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一、主要工作:
<一>、抓細節(jié)、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上,一是增加管理力量,每兩村民組指定一名信息員,每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況;二是摸清詳細地址,流動人口管理難就難在不知全向,今年在流動人口地址上花大力氣,千方百計,基本上摸清所有流出人員詳細地址,這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況;三是流出人員的節(jié)育,政策外生育大部分是流動人口,流動人口節(jié)育不到位,就是超生隱患,所以今年在流動人口節(jié)育上狠抓到位,不惜代價,如湖邊村下長江抓結(jié)扎,北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環(huán),季橋村去張家港抓結(jié)扎等等;由于狠抓流動人口節(jié)育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕檢反饋單,流動人口管理難,寄回孕檢反饋單更難,今年在流出應檢對象上,對所有村干采取定人、定任務,嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度,由于責任明確,措施得力,今年全鎮(zhèn)寄單率達68%,橋南村寄單率更是達98%以上;五是社區(qū)流動人員清理工作,今年夏天我鎮(zhèn)組織相關人員,歷時10天,對楊村社區(qū)所有現(xiàn)居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發(fā)生。
〈二〉、堅持依法行政,狠抓社會撫養(yǎng)費征收
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來,我鎮(zhèn)廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉(zhuǎn)變,但早婚早育現(xiàn)象依然存在,針對部分群眾素質(zhì)低、法制觀念淡薄這一問題,我們堅持和發(fā)揚計劃生育宣傳教育是前提、經(jīng)常性工作是方法、避孕節(jié)育是措施的工作方針,鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規(guī);全鎮(zhèn)書寫固定規(guī)范化墻體標語37條,制作大型計生宣傳噴繪3幅,過街橫幅2條,下發(fā)宣傳品8000余張,組織宣傳活動4次,發(fā)放宣傳手冊300余本,宣傳經(jīng)費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準,獎扶對象得實惠
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
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今年以來政策外生育數(shù)量較往年有大幅度增加,原因主要有以下幾點:
一是早婚、非法同居的太多,沒有好的管理手段;二是離婚、再婚戶,沒有好的管理方法;三是流動人員長期不歸,又沒有好的管理措施;四是社會撫養(yǎng)費征收沒有較強力度,起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100%,但外出孕檢對象不能及時參檢到位,
全鎮(zhèn)流出已婚孕檢對象785人,一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高,但不能排除是偶然性,選擇鑒定胎兒性別
性別現(xiàn)象仍然存在。
4、村與村之間發(fā)展不平衡
主要原因:一是重視程度不同;二是管理水平不一致;三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
日前,橋南街召開2009年度計劃生育工作總結(jié)暨創(chuàng)“兩無”工作會議。街黨工委書記、辦事處主任,區(qū)人口計生局及區(qū)掛鉤聯(lián)系單位區(qū)民政局有關領導、街計生辦全體成員、各村(居)委書記、主任、婦女主任、計生信息員等近150人參加了會議。
區(qū)人口計生局副局長對該街2009年計劃生育工作取得的優(yōu)異成績表示祝賀,并要求該街全力做好2010年計劃生育工作計劃。(一)結(jié)合亞運會的舉辦抓好計生維穩(wěn)工作。(二)要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,力爭實現(xiàn)無政策外多孩出生率達100%,村(居)無政策外出生率達80%。(三)要積極配合區(qū)有關部署開展打擊“兩非”工作。(四)要加大計生工作力度,全面夯實工作基礎,以抓好長效節(jié)育措施的落實為突破口,繼續(xù)清理庫存數(shù),把計生各項工作抓實、抓好、抓到位。
