng)社區(qū)要素都有很明顯的“民族化”、“本土化”特征,在青海藏區(qū)農(nóng)牧民以地緣、親緣、血緣為紐帶連接在一起,世代相衍相依,具有共同的語(yǔ)言、生活習(xí)俗,人際交流感情相通,認(rèn)同感、歸屬感極強(qiáng),對(duì)辦理共同的事務(wù)能夠達(dá)成高度的一致性。在藏區(qū)自然村內(nèi)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)均相對(duì)集中,人們往往在同樣的時(shí)間、同樣的地域范圍、以同樣的方式從事同樣內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng),這種集中有利于人們互相交流與服務(wù)。藏民族社區(qū)秩序的形成很大程度上依賴于這些本土性的社區(qū)資源,這些本土性的社區(qū)資源自然也會(huì)為犯罪的社區(qū)性矯正提供動(dòng)力和成功的可能。作為社區(qū)矯正的物質(zhì)載體,社區(qū)矯正要充分利用這些獨(dú)有的資源,合理配置這些社區(qū)資源便是提高社區(qū)矯正效率的一大關(guān)鍵。筆者建議,青海藏區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)適應(yīng)省情與民情,應(yīng)針對(duì)青海藏區(qū)藏民族文化資源的特殊要求,“因地制宜”、“因人而異”地采用各自不同的、具備當(dāng)?shù)夭孛褡逦幕攸c(diǎn)的社區(qū)性矯正手段是一種明智的選擇。在藏區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)適用民族文化特殊性的“地方性知識(shí)”的精神性矯正方式,并注重發(fā)揮藏民族工作人員和藏族志愿者的作用。

(1)精神性矯正方式。在青海省,藏族的生活區(qū)域相對(duì)集中,這就有利于造就同一區(qū)域的相同民族在等心理素質(zhì)方面的相同規(guī)則性要求。藏族是青海藏區(qū)世居的主體民族,藏族是青海世居少數(shù)民族中人數(shù)最多、分布最廣的一個(gè)民族,其比重占全省人口的21.96%,占少數(shù)民族總?cè)丝诒戎?9%[注：《青海年鑒―2009》2000年是第五次人口普查數(shù)據(jù),2005年是1%人口抽樣調(diào)查數(shù),2002年以后是根據(jù)第五次人口普查和2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果推算數(shù)。]。青海藏族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾普遍信教,宗教觀念比較濃厚,藏傳佛教在我省有著悠久的歷史、廣泛的影響和深厚的基礎(chǔ)。大多數(shù)藏民族以藏傳佛教為其生活的至高精神支撐,對(duì)宗教的信仰幾乎構(gòu)成其生活的全部,截至2009年8月底,全省共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所2142座,其中藏傳佛教寺院694座,專職宗教教職人員29614人。信教公民約有222.32萬(wàn)人,占我省總?cè)丝诘?0.3%。如果針對(duì)藏族社區(qū)矯正時(shí),能夠合理利用這種民族資源,將會(huì)有助于少數(shù)民族罪犯順利回歸社會(huì)。正如馬克思•韋伯關(guān)于法律社會(huì)性的論述：“是習(xí)俗的實(shí)際規(guī)律性創(chuàng)造了法律,法律卻不能反過(guò)來(lái)創(chuàng)造習(xí)俗的規(guī)律性?！盵注：馬克思•韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)(上卷)［M］.北京：商務(wù)印書館，1997.368-369.]宗教作為一種文化必然對(duì)社區(qū)矯正發(fā)揮著不可替代的作用,大多數(shù)宗教都是鼓勵(lì)人們積德行善的,例如佛教中的五戒具體指不殺生、不偷盜、不邪、不妄語(yǔ)、不飲酒。我們將以上列舉的宗教戒律同我國(guó)的法律比較,即可發(fā)現(xiàn)這些戒律的規(guī)范內(nèi)容同現(xiàn)行法律中的一些禁止性規(guī)范的具體內(nèi)容相一致,且調(diào)整范圍超過(guò)刑事法律的調(diào)整范圍。宗教對(duì)于少數(shù)民族群體而言有著全面的規(guī)范作用,這種規(guī)范作用不僅涉及衣食住行等生活細(xì)節(jié),還規(guī)范了人們的精神層面,包括善惡觀的建立、規(guī)范意識(shí)的形成、因果報(bào)應(yīng)的理念等。宗教來(lái)源于藏民族生活的這片土壤,它比國(guó)家制定法更能有效的體驗(yàn)到當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的地方性需要,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。伯爾曼在其《法律與宗教》一書中講到:“沒(méi)有信仰的法律將退化為僵死的教條。”[注：［美］伯爾曼著,梁治平譯.法律與宗教［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003.53.]宗教禁忌往往對(duì)一種社會(huì)秩序的形成、存在和發(fā)展具有不可忽視的影響。因此,在藏區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正就不得不考慮宗教資源作為 “傳統(tǒng)”的力量,法律的外部強(qiáng)制性與宗教的內(nèi)心自律性相結(jié)合,才能夠保證人們更好地遵守法律。一個(gè)信仰宗教的人如果觸犯了法律,做了惡事,即使不受到法律的制裁,也要受到內(nèi)心的責(zé)備,還會(huì)擔(dān)心受到不良的報(bào)應(yīng)而感到恐懼。所以,基于我省藏民族與宗教間的特殊關(guān)系,利用藏傳佛教對(duì)于藏族的影響作用,勢(shì)必有利于防止藏族地區(qū)犯罪行為的發(fā)生,也有利于對(duì)罪犯的矯正。對(duì)藏族社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí),應(yīng)充分利用宗教當(dāng)中的宗教人士對(duì)廣大藏民族群眾進(jìn)行教育,也應(yīng)注重發(fā)揮、民族習(xí)慣的作用。

(2)大力發(fā)展藏區(qū)社區(qū)矯正的志愿者隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作要求有一支穩(wěn)定的合格的志愿者隊(duì)伍。社區(qū)矯正是在開放的環(huán)境中執(zhí)行刑罰,對(duì)志愿者的需求量很大,我省雖招募社會(huì)志愿者309人,[注：青海省司法廳.關(guān)于我省社區(qū)矯正開展情況的調(diào)研報(bào)告.2011年9月.]但社會(huì)力量的參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照省司法廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織社會(huì)志愿者協(xié)助開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》規(guī)定,各地要大力發(fā)展社區(qū)工作志愿者,特別是要引導(dǎo)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)人士作為志愿者參與社區(qū)矯正工作。筆者建議,在藏區(qū)應(yīng)發(fā)展有責(zé)任心、公益心的支書、村長(zhǎng)、有名望的長(zhǎng)老、佛教人士為社區(qū)矯正志愿者,高度重視志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。

(3)注重發(fā)揮藏族工作人員的作用。在青海藏族聚居區(qū)開展社區(qū)矯正時(shí),應(yīng)注重發(fā)揮藏族工作人員的作用。由于藏族習(xí)俗和獨(dú)特的民族心理,他們不愿意向其他民族矯正人員表達(dá)自己的真實(shí)思想,抵觸心理較強(qiáng)烈。此外,語(yǔ)言方面的障礙也加劇了這種狀況的發(fā)生。民族文化的差異性使藏族社區(qū)矯正對(duì)象大多數(shù)對(duì)本民族工作人員有著天然的親切感,信任本民族矯正人員,愿意接近本民族的矯正人員,服從他們的管理與教育。因此,在青海藏區(qū)建設(shè)社區(qū)矯正隊(duì)伍時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)這種特殊情況,培養(yǎng)、發(fā)展藏族專業(yè)司法助理人員,以準(zhǔn)確掌握藏族社區(qū)矯正對(duì)象的心理特征,有效地改正其犯罪心理和惡習(xí),為促使藏族社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn):

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［3］劉希.論我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)犯罪的社會(huì)控制［J］.犯罪研究,2006(3).

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第3篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

20*年的基層司法行政工作，在局總支和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)展亮點(diǎn)、抓創(chuàng)新求實(shí)效”的工作思路，夯實(shí)了司法所規(guī)范化建設(shè)，拓展了人民調(diào)解“四有五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范了歸正人員幫教安置工作以及社區(qū)矯正工作，尤其是在打造平安*構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。

一、以人為本抓隊(duì)伍。我區(qū)現(xiàn)有司法所10個(gè)，司法所人員52名，大專以上文化的有41人，占總?cè)藬?shù)的80%。法律專業(yè)大專以上文化程度有19人，占37.25%。人民調(diào)解委員會(huì)257個(gè)，人民調(diào)解員1629人；其中，鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)10個(gè)，村居調(diào)委會(huì)88個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)96個(gè)，事業(yè)調(diào)委會(huì)24個(gè),區(qū)域性行業(yè)性調(diào)委會(huì)11個(gè)，其他調(diào)委會(huì)13個(gè)。

以中央提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)和省廳、市局提出的加強(qiáng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局年初召開的司法行政暨基層建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于開展司法所工作人員崗位練兵活動(dòng)的意見(jiàn)》（拱司〔20*〕22號(hào)），明確了練兵活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容、參加對(duì)象、方法步驟和具體要求，變?cè)瓉?lái)程式化的考核為靈活的競(jìng)賽式的考核方式，促進(jìn)了司法所工作人員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性。20*年10月23日，專門組織了人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班暨崗位練兵法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋了民商、刑事、婚姻家庭、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、歸正安幫等內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的趣味性、靈活性和實(shí)效性。積極開展了人民滿意站所創(chuàng)建活動(dòng)，在區(qū)紀(jì)委組織的基層滿意站所評(píng)比中，半山、米市巷司法所榮獲了“人民滿意基層站所”的稱號(hào)?？禈虻?個(gè)司法所達(dá)到市級(jí)規(guī)范所標(biāo)準(zhǔn)，其中大關(guān)等5個(gè)司法所被命名為省級(jí)示范司法所。此外還組織7個(gè)鎮(zhèn)、街道司法所長(zhǎng)及5個(gè)社區(qū)村的調(diào)委會(huì)主任到四川成都市溫江區(qū)天府司法所考察學(xué)習(xí)。

二、多管齊下抓宣傳。按照市局要求，今年上半年將學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《杭州市人民調(diào)解條例》作為今年司法行政工作的重頭戲，于20*年3月6日下發(fā)了《學(xué)習(xí)宣傳<杭州市人民調(diào)解條例>活動(dòng)月方案》（拱司〔20*〕6號(hào)）。確保宣傳活動(dòng)中思想認(rèn)識(shí)到位、計(jì)劃措施到位，經(jīng)費(fèi)保障到位，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密，載體豐富、氛圍熱烈的特點(diǎn)，達(dá)到了“以虛促實(shí)，推進(jìn)工作”的目的。

