經(jīng)濟(jì)安全概念精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：外資并購 審查 國家安全

外資并購國家安全審查是東道國依據(jù)國家對外資進(jìn)行規(guī)制的行為。自2002年起，我國已超越美國成為全球第一大資本輸入國，伴隨著并購活動的日益增加，從而也對我國國家安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w上講，中國對外資并購的態(tài)度經(jīng)歷了由自由放任到規(guī)制禁止再到加入世界貿(mào)易組織后積極鼓勵的變化。然而，我國有關(guān)并購中涉及的國家安全規(guī)定也只是散見于各個法律法規(guī)以及政府文件中。

2011年2月3日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡稱《通知》）頒布，它將在優(yōu)化外資的資源配置、推動技術(shù)進(jìn)步上發(fā)揮有效的作用。緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的暫行規(guī)定》。然而，此次公布建立的安全審查制度仍然只是初步框架，定性的表述頗多，審查標(biāo)準(zhǔn)等方面仍待細(xì)化和落實(shí)，特別是審查范圍內(nèi)的不同行業(yè)特點(diǎn)迥異，所謂安全的標(biāo)準(zhǔn)到底為何恐怕要依據(jù)國內(nèi)外行業(yè)實(shí)際的競爭、發(fā)展動態(tài)去判斷。防范外資并購中的國家安全風(fēng)險，其關(guān)鍵點(diǎn)還是要通過進(jìn)一步完善并購的法律法規(guī)和深化實(shí)施細(xì)則、細(xì)化國家管控，在不斷實(shí)踐中累積經(jīng)驗。

一、外資并購和國家安全

（一）外資并購概念界定

作為國際直接投資的一種方式，外資并購，也叫并購?fù)顿Y，是與新建投資相區(qū)別的一種投資方式。實(shí)質(zhì)上則是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)轉(zhuǎn)移。相對新建投資，外資并購一般沒有新的固定資產(chǎn)投資，而且外資企業(yè)還能更迅速的進(jìn)入并占領(lǐng)市場。在我國，主要表現(xiàn)為中方以資產(chǎn)作價同外方合資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)利用外資。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議將跨國并購定義為境內(nèi)企業(yè)與外國企業(yè)合并，并且外國企業(yè)收購境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)達(dá)10%以上，取得境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營控制權(quán)。在中國，一般意義上的外資企業(yè)即為外商投資企業(yè)，是指經(jīng)過中國政府批準(zhǔn)的，由外國投資者在中國境內(nèi)（內(nèi)地）投資開辦的企業(yè)。目前存在的幾種形式主要為中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和中外合資股份有限公司，以及廣義上的外國跨國公司。

（二）國家安全的界定

外資并購國家安全審查制度中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容是國家安全的概念與具體標(biāo)準(zhǔn)。國家安全是一個很難界定的概念，其體現(xiàn)有鮮明的主體性和歷史性?？蓳?jù)領(lǐng)域的不同將國家安全分為國防、政治、經(jīng)濟(jì)和文化安全等，也可據(jù)歷史背景的不同，將其分為傳統(tǒng)型與非傳統(tǒng)型國家安全。在外資并購的法規(guī)中，出現(xiàn)了將國家安全和國家經(jīng)濟(jì)安全混淆的提法，同時，我國之前的外資并購立法中有關(guān)外資并購安全審查的具體標(biāo)準(zhǔn)也較為混亂，如《反壟斷法》中使用了"國家安全"的概念，《規(guī)定》則使用"國家經(jīng)濟(jì)安全"的概念。國家經(jīng)濟(jì)安全的范疇理論上講應(yīng)小于國家經(jīng)濟(jì)安全，國家經(jīng)濟(jì)安全是國家安全在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的具體表現(xiàn)。理論界曾有學(xué)者指出，《反壟斷法》作為上位法使用了"國家安全"的概念，因而將來的實(shí)施細(xì)則也應(yīng)當(dāng)在這一概念下細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。《通知》確實(shí)是以《反壟斷法》為指導(dǎo)，采用了"國家安全"的表述?！锻ㄖ凡捎?國家安全"標(biāo)準(zhǔn)是較為合適的。一則"國家安全"涵蓋了外資并購審查范圍中的國防安全和經(jīng)濟(jì)安全；二則雖然國家安全的范疇大于國家經(jīng)濟(jì)安全，但在實(shí)際應(yīng)用中，"國家經(jīng)濟(jì)安全"很容易被泛化成"經(jīng)濟(jì)安全"。通過分析FINSA與《通知》可知，"國際安全"涵蓋了部分領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全，《通知》對如何確定國家安全審查的范圍作了明確規(guī)定。

二、我國建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的背景與立法現(xiàn)狀

建立任何一種制度都絕不能憑空想象， 它必然依存特定的環(huán)境和一定的合理性。我國的外資并購安全審查制度也不例外， 它是在內(nèi)外并存的壓力下建立的。

（一）我國建立外資并購國家安全審查制度的內(nèi)、外在壓力

我國在法律層面上對于外資并購進(jìn)行國家安全審查，無論是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資投資企業(yè)法》，還是《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《反壟斷法》，均沒有專門規(guī)定。這就在法律層面上留下了空白領(lǐng)域，使得法院和行政機(jī)關(guān)處理相關(guān)案件時往往束手無策。同時一些地方政府為了招商引資，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧及國家整體安全利益，從而損害到了國家安全。面對接連不斷的并購事件，國家必須要制定相關(guān)法律規(guī)范外資并購的市場，使并購事件有法可依，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時， 又維護(hù)了國家安全。

伴隨著加入世貿(mào)后過渡期的結(jié)束以及實(shí)行國民待遇、非歧視原則，我國的各個領(lǐng)域都將對外開放，從而勢必受到外資的沖擊。其中以外國國家的資本輸出最為重要，外資在我國的投資金額和數(shù)量都在快速增長。而國際投資是一把雙刃劍，有積極性和消極性兩面性，資本輸出的固有消極性是不可避免的。由于世界各國的貧富差距很大，發(fā)達(dá)資本主義國家依靠雄厚的財富和技術(shù)，在國際投資中占有主導(dǎo)地位。

（二）我國外資并購國家安全審查制度的立法現(xiàn)狀

2002年國務(wù)院頒布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，明確提出國家安全概念。2006年，商務(wù)部聯(lián)合六部委了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》；2007年發(fā)改委會同商務(wù)部了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》；2008年出臺的《反壟斷法》將國家安全審查提升到法律的高度。2011年2月3日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（〔2011〕6號），決定建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議制度，具體承擔(dān)并購安全審查工作；緊接著，商務(wù)部于3月4日頒布了《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的暫行規(guī)定》。雖然如此，我國的外資并購國家安全審查制度仍然存有很多問題。首先，相關(guān)規(guī)定立法層次較低，缺乏統(tǒng)一與系統(tǒng)性，導(dǎo)致制度混亂。其次，具體執(zhí)行部門不明確，相關(guān)執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)空白，缺乏可操作性。再次，現(xiàn)行規(guī)范中諸多概念存有模糊之處。

三、完善我國外資并購內(nèi)資企業(yè)安全審查制度的建議

第一， 應(yīng)出臺實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)對重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造中所表述的"重要"、"關(guān)鍵"、"重大"進(jìn)行解釋，明確其具體范圍，使投資者很清楚的知道其所并購的企業(yè)是否在安全審查的范圍之內(nèi)，因為如果出現(xiàn)沒有在安全審查范圍之內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)但卻實(shí)際威脅國家安全，這樣可以根據(jù)兜底條款影響國家安全將其納入，完全不用擔(dān)心出現(xiàn)漏逃審查的產(chǎn)業(yè)。這樣做既可以減少外資投資方的擔(dān)心，有利于引進(jìn)投資，又能很好地維護(hù)國家安全。

第二，在程序上體現(xiàn)審查抑制主義。在中國，安全審查第三方申請制度中的審查權(quán)力主體是國務(wù)院有關(guān)部門，但是同時還有一列主體擁有審查建議權(quán)，無形中擴(kuò)大了程序被濫用的風(fēng)險。因此商務(wù)部在審查并購交易是否屬于安全審查范圍，聯(lián)席會議在決定是否接受審查建議時都必須處理好國家安全和投資自由化的關(guān)系，盡量對國家安全做抑制主義的解釋，盡可能地選擇通過行業(yè)準(zhǔn)入和反壟斷審查等其他方式解決經(jīng)濟(jì)安全問題，避免提起安全審查?！锻ㄖ匪⒌闹贫仁沟冒踩珜彶橐坏﹩?，則必然要經(jīng)過實(shí)體審查和處理才得以終止。這種制度安排更能放松"出口"這一關(guān)從而體現(xiàn)審查抑制主義。

第三， 建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，建議可以將人大常委會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有權(quán)力就要有監(jiān)督，一方面可以禁止審查者濫用手中的權(quán)力，另一方面也可提高外資并購國家安全審查的地位， 關(guān)系國家安全的問題是重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣，伍燕然.外國投資國家安全審查：美國的新舉措及其借鑒[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2007，（9）

[2]肖紅星，賈許靜.我國外資并購中的國家安全審查制度[J].三峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011，（06）

