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關鍵詞:精細農(nóng)業(yè)精細農(nóng)作GPS和GIS工程技術創(chuàng)新
引言
近兩年來,我國科技界在研究推進新的農(nóng)業(yè)科技革命中,關于國外“精細農(nóng)業(yè)”技術的發(fā)展,引起了廣泛的關注。新聞媒體陸續(xù)有了一些報導,科技部在篩選“面向21世紀解決16億人口食物安全的關鍵技術”項目、組織S-863農(nóng)業(yè)高技術領域發(fā)展計劃研究以及農(nóng)業(yè)部948引進項目立項中,也受到了重視。有的單位已開展了有關研究和試驗示范工程準備工作,加強了和國外的學術交流與合作聯(lián)系,國內(nèi)學術交流也開始活躍。國外有關產(chǎn)業(yè)界開始向我國推薦其技術產(chǎn)品,密切關注中國走向21世紀實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化中這一巨大的潛在技術市場??梢灶A言:“精細農(nóng)業(yè)”技術體系的試驗示范及其相關技術產(chǎn)品的開發(fā)研究,將在世紀之交成為推進我國新的農(nóng)業(yè)科技革命中的重要研究課題。信息技術革命為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新機遇,在開拓新的前沿科技應用研究領域中,發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的起跑線拉近了距離,時間上的差距在縮小。在某些重要領域?qū)崿F(xiàn)技術發(fā)展上的跨越,將是機遇性的挑戰(zhàn)。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出:“現(xiàn)在一些發(fā)達國家,已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術應用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”。“精細農(nóng)業(yè)”技術體系是農(nóng)學、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技等多種學科知識的組裝集成,其應用研究發(fā)展必將帶動一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應用服務的電子信息高新技術,如:衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術的農(nóng)業(yè)應用;農(nóng)田信息快速采集儀器、農(nóng)田耕作、土肥管理、農(nóng)藥利用、污染控制等適用技術和農(nóng)業(yè)工程裝備及其產(chǎn)業(yè)化技術的研究與開發(fā),對推動我國基于知識和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有深遠的戰(zhàn)略性意義。“精細農(nóng)業(yè)”,即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學術名詞的中譯。國內(nèi)科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內(nèi)涵的理解。實際上,目前國外關于PrecisionFarming的研究,基本上仍是集中于利用3S空間信息技術和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(DSS)為基礎的面向大田作物生產(chǎn)的精細農(nóng)作技術,即基于信息和先進技術為基礎的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細作”技術。因此,作者認為采用“精細農(nóng)作”譯名來表達當前這一技術思想的內(nèi)涵可能更為確切?!熬氜r(nóng)作”是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務的技術,這一技術體系的早期研究與實踐,在發(fā)達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農(nóng)學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應用研究與實踐中進一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長環(huán)境條件的明顯時空差異性,從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入,或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來的;在農(nóng)業(yè)工程領域,自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農(nóng)業(yè)機械裝備的機電一體化、智能化監(jiān)控技術,農(nóng)田信息智能化采集與處理技術研究的發(fā)展,加上八十年代各發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問題的廣泛關切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和減少環(huán)境后果的迫切需求,為“精細農(nóng)作”技術體系的形成準備了條件。海灣戰(zhàn)爭后GPS技術的民用化,使得它在許多國民經(jīng)濟領域的應用研究獲得迅速發(fā)展,也推動了“精細農(nóng)作”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來,基于信息技術支持的作物科學、農(nóng)藝學、土壤學、植保科學、資源環(huán)境科學和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來,形成和完善了一個新的精細農(nóng)作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農(nóng)作”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發(fā)出來,在示范應用中預示了良好的發(fā)展前景。近
五、六年來,已有數(shù)千計的研究成果,實驗報告見諸于國際學術會議或?qū)W術刊物;每年都舉辦專題“國際精細農(nóng)業(yè)學術研討會”和有關裝備技術產(chǎn)品展示會;在萬維網(wǎng)上設置有多個專題網(wǎng)址,可以及時查詢到有關研究發(fā)展信息;美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農(nóng)業(yè)”研究中心,開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程;日、韓等國近年來已加快開展研究工作,并得到了政府部門和相關企業(yè)的大力支持。國際上對這一技術體系的發(fā)展?jié)摿皯们熬坝辛藦V泛的共識,將成為世紀之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術應用研究的重要課題。
“精細農(nóng)作”技術思想的內(nèi)涵及其主要支持技術:
“精細農(nóng)作”技術思想的核心,是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素(如土壤結構、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等)實際存在的空間和時間差異性信息,分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,采取技術上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施,區(qū)別對待,按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐,提供了先進的技術手段。千百年來的作物生產(chǎn),都是以地區(qū)或田塊為基礎,在區(qū)域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理,如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施,滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認識水平,很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的環(huán)境后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣模式,也是在區(qū)域尺度上進行品種選擇、土肥監(jiān)測,通過地區(qū)試驗積累的適于當?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實際上,即使在同一農(nóng)田內(nèi),地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時空分布差異性,包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生,再逐步按時空變化蔓延的特性,早已為人們所認識。幾世紀前,農(nóng)民把土地劃分為小田塊來耕作經(jīng)營,正是受到對作物生長環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識的影響。我國農(nóng)民幾千年來在小塊土地上經(jīng)過勞動密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗而形成的“傳統(tǒng)精耕細作”技術,也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達到很好的經(jīng)濟產(chǎn)量,只是沒有現(xiàn)代科學方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀初期,科學家就研究報告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學C.M.Linsley和F.C.Bauer發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石灰的建議。之后,一直都有關于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來,關于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理(SiteSpecificCropManagement)的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機,已可以在收獲過程中自動生成以12-15m2為單元組成的農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明,田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100%。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響,經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明,同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性,顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?,F(xiàn)代農(nóng)學技術與電子信息技術的發(fā)展,為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息,實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控,達到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。