在活動(dòng)中，各鎮(zhèn)、街道充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展了宣傳工作，做到了“規(guī)定動(dòng)作做強(qiáng)，自選動(dòng)作做新”，營(yíng)造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。幫助社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)一步了解人民調(diào)解制度，主動(dòng)關(guān)心、支持和參與人民調(diào)解，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。一是印發(fā)宣傳資料。在活動(dòng)期間，全區(qū)共印發(fā)宣傳資料15000余份。如：通過(guò)在《*法苑》刊印《條例》12000份，分發(fā)到全區(qū)廣大居民手中；二是在區(qū)政府大廳、食堂、區(qū)人民法院、各鎮(zhèn)、街道主要辦公場(chǎng)所以及各個(gè)社區(qū)、村，企業(yè)事業(yè)調(diào)委會(huì)張貼宣傳畫500多張；三是在全區(qū)主要公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、街道辦事處門口懸掛橫幅60多條；四是發(fā)動(dòng)社區(qū)、村制作黑板報(bào)90余塊；五是各鎮(zhèn)、街道編印《條例》學(xué)習(xí)宣傳簡(jiǎn)報(bào)10余期；六是在《*法苑》、《*通訊》、《錢江晚報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》刊登了《條例》宣傳活動(dòng)的文章；七是制作*區(qū)宣傳《杭州市人民調(diào)解條例》的圖板12塊，其內(nèi)容包括：前言、概念和原則、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、糾紛的申請(qǐng)和受理、不公開調(diào)解、簡(jiǎn)易調(diào)解和庭式調(diào)解、案例、協(xié)議的法律效力、人民調(diào)解的指導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)以及人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)等，圖板突出了知識(shí)性、實(shí)用性和可操作性，一目了然，通俗易懂，特別是組織網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解的指導(dǎo)把《條例》內(nèi)容與*區(qū)的實(shí)際融為一體，用圖文并茂的形式回答了什么是人民調(diào)解，如何申請(qǐng)人民調(diào)解以及人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力等問(wèn)題，并在各鎮(zhèn)街道主要公共場(chǎng)所巡回展出，虛實(shí)結(jié)合、方便群眾。其中米市巷街道還以條例宣傳月活動(dòng)內(nèi)容專門制作了一套幻燈片；八是組織了《條例》知識(shí)153題有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)；九是在上塘、米市巷、小河、康橋等地舉辦了多場(chǎng)《條例知識(shí)》培訓(xùn)講座，有的街道還召開了居民代表座談會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)；十是各鎮(zhèn)、街道分別開展了一次疑難糾紛、社會(huì)不安定因素排查和疑難糾紛調(diào)處研討活動(dòng)；十一是舉行了《杭州市人民調(diào)解條例》宣傳暨人民調(diào)解員宣誓儀式，將宣傳活動(dòng)推向了。4月14日，在運(yùn)河廣場(chǎng)舉行了《杭州市人民調(diào)解條例》宣傳暨人民調(diào)解員宣誓儀式，省司法廳基層處副處長(zhǎng)陸德興、市司法局副局長(zhǎng)錢紅旗、基層處副處長(zhǎng)胡燕、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馮國(guó)明、區(qū)政協(xié)副主席陳林海、區(qū)人民法院副院長(zhǎng)俞銀新以及各有關(guān)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)等應(yīng)邀參加儀式。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馮國(guó)明在儀式上就加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作提出了要求。市司法局副局長(zhǎng)錢紅旗代表杭州市司法局就貫徹《杭州市人民調(diào)解條例》提了要求。在儀式上，還為區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)的調(diào)解員頒發(fā)了聘書。全區(qū)100名調(diào)解員代表進(jìn)行了集體宣誓。鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）、企業(yè)的調(diào)委會(huì)主任代表分別作了表態(tài)發(fā)言，激發(fā)了調(diào)解員的光榮感、自豪感和責(zé)任感，擴(kuò)大了居民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)知度。此外，在宣傳月活動(dòng)中，10個(gè)鎮(zhèn)、街道開展了一次疑難糾紛和社會(huì)不安定因素排查活動(dòng)，共排查各類矛盾糾紛400余起，調(diào)處成功390余起。通過(guò)系列活動(dòng)的開展，營(yíng)造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。宣傳活動(dòng)幫助社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)一步了解人民調(diào)解制度，主動(dòng)關(guān)心、支持和參與人民調(diào)解，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。在市局組織的評(píng)比中，取得了第二名。

三、調(diào)防并舉抓實(shí)效。*年12---*年11月份排查民間糾紛2379件；調(diào)處民間糾紛2379件；調(diào)處民間糾紛成功2324件，成功率97.7%;其中最多為鄰里糾紛1133件，調(diào)解成功1122件，成功率99.01%;其次是婚姻家庭糾紛459件，調(diào)解成功448件，成功率97.7%;第三是損害賠償糾紛233件，調(diào)解成功227件，成功率97.4%;第四是“三養(yǎng)”糾紛55件，調(diào)解成功55件，成功率100%;第五是施工擾民糾紛47件，調(diào)解成功43件，成功率91.5%;第六是宅基地糾紛42件，調(diào)解成功35件，成功率83.33%;第七是繼承糾紛35件，調(diào)解成功35件，成功率100%;第八是勞動(dòng)33件，調(diào)解成功33件，成功率100%；第九是債務(wù)糾紛15件，成功12件，成功率80%；第十是合同糾紛13件，合同調(diào)解成功12件，成功率92.3%；第十一是征地拆遷10件，成功9件，成功率90%；第十二是村務(wù)管理3件，調(diào)解成功2起。成功率66.67%；其他無(wú)名糾紛288件，成功278件，成功率96.53%。防止群體性上訪13件821人，防止群體性械斗6件192人，防止民間糾紛引起自殺3件3人，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件2人。調(diào)處重大疑難糾紛222件，成功219起，成功率98.65%；排查社會(huì)不穩(wěn)定因素257，調(diào)處254起，成功248起，成功率97.63%。

一是創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)揮矛盾糾紛排查的預(yù)防功能。下發(fā)了《關(guān)于做好20*年度人民調(diào)解“四季保平安”活動(dòng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》（拱司〔20*〕34號(hào)）。先后推出了以降低村民建房風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的村民建房聯(lián)保機(jī)制；以服務(wù)、維權(quán)為重點(diǎn)的流動(dòng)人口管理、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制；以鄰里和諧小聚會(huì)為形式的城市居民和諧共處機(jī)制，以整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)為特色的聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)處的“三聯(lián)”機(jī)制等，構(gòu)建了預(yù)防矛盾糾紛激化的第一道防線。

二是規(guī)范操作，不斷提高人民調(diào)解的規(guī)范化程度?！逗贾菔腥嗣裾{(diào)解條例》頒布實(shí)施以來(lái)，按照條例的要求對(duì)人民調(diào)解的法律化程度進(jìn)行了探討，一是制作了《人民調(diào)解工作格式文書范本》；二是編制了《人民調(diào)解格式文書制作的要點(diǎn)及應(yīng)注意的問(wèn)題》的幻燈片；三是在小河街道試行了《人民調(diào)解員積分計(jì)獎(jiǎng)考核辦法》，作為創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制的具體措施，《*通訊》以“小河街道的和事老不好當(dāng)”為題報(bào)道這項(xiàng)激勵(lì)措施試行以來(lái)所取得的成效。四是在區(qū)人民法院設(shè)立了人民調(diào)解工作室。人民調(diào)解工作室作為*區(qū)人民法院與區(qū)司法局共同推出的便民窗口，既是區(qū)人民法院和區(qū)司法局聯(lián)合開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作的平臺(tái)，也是區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛的工作機(jī)構(gòu)，又是區(qū)人民法院與區(qū)司法局聯(lián)席會(huì)議的常設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是區(qū)人民法院和區(qū)司法局聯(lián)手培訓(xùn)人民調(diào)解員的基地。工作室設(shè)立方便了老百姓，有利于糾紛的徹底解決；降低了訴訟成本，提高了工作效率；節(jié)約了審判資源，減輕了人民法院的工作負(fù)擔(dān)，緩解了審判力量的不足矛盾；實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接，用人民調(diào)解的靈活性彌補(bǔ)了訴訟中法律適用的不足；宣傳了人民調(diào)解工作，提高了人民調(diào)解的公眾知曉度；建立了長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，為培訓(xùn)人民調(diào)解員提供了基地。一年來(lái)，10個(gè)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解員先后在工作室參與了實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)放各類宣傳資料近3000份，共受理和調(diào)處民間糾紛121起，涉及標(biāo)的1500多萬(wàn)元，解答群眾咨詢300多人次，省高院院長(zhǎng)應(yīng)勇、市司法局局長(zhǎng)洪慧萍等領(lǐng)導(dǎo)先后考察后，給予充分肯定，并在全市推廣。五是組織了人民調(diào)解優(yōu)秀案例和調(diào)研文章撰寫和編印工作。全區(qū)共撰寫調(diào)解案例28個(gè)，調(diào)研文章近20篇。其中，鄔春光、鐘建娟分別制作的兩份人民調(diào)解協(xié)議書，在首屆全國(guó)優(yōu)秀法律文書評(píng)比中分別獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；嚴(yán)潔如、鄔春光等撰寫的《對(duì)20*年以來(lái)*區(qū)調(diào)處農(nóng)村非正常死亡糾紛的調(diào)查與分析》分別獲得了省法學(xué)會(huì)省高院省司法廳共同舉辦的人民調(diào)解研究會(huì)研討成果三等獎(jiǎng)，省司法廳組織評(píng)選的優(yōu)秀調(diào)研成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，市司法局組織評(píng)選的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)，杭州市司法局組織的人民調(diào)解工作優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；鄔春光等撰寫的《關(guān)于人民調(diào)解程序和卷宗制作的調(diào)研報(bào)告》獲得杭州市司法局組織的人民調(diào)解工作優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)；上塘街道司法所等撰寫的《完善企業(yè)人民調(diào)解工作之構(gòu)想》獲得杭州市司法局組織的人民調(diào)解工作優(yōu)秀調(diào)研成果優(yōu)勝獎(jiǎng)。康橋鎮(zhèn)等6個(gè)調(diào)委會(huì)和湖墅街道倉(cāng)基社區(qū)孫國(guó)強(qiáng)等6名調(diào)解員分別被市司法局評(píng)為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

三是安心扶志，充分發(fā)揮安置幫教和社區(qū)矯正的扶助功能。我區(qū)現(xiàn)有歸正人員總數(shù)414人，其中刑釋人員5年內(nèi)有371人，當(dāng)年回歸56人。解教人員3年內(nèi)有43人，當(dāng)年回歸10人。歸正人員五年內(nèi)重新犯罪8人，當(dāng)年內(nèi)無(wú)歸正人員重新犯罪。安置歸正人員388人，安置率93.72%。其中城鎮(zhèn)籍人員總數(shù)358人，安置農(nóng)村籍人員總數(shù)30人，創(chuàng)建安置基地共14個(gè)，共安置歸正人員57人，當(dāng)年安置歸正人員12人。創(chuàng)辦安置實(shí)體1個(gè)，安置人員10人；當(dāng)年得到社會(huì)救濟(jì)的歸正人員共54人，其中享受最低生活保障的27人，列入五保對(duì)象的1人。在冊(cè)矯正人員131名。在工作中堅(jiān)持“安其心，扶其志”的工作思路，為歸正人員和社區(qū)矯正人員重新融入社會(huì)鋪好路，搭好橋。各司法所普遍開展了“高墻送溫暖”、“送法進(jìn)監(jiān)獄”活動(dòng)，《人民調(diào)解》、《東方法苑》、市安置幫教動(dòng)態(tài)等以《小韓和他的群豐果園》報(bào)道了我區(qū)和睦街道的幫教故事。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年無(wú)歸正人員重新犯罪和矯正人員再犯新罪的目標(biāo)。20*年6月21日，我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議就我區(qū)社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施以及今后的努力方向進(jìn)行了深入細(xì)致地探討和分析，進(jìn)一步明確了我區(qū)社區(qū)矯正工作的職責(zé)分工和社區(qū)矯正“三延伸”工作，區(qū)人民法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科、庭、室以及10個(gè)鎮(zhèn)、街道的司法所、派出所分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)解決社區(qū)矯正工作中銜接難和管理難等問(wèn)題，會(huì)后，我區(qū)的社區(qū)矯正工作有明顯的加強(qiáng)，矯正對(duì)象從原來(lái)的60名左右上升到現(xiàn)在的131名。