橋南街黨工委書記在講話中充分肯定了該街2009年計劃生育工作取得的成績,認為該街全體計劃生育工作者能以自豪、自信、認真的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,積極全面開展各項計劃生育管理和服務工作,不畏難、不怕苦,為該街全面完成全年計劃生育工作指標任務作出了重要貢獻。并勉勵全體計生工作者在新的一年繼續(xù)團結(jié)奮進,克服困難,再創(chuàng)佳績。同時結(jié)合該街計生工作實際情況,圍繞完成新一年創(chuàng)“兩無”工作任務,要求計生工作者認清形勢,提高認識,切實落實創(chuàng)“兩無”工作責任;重點抓好薄弱環(huán)節(jié),力促計生工作各項措施到位。
會議還總結(jié)了該街2009年度計生工作情況,對2010年個人工作計劃進行了部署。
該街一直以來都高度重視人口和計劃生育工作,從加強領導、資金保障、隊伍建設等方面確保計生工作措施的落實,連續(xù)8年榮獲“番禺區(qū)計劃生育工作先進單位”和“廣州市模范達標單位”稱號。2009年,該街圓滿完成了區(qū)下達的各項計生工作指標和任務,街道被評為“番禺區(qū)二九年無政策外多孩出生鎮(zhèn)(街)”,南郊村、草河村被評為“番禺區(qū)二九年度達廣州市計劃生育先進村標準的單位(無政策外出生村)”,繡品居委、福景居委、華薈居委、番奧居委、新世紀居委被評為“番禺區(qū)二九度計劃生育五好社區(qū)居委(無政策外出生社區(qū)居委)”,其中繡品居委、華景居委亦被評為“五好模范社區(qū)居委”。
一、加強領導,責任到人。為更好地加強對村級計劃生育工作的領導,根據(jù)《計劃生育工作村為主規(guī)定》及鄉(xiāng)計劃生育工作規(guī)定,我村村兩委及時召開會議重新成立組織,進行分工,同時明確各村民組的計劃生育責任人,重點做好本村民組的婦檢、服務,檢查等工作。
二、抓婦檢服務促進計劃生育工作的正常開展。我村現(xiàn)有應檢育齡婦女228人,其中在外務工的有56人,占總數(shù)的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會、黨員大會等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時取得聯(lián)系,每個季度都要求他們郵寄由當?shù)赜媱澤块T出具的相關證明。對于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達95%以上。得到鄉(xiāng)計生辦的認可。
三、以育齡婦女服務為主,促進村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時,重點做好期內(nèi)戶孕情服務走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育,生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間,重點做好育齡婦女口述,核對證件等服務。
20__年度,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人口與計劃生育局的具體指導下,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹落實中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省市若干意見等法律法規(guī),以生育文明創(chuàng)建為主線,以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)為目標,以規(guī)范基層基礎工作管理水平為核心,強化目標管理,加強檢查督辦,進一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,全面完成了各項工作任務?,F(xiàn)將工作總結(jié)報告如下:
全鎮(zhèn)共轄14個行政村,83個村民小組,47個企事業(yè)單位,年初人口15841人,其中農(nóng)業(yè)14411人,非農(nóng)1192人,流動人口238;年末人口14986人,其中農(nóng)業(yè)13590人,非農(nóng)1244人,流動152人。
總已婚育齡婦女3149人,占總?cè)丝诘?1.01。無孩129人(當年新婚95人),占已婚育婦的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。
一、20__年度各項指標完成情況
(一)人口計劃完成情況。
