前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)保行動方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以污染減排為抓手,全面開展渭河流域水污染綜合防治,認(rèn)真組織環(huán)保執(zhí)法檢查,加大環(huán)境違法行為整治力度,強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行管理,切實解決影響渭河水環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)境問題,建立和健全水污染防治長效機(jī)制,確?!笆晃濉蔽廴緶p排目標(biāo)的實現(xiàn)和渭河出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、重點(diǎn)工作
(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行管理。按照市政府“2012年底前城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成、達(dá)標(biāo)排放和正常運(yùn)行”的總體要求,高新區(qū)要在保證工程質(zhì)量前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,確保在9月底前進(jìn)水調(diào)試。千陽、隴縣要加快改造進(jìn)度,確保在年底前達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)要加大截污管網(wǎng)建設(shè)力度,提高污水收集率,使市區(qū)收集率達(dá)到85%以上,縣級達(dá)到75%以上。各縣區(qū)要認(rèn)真落實國家和省上城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理規(guī)定,依法、足額征收,各縣區(qū)要保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行費(fèi)用。加強(qiáng)污水處理費(fèi)使用管理,確保??顚S谩8骺h區(qū)要按處理達(dá)標(biāo)水量給付污水處理費(fèi),提高污水處理達(dá)標(biāo)率。各污水處理廠要健全化驗、檢查制度,規(guī)范運(yùn)行生產(chǎn)設(shè)施,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(二)開展重點(diǎn)行業(yè)專項整治。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn),組織開展造紙、果汁、化工、皂素等行業(yè)專項執(zhí)法檢查,摸清行業(yè)污染現(xiàn)狀,集中整治,提高行業(yè)治污水平,推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。由縣區(qū)政府牽頭,組織發(fā)展計劃、環(huán)保、監(jiān)察、安監(jiān)、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件、采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)依法予以關(guān)閉,不留后患。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律依法限期治理,治理期間實行限產(chǎn)限排,切實控制污染物排放總量。對超過總量控制目標(biāo)的地區(qū),要采取總量控制措施,督促企業(yè)新建或擴(kuò)建治理設(shè)施,努力削減排污總量,改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
(三)集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。工業(yè)園區(qū)整治要以“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產(chǎn),實施集中分類治污”為原則,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以影響水環(huán)境的突出違法問題為重點(diǎn),以加大環(huán)境執(zhí)法力度和強(qiáng)化部門聯(lián)動為手段,對各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并建立相應(yīng)檔案,對無污染處理設(shè)施或超標(biāo)排放污染物的、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè),按照相關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)處理。
(四)開展沿渭排污口調(diào)查,分類整治。各縣區(qū)要組織水利、環(huán)保、城建等部門,全面排查轄區(qū)沿渭排污口和污水排放狀況,依據(jù)污水來源實行分類整治,對非法設(shè)立的排污口要依法取締。對規(guī)模化養(yǎng)殖廢水和養(yǎng)殖小區(qū)廢水集中治理,解決廢水直排渭河的問題。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集工作,完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),減少生活污水排污口。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管,杜絕偷排現(xiàn)象,確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快建設(shè)沿渭村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施,2011年6月底前,要建成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)、眉縣馬家鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)和扶風(fēng)絳帳鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,其中常興鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)可與工業(yè)園區(qū)合并建設(shè),切實解決生活污水對地表水體的污染問題。對污染嚴(yán)重的渭河支流,由縣區(qū)政府綜合整治,確保支流達(dá)到水功能區(qū)要求。
三、工作安排
(一)調(diào)查摸底(9月15日前)。各縣區(qū)要結(jié)合實際情況,全面調(diào)查轄區(qū)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行、工業(yè)污染源排放、沿渭排污口分布、渭河支流污染等情況,確定本地區(qū)整治重點(diǎn),制定具體實施方案。各縣區(qū)環(huán)保百日行動實施方案要于9月15日前報市渭河治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局要完成污水處理廠建設(shè)運(yùn)行專項檢查,確定市級掛牌督辦案件。
(二)集中整治(9月16日至10月20日)。各縣區(qū)要按照本方案要求,組織有關(guān)部門對調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合整治,查處一批典型違法案件,確保環(huán)保百日行動取得明顯實效。
(三)總結(jié)階段(10月21日至10月底)。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保百日行動的成效與不足,建立長效管理措施,提交《環(huán)保百日專項行動工作總結(jié)》,于10月底前報送市渭河治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市上將對重點(diǎn)問題整改情況進(jìn)行檢查驗收。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。全市環(huán)保百日行動由市政府渭河治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。各縣區(qū)政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)保百日行動工作,要確定相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),積極開展工作,確保專項行動取得實效。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系,通力合作,并嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職能,切實加大工作力度,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對列入淘汰、關(guān)閉名錄的企業(yè)或生產(chǎn)線依法關(guān)閉;環(huán)保部門要加大環(huán)境違法行為查處力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為;監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任;城市建設(shè)部門要做好污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)工作;污水處理廠主管部門要加強(qiáng)對污水處理廠的建設(shè)和管理,按期完成建設(shè)任務(wù),并確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