第4篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

一、以“*”普法啟動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展

研究起草“*”普法規(guī)劃，做好“*”普法的啟動(dòng)工作。為全力做好“*”普法的啟動(dòng)工作，先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報(bào)了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個(gè)街道工委辦主任及法制校長(zhǎng)針對(duì)“四五”普法工作中存在的不足及問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開討論，進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向，為開展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作，將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會(huì)前時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識(shí)。在中學(xué)開展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動(dòng)。會(huì)同區(qū)公安分局、法院、民政等部門在區(qū)普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動(dòng)。今年上半年，全區(qū)共開展各類法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次，參加人數(shù)1*，530次，舉辦各類知識(shí)競(jìng)賽19次，各種形式的宣傳活動(dòng)37，667次，參加人數(shù)達(dá)692，855人，召開各類法制研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)88次，下發(fā)各類宣傳資料60余萬(wàn)份。今年，西城區(qū)被評(píng)為“四五”普法全國(guó)先進(jìn)區(qū)，區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評(píng)比中評(píng)為全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。

規(guī)范考核，全面部署，深入推動(dòng)依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日，區(qū)政法工作會(huì)召開，會(huì)議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績(jī)，部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍，在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制，將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月，細(xì)化到每個(gè)部門。

二、以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所為契機(jī)，全面提升基層司法行政履職能力

根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神，區(qū)司法局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“提高基層司法所行政能力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《提高基層司法行政能力爭(zhēng)創(chuàng)精品司法所工作意見(jiàn)》，明確了爭(zhēng)創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動(dòng)由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上，每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個(gè)司法所，幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭(zhēng)取街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展創(chuàng)建精品司法所活動(dòng)的指導(dǎo)，德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”，將街道相關(guān)科室列為成員部門，形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作格局。

以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛的作用，落實(shí)懷柔會(huì)議精神，成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、西城人民調(diào)委會(huì)、西城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，并以協(xié)會(huì)名義對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件，成功47*件。防止矛盾激化3件3人，上報(bào)防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時(shí)---人民調(diào)解座談會(huì)。走訪接待室10個(gè)、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個(gè)，市場(chǎng)調(diào)委會(huì)1個(gè)。

以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號(hào)文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃，區(qū)矯正辦抓四件事：一是圍繞矯正質(zhì)量，狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底，累計(jì)接收矯正對(duì)象342人，1—5月份，接收矯正對(duì)象82人，現(xiàn)在冊(cè)198人，完成一至二次分類測(cè)量，確定A類管理87人，B類管理63人，C類管理47人；全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)矯正質(zhì)量問(wèn)題，形成“過(guò)程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽(yáng)光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。

以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個(gè)，有刑釋解教人員1154人，建幫教小組1154個(gè)，通過(guò)各種渠道安置了954人，安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對(duì)象移交登記，規(guī)范了簽收工作。1至5月，共移送刑釋解教人員通知書119人，向外區(qū)（縣）送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對(duì)接收程序、材料移交、幫教銜接等問(wèn)題，印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書，做到了底數(shù)清，情況明，確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會(huì)制度。區(qū)矯正辦先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席辦公會(huì)。與公、檢、法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對(duì)象管理的意見(jiàn)》撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)研報(bào)告》調(diào)研文章。規(guī)范請(qǐng)示通報(bào)制度。做好“五一”、國(guó)慶、節(jié)假日和社會(huì)重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的管理工作，并形成固定的管理制度。

堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年，法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問(wèn)54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬(wàn)元。

三、完善管理體制，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

加強(qiáng)律師屬地管理，充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師，籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán)，為社區(qū)市民提供法律服務(wù)，探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制，明確律師專人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則，明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報(bào)、定期交流總結(jié)等工作制度，為工作縱深開展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革，積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制，加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的工作配合，建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會(huì)制度，為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺(tái)，滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日，德勝街道啟動(dòng)了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)協(xié)議約定，由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù)，優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件，并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。今年1至5月，律師參與18次18人次，接待群眾來(lái)訪41批62人次，提供法律咨詢22批。

從抓隊(duì)伍建設(shè)，提高公證人員素質(zhì)入手，在公證隊(duì)伍中積極開展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月，公證處共辦理國(guó)內(nèi)民事公證4803件，涉外公證8621件，接待群眾來(lái)訪40263人次。

區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理，走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年，將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作，通過(guò)完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識(shí)，提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作的意見(jiàn)》，要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施，提高法律援助工作的便民化程度，保證外來(lái)務(wù)工人員就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件，接待來(lái)電、來(lái)訪2682人次，法律文書15份，非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號(hào)，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號(hào)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評(píng)為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。

四、以能力建設(shè)為中心，著重加強(qiáng)對(duì)干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升

上半年，通過(guò)收看輔導(dǎo)報(bào)告、收聽講座、撰寫學(xué)習(xí)征文、召開座談會(huì)等形式，使在干部中開展政治理論教育做到內(nèi)容豐富，形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員三個(gè)層面開展了履職能力研討會(huì)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析，公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開。在對(duì)司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了法律專業(yè)的在職學(xué)歷教育，現(xiàn)已有15名同志報(bào)名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員會(huì)同局紀(jì)檢組對(duì)7個(gè)司法所、2個(gè)公證處進(jìn)行檢查，對(duì)窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)豐富多彩，黨組書記、局長(zhǎng)為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課，在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時(shí)，對(duì)駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動(dòng)態(tài)管理兩結(jié)合。

上半年工作中存在的主要問(wèn)題

總結(jié)上半年工作，區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破，取得了一定成績(jī)，但還存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識(shí)需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面，在開展思想政治工作不夠深入扎實(shí)，開展專題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。

20*年下半年工作思路

一、普法依法治理工作

繼續(xù)做好“*”普法啟動(dòng)工作。全面開展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動(dòng)。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求，開展有針對(duì)性地宣傳，在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程，圍繞“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重點(diǎn)工作，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，有針對(duì)性地開展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報(bào)等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制，確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度，使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作

繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所的達(dá)標(biāo)評(píng)比工作，全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”和“區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動(dòng)工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄，籌建勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。

三、法律服務(wù)工作

進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用，支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉，做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開展公證崗位訓(xùn)練活動(dòng)，提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與溝通，為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件，為公證處的平穩(wěn)過(guò)渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

法律援助工作要進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響；加強(qiáng)培訓(xùn)，著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓(xùn)方式；加大力度，務(wù)求辦案數(shù)量顯著增加，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

第5篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女員工權(quán)益專項(xiàng)集體合同》等有關(guān)政策，提高法律意識(shí)，做到知法、懂法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。簽訂了《女員工權(quán)益專項(xiàng)集體合同》。積極參加上級(jí)行及地方婦聯(lián)舉辦的政治讀書、手工制作活動(dòng)及知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)學(xué)習(xí)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立了“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、積極開展“成才達(dá)標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)見(jiàn)成效。通過(guò)開展自定目標(biāo)自學(xué)，參加各種崗位技能培訓(xùn)、函授大專、本科學(xué)習(xí)、各種職稱資格考試及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。女員工大專以上學(xué)歷人；中級(jí)職稱人，助理職稱人；黨員人；中層干部以上人中，女干部名，其中2010年提拔副科名，提拔正股級(jí)名，副股名。2009、2010年連續(xù)兩年女工委選派女員工業(yè)務(wù)骨干代表市區(qū)司法局參加省舉辦的員工行為守則及法律知識(shí)競(jìng)賽，為市區(qū)司法局爭(zhēng)得了榮譽(yù)。《……》調(diào)研報(bào)告也獲優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。每年至少有2名女員工被縣婦聯(lián)表彰為“巾幗建功”行業(yè)標(biāo)兵。女司法員們克服了繁重的家務(wù)和兒女的拖累、工作繁忙等困難，積極創(chuàng)造條件，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。在工作中巾幗不讓須眉，在諸多方面做出了令男司法員汗顏的成績(jī)。

三、開展普法服務(wù)，受到群眾好評(píng)。治標(biāo)需治本，為了使群眾學(xué)法、懂法、守法，從根本上減少糾紛的發(fā)生。為了搞好普法工作，女司法員們傾注了多少心血，已無(wú)法計(jì)算。只是能清楚地記得上級(jí)每次發(fā)放的普法書籍，她們都要自己看一遍、學(xué)一遍、講一遍。還經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買法律書籍，利用節(jié)假日和休息時(shí)間刻苦自學(xué)。厚積薄發(fā)。多年來(lái)，她們親自撰寫普法講稿有50余萬(wàn)字，一條條枯燥的法律規(guī)定，一個(gè)個(gè)典型的案例，都被她們用淺顯的語(yǔ)言，通過(guò)調(diào)頻廣播，送到千家萬(wàn)戶，送到工廠企業(yè)，送到田間地頭。她們知道，普法的深入開展還要靠大家。為此，她們聯(lián)合打出一連串普法組合拳。

她們每年都要組織兩次普法骨干培訓(xùn)班同，村、組三級(jí)干部、普法骨干，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。而她們每次都是教員，以身邊的事教育身邊的人，聯(lián)系實(shí)際，通俗易懂?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，她們共組織3000多人次接受培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料25000余份，印發(fā)法律問(wèn)答試卷3萬(wàn)余份。

她們還組建兩支老年法制文藝演出隊(duì)，經(jīng)常到各村居企事業(yè)單位巡回演出，均受到歡迎。而演出的劇本大多都是由她們親自參與編寫的。

她們還建成長(zhǎng)880米，由168幅圖文并茂漫畫組成的法制宣傳長(zhǎng)廊。

她們還邀請(qǐng)法院、政府法制辦、派出所、團(tuán)委、關(guān)工委、的同志深入企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的法律宣傳。近幾年來(lái)，她們共組織法制講座20多場(chǎng)次，數(shù)萬(wàn)人接受了教育。

此外，她們還幫助黨委、政府制定普法、依法治理實(shí)施規(guī)劃，深入村（居）、重點(diǎn)單位、學(xué)校，扎扎實(shí)實(shí)開展依法治理工作，指導(dǎo)幫助全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）委會(huì)全面開展依法治村（居）。在她們的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)14個(gè)村居全部通過(guò)了區(qū)級(jí)民主法治村居的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中九個(gè)村居被評(píng)為市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，四個(gè)社區(qū)居委會(huì)獲得江蘇省“民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)。

四、廣泛宣傳有關(guān)婦女兒童權(quán)益保障的法律法規(guī)。她們堅(jiān)持抓住重大節(jié)日和各種紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展普法宣傳教育活動(dòng)，先后組織開展了“三八婦女維權(quán)周”、法制宣傳日、禁毒日、奧運(yùn)法制宣傳日等社會(huì)宣傳活動(dòng)，并通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳單，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婚姻法》等法律、法規(guī)知識(shí)。為抓好婦女和未成年人的法制宣傳教育工作，還成立了女律師普法講師團(tuán)，并組織普法講師團(tuán)成員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法制講座，組織開展了“法律伴我行”百場(chǎng)講座活動(dòng)。全年共為全鎮(zhèn)多家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)巡回講座，為婦女、青少年講法制課場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳材料多萬(wàn)份，有余人次律師參加了婦女、學(xué)生的法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，預(yù)防違法犯罪營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