圖1是精細農(nóng)作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為:帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計算機處理,生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖,作物生長發(fā)育模擬模型,投入、產(chǎn)出模擬模型,作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng),并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標投入和精細農(nóng)作管理。上述精細農(nóng)作技術體系在許多發(fā)達國家的試驗和應用表明,可以顯著節(jié)約投入,獲得良好的經(jīng)濟效益,受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細農(nóng)作”是基于田間小區(qū)農(nóng)作條件的空間差異性,為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標而提出的。但工程支持技術的開發(fā)研究,對實現(xiàn)這一技術思想起著關鍵的作用。如:農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位,需依靠衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS);地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理,需要應用地理信息系統(tǒng)(GIS);未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新,需要遙感技術(RS)的支持;作物產(chǎn)量計量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產(chǎn)量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械,以及計算機數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動生成技術;田區(qū)空間變量信息的快速實時采集,需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術;按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調(diào)控目標投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械;制定科學的農(nóng)作處方需要計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持;作為一個能協(xié)調(diào)運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農(nóng)業(yè)”在發(fā)達國家也不過
五、六年的應用試驗歷史,部分支持技術手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關的應用基礎研究還比較薄弱?!熬氜r(nóng)作”應用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件,圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標,采用不同的技術組裝方式,逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學化與精細化水平。其中,獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐精細農(nóng)作的基礎。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖,農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識,分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,選擇經(jīng)濟適用的對策,在現(xiàn)實可行條件下采取適當措施實施調(diào)控;也可以根據(jù)技術經(jīng)濟發(fā)展的條件,利用先進的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調(diào)控。建立一個完整的精細農(nóng)作技術體系,需要有多種技術知識和先進技術裝備的集成支持
3.“精細農(nóng)作”技術發(fā)展與工程技術創(chuàng)新
3.13S技術農(nóng)業(yè)應用研究:
“精細農(nóng)作”中的定位信息采集與處方農(nóng)作實施,需要采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)。已經(jīng)建成投入運行的有美國GPS系統(tǒng)和俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)。美國GPS系統(tǒng)包括在離地球約20,000km高空近似圓形軌道上運行的24顆地球衛(wèi)星,其軌道參數(shù)和時鐘,由設于世界各大洲的五個地面監(jiān)測站和設于其本土的一個地面控制站進行監(jiān)測和控制。使得在近地曠野的GPS接收機在晝夜任何時間、任何氣象條件下最少能接受到4顆以上衛(wèi)星的信號,通過測量每一衛(wèi)星發(fā)出的信號到達接收機的傳輸時間,即可計算出接收機所在的地理空間位置。信號處理技術的發(fā)展,可使微弱的衛(wèi)星信號為便攜式或掌上型接收機的小型天線所接收。這是一個功能強大、對任何人、在全球任何地方都可以免費享用的空間信息資源。盡管美國政府對其GPS系統(tǒng)施加了“選擇可用性政策”(SA)的影響和衛(wèi)星信號在空間傳輸過程中發(fā)生的各種累積誤差,但技術上可通過差分誤差校正方式及信息處理技術使通用接收機的動態(tài)3維定位精度容易達到米級或分米級,測量型GPS接收機動態(tài)定位精度可達厘米級要求。近幾年來,GPS產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展迅速,若干大公司迅速涉足農(nóng)業(yè)領域,提供了用于農(nóng)田測量、定位信息采集和與智能化農(nóng)業(yè)機械配套的DGPS產(chǎn)品。這類產(chǎn)品通常均具有12個可選擇的衛(wèi)星信號接收通道、動態(tài)條件下每秒能自動提供一個3維定位數(shù)據(jù),動態(tài)定位精度一般可達分米和米級,并具有與計算機和農(nóng)機智能監(jiān)控裝置的通用標準接口。如美國Trimble公司Ag13212通道GPS接收機,可接收信標臺的地區(qū)性差分校正信號免費服務或獲得由近地衛(wèi)星轉發(fā)的廣域差分收費校正信號服務,提供可靠的分米級定位和0.1米/小時的速度測量精度。系統(tǒng)可用于農(nóng)田面積和周邊測量、引導田間變量信息定位采集、作物產(chǎn)量小區(qū)定位計量、變量作業(yè)農(nóng)業(yè)機械實施定位處方施肥、播種、噴藥、灌溉和提供農(nóng)業(yè)機械田間導航信息等。配置這一系統(tǒng)需要考慮本地區(qū)可能提供的差分信號現(xiàn)有條件,或在缺乏上述服務條件下購置兩臺Ag132和配套通信電臺建立獨立的自用差分GPS系統(tǒng),另還可配置必要的專用可選件如:基站附件、導航附件、背負式田間信息采集附件、掌上型計算機及必要的聯(lián)接信號電纜等。Ashtect公司的AgNavigator結構設計有些不同,但功能大體相當。DGPS技術的迅速發(fā)展,使得近幾年來各國提供局域差分信號免費服務的信標站迅速建設起來,至1996年末,美國這類信標站的地區(qū)覆蓋范圍已接近國土的2/3。信標站差分信號服務半徑約計300km。我國在東南沿海原交通部也建立了近20個這類信標站。以近地衛(wèi)星作為星載GPS廣域差分信號服務系統(tǒng)在今后幾年內(nèi)也可望在我國部分地區(qū)相繼建立。在競爭中謀求信息高新技術產(chǎn)品市場的商業(yè)利益,將是今后GPS技術發(fā)展競爭的總趨勢。今年3月30日美國副總統(tǒng)戈爾在白宮新聞會上,宣布開放GPS衛(wèi)星的L2頻道并進一步開放L3頻道民用服務,這將大大有利于進一步改善GPS衛(wèi)星服務的精度和可靠性,使用戶獲得性能價格比更好的精確定位、定時技術服務。GPS用戶系統(tǒng)外觀結構簡單,小型化,操作方便,但技術含量高?,F(xiàn)有國外農(nóng)機廠商配套的GPS產(chǎn)品,大多采用OEM方式引進關鍵部件進行二次開發(fā)后嵌入于農(nóng)業(yè)機械應用系統(tǒng)中,可使性能價格比顯著改善。DGPS作為農(nóng)業(yè)空間信息管理的基礎設施,一旦建立起來,即不但可服務于“精細農(nóng)作”,也可用于農(nóng)村規(guī)劃、土地測量、資源管理、環(huán)境監(jiān)測、作業(yè)調(diào)度中的定位服務,其農(nóng)業(yè)應用技術開發(fā)的前景廣闊。地理信息系統(tǒng)(GIS)作為用于存儲、分析、處理和表達地理空間信息的計算機軟件平臺,技術上已經(jīng)成熟。它在“精細農(nóng)作”技術體系中主要用于建立農(nóng)田土地管理,土壤數(shù)據(jù)、自然條件、作物苗情、病蟲草害發(fā)生發(fā)展趨勢、作物產(chǎn)量的空間分布等的空間信息數(shù)據(jù)庫和進行空間信息的地理統(tǒng)計處理、圖形轉換與表達等,為分析差異性和實施調(diào)控提供處方信息。它將納入作物栽培管理輔助決策支持系統(tǒng),與作物生產(chǎn)管理與長勢預測模擬模型、投入產(chǎn)出分析模擬模型和智能化農(nóng)作專家系統(tǒng)一起,并在決策者的參與下根據(jù)產(chǎn)量的空間差異性,分析原因、作出診斷、提出科學處方,落實到GIS支持下形成的田間作物管理處方圖,指導科學的調(diào)控操作。由于農(nóng)業(yè)活動涉及廣闊的地理空間和各種管理信息都有明顯的空間隨機分布特征,GIS在農(nóng)業(yè)中具有廣泛的應用價值。在形成農(nóng)業(yè)空間信息地理圖形時,采樣密度、采樣成本與信息處理的方法如何能更準確反映參數(shù)的空間分布,仍然是尚待深入研究的課題。由于商用GIS系統(tǒng)的功能一般都照顧到各種類型用戶的需要,針對農(nóng)業(yè)資源信息管理和精細農(nóng)業(yè)實踐的需要和農(nóng)村用戶的特點,開發(fā)基于GIS設計規(guī)范的簡單實用、易于向基層農(nóng)村用戶推廣、界面友好的田間地理信息系統(tǒng)(FIS)已引起學術界的注意,值得我國農(nóng)業(yè)工程師進行創(chuàng)新研究。