(二)實行掛牌督辦,著力解決突出環(huán)境問題。對檢查出的重大環(huán)境違法問題和案件,要實行掛牌督辦,明確被掛牌單位的責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)管要求、未完成掛牌督辦任務(wù)的處理措施,并在媒體上公開曝光,發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。
(三)綜合整治,加強(qiáng)責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大對環(huán)境違法行為的懲治力度,確保整改措施的有效落實。市上將組織開展專項督查。對督查中發(fā)現(xiàn)行動不力、問題突出、進(jìn)展緩慢的將通報批評,并責(zé)令其說明情況,重新部署開展工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理和水環(huán)境保護(hù)的考核,考核結(jié)果與市級財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。對城鎮(zhèn)污水處理廠擅自停運(yùn)等問題實行“區(qū)域限批”,對嚴(yán)重影響污染減排及水環(huán)境質(zhì)量改善的縣區(qū)年度考核“一票否決”。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村生活環(huán)境為目標(biāo),全面綜合整治農(nóng)村河道(水庫)水環(huán)境,落實河道(水庫)長效管理措施,重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光,營造優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境,為我縣跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位,全面建設(shè)和諧美好新畫鄉(xiāng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、整治范圍
縣內(nèi)各河道(水庫)管理范圍及安全保護(hù)范圍為本次河道環(huán)境整治范圍。河道(水庫)管理范圍為:有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的行洪區(qū)(包括可耕地)、堤防、護(hù)堤地及堤防外治河新增灘地;無堤防河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位區(qū)域。河道堤防安全保護(hù)范圍為:渭河臨河20米、背河100米;澇河、甘河臨河20米、背河50米;太平河臨河20米、背河100米;灃河臨河20米、背河50米;潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河臨河均為10米、背河均為50米;其他河道背河均為30米。水庫整治范圍為水庫權(quán)屬管理范圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
以縣內(nèi)河道(水庫)的清障、清淤和垃圾清理為重點(diǎn),拆除河道(水庫)管理范圍內(nèi)的亂搭亂建等違章建筑;清除河道(水庫)兩岸建筑渣土、生活垃圾、雜草;清理河道(水庫)溝渠兩側(cè)亂堆亂放建筑材料、農(nóng)作物秸稈等雜物,確保河道(水庫)兩岸美觀整潔;加大河道清污力度,有效控制河道淤積,改造完善水利設(shè)施;加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河事件;建立河道(水庫)日常環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制,將河道(水庫)環(huán)境保潔、管護(hù)責(zé)任落實到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成“水清、岸綠、景美”的農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境。
四、責(zé)任分工
縣管河道(水庫)由各河庫管理單位負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生一次性集中整治,交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)負(fù)責(zé)維護(hù)和保潔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)管河道(水庫)由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護(hù)保潔工作。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治,做好環(huán)境衛(wèi)生整治的技術(shù)指導(dǎo)、河道(水庫)綜合治理、水政監(jiān)察執(zhí)法等工作。
五、實施步驟:
(一)宣傳動員階段(1月18日-1月24日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)、縣水務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,通過入戶宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式,在沿河村組和單位廣泛開展河道整治宣傳動員工作,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(1月25日-3月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)、縣水務(wù)部門按照各自職責(zé),在春節(jié)前開展河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護(hù)保潔工作,對完成集中整治任務(wù)的縣管河道,由縣水務(wù)局、四城聯(lián)創(chuàng)辦驗收合格后,交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好維護(hù)和保潔工作,實現(xiàn)河道(水庫)沿岸無生活垃圾和建筑垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、水面漂浮物,使河道(水庫)環(huán)境實現(xiàn)岸潔、水清、有綠。
(三)檢查驗收階段(4月1日-4月30日)。縣水務(wù)部門協(xié)同縣四城聯(lián)創(chuàng)辦成立考核機(jī)構(gòu),于4月1日至15日分組對全縣農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行檢查驗收,對工作驗收不合格的責(zé)任單位,責(zé)令其限期整改,確保4月30日前全面完成整治任務(wù)。
(四)鞏固提高階段(5月1日-12月31日)。各責(zé)任單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)要積極建立健全河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,逐步形成河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,鞏固整治成果,使河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)和縣水務(wù)部門要成立專門機(jī)構(gòu),制定切實可行的實施方案,落實工作人員責(zé)任,推動河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治和維護(hù)保潔工作全面展開。
以黨的十精神為指導(dǎo),以助推企業(yè)健康快速發(fā)展為主題,以破解困擾企業(yè)發(fā)展壯大的難題為主線,解放思想,改革創(chuàng)新,創(chuàng)優(yōu)開明開放的政策環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,規(guī)范有序的市場環(huán)境,誠信文明的人文環(huán)境,打造成本洼地、服務(wù)高地、投資福地。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
本次專項行動從4月份開始,到9月底結(jié)束,重點(diǎn)開展五項行動。
(一)政企互動行動
1、積極參與市軟建辦舉辦助推發(fā)展政企互動活動。參加由市軟建辦承辦,組織政府相關(guān)部門宣講解讀2013年經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策和惠企政策,現(xiàn)場接受企業(yè)的咨詢。
2、參加由商務(wù)局等單位舉辦的外向型經(jīng)濟(jì)專題沙龍活動。
(二)雙百雙千行動
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動,參加由市紀(jì)委、軟建辦組織的對全市范圍內(nèi)100家臺資企業(yè),100家其他外資企業(yè),1000家規(guī)模以上企業(yè),1000家小微企業(yè)開展集中服務(wù)活動。副處職以上干部聯(lián)系一個規(guī)模以上企業(yè)。