五、全力以赴做好人民調(diào)解工作。年月，遭遇了工作以來(lái)最為棘手的一次調(diào)解，那是她們?cè)诖逑锣l(xiāng)時(shí)發(fā)生的一件事。村村情十分復(fù)雜，有23戶人家因歷史原因，十幾年沒(méi)批宅基地。為此，在幾個(gè)村干部丈量土地時(shí)，遭到這23戶村民的圍攻。趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)男男女女30余人，拿著棍棒磚頭打砸成一團(tuán)。龍曉霞一面擠進(jìn)人群一面大喊：“快停手，我是鎮(zhèn)里的司法調(diào)解員，誰(shuí)帶頭鬧事，誰(shuí)要負(fù)法律責(zé)任！”可憤怒的群眾根本聽不進(jìn)她們?cè)谡f(shuō)什么。“什么調(diào)解員不員的，你有房子住，我們批不上地方，住你們家？”為了避免群眾做出什么不理智的舉動(dòng)，把所有的責(zé)任擔(dān)在一人肩上，她們鄭重地說(shuō)：“打架解決不了問(wèn)題，大家先回去，只要符合條件，我們保證給大家一個(gè)滿意答復(fù)?！苯?jīng)過(guò)一番勸解，總算暫時(shí)穩(wěn)住局面。

在接下來(lái)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村由于歷史遺留問(wèn)題太多太復(fù)雜，宅基地的事十幾年里解決不了。村里有一家等著蓋房娶媳婦，兒子從16歲一直熬到26歲，有的老人未等住上新房便含恨離世，村民的積怨和不滿可想而知！如果她的保證落不到實(shí)處，不僅會(huì)使局面更加不可收拾，村民們?cè)僖膊粫?huì)相信司法調(diào)解員的工作。她們的身上壓著重?fù)?dān)，她們一方面向鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，一方面在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)不停地奔波忙碌，白天在村里調(diào)查核實(shí)，晚上召集村干部一起開會(huì)研究，還不時(shí)地去縣土地部門詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，十幾天下來(lái)，她們都瘦了一圈，但事情終于圓滿解決了，23戶農(nóng)民批上了宅基地。他們逢人便說(shuō)：“十年無(wú)住房，一日得解決。多虧了鎮(zhèn)里的司法調(diào)解員辦事公道、負(fù)責(zé)，把咱的事當(dāng)成自己的事兒?！?/p>

六、情系社區(qū)矯正對(duì)象。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。她們?cè)诠ぷ髦凶⒅貙W(xué)習(xí)思考、開拓創(chuàng)新，勤于學(xué)習(xí)，攝取豐富的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》和《社區(qū)矯正的理論與制度》等書籍。社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員作為特殊管控對(duì)象，是違法犯罪的高危人群，但她依然懷著一顆真誠(chéng)之心，時(shí)刻把他們的冷暖掛在心頭。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，堅(jiān)持“三有、四落實(shí)、五結(jié)合”的工作機(jī)制，她們以情感之，以理服之，以法勸之。在重大節(jié)日期間，組織集中開展“排查送溫暖走訪慰問(wèn)活動(dòng)”，由司法所工作人員、社區(qū)（居）干部逐一進(jìn)行了走訪，了解困難矯正對(duì)象的生活及思想狀況，給他們送去慰問(wèn)金及慰問(wèn)品，讓他們從中感受到來(lái)自政府的關(guān)懷，使他們能夠安心接受矯正，盡快回歸社會(huì)。

第6篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

一、要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活力。活力是活動(dòng)的靈魂，沒(méi)有活力的活動(dòng)就是形式的、機(jī)械的、被動(dòng)的?；盍?lái)自創(chuàng)新，來(lái)自與自身實(shí)際相結(jié)合的、充分體現(xiàn)內(nèi)容的有效表現(xiàn)形式。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要嚴(yán)格按照區(qū)委的要求，完成好規(guī)定動(dòng)作，每一個(gè)階段不能少，每一個(gè)環(huán)節(jié)不能少，每一個(gè)程序不能少。但也不能簡(jiǎn)單地走程序，不能急于完成任務(wù)。要在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，充分創(chuàng)造和形成符合自身特點(diǎn)的活動(dòng)方式。司法局能夠發(fā)揮自身職能，積極開展“三服務(wù)”活動(dòng)，如“律師團(tuán)送法護(hù)企”、“三服務(wù)1112工程”，我看這就是特色，特別在當(dāng)前企業(yè)受金融危機(jī)影響經(jīng)營(yíng)困難，矛盾較多的情形下，開展這些活動(dòng)，非常必要，也非常及時(shí)。下一步，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要繼續(xù)體現(xiàn)一個(gè)“活”字，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要把上級(jí)規(guī)定的有關(guān)讀本、篇目的學(xué)習(xí)與司法行政工作的有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與解決司法行政工作實(shí)際問(wèn)題所需要的能力培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)；在學(xué)習(xí)方式上，要把個(gè)人自學(xué)與集中討論結(jié)合起來(lái)，把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)講與群眾評(píng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)研討與工作研討結(jié)合起來(lái)；在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上，不能簡(jiǎn)單看記了多少筆記，寫了多少心得，而要引導(dǎo)大家針對(duì)需要學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)、消除困惑，在學(xué)習(xí)中尋找方法、打開思路，在學(xué)習(xí)中提升能力、掌握本領(lǐng)，在學(xué)習(xí)中提增信心，增強(qiáng)動(dòng)力?？傊褜W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活力充分體現(xiàn)在激發(fā)全體黨員干部圍繞全區(qū)大局，做好司法行政工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性上，體現(xiàn)在全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的熱情上。

二、要進(jìn)一步加大實(shí)踐力度，堅(jiān)持多出成果、出好成果。區(qū)委楊書記在區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上指出，要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和保持社會(huì)穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)際，把“推進(jìn)三大工程”作為最重要的實(shí)踐和最需要取得的實(shí)效，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。我們要緊緊圍繞這一要求，繼續(xù)突出活動(dòng)的實(shí)踐性，力求“多出成果，出好成果”。司法局要充分發(fā)揮職能，以法助企、以法解困、以法維穩(wěn)，把司法職能與“推進(jìn)三大工程”緊密結(jié)合起來(lái)，力求多出成果。一是要出認(rèn)識(shí)成果。要聯(lián)系司法行政干警的思想實(shí)際，組織學(xué)習(xí)討論，著力解決好黨員干部思想觀念、作風(fēng)、能力、信心、動(dòng)力等方面的突出問(wèn)題。要引導(dǎo)黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去，思考未來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，把握走勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化“彎道超越”的奮進(jìn)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和勇氣。二是要出調(diào)研成果。要緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，圍繞全區(qū)《“學(xué)習(xí)調(diào)研”階段指導(dǎo)方案》確定的四個(gè)調(diào)研重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定調(diào)研課題，精心組織調(diào)研活動(dòng)，要沉下身子，深入基層，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，尋求解決的途徑和辦法，形成有針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性的調(diào)研報(bào)告，真正為海陵司法行政工作科學(xué)發(fā)展出點(diǎn)子，謀實(shí)招。三是要出解決問(wèn)題和推進(jìn)工作的成果。要進(jìn)一步強(qiáng)化邊學(xué)邊改、邊查邊改的意識(shí)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，不等不靠，立說(shuō)立行，看準(zhǔn)了就盡快著手解決。司法局正在開展的幾項(xiàng)活動(dòng)，如組建律師團(tuán)送法護(hù)企活動(dòng)、“三服務(wù)1112”工程、百家企業(yè)法制宣講活動(dòng)等，開展得很好，這是企業(yè)、群眾迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，接下來(lái)要將好事繼續(xù)辦好、辦實(shí)，不能知難而退，不能半途而廢，真正讓人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。

三、要進(jìn)一步做好職能工作，最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。楊書記在動(dòng)員會(huì)議上明確，要把全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要實(shí)事的推動(dòng)作為檢驗(yàn)活動(dòng)效果的標(biāo)準(zhǔn)。司法局擔(dān)負(fù)著為海陵區(qū)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”保駕護(hù)航的重任，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響尚未見(jiàn)底，我們通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真思考要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、還有哪些問(wèn)題未解決，怎樣完成全年工作目標(biāo)，如何做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法行政工作、與全區(qū)三大戰(zhàn)略、三大工程的實(shí)施有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、相得益彰。這些問(wèn)題，區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)進(jìn)行了一定的思考和探索。下一步，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。一是要把保增長(zhǎng)、促發(fā)展擺在突出位置。要圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“四保一促”的要求，把全區(qū)司法行政干警的思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來(lái)，同心促發(fā)展，奮力渡難關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是要把保民生、保穩(wěn)定作為重要責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正心理調(diào)適中心建設(shè)，加強(qiáng)“巡回審理點(diǎn)”建設(shè)，打造司法行政工作特色品牌，推動(dòng)政府改善民生政策落實(shí)到位，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要切實(shí)加強(qiáng)司法局自身建設(shè)。通過(guò)完善內(nèi)控機(jī)制，不斷進(jìn)行宣傳教育，努力打造一支高素質(zhì)的司法行政干警隊(duì)伍，提升司法行政干警共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)司法隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高司法行政干警的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

總之，希望區(qū)司法局要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把廣大干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好，把精神狀態(tài)進(jìn)一步調(diào)整好，把司法行政工作的新標(biāo)桿進(jìn)一步樹立好，把制約司法行政工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)一步解決好，把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步確定好，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法行政工作的發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙豐收，努力把區(qū)司法局打造成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，為全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)多作貢獻(xiàn)。

第7篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

一、業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展

（一）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

共初查貪污賄賂案件線索13件，立案?jìng)刹?1件12人，其中大案4案5人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)10人的120%和大要案5件的100%，移送7件7人，法院已作出有罪判決6件6人，其余案件正在偵查和審理當(dāng)中，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。共初查瀆職侵權(quán)案件線索4件，立案2件3人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)3人的100%。移送1案2人。結(jié)合辦案，狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深化檢企共建“澄合”模式，受到市人大視察組的肯定和好評(píng)；先后在縣民政局、縣農(nóng)綜辦、縣水務(wù)局等涉農(nóng)涉民領(lǐng)域進(jìn)行了綜合性預(yù)防防調(diào)查，確保被調(diào)查單位依法行政；通過(guò)法律宣傳，警示教育等形式，在預(yù)防主體單位開展預(yù)防宣傳8場(chǎng)（次），發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)讀本800余冊(cè)，組織干警上街宣傳，發(fā)放宣傳資料1300余份，為群眾提供法律咨詢200余人（次）。在澄合礦業(yè)公司、縣民政局等單位舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)600余人；開展行賄犯罪檔案查詢37件（次），全部做到了查詢快速規(guī)范，受到社會(huì)各界的好評(píng)；完成了《2009-2012年縣預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報(bào)告》，及時(shí)報(bào)送縣委、縣人大、縣政協(xié)，受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。