第2篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：安全管理；安全成本；安全收益

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 前 言

1.1 研究背景

近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，建筑施工過程中的安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，事故層出不窮，特別是施工傷亡人數(shù)居高不下。面對嚴(yán)峻事實(shí)，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，已成為建筑工程項目管理中十分迫切的任務(wù)。建筑業(yè)在世界各國都是重要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。統(tǒng)計表明，在我國，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和間接損失在英國可達(dá)項目成本的3～6%，可見安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。

1.2 研究的目的及研究意義

如何控制安全管理的成本，以及最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益對于承包商以及全社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下三大方面：

（1）對于承包商來講，通過計算安全投入與效益之間的關(guān)系，使得承包商更全面的了解安全事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)后果，通過經(jīng)濟(jì)手段更加積極的投入到安全管理當(dāng)中，從而提高建筑工人的安全意識，改善施工環(huán)境，提高施工效率，減少傷亡事故的發(fā)生以及材料、機(jī)械浪費(fèi)和閑置的損失。

（2）從宏觀層面上講，國家會制定更完善的法律政策，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)督水平，使得承包商的安全成本費(fèi)用達(dá)到一個相對合理水平，保證安全事故的低發(fā)生率。

（3）促進(jìn)安全文化的形成?？梢愿淖兤髽I(yè)對安全問題的價值觀和基本標(biāo)準(zhǔn)，從而自主的進(jìn)行安全管理，形成長期的良好趨勢。

2 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1 建筑安全管理的基本概念

建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時也是微觀管理的行動指南。

2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建設(shè)生產(chǎn)活動的主體方面

建筑施工中的安全管理問題可以說是各類建筑安全事故發(fā)生的主要原因。 因此要解決建筑施工中的安全問題，首先要明確當(dāng)前建筑施工中的安全管理問題。

2.3 現(xiàn)階段我國建筑安全存在的問題

(1)安全管理理念比較落后。

(2)相關(guān)法律不完善。

(3)安全教育培訓(xùn)滯后，務(wù)工人員整體素質(zhì)相對偏低。

(4)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.5 建筑工程安全管理的目的與作用

建筑安全管理的主要目的是減少安全管理事故的發(fā)生率，避免不必要的人員傷亡，控制職業(yè)病發(fā)生。降低因事故造成的設(shè)備閑置成本費(fèi)，原材料損失，避免因受傷人員復(fù)工以后造成的總效率損失；減少如行政罰款、訴訟費(fèi)用等其他損失；通過長時間的工程安全管理，形成企業(yè)特有的安全文化，提高員工的安全意識，從本質(zhì)上改善建筑企業(yè)安全狀況。減少環(huán)境的污染，合理配置社會資源，減少不必要的社會資源浪費(fèi)現(xiàn)象，改善人類生存環(huán)境。

3建筑安全成本分析研究

3.1 安全成本的概念

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒有安全成本的概念，安個成本只是在近十年隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化而由西方發(fā)達(dá)國家首先提出。美、歐等工業(yè)化國家提出，由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)活動越來越多的參與，各國勞動安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位。這種由于在安全方面投入的力度不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。這就形成了一個非常重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著我國加入WTO，安全成本的理念也逐漸進(jìn)入企業(yè)。

3.2 安全成本的構(gòu)成

國內(nèi)學(xué)者借鑒外國安全成本分類的經(jīng)驗，大多把安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本兩大類。

3.3 安全成本率分析模型

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，安全成本的合理控制關(guān)系到建筑企業(yè)最終的收益。因此利用有限的資金，合理的投入到安全管理當(dāng)中，盡可能的減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起每個建筑施工企業(yè)的重視。一般來講，安全成本的投入越多，安全保證度就越高，發(fā)生安全事故的幾率就越小。但安全成本的增加會給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力，而減少安全成本，安全保證度又得不到相應(yīng)的保障。另外，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1：5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。

4.建筑安全效益分析研究

4.1安全效益的概念

安全效益是指期望的安全水平的實(shí)現(xiàn)，是對社會、對集體、對個人所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（非經(jīng)濟(jì)效益），他反映了安全產(chǎn)出和安全投資之間的關(guān)系。

4.2建筑安全的經(jīng)濟(jì)特性分析

由于建筑施工過程中安全工作受到人、機(jī)、材、環(huán)境等諸多因素的影響，一定的安全經(jīng)濟(jì)投入，也不可能完全避免或消除事故的發(fā)生，只能在某種程度上使事故損失次數(shù)和費(fèi)用減少，實(shí)現(xiàn)安全成本的“減損功能”。

4.3建筑安全效益分析研究

建筑安全效益體現(xiàn)在建筑企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（非經(jīng)濟(jì)效益）兩方面。

5.結(jié) 論

安全成本是安全生產(chǎn)各項工作的綜合反映。通過對安全成本經(jīng)濟(jì)特征分析，我們在確定安全成本最佳投入量時既要進(jìn)行總量控制又要進(jìn)行構(gòu)成控制，既要進(jìn)行結(jié)果分析又要進(jìn)行過程分析。企業(yè)通過對安全成本的分析、核算、優(yōu)化，將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)地結(jié)合在一起，正確對待安全成本的客觀存在，處理好安全與效益的關(guān)系。找到企業(yè)哪些環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)安全管理、降低成本的可能性，尋求一定時期的主攻方向，以期達(dá)到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

第3篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】中國；經(jīng)濟(jì)法；國家利益；實(shí)現(xiàn)；保護(hù)

國家利益是一個極其寬泛的法學(xué)范疇，在國際交往中應(yīng)用頻率較高，然而，國家利益概念在法學(xué)上的概念較為抽象，并與其他公共利益、社會利益、政府利益之間的界限模糊，無法具體地為我國的實(shí)踐提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。從經(jīng)濟(jì)法層面的實(shí)體法來看，經(jīng)濟(jì)法調(diào)控政策可以更好地優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步推進(jìn)我國的技術(shù)進(jìn)步與管理提升，然而，我們也要關(guān)注對國家利益和社會整體利益不利的因素和風(fēng)險，要完善中國經(jīng)濟(jì)法中的國家利益保護(hù)規(guī)則，全面維護(hù)國家利益的實(shí)現(xiàn)。

一、國家利益的概念范疇

中國的研究學(xué)者對于國家利益的研究是在20世紀(jì)80年代，隨著中國改革開放和國家對外政策的變遷，國家利益成為了一個國際交往中使用頻率較高的話語和詞眼。對于國家利益的概念，有不同的闡釋和理論：（1）滿足國家生存和發(fā)展需求。一些學(xué)者認(rèn)為國家利益應(yīng)當(dāng)是一個國家為了自身的生存和發(fā)展的需要，也即國家安全和國家發(fā)展的問題。（2）滿足國家物質(zhì)和精神需求。這是國家在對外開放競爭格局中的物質(zhì)與精神的生存需求與發(fā)展需求的總括。物質(zhì)層面上要實(shí)現(xiàn)國家安全和發(fā)展；精神層面上要獲得國際社會的尊重與認(rèn)可。（3）所有需求對象的總括。國家利益應(yīng)當(dāng)是所有需求對象的總括，可以理解為一種綜合加權(quán)指數(shù)，具有多樣性、整體性和客觀實(shí)在性。

國家利益的分類大體可以分為四個方面的利益，即：政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益，其下還包括具體的利益。它具有如下基本特征：（1）客觀性與主觀性。國家利益不是個體利益的簡單相加，而是全體國民的利益的集合，它是客觀存在的，而對于國家物質(zhì)和精神方面的需求的感知、判斷和界定、解釋等，則需要產(chǎn)生主觀層面上的國家利益，它是客觀國家利益的主觀能動反映，也稱為“國家利益觀”。（2）全民性。國家利益的享有主體應(yīng)當(dāng)是全體公民，是全民族共同利益的綜合體，這是人類社會的基本共識。同時，國家利益又具有鮮明的階級性，然而，從利益主體來看，國家利益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為全民性而非階級性。（3）動態(tài)性與穩(wěn)定性。國家所處的內(nèi)部形態(tài)和外部系統(tǒng)環(huán)境處于動態(tài)的變化之中，國家利益也隨之要動態(tài)調(diào)整和發(fā)展，需要在國家利益的層次上加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時，也不能否認(rèn)國家利益的穩(wěn)定性，這主要體現(xiàn)為國家基本的利益訴求就是恒久存在的。

二、經(jīng)濟(jì)法中的國家利益保護(hù)體系分析

經(jīng)濟(jì)法與國家利益之間具有不可分割的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整國家利益的重要工具，經(jīng)濟(jì)法作為一部新生的法律，具有較為寬泛的利益保護(hù)范圍，它在調(diào)整社會關(guān)系的過程中，根據(jù)利益主體的不同，保護(hù)的利益包括有個人利益、國家利益和社會整體利益，經(jīng)濟(jì)法對于個人利益的保護(hù)是在社會整體利益獲得保護(hù)的實(shí)現(xiàn)的同時，使個人合法利益受到保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)法對國家利益的保護(hù)，體現(xiàn)出與社會整體利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的同步性，并表現(xiàn)出社會整體利益與國家利益的協(xié)調(diào)性。由此可見，在中國經(jīng)濟(jì)法的利益保護(hù)體系之中，其利益觀是綜合性的，注重對各類主體的利益的公平保護(hù)。

而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系中的國家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)局限于精神或價值層面，而應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域獲得制度化的確定，要通過宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法，實(shí)現(xiàn)對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。具體來看，表現(xiàn)為：