遙感(RS)技術是未來精細農(nóng)作技術體系中獲得田間數(shù)據(jù)的重要來源。它可以提供大量的田間時空變化信息。近30多年來,RS技術在大面積作物產(chǎn)量預測,農(nóng)情宏觀預報等方面作出了重要貢獻。由于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)目前尚達不到必要的空間分辨率和提供滿足農(nóng)作需要的實時性,目前還未用于作物生產(chǎn)的精細管理。然而,遙感技術領域積累起來的農(nóng)田和作物多光譜圖象信息處理及成像技術、傳感技術和作物生產(chǎn)管理需求密切相關。RS獲得的時間序列圖象,可顯示出由于農(nóng)田土壤和作物特性的空間反射光譜變異性,提供農(nóng)田作物生長的時空變異性的信息,在一季節(jié)中不同時間采集的圖象,可用于確定作物長勢和條件的變化?;谶b感產(chǎn)業(yè)界對“精細農(nóng)作”的商業(yè)興趣,一系列的地球觀測衛(wèi)星將在近幾年內(nèi)發(fā)射,到2005年,將有超過40個這類衛(wèi)星提供服務。大部分這類衛(wèi)星采集的全色圖象,空間分辯率將達1~3米,多光譜圖象分辯率預計可達3~15米,掃視區(qū)6~30km。由于采用衛(wèi)星遙感比航空攝影的成本將低一半以上,衛(wèi)星遙感技術可預期在近3~5年內(nèi),在“精細農(nóng)作”技術體系中扮演重要角色。農(nóng)業(yè)工程師應該涉足這一領域,了解有關的知識,參與應用研究,現(xiàn)在的RS軟件已可裝載在PC機上使用,性能價格比已可為普通用戶所接受。
3.2收獲機械產(chǎn)量計量與產(chǎn)量分布圖生成技術
作物產(chǎn)量是許多因素綜合影響形成的結果和評價種植管理水平的基礎?!熬氜r(nóng)作”技術思想也正是從獲得田間小區(qū)產(chǎn)量的差異性信息出發(fā),分析原因,指導管理決策。在“精細農(nóng)業(yè)”研究發(fā)展中,雖然也有關于甜菜、土豆、甘蔗、牧草、棉花、水果等收獲機械產(chǎn)量計量及產(chǎn)量分布圖自動生成的試驗研究成果,但迄今已商品化的產(chǎn)品仍集中于谷類作物收獲機械方面。據(jù)報導,美國目前約有20個制造商供應谷物聯(lián)合收獲機產(chǎn)量計量系統(tǒng),1997年底,全國使用這一技術的聯(lián)合收獲機約17,000臺,其中約有一半帶GPS定位系統(tǒng)可支持產(chǎn)量分布圖自動生成。一個主要生產(chǎn)廠商宣稱,至2001年其生產(chǎn)的90%谷物聯(lián)合收獲機將裝備產(chǎn)量監(jiān)視器。迄今已進入商品化的這類產(chǎn)品主要是基于沖擊式-力傳感技術(如美國JohnDeree和CaseIH)、容積式光電計量技術(如英國RDS產(chǎn)品)和γ射線流量傳感技術(如MasseyFerguson產(chǎn)品)等。在谷物流量自動傳感過程中,還可同時測量凈糧含水量,在小區(qū)產(chǎn)量分布圖基礎上結合定位處方投入的成本分析直接顯示小區(qū)經(jīng)濟效益分布圖(GrossMarginVariabilityMap)?!熬氜r(nóng)作”體系中的產(chǎn)量圖自動生成技術,需要解決如下的科學技術問題:
流量傳感器的計量精度、穩(wěn)定性、通用性、標定簡便性的進一步改善;
產(chǎn)量計量中同時獲得收獲機的實際割幅和前進速度信息;
生成產(chǎn)量分布圖需要的空間分辨率不大于收獲機械工作幅寬的DGPS定位系統(tǒng);
針對不同收獲機械建立谷物由割臺至流量測量點的谷物運移過程模型,以校正產(chǎn)量分布信息的動態(tài)誤差;
研究采集的定位數(shù)據(jù)和產(chǎn)量數(shù)據(jù)編碼格式與快速存儲傳輸方式。這些數(shù)據(jù)通常都是存儲在軟盤或IC智能卡中,能一次存儲至少一個作業(yè)班內(nèi)的全部數(shù)據(jù),然后再傳入PC機進行處理和生成產(chǎn)量分布圖;
開發(fā)PC上進行產(chǎn)量分布圖生成的軟件,含文件結構、數(shù)據(jù)結構、誤差校正、數(shù)據(jù)圖形化、顯示方式等;
上述技術都還需要繼續(xù)完善。研究適于不同國家的農(nóng)業(yè)機械裝備、種植特點、適于不同作物和更為精確的上述各環(huán)節(jié)的智能化技術,仍然是農(nóng)業(yè)工程師面臨的挑戰(zhàn)。谷物聯(lián)合收獲機電子裝置,包括谷物產(chǎn)量自動計量和產(chǎn)量圖自動生成技術,是當代農(nóng)機研究的一個重要方向,也應是我國農(nóng)機裝備機電一體化、信息化研究的優(yōu)先發(fā)展方向之一。對于改善易地收獲、農(nóng)機社會化服務,提高農(nóng)機作業(yè)信息化意識,促進作物生產(chǎn)科學管理,都有十分重要的現(xiàn)實意義,應是世紀之交我國農(nóng)機技術創(chuàng)新的重要課題。3.3田間變量信息采集與處理技術
快速、有效采集和描述影響作物生長環(huán)境的空間變量信息,是實踐“精細農(nóng)作”的重要基礎。優(yōu)先需予考慮的主要是土壤含水量、肥力、SOM、土壤壓實、耕作層深度和作物病、蟲、草害及作物苗情分布信息采集等。目前田間信息快速采集技術的研究仍大大落后于支持精細農(nóng)作的其它技術發(fā)展,已成為國際上眾多單位攻關研究的重要課題。現(xiàn)有的土壤信息采集方法是基于定點采樣與實驗室分析相結合,耗資費時、空間尺度大、難于較精細地描述這些信息的空間變異性。技術創(chuàng)新的方向是研究開發(fā)可快速操作,有利于提高采樣密度,測量精度能滿足實際生產(chǎn)要求的新傳感技術和進一步改善空間分布信息的定量描述與近似處理方法。部分參數(shù)將可用掃描方式通過安裝于作業(yè)機械上的傳感器連續(xù)采集和進一步自動生成空間信息分布圖。已經(jīng)取得實用化或具有良好開發(fā)前景的成果,如:土壤含水量測量將在TDR成熟技術基礎上,在開發(fā)經(jīng)濟實用的基于駐波比、頻域法原理、近紅外技術的快速測量儀方面拓寬研究領域。土壤主要肥力因素(N、P、K)測量儀器開發(fā)方面,基于傳統(tǒng)化學分析技術基礎上的快速肥力分析儀,目前國內(nèi)已有實用化產(chǎn)品投入使用,其穩(wěn)定性、操作性和測量精度雖然尚待改進,但對農(nóng)田主要肥力因素的快速近似測量具有實用價值;一種基于近紅外技術通過間接葉面反射光譜特性進行農(nóng)田氮肥肥力水平快速評估儀器已在試驗使用,它與遙感技術的農(nóng)業(yè)應用密切相關,可以相互借鑒相關技術研究成果;一種基于離子選擇場效應晶體管(ISFET)集成元件的土壤主要礦物元素含量測量技術的研究在國外已取得進展,將是值得關注的技術突破性研究方向。土壤耕作層深度對評價土壤持水能力和指導定位處方耕作,確定播種深度、施肥用量密切相關,在美、加、澳等已經(jīng)開發(fā)出不接觸式、基于電磁場測量土壤電導率用于評價土層深度分布圖的儀器已試驗使用,可對指導定位處方深耕取得良好的經(jīng)濟效益;關于SOM傳感器,早在數(shù)年前已有報導,通過NIR原理研制的可用于田間在線測量的多光譜SOM測量儀已有商品化產(chǎn)品。在作物生長有關變量信息的采集方面,田間雜草識別是“精細農(nóng)業(yè)”支持技術中引起廣泛關注的領域。在雜草識別的光譜響應特性方面已有許多研究成果及參考數(shù)據(jù)可供借鑒。其它田間作物變量傳感與空間信息處理技術方面的研究,將圍繞新的物理原理與數(shù)學方法的應用,如多光譜識別、NIR視角技術、圖象模式識別、人工智能方法(ANN、Fuzzy系統(tǒng)分析、ES應用)、狀態(tài)空間分析、小波分析、卡爾曼濾波方法等。在實踐“精細農(nóng)作”方面,開發(fā)基于新的物理原理的近似快速信息采集技術與改善空間地理信息處理方法,仍然是科技工作者面臨的艱巨任務。
3.4智能型處方農(nóng)作機械
七十年代中期微電子應用技術的迅速發(fā)展,使得工業(yè)化國家的農(nóng)業(yè)機械進入到一個以迅速融合電子技術向機電一體化方向發(fā)展的新時期。農(nóng)業(yè)機械的設計中,廣泛引入了微電子監(jiān)控技術用于作業(yè)工況監(jiān)測和控制。八十年代后期起,其監(jiān)控系統(tǒng)又迅速趨向智能化,由單元控制發(fā)展到分布式控制,由單機作業(yè)系統(tǒng)向與管理決策系統(tǒng)集成的方向發(fā)展。這新一代農(nóng)業(yè)機械裝備技術的發(fā)展,與過去十多年來基于信息技術的作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)的迅速發(fā)展,都是近五年來“精細農(nóng)作”技術得以進入日益廣泛試驗實踐的重要條件。雖然,迄今支持“精細農(nóng)作”的若干主要農(nóng)機裝備,除了如前述帶產(chǎn)量圖自動生成的谷物收獲機以外,實施按處方圖進行農(nóng)田投入調(diào)控的智能化農(nóng)業(yè)機械,如安裝有DGPS定位系統(tǒng)及處方圖讀入裝置的,可自動選擇作物品種(二選一)、可按處方圖調(diào)節(jié)播量和播深的谷物精密播種機;可自動選擇調(diào)控兩種化肥配比的自動定位施肥機和自控噴藥機;可分別控制噴水量的定位噴灌機均已有商品化產(chǎn)品,并在繼續(xù)完善。拖拉機駕駛室已安裝智能化顯示器,在一個LED顯示屏上,可隨意調(diào)用各種圖形化可視界面,監(jiān)控機器各部分的工況和顯示處方作業(yè)和導航信息?,F(xiàn)代帶有多處理器的智能型農(nóng)業(yè)機械,已經(jīng)引用了工業(yè)部門中采用的控制器局部網(wǎng)總線技術(CAN),相互間采用光纜傳輸信息,建立了工業(yè)化設計標準。我國當今農(nóng)業(yè)機械技術水平從總體上看與發(fā)達國家落后了不止20年,需要在某些領域推動高新技術的應用研究與實踐。開發(fā)適于我國國情的先進技術?!熬氜r(nóng)作”的示范試驗研究有可能成為農(nóng)業(yè)機械裝備領域應用信息高新技術實現(xiàn)技術創(chuàng)新的切入點。3.5系統(tǒng)集成技術新晨
“精細農(nóng)業(yè)”技術體系是一個集成系統(tǒng),它涉及到多種學科知識的支持,需要學習應用不同子系統(tǒng)已經(jīng)形成的硬、軟件設計規(guī)范、標準、數(shù)據(jù)格式與通信協(xié)議,應用已有的單項技術成果,研究建立某些支持技術的新標準。近幾年來,國外研究實踐中已經(jīng)積累了一些進行“精細農(nóng)業(yè)”技術體系集成組裝的經(jīng)驗。我國科技工作者要研究這方面的進展,參與國際交流。作為工程師,要善于根據(jù)工程項目的整體目標,既能從具體技術角度去思考和研究問題,具有不斷突破現(xiàn)有解決實際問題的觀念與模式的創(chuàng)新意識;又能注意進行項目目標的整體評估,協(xié)調(diào)技術先進性與經(jīng)濟可行性的綜合優(yōu)化目標,提出推動技術進步的試驗實踐方案。
4.問題與思考
關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);成果創(chuàng)新與轉化;制約因子;對策;政策建議
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)20-0272-01
Discussion on Modern Agricultural Achievements Innovation and Transformation
WANG Li-ping XU Hai-bin ZHANG An-kang
(Huaiyin Agricultural Science Institute in Xuhuai Region of Jiangsu Province,Huai′an Jiangsu 223001)
Abstract The restriction factors of modern agricultural achievements innovation and transformation were analyzed,and countermeasures were put forward,as well as the policy recommendations suggestions of modern agricultural achievements innovation and transformation were proposed,in order to provide references.