（二）偵查監(jiān)督和公訴工作

共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件55件87人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕49件72人，不捕6件15人，批捕準(zhǔn)確率達(dá)100%，共辦理立案監(jiān)督案件9件9人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案1案1人，發(fā)出糾正違法通知書8份，均被采納；共受理審查案件71件119人，移送市院審查5件12人，經(jīng)審查提起公訴42件65人，法院均作出有罪判決，有罪判決率達(dá)100%。積極開展刑事審判監(jiān)督專項(xiàng)檢察工作，列席審委會(huì)17次，提出量刑建議4次，均被采納。組織觀摩庭2次，檢察長(zhǎng)出庭支持公訴2次。追訴漏犯2人、漏罪1件，均已作出有罪判決。發(fā)出糾正違法通知書6份，發(fā)出書面檢察建議書8份，已糾正。

（三）其他訴訟監(jiān)督工作

控申檢察工作共接待群眾來(lái)訪39人次,其中檢察長(zhǎng)接待24人次；共受理舉報(bào)線索27件，初查15件，移送自偵業(yè)務(wù)部門初查9件，其他部門3件；共受理告急訪、集體訪案件3件，息訴罷訪率達(dá)100%。撰寫的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制化解涉檢苗頭》信息被市院控申檢察處轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)辦理終結(jié)發(fā)生法律效力的87件案件進(jìn)行了評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)一起超時(shí)效案件、錯(cuò)案發(fā)生。民行檢察工作共受理申訴案件2件，全部辦結(jié)。其中，提出再審檢察建議1件，民事和解1件。在辦案過(guò)程中發(fā)出檢察建議2件，被法院采納1件；同時(shí)辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件1件，辦理督促3件；監(jiān)所檢察工作口頭提出糾正違法25件次，發(fā)出書面糾正違法通知書77份，全部糾正；初查刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪案件1件1人；與在押人員談話53人次，進(jìn)行安全大檢查6次。積極開展社區(qū)矯正檢察工作，有效防止63名監(jiān)外犯脫管、漏管。

二、各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展

自“一村一干警”等活動(dòng)開展以來(lái)，我們及時(shí)安排部署，采取措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，深入推動(dòng)了各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。一是以開展“群眾路線教育”實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“一村一檢察官”活動(dòng)。我們以“平安”建設(shè)為抓手，深入開展“一村一檢察官”活動(dòng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)組，為每個(gè)村派駐了聯(lián)絡(luò)員，將院領(lǐng)導(dǎo)，干警包聯(lián)到全縣20個(gè)社區(qū)，269個(gè)村，設(shè)計(jì)懸掛了公示牌，將每位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)或干警的照片、電話、職務(wù)和職責(zé)、服務(wù)民生熱線電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容詳細(xì)告知群眾，共幫助群眾解決鄰里糾紛、生產(chǎn)生活困難等難題16人次，形成有效調(diào)研報(bào)告8份，受到群眾一致好評(píng)。二是以”作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)為契機(jī)，努力提升干警素能。根據(jù)市院“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，開展了“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展”為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育活動(dòng)，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組會(huì)和全院干警大會(huì)，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上，從去年12月開始，利用每周一全干會(huì)，采取中層干部領(lǐng)學(xué)、院領(lǐng)導(dǎo)主講的方式，對(duì)新《刑訴法》及刑事訴訟規(guī)則、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)基本規(guī)范》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極開展“兩學(xué)一讀”活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)為干警作專題輔導(dǎo)4次，集體學(xué)習(xí)15次，組織干警參加專題講座4次，著力解決了群眾觀點(diǎn)淡漠、創(chuàng)新精神不夠、工作方法簡(jiǎn)單、工作效能不高等問(wèn)題，形成了敬業(yè)愛(ài)崗、清正廉潔的良好風(fēng)氣。三是以開展“一院一品牌、一室一亮點(diǎn)”活動(dòng)為抓手，不斷提升公信力。按照科室上報(bào)，主管檢察長(zhǎng)審核，黨組會(huì)決定的方式，共確定亮點(diǎn)工作22個(gè)。目前，辦公室撰寫的《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作》工作經(jīng)驗(yàn)被市人大轉(zhuǎn)發(fā)推廣、《縣檢察院服務(wù)保障投資環(huán)境十條意見(jiàn)》工作經(jīng)驗(yàn)被市院情況反映轉(zhuǎn)發(fā)。反貪局撰寫的《處處留心找線索齊心協(xié)力抓“蛀蟲”》工作經(jīng)驗(yàn)被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，控申科積極創(chuàng)建文明接待室創(chuàng)建工作準(zhǔn)備就緒，其他亮點(diǎn)工作正在扎實(shí)有序開展。

三、多措并舉，不斷提高人民群眾滿意度

我們始終堅(jiān)持將群眾滿意度工作納入年度整體工作規(guī)劃中，多次召開會(huì)議，探討研究新形勢(shì)下提高人民群眾滿意度的思路和方法，分解創(chuàng)建任務(wù)，細(xì)化科室責(zé)任，并將此項(xiàng)工作納入年度工作考核中，實(shí)行一票否決。工作中，我們健全了群眾訴求服務(wù)中心職能，開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)；立足檢察職能，發(fā)揮黨政服務(wù)中心檢察室職能作用，通過(guò)召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查等方式，狠抓服務(wù)窗口效能建設(shè)；開展“檢察干警進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展”活動(dòng)，開展了民營(yíng)企業(yè)維權(quán)活動(dòng)，完善“檢企共建”模式，擴(kuò)大檢企共建覆蓋面；加大宣傳力度，在縣中心廣場(chǎng)電子屏幕上定期播放檢察機(jī)關(guān)公益宣傳片12次，在電視臺(tái)做專題宣傳節(jié)目2次，開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)3次，有效地提升了檢察機(jī)關(guān)公信力。

四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法能力

一是堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)、干警每周一大會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，先后組織干警大會(huì)集體進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)15次；針對(duì)貫徹檢察長(zhǎng)會(huì)議精神、紀(jì)律作風(fēng)教育和群眾路線教育活動(dòng)組織召開討論會(huì)3次，舉辦專題學(xué)習(xí)專欄2期。二是狠抓業(yè)務(wù)素能的提升，積極開展法律文書制作比武、公訴人評(píng)選、崗位練兵、檢察宣傳的寫作培訓(xùn)等系列活動(dòng)，公訴科積極響應(yīng)共青團(tuán)縣委、縣文明辦開展的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，成績(jī)突出，被授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。二是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)并重，確保隊(duì)伍健康發(fā)展。制定了改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的“八項(xiàng)規(guī)定”和加強(qiáng)警車管理、執(zhí)行《禁酒令》和嚴(yán)格考勤等12項(xiàng)管理制度。建立了例行督察制度，由院檢務(wù)督察室每周進(jìn)行3次督察，并在次周全干會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；針對(duì)檢察官隊(duì)伍青黃不接，年齡偏大的實(shí)際，及時(shí)任命了通過(guò)司法考試的4名干警為助理檢察員?！傲弧睘楦删优腿ス?jié)日禮品，“七一”召開了優(yōu)秀黨員表彰大會(huì)，對(duì)8名優(yōu)秀黨員予以表彰；多次向縣委請(qǐng)示報(bào)告并于組織部門銜接協(xié)調(diào)，使5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決了正科級(jí)待遇、1名中層干警解決了副科級(jí)待遇，困擾縣院多年的干部職級(jí)待遇問(wèn)題有了重大突破，極大地調(diào)動(dòng)了干警工作的熱情和積極性；技術(shù)偵察大樓建設(shè)項(xiàng)目編制完畢，局域網(wǎng)升級(jí)改造工程已經(jīng)完成，有效提高檢務(wù)保障能力。上半年，共撰寫信息67條，市級(jí)以上采用6條；撰寫調(diào)研34篇，市級(jí)以上刊物采用18篇，三類以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)宣傳稿件216篇。

五、存在問(wèn)題及下一步工作打算

回顧半年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是各項(xiàng)工作開展不夠平衡。個(gè)別業(yè)務(wù)工作限于平鋪直敘，亮點(diǎn)工作創(chuàng)新性不強(qiáng)；二是查處職務(wù)犯罪特別是大要案的力度還需進(jìn)一步加大，力爭(zhēng)按期完成立案任務(wù)。三是檢察信息、調(diào)研、宣傳工作重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，在省市重點(diǎn)刊物上的刊發(fā)量偏少。在今后的工作中，我們將做好以下幾點(diǎn)：

一、加大力度，狠抓辦案。重點(diǎn)在提高偵查能力上下功夫，在查辦大要案件上求突破，在提高判決率上創(chuàng)新高，確保完成全年查辦案件任務(wù)圓滿完成。

第8篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：皖北地區(qū)；留守兒童；教育問(wèn)題；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）34-0292-02

引言

三農(nóng)問(wèn)題一直是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，而提高農(nóng)村人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“全民教育”目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。皖北地區(qū)指處于黃淮海平原西南端、安徽省北部的淮北平原，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南6市，國(guó)土面積占全省近三成、人口占全省四成多，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較緩慢，農(nóng)村人口比重明顯高于全省。20世紀(jì)90年代以來(lái)，皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是近幾年，隨著大量青壯年農(nóng)民外出打工，留守兒童大批出現(xiàn)，教育產(chǎn)生了新的危機(jī)。農(nóng)村留守兒童是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農(nóng)村的家鄉(xiāng)，需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童[1]。為此，我們開展了皖北留守兒童教育問(wèn)題調(diào)查研究。從淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南每個(gè)市分別選取了農(nóng)村初中或小學(xué)3所，每所學(xué)校隨機(jī)抽3～4個(gè)班，共60個(gè)班級(jí)，總?cè)藬?shù)4 000多（初中生和小學(xué)生比例約為2∶1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象中留守兒童約占75%，占在校生的絕大部分，其中父母雙方常年在外打工的占37.5%，其余均為父母一方外出打工。

一、留守兒童教育存在的主要問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，皖北農(nóng)村留守兒童生活的家庭類型主要有單親監(jiān)護(hù)（62.5%）、祖輩監(jiān)護(hù)（30.5%）、親朋監(jiān)護(hù)（4.7%）和自我監(jiān)護(hù)（2.3%）四種類型。

（一）監(jiān)護(hù)力度不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先，大多數(shù)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人不管是單親父親或母親、祖輩或其他親朋好友，都將監(jiān)護(hù)的重心放在讓孩子們吃飽穿暖上。重養(yǎng)輕教，重身體、輕心理，忽視孩子的身心健康和全面發(fā)展。其次，監(jiān)護(hù)人精力不足。大多數(shù)留守兒童由其單親父親或母親、祖輩監(jiān)護(hù)，忙于生產(chǎn)生活，沒(méi)有精力對(duì)孩子進(jìn)行教育。最后，監(jiān)護(hù)人教育能力不足。特別是祖輩，由于文化素質(zhì)較低，觀念和教育方法滯后，存在明顯放任自流的隔代教育傾向。

（二）品德教育松弛

外出打工使農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活條件明顯改善，但部分外出打工者看到外面的世界真精彩，急切致富心態(tài)迅速膨脹，只看眼前利益，部分農(nóng)民工看到上高中、大學(xué)不是義務(wù)教育，費(fèi)用較高，又由于受傳統(tǒng)因素的影響以及用人機(jī)制的不健全，農(nóng)家的子弟就業(yè)更難。因此，對(duì)孩子的學(xué)體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上，對(duì)孩子的學(xué)體期望值較低，缺乏硬性約束。加之父母?jìng)冮L(zhǎng)期在外，因無(wú)法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式來(lái)補(bǔ)償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，孩子極易養(yǎng)成功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀。調(diào)查顯示，部分留守兒童厭學(xué)，缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神，不求上進(jìn)，成績(jī)普遍較差。監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子缺乏及時(shí)有效的約束管教，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般不關(guān)注。因此，部分留守兒童紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊打架和欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)不良青年混在一起。