20__年安排生育對象232人,其中一孩163對,二孩69對。本期總出生188人,出生率12.2‰(其中農(nóng)業(yè)出生167人,出生率11.93‰),其中:男96人,92人,總性別比104.35;一孩129人,66男63女,性別比104.76;二孩出生58人,30男28女,性別比107.14。計內(nèi)二孩出生26人,16男10女,計內(nèi)多孩1人,計外出生32人,14男18女。計劃生育率為82.98,農(nóng)業(yè)80.84。死亡93人,死亡率6.03‰,自增人數(shù)95人,自增率為6.16‰。
全鎮(zhèn)累計落實節(jié)育2750人,綜合節(jié)育率為87.33,其中放環(huán)577人(即一孩放環(huán)525人,二孩放環(huán)36人,多孩放環(huán)16人),皮埋6人,藥具8人,結(jié)扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中當年:共落實四項手術190例,其中,放環(huán)125例,結(jié)扎62例,人流3例。
(二)環(huán)孕情服務及四術落實情況。
環(huán)情應服務1202人(次),已服務1112人(次),服務率92.51;其中脫環(huán)26人,補環(huán)5人,人流3人;孕情應服務949人(次),已服務870人(次),服務率91.68;現(xiàn)懷孕68人,現(xiàn)孕人數(shù)占人口4.5‰。
(三)流動人口管理情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有流動人口346人,流入152人,(其中應持證152人,已持證82人,持證率79.6)。流入育齡婦女50人(無孩1人,一孩20人,二孩24人,多孩5人)。放環(huán)16人,女扎25人,藥具2人。流出人口194人,(其中應發(fā)證194人,已發(fā)證150人,發(fā)證率90.9)其中已婚育齡婦女73人,無孩13人,一孩48人,二孩11人,多孩1人;其中:放環(huán)34人,結(jié)扎11人,皮埋1人,藥本文來源:文秘站具4人。全員流動人口信息錄入346人,其中流入152人,流出194人,錄入率100。
(四)社會撫養(yǎng)費征收情況。
社會撫養(yǎng)費:(歷年下欠10.8萬元,已征收9.79萬元,占任務的90.58),當年應征18.4萬元,已征收7.46萬元,占任務的40.54。依法征收案件2起。
(五)專項治理工作進展情況
從20__年9月1日安排開展專項治理工作,截止20__年9月24日進展情況:共清理漏報育齡婦女1人,清理當年出生漏報1例。落實四項手術7例,其中:女扎2例(二女戶結(jié)扎1例)放環(huán)5例。征收社會撫養(yǎng)費0.667萬元,其中:歷年0.1萬元,當年0.567萬元。
(六)優(yōu)惠政府落實情況
①60歲獎勵扶助對象35人(其中當年5人),發(fā)放扶助金額1.62萬元。②特殊困難家庭救助12人(其中當年6人),獎勵金額1.8萬元(其中當年0.7萬元)。③二女結(jié)扎戶90戶,當年新增10戶,獨生子女領證戶34戶,兩戶共辦理保險119戶,保險金額17.78萬元,3000元獎勵38戶,獎勵金額11.4萬元。④獨生子女放棄二孩生育指標2人,獎勵金額0.9萬元。優(yōu)待金23戶2.3萬元。⑥為117戶農(nóng)村“兩戶”辦理意外傷害保險,保險金額0.351萬元。⑦“兩戶”106戶減免合作醫(yī)療基金0.796萬元,⑧20__年“兩戶”危房改造戶16戶,補助資金19.2萬元,戶均1.2萬元。⑨109戶“兩戶”對象納入農(nóng)村低保,共計金額7.14萬元。⑩給予27戶“兩戶”對象民政救濟0.54萬元,戶均200元。
(七)宣傳工作開展情況
我鎮(zhèn)加大宣傳力度,全部刷新了鄉(xiāng)村公路兩旁的宣傳標語140多幅,同時又投入5萬多元在鴨洼、上堡子、肖掌、店坪、張橋、樊莊、新堡、悅樂等八個村新建大型宣傳碑八座, 移動宣傳標語20幅,不銹鋼計劃生育公示欄14個,利用節(jié)假日,聯(lián)合團委、婦聯(lián)、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。累計發(fā)放各種宣傳資料120__多份,舉辦人口和計劃生育培訓班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發(fā)起人的婚育新風進萬家活動,從根本上的轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式,為育齡群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動,提高了群眾參與計劃生育的積極性和主動性。
二、存在的主要問題
從報表分析看:
1、無孩婦女比例低,說明有新婚漏報。一孩婦女積累少是一個普生二孩加多孩的生育模式(農(nóng)業(yè):無孩占3.81,一孩占20.22,二孩占49.67,多孩占23.6)。
2、二女戶積累少。全鎮(zhèn)二女戶累計91人,占二孩育婦的6.2,比正常指標偏低。