Key words modern agriculture;achievement innovation and transformation;restriction factor;countermeasure;policy recommendation suggestion
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果創(chuàng)新與轉化制約因子
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源動力不足[1],企業(yè)科技研發(fā)資金投入比例總體水平不高,科技資源和人才儲備不足,農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)能力不強,科技轉化受體對農(nóng)業(yè)科技成果的依賴性和重視程度不夠。二是其他涉農(nóng)民營科研機構數(shù)量少,企業(yè)創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足。隨著農(nóng)業(yè)市場的逐漸擴大,市場中的主體企業(yè)不再是國家所有的種子公司,而是一些民營企業(yè)逐步崛起,與其分庭抗禮。但是民營企業(yè)更注重的是盈利,大多是一種“拿來主義”,去購買農(nóng)業(yè)科研單位研制的新產(chǎn)品。當出現(xiàn)優(yōu)勢品種時,盈利空間較大,便會吸引其他的民營企業(yè)紛紛效仿,從而放棄成立民營科研機構[2],導致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。三是從事成果轉化的支撐服務體系薄弱??萍计髽I(yè)孵化器[3]是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。而全市科技企業(yè)孵化器還不具備規(guī)模,以致在成果轉化方面進度較慢,無法實現(xiàn)高效、高能、高速的效益創(chuàng)造。
2 對策
第一,抓好區(qū)域規(guī)劃和示范基地建設[4],以合作社、大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為服務對象,打造一批有影響的成果示范和轉化基地,以經(jīng)濟效益和社會效益并重創(chuàng)建高效的科技成果創(chuàng)新和轉化內(nèi)生機制。第二,為企業(yè)提供技術支持,解決其科研問題,為其研究項目保駕護航,并以此帶動其他企業(yè)。第三,提高資源組織能力,充分利用外部資源,實現(xiàn)各種要素的聚集、優(yōu)化和升值,建立和完善科技孵化器公共技術服務平臺,拓寬和健全融資渠道,著力填補市場空白。
3 政策建議
3.1 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為載體,集聚資源開展創(chuàng)新與轉化
遴選一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、高等院校等,采取“一家一策”方式,支持建設具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)實驗室或科學家工作室,吸引集聚全國農(nóng)業(yè)高端人才,開展農(nóng)業(yè)重大技術研發(fā)應用。建設科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育示范基地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等,孵化高成長性農(nóng)業(yè)企業(yè),催生高科技農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉化集群,把本地建成農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題;堅持產(chǎn)業(yè)需求導向,從農(nóng)民實際需要出發(fā),在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術和共性技術上取得突破。推動農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新肥藥和新模式的創(chuàng)新應用,快速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢;加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠期部署,布局新一批信息農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等前沿性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新的增長點。
3.2 以經(jīng)濟效益為中心,打造高新企業(yè)和經(jīng)營主體
依托高新企業(yè)和經(jīng)濟實體,特別是高新企業(yè)的國家各種優(yōu)惠扶持政策,高新企業(yè)也利用好的農(nóng)業(yè)體系和優(yōu)良的成果讓自身更快更迅速地產(chǎn)生效益,打造良好的企業(yè)形象和品牌,兩者相輔相成,通過直接經(jīng)濟效益迅速收回前期成果科研費的投入,同時有效彌補財政經(jīng)費的缺口,為地區(qū)農(nóng)科所事業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和試驗基地的條件改善獲得大量的資金儲備,使地區(qū)農(nóng)科所獲得造血功能,減輕國家財政負擔。
3.3 以生態(tài)文化為鏈接,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與效益
現(xiàn)今社會,人們開始注重生態(tài)文化建設,呈現(xiàn)出一種親近自然[5]、回歸自然的趨勢,于是在一些大城市紛紛出現(xiàn)了農(nóng)家樂[6]、采摘園等,并且迅速向中小城市擴散,這給農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式帶來了發(fā)展方向,可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式呈現(xiàn)一種多元化和多樣化的態(tài)勢。
4 參考文獻
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一、積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子
近年來,單集鎮(zhèn)不斷突破傳統(tǒng)思維,創(chuàng)新工作舉措,積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子,現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;尸F(xiàn)以下新特點:
以龍頭企業(yè)為依托,帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。單集鎮(zhèn)注重打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),近年來,投入100萬元以上的農(nóng)業(yè)項目90多個,投資額超億元,徐州豐荷、環(huán)宇繅絲、鑫港禽業(yè)、神農(nóng)牧野、福馬生豬、晨陽奶業(yè)、蘇牛牛業(yè)、洪樓維多利亞葡萄園、佳谷科技等一大批農(nóng)業(yè)項目,投資額均超500萬元。全鎮(zhèn)新增的農(nóng)副業(yè)農(nóng)業(yè)項目80%以上圍繞提升設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、栽桑養(yǎng)蠶和瓜果蔬菜等高效主導產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)的強勢帶動和規(guī)?;a(chǎn)業(yè)經(jīng)營,全鎮(zhèn)形成獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六大集群”:一是萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地;二是雙千畝鋼架大棚生產(chǎn)基地;三是千畝日光能溫室科技園;四是中草藥種植科技園;五是優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地;六是以肉牛、奶牛、肉鴨、蛋雞、生豬為特色的億元高效規(guī)模養(yǎng)殖。
以基礎設施為保障,不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牢固根基。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,近年來,單集鎮(zhèn)累計投資1.2億元,以邢樓黃淮海農(nóng)田開發(fā)、萬畝良田改造和洪樓3000畝土地復墾等工程為重點,實施山、水、林、溝、路、渠綜合治理,完善水利設施,突出林網(wǎng)建設、山區(qū)開發(fā)等重點規(guī)模農(nóng)業(yè),增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;實施1.6萬畝良田改造建設工程,項目總投資2112萬元,通過填平廢溝塘,增加連片有效耕地1679畝;優(yōu)化土地布局,實現(xiàn)土地方整化、道路機耕化、主干道硬質(zhì)化、溝渠U型化、灌溉電氣化、農(nóng)田林網(wǎng)化。這些措施為農(nóng)田由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉變,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變奠定了堅實基礎,為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了可靠的基礎,也為全鎮(zhèn)安全度汛和抗旱工作提供了強有力的保障。
以土地流轉為驅(qū)動,切實做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,我鎮(zhèn)不斷推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。近年來,流轉土地9000余畝,開展水稻機插秧種植8000畝,推廣土地深松旋耕技術5000畝,積極推進農(nóng)業(yè)機械化,提高勞動產(chǎn)出率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
以專業(yè)組織為平臺,著力構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系橋梁。不斷引導農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,全鎮(zhèn)申請注冊各類合作社130多個,通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—合作社—農(nóng)戶”的模式讓5000戶農(nóng)戶走上了致富路,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新提高。
以政策支持為杠桿,努力激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力。單集鎮(zhèn)黨委、政府像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商,農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商一起布置,一起組織,一起督查,一起考核。堅持建設基礎設施、培養(yǎng)人才與改善服務并行,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實施。不斷加大財政對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入,不斷強化政府部門對現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的支持,如為徐州豐荷農(nóng)民專業(yè)合作社注入80萬元的補助資金,增強了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
二、冷靜面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的瓶頸制約
雖然單集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了可喜成績,但與蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,還存在較大差距。蘇北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在諸多瓶頸,主要體現(xiàn)在以下方面:
結構調(diào)整方向和重點不突出。品種結構和生產(chǎn)布局變化不大,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不快,農(nóng)產(chǎn)品附加效益低;群眾對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。
農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。近年來,中央、省級財政資金投入農(nóng)田基本建設力度較大,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎條件得到了一定改善,但山區(qū)、丘陵等大片耕地“靠天吃飯”的現(xiàn)狀依然未能根本解決,抵御自然災害能力較弱,基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設比較滯后。信息和技術服務還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結構的需要,服務仍以產(chǎn)中指導為主,對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少,無法給農(nóng)民提供超前市場信息,農(nóng)戶難于圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
農(nóng)村市場發(fā)育不全。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢,交易基本處于自然成交,對農(nóng)民起不到引導的作用。目前,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動還不強,尤其是大型企業(yè)少;初級產(chǎn)品多,深度加工高附加值的少;簡單買斷的多,一體化經(jīng)營少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短、名牌產(chǎn)品少、高科技項目更少。
農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。農(nóng)村青壯年勞動力大量外出,“6038”人員占絕對多數(shù),對新科技、新技術的接受能力有限,阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進程;農(nóng)民群眾普遍缺信息、缺技術,科技意識不強、科技文化素質(zhì)較低;技術更新滯后,農(nóng)業(yè)技術相對落后,農(nóng)技推廣力度還不足,新品種、新技術、新農(nóng)藝、新舉措跟不上發(fā)展步伐。
三、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)興則國力強,農(nóng)村穩(wěn)則社會安,農(nóng)民富則天下富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須以促進農(nóng)民增收為核心,必須以科學發(fā)展觀為指導,必須同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須以政策為導向、以行政為推動、以技術為支撐、以隊伍為保障,唱響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主旋律,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標志。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更要以結構調(diào)整為主線,繼續(xù)在“調(diào)”字上做文章。如單集鎮(zhèn)力求做到:一要調(diào)優(yōu)布局結構。繼續(xù)科學打造“六大集群”,顯現(xiàn)六大功能以及與之相適應的主導產(chǎn)業(yè),在做大做強上做出特色。二要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,逐步形成單集鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻麥、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶、中草藥等五大支柱產(chǎn)業(yè),積極提高生態(tài)養(yǎng)殖水平和農(nóng)產(chǎn)品加工水平,依托“故黃河二次開發(fā)”和將墓山水庫建設,構筑觀光、休閑農(nóng)業(yè)。