（三）防衛(wèi)意識(shí)較差

對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力和自制力較差的孩子來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但目前學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，校方不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在。在全國(guó)各地的新聞報(bào)道中，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。

（四）身心發(fā)展畸形

父母在外打工對(duì)留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏問(wèn)題是最嚴(yán)重和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。有研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。由于外出打工的父母常年在外奔波，空閑時(shí)間少，與留守子女聯(lián)系較少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，導(dǎo)致留守子女在人際交往、性格、生活感受、人生理想、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)成績(jī)等方面產(chǎn)生問(wèn)題。由于長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。

二、對(duì)策與建議

農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，需要政府、學(xué)校、社區(qū)和家庭共同構(gòu)建教育社會(huì)支持體系。

（一）政府支持

國(guó)家和各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，高度重視農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童較多的學(xué)校教育管理工作，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，努力營(yíng)造一個(gè)有利于孩子健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。流入地政府開放全日制公辦中小學(xué)，接納農(nóng)民工子女就讀。擴(kuò)大公辦中小學(xué)借讀規(guī)模，“保障其接受義務(wù)教育，并接收以教育成本補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題應(yīng)具體分析，一一加以解決”[2]。同時(shí)，適時(shí)修改相關(guān)法律，規(guī)范農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)行為。流出地政府要加大對(duì)教育的投入，大力開辦寄宿制學(xué)校，鼓勵(lì)和動(dòng)員夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工子女求學(xué)于寄宿制學(xué)校，讓全面而科學(xué)的教育走進(jìn)留守孩子；多方籌集資金，資助貧困農(nóng)民家庭子女、減免學(xué)費(fèi)，在兼顧公平的同時(shí)優(yōu)化教育資源配置，提升農(nóng)村辦學(xué)效率；改變農(nóng)村教育的投資體制，積極吸納社會(huì)資本辦學(xué)。

（二）學(xué)校支持

中小學(xué)校對(duì)留守兒童教育的責(zé)任義不容辭，各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系；要針對(duì)學(xué)生的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，定期開展心理咨詢活動(dòng)，進(jìn)行心理矯正工作；要作定期而有計(jì)劃地對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，讓其認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)。首先，學(xué)校應(yīng)改革內(nèi)部管理體制，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)建立留守兒童檔案，隨時(shí)掌握他們的身心變化，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理，并建立留守子女監(jiān)護(hù)人與學(xué)校的定期聯(lián)系制度，以便及時(shí)了解留守學(xué)生在家在校情況，幫助、督促、檢查監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。其次，要調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校教育模式，充分利用現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，重新構(gòu)建新的學(xué)校教育模式。就現(xiàn)有的學(xué)校而言，可以通過(guò)建立心理健康與咨詢室，開展心理健康教育，解除學(xué)生心理障礙；興建農(nóng)村寄宿式學(xué)校，成立親情服務(wù)部，建構(gòu)“家庭式”學(xué)校，成立“留守兒童親情服務(wù)部”。再次，優(yōu)化教育內(nèi)容，加快農(nóng)村教育內(nèi)容的改革，增加農(nóng)業(yè)和工業(yè)實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，讓學(xué)生即使初中畢業(yè)也能掌握一門生存的技能，將來(lái)外出打工，也容易適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需要，從而激發(fā)孩子的求知欲，即農(nóng)村教育應(yīng)“兼顧學(xué)生的升學(xué)教育和技能教育”[3]。最后，突破舊的教育理念調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)大綱，加強(qiáng)“留守”兒童的生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化“留守”兒童自尊、自立、知法、守法的知識(shí)技能教育，提高生存能力和整體素質(zhì)。

（三）家庭支持

很多留守兒童的父母視學(xué)校教育為子女教育的唯一途徑，認(rèn)為孩子在學(xué)校就讀，所有問(wèn)題自然都應(yīng)該由學(xué)校和老師負(fù)責(zé)解決，而對(duì)自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女持消極態(tài)度，留守兒童的父母很少與學(xué)校聯(lián)系，導(dǎo)致學(xué)校方面對(duì)于留守兒童的父母務(wù)工情況缺乏準(zhǔn)確的信息，自然外出的父母對(duì)自己的子女在學(xué)校的情況也不了解，在雙方不知情的情況下，留守兒童教育問(wèn)題很難得到解決。所以父母在外出打工前，一定要到學(xué)校將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學(xué)校，同時(shí)在外出打工后應(yīng)主動(dòng)地與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，以便及時(shí)地了解孩子身心發(fā)展?fàn)顩r，配合、支持學(xué)校開展教育。然而，父母對(duì)孩子的教育責(zé)任是法定的。如果父母都外出，要改變親子之間的溝通與交流方式，注意時(shí)間上不能相距太久，原則上最好做到每個(gè)星期交流聯(lián)系一次。外出務(wù)工的父母要多同臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和孩子聯(lián)系，經(jīng)常了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況；要利用務(wù)工淡季，盡可能多回家與孩子見(jiàn)面；要與孩子的學(xué)校保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討孩子的教育，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

（四）社區(qū)支持

留守兒童生活在社區(qū)，受社區(qū)直接影響。未成年人的教育是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任。就中國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)對(duì)未成年人發(fā)展提供有效幫助的機(jī)構(gòu)太少，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層沒(méi)有相關(guān)的未成年人的社區(qū)教育組織，使得農(nóng)村未成年人的教育與成長(zhǎng)發(fā)展在社區(qū)教育這一塊尚處于真空之中。因此，為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，需要社區(qū)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造各方共同參與關(guān)愛(ài)留守兒童的社區(qū)環(huán)境。村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立關(guān)心下一代工作委員會(huì)，組織開展多種形式的活動(dòng)，為留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供兒童道德培養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等指導(dǎo)，給予留守兒童全方位的關(guān)懷。同時(shí)，建立農(nóng)村社會(huì)化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。在家庭教育缺位的情況下有必要建立農(nóng)村未成年人教育和監(jiān)護(hù)組織。由基層教育部門牽頭，由黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員或退休人員組成，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等共同構(gòu)建農(nóng)村未成年人社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]課題組.農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[J].教育研究，2004，(10):15-18.

第9篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

隨著我國(guó)公共管理體制的不斷完善，社區(qū)教育管理逐漸由政府一元管理轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共治理，社區(qū)教育社會(huì)組織在其中的功能和作用日益凸顯。發(fā)展和培育社區(qū)教育社會(huì)組織，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用是推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的理想路徑，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新命題?；谏鐓^(qū)教育社會(huì)組織在推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展中的重要作用，需要從理論上厘清其內(nèi)涵、類型、屬性、功能角色等基本問(wèn)題，以引領(lǐng)和指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)教育；社會(huì)組織；基本問(wèn)題

近年來(lái)，隨著終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)教育在我國(guó)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在很多問(wèn)題，如社區(qū)居民參與度低、社區(qū)教育有效需求不足等。究其原因，與社區(qū)教育供給主體單一有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育一直是政府單一供給，這種供給模式的弊端是供給效率低、供給品質(zhì)低。隨著“小政府、大社會(huì)”公共治理理念的形成，社區(qū)教育要走向成熟，必須在供給機(jī)理上進(jìn)行優(yōu)化和再造，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)教育供給模式，除了政府是供給主體外，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織開展社區(qū)教育的積極性，激發(fā)它們的活力。社區(qū)教育社會(huì)組織是公民民主自覺(jué)意識(shí)覺(jué)醒的標(biāo)志，是表達(dá)自身話語(yǔ)訴求、實(shí)現(xiàn)自身興趣愛(ài)好的組織化精神歸屬；社區(qū)教育社會(huì)組織參與教育公共治理具有廣接地氣、了解民情民意、涵攝面廣、影響力大、滲透力強(qiáng)和自主自覺(jué)性高等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮社區(qū)教育社會(huì)組織的作用，有利于激活社會(huì)細(xì)胞，夯實(shí)社區(qū)教育治理體系的社會(huì)基礎(chǔ)?；谏鐓^(qū)教育社會(huì)組織在推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展中的重要作用，需要從理論上厘清其內(nèi)涵、類型、屬性和功能角色等基本問(wèn)題，以引領(lǐng)和指導(dǎo)實(shí)踐。

一、社區(qū)教育社會(huì)組織的內(nèi)涵

社會(huì)組織是指介于政府和企業(yè)之間的組織，它既不屬于非營(yíng)利性政府公共部門，也不屬于營(yíng)利性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織。社會(huì)組織在西方社會(huì)通常被稱為“志愿者組織”、非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織、第三部門等；在我國(guó)，學(xué)術(shù)界有的將其稱為社會(huì)組織，有的將其稱為民間組織，還有的將其稱為社團(tuán)組織；官方過(guò)去將其稱為社會(huì)團(tuán)體或民間社團(tuán)，現(xiàn)在統(tǒng)稱為社會(huì)組織。社會(huì)組織是指由公民自愿組成，從事非營(yíng)利活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等。其中，社會(huì)團(tuán)體是指由公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同目標(biāo)和意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性、非政府組織；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利活動(dòng)的社會(huì)組織。［1］基于上述對(duì)社會(huì)組織的界定，社區(qū)教育社會(huì)組織可以表述如下：由民間力量自發(fā)主辦的，以社區(qū)居民為成員或服務(wù)對(duì)象，以服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，以提供社區(qū)教育公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的而成立的各種社團(tuán)類組織和民辦非企業(yè)單位。社區(qū)教育社會(huì)組織以滿足社區(qū)居民的不同教育需求為出發(fā)點(diǎn)，舉辦、開展和參與各種社區(qū)教育公益活動(dòng)，既是參與社區(qū)民主自治的主體，又是開展、舉辦社區(qū)教育的基礎(chǔ)力量，還是構(gòu)建和諧社區(qū)文化的載體。

二、社區(qū)教育社會(huì)組織的類型

社區(qū)教育社會(huì)組織類型多種多樣，可以按照以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

（一）按照組織結(jié)構(gòu)的松散與非松散程度分類

按照組織結(jié)構(gòu)的松散與非松散程度進(jìn)行劃分，可分為群眾性社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位兩大類。群眾性社會(huì)組織是以友誼、情感、特長(zhǎng)、志趣、愛(ài)好為紐帶建立起來(lái)的，如行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、研究會(huì)、志愿者組織、讀書會(huì)、學(xué)習(xí)沙龍、學(xué)習(xí)圈和群眾性文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等；民辦非企業(yè)單位主要包括民辦的醫(yī)院、學(xué)校、文化館、體育館、圖書館以及基金會(huì)等。前者結(jié)構(gòu)比較松散，沒(méi)有剛性的組織結(jié)構(gòu)，有些有一定的組織制度章程，有些有一定約定俗成的、不成文的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，但都對(duì)組織成員的約束力不強(qiáng)；后者結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密，是有特定目標(biāo)、任務(wù)、功能以及一定制度規(guī)范的組織系統(tǒng)，組織結(jié)構(gòu)封閉呈剛性化，組織運(yùn)行嚴(yán)密，組織成員權(quán)責(zé)關(guān)系明確，組織內(nèi)部各部門分工明確，有嚴(yán)格的等級(jí)和行政管理層級(jí)。