1、調(diào)研走訪收集問題。副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室、單位分別深入掛鉤結(jié)對企業(yè),宣傳各項惠企政策,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。掛鉤結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)發(fā)放《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡》,建立定期聯(lián)系與有事隨時聯(lián)系相結(jié)合的雙向互聯(lián)機(jī)制。
2、集中交辦解決困難。掛鉤結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)對走訪收集到的問題,能幫助解決的及時解決,不能解決的分別報送局軟建辦。由局軟建辦報市軟建辦總后,向有關(guān)部門和單位辦理。
3、回訪調(diào)查辦理情況。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤結(jié)對企業(yè)回訪問題辦理情況,對問題沒有整改、困難沒有解決的,進(jìn)一步做好相關(guān)工作,迎接市軟建辦對活動情況進(jìn)行全程跟蹤督查。
(三)專項督查行動
圍繞落實惠企政策、降低涉企收費(fèi)兩個方面,開展形式多樣的專項督查和明察暗訪活動。
1、市軟建辦將督查惠企資金到位情況。由監(jiān)察局、財政局、經(jīng)信委、審計局負(fù)責(zé),組織對惠企政策落實情況和各級惠企引導(dǎo)、獎勵、補(bǔ)貼資金的申報、撥付情況進(jìn)行專項督查。查糾在項目申報過程中收取高額服務(wù)費(fèi)和截留拖延撥付專項資金等情況。規(guī)財處要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎接督查。
2、檢查執(zhí)行涉企收費(fèi)規(guī)定情況。由市物價局、經(jīng)信委、工商局、監(jiān)察局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“涉企收費(fèi)全省最低”要求和《市政府關(guān)于調(diào)整部分涉企收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(淮政發(fā)[2012]205號)落實情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,重點(diǎn)整頓規(guī)范涉及行政許可、審批的前置性中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)肅查處通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式向企業(yè)收取費(fèi)用的行為。環(huán)評處、環(huán)科所、監(jiān)測站要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎接督查。
(四)放權(quán)提速行動
1、再造并聯(lián)審批流程。許可處要進(jìn)一步再造、優(yōu)化并聯(lián)審批流程,精簡審批環(huán)節(jié),不斷提高涉企行政審批事項辦理效率。
2、開展市、縣(區(qū))兩級審批聯(lián)動提速。許可處要積極做好推進(jìn)市、縣(區(qū))兩級行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接,實現(xiàn)審批事項承諾時限市、縣(區(qū))一致,構(gòu)建行政審批服務(wù)“快車道”工作。
3、局軟建辦要不定期對服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪,對行政審批中心窗口執(zhí)行一次性告知、辦事流程、承諾時限、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(五)質(zhì)詢評議行動
做好企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題排查工作,具體分工:環(huán)監(jiān)局規(guī)范企業(yè)排污,消除四季青污水處理廠惡臭問題;及時查處舉報,扎實做好環(huán)境工作;及時處置突發(fā)環(huán)境污染事件,維護(hù)社會穩(wěn)定工作;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),確保飲用水安全工作。許可處全力創(chuàng)建“先辦后理環(huán)保直通車、企業(yè)、百姓隨時坐”服務(wù)品牌;總量處積極做好污染減排工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);規(guī)財處做好向上爭取項目資金,改善我市環(huán)境質(zhì)量工作;污防處做好機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放及管理工作;科技處做好對全市重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作,做好相關(guān)企業(yè)資質(zhì)運(yùn)行許可證申報、審批、發(fā)放工作;環(huán)監(jiān)站做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和對企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測工作;環(huán)科所做好市政府重點(diǎn)工作環(huán)境影響評價工作。六月下旬至八月中旬上述部門和單位對排查出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一解決,并與8月20日前形成書面材料,報局辦公室,以便形成解決企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題述職報告,接受企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)詢和評議。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項行動成立以局長、書記為組長,班子成員為副組長、部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查考核等工作。各部門、各單位要將專項行動作為今年軟環(huán)境和效能建設(shè)工作的重中之重,按照實施方案的要求,明確責(zé)任分工,抓好各項工作落實,確保任務(wù)順利實施。
成立專項行動指揮部,楊恩利局長任指揮長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,辦公室、監(jiān)管處、污控處、自然處、法宣處、綜計處、減排辦、監(jiān)察室、監(jiān)察支隊、信息中心、監(jiān)測中心站主要負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察支隊,由副調(diào)研員楊國軍兼任主任,監(jiān)察支隊支隊長王軍善任副主任,日常工作由監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)。
(一)專項行動指揮部職責(zé)
1、審定我市各階段性專項行動工作方案;
2、定期聽取市局有關(guān)單位專項行動進(jìn)展情況匯報;
3、研究確定市級掛牌督查督辦案件;
4、審定通過12369環(huán)保熱線定期上報專項行動的各類報表;
5、確定需要在全市公開曝光的重大環(huán)境違法案件;
6、研究確定需要提請市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項。
(二)專項行動指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)市局開展專項行動的日常工作;
2、定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)處、室研究解決專項行動的有關(guān)問題;
3、負(fù)責(zé)組織擬定需要專項行動指揮部研究解決的重要問題;
4、負(fù)責(zé)收集匯總各縣(市)、區(qū)專項行動工作進(jìn)展、階段性總結(jié)、上報信息等有關(guān)情況;
5、組織召開市直九部門聯(lián)絡(luò)員參加聯(lián)席會議;
6、組織對各縣(市)、區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行督查。
(三)各處室、單位職責(zé)
1、辦公室:參與組織召開全市綜合性專項行動動員會、調(diào)度會、總結(jié)會。
2、監(jiān)管處:摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。一是鋼鐵行業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的;二是未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的;三是未執(zhí)行環(huán)保審批手續(xù),未執(zhí)行“三同時”擅自建設(shè)的建設(shè)項目。
調(diào)查2008年以來的“兩高一資”項目建設(shè)情況。
對涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;二是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。三是未經(jīng)驗收以試生產(chǎn)名義長期違法生產(chǎn)的。
對2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查,集中整治未批先建項目。
重點(diǎn)檢查垃圾填埋場中未進(jìn)行環(huán)境影響評價的;已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時”驗收的,要責(zé)令限期整改。
3、污控處:督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對建成后不能正常運(yùn)行或因管網(wǎng)不配套運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計能力要求的;不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的;對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè);污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的,要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項目環(huán)評手續(xù)的意見。
重點(diǎn)整治垃圾填埋場中,垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行處罰,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。
4、自然處:對2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。對灤河、陡河、還鄉(xiāng)河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點(diǎn)流域,摸清污染源底數(shù),凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)各類企業(yè)無有效污染防治措施的,提出掛牌督辦意見。
對造紙行業(yè)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施不全、污染物不能全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
5、法宣處:負(fù)責(zé)市環(huán)保局直接查處案件的審理以及需要移交有關(guān)部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作;分階段制訂宣傳計劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的環(huán)境保護(hù)和法律意識,營造良好輿論氛圍。
6、監(jiān)察室:協(xié)調(diào)市監(jiān)察局對需要追究有關(guān)責(zé)任人行政處分案件的調(diào)查處理工作。
7、監(jiān)察支隊:負(fù)責(zé)專項行動工作的組織。①起草全市專項行動實施方案和市環(huán)保局工作方案。②接收、匯總縣(市)、區(qū)政府、環(huán)保部門和市局專項行動指揮部成員單位有關(guān)專項行動的情況和信息,并按省局和市政府要求及時報送。③適時提出需要市政府或市局統(tǒng)一組織對重點(diǎn)違法案件開展暗查和抽查的意見和建議,報市局專項行動指揮部審定。④負(fù)責(zé)整理市環(huán)保局向市政府、省環(huán)保局上報的環(huán)保專項行動各階段性工作總結(jié);⑤負(fù)責(zé)各縣(市)、區(qū)典型環(huán)境違法案件查處結(jié)果的匯總和報告,提出市級掛牌督辦的重點(diǎn)案件名單,報局專項行動指揮部審定;⑥提出需要召開調(diào)度會、部門聯(lián)席會議、新聞會的主要內(nèi)容,并組織有關(guān)材料。
認(rèn)真開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。
著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,集中整頓關(guān)閉違法建設(shè)的小造紙、小制革、小印染等重污染企業(yè)和項目,嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),嚴(yán)禁已淘汰項目恢復(fù)生產(chǎn),控制“兩高一資”行業(yè)過快增長。對不符合規(guī)劃要求、列入淘汰目錄的落后產(chǎn)能要加快淘汰,對符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的要確保實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
重點(diǎn)查處涉砷行業(yè)有沒有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。
查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)和運(yùn)營過程中存在的環(huán)境違法行為。
8、信息中心:維護(hù)我市專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁,并保障信息傳輸通暢;所辦信息刊物設(shè)環(huán)保專項行動專欄。
9、監(jiān)測站:參與市專項行動檢查,并負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持。
二、進(jìn)度安排
專項行動分為三個階段:
(一)動員部署階段(4月)
代市政府起草了全市專項行動工作方案(監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)),并將我市動員部署情況報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊負(fù)責(zé))。維護(hù)環(huán)保專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁(信息中心負(fù)責(zé))。
(二)摸底調(diào)查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前,對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行環(huán)評及“三同時”驗收情況、2008年以來的“兩高一資”項目建設(shè)情況以及涉砷企業(yè)檢查情況,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
6月15日前,完成對飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域內(nèi)污染源整治措施落實情況的檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負(fù)責(zé))。
6月30日前,完成對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的檢查情況,形成報告報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負(fù)責(zé))。
7月15日前,完成對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場存在的環(huán)境問題的檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(污控處負(fù)責(zé))。
1、成立春游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,分管校長任副組長,中層及以上領(lǐng)導(dǎo)任組員。
2、級部成立春游活動小組,負(fù)責(zé)本年級春游過程的組織管理。
3、安全檢查,活動評價:__,__,__,__。
4、服務(wù):__,__,攝像:__,__、__,
5、方案總結(jié):__,__
1、彩旗:校旗,勤樸忠信旗,發(fā)現(xiàn)旗,環(huán)保旗;班旗。
2、一切行動聽指揮,不準(zhǔn)隨意離開隊伍單獨(dú)活動,排隊有序。級部負(fù)責(zé)
3、行程往返20千米。7:30—9:30,行進(jìn)。9:30---10:30,活動。10:30—12:00,返回午餐。
4、以班為單位。各班家委會成員參加,協(xié)助班主任管理。家委會:__
5、各級部安排前后教師負(fù)責(zé),路口值崗教師。
6、踏青游玩,陶冶情操,照相留念??勺詭鄼C(jī),注意保管好。每班上交5照片,教師每人2幅,以級部為單位發(fā)學(xué)校郵箱,學(xué)校進(jìn)行攝影比賽。
7、學(xué)校配發(fā)每組一塑料袋,撿拾游客遺落在湖邊的垃圾。收集垃圾換食品比賽。
8、師生自帶水,學(xué)校在公園準(zhǔn)備每人一瓶礦泉水。準(zhǔn)備好遠(yuǎn)足措施,輕裝上陣。
9、在目的地舉辦“踏青環(huán)保行”教育活動。各班準(zhǔn)備好一小時活動,并提前演練。
10、所有隨隊人員均須保持電話暢通,班主任、任課教師全程跟隨組織本班學(xué)生,隨時清點(diǎn)本班人數(shù),報告并處理各種突發(fā)事件,特別注意指導(dǎo)和教育學(xué)生處理沿途的安全問題。