積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè),努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)方向發(fā)展。不斷打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園,并使之成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地?;亟ㄔO以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以高新技術為支撐,以得天獨厚的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)大背景為依托,狠抓建設標準,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。重點在優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)上抓突破,在生態(tài)高效健康養(yǎng)殖品種上抓突破,在觀光休閑農(nóng)業(yè)的展示上抓突破,大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力保障。在強化基層公益性農(nóng)技推廣人員的同時,著力抓好三種類型人員的建立和培訓。一是抓好各類專業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)。主要有糧食生產(chǎn)、植保服務、育秧服務、機械服務等專業(yè)合作社帶頭人。二是抓好各類專業(yè)技術人員培養(yǎng)。根據(jù)不同類型專業(yè)合作社,分期抓好專業(yè)技術人員業(yè)務知識的培訓。三是抓好農(nóng)村綜合經(jīng)營管理人員培養(yǎng),努力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。為培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的技術農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民,按照不同類型的專業(yè)技術、操作技能進行專業(yè)培訓,不斷提升隊伍能力,不斷提高農(nóng)民素質(zhì),扎扎實實地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;闹匾?。針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少的實際,要加大招商引資力度,重點建設一批蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享,風險共擔”的原則,走“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的路子,進一步培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和個體經(jīng)營戶,增強市場競爭力,增加企業(yè)輻射帶動力。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè),積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強企業(yè)和農(nóng)戶對接,通過企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場需求的有效對接,提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?、集約化和標準化水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,最終實現(xiàn)農(nóng)民增收。
以水利建設為重點,切實改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。要通過爭取國家項目建立政府、社會、農(nóng)民相結合的多元化投入機制,多渠道增加投入,全面提高農(nóng)村基礎設施建設水平。加強小型農(nóng)田水利工程基本建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,基本形成全鎮(zhèn)大旱有電排、中旱有堰塘、小旱有囤水田的蓄水抗旱格局,徹底解決南部山地旱片死角的生產(chǎn)生活用水問題,徹底結束靠天吃飯的歷史。
一、農(nóng)業(yè)科技組織管理存在的問題
宏觀層面來看,農(nóng)業(yè)科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機構。我國農(nóng)業(yè)科技管理無論是以前的“政出多門”還是現(xiàn)在的“高度集中”,均未從根本上實現(xiàn)對部門利益的超越,中央相關部門間爭職能、爭資源的問題始終存在,管理合力難以形成。二是中央與地方政府農(nóng)業(yè)科技事權財權劃分不清。中央過多安排了應由地方安排的應用性科技任務,地方反而過多將基礎性研究納入發(fā)展重點,這導致中央和地方投入錯位嚴重,上下一般粗現(xiàn)象普遍存在。三是政府與市場越位缺位并存。政府過多包攬了技術開發(fā)和成果轉化等應由市場主體承擔的科技工作,企業(yè)與科研機構一起競爭公益性科技資源,使得本應由公共科研機構使用的科技資源被擠占,應由企業(yè)主導的技術創(chuàng)新投入被擠出,導致農(nóng)業(yè)科技投入低效重復。中觀層面來看,行業(yè)科技需求體現(xiàn)不夠。在科技計劃需求凝練階段,科技主管部門對行業(yè)部門意見征集沒有形成固定渠道和常態(tài)化機制,有時出現(xiàn)個別專家和單位代替部門意見的現(xiàn)象,導致技術措施與產(chǎn)業(yè)政策措施難以有機結合;在科技計劃評審立項階段,過于重視紙面程序,未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長期、成熟期、衰敗期四個階段決定項目投入強度,導致部分項目評審針對性、公正性、科學性不足;在科技計劃實施階段,項目實施團隊過于龐大,涉及研發(fā)區(qū)域過于廣泛,“聯(lián)合起來拿錢、分頭開展創(chuàng)新、拼湊起來交差”的現(xiàn)象仍然存在,“把政產(chǎn)學研用集聚到一個關鍵問題、把創(chuàng)新技術集成到一個縣域、把成果轉化集中到主產(chǎn)區(qū)”的格局尚未形成;在科技計劃驗收階段,行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)終端用戶參與度低,對是否解決實際問題、能否快速轉化成果要求不明,導致科研項目“沒有通不過的驗收、沒有不先進的技術、少有突破性的成果”,產(chǎn)出了許多“職稱性成果”,難以進行熟化、推廣和轉化。微觀層面來看,科技人員創(chuàng)新積極性不高。一是科研評價與激勵機制不合理。目前的科研評價與激勵過于看重競爭性科研項目的爭取,以及論文、科技獎勵等顯性成果的獲取,導致對行業(yè)發(fā)展影響長遠的公益性與基礎性研究等無人問津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理??萍既藛T薪酬分配制度固化,個人薪酬提升渠道不暢,與實際貢獻切實掛鉤的彈性薪酬機制未建立;職稱晉升方面人為影響因素眾多,與是否開展重大創(chuàng)新、解決重大科技問題聯(lián)系不緊??萍汲晒D化收益分配、權益改革等政策尚未落地,兼職兼薪操作困難,科技管理部門、財務部門和紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)不夠、意見不一,政策紅利無法充分釋放。三是科研投入精準程度不夠??蒲薪?jīng)費在一些領域“大水漫灌”、在一些領域又“嚴重干旱”,科技人員普遍對經(jīng)費投入缺乏“安全感”;科研投入結構性失衡,科研經(jīng)費充足、人員經(jīng)費缺乏,“有錢打仗、無錢養(yǎng)兵”的現(xiàn)象普遍存在,科技人員創(chuàng)新積極性難以提升;基礎性、長期性科技工作投入不足,科研設施基本運行費缺乏,基礎支撐、試驗示范難以長期穩(wěn)定開展;公益性、戰(zhàn)略性、全局性方面的科技創(chuàng)新弱化。四是涉農(nóng)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強。企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境不夠好、風險分擔機制不完善、知識產(chǎn)權保護力度不足等,導致企業(yè)開展技術創(chuàng)新意愿不足,投入缺乏,對研發(fā)人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺設施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局,重復建設和過度集中問題突出,運行維護費用缺乏,資源共享機制不健全,重建設、輕管理、利用效率不高的現(xiàn)象普遍存在。
二、科技組織管理創(chuàng)新需遵循四項原則
堅持問題導向。始終把滿足農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大科技需求作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的立足點和出發(fā)點,貫穿到頂層設計、資源配置、評價激勵等各個方面,促進管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟緊密結合。堅持創(chuàng)新引領。始終把強化農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新作為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的重要動力,逐步理順各部門、各層級、各主體關系,創(chuàng)新完善分類評價制度,不斷提升創(chuàng)新能力,形成創(chuàng)新新動能。堅持系統(tǒng)協(xié)同。始終把強化農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動作為精準配置科技資源和推進科技創(chuàng)新有序開展的重要前提,推動國家、區(qū)域、行業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺實質(zhì)運行,謀劃設計一批重大科技任務,形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力。堅持效能優(yōu)先。始終把提高創(chuàng)新效率、強化支撐引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的落腳點,優(yōu)化科技計劃項目管理,賦予科研院所更多自主配置科技資源的權利,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,提升創(chuàng)新效能。
三、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技組織管理應從五方面發(fā)力
[關鍵詞]創(chuàng)新 農(nóng)機工作思路 農(nóng)業(yè)發(fā)展
[中圖分類號]S23 [獻標識碼]A [文章編號]1003―1650(2016)03―0218―01
1創(chuàng)新農(nóng)機工作思路的方式
傳統(tǒng)農(nóng)機工作模式僅僅停留在“走出去”的層面,為各個縣村提供農(nóng)機與生產(chǎn)技術,聽取農(nóng)民的意見建議的時候,不能有效地執(zhí)行建議。受到此類問題的影響,導致農(nóng)機工作無法跟上時代的腳步,且農(nóng)機技術人才嚴重稀缺,無法切實和國內(nèi)外先進的技術實行對接,導致農(nóng)機技術出現(xiàn)疲軟問題。為消除這類影響,進行“走出去”的時候,需同時應用“引進來”的管理模式。使農(nóng)機工作人員與農(nóng)民實行面對面的溝通,認真聽取農(nóng)民的意見建議,并且引入先進農(nóng)機技術與這方面的技術人才。另外,原有的農(nóng)機技術培訓模式相對死板,農(nóng)民與農(nóng)機技術人員進行相關技術培訓之后,無法以此類推地明白眾多問題。而且農(nóng)機技術人員對一些技術方面的問題沒有充分的理解,無法把先進技術教授給農(nóng)民。為了有效消除此類問題,需提升技術人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)需定期組織技術培訓,在與其他大型農(nóng)機生產(chǎn)商進行合作時,要虛心請教農(nóng)機操作的先進方法,進而在進行農(nóng)機推廣階段符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。還需重視啟發(fā)形式的培養(yǎng),提升操作人員的創(chuàng)新思維,使其在日常的操作階段可以學到基本的操作方式?,F(xiàn)代農(nóng)機的持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)機存在很大的差別,需農(nóng)機站和農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)有機結合,宣傳模式同樣自傳統(tǒng)的田間走訪變成現(xiàn)代媒體的宣傳形式。并明確我國為農(nóng)機工作制定的優(yōu)惠方案,之后實行對應宣傳。宣傳時保證傳統(tǒng)宣傳形式和現(xiàn)代化宣傳形式共用,切實結合農(nóng)機站與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2健全后期推廣工作體系
2.1后期推廣工作的關鍵性
推廣工作需以農(nóng)民為基礎,不可只憑借宣傳。使農(nóng)民真切地體會到農(nóng)機在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的各項優(yōu)點。與此同時,農(nóng)機站在現(xiàn)實的操作中,需和農(nóng)機生產(chǎn)廠商緊密溝通。農(nóng)機生產(chǎn)商、農(nóng)機站、機器保養(yǎng)者以及農(nóng)民屬于農(nóng)機總體生產(chǎn)階段的關鍵構成。其中,農(nóng)機站起著協(xié)調(diào)與溝通作用。
2.2后期推廣工作的方式
關鍵詞:農(nóng)機;創(chuàng)新;積極性
中圖分類號:F324.3 文獻標識碼:A
1 適應經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)機創(chuàng)新的重要性
政府對農(nóng)民購買農(nóng)機一直都很重視,并為農(nóng)機技術推廣也做了很多工作。農(nóng)機生產(chǎn)組織部門對新技術的推廣,引導農(nóng)民使用新科技技術有著很重要的作用。所以這些農(nóng)機生產(chǎn)者和技術人員要走進農(nóng)民中,不斷創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)機的科技水平,才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農(nóng)機產(chǎn)品,所創(chuàng)造的生產(chǎn)能使農(nóng)民更放心,也會更積極的購買農(nóng)機,使農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展下去。讓這些農(nóng)機生產(chǎn)組織積極參加技術培訓,使新生產(chǎn)的農(nóng)機得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術和新產(chǎn)品,最主要是對農(nóng)民的技術指導、農(nóng)機或農(nóng)產(chǎn)品方面的咨詢和農(nóng)機售后維修等做到實處是對農(nóng)民的最好保障。