3、社會撫養(yǎng)費征收難度大,特別是特困戶、貧困戶,無力繳納,給社會撫養(yǎng)費征收帶來了一定的難度,對一些個別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒有有效的措施的支撐。
4、流動人口管理還存在一定的缺陷,對特殊地段沒有加強重點管理,流出人口計生管理與服務工作等問題還沒有得到有效解決。
三、20__年度工作打算
面對我鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀及存在的困難和問題,我們將進一步分析形勢,尋找差距,靠實工作責任,加大工作力度,抓好工作落實,促使20__年的人口和計劃生育工作再上新臺階。
1、研究制定《20__年計劃生育責任追究辦法》,將責任指標細化、量化到鄉(xiāng)、村、組三級專干,加大對各級資料運轉(zhuǎn)誤差,專干訪視誤錯等處罰力度。
2、切實加強基層基礎管理工作,特別要加強鄉(xiāng)站、村室的規(guī)范化管理,使鄉(xiāng)、村、組、戶資料管理規(guī)范科學合理。
3、不斷加大四項手術和環(huán)孕情服務的力度,從源頭上杜絕計外出生。
4、深入開展以二女戶結(jié)扎、清理出生漏報、新婚、私婚、早婚、流動人口管理和多子女社會撫養(yǎng)費征收為突破口的治理活動,攻堅破難,落實責任,擠干水分,整體推進。
5、加大計劃生育執(zhí)法力度,進一步提高依法行政的水平。從規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書入手,加大申請法院強制執(zhí)行力度,對有經(jīng)濟能力又拒繳的,堅決申請法院強制執(zhí)行,從而形成強大法律震懾力,為穩(wěn)定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實各項優(yōu)惠政策,不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面,使計生家庭戶都能夠享受到黨的關懷和溫暖,為我站新機制建設奠定堅實的基礎。
圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進位”的工作目標,在上級主管部門的指導下,2004年上半年至今,我與計生戰(zhàn)線全體工作人員,緊緊抓住“控制人口增長”不放松,認真扎實搞好每一項工作,取得了較好的成績。
一、健全工作機制,落實經(jīng)常性工作為主
計劃生育工作是我國的一項基本國策,在各級目標管理考核中占有重要地位,并實行“一票否決”,在工作實踐中,必須堅持“經(jīng)常抓,抓經(jīng)?!?,才能確保工作任務落到實處。
為推動全鎮(zhèn)計生工作,我一直把制度建設擺在第一位,通過建立健全各項制度,推動經(jīng)常性工作。今年以來,黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關于對計劃生育工作經(jīng)費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》,鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術實行月清月結(jié)。這一系列措施強化了責任區(qū)和村支兩委的工作責任,基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估,從而真正實現(xiàn)了計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時,鎮(zhèn)里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規(guī)定》等,使全鎮(zhèn)的計劃生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制,實現(xiàn)工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治,是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計劃生育村民自治以來,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上,洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。會后,鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路,我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協(xié)議書》的指導性條款。各村在此基礎上,結(jié)合各自實際,對相關條款進行了修改和補充,如:柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學;永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險,并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費;梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底,已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》,有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》,從而使我鎮(zhèn)的計生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