1、活動前加強(qiáng)對學(xué)生安全教育。發(fā)告家長書,召開學(xué)生會議,明確各自職責(zé);教育學(xué)生一切行動聽指揮,不準(zhǔn)隨意離開隊伍單獨(dú)活動,排隊有序。
2、往返前認(rèn)真清點(diǎn)人數(shù),行程時排好隊伍,每班至少安排兩位教師負(fù)責(zé)管理。把學(xué)生組織成若干個活動小組,并有序地開展活動,活動時要文明、相互關(guān)心、注意安全,不搞有安全隱患的活動。
3、嚴(yán)格劃分活動區(qū)域,對于有危險的活動區(qū)域,安全監(jiān)督教師應(yīng)預(yù)先設(shè)想防范措施,禁止學(xué)生在此區(qū)域內(nèi)活動。若活動時發(fā)生意外,應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,并采取積極有效的救護(hù)措施,抑制事態(tài)擴(kuò)大。
4、審查學(xué)生身體狀況。對身體不適或患有疾病的學(xué)生,勸阻其參加本次活動。
根據(jù)XX縣教育局《轉(zhuǎn)發(fā)全省教育系統(tǒng)防風(fēng)險查隱患保安全專項整治行動方案的通知》,我校嚴(yán)格按要求逐項進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查整治?,F(xiàn)將此次專項整治行動總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,精心部署
學(xué)校成立了以校長任組長,教導(dǎo)主任為副組長,德育、安全、后勤負(fù)責(zé)人和門衛(wèi)室、班主任為組員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)防風(fēng)險查隱患保安全各方面工作,做到處室配合,人人參與。圍繞降事故、保平安、促和諧,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,明確工作任務(wù),完善管理制度,狠抓措施落實,牢固樹立“隱患就是事故”的思想意識,開展了安全隱患排查治理專項行動,全校教師牢固樹立責(zé)任意識、育人意識、安全意識。
二、建立健全安全管理制度,完善安全應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校完善修訂了《XX學(xué)校崗位職責(zé)和管理制度》,建立了各項安全制度,如《安全保衛(wèi)制度》《住宿生安全管理制度》《消防安全制度》等,從制度上做到為全校師生安全保駕護(hù)航,并按照學(xué)校安排組織全校師生進(jìn)行各項演練活動。根據(jù)以往演練中出現(xiàn)的問題,實時完善了《教學(xué)安全制度》《?;钒踩珣?yīng)急預(yù)案》,細(xì)化了預(yù)案的適應(yīng)范圍、工作原則及各工作小組的職責(zé),為最大限度地減輕事故造成的損失,為學(xué)校安全工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。
三、具體整治行動
(一)注重交通安全教育引導(dǎo),加強(qiáng)放學(xué)重點(diǎn)路段監(jiān)控
學(xué)校重視建立交通事故防范和應(yīng)急預(yù)案,在校園周邊道路按規(guī)定要求設(shè)置交通警示標(biāo)志標(biāo)識、減速帶等安全設(shè)施。施行交通規(guī)則和護(hù)路教育制度,每次大型活動、節(jié)假日、集會前都對學(xué)生進(jìn)行安全教育。每天放學(xué)前值周教師在大門前河鍬路南路進(jìn)行檢查,督促學(xué)生安全通過交通斑馬線,每周初全校進(jìn)行總結(jié)時教育學(xué)生不乘坐無牌無證車輛和超載車輛,不在路上打鬧、玩耍,增強(qiáng)了師生的防范意識和能力。
(二)嚴(yán)把消防等預(yù)案落實,強(qiáng)化各種演練有實效
每學(xué)期學(xué)校組織2次以上的多種形式消防、防汛、地震演練活動?;顒忧埃M織校委會成員、班主任等相關(guān)人員熟練使用消防等器材,對教學(xué)樓、實驗室等重點(diǎn)建筑疏散通道、安全出口進(jìn)行清理。每次演練之后,對演練中出現(xiàn)的安全設(shè)施、配備器材都要進(jìn)行檢查和保養(yǎng),力求演練活動成效顯著,最后總結(jié)完善預(yù)案。
(三)加強(qiáng)危險化學(xué)品使用和管理,保障學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全
加強(qiáng)化學(xué)品的使用和管理,學(xué)校對各種危險化學(xué)品有專柜存放,實行雙人雙鎖管理,每次實驗對危險化學(xué)品的領(lǐng)用、消耗及時登記,建立登記冊,實驗室內(nèi)對易燃、易爆、劇毒、易制毒藥品的存放都貼好標(biāo)簽,標(biāo)明名稱、濃度、存量、進(jìn)貨日期、有效期或配制日期,從管理和使用上保障學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全。
(四)規(guī)范營養(yǎng)餐管理
每學(xué)期開學(xué),查驗營養(yǎng)餐供餐企業(yè)營業(yè)證、從業(yè)人員健康證,嚴(yán)格索取相應(yīng)證票,建立食品留樣規(guī)范,購置防蠅防鼠設(shè)備,保證營養(yǎng)餐食品儲藏室通風(fēng)整潔。學(xué)生就餐由校長先試嘗,班級領(lǐng)取后由班主任組織統(tǒng)一就餐,嚴(yán)禁浪費(fèi)。
(五)檢查維護(hù)設(shè)施設(shè)備,保障師生安全
建立健全教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用管理制度,對重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理落實到人,責(zé)任明確。對校園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物存在的安全隱患定期檢查并及時維修維護(hù)已成常態(tài)化,例如,教學(xué)樓保溫層裂縫和師生用水及時處理,有力的保障了師生安全。
(六)強(qiáng)化安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),落實門衛(wèi)管理制度
學(xué)?!叭馈贝胧┑轿唬O(shè)專職保安1名,護(hù)校隊員7名,配備強(qiáng)光手電、電警棒、橡膠棒、巡邏短棍、抓捕叉、等,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值周教師值班制,重點(diǎn)時段專職保安、護(hù)校隊員分組在重點(diǎn)部位不定時進(jìn)行巡邏。學(xué)生在校期間實行封閉式管理,建立校外人員入校登記和學(xué)生出入驗證制度,門衛(wèi)處設(shè)立了“110 119 120”等特服電話,購置先進(jìn)的安全監(jiān)控設(shè)備,校園綜合安防體系已經(jīng)成型,有力的保障校內(nèi)人、財、物的安全。
(七)加強(qiáng)校外住宿生管理
學(xué)校與住宿生簽訂《河口學(xué)校校外住宿生安全教育管理“五方”責(zé)任書》,寄宿生安全管理做到了班主任定期隱患查機(jī)制,對學(xué)生宿舍內(nèi)電燈、電線、開關(guān)、床鋪、門窗、灶具、房屋等進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時告知家長和房東解決,并跟進(jìn)督促落實。
(八)加強(qiáng)對周邊環(huán)境的治理
加強(qiáng)對周邊環(huán)境的治理,學(xué)校實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值周教師巡查制,定期對周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,特別是校園周邊重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段,每天上下午放學(xué)時段值周責(zé)任教師都要進(jìn)行巡查,校內(nèi)特別是對危險性大的如管制刀具、仿真槍等持有者進(jìn)行排摸,班主任重點(diǎn)監(jiān)控,保證校園安全。每周班會要求班主任教育學(xué)生走出校門自覺遵守社會公德以及各類法規(guī),維護(hù)社會公共秩序作為必將內(nèi)容,對校園周邊的特殊人群及特異體質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行排摸并登記造冊,發(fā)給相關(guān)人員,提醒師生。引起師生的關(guān)注,做到自我保護(hù),提高學(xué)生的自我救護(hù)能力。
四、存在的主要問題和下步的打算
一、指導(dǎo)思想
年是國家環(huán)??偩?、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局開展環(huán)保專項行動的第三年,也是關(guān)鍵一年。今年環(huán)保專項行動總的指導(dǎo)思想是:以改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾健康為目標(biāo),以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn),以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)群眾環(huán)境利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、年環(huán)保專項行動的重點(diǎn)