1、濟(jì)法的市場規(guī)制法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

在我國的經(jīng)濟(jì)法體系之中，市場規(guī)制法主要是著眼于對微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和調(diào)整，對具體的市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的管制，以保持市場秩序的公平有序。然而，隨著科技和法律形態(tài)的變化和發(fā)展，市場經(jīng)營者與消費(fèi)者之間存在不平等的狀態(tài)，并主要顯現(xiàn)于資本、信息、抗風(fēng)險能力等方面，這種不均等的狀態(tài)不利于經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，也有損社會公眾的整體利益。為此，出現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以更好地保護(hù)國家利益和社會整體利益，達(dá)成市場主體間的平衡與穩(wěn)定狀態(tài)。同時，為了限制和消除競爭的壟斷現(xiàn)象，減少經(jīng)濟(jì)中存在的不正當(dāng)競爭行為，需要重新調(diào)配經(jīng)營者主體之間的權(quán)利和義務(wù)，由此便興起了合理規(guī)制的反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，以更好地體現(xiàn)對國家利益和社會整體利益的保護(hù)。

2、經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法通過宏觀調(diào)控法，實(shí)現(xiàn)宏觀領(lǐng)域的國家利益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，具有極其明顯的間接性和誘導(dǎo)性特征。由于市場存在分散決策和自由競爭的特性，致使宏觀經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險性和不可持續(xù)性，這就需要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，以“國家計劃――經(jīng)濟(jì)政策――調(diào)節(jié)手段”為軸線，實(shí)施包括在計劃法、經(jīng)濟(jì)政策法在內(nèi)的宏觀調(diào)控法，從法律的層面實(shí)現(xiàn)對政府宏觀調(diào)控的權(quán)力限制和責(zé)任界定，以更好地促進(jìn)國家整體利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)。在這個領(lǐng)域之中，計劃法是國家利益保護(hù)的框架，經(jīng)濟(jì)政策法是國家利益保護(hù)的方向，具體的調(diào)控舉措是國家利益保護(hù)的合法手段，可見，在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控領(lǐng)域無不顯示出對國家利益的保護(hù)理念。

三、中國經(jīng)濟(jì)法對國家利益保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的實(shí)體法路徑

（一）反壟斷法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

反壟斷法是對經(jīng)營者的競爭行為和競爭關(guān)系的調(diào)整和規(guī)制的法律規(guī)范，也是中國經(jīng)濟(jì)法的重要實(shí)體法內(nèi)容，它主要是對限制自由競爭的潛在或已經(jīng)構(gòu)成壟斷的行為加以規(guī)制。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制快速增長的態(tài)勢下，排斥和限制自由競爭的經(jīng)濟(jì)壟斷行為逐漸增多，對市場機(jī)制的自由競爭機(jī)制的調(diào)整功能起到了較大的破壞性影響，極大地危害了市場競爭的秩序。為此，我國針對這些行為進(jìn)行了規(guī)制，對于壟斷行為的經(jīng)濟(jì)規(guī)制法主要有《反不正當(dāng)競爭法》、《電力法》、《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反壟斷法》等，在這些反壟斷法制度體系之中，對于國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)于以下內(nèi)容：

1、維護(hù)國家的整體經(jīng)濟(jì)利益。我國的反壟斷法制度體系是維護(hù)社會整體利益為目標(biāo)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行為主旨，并采用豁免適用的方式，彰顯出對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，還將知識產(chǎn)權(quán)納入除外適用的范疇。在對限制市場自由競爭的經(jīng)營者審查的過程中，重點(diǎn)考慮“經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)的影響”因素，如果經(jīng)營者集中的狀態(tài)對市場自由競爭或行業(yè)的健康發(fā)展有損害，則應(yīng)當(dāng)審批為禁止行列。

2、維護(hù)國家的安全利益。反壟斷法體系從法律層面上，將關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)，實(shí)施專營專賣，以更好地保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。對外資并購我國境內(nèi)企業(yè)的，要依照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中審查和國家安全審查，以更好地維護(hù)我國的國家安全利益。

（二）國有資產(chǎn)管理法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

國有資產(chǎn)是依法歸國家所有的經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，狹義上的國有資產(chǎn)的概念主要是指國有資產(chǎn)投資及由此而產(chǎn)生的增加權(quán)益。它與國家利益的關(guān)聯(lián)尤其緊密，對國有資產(chǎn)的運(yùn)營可以直接給國家?guī)砀鞣N經(jīng)濟(jì)收益，從而直接實(shí)現(xiàn)國家利益。然而，在國有資產(chǎn)的管理實(shí)踐中卻存在大量的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，為此，對國有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)是對國家利益實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。

我國主要采用《物權(quán)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和控制，這突破了私法的界限，著眼于對國有資產(chǎn)的傾斜性保護(hù)措施，并采用原則與規(guī)則并舉的方式，最大化地實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。并且，對于關(guān)系到國有出資人權(quán)益的重大事項，嚴(yán)格了相關(guān)的實(shí)體程序機(jī)制，以確保國家利益不受侵害。另外，還設(shè)置了多重監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)權(quán)益的獨(dú)特監(jiān)督和保護(hù)。如：人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、政府監(jiān)督等。

（三）金融法對國家利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法中的金融法以維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全為主要價值目標(biāo)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，主要體現(xiàn)為宏觀上的金融調(diào)控政策如：貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策等，還體現(xiàn)在微觀層面上的金融監(jiān)管，以更好地化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，具體的金融監(jiān)管措施如：金融風(fēng)險監(jiān)管、資本充足率約束機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等。金融法對國家利益的保護(hù)實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為利率調(diào)控政策和匯率調(diào)控政策：

1、利率調(diào)控政策。通過利率調(diào)控政策可以較好地化解利率管制所引發(fā)的貨幣與商品之間的不平衡矛盾，可以充分發(fā)揮利率的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)對金融秩序的公平競爭環(huán)境創(chuàng)設(shè)和維護(hù)。

2、匯率調(diào)控政策。匯率調(diào)控政策可以較好地緩解利率變動的壓力，有效地應(yīng)對國際國內(nèi)市場的異動，更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不僅可以防范金融市場投機(jī)現(xiàn)象，也可以調(diào)整國際收支平衡，更好地保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢之下，國際之間的對話和交流日益頻繁，在國際交往的過程中頻繁出現(xiàn)國家利益的話語，這就需要我們明晰國家利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)路徑，可以從中國經(jīng)濟(jì)法的體系建構(gòu)和實(shí)體法程序，闡釋經(jīng)濟(jì)法對國家利益的保護(hù)方式和功能，從而揭示國家利益的具體內(nèi)涵，辨析經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域?qū)τ趪依鎸?shí)現(xiàn)的有效保護(hù)路徑，實(shí)現(xiàn)對國家利益和社會整體利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國家利益中的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和文化利益，更為完整地體現(xiàn)出國家利益的至高無上性，使國家利益成為我國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中的重要制度工具。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)

【中圖分類號】 TD76【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0336-02

一前言

煤炭企業(yè)精細(xì)化管理是一項長期復(fù)雜的工程，需要企業(yè)管理者的盡心盡責(zé)，廣大干部員工的積極參與，更需要考慮資金、技術(shù)的支持和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，很多安全問題都是影響煤礦安全生產(chǎn)的因素，精細(xì)化管理這一概念的提出為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。

二煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的概念

“精細(xì)化管理”這一概念最早來自于日本，來自于豐田公司大野耐一實(shí)行的即時生產(chǎn)概念，也被稱之為“精益企業(yè)”概念，它的核心內(nèi)容是指企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其他運(yùn)營活動中徹底消滅浪費(fèi)現(xiàn)象。這一管理理念首先在汽車工業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。放眼望去，國內(nèi)不少民營企業(yè)也開始應(yīng)用，并取得了不俗成績。例如，娃哈哈是國內(nèi)一家從事飲料、食品行業(yè)多年的企業(yè)，正是由于精細(xì)化管理理念的不斷深入，才造就了其掌門人去年排名國內(nèi)食品飲料行業(yè)首富位置的結(jié)果。據(jù)悉，該企業(yè)在經(jīng)營管理中，從配貨車輛管理上就已經(jīng)做到了從第二天配貨路線開始，最便捷、節(jié)省油耗的路線，搬運(yùn)時間誤差數(shù)，車輛配送輻射范圍等非常精確的層面上，為企業(yè)進(jìn)一步精細(xì)核算成本，分析利潤起到了積極地促進(jìn)作用。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，受加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國內(nèi)很多企業(yè)都受到了來自世界各地企業(yè)和行業(yè)的沖擊。伴隨著這些全新管理模式和先進(jìn)理念的到來，國內(nèi)的很多企業(yè)紛紛與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)對手或其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。精細(xì)化管理，作為當(dāng)代大型企業(yè)都非常重視的一種管理模式和手段，受到著很多企業(yè)的競相頂禮膜拜。

結(jié)合到煤炭企業(yè)，上個世紀(jì)計劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式下，能源企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營方面具有一定的壟斷地位，加之國有企業(yè)的本質(zhì)，并無過多利潤追求或者經(jīng)營壓力。但是，在進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著企業(yè)的體制改革，以及市場競爭的不斷加劇，煤炭企業(yè)自身如果不主動增強(qiáng)軟實(shí)力，也將不可避免地被經(jīng)濟(jì)大勢和管理更為先進(jìn)的同類企業(yè)所淘汰。因此，筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)研究和推行精細(xì)化管理是大勢所趨，更是符合經(jīng)濟(jì)潮流的絕佳選擇。