農(nóng)機發(fā)展是離不開科學技術創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)機科技創(chuàng)新是對農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是離不開新技術的。一直以來對農(nóng)民新技術的推廣,才能使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機產(chǎn)品、先進的科學技術走進農(nóng)村。這些新的農(nóng)機產(chǎn)品一直都在圍繞著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展需求,使農(nóng)機科技創(chuàng)新走向更開拓的領域。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)設施齊全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程都機械化了以后,糧食作物的機械化也會成為高效經(jīng)濟作物的支撐。通過農(nóng)業(yè)機械化的城市還會引領其他都市走向現(xiàn)代化、農(nóng)機化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 農(nóng)機創(chuàng)新應該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農(nóng)機化的情況下,使農(nóng)民群眾對購買和使用農(nóng)機的熱情變的越來越高。農(nóng)機發(fā)展環(huán)境前景很好,農(nóng)機化的地位和作用也在一直增強。一直以來農(nóng)機的發(fā)展帶動了耕耘機收水平不斷在增長。農(nóng)機的廣泛應用使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)得到了很大的提升,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員變的越來越少,這更加推進了農(nóng)機的發(fā)展,也更需要農(nóng)機不斷的持續(xù)創(chuàng)新來提供新型農(nóng)機產(chǎn)品的空缺。農(nóng)機的不斷發(fā)展使農(nóng)牧民對農(nóng)機的需求越來越迫切,對農(nóng)機的依賴明顯增強了。改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件,改善農(nóng)牧民的生活條件等都是農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展的必要職責和使命。
農(nóng)機的生產(chǎn)創(chuàng)新要圍繞著各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整。安全生產(chǎn)的同時,穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖的機械化,使新型農(nóng)機有更好的發(fā)展空間。各地區(qū)建設農(nóng)機示范區(qū),各類農(nóng)機化項目的有效實施,加快新型農(nóng)機的應用。加強農(nóng)機的科技創(chuàng)新,提高生產(chǎn)成果,抓好農(nóng)機科技質(zhì)量工作,加快對農(nóng)牧民的農(nóng)機技術培訓和推廣。使農(nóng)機化人才走入農(nóng)民當中,為農(nóng)民解決問題,帶動農(nóng)民,為農(nóng)民服務的基礎上才能更快更好的提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這樣才能促進農(nóng)牧民的持續(xù)增收,使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展得到進一步的提高。
抓好農(nóng)機項目工作是農(nóng)機持續(xù)快速發(fā)展的重要手段,也是落實科技發(fā)展、科技創(chuàng)新的一種重要措施。對農(nóng)機項目工作的重視會增強農(nóng)機部門的奮斗意識,做好項目管理工作,生產(chǎn)出更好的農(nóng)機產(chǎn)品。研究人員不可能在研究所里就能知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,更不可能生產(chǎn)出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的農(nóng)機產(chǎn)品。必須在科學的決策和圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求的情況下才能更好的創(chuàng)新。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,黨委和政府依據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略,做好項目工作,從而推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。盡可能更新各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的機械化技術,發(fā)展更多的特色經(jīng)濟作物,安全和環(huán)保為主,使新型農(nóng)機產(chǎn)品得到更多的認可。需要進一步更新和發(fā)展創(chuàng)新的農(nóng)機。如魚蝦等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖機械,畜牧養(yǎng)殖機械,水果種養(yǎng)機械,收獲玉米棉花等機械、加工飼料的機械,沼氣池清渣等機械和作物追肥的機械等。這些只說明一小部分例子,農(nóng)機的發(fā)展、新技術的培訓是對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作。
3 項目應該圍繞新技術新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性,是每個農(nóng)機工作者的責任。各類農(nóng)機的研究項目應該有明確的主攻方向。要推廣新農(nóng)機產(chǎn)品、新技術為目的,立足于科技含量較高、生產(chǎn)所需的項目。依據(jù)自身的發(fā)展要求和自身的基礎來開拓出自己的一片領域,以農(nóng)機創(chuàng)新為主題,慢慢形成一個有著自主知識產(chǎn)權的高端技術。規(guī)范管理農(nóng)機項目的資金,提高農(nóng)機化水平,增加我國農(nóng)民的收入,促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機的科技創(chuàng)新不是對農(nóng)民的扶貧項目,農(nóng)機項目的資金是為了引進新技術、研發(fā)出新產(chǎn)品、示范并推廣新技術而設立的。在農(nóng)機項目管理時要嚴格規(guī)范的管理項目資金,加強財務監(jiān)督,杜絕浪費貪污現(xiàn)象的發(fā)生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準備,對這次項目進行評估,當評估可行時進行項目的有效實施和監(jiān)督,最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執(zhí)行時的每個環(huán)節(jié)都是非常重要的。等項目驗收后,研究人員要對項目實施后的成果進行鑒定申報等。這樣實質(zhì)性的進行分析研究后向農(nóng)牧民推廣示范新型農(nóng)機產(chǎn)品,會更讓農(nóng)民放心,會更加期待新產(chǎn)品的出現(xiàn)。
4 總結
農(nóng)機化從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟后,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展越來越受到農(nóng)牧民和社會各界的重視。國家投入的大量購機補貼資金,使農(nóng)民對農(nóng)機新技術的期待和需求也提高了。農(nóng)機新產(chǎn)品的推出和項目的示范,技術人員的走入農(nóng)村使農(nóng)民對新農(nóng)機的期待變的越來越高。農(nóng)機化的市場也變的越來越寬廣了。從而更需要在研究項目的明確主攻方向下,研究出科技含量高及技術領先的產(chǎn)品,提供市場的需求。適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新并科研出新型農(nóng)機產(chǎn)品是非常必要的。
關鍵詞 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);建設;創(chuàng)新措施;特點;四川西充
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0293-01
位于川東北丘區(qū)的南充市西充縣,緊緊抓住建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機遇,以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標,以培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎,以創(chuàng)新“兩統(tǒng)兩返”機制為動力,加快形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民抱團經(jīng)營格局,努力促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟邁上專業(yè)化分工、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理的發(fā)展道路,成為該縣率先建設“中國西部有機食品基地”的重要支撐。
1 創(chuàng)新措施
1.1 土地量化入社,企業(yè)統(tǒng)租建園
為統(tǒng)籌實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設,該縣切實圍繞項目統(tǒng)一規(guī)劃,加強與基地農(nóng)戶平等協(xié)商,實行土地統(tǒng)一量化入股專業(yè)合作社、再由企業(yè)統(tǒng)一租賃土地,集中打造首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前,僅義興鎮(zhèn)涉及的4個村,由合作社將1 800余農(nóng)戶的352.2 hm2分散土地丈量到戶,經(jīng)農(nóng)民同意以承包地入股專業(yè)合作社,按7 500 元/hm2折資入股,明確其在園區(qū)的土地承包經(jīng)營權,以保障農(nóng)民的土地承包收益。作為該區(qū)域建設的龍頭企業(yè)百科公司,按稻谷3 750 kg/hm2、小麥3 000 kg/hm2的標準將土地統(tǒng)一租賃,并高標準配套了“田成方、地成塊、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的農(nóng)業(yè)基礎設施,以及智能化育苗中心和現(xiàn)代化機械設備,使示范區(qū)生產(chǎn)條件得到極大改善。
1.2 龍頭市場引領,專合統(tǒng)管生產(chǎn)
在示范區(qū)建設中,該縣始終以龍頭企業(yè)為依托,以專業(yè)合作組織為紐帶,以市場需求為導向,以品牌打造為重點,著力培育高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在實施程序上,由龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)營銷計劃,再經(jīng)合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)[1-2]。百科公司以發(fā)展有機蔬菜、蓮花茶、香葵雞、牛奶豬為品牌戰(zhàn)略,按有機生產(chǎn)標準引領合作社和農(nóng)戶實行訂單生產(chǎn),企業(yè)在精深加工、冷鏈物流、超市對接、品牌旗艦等方面做好市場營銷,合作社在生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量、技術指導、機耕服務、病蟲統(tǒng)防等方面加強管理服務,實現(xiàn)分工協(xié)作[3]。
1.3 風險基金儲備,農(nóng)民返包創(chuàng)業(yè)
該縣以“帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收”為示范區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。百科公司先期出資100萬元建立風險保證金,由合作社、農(nóng)民代表、公司三方共同監(jiān)管。在生產(chǎn)經(jīng)營中,企業(yè)一律按照農(nóng)產(chǎn)品銷售純利潤的5%比例提取風險保證金,為農(nóng)民因自然災害及不可抗拒因素損失提供補償,以保障農(nóng)民在示范區(qū)生產(chǎn)“零風險”。為鼓勵發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品,在3年有機轉換期內(nèi),企業(yè)每年給農(nóng)民3 000元/hm2的租金補貼,引導農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營主動性,積極進園返包土地創(chuàng)業(yè),有效防止了農(nóng)民因示范區(qū)建設而被“擠”出土地。
1.4 保底價格營銷,二次返利互贏
為確保農(nóng)戶利益,該縣指導龍頭企業(yè)制定保護價格,回收全部合格產(chǎn)品,并從產(chǎn)品的精深加工和銷售利潤中提取2個10%的紅利,分別返還給返包種植農(nóng)戶和土地流出農(nóng)戶。操作程序上,主要是在企業(yè)與合作社、農(nóng)戶簽定訂單前就確定保底收購價格,讓農(nóng)民心中有數(shù),穩(wěn)定預期收入。另外,企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值,必須從銷售利潤中提取2個10%的紅利返給農(nóng)民;其中一個10%的紅利返給返包種植的農(nóng)戶和專業(yè)合作社,另一個10%的紅利返給以土地入股專業(yè)合作社的農(nóng)戶,實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方互利共贏。目前,百科公司在萬畝有機供港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動6個農(nóng)民專業(yè)合作社、1 800戶農(nóng)戶參與發(fā)展有機農(nóng)業(yè),戶平均收入可望穩(wěn)定在3萬元以上,較示范區(qū)建設前增長300%。
2 特點
西充縣探索的“兩統(tǒng)兩返”機制,從初步實踐看,具有“三低、三新、三贏”的主要特點。
2.1 三低
一是農(nóng)民的生產(chǎn)投入低。入園返包土地租金投入只需3 750元/hm2,公司統(tǒng)一育苗供種只收取成本費,分別比市價低45%和15%,沼液、沼渣等有機肥料由養(yǎng)殖場無償提供,每車(約4 t)只收取運送到田邊地塊腐熟池的10元運輸成本,機械耕作按油耗、機械磨損收取成本費并在回收農(nóng)產(chǎn)品中扣除。二是農(nóng)民的種植風險低。農(nóng)民按訂單生產(chǎn),公司在種養(yǎng)生產(chǎn)前公布保護收購價格,并全部回收合格產(chǎn)品,如遇不可抗拒災害性因素造成損失由風險基金補償[4]。三是農(nóng)民勞動強度低。園區(qū)土地集中整治后,農(nóng)業(yè)機械化水平普遍達到95%,產(chǎn)品直接在田邊地頭完成銷售,不用肩挑背磨的艱苦勞作和起早貪黑的趕集叫賣。
2.2 三新
一是分散農(nóng)戶土地量化入社集中建園模式新,農(nóng)戶以原承包面積入股合作社,土地集中調(diào)形整治后重新劃界確權頒證,使農(nóng)戶的家庭承包土地由零星分散變?yōu)榧谐蓧K,保護農(nóng)民土地承包權益;同時,將政府性投入所形成的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)由合作社承接產(chǎn)權,按公積公益金份額分別量化到以土地入社農(nóng)戶賬戶,最大限度地保障農(nóng)民利益。二是風險基金儲備和農(nóng)民返包創(chuàng)業(yè)方式新,既有效防范農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險,又切實避免農(nóng)民“出工不出力”現(xiàn)象,讓農(nóng)民進一步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人。三是租金保底與盈余分紅加生產(chǎn)收益機制新。該區(qū)域以前純農(nóng)業(yè)戶收入主要是種植糧食、經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖副業(yè)的收入,人均年純收入2 000~5 000元不等。通過示范區(qū)建設和土地集中流轉,少數(shù)非進園返包生產(chǎn)的農(nóng)戶,收入構成為土地租金(6 750元/hm2)+公司10%紅利返還+打工收入(年人均7 500元左右);多數(shù)返包創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶,收入構成為租金補償(3 000元/hm2)+公司20%紅利返還+生產(chǎn)收益,如種植菜心年產(chǎn)量可達67.5 t/hm2,最低保護價為2元/kg,純收益達12萬元/hm2,一般家庭有1~2個勞動力可返包2 000.0~3 333.3 m2土地,年純收入3萬元左右。