1、群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問題。特別是年開展專項行動以來仍沒有解決、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
2、糾正各級政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。檢查有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管中能否依法履行職責(zé),在企業(yè)違法排污、違規(guī)建設(shè)中是否存在和等行為。
3、加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實事的重要舉措。對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行整治。
4、集中整治城市大氣污染。把此次專項行動工作與正在開展的“三塵一煙”整治大氣環(huán)境工作相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化整治方案,保質(zhì)按期完成。
5、開展飲用水源地專題檢查和整治。以河、河和河三個水源地為重點(diǎn),組織相關(guān)部門查清影響飲用水源水質(zhì)的主要原因,重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目,確保飲用水安全。
6、對連續(xù)兩年環(huán)保專項行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行復(fù)查。加大對污水處理廠的監(jiān)督檢查力度,確保達(dá)標(biāo)排放。所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
對再次出現(xiàn)“十五小”、“新六小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū),要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。
7、結(jié)合實際確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的違法排污問題。區(qū)要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業(yè)油煙的整治作為重點(diǎn);北戴河區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控海浴場水質(zhì),切斷直排入海廢水排放,確保暑期海水浴場水質(zhì)安全;區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控幾家排放污水大戶和重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊大氣、噪聲污染源,確保達(dá)標(biāo)排放;縣要加大“南水北塵”的監(jiān)管力度,對環(huán)境違法行為堅決查處;縣做好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)把污染項目審批關(guān);縣以飲用水源保護(hù)和甘薯、淀粉加工行業(yè)為整治重點(diǎn);縣要加大對采礦、選礦業(yè)的整治力度,采取有效措施控制污染,并做好生態(tài)恢復(fù)工作。
8、對淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)和重污染區(qū)域,進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一落實整改措施,對按照要求需要安裝在線監(jiān)控的企業(yè)必須強(qiáng)制安裝使用,強(qiáng)化環(huán)境管理措施。
9、加大對污水直排入海的企業(yè)管理,各縣區(qū)要組織力量,進(jìn)行排查,必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,確保近海海域海水質(zhì)量。
三、具體要求
1、市政府已成立市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)此次專項行動的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。各縣、區(qū)政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要將此項工作納入重要議事日程,建立工作制度,制定具體實施方案,廣泛動員,全面開展整治。
2、對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的違法排污情況進(jìn)行全面清理,梳理出涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題,提出一些環(huán)保專項整治行動中需要解決的重點(diǎn)掛牌督辦問題,明確責(zé)任人和責(zé)任單位,限期解決并向社會公布處理結(jié)果。
3、加大對違法排污企業(yè)的懲治力度,堅決遏制有法不依行為。對未通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,責(zé)令停建或停產(chǎn),并限期進(jìn)行環(huán)境影響評價。對未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,沒有污染防治設(shè)施的排污企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)并依法給予處罰。對不正常使用污染防治設(shè)施且排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令改正并依法給予處罰。對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令限期治理,并對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實行停產(chǎn);逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉,對未按期淘汰的生產(chǎn)線,責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對“十五小”和“新六小”企業(yè),責(zé)令關(guān)停。對在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)的項目,責(zé)令停建和拆除。對不能正常運(yùn)行并超標(biāo)排污的污水處理廠,責(zé)令限期治理。
4、要把此次專項行動工作與國家環(huán)??偩峙c監(jiān)察部聯(lián)合開展的對企業(yè)違法排污損害群眾利益問題開展專項檢查工作相結(jié)合,全面查處一些大案要案。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的;對不依法行使職權(quán),并造成嚴(yán)重后果的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
5、要建立和完善長效工作機(jī)制。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))要認(rèn)真研究政府工作和干部任期綜合考核指標(biāo)體系,切實落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。制定專項行動考核辦法,納入政府考核目標(biāo)。
6、建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制,深入開展有獎舉報活動,提高公眾參與程度。各縣區(qū)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上動員、宣傳并重點(diǎn)曝光一些重點(diǎn)違法案件的查處情況,公布環(huán)保舉報電話和有獎舉報辦法,提高群眾舉報、監(jiān)督違法排污企業(yè)的積極性,促進(jìn)專項行動的深入開展。
7、各相關(guān)部門要切實履行職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持聯(lián)席會議的例會制度,在環(huán)保專項行動期間的每個階段開一次工作例會,并形成會議紀(jì)要,由各部門遵照執(zhí)行。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法行政機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,對涉法糾紛提供法律服務(wù);工商部門要依法注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)管。
8、加強(qiáng)信息動態(tài)管理和報送工作
各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動信息管理工作,并報送環(huán)保專項行動進(jìn)展情況。各縣、區(qū)每周要向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)展情況,市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)工作簡報,上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按期上報階段報告。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時報告,重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。