三、加強流動人口管理,提升基層基礎工作水平
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點,我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題,我們積極向縣局請示,縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日,全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開,之后,“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?,F(xiàn)在,每個村的流出已婚育齡婦女,都按照上級要求與村上簽訂了合同書,找出了擔保人,并按時向村上通報居住地的地址和聯(lián)系方式,及時寄回有效的孕檢證明;村上也及時為每個對象辦理了婚育證明,建立了計劃生育管理卡,流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎,我們對基層基礎工作提出了更高的要求。根據(jù)上級指示,對村務公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善,并督促責任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務室進行了整體搬遷。
四、抓好獎勵扶助和整治兩非,促進工作全面發(fā)展
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難,引導農(nóng)民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求,計生辦于元月24日組織摸底培訓,2月24日進行二次復核,4月29日以后又進行多次核實,先后共進行了五次調(diào)查核實,三次村組公示,最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。
集中整治“兩非”是貫徹落實省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。4月份以來,我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查,并于7月8日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計華進行立案查處,在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
經(jīng)過計生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力,我鎮(zhèn)計生工作水平進一步提高,到7月底,共出生嬰兒479人,其中計內(nèi)457人,計劃生育率達95.4 %,比去年同期提高0.7個百分點;村為主比率達93.2 %,比去年同期提高4.5個百分點。與此同時,婚育新風進一步深入廣大農(nóng)戶,幾個月來,有68對育齡夫婦自覺領取了《獨生子女父母光榮證》,42對兩女戶主動落實了結(jié)扎手術。
工作總結(jié)
政務公開是行政體制改革和加強對行政權力監(jiān)督,改進機關工作作風,提高行政工作效率,進一步密切黨群、干群關系,促進依法行政的一項重要內(nèi)容。今年以來,我委認真按照省、焦作市關于進一步推行人口和計劃生育政務公開工作的有關文件,把政務公開工作納入重要的議事日程,按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求,以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則,結(jié)合我市人口和計劃生育工作實際,把提高公開檔次、強化群眾監(jiān)督作為工作重點,積極推進我計劃生育政務公開工作。計生隊伍作風明顯好轉(zhuǎn),計生政務“透明度”明顯增強,工作效率明顯提高,干群關系起更加密切,群眾滿意程度進一步提高。在上半年沁陽市委、焦作市人口計生委開展行風評議中,我委分別位于全市單位排名的第7位和第3位?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強領導,提高認識