三煤炭企業(yè)精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)方面的意義

精細(xì)化管理是當(dāng)今社會分工的精細(xì)化對現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的必然要求。當(dāng)前的大中型煤炭企業(yè)，內(nèi)部管理上雖然都有著比較不錯的一套方法，但是客觀來說，仍然存在效率不夠高，人力、物力浪費(fèi)等現(xiàn)象，生產(chǎn)技術(shù)革新不夠快速的企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更是有著大量漏洞，加之行業(yè)競爭問題的不斷加劇，使得煤炭企業(yè)必須不斷打造自身的核心競爭力，才有可能在殘酷的市場競爭中擁有一席之地。筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的今天，在提高管理水平，增強(qiáng)核心競爭力的目標(biāo)下，推進(jìn)精細(xì)化管理是打造一流煤炭企業(yè)的有效途徑。

1.提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)管理精細(xì)化思維是實(shí)施安全精細(xì)化管理的前提。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面著手，以徹底消除從業(yè)人員的不安全因素和相關(guān)物品、設(shè)備的不安全狀態(tài)為目標(biāo)，全面推行安全管理精細(xì)化，打好安全管理工作的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，實(shí)施安全精細(xì)化管理，要突破傳統(tǒng)思維模式，引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作和行為習(xí)慣，并且通過各種有效宣傳手段，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，傳播精細(xì)化管理理念、標(biāo)準(zhǔn)、流程與安全生產(chǎn)和煤礦發(fā)展之間的關(guān)系，讓廣大干部職工隨著宣傳教育的不斷深入能夠真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正不安全的行為習(xí)慣，形成一種更符合安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系的心智模式。

2.實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的高效率生產(chǎn)。

精細(xì)化管理是一盤大棋，結(jié)合到安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，就要求要嚴(yán)格把控到生產(chǎn)現(xiàn)場的每一道工序，為每一道工序定制規(guī)范化的操作流程并使每一道生產(chǎn)加工工序和結(jié)果符合制定的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，就是要依據(jù)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，采用科學(xué)規(guī)范的手段，對生產(chǎn)過程中影響每一個環(huán)節(jié)質(zhì)量的人員、物料、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行一定的控制，從而形成科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，進(jìn)而減少不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的實(shí)施方法

要形成廣大干部職工都參與、融入到精細(xì)化管理理念和環(huán)境中的土壤，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，起好模范帶頭作用。要真正與時俱進(jìn)，學(xué)會在全新理念的指引下去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提高精細(xì)化管理知識，才能在工作安排中做到合理科學(xué)。與此同時，精細(xì)化管理的一系列制度保障要統(tǒng)一規(guī)范。從優(yōu)秀民營企業(yè)的發(fā)展可以看出，煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理更需要從完善規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一套組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度，員工才能去有規(guī)可守，進(jìn)而在這樣的氛圍中形成自覺遵守的習(xí)慣。

在有了精細(xì)化管理制度的前提下，還需要對不同崗位和部門的員工強(qiáng)化責(zé)任，讓他們明確自己應(yīng)當(dāng)做什么，工作中出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的后果。在此過程中，需要通過建立完善的崗位職責(zé)制度和各項工作的量化，使每個崗位都有責(zé)任，各項工作得到逐層分解，從而確保工作落實(shí)和結(jié)果之間距離更近。最后，要將考核作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵。通過嚴(yán)格的考核，才能使各項指標(biāo)用數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，將這些數(shù)據(jù)作為職工升值加薪的依據(jù)也是對人才選拔和職工工作積極性的有效促進(jìn)，這也是當(dāng)代精細(xì)化管理制度所追求的。

五結(jié)論及建議

總之，實(shí)施精細(xì)化管理已成為煤炭企業(yè)做強(qiáng)做大、做久做優(yōu)的必經(jīng)途徑，成為企業(yè)提升核心競爭力的切入點(diǎn)。煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理和創(chuàng)新，不僅可以提高自身的核心競爭力，更為安全生產(chǎn)提供了制度和員工意識等多重保障，相信伴隨著精細(xì)化管理的不斷深入，煤炭企業(yè)新的輝煌將為時不遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計；概念設(shè)計；重要性；剪力墻；指標(biāo)控制

傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計計算，以抗震設(shè)計為例，一般根據(jù)初步確定的結(jié)構(gòu)斷面尺寸、混凝土強(qiáng)度等級計算出結(jié)構(gòu)剛度，再根據(jù)結(jié)構(gòu)剛度計算出地震力，再進(jìn)行配筋計算。但是，結(jié)構(gòu)剛度越大，地震作用效應(yīng)就越大，配筋量就越大，越不經(jīng)濟(jì)，恰恰是為了抵御地震力設(shè)置的大量鋼筋卻又增加了結(jié)構(gòu)的剛度，增強(qiáng)了地震作用效應(yīng)。那我們在概念設(shè)計中就可以考慮降低地震作用效應(yīng)，隔震效能就是一個很好的設(shè)計概念：在基礎(chǔ)和主體間設(shè)置柔性隔震層；加設(shè)類似于阻尼器的消能支撐；可能的情況下在建筑物頂部裝設(shè)一個“反擺”。這樣合理運(yùn)用概念設(shè)計可降低地震作用效應(yīng)達(dá)60%多，能用很經(jīng)濟(jì)的造價建造出很安全的建筑。當(dāng)然，提出的這一思想在實(shí)際中可能運(yùn)用不多，許多技術(shù)尚在研究之中，但恰恰說明了概念設(shè)計能夠很好地拓寬設(shè)計思路。

1.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計與建筑方案的關(guān)系

結(jié)構(gòu)概念設(shè)計是指結(jié)構(gòu)工程師根據(jù)設(shè)計任務(wù)的要求，基于建筑師給出的建筑方案在現(xiàn)有的工程技術(shù)條件下，在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的思想指導(dǎo)下通過構(gòu)思、 初步建模電算等手段， 產(chǎn)生的一種或多種結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的思考過程。它必然地包含了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師對建筑產(chǎn)品的共同構(gòu)想，在結(jié)構(gòu)概念設(shè)計過程中，結(jié)構(gòu)工程師從本專業(yè)角度出發(fā)本著與建筑師共同探討、交流，和彼此適度合理地妥協(xié)的精神，最大限度地將最合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)思融合進(jìn)建筑設(shè)計方案中。因此， 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計和建筑方案設(shè)計一定是同步進(jìn)行的， 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計與建筑概念設(shè)計一里一表、且互相支撐。可見建筑師和結(jié)構(gòu)師相互配合、共同促進(jìn)方案（建筑及結(jié)構(gòu)）的形成是建筑設(shè)計活動早期的基本特征，它也是結(jié)構(gòu)概念設(shè)計的一個基本前提。

2.概念設(shè)計的重要性

概念設(shè)計在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中起著關(guān)鍵性的作用，對概念設(shè)計合理有效的應(yīng)用，不僅可以豐富結(jié)構(gòu)工程師的實(shí)踐經(jīng)驗，而且使其設(shè)計成果和設(shè)計理念也得以不斷完善、創(chuàng)新。但在實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，多數(shù)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計師將設(shè)計鎖定在規(guī)范與設(shè)計手冊等范圍內(nèi)，不敢承接新技術(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新精神和動力，使得建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計理念乏善可陳，沒有什么突破和創(chuàng)意。而建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計理論和設(shè)計計算理論中總會出現(xiàn)計算與實(shí)際無法相符的問題或是存在無法計算的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計，這就要求概念設(shè)計結(jié)合結(jié)構(gòu)措施來優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計。而作為建筑結(jié)構(gòu)工程師，需要綜合自身所掌握的理論概念來選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的設(shè)計方案，所以，結(jié)構(gòu)工程只有通過豐富自己所能掌握的結(jié)構(gòu)概念，充分了解并合理運(yùn)用各種結(jié)構(gòu)性能，才能交出好的設(shè)計方案，成功完成設(shè)計任務(wù)。

3.建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中概念設(shè)計的應(yīng)用

3.1總體指標(biāo)控制

計算判斷結(jié)構(gòu)抗震是否可行的主要依據(jù)是在風(fēng)荷載和地震作用下水平位移的限值；地震作用下，結(jié)構(gòu)的振型曲線，自振周期以及風(fēng)荷載和地震作用下建筑物底部剪力和總彎矩是否在合理范圍中，總體指標(biāo)對建筑物的總體判別十分有用。若剛度太大，周期太短，導(dǎo)致地震效應(yīng)增大，造成不必要的材料浪費(fèi)；但剛度太小，結(jié)構(gòu)變形太大，影響建筑物的使用。

因此，在小高層建筑房屋中，結(jié)構(gòu)構(gòu)件宜采用高強(qiáng)度材料，非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和圍護(hù)墻體應(yīng)用輕質(zhì)材料。減輕房屋自重，既減小了豎向荷載作用下構(gòu)件的內(nèi)力，使構(gòu)件截面變小，又可減小結(jié)構(gòu)剛度與地震效應(yīng)，不但能節(jié)省材料，降低造價，還能增加使用空間。

3.2基礎(chǔ)設(shè)計

研究地基基礎(chǔ)對建筑抗震能力的影響，做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，已成為高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要部分，基礎(chǔ)是房屋的根基，是房屋中極為重要的組成部分，一幢房屋如果沒有一個堅實(shí)可靠的基礎(chǔ)，再好的上部結(jié)構(gòu)也不可能正常發(fā)揮其作用，甚至可能導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)的破壞與傾斜。