四、環(huán)保專項行動的具體目標(biāo)
重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到以上,環(huán)?!叭瑫r”制度執(zhí)行合格率達(dá)到以上,基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正,群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。
五、各階段工作安排
(一)制定方案階段(月日—月日)
各縣、區(qū)政府要根據(jù)本《方案》要求制定實施方案,召開專門會議進(jìn)行動員和部署,并將有關(guān)情況在月日前報告市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段(月日—月日)
各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題,對年以來重點(diǎn)工作落實情況進(jìn)行深入檢查,對群眾舉報問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定第一批掛牌督辦名單,各縣、區(qū)不少于個。各縣、區(qū)環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于月日前將檢查情況和掛牌督辦名單報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面整治階段(月日—月日)
各縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門對清查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,公開查處并曝光一批典型案件,數(shù)量不少于個。各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于月日前報送市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組,公開查處一批突出環(huán)境違法問題。
(四)總結(jié)考核階段(月日—月日)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務(wù)民生出發(fā),堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,開展“汽車尾氣污染防治大行動”(以下簡稱“大行動”),綜合集成,發(fā)揮合力,嚴(yán)格執(zhí)法,廣泛宣傳,進(jìn)一步治理機(jī)動車排氣污染。
二、工作目標(biāo)
通過開展“大行動”,加快淘汰老舊黃標(biāo)車,全部使用國III標(biāo)準(zhǔn)車用燃油,推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車,實現(xiàn)機(jī)動車污染源頭控制。建立機(jī)動車排氣檢測維修制度,加強(qiáng)超標(biāo)車輛維修治理企業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè),不斷提高機(jī)動車環(huán)境管理水平。加大宣傳力度,提高全民機(jī)動車污染防治意識,改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障市民身體健康。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加快淘汰老舊黃標(biāo)車
1.完成全市汽車基本情況調(diào)查,重點(diǎn)查清老舊黃標(biāo)車注冊地、所屬行業(yè)、權(quán)屬情況、車輛類型等基本情況。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局
2.根據(jù)《市淘汰黃標(biāo)車工作實施方案》要求,制訂并實施我市淘汰黃標(biāo)車工作方案。2011年底前,力爭淘汰1800輛老舊黃標(biāo)車。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局
3.做好機(jī)動車安檢、環(huán)檢同步審驗工作,對經(jīng)維修或者采用排氣污染控制技術(shù)后,排放污染物仍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛,禁止上路行駛。
責(zé)任單位:市公安局、市環(huán)保局
4.制訂公交、出租、客運(yùn)、貨運(yùn)等營運(yùn)車輛的黃標(biāo)車年度淘汰計劃,對到期營運(yùn)車輛強(qiáng)制報廢。督促營運(yùn)單位落實機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志制度,對環(huán)保檢驗不合格的營運(yùn)車輛,不予辦理營運(yùn)資質(zhì)定期審驗合格手續(xù)。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家新車排放標(biāo)準(zhǔn)
5.自2011年7月1日起,開展國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車銷售情況專項執(zhí)法檢查工作。
責(zé)任單位:市工商局
(三)全面銷售國III標(biāo)準(zhǔn)車用燃油
6.對全市加油站進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,摸清我市加油站底數(shù),建立管理臺帳,研究制訂具體檢查計劃。
責(zé)任單位:市工商局、市工業(yè)信息化局、市環(huán)保局
7.加強(qiáng)國III標(biāo)準(zhǔn)車用燃油銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,開展執(zhí)法檢查,依法查處違法行為。
責(zé)任單位:市工商局、市工業(yè)信息化局、市環(huán)保局
8.督促各加油站全面銷售國III標(biāo)準(zhǔn)車用燃油,建立信息公開制度,定期公示各加油站油品質(zhì)量情況,對不按要求銷售國III標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的加油站進(jìn)行曝光,不予辦理年審合格手續(xù)。
責(zé)任單位:市工業(yè)信息化局
(四)推廣使用清潔能源和新能源汽車
9.積極引導(dǎo)公交、出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域以及工商企業(yè)推廣使用清潔能源和新能源汽車。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)信息化局、市財政局
(五)開展治理汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動
10.2011年1季度,開展冬季汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動,重點(diǎn)查處冒黑煙和無環(huán)保標(biāo)志上路行駛客貨運(yùn)輸、工程施工等車輛。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸、工程施工、市政環(huán)衛(wèi)、物流等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)老舊車輛的環(huán)境監(jiān)管,加大停放地現(xiàn)場檢查力度和監(jiān)督抽測頻次,采取申報登記、限期治理等行政管理措施,加快其更新淘汰步伐。
責(zé)任單位:市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局
11.2011年5月至10月,開展旅游旺季汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動,重點(diǎn)查處冒黑煙和無環(huán)保標(biāo)志上路行駛旅游車輛;加強(qiáng)對外地號牌旅游、客貨運(yùn)輸?shù)绕囄矚馕廴镜谋O(jiān)管,對冒黑煙車輛依法予以處罰,并建立查處檔案。
責(zé)任單位:市公安局、市環(huán)保局
12.建立我市機(jī)動車排氣檢測維修制度,2級以上機(jī)動車超標(biāo)維修治理資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)不少于5家,提高全市尾氣超標(biāo)車輛維修治理企業(yè)的覆蓋面,加強(qiáng)超標(biāo)車輛維修治理企業(yè)的管理。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局
13.對全市已認(rèn)定的汽車超標(biāo)維修治理企業(yè)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,每月不少于1次,對維修企業(yè)存在的違規(guī)行為依法查處,及時曝光;定期通報查處情況和車輛復(fù)檢達(dá)標(biāo)情況,對維修質(zhì)量好、合格率高的企業(yè)進(jìn)行通報表彰,使車主主動選擇認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)維修企業(yè),不斷提高超標(biāo)車輛的維修質(zhì)量。