2.3 三贏
為推進示范區(qū)建設所需,該縣為“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的整村土地流轉經(jīng)營機制創(chuàng)新作出新的積極探索。專業(yè)合作社以組織規(guī)模生產(chǎn)、增加收益為主,農(nóng)戶以生產(chǎn)收益和企業(yè)返利分紅及土地入股分紅為長效收益,企業(yè)主要在有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值和銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)利潤,三方互利共贏。
3 參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;格蘭杰檢驗
中圖分類號:F303.2文獻標識碼:C文章編號:0439-8114(2011)15-3207-04
Research on Relationship between Agricultural Technology Innovation and Agricultural Modernization
SU Gui-h(huán)ong1,F(xiàn)U Xin-h(huán)ong2
(1. Economy and Management Department, Jilin Agricultural Science and Technology College, Jilin 132101, Jilin,China;
2. Economy and Management Department, Sichuan Agricultural University,Ya’an 625014, Sichuan, China)
Abstract: Based on time series data(1985~2007), an empirical research on relationship between agricultural technology innovation and agricultural modernization in China was carried out. Results showed that there was an interactive relationship between technological innovation and agricultural modernization; Agricultural technology innovation played a vital role in agricultural production development and ecological improvement; People's better living standard and ecological improvement, in turn, boosted agricultural technology innovation. To guarantee the benign cycle, suggestions were put forward such as technology progress orientated agricultural modernization construction road, low-carbon economic development and encouragement mechanism of new technology extension.
Key words: agricultural technology innovation; agricultural modernization; granger causality
農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新是一個經(jīng)濟、技術和社會的概念,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)性、時代性和綜合性的概念。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應存在互動發(fā)展的關系:一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的過程離不開農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的保障和支持――農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì),建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)又為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新提供了研發(fā)投入的保障和成果轉化的平臺。本文運用實證方法來驗證這種關系的存在具有重要的意義。
1文獻回顧
目前,我國學者已對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了大量研究。董曉亮等[1]分析了WTO框架下我國農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的影響因素;黃鋼等[2]指出,提升我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力的關鍵路徑是實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈創(chuàng)新管理,走中國特色的自主創(chuàng)新道路;姜鑫[3]對速水-拉坦理論進行實證檢驗,結果顯示,我國農(nóng)業(yè)技術進步應該以生物和化學技術進步為側重點,通過農(nóng)業(yè)技術變革推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;宋磊等[4]對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系進行了深入研究,指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程影響農(nóng)民收入的增長,農(nóng)民收入的增長也明顯影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,兩者互為因果關系,存在著動態(tài)均衡關系;宋燕平等[5]利用實證分析了農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的關系,指出農(nóng)民受教育程度與產(chǎn)出效益成正比,農(nóng)民的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技術的擴散關系密切,我國農(nóng)民素質(zhì)低制約了農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新;李錄堂等[6]探討了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的邏輯關系;鄭林[7]從現(xiàn)代化的視角提出農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系三元結構理論,并用它分析近代中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與社會政治經(jīng)濟變遷之間的關系。翟虎渠[8]提出我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略重點應實現(xiàn)從資源依賴型向技術驅(qū)動型的根本轉變。鑒于農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史進程中的重要作用,本文運用格蘭杰因果關系檢驗模型對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的互動關系進行了實證研究。
2研究假說與理論模型
2.1研究假說
農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并非兩個完全獨立的體系,而是相互交織、相互作用的經(jīng)濟活動過程。下面提出兩種假說。假說一:農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新程度影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和水平。假定農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新程度越高,范圍越廣,越能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。假說二:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低影響農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的程度。假定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高,越能促進農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新。
2.2理論模型
本文將用生產(chǎn)、生活和生態(tài)3個層面5個指標來反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。本文的基本模型設定如下:Y=F(X)。其中Y為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標,X為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指標。
3實證研究
3.1數(shù)據(jù)來源與指標選取
本研究采用1985~2007年全國總指標的時間序列數(shù)據(jù)進行實證分析,如無特別說明,本研究所使用的數(shù)據(jù)均來自1986~2008年《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》及1985~2007年《國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計年報》??紤]到數(shù)據(jù)的均衡性,本研究所選取的指標均為產(chǎn)出指標。由于目前國內(nèi)學者并未對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成統(tǒng)一的指標體系,在借鑒前人研究成果的基礎上,結合數(shù)據(jù)的可獲得性,本研究采用國家知識產(chǎn)權局IPC大類的分類統(tǒng)計表中的A01類(農(nóng)林牧漁)的國內(nèi)發(fā)明、實用新型專利授權數(shù)指標(ZL)作為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新指標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)性和綜合性的概念,如果用單一指標衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有違科學性原則,本研究基于生產(chǎn)、生活和生態(tài)3個層面,選取人均糧食產(chǎn)量(LS)、人均肉蛋奶產(chǎn)量(XQ)、農(nóng)村人均純收入(CSR)、森林覆蓋率(FGL)和自然災害成災率(CZL)5個指標反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。其中生產(chǎn)層面通過人均糧食產(chǎn)量和人均肉蛋奶產(chǎn)量兩個指標反映;生活層面通過農(nóng)村居民人均純收入指標反映;而生態(tài)層面通過森林覆蓋率和自然災害成災率指標反映。
人均糧食產(chǎn)量(LS):是指全國總人口平均占有的稻谷、小麥、玉米、高粱、粟及薯類和豆類的產(chǎn)量。人均糧食產(chǎn)量能更真實地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。
人均肉蛋奶產(chǎn)量(XQ):是指富裕的生活離不開肉蛋奶的消費,因此該指標也反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。
農(nóng)民人均純收入(CSR):指的是按農(nóng)村人口平均的,農(nóng)村居民當年從各個來源渠道獲得的總收入相應地扣除獲得收入所發(fā)生的費用后的收入。反映的是一個國家或地區(qū)農(nóng)村居民收入的平均水平。為消除通貨膨脹因素影響,將農(nóng)村居民純收入按1985年不變價格計算指數(shù),用P表示。具體如表1所示。
森林覆蓋率(FGL):森林覆蓋率是指一個國家或地區(qū)森林面積占土地面積的百分比,是反映一個國家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現(xiàn)綠化程度的指標,又是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)之一。
自然災害成災率(CZL):用成災面積占受災面積的比重來表示。若該指標是負向指標,則指標值越高,說明生態(tài)環(huán)境越差,越影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。
3.2單位根檢驗
為了消除趨勢影響,將所有指標取對數(shù),分別表示為LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL和LNCZL[9,10]。從圖1趨勢來看,反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標LNLS、LNXQ、LNSR、LNCZL、LNFGL與農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新指標LNZL之間并未呈現(xiàn)出明顯的平穩(wěn)趨勢,需要用單位根檢驗法來確定它們的平穩(wěn)性。
本文采用Dickey-Fuller的ADF檢驗方法,對LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL及其差分變量進行平穩(wěn)性檢驗,結果如表2。
由表2可知,雖然時間序列變量LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL、LNCZL是非平穩(wěn)的,但其差分變量DLNZL(1)、DLNLS(2)、DLNXQ(2)、DLNSR(2)、DLNFGL(2)和DLNCZL(2)是平穩(wěn)序列。
3.3協(xié)整檢驗
本文運用Johansen協(xié)整檢驗法對1985~2007年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各指標和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新指標的協(xié)整關系進行檢驗,結果如表3所示。表3結果表明,在5%的顯著水平下,5組數(shù)據(jù)的第一行均顯示似然比統(tǒng)計量大于5%的臨界值,表明第一種假設不成立,即存在協(xié)整關系。從第二行可以看出,似然比統(tǒng)計量均小于5%的臨界值,表明在5%的顯著水平下原假設成立,即有一個協(xié)整關系。
3.4格蘭杰因果關系檢驗
該研究采用格蘭杰因果關系檢驗法,對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的因果關系進行檢驗,結果見表4。表4表明,LNZL是LNCZL和LNLS的格蘭杰原因;LNFGL和LNSR是LNZL的格蘭杰原因;而LNXQ與LNZL之間互不影響,不存在因果關系。
實證結果分析:①由于自然災害成災率是個負向指標,LNZL是LNCZL的格蘭杰原因表明,加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可降低自然災害的發(fā)生,或者說較高的自然災害成災率是由于農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新水平較低所致。另一方面,LNZL是LNLS的格蘭杰原因表明,農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可以通過改良種質(zhì)資源、改進栽培技術、提高單產(chǎn)等途徑促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。②LNSR是LNZL的格蘭杰原因表明,農(nóng)民收入水平提高可以鼓勵其購買優(yōu)質(zhì)良種和獲得先進的種植技術,而LNFGL是LNZL的格蘭杰原因表明,森林覆蓋率的提高可以改善生態(tài)環(huán)境,從而促進先進技術的應用和擴散。③LNXQ與LNZL之間不存在因果關系。
4結論及政策性建議