今年以來,委領導高度重視政務公開工作,要求計生系統(tǒng)克服被動“奉命”公開的思想,增強推行政務公開工作的自覺性。根據(jù)焦作市《關于在全市推進人口和計劃生育政務公開的意見》的精神和要求,結(jié)合我市的工作實際,分別制定了《沁陽市人口和計劃生育政務公開工作實施意見》、《沁陽市人口和計劃生育政務公開工作制度》。強調(diào)計劃生育要依法行政,更要做到公開透明、規(guī)范運作。多次召開專題會議,對計劃生育政務公開工作中存在的問題和困難進行研究,圍繞計劃生育工作中的“重點、難點、熱點、焦點”問題,把事關干部職工切身利益的事,把群眾特別關心關注的事,把群眾反映最強烈、最不滿意的事,納入政務公開的范疇,不斷拓展和深化政務公開的內(nèi)容。
二、注重形式,提高檔次
政務公開重點在公開。為做好人口和計劃生育政務公開工作,我委采取多種形式進行政務公開,使群眾更大范圍、更多渠道地了解計劃生育政策、法律法規(guī)、辦事程序。一是全市投資近20余萬元,更新計劃生育政(村)務公開欄,并對此項工作進行督查、驗收、通報。由于各級領導高度重視此項工作,截止目前,全市329個行政村全部設立了政(村)務公開欄,其中,300個行政村建成了高檔次的瓷磚公開欄。建立健全“兩卡一表一臺賬”,進一步擴大了群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是鄉(xiāng)級計劃生育各種證件和業(yè)務的辦理搬進了便民服務大廳。在便民服務大廳,懸掛含有計劃生育政策、辦事程序、收費標準等內(nèi)容的宣傳版面,工作人員在便民服務大廳現(xiàn)場辦公,各項證件均可直接辦理,大大方便了育齡群眾,提高了工作效率,同時也增強了計生政務的透明度。三是利用網(wǎng)站公開。去年7月份至今,與網(wǎng)通公司聯(lián)手,共同創(chuàng)建了“沁陽市人口和計劃生育網(wǎng)站”,在網(wǎng)站上公開了計劃生育各項政策法規(guī)、部門職責、辦事程序、服務承諾、收(免)費項目和標準、計劃生育政策落實情況以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、技術服務等方面知識,廣大育齡可以足不出戶、輕點鼠標便可以了解政策,了解計劃生育各類情況,掌握各方面知識,同時育齡群眾的隱私權也有效的得到充分保護。四是電子屏幕公開。覃懷辦事處投資1萬多元在計生辦顯眼位置設立了電子屏幕,將計劃生育政策法規(guī)、辦事程序、科室職責、工作安排等內(nèi)容在電子屏幕上滾動播放,吸引了辦事的育齡群眾,收到很好的宣傳效果。
三、突出重點,抓出實效
在政務公開的內(nèi)容上,結(jié)合我們工作實際,將對外和對內(nèi)政務公開的內(nèi)容,作了嚴格的劃分,力求突出重點和務求實效,特別是在圍繞實效上下功夫,委和市計生協(xié)對內(nèi)堅持月公開各項收支情況和出勤情況,目前全市計生干部職工均自覺遵守機關紀律,提高工作效率,其它熱點問題,如干部任免、職稱評定、獎勵晉級等我們均做到隨時公開。對外公開8項內(nèi)容:1、有關人口和計劃生育政策、法規(guī)、規(guī)章;2、生育政策、節(jié)育政策、優(yōu)先獎勵政策、限制處罰政策;3、有關罰款、社會撫養(yǎng)費和行政收費的項目及標準,征收和罰沒程序、上繳情況;4、辦理生育證、流動人口婚育證明、成人傷(?。堘t(yī)學鑒定、病殘兒醫(yī)學鑒定、節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定、獨生子女父母光榮證發(fā)放程序、辦理程序、辦理時限、承辦人員、咨詢電話;5、職業(yè)道德規(guī)范、工作紀律、服務承諾、咨詢電話;6、群眾來信來訪制度、受理投訴程序、投訴電話、處理結(jié)果;7、技術服務人員資質(zhì)簡介;8、科室位置示意圖等。所有辦事結(jié)果都隨時公開處理結(jié)果,落實到有關部門和人員的頭上,以取得廣大群眾的監(jiān)督。
60歲以上農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是實現(xiàn)工作思路由“行政管理,以罰為主”向“以獎為主,獎懲結(jié)合”的重大舉措,為做好這項工作,我委在做好其他政務公開工作的同時,重點作了60歲以上農(nóng)村部門分計劃生育家庭獎勵扶助政策和獎勵扶助對象的公開工作,實行了市、鄉(xiāng)、村三級“三公開”,即:公開標準、公開程序、公開對象,在全市鄉(xiāng)、村主要街道顯眼位置和人群聚集的商業(yè)區(qū)張貼獎勵扶助政策公告1000余份,公開獎勵標準和申報程序;在鄉(xiāng)、村兩級計劃生育政務公開欄內(nèi)公開了獎勵扶助對象名單,接受群眾監(jiān)督;做到了60歲以上農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象“三無”:無一人多登、無一人漏登、無一人錯登,確保了60歲以上農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利進行。