（二）按照組織結(jié)構(gòu)的正規(guī)與非正規(guī)分類

按照組織結(jié)構(gòu)的正規(guī)與非正規(guī)進(jìn)行劃分，可分為注冊(cè)登記的社區(qū)教育社會(huì)組織和未注冊(cè)登記的社區(qū)教育社會(huì)組織兩大類。前者是指正規(guī)的、經(jīng)民政部門登記批準(zhǔn)的非營(yíng)利性的社會(huì)組織，包括各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)等；后者是指由社區(qū)居民在社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中自愿參加、自由參與的組織，包括以下兩類。一類是服務(wù)性組織，指面向社區(qū)，為滿足社區(qū)居民相關(guān)教育與學(xué)習(xí)需求，從事社區(qū)文體衛(wèi)生健康教育、法制宣傳、法律服務(wù)、科普宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救助等公益性教育服務(wù)的社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位；另一類是自組織，指自愿參與、自主活動(dòng)、自我服務(wù)的民間組織，即學(xué)習(xí)型自組織或稱學(xué)習(xí)共同體，其中包括大量松散的、由群眾自愿參與的各種群眾性的學(xué)習(xí)型文體活動(dòng)組織。

（三）按照與政府關(guān)系的親密程度分類

按照與政府關(guān)系的親密程度進(jìn)行劃分，可分為官方的社區(qū)教育社會(huì)組織、半官方的社區(qū)教育社會(huì)組織和非官方的社區(qū)教育社會(huì)組織。官方的社區(qū)教育社會(huì)組織主要指社區(qū)居民委員會(huì)，從其本質(zhì)屬性來(lái)看屬于群眾性自治組織，但在我國(guó)目前還帶有一定的行政色彩，具有一定的行政職能屬性，承擔(dān)上級(jí)行政委派任務(wù)，屬于政府賦權(quán)的最基層的社會(huì)組織。半官方的社區(qū)教育社會(huì)組織是指由政府推動(dòng)成立、在人財(cái)物資源上依賴于政府、受政府約束并由政府主導(dǎo)的社會(huì)組織，如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)以及街道主辦的社區(qū)教育中心、文化活動(dòng)站點(diǎn)等。非官方的社區(qū)教育社會(huì)組織是指由民間個(gè)人按照一定的志趣愛(ài)好自發(fā)形成的純粹草根型社會(huì)組織，如群眾性業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，以及一些助老志愿者團(tuán)隊(duì)。這類組織游離于政府行政體制之外，在組織結(jié)構(gòu)上具有獨(dú)立性、自主性和松散性，不依附于政府，不受政府行政直接或間接領(lǐng)導(dǎo)。

（四）按照組織活動(dòng)的內(nèi)容分類

按照社區(qū)教育活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行劃分，可分為公益類社區(qū)教育社會(huì)組織和互益類社區(qū)教育社會(huì)組織。［2］公益類社區(qū)教育社會(huì)組織是指不以營(yíng)利為目的，而以服務(wù)于社會(huì)公共利益、公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利、非政府組織，主要包括以下五類。其一，權(quán)益維護(hù)類。主要功能是表達(dá)和維護(hù)社區(qū)成員的權(quán)益，如殘疾人社區(qū)救助站、社區(qū)法律援助中心和社區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等。其二，公益文化類。包括舉辦群眾性文化活動(dòng)的組織、參與群眾性文化活動(dòng)的自組織或提供公共文化設(shè)施的場(chǎng)館，如圖書館、博物館、體育館、少年宮、文化館、文化站和公園等。其三，公益服務(wù)類。包括機(jī)構(gòu)類和組織類，其宗旨是提供公共服務(wù)。機(jī)構(gòu)類可分為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)兩種，前者包括社區(qū)非營(yíng)利學(xué)校、非營(yíng)利醫(yī)院和研究所，后者包括社區(qū)托老所和社區(qū)敬老院。組織類主要指社區(qū)志愿者隊(duì)伍和義工組織等。其四，公益慈善類。指從事社會(huì)慈善事業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，如殘疾人協(xié)會(huì)、私立基金會(huì)。其五，公益智庫(kù)類。指提供社區(qū)教育政策咨詢的思想庫(kù)、智囊組織，如開展社區(qū)教育學(xué)術(shù)研究的研究所、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，提供社區(qū)教育信息服務(wù)和開展社區(qū)教育評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)等?；ヒ骖惿鐓^(qū)教育社會(huì)組織是指服務(wù)于組織內(nèi)部成員的共同利益、共同目的和訴求為宗旨而開展各種互活動(dòng)的非盈利組織?；ヒ骖惿鐣?huì)組織包括兩大類，一是興趣愛(ài)好互益類，也稱活動(dòng)類，可分為非正式的興趣愛(ài)好團(tuán)隊(duì)和正式的興趣愛(ài)好專業(yè)協(xié)會(huì)，前者包括社區(qū)舞蹈隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、合唱團(tuán)、歌詠隊(duì)、詩(shī)社、游泳隊(duì)、籃球隊(duì)和足球隊(duì)等，后者包括書法協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)、足球協(xié)會(huì)和車友會(huì)等。二是專業(yè)互益類，是指與社區(qū)教育專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)組織和行業(yè)組織，其服務(wù)、受益對(duì)象主要是組織內(nèi)相對(duì)固定的成員，如社區(qū)教育理論研究學(xué)會(huì)、社區(qū)教育專業(yè)咨詢協(xié)會(huì)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)婦女協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織等。

三、社區(qū)教育社會(huì)組織的屬性

社區(qū)教育社會(huì)組織具有五個(gè)屬性，即非政府性、非營(yíng)利性、公益性和互益性、自治性以及志愿性。

第一，非政府性。

社區(qū)教育社會(huì)組織具有非政府性屬性，作為社區(qū)教育公共產(chǎn)品治理的主體之一，它在社區(qū)教育治理方面雖然與政府殊途同歸，有著與政府體系相類似的社區(qū)教育公共產(chǎn)品治理功能，即提供社區(qū)教育公益，然而在性質(zhì)上又與政府體系完全不同。社區(qū)教育社會(huì)組織的具體特性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，價(jià)值追求的旨趣化。社區(qū)教育社會(huì)組織以社會(huì)旨趣為基礎(chǔ)，依據(jù)成員共同的興趣、意志、利益、志向、愿望等情感因素自發(fā)組建，而非以政府行政機(jī)器職能為基礎(chǔ)建立。它是公民組織，是柔性地行使社區(qū)教育管理職能的工具。其二，組織運(yùn)行機(jī)制的靈動(dòng)性。社區(qū)教育社會(huì)組織是公民自發(fā)組織起來(lái)開展社區(qū)教育活動(dòng)和服務(wù)社區(qū)教育公益事業(yè)的自組織，在組織結(jié)構(gòu)形態(tài)上與政府行政科層組織體系不同，表現(xiàn)為“船小好調(diào)頭”，服務(wù)效率高；服務(wù)品質(zhì)好，能接“地氣”，提供社區(qū)居民需要的教育產(chǎn)品，做到適銷對(duì)路。其三，資源籌措的自主性。社區(qū)教育社會(huì)組織是獨(dú)立于政府行政體系之外的自組織，它開展社區(qū)教育的資源來(lái)源主要由組織內(nèi)部自行解決，不依賴政府系統(tǒng)。

第二，非營(yíng)利性。

非營(yíng)利性屬于組織運(yùn)行的目的范疇。社區(qū)教育社會(huì)組織作為獨(dú)立于政府與企業(yè)的第三部門，從社會(huì)人格屬性來(lái)看，它是公益人，稟具公益性屬性，以行使社會(huì)公益職能為己任，而非經(jīng)濟(jì)人。與以追求利潤(rùn)為終極目的的純粹性企業(yè)不同，它不以營(yíng)利為目的，而是以謀求實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育公共服務(wù)最大化、公共效用最大化和公共利益最大化為終極訴求?；诜菭I(yíng)利性這一屬性特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家非營(yíng)利組織運(yùn)行相關(guān)條例制度規(guī)定，社區(qū)教育社會(huì)組織并非不能有營(yíng)運(yùn)收入和結(jié)余，只是其結(jié)余不能用于“分紅”，必須重新投入其所從事的事業(yè)中。但這里需要指出的是，非營(yíng)利性并不排除適當(dāng)?shù)挠！坝迸c“營(yíng)利”具有本質(zhì)上的不同。“營(yíng)利”屬于動(dòng)機(jī)范疇，是以謀取私利、賺錢為目的?！坝睂儆诮Y(jié)果范疇，是指社會(huì)組織提供社區(qū)教育公益服務(wù)后所帶來(lái)的收入與投資支出的差額，即收支相減之后的利潤(rùn)，該利潤(rùn)最終將進(jìn)一步作為投資用于社區(qū)教育公益事業(yè)。

第三，公益性和互益性。

公益性和互益性屬于組織存在的價(jià)值范疇。任何組織作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)體，其存在的價(jià)值無(wú)非有兩種———公益或者私益。前者表現(xiàn)為利他性，后者表現(xiàn)為自利性。［3］顯然，社區(qū)教育社會(huì)組織存在的本質(zhì)價(jià)值是“利他”的，具有公益性和互益性屬性。一般而言，社區(qū)教育社會(huì)組織的公益性強(qiáng)調(diào)受益群體為不特定的多數(shù)人群，如社區(qū)教育志愿者組織義務(wù)為社區(qū)成員提供相應(yīng)服務(wù)，社區(qū)心理咨詢機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù)，社區(qū)圖書室、文化館、體育館和博物館向社區(qū)居民無(wú)償開放等；社區(qū)教育社會(huì)組織的互益性強(qiáng)調(diào)受益群體的特定性（僅止于組織內(nèi)部成員），如社區(qū)教育活動(dòng)中，一些學(xué)習(xí)沙龍、讀書會(huì)和興趣愛(ài)好團(tuán)隊(duì)等學(xué)習(xí)共同體（或稱學(xué)習(xí)圈、學(xué)習(xí)型自組織）在組織內(nèi)部針對(duì)成員開展的互益性教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)或文體活動(dòng)，一些專業(yè)學(xué)會(huì)和聯(lián)誼會(huì)在組織內(nèi)部開展的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)等。

第四，自治性。

自治性屬于組織機(jī)體對(duì)外在環(huán)境的依存程度范疇。社區(qū)教育社會(huì)組織屬于自治型組織，獨(dú)立于政府而存在，在社區(qū)教育活動(dòng)開展的策劃、決策、組織和協(xié)調(diào)方面，組織內(nèi)部管理包括人事調(diào)配、財(cái)務(wù)管理和資源調(diào)配等，一般不依附于其他社會(huì)組織，尤其不依附于政府機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立活動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和有效自我管理的能力。同時(shí)，相對(duì)于政府組織內(nèi)行政成員工作的被動(dòng)性，社會(huì)組織內(nèi)每位成員都具有較高的積極性與自主性，不僅有較強(qiáng)的自我約束力，保持良好的組織性和紀(jì)律性，還具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，能夠通過(guò)多種渠道整合社會(huì)資源，有效地解決社區(qū)教育資源短缺的問(wèn)題。尤其在開展社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)籌措方面，社會(huì)組織不需要依靠政府撥款，而是依靠多種渠道籌集，調(diào)動(dòng)方方面面的社會(huì)力量拓展資金來(lái)源渠道，開展社區(qū)教育活動(dòng)。