另外，筏板長度的設(shè)置也須研究探討，由于考慮地下室的使用合理性，常規(guī)采用設(shè)置后澆帶來解決底板超長引起的收縮及溫度裂縫，后澆帶的作用是明顯的，但也給施工帶來了不少麻煩，甚至由于處理不當(dāng)而引起后澆帶漏水及裂縫。而有些高層，長寬均達(dá)一百米以上，中間就設(shè)置幾條后澆帶.也沒有其他措施，這樣是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

3.3剪力墻設(shè)計

剪力墻中的連梁跨度小，截面高度大，在地震作用下彎矩、剪力很大，有時很難進(jìn)行設(shè)計，如果加大連梁高度，配筋值有時反而更大。連梁高度一般是從洞頂算到上一層洞底或從洞項算到樓面標(biāo)高。對于門洞，上述所示情況梁的高度是一樣的；但對于窗洞，連梁高度如果從窗洞算到上一層窗底，有時則高度太高，這樣高跨比太大，并且與計算圖形不符，相應(yīng)配筋亦較大，不合理。建議連梁高度計算與設(shè)計統(tǒng)一規(guī)定從洞頂算到樓板面或屋面，對于窗洞樓面至窗臺部分可用磚或其他輕質(zhì)材料砌筑。對于窗臺有飄窗時，可再增加一根梁，兩根梁之間用磚填充。連梁配筋應(yīng)對稱配置，腰筋同墻體水平筋。

4.結(jié)構(gòu)概念設(shè)計措施

為保證建筑結(jié)構(gòu)的安全可靠性，提高建筑物的抗震性能 結(jié)構(gòu)概念設(shè)計所采用的措施應(yīng)該從保證安全、全面防震方面下手，主要有：（1）選擇有利于抗震的建筑場地條件，提高建筑物穩(wěn)定性，避開不利地段或采取有效防震措施；（2）選用符合抗震要求的高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料，同時保證建筑結(jié)構(gòu)的延性和均質(zhì)性，使建筑結(jié)構(gòu)體系能達(dá)到建筑要求的抗震目的；（3）合理優(yōu)化各結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)弱，盡可能多設(shè)置抗震防線，使抗震防線在地震持續(xù)往復(fù)作用下能增加結(jié)構(gòu)的抗震能力；（4）在提高結(jié)構(gòu)抗側(cè)移剛度的同時，選擇性提高重要構(gòu)件的延性，使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到合理剛度與承載力分布，加強(qiáng)建筑物的抗震性能；（5）保證抗震的構(gòu)造連接與經(jīng)過計算的節(jié)點(diǎn)連接，把握好整個構(gòu)造連接在規(guī)范內(nèi)的度的問題，確保結(jié)構(gòu)的整體性；（6）讓建筑物的平、立面布置與概念設(shè)計的要求相符，杜絕不規(guī)則方案；（7）拋開常規(guī)的以計算機(jī)完成設(shè)計計算的方式， 合理運(yùn)用設(shè)計的實(shí)踐經(jīng)驗， 以概念結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行綜合的分析計算， 并實(shí)行合理調(diào)整。

由此可見，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中概念設(shè)計應(yīng)用是非常重要的。在以后的工作中，我們必須注重概念設(shè)計的應(yīng)用，通過應(yīng)用概念設(shè)計，不但滿足建筑設(shè)計的安全性，耐久性和舒適性，還要在此基礎(chǔ)上，采用合理的結(jié)構(gòu)體系。 [科]

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第6篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

項目 最大—最優(yōu)化途徑 最小—最大約束途徑 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 目標(biāo)：追求經(jīng)濟(jì)效益，使社會總效

益與社會總成本之差值達(dá)到最大

方法：各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法 目標(biāo)：避免很高的社會成本

方法：包括最低安全指標(biāo)（Safe Miniumu Standards）、可持續(xù)限制（Sustainable Constraints）、預(yù)警原則（Precautionary Principles）、發(fā)展閾限（Development Threshold）等 生態(tài)指標(biāo) 目標(biāo)：追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系

方法：生態(tài)適宜性分析 目標(biāo)：避免生態(tài)的不可逆惡化

方法：包括承載力（Carrying Capacity）、頂極環(huán)境閾限（Ultimate Environmental Thresholds）等

策略選擇

可能性一十的社會損失 可能性二時的社會損失 最大社會損失

（可能性一可能性二比較） 建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念

發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進(jìn)一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃，特別是居民區(qū)的規(guī)劃，是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開發(fā)過程的間斷，表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費(fèi)”。這些“門檻費(fèi)”通常很高，它們不僅僅是一般投資費(fèi)用，同時也是社會和生態(tài)代價。

在某一地域內(nèi)的一系列閾限中，有一些是關(guān)鍵閾限，比其它閾限強(qiáng)加給開發(fā)過程的限制要大得多。克服這些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時間限制[18]。

閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo)，即閾限費(fèi)用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益，實(shí)際上它只落實(shí)到經(jīng)濟(jì)成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中，效益指標(biāo)由每一種開發(fā)方案中的閾限費(fèi)用除以住房單元數(shù)來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā)，而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。

3.2 生態(tài)約束途徑

3.2.1 承載力

承載力 (Carrying Capacity，即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC 最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20]， 現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下，承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應(yīng)該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地，因為盡管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。

正象可持續(xù)性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動，另外還要考慮社會對生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中，CC 一般包括 4 個方面的內(nèi)容[22]：①生產(chǎn)過程賴以進(jìn)行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求；③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；④環(huán)境對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。

CC 概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān)，并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調(diào)查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點(diǎn)觀察。只有當(dāng) CC 能真正被定義之后，其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而，定義 CC 的方法遠(yuǎn)未成熟，定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系，而這種關(guān)系是很難確定的，這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值，環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護(hù)的目標(biāo)，所以，有多少觀點(diǎn)就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。

3.2.2 頂極環(huán)境閾限

頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸，用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。

UETs 是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界，它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關(guān)鍵的意義，每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對定義“承載力”的一個貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨(dú)立的階段來解決：即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中，優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù)，而在促進(jìn)階段中，規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。

UETs 從環(huán)境的 4 個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界，由此來確定特定開發(fā)項目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時間?？梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對主要環(huán)境因素的評價，來確定 UETs，這種環(huán)境評價包括下列各方面：①特有度 (Degrees of Uniqueness)， 即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度；②變異度 (Degrees of Transformation)，即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度；③耐受度 (Degreesof Resistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力；④生物學(xué)價值 (BiologicalSignificance)。

UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析，以及對環(huán)境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標(biāo)是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時，UETs 方法就顯得無能為力。也就是說，當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時，誰應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢？這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。

UETs 方法最早從旅游開發(fā)活動中總結(jié)出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)，應(yīng)用 UETs 有許多因難。

3.3 安全格局途徑

在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑，比較其利弊的基礎(chǔ)上，筆者曾提出安全格局 (Security Pattern，簡稱 SP) 概念[27～29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的閾限一樣，生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時空格局，如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態(tài)閾限相對應(yīng)，景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1]，包括：農(nóng)業(yè)安全格局，它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使環(huán)境的視知覺過程得以維護(hù)在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成，使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護(hù)，等等。

基于安全格局的定義、識別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過程和其它過程對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時，努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達(dá)成，安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時，安全格局把對應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量，成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的語言，因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論，它有以下幾個方面的特點(diǎn)：

(1) 安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。

(2) 安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義，而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達(dá)的。所以，根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點(diǎn)和空間聯(lián)系，即安全格局。

(3) 多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過程的層層防線，為規(guī)劃和決策過程提供辯護(hù)依據(jù)，為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。

4 討論

作為總結(jié)，可以作以下幾點(diǎn)討論：

(1) 無論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的，既非經(jīng)濟(jì)決定論的，也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。

(2) 環(huán)境會對發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規(guī)劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規(guī)劃中缺乏實(shí)際的可操作性。

(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式，使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實(shí)踐檢驗。轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)

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31 Harris L D. The Fragmented Forest: Island Biogeography Theory and Preservation of Biotic Diversity. Chicago: University of Chicago Press， 1984

第7篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

［關(guān)鍵詞］ 低碳經(jīng)濟(jì) 可行性 哲學(xué)反思

作為人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的發(fā)展中國家，中國面臨著長期和艱巨的發(fā)展任務(wù)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平還不夠高、研發(fā)能力不足、市場化程度有待完善等因素制約，我國需 要相當(dāng)規(guī)模的額外投入，大規(guī)模采用和推廣節(jié)能減排技術(shù)，才能有效減少二氧化碳排放。如果減排措施不當(dāng)，不僅技術(shù)上不可行，還有可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，延緩工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。所以說，中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的。而其前提是，我們必須要對“低碳經(jīng)濟(jì)”有一個全面而又深入的認(rèn)識，在深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，審視其可行性，才能有效的利于我國的發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景及其內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早在1986年時，諾貝爾化學(xué)獎得主阿累利烏斯就預(yù)測：化石燃料燃燒將會增加大氣中二氧化碳的濃度，從而導(dǎo)致全球變暖。而最新的科研報告也一再證明了這一推斷。研究表明，唯有在2050年前將大氣中二氧化碳濃度增幅控制在工業(yè)化前水平的2倍以內(nèi)，才會可能避免發(fā)生極端的氣候變化。全球變暖的后果包括冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都將深度觸及農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，并將直接威脅到人類的生存和發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首先由英國提出。2003年2月24日，英國首相布萊爾發(fā)表了題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書，計劃到20l0年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經(jīng)濟(jì)社會。這一白皮書設(shè)定的減排目標(biāo)在技術(shù)上是可行的，但需要不斷地采取行動以排除影響向低碳經(jīng)濟(jì)過渡的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面上的障礙。