四、典型引路縱深發(fā)展
我委政務公開工作圍繞“推廣經(jīng)驗、以點帶面”為重點,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗,鞏固已有成果,逐步擴展公開的方式、內(nèi)容、范圍等,進一步深化政務公開的工作。在推廣計劃生育政務公開工作中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了有效措施,取得了較好成績,積累了一些經(jīng)驗,如太行辦事處的“我是計劃生育政務公開義務監(jiān)督員”活動、西向鎮(zhèn)的定期民主評議制度、木樓鄉(xiāng)的客車“流動公開板”等。為了能夠?qū)⑦@項經(jīng)驗迅速推廣,我委及時召開了計劃生育政務公開經(jīng)驗交流會,太行辦事處等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上介紹了工作經(jīng)驗介紹。經(jīng)驗交流會后,全市計劃生育政務公開工作不僅在公開內(nèi)容上下功夫,更從公開形式上創(chuàng)新工作,采用新形式、新辦法,把政務公開工作引向深入,向縱深發(fā)展。全市形成了不論走到哪里都可以感受到計劃生育政務公開的氣氛,為計劃生育工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
五、檢查督促,鞏固成效
加強督察是完善政務公開、落實各項工作的重要保障。今年以來,我委先后組織2次對計劃生育政務公開的督查,由市四位副任任帶隊組成四個督導組,對全市鄉(xiāng)、村兩級計劃生育政務公開工作進行督導,督查內(nèi)容主要包括政務公開項目內(nèi)容是否齊全、公開形式是否有效、政務公開管理是否科學、相關資料是否完善等。通過督查一方面發(fā)現(xiàn)政務公開工作中存在的問題,進一步研究解決問題的辦法,另一方面對鄉(xiāng)、村兩級政務公開工作進行指導,有力地促進了政務公開工作的開展,群眾滿意率進一步提高。
六、建章立制,鞏固成果
(二)具體工作情況
3、加強制度,完善管理,進一步夯實基層基礎工作我們除堅持站務會、月例會及制度外,加強對計生干部的日常管理,嚴格考勤制度,我們堅持了流出育齡婦女待查檔案制度和清理清查制度。半年來清理了歷年出生漏報4人,并對發(fā)生的過程進行了調(diào)查,我們做到人口與育齡婦女信息系統(tǒng)更換及時,數(shù)據(jù)準確,對“兩戶”數(shù)據(jù)庫也進行了及時變更,做到了動態(tài)管理。夯實了基礎工作我們還利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢協(xié)查了流出育齡婦女的計劃生育情況。
4、嚴格執(zhí)法,依法維護生于秩序我們嚴把移民落戶當中的計劃生育關,自1月初下發(fā)通知以后,截至目前交來戶籍證明及婚育證明共108份,對其中計劃生育情況嚴格審核,目前初步核實符合計劃生育規(guī)定的有43戶。對不符合計劃生育規(guī)定的移民要求其回原籍辦理相關證明。1月份調(diào)查處理了馬成明及徐建剛夫婦。分別征收社會撫養(yǎng)費700元和1500元,目前已經(jīng)結(jié)案。3月份調(diào)查長城村張成、付建明及橫溝徐菊香、董士梅4對夫婦,取證工作正在進一步進行當中。
(四)今后的工作一是依法維護生育秩序認真執(zhí)行《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定的現(xiàn)行生育政策,重視研究和解決因新條例出臺所帶來的新情況和新問題。重視研究和解決由于我鎮(zhèn)今年洋蔥豐收可能帶來的“富生”的違法生育攀高趨勢。嚴厲查處各類弄虛作假案件,依法維護生育秩序。積極制止早、私婚問題,以及由此可能帶來的計劃外懷孕及生育問題,依法征收社會撫養(yǎng)費,規(guī)范征收程序、嚴格征收標準,著力提高征收到位率。配合我市人口與計劃生育委員會開展有獎舉報活動。二是推進流動人口計劃生育管理與服務。積極落實《關于加強流動人口計劃生育工作的通知》,將流動人口計劃生育管理納入本地人口和計劃生育工作目標管理責任書,落實以現(xiàn)居住地管理為主的原則,建立以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的管理服務機制。同時加強對流出人員避孕節(jié)育信息的跟蹤管理和服務。充分利用流動人口信息交換平臺,大力加強區(qū)域協(xié)作,特別是省際合作,對流出人口實行主動式管理、互動式服務。努力提高流動人口的辦證率、驗證率、協(xié)查通報率和信函回復率。三要建立和完善新型生育文化建設體系以計生干部掌握基本人口理論和基本計生政策,群眾掌握相關計生政策和生育節(jié)育知識為主要目標,開展扎實有效的中央《決定》和優(yōu)先優(yōu)惠政策等重點計生知識的宣傳活動。全面推進“關愛女孩行動”。四要堅持以人為本,努力打造優(yōu)質(zhì)服務新體系