通過分析,本研究得出如下結論:第一,加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新對生產(chǎn)和生態(tài)具有促進作用。第二,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平可以促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新,主要通過生活和生態(tài)兩個方面表現(xiàn)。第三,農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著良性的互動關系。
結合研究結論,提出以下建議措施:第一,加大研發(fā)先進的農(nóng)業(yè)科學技術的力度,開發(fā)適合中國特色發(fā)展階段的實用技術,盡快把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設轉移到主要依靠科技進步的軌道上來。第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟,合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第三,建立農(nóng)業(yè)新技術供給者、需求者以及應用新技術的農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)者之間共同利益的紐帶,創(chuàng)造各種條件激發(fā)農(nóng)民對新技術的需求。
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堅持把改革創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的根本動力,以改革創(chuàng)新破除體制機制障礙,加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。江蘇的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革一直走在全國前列,但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,“誰來種地”、“怎么種地”等問題也日益突出,迫切需要加大改革創(chuàng)新力度,全面推進一批中央和省委、省政府有要求的改革,積極推動一批部省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點,探索研究一批長遠的改革舉措,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程。加快推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。在原有的基礎上,擴大確權登記頒證試點,2014年,每市選擇一個縣(市、區(qū))整縣推進,每縣(市、區(qū))選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進,海門、高郵等部級試點縣整縣完成登記,力爭用三年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。采取先易后難、簡便易行、農(nóng)民認可的方法,確權盡可能做到確地,對承包地四至不清、地貌變動大、人均面積少、已集中規(guī)模流轉并完成土地股份合作制改革的個別地方,可確股確權不確地,但須按程序報批。培育和選擇好新型經(jīng)營主體。優(yōu)先培育以當?shù)剞r(nóng)戶為主的新型經(jīng)營主體,扶持鼓勵土地向種田能手、職業(yè)農(nóng)民適度集中,成為家庭農(nóng)場;扶持鼓勵以家庭農(nóng)場為成員組建或改造農(nóng)民專業(yè)合作社;扶持鼓勵農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、銷售,讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益。引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務機構等各類主體各展所長,融合發(fā)展。大力發(fā)展以農(nóng)戶為主體的適度規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)戶為主體的適度規(guī)模經(jīng)營保留了家庭承包經(jīng)營的內(nèi)核,具有集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢,是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營特別是土地規(guī)模經(jīng)營,必須堅持以農(nóng)民為主體,以大多數(shù)農(nóng)民增收為前提,與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相契合。江蘇土地流轉和規(guī)模經(jīng)營起步早、發(fā)展快,工商資本進入農(nóng)業(yè)也早于全國,面廣量大,必須進一步加強引導,明確導向,把握好規(guī)模經(jīng)營的度。根據(jù)測算,現(xiàn)階段,江蘇省農(nóng)戶糧作家庭經(jīng)營的最適規(guī)模為120畝左右,專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模一般不宜超過300畝。經(jīng)營這個規(guī)模,農(nóng)戶一年的農(nóng)業(yè)收入可基本達到當?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平。省里將完善省級財政支持土地規(guī)模流轉項目扶持政策,重點補助適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。農(nóng)村產(chǎn)權交易市場是實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權利市場化的重要“通道”。鼓勵有條件的地方加快建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,縣級建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交易服務平臺,積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)資源使用權、農(nóng)業(yè)科技成果等農(nóng)村各類產(chǎn)權進場交易。科學制定產(chǎn)權交易管理、交易規(guī)則、登記鑒證、動態(tài)報價、轉讓拍賣、網(wǎng)絡競價、資金結算、收費管理等一系列制度和辦法,推動產(chǎn)權交易公開、公正、規(guī)范運行。
堅持把穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的首要目標,種好江蘇“責任田”,確保供需平衡、口糧自給。中央強調(diào),“我們的飯碗一定要牢牢端在自己手上”,并把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放到考驗執(zhí)政能力的重要位置。江蘇省委、省政府確立“供需平衡、口糧自給”的糧食生產(chǎn)底線,提出要嚴守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。貫徹這些新部署、新要求,必須把重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供擺在更突出的位置,全力抓好米袋子、菜籃子。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。突出“一穩(wěn)、二擴、三提高”,即穩(wěn)定面積,擴大旱改水、機插秧面積,提高質(zhì)量、效益、規(guī)模,多打糧、打好糧。深入推進高產(chǎn)增效創(chuàng)建,大力推廣糧食周年增產(chǎn)、技術集成創(chuàng)新增產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營增產(chǎn)等模式,推動良種良法相配套、農(nóng)機農(nóng)藝相融合,著力打造一批 “畝產(chǎn)噸糧縣”,全年糧食面積穩(wěn)定在8000萬畝左右,糧食總產(chǎn)680億斤左右。轉變“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)方式。加快實施綠色蔬菜基地建設行動計劃,強化永久性蔬菜基地建設,推進蔬菜生產(chǎn)設施升級優(yōu)化,全年新建150萬畝常年菜地。大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,加強畜禽主產(chǎn)縣生產(chǎn)能力建設,蘇南主銷區(qū)要穩(wěn)定提高主要畜產(chǎn)品自給率。加強動物疫病防控,特別是動物H7N9禽流感防控,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。嚴把“產(chǎn)”和“管”兩個關口,生產(chǎn)上突出標準化,嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品,引導發(fā)展標準化、清潔化生產(chǎn),從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。管理上加大監(jiān)管與執(zhí)法力度,增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測頻次,及時查處違法違規(guī)案件,強化“檢打聯(lián)動”,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加強畜禽屠宰監(jiān)管,嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加快推進動物無害化收集處理體系建設,健全動物無害化處理機制。
堅持把強化科技與人才作為關鍵支撐,依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2013年,全省高效設施農(nóng)業(yè)面積占比15.2%,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達78%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率全國領先,但仍有很大的提升空間。必須充分發(fā)揮江蘇科教和人才優(yōu)勢,以內(nèi)涵發(fā)展提升產(chǎn)業(yè),給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。突出現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快推進基礎性、公益性研究和商業(yè)化育種分離,確立企業(yè)品種創(chuàng)新主體地位。堅持品種審定面向企業(yè)的導向,推動科研院所與所辦種業(yè)企業(yè)分開,建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的商業(yè)化育種體系。全面開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動,完善品種退出辦法,突出推廣主體品種,逐步實現(xiàn)一鄉(xiāng)1品種或一縣1~2個主體品種,改變品種“多亂雜”局面。突出農(nóng)技推廣服務。一方面,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點;另一方面,加快科技成果轉化應用,站穩(wěn)強農(nóng)富民落腳點。攻關突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術,新建一批農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地,推行“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位+示范戶”模式,推進專家技術轉化為農(nóng)民技術、專家產(chǎn)量轉化為農(nóng)民產(chǎn)量,促進科技與產(chǎn)業(yè)融合、專家與村社對接。突出農(nóng)業(yè)信息化。更大力度推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化,積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成組裝與試驗示范,擴大精準監(jiān)測控制、智能化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術的示范應用。完善“12316”惠農(nóng)短信平臺、村級綜合信息服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺等功能,提升為農(nóng)信息服務的能力。突出職業(yè)農(nóng)民培育。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育“三農(nóng)”事業(yè)的未來。把培育職業(yè)農(nóng)民作為解決“誰來種地”問題的基礎性工作來抓,以職業(yè)農(nóng)民培育、創(chuàng)業(yè)培訓為重點,開展多層次、多渠道、多形式培訓。開展省級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點,爭取每市一個部級試點縣。
堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的中心任務,扎實推進農(nóng)民收入倍增計劃,努力增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入和財產(chǎn)性收入。2013年,全省農(nóng)民人均純收入增長11.4%,達到13598元,增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.39:1。要繼續(xù)保持這種態(tài)勢,就必須把促進農(nóng)民增收作為中心任務,在穩(wěn)住增收基本面的同時,更加突出低收入農(nóng)戶群體增收,更加突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入,更加突出通過改革增加收入。支持低收入農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)民增收既要看“平均數(shù)”,更要重視“最低數(shù)”。六個重點片區(qū)和黃河故道地區(qū)既是農(nóng)民收入“低洼區(qū)”、農(nóng)村面貌最需改善的地區(qū),同時,也是增產(chǎn)增效增收潛力最大的地區(qū)。把經(jīng)濟薄弱地區(qū)和低收入群體作為財政支農(nóng)項目實施的重點,大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,扶持建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社項目扶持分享機制,促進農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。鼓勵和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2012年,江蘇農(nóng)民收入比浙江低2350元,其中,非農(nóng)經(jīng)營收入就相差1234元。與浙江相比,主要差距在創(chuàng)業(yè),增長潛力也在創(chuàng)業(yè)??偨Y推廣沭陽農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、睢寧沙集電子商務、昆山家庭農(nóng)場等典型經(jīng)驗,開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓,建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務平臺,對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予資金補助,在用地用電用水、稅收等方面給予優(yōu)惠,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。依靠改革拓寬財產(chǎn)性收入渠道。積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式,有效保護和擴大農(nóng)民財產(chǎn)權益,拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長渠道。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革,變農(nóng)民為“股民”,努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,讓農(nóng)民群眾分享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果。