低碳的字面含義是說生產(chǎn)生活過程中盡可能對碳排放有所限制和約束。而低碳經(jīng)濟(jì)，首先是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，這種發(fā)展理念是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為最終目標(biāo)。同時，它也是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是將能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念。

二、低碳經(jīng)濟(jì)何以可能

盡管當(dāng)今社會都在提倡要“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，但低碳經(jīng)濟(jì)到底何以可能？它是否只是21世紀(jì)的環(huán)保神話？這個問題依然值得我們深思，關(guān)于這一點(diǎn)，筆者試圖從一下幾個方面進(jìn)行分析。

1.概念模糊

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化。在這種背景下，不同國家的學(xué)術(shù)論著和官方文件對未來經(jīng)濟(jì)有不同的分析和描述，這是很正常的。在學(xué)術(shù)上不論提出什么概念，都可以進(jìn)行研究。但是要把這個概念推廣應(yīng)用到實(shí)際工作中，變成人們的行動，就要求它內(nèi)涵清晰，簡明易懂，經(jīng)得起推敲和檢驗。

人類經(jīng)濟(jì)活動引起地球大氣層溫室效應(yīng)增強(qiáng)的問題癥結(jié)是碳失衡，一方面大量消耗煤炭和石油等能源，排放二氧化碳等溫室氣體；另一方面大量砍伐森林，毀壞植被?！暗吞肌敝环从沉饲耙粋€方面，而未能反映后一個方面。雖然通過對低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的寬泛解釋可以把后一個方面包括進(jìn)來，但是概念本身的構(gòu)造方法畢竟是有缺陷的。

低碳經(jīng)濟(jì)概念它強(qiáng)調(diào)的碳排放問題完全可以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌解決，不應(yīng)撇開人們已經(jīng)普遍認(rèn)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念另外提出低碳經(jīng)濟(jì)概念。也就是說，低碳經(jīng)濟(jì)所界定的內(nèi)涵過于狹窄，如果不做寬泛解釋，則不能反映未來經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢，也不能全面反映人類應(yīng)對氣候變化的努力方向[4]。

2.文化利己主義及輿論欺騙

現(xiàn)在世界各國一致提倡我們已經(jīng)進(jìn)入一個新的時代，即“低碳時代”。但我們應(yīng)該記住，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，最早是由西方提出的。提出，必然是因為對本國的發(fā)展有利，但我們更應(yīng)該明白，西方和東方是有很多差異的，我們不能做經(jīng)濟(jì)上的“跟風(fēng)”。

我國作為一個發(fā)展中國家，當(dāng)然要為應(yīng)對全球氣候變化做出積極努力，而且我們也一直在做著努力，但是這并不代表我們要完全接受發(fā)達(dá)國家單方面提出的減排任務(wù)，也不能完全順著他們的思路來減排。

要知道我國正處于工業(yè)化過程中，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同發(fā)達(dá)國家相比有很大差異。對于一些發(fā)達(dá)國家來說，它們已經(jīng)率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大批高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，有的還在加緊轉(zhuǎn)移；同時他們的節(jié)能減排技術(shù)也不斷取得突破，正在本國推廣應(yīng)用，對發(fā)展中國家則加以封鎖并設(shè)置環(huán)保門檻。目前在中國每年消耗的煤炭和石油等能源中，大約有 1/3－1/4 是用于生產(chǎn)最終供發(fā)達(dá)國家消費(fèi)的產(chǎn)品。在這樣的背景下，一些發(fā)達(dá)國家講“低碳”實(shí)際上隱含某種不公平條件。它們口中不斷宣講的“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”更似于一種文化利己主義或是一種輿論欺騙，更主要的目的可能是為了限制發(fā)展中國家的發(fā)展以便保障本國的領(lǐng)先地位。

3.無限發(fā)展模式

1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了名為《增長的極限》的研究報告，轟動了世界。當(dāng)時正值西方經(jīng)濟(jì)快速增長的黃金時期，該報告對長期流行于西方的增長理論進(jìn)行了深刻的反思，并提出要關(guān)注“增長極限”問題。

《增長的極限》認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式會導(dǎo)致人類社會崩潰，這個觀點(diǎn)即使在今天看來也是不無道理的。當(dāng)今世界實(shí)行全球化發(fā)展戰(zhàn)略，各個國家、各個地區(qū)都在積極地提倡發(fā)展、提倡增長，從而必然形成一種無限的發(fā)展模式。在這種發(fā)展模式下，一切以發(fā)展、增長為主，而在這一時期提出“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”是否是不合時宜？“低碳經(jīng)濟(jì)”是否會讓各個國家的發(fā)展受阻或是速度減慢？對于這種兩難選擇，國家會如何做出決定？這些都不得不提醒著我們需要對“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行更深層次的思考。

4.奢侈消費(fèi)

文化范疇中的奢侈消費(fèi)，并不僅僅指某個時代中少數(shù)群體所擁有的高檔奢侈品，同時也是這樣一種習(xí)俗行為的過程和結(jié)果：人們常常會通過超乎尋常、非正常的消費(fèi)方式，去表達(dá)和獲得生活世界的真實(shí)所需，這些需要涉及權(quán)利、欲望、規(guī)范和感情等范疇。

根據(jù)高盛投資銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在1999年時中國的奢侈品消費(fèi)額只占全球的1％，2004年這一數(shù)據(jù)提高到了12％，奢侈品銷售總額達(dá)到了60億美元(不包括私人飛機(jī)和游艇)，到了2007年，這一數(shù)據(jù)則增長為18％，銷售額達(dá)到了80億美元。據(jù)國外權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，直到2015年，中國的奢侈品消費(fèi)還將以每年20％的速度增長。

可以說，以西方文化為主流帶給我國的，是日益嚴(yán)重的奢侈消費(fèi)觀念。當(dāng)人們習(xí)慣一種消費(fèi)觀念并日益加劇時，想要使其有所改變，其中的困難是可以想象的。而“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出，落實(shí)到日常生活當(dāng)中，最重要的一點(diǎn)就是要改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念。對于在人們頭腦中已經(jīng)根深蒂固的一些消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，該如何去調(diào)整和改變，這又是一個值得深入思考的問題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)反思

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而目前人類所面臨的環(huán)境問題是多方面的，除了全球變暖之外，還有臭氧層破壞、酸雨、淡水資源短缺、生物多樣性減少、土地荒漠化等等，這些問題都需要統(tǒng)籌解決。

可以說，產(chǎn)生這些問題的根源就在于人類沒有和自然和諧相處。自從人類產(chǎn)生以后，就形成了人與自然的對象性關(guān)系。人作為自然的創(chuàng)造物，作為新的自然物被提升出來。但人又依賴于自然，靠大自然的恩賜以滿足人類自身的生存與發(fā)展，人的衣食住行離不開自然，一切物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活都立足于自然。

人類憑借其主觀能動性的不斷發(fā)揮，創(chuàng)造了一個精彩紛呈的人工自然界，創(chuàng)造了日益增長的社會財富，并不斷超越了自然演化的閾限，以滿足人類居住、交通、信息及日益增多的物質(zhì)需要和精神需要。

然而，當(dāng)人們陶醉于對大自然征服的勝利之中時，大自然卻報復(fù)了人類。首先是農(nóng)業(yè)的過度的開墾導(dǎo)致了水土流失、沙漠化、石漠化、旱災(zāi)水澇等等，許多山清水秀的地方都變成了荒蕪的不毛之地；另外，工業(yè)化的興起更加速了人與自然關(guān)系的惡化。人類借助于先進(jìn)的手段，大規(guī)模地消耗資源并排放各類廢棄物，從而導(dǎo)致了全球性的環(huán)境污染，例如20世紀(jì)30―60年生在比利時馬斯及英國倫敦的煙霧事件，日本的骨痛病等災(zāi)難，都是人為產(chǎn)生的結(jié)果。而更令人憂心的是，類似的事情在當(dāng)今不少發(fā)展中國家中仍在繼續(xù)。

依據(jù)以上分析可見，科技的應(yīng)用、工業(yè)化的快速推進(jìn)，的確是一把“雙刃劍”。但究其根本推動力，我們不得不考慮到人類本身，考慮到人類內(nèi)心日益膨脹的欲望。

人是有欲望的動物，欲望更代表著人類內(nèi)心最真實(shí)的聲音，且因為欲望，人類才不斷發(fā)展。當(dāng)今社會已在不斷的承認(rèn)并肯定人類的欲望，因為這樣是符合人類及社會的發(fā)展規(guī)律的，承認(rèn)人類的欲望，那么人類就會有動力去更大限度地發(fā)揮自己的主觀能動性，以滿足自己的欲望。從這一方面看來，似乎欲望對人類來說有莫大的裨益。但是，我們不應(yīng)該忘記，人類的欲望并不是有一個界限或是有一個終點(diǎn)的，它是無限的。