第五，志愿性。

志愿性屬于組織生成的動(dòng)力系統(tǒng)范疇，即成員對(duì)組織的參與是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的；是自愿的，而不是外力驅(qū)動(dòng)的。顯然，社區(qū)教育社會(huì)組織的生成具有鮮明的志愿性特征。志愿精神是社區(qū)教育社會(huì)組織最重要、最寶貴的精神資源。組織成員無(wú)私奉獻(xiàn)的精神、強(qiáng)烈的使命感是組織充滿生機(jī)與活力的重要因子，這與政府組織的強(qiáng)制屬性形成鮮明的對(duì)比。社區(qū)教育社會(huì)組織的志愿性有三層含義：其一，組織生成及參與制度的志愿性。社區(qū)教育社會(huì)組織的成立及成員的參與都是基于個(gè)人志愿，不帶有外在的強(qiáng)制和命令性。其二，組織活動(dòng)的志愿性。社區(qū)教育社會(huì)組織是扁平化、開放式、民主式公民志愿組織，其活動(dòng)的參與成員是自發(fā)的、自覺(jué)自愿的，而非執(zhí)行政府官僚制剛性的、自上而下的行政命令。其三，組織服務(wù)的志愿性。提供社區(qū)教育公益是出于組織成員志愿，而非受外在行政權(quán)力的驅(qū)動(dòng)。

四、社區(qū)教育社會(huì)組織的功能角色

社區(qū)教育社會(huì)組織作為介于政府和企業(yè)之間的非營(yíng)利性社會(huì)組織，在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、開展社區(qū)教育、舉辦社區(qū)文化活動(dòng)、豐富居民生活、提高居民素質(zhì)、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建方面發(fā)揮著重要的功能作用，其功能角色具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）社區(qū)教育資源的支持者

舉辦社區(qū)教育需要大量的人財(cái)物資源，而社會(huì)組織擁有充裕的人財(cái)物資源，可以為社區(qū)教育提供支持，如社區(qū)教育志愿者組織可以為社區(qū)教育活動(dòng)的開展提供強(qiáng)大的人力資源后盾（包括管理、服務(wù)和師資）；民間財(cái)團(tuán)、基金會(huì)可以為社區(qū)教育活動(dòng)開展提供資金支持，以解決社區(qū)教育資金短缺的瓶頸，事實(shí)上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社區(qū)教育的舉辦都是與民間財(cái)團(tuán)、基金會(huì)的支持分不開的；一些民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）可以為社區(qū)教育活動(dòng)的開展提供師資、場(chǎng)地設(shè)施等。另外，作為政府和社區(qū)居民之間的中介組織，社區(qū)教育社會(huì)組織還具有資源整和的功能，如組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)和一專之能的精英人才、熱心公益事業(yè)的離退休人員、社區(qū)駐地單位的在職人員成立志愿者團(tuán)隊(duì)，提供公益；廣泛調(diào)動(dòng)群眾力量籌集資金，集中轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民的小額閑置資金等，為社區(qū)教育活動(dòng)的開展提供資源保障。

（二）社區(qū)教育產(chǎn)品的供給者

社區(qū)教育作為社區(qū)開展的一項(xiàng)公益事業(yè)，天然地與社區(qū)內(nèi)的相關(guān)利益主體（包括政府、駐地企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等）休戚相關(guān)。社會(huì)組織作為社區(qū)教育的相關(guān)利益者，不僅是社區(qū)教育的參與者，還是社區(qū)教育產(chǎn)品的供給者。社區(qū)教育產(chǎn)品除了由各級(jí)政府依靠其相應(yīng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供外，更需要社會(huì)各界提供。社會(huì)組織是社區(qū)教育產(chǎn)品供給價(jià)值生態(tài)鏈中的基礎(chǔ)生態(tài)位，在社區(qū)教育產(chǎn)品供給服務(wù)中充當(dāng)著基礎(chǔ)性角色，如舉辦社區(qū)教育活動(dòng)（文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)）、參與社區(qū)教育課程的開發(fā)、參與社區(qū)教育項(xiàng)目的研發(fā)等。供給的方式既可以是直接提供服務(wù)，也可以是間接提供服務(wù)，如通過(guò)承接政府轉(zhuǎn)移職能，與政府簽訂公益合同項(xiàng)目，以無(wú)償或低償?shù)男问教峁└鞣N教育培訓(xùn)服務(wù)等。社會(huì)組織在產(chǎn)品供給上還會(huì)產(chǎn)生一定的規(guī)模效應(yīng)，這是由社會(huì)組織的自然稟賦所決定的。其一，社會(huì)組織產(chǎn)生于民間深厚的民主文化土壤，發(fā)之于民，惠之于民，促成集體行動(dòng)社會(huì)化的擴(kuò)大和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的擴(kuò)張，形成強(qiáng)大的組織空間張力。換言之，隨著組織內(nèi)部成員的增加和組織結(jié)構(gòu)空間上的擴(kuò)張，較之于行政供給，在供給規(guī)模上能產(chǎn)生規(guī)?；臄U(kuò)容性效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。其二，社區(qū)教育社會(huì)組織作為群眾性組織，以共同人群的發(fā)展愿景為基礎(chǔ)，深植于基層社區(qū)，自然而然代表一種基層民眾的聲音和訴求，能夠激活民眾的參與熱情，提高民眾的參與度，從而對(duì)社區(qū)教育提出更多的需求，最終促使社會(huì)組織提供更多、更高品質(zhì)的供給服務(wù)。

（三）社區(qū)教育專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)者

社區(qū)教育對(duì)象涉及不同性別、年齡、家庭、社會(huì)階層、受教育程度等形形的人員，不同社會(huì)文化背景人員的訴求自然不同。如就社會(huì)階層來(lái)劃分，社區(qū)居民可以分為黨政干部階層、企業(yè)管理階層、知識(shí)分子階層、職員階層、工人階層、服務(wù)人員階層以及處于社會(huì)群體邊緣的弱勢(shì)群體階層。不同社會(huì)階層的社區(qū)居民有著不同的教育與學(xué)習(xí)需求，傳統(tǒng)的政府單一主體提供的教育服務(wù)無(wú)法滿足他們多樣化的需求。而社區(qū)教育社會(huì)組織根植于民間，代表民眾的聲音，自然而然了解民眾的需求和訴求，可以為他們提供體貼入微的教育服務(wù)。社區(qū)教育社會(huì)組織功能多樣、門類齊全，有權(quán)益維護(hù)類、公益文化類、公益服務(wù)類、公益慈善類和公益智庫(kù)類，每一門類又可以細(xì)分為功能不同的組織。不同的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、任務(wù)單一，組織結(jié)構(gòu)呈原子型，決定了其在社區(qū)教育服務(wù)的供給上相對(duì)于其他組織更具有針對(duì)性，能夠充分發(fā)揮專業(yè)性、專門化優(yōu)勢(shì)，在所熟悉的專門領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，提供專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)供求的耦合度，提高社區(qū)教育的有效性。

（四）政府職能的拾遺補(bǔ)缺者

1．參與社區(qū)教育微觀治理。

由于行政壟斷和科層制管理，傳統(tǒng)的政府集權(quán)式管理體制往往會(huì)導(dǎo)致社區(qū)教育管理效率低下。社會(huì)組織由于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，任務(wù)單一，在自然稟賦上比較適合參與社區(qū)教育公共產(chǎn)品的治理，如解決政府行政力量難以滿足民眾需求的難題，分流政府負(fù)擔(dān)，減輕政府壓力，承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移的部分工作；在社區(qū)教育資源的開發(fā)和利用上，更加靈活地通過(guò)各種渠道和途徑整合資源；在社會(huì)服務(wù)、小型發(fā)展項(xiàng)目的執(zhí)行中，能夠帶來(lái)更高的效率。

2．為社區(qū)教育提供政策咨詢。

社區(qū)教育社會(huì)組織類型多種多樣，其中智庫(kù)類組織是社區(qū)教育公共政策的重要咨詢者。智庫(kù)類組織產(chǎn)生于民間，最了解民情社情，最了解基層民眾的呼聲和需求，具有參與公共決策的突出優(yōu)勢(shì)。它參與制定社區(qū)教育公共政策，用理性溝通的方式幫助政府在制定決策時(shí)從不同角度考慮不同群體的利益訴求，有助于政策決策的民主化和科學(xué)化。社區(qū)教育社會(huì)組織參與公共政策制定的方式多種多樣，如通過(guò)“參加專題研討會(huì)、專家研討會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，遞交建議書、出版書籍刊物、開展社區(qū)教育調(diào)研、調(diào)研報(bào)告、開展社區(qū)教育評(píng)估等，積極影響和推動(dòng)著公共政策的制定和執(zhí)行”。［4］

（五）社區(qū)教育質(zhì)量的監(jiān)控者

社區(qū)教育的供給水平與質(zhì)量如何，最終要通過(guò)最后的控制環(huán)節(jié)得以反饋，即根據(jù)確立的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)教育的供給質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，以衡量成效，糾正偏差，對(duì)符合要求者進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)不符合要求者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)方面，需要建立多元主體參與機(jī)制，除了舉辦方自評(píng)、教育行政主管部門評(píng)價(jià)外，還需依托第三部門即獨(dú)立的社區(qū)教育社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)教育的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)。社區(qū)教育社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)結(jié)合社區(qū)教育專業(yè)特點(diǎn)，遵循嚴(yán)明的制度規(guī)范，通過(guò)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)基層社區(qū)教育的組織與管理系統(tǒng)、資源與保障系統(tǒng)、措施與任務(wù)系統(tǒng)、效益與效果系統(tǒng)等進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范及導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)，以確保社區(qū)教育供給的有效性。顯然，社區(qū)教育社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)中介組織作為有別于政府和市場(chǎng)的第三部門，能夠平衡社會(huì)部門結(jié)構(gòu)，在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督政府行政主觀傾向、暗箱操作和市場(chǎng)逐利化傾向的積極作用，確保社區(qū)教育質(zhì)量評(píng)估的公平、公正，促進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)的良性循環(huán)。

（六）社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者

社區(qū)教育社會(huì)組織作為公民民主參與公共治理、建立與政府之間的平等對(duì)話關(guān)系、合理表達(dá)意愿和利益訴求的社會(huì)基層組織，是引導(dǎo)社會(huì)積極健康發(fā)展的一種基礎(chǔ)力量，具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解群體性矛盾和糾紛以及消融各種沖突的功能作用?！吧鐓^(qū)教育社會(huì)組織貼近生活、貼近群眾，具有地域性、民主性、群眾性、凝聚性、鮮活性和社會(huì)性等特點(diǎn)”，［5］可以為社區(qū)成員提供利益?zhèn)鬏斍?，把社?huì)不同群體的利益訴求有效地匯集起來(lái)，促進(jìn)不同利益主體之間的信息溝通和意愿表達(dá)。可以提供無(wú)所不包的服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)服務(wù)達(dá)到老有所樂(lè)、幼有所托、貧有所扶、弱有所助、難有所幫、學(xué)有所教、教有所供，使社區(qū)真正成為居民精神回歸的家園。同時(shí)基于社會(huì)組織產(chǎn)生于社區(qū)基層民眾，可以促使社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，形成基層群眾民主自治的社區(qū)文化生態(tài)，有助于激發(fā)社區(qū)居民的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

參考文獻(xiàn)：

［1］夏建中，張菊枝．我國(guó)社會(huì)組織的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向［J］．湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）：25－31．

［2］［3］中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院課題組．外國(guó)非政府組織概況［M］．北京：時(shí)事出版社，2010：4，3．

［4］黃曉勇．中國(guó)民間組織報(bào)告［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009：37．