責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局
14.建立機(jī)動車聯(lián)合審驗制度,實現(xiàn)機(jī)動車管理信息資源共享,在安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志發(fā)放、營運(yùn)車輛定期審驗等工作中與環(huán)保檢驗合格標(biāo)志同步審驗,確保汽車環(huán)保參檢率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局
(六)加強(qiáng)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)
15.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,確保良好檢測秩序。做好環(huán)保標(biāo)志核發(fā)管理,不斷提高便民服務(wù)水平。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(七)開展“環(huán)境友好車隊”創(chuàng)建活動
16.組織開展“環(huán)境友好車隊”創(chuàng)建活動,對選用車型環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、污染防治管理制度落實好、車輛日常管理規(guī)范、遵守環(huán)保法律法規(guī)自覺性強(qiáng)的單位授予“環(huán)境友好車隊”榮譽(yù)稱號,樹立遵紀(jì)守法、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的綠色車隊典型,帶動全市有車單位踴躍參與機(jī)動車排氣污染防治和綠色車隊創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
(八)廣泛開展宣傳活動
17.通過新聞媒體、廣場活動等多種方式,普及汽車尾氣污染防治知識,宣傳汽車尾氣污染防治的重要意義,鼓勵市民自覺參與汽車尾氣污染防治。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
18.開展“汽車尾氣污染防治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等普及教育活動。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市教體局
四、實施步驟
(一)發(fā)動準(zhǔn)備階段(2011年2月)
各成員單位根據(jù)本方案要求,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù),對本部門承擔(dān)的工作深入調(diào)研,制訂完善政策措施和具體實施方案;宣傳機(jī)動車污染防治的重要意義,營造良好的社會輿論環(huán)境,爭取社會的理解和支持。
(二)組織實施階段(2011年3月-11月)
各有關(guān)單位按照制訂的工作方案,積極推進(jìn)汽車尾氣污染防治工作,定期召開工作調(diào)度會,及時查找問題,研究解決辦法,全面落實本方案的各項任務(wù);及時宣傳報道“大行動”進(jìn)展情況,動員社會力量積極參加到“大行動”工作中來。
(三)總結(jié)階段(2011年12月)
總結(jié)經(jīng)驗,分析查找問題,研究下一步工作措施,建立完善長效機(jī)制;結(jié)合各有關(guān)單位在“大行動”中各項任務(wù)完成情況,進(jìn)行檢查考評,納入年終目標(biāo)績效考核。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認(rèn)識
機(jī)動車排氣污染對我市空氣環(huán)境質(zhì)量的影響越來越突出。做好“大行動”工作,時間緊、任務(wù)重、要求高。各相關(guān)部門要把此項工作擺在重要位置,充分認(rèn)識“大行動”工作的重要性和必要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(二)明確職責(zé)
各責(zé)任單位要按照本方案提出的工作內(nèi)容和責(zé)任分工,制定切實可行的措施,做好工作計劃和安排,落實責(zé)任和人員,保證本方案的各項工作順利開展。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動
各成員單位要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和配合,建立汽車尾氣污染部門聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要帶頭遵守汽車尾氣污染防治的各項規(guī)定,帶頭落實各項治理措施,特別要在黃標(biāo)車淘汰、清潔能源汽車推廣等工作中先行先試。
(四)落實資金保障
各相關(guān)部門要按照本方案的要求,加大投入,安排好黃標(biāo)車淘汰更新、燃?xì)夤卉囐徶?、社會宣傳教育等資金經(jīng)費(fèi),保障“大行動”各項工作的順利實施。
(五)加強(qiáng)考核
根據(jù)市機(jī)動車污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于明確市機(jī)動車污染防治工作相關(guān)單位職責(zé)分工的通知》(青車防治辦〔2011〕1號)的分工細(xì)則,制定《市機(jī)動車污染防治工作相關(guān)單位職責(zé)分工明細(xì)表》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查“大行動”進(jìn)展情況,強(qiáng)化對各相關(guān)單位督查,將其工作情況納入對相關(guān)市直部門的年終目標(biāo)績效考核內(nèi)容,確保“大行動”取得明顯成效。
一、專項整治目標(biāo)任務(wù)
在我區(qū)二環(huán)路以內(nèi)限期拆除取締容量為10噸/小時以下的燃煤鍋爐和燃用煤炭、重油、渣油的茶水爐、炊事灶及小煙囪。對二環(huán)路以外的區(qū)域,重點(diǎn)是二環(huán)西路、二環(huán)北路、北繞城高速路及轄區(qū)各國道兩側(cè)可視范圍內(nèi),集中開展10噸/小時以下燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪清查工作,對未按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)的鍋爐、茶水爐、炊事灶,責(zé)令立即停止使用、限期取締,并依法給與行政處罰。同時,加強(qiáng)對全區(qū)范圍內(nèi)依法允許保留燃煤(油)設(shè)施的監(jiān)管,直至徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。
二、專項整治責(zé)任分工
區(qū)環(huán)保局全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10噸/小時以下燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪專項整治行動的調(diào)度與協(xié)調(diào)工作,參與和指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的專項整治工作;各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)10噸/小時以下的燃煤鍋爐和燃用煤炭、重油、渣油的茶水爐、炊事灶及小煙囪的整治工作。
三、專項整治工作步驟安排
(一)動員部署與調(diào)查摸底階段(年1月底前)。區(qū)環(huán)保局結(jié)合我區(qū)實際,確定整治重點(diǎn),制定具體實施方案;由區(qū)環(huán)保局會同各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處完成調(diào)查摸底工作。區(qū)環(huán)保局?jǐn)M定的專項行動實施方案報區(qū)政府批準(zhǔn)后,連同調(diào)查匯總表上報市環(huán)保局。
(二)燃煤(重、渣油)爐具查處階段(年2-3月)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)特別是高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)燃煤(重、渣油)爐具冒黑煙查處工作,堅決遏制燃煤(重、渣油)爐具嚴(yán)重冒黑煙問題。
(三)集中拆除取締階段(年4月)。4月1日-4月10日,區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,督促各有關(guān)單位自行拆除10噸/小時以下燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪;4月11日-4月30日,對沒有自行拆除的,區(qū)政府將組織相關(guān)部門進(jìn)行。
(四)鞏固提高階段(年8-10月)。8-9月,區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)街、鎮(zhèn)對前期專項整治情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,鞏固拆除取締成果。10月,再次清掃死角,徹底消除反彈隱患。
四、專項整治保障措施
(一)為了加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)開展小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。