叔本華曾把人生比作一個鐘擺，擺的這端是“痛苦”，而另一端則是“無聊”。當(dāng)人的欲望沒有得到滿足時，便產(chǎn)生焦慮、痛苦感。而欲望一旦得到滿足，便又會覺得“不過如此”，百無聊賴。于是又產(chǎn)生新的欲望，尋求新的刺激，重新回到痛苦的欲望中，開始新一輪的“鐘擺生活”。

這也印證了，人是一種有無限欲望的動物，人的欲望永遠(yuǎn)也沒有辦法滿足。一種欲望滿足后，人的內(nèi)心會產(chǎn)生更大的野心，也就是更大的欲望，盡管欲望滿足的難度將會更高，付出的努力及代價也會更大，但人類似乎樂意于接受挑戰(zhàn)。

這一惡性循環(huán)表現(xiàn)在當(dāng)今社會，就是人類的生活似乎看起來更舒服、更享受，而自然界卻以更大的代價去懲罰人類。當(dāng)人類意識到這一點(diǎn)，便開始想法設(shè)法去解決這一矛盾，綠色科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等等，都是人類為解決這一問題所做出的舉措，當(dāng)然，也包括文中所提的“低碳經(jīng)濟(jì)”。

根據(jù)以上分析，要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”，最大的難題就是如何限制人類的欲望。

當(dāng)今社會，盡管欲望給人的物質(zhì)生活以極大的滿足，但是越來越多的人開始逐漸認(rèn)識到貪欲對人類的精神世界并沒有太多益處，那么就會有一些制約的力量，其中也包括宗教。

康德認(rèn)為，人是有先驗性的，這種先驗性表現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)本質(zhì)的外化，二是外本質(zhì)的內(nèi)化。而欲望，體現(xiàn)為人內(nèi)本質(zhì)的外化。從本質(zhì)上來說，人就是一種欲望的動物，人可以立志根除這種欲望，但實(shí)際上卻是永遠(yuǎn)也根除不了的。

這里，我們不得不想到西方的基督教?；浇虒θ祟惖挠且环N制約，它提倡“贖罪”，即自上帝發(fā)現(xiàn)亞當(dāng)、夏娃在伊甸園受蛇的誘惑偷吃智慧果后，就決定懲罰人類，讓他們在人世間受苦以贖罪，即認(rèn)定人類是有“原罪”的。當(dāng)人類在“贖罪”時，靈魂就會得救。而當(dāng)人心貪欲無度時，就是所謂的“世界末日”了。

基督教對人的欲望是有制約的，但這種制約的力度、強(qiáng)度及深度卻是令人深思的。要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”，落實(shí)到日常生活中就和每個人息息相關(guān)，和每個人內(nèi)心的欲望相關(guān)，即我們必須要一定限度的限制人類的欲望，而這一點(diǎn)僅僅依靠宗教的力量、精神的力量是不夠的。

我們知道，近年來，有些專家和官員都在提出我國要大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)然用意無疑是好的，但依據(jù)以上的分析，中國實(shí)行“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的，英國提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對本國乃至部分發(fā)達(dá)國家也許有一定積極作用。但是，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是否科學(xué)？ 在我國提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是否可行？這些都需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的思考。

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第8篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

摘要：本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中概念設(shè)計的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行了粗略探討，供參考。

關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)設(shè)計；概念設(shè)計；抗震設(shè)計

Abstract: the author discusses many years of experience, the architecture of conceptual design in the structural design of the related points are a rough guide to discuss, for reference.

Keywords: structure design; The conceptual design; Seismic design

1引言

概念設(shè)計是結(jié)構(gòu)設(shè)計的核心和靈魂，它貫穿于結(jié)構(gòu)設(shè)計的全過程。概念設(shè)計運(yùn)用得合理， 能使結(jié)構(gòu)滿足建筑要求并以最快的方式將荷載傳遞到基礎(chǔ)、地基中，創(chuàng)造更為安全、舒適的工作和生活環(huán)境。并節(jié)約材料和資金，概念設(shè)計是一名設(shè)計工作者進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計的基礎(chǔ)。

2 概念設(shè)計簡述

概念設(shè)計就是運(yùn)用清晰的結(jié)構(gòu)概念，依據(jù)整個結(jié)構(gòu)體系與分體系之間的力學(xué)關(guān)系、結(jié)構(gòu)破壞機(jī)理、地震災(zāi)害、實(shí)驗現(xiàn)象和工程經(jīng)驗等對結(jié)構(gòu)及計算結(jié)果進(jìn)行正確的分析，并考慮到結(jié)構(gòu)實(shí)際受力狀況與計算假設(shè)之間的差異， 對結(jié)構(gòu)及構(gòu)造進(jìn)行設(shè)計，使建筑物受力更加合理、安全、協(xié)調(diào)。概念設(shè)計主要從以下兩個方面對結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行宏觀控制。

一是在方案設(shè)計滿足建筑要求的情況下， 從宏觀的角度考慮結(jié)構(gòu)的整體性及主要分體系的相互關(guān)系，來確定建筑結(jié)構(gòu)的總體布置方案。

二是在理論設(shè)計過程中綜合考慮各方面因素對結(jié)果的影響，以判斷理論設(shè)計的準(zhǔn)確性，并對一些工程中難以作出精確分析或在規(guī)范中未精確規(guī)定的問題，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗采用一些結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施進(jìn)行處理。概念設(shè)計的目的是力求使設(shè)計方案安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是一個優(yōu)化的過程。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計中概念設(shè)計的體現(xiàn)

3．1 概念設(shè)計在結(jié)構(gòu)設(shè)計流程中的體現(xiàn)

結(jié)構(gòu)設(shè)計的流程一般分為三個部分：

前期的方案選擇階段、中期的結(jié)構(gòu)計算階段及后期的施工圖繪制階段，這三個階段都發(fā)揮著重要的作用。

(1)合理選擇結(jié)構(gòu)方案。一個成功的設(shè)計必須選擇一個經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)方案，即選擇一個切實(shí)可靠的結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)體系。必須對工程的設(shè)計要求、地理環(huán)境、材料供應(yīng)、施工條件等情況進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型，確定最優(yōu)結(jié)構(gòu)方案。概念設(shè)計在工程設(shè)計一開始就應(yīng)把握好場地選擇、能量輸入、房屋體型、結(jié)構(gòu)體系、剛度分布、構(gòu)件延性等幾個方面，從根本上消除建筑中的抗震薄弱環(huán)節(jié)。

(2)選用恰當(dāng)?shù)挠嬎愫唸D。結(jié)構(gòu)計算是在計算簡圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即對作用的荷載與構(gòu)件的約束狀態(tài)進(jìn)行一定的簡化，使其更加接近實(shí)際狀態(tài)?，F(xiàn)在的建筑物功能復(fù)雜多樣，手算已經(jīng)無法滿足要求，結(jié)構(gòu)計算需通過計算機(jī)來完成。所以，要將實(shí)際工程的結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變成可以用于計算機(jī)計算的模型，并保證有足夠的準(zhǔn)確性就成為結(jié)構(gòu)設(shè)計的關(guān)鍵問題。而達(dá)到這一目的就需要設(shè)計人員在結(jié)構(gòu)計算的過程中利用概念設(shè)計進(jìn)行分析與控制。

(3)正確分析計算結(jié)果?，F(xiàn)在有許多軟件可以供結(jié)構(gòu)設(shè)計人員選擇，但不同軟件往往會得出不同的計算結(jié)果。所以，設(shè)計人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)計算前，首先要全面了解該軟件的適用范圍和計算原理，其次使用時要避免人為失誤，并利用概念設(shè)計對電算結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，以做出正確、合理的判斷。

3．2 抗震設(shè)計中應(yīng)注意的概念設(shè)計問題

抗震設(shè)計是結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要組成部分。地震是一種隨機(jī)振動，要準(zhǔn)確預(yù)測建筑物所遭遇地震的特性及參數(shù)，目前尚難做到?，F(xiàn)在所采用的地震參數(shù)只是概率意義上的估計值，而結(jié)構(gòu)在地震作用下所表現(xiàn)出的性能也具有許多不確定性，因此，抗震設(shè)計不能過分依賴?yán)碚撚嬎悖藭r概念設(shè)計在抗震設(shè)計中就顯得尤為重要。

(1)選擇合適的場地。地震造成建筑物的破壞情況是各不相同的。一是由于地震時地面強(qiáng)烈運(yùn)動，使建筑物在震動過程中，因喪失整體性或結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、構(gòu)件變形過大而遭受破壞； 二是由水壩倒塌、海嘯、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害造成；三是由斷層錯動、山崖崩塌、河岸滑坡、地層陷落等地面嚴(yán)重變形直接造成。前兩種可以通過工程措施加以防治，而后一種情況，單靠工程措施很難達(dá)到預(yù)防的目的。因此，選擇工程場址時，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，搞清地形、地質(zhì)情況，選擇對建筑物抗震有利、盡可能避開對建筑物抗震不利的地段。任何情況下均不得在抗震危險地段建造可能引起人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的建筑物。

(2)選擇合適的基礎(chǔ)方案。基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、上部結(jié)構(gòu)類型、荷載分布、相鄰建筑物影響及施工條件等多種因素確定，從而選擇經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)方案?；A(chǔ)設(shè)計應(yīng)參照詳盡的地質(zhì)勘察報告，一般情況下同一結(jié)構(gòu)單元不宜采用兩種不同的基礎(chǔ)類型。