自開展流動人口計劃生育宣傳服務和清查清理工作以來,我們主要從四方面開展了此項工作,現(xiàn)將此項工作總結(jié)如下:
一、認證自查,做好流動人口管理工作
做好流動人口管理工作,是落實“三個代表”重要思想的必然要求,是實現(xiàn)社會全面發(fā)展的客面需要。股份公司計生辦在實踐“三個代表”重要思想和事關公司穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認識到做好流動人口管理工作的重要性,做好流動人口中婦女兒童工作的緊迫性。
今年年初公司計劃生育辦公室召開會議進行整體工作部署和研究,其中也提出了對做好流動人口工作的要求。就進一步提高全公司對流動婦女兒童權益保障工作的認識、建立更加符合實際的流動婦女兒童的管理與服務、因地制宜制定科學有效的管理措施、加強流動婦女勞動權益保障工作、做好流動婦女衛(wèi)生保健工作、教育工作,幾個月來,公司所屬各自分公司也開展了對流動人口進行全面的清理、清查,徹底摸清了流動人口底數(shù);并與流動人口簽訂流動人口計劃生育合同書。為流動人口開展計劃生育管理工作、宣傳服務提供了依據(jù)。
二、加強宣傳教育,提高流動人口的綜合素質(zhì)
計劃生育宣傳教育是優(yōu)質(zhì)服務的先導工作,我們充分利用單位的優(yōu)勢,立足實際,創(chuàng)特色,將流動人口計劃生育宣傳教育和創(chuàng)建新型生育文化納入單位生育文化建設。首先組織計生專兼干學習了計生工作應知應會及人口計劃生育基礎知識和《***市流動人口計劃生育管理辦法》,其次,要求各公司計生專兼干的工作重點放在對已婚育齡婦女和流動已婚育齡婦女,特別是采取長效措施的已婚育齡婦女進行查訪、孕檢,檢查藥具發(fā)放到位情況,使計生的各項工作做得更扎實。各單位還開展了優(yōu)質(zhì)服務進單位,生育文化進家庭為重點的豐富多彩的宣傳活動,通過活動的開展,為單位文化增添了活力,增進了單位人與人之間的感情交流,受到了員工的廣泛認同,取得了較好的效果。公司計生辦把流動人口管理工作從管理轉(zhuǎn)向服務,把服務和方便留給員工,以人的全面發(fā)展為中心,保證婦女在不同的生理階段健康、安全、幸福。公司計劃生育辦公室還注重對流動人口特別是流動人口女性人員的教育。開展了多種形式的宣傳活動。公司流動口多,公司計生辦把流動婦女素質(zhì)教育、法制教育分別納入公司實施的“婦女素質(zhì)工程”和各個時期的婦女普法教育工作中,作為一項長期性、系統(tǒng)性的任務緊緊抓住不放。建立了重點給流動人口講法制課、生活技能課,進行上崗前的培訓。向流動人口傳播法規(guī)及政策科技、文化、婚姻、家庭與計劃生育等方面的知識,幫助她們提高文化素質(zhì)和從業(yè)技能,更新思想觀念與思維模式,從而使外來從業(yè)人員不斷提高自己、充實自己、完善自己,百花村股份公司建設的一支主力軍。
三、動之以情,因勢利導,做好流動人口的服務工作
流動人口遠離家鄉(xiāng),在她們的工作和生活中會遇到種種困難,需要組織關心她們,熱忱地伸出援助之手。讓流動人口享受到與常住人口相同的計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務。計劃生育辦公室還會同公司工會深入貧困、特困職工家庭中,為他們排憂解難,受到了廣大員工的好評,制作了一期流動人口宣傳欄,不僅方便了公司員工,而且極大的方便了來消費的外來流動人員,為流動人口計劃生育宣傳月活動營造了良好的氛圍。
四、依法辦事,依法行政,維護流動人口的合法權益
一.人口與計劃生育集中服務活動成效明顯。
今年以來,按照市、縣要求,為強化我鎮(zhèn)的計劃生育基礎工作,我鎮(zhèn)制定了嚴格的工作措施,出臺了一系列文件,并明確獎懲,責任到人,鎮(zhèn)成立了集中服務工作領導小組,對工作進行全程監(jiān)督與核查。通過集中服務,摸清了人口底數(shù),出生漏報、錯報得到有效控制。
二.完善了“村為主”經(jīng)常性工作機制。
三.加強基層服務建設,配齊配強計生服務隊伍。
2009年我鎮(zhèn)按照高標準完成國債項目,新建標準化鄉(xiāng)所一處,建筑面積620平方米,新建科室26間,國債項目資料得到有效利用。加大村室建設力度,努力提高鎮(zhèn)村干部的業(yè)務水平,并與村專干、各業(yè)務及技術人員簽定責任書,明確各自工作職責和目標,對其進行動態(tài)管理,嚴格落實獎懲,計生隊伍素質(zhì)明顯提高,我鎮(zhèn)還不斷提高信息化網(wǎng)絡建設力度,規(guī)范錄入信息,保證了計生統(tǒng)計質(zhì)量。
四.建立有獎舉報制度,社會撫養(yǎng)費征收逐步規(guī)范。
按照先立卷后征收的原則,我鎮(zhèn)嚴格落實收支兩條線管理,并堅決做到“六個必須、六個嚴禁”,全年共征收社會撫養(yǎng)費70萬多元,沒出現(xiàn)一例違規(guī)違紀行為。
五.各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)力度不斷加大。