(3)采取相應(yīng)的構(gòu)造措施。遵循“強(qiáng)柱弱梁、強(qiáng)剪弱彎、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)錨固”的設(shè)計原則，注意構(gòu)件的延性性能，加強(qiáng)薄弱部位，注意鋼筋的錨固長度，尤其是直線段鋼筋的錨固長度， 考慮溫度對應(yīng)力的影響。除此之外還應(yīng)根據(jù)均勻、對稱、規(guī)整原則考慮平面和立面的布置。設(shè)置多道抗震防線從而盡量避免出現(xiàn)薄弱層。

4結(jié)構(gòu)設(shè)計中概念設(shè)計的應(yīng)用

某大廈為20層高層商住樓，建筑高度66．8m，建筑面積30.949㎡ ，主體平面形狀為凹字形，長67．46米，寬25．34米，為不規(guī)則的平面結(jié)構(gòu)體系。工程設(shè)有一層地下室，一至三層為商場，上部為三個聯(lián)體單元的住宅，建筑功能較復(fù)雜。由于該地區(qū)為六度抗震設(shè)防區(qū)且風(fēng)壓值較高，為確保結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與安全，概念設(shè)計主要通過以下幾個方面來體現(xiàn)：

(1)根據(jù)建筑物現(xiàn)有狀況及自然條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型，采用框剪結(jié)構(gòu)，以滿足《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》對六度抗震設(shè)防區(qū)建筑物高度及高厚比的要求。

(2)在結(jié)構(gòu)抗側(cè)力構(gòu)件布置時，應(yīng)與建筑專業(yè)密切配合，在建筑每部樓梯間及外周邊轉(zhuǎn)折處布置水平抗側(cè)力構(gòu)件(剪力墻)，以加強(qiáng)結(jié)構(gòu)抗側(cè)移和扭轉(zhuǎn)剛度，并盡可能考慮剛心與質(zhì)心的重合，以減少水平力作用下由于結(jié)構(gòu)偏心而引起的空間扭轉(zhuǎn)效應(yīng) 。

(3)合理考慮樓層的平面布置，增大外周邊樞架梁、連梁截面，增大豎向剛度變化較大的樓層平面剛度(增加板厚)，以加強(qiáng)周邊抗側(cè)力構(gòu)件的聯(lián)系，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體性及空間協(xié)同工作的能力。

(4)在結(jié)構(gòu)計算過程中，首先根據(jù)經(jīng)驗預(yù)設(shè)較合理的自振周期，并根據(jù)初算結(jié)果，調(diào)整平面中剪力墻相對剛度，以減少結(jié)構(gòu)偏心，注意控制框架柱及小墻肢的軸壓比，以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)延性。同時根據(jù)規(guī)范限值調(diào)整剪力墻沿豎向的厚度變化，控制層間位移量及頂點(diǎn)側(cè)移值，以求經(jīng)濟(jì)與安全的統(tǒng)一。

(5)在構(gòu)造設(shè)計時，有針對性地對轉(zhuǎn)折部位、連接部位以及由于水平力作用引起結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜部位或相對薄弱部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行構(gòu)造及配筋的加強(qiáng)，使主要受力構(gòu)件具有良好的變形能力及耗能能力，以提高結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力變形性能。

(6)盡量采用輕質(zhì)墻體，以減輕樓層自重，同時要求提高地下室外回填土的壓實(shí)系數(shù)，通過人防地下室高強(qiáng)度的側(cè)壁與周邊回填土的共同作用，增強(qiáng)對結(jié)構(gòu)的約束，以提高結(jié)構(gòu)抗側(cè)力的整體穩(wěn)定性，減少地震能量的放大。

(7)為減少溫度變化引起的混凝土開裂，在主樓中部設(shè)置伸縮縫；為降低沉降差在主樓與群樓之間設(shè)置沉降縫。通過以上概念設(shè)計，使該工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件在剛度、延性、承載力等方面相匹配，形成一個在抗風(fēng)、抗震中高效協(xié)同工作的結(jié)構(gòu)整體，從而使建筑物在經(jīng)濟(jì)、安全、適用、美觀的矛盾中找到了統(tǒng)一。

第9篇：經(jīng)濟(jì)安全概念范文

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 局限性 措施

內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個組織在經(jīng)濟(jì)活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護(hù)財產(chǎn)的安全完整，會計信息資料的正確可靠，側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)復(fù)核方面進(jìn)行控制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜化，才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

一、對內(nèi)部控制制度概念的準(zhǔn)確理解和深刻把握

概念是人類對一個復(fù)雜過程或事物的理解，掌握一個過程或事物的概念有助于人們對其本質(zhì)的把握。恰當(dāng)?shù)睦斫飧拍詈透拍畹男纬蛇^程有助于辨別事物的異同，更好的理解研究對象。概念對于任何完善的理論結(jié)構(gòu)都是不可或缺的。對內(nèi)部審計概念的合理界定是進(jìn)行內(nèi)部控制研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，如果對內(nèi)部控制概念界定不清，不僅會造成內(nèi)部審計實(shí)務(wù)工作人員的概念混亂，還不利于內(nèi)部審計理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，并最終影響內(nèi)部控制審計職業(yè)的發(fā)展。對內(nèi)部審計概念的界定主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）內(nèi)部審計概念的表述方式是否能夠充分的體現(xiàn)其內(nèi)涵和外延。

（2）內(nèi)部審計的內(nèi)涵是否能夠反映內(nèi)部審計的本質(zhì)屬性。

（3）內(nèi)部審計外延是否能夠正確歸納內(nèi)部審計的對象的范圍。

二、對內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀的把握

（1）從我國現(xiàn)實(shí)來看，目前我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，同時經(jīng)歷著世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，企業(yè)生存面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由于我國是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)（國有經(jīng)濟(jì)）在目前的經(jīng)濟(jì)生活中仍占主導(dǎo)地位，政企分開表明國家不再對企業(yè)進(jìn)行直接管理，但作為所有者要履行所有者職能，方式之一就是委托國家審計監(jiān)督這些企業(yè)的運(yùn)作。

（2）再從內(nèi)部環(huán)境來分析，內(nèi)部控制審計方法的運(yùn)用基礎(chǔ)（Oi提）是被審單位建立或健全了本單位的內(nèi)部控制度，即在被審單位普遍建立起了自己的內(nèi)部控制度后，內(nèi)部控制審計的開展才成為有米之炊，有源之水。顯然，內(nèi)部控制的建設(shè)就成為問題的關(guān)鍵。當(dāng)然內(nèi)部控制建設(shè)不只是企業(yè)自身的事情，從政府宏觀管理職能作用的發(fā)揮來看，還是政府一項十分重要的工作。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度規(guī)范的主要措施和主要內(nèi)容

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，顯然要求加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，而審計有責(zé)任將參與內(nèi)部控制建設(shè)納入工作范圍之中.以維護(hù)一個良好的經(jīng)營運(yùn)行秩序。

（1）審計參與內(nèi)部控制建設(shè)，對不同的審計主體有不同的職責(zé)確定。國家審計署作為我國政府審計的最高行政機(jī)關(guān)，管理全國的審計事務(wù)。在目前由財政部制定企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范指南過程中，審計署應(yīng)積極參與，就審計署了解與掌握的多年審計實(shí)踐中的企業(yè)問題，從各個層面上提出制定建議。

（2）中注協(xié)作為管理社會審計的民間組織，在財政部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者從審計角度參與內(nèi)部控制制度的制定與修訂工作，在時機(jī)成熟時，修訂《中國獨(dú)立審計具體準(zhǔn)則》的相關(guān)條款，明確事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中，必須評審內(nèi)部控制，出具相應(yīng)報告。并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管力度。

（3）審計署與中注協(xié)作為制訂規(guī)則的外部力量，對推動內(nèi)部控制審計的開展與發(fā)展起重要作用。這種作用的發(fā)揮依賴兩種力量：一是相關(guān)制度與規(guī)定的制定與完善；二是嚴(yán)格的制度執(zhí)行與監(jiān)管。在這樣的外部環(huán)境約束下，一定程度上會促進(jìn)內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。

（4）內(nèi)部審計部門在此過程中更應(yīng)積極參與，在相關(guān)規(guī)范指南的指引下，把當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在協(xié)助企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)上，具體來講：目前應(yīng)當(dāng)集中力量做好本企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的調(diào)查，并配合企業(yè)有關(guān)職能部門提出適合本企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部控制框架。在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制的一個組成部分，具有監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的職責(zé)。內(nèi)部審計人員被賦予了新的職責(zé)和使命。由此可以看出，現(xiàn)在已經(jīng)不是討論要不要內(nèi)部審計問題的時候了，而是探討如何發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)中的重要作用。

（5）當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是一個動態(tài)過程，而且是一項長期工程。當(dāng)企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境的約束下普遍建立起了較完善的內(nèi)部控制以后，各類審計部門工作重點(diǎn)自然會有所改變，內(nèi)部控制審計方法運(yùn)用更會自如，在完成業(yè)務(wù)循環(huán)流程――了解內(nèi)部控制、描述內(nèi)部控制、評審內(nèi)部控制找出薄弱環(huán)節(jié)、提出內(nèi)部控制報告的同時確定審計的重點(diǎn)、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試并進(jìn)行切實(shí)地執(zhí)行。

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