農(nóng)村工作會(huì)議解讀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村工作會(huì)議解讀范文

首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”

中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會(huì)議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)。

“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

韓長(zhǎng)賦表示，2011年繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控政策。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

重要信號(hào)：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展與改革，是這次會(huì)議傳遞的一個(gè)重要信號(hào)。這意味著中央開(kāi)始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題。

水利部部長(zhǎng)陳雷表示，從黨和國(guó)家事業(yè)全局高度對(duì)水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會(huì)力量，形成治水興水合力，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

2010年，我國(guó)干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、災(zāi)害損失之重，為1998年以來(lái)之最?！昂闈碁?zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷?！标惱渍f(shuō)。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問(wèn)題；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進(jìn)水利改革。

加大投入夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

此次會(huì)議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！报D―財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)，“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個(gè)確?！眲t表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國(guó)家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。

宋洪遠(yuǎn)解釋?zhuān)@些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對(duì)性。

征地力保農(nóng)民權(quán)益

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。

國(guó)土資源部有關(guān)人士解釋說(shuō)，此次會(huì)議有關(guān)耕地問(wèn)題的表述，根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索，為我國(guó)探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，國(guó)土資源部門(mén)將抓緊落實(shí)“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)同地同價(jià)原則，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

到2010年9月，我國(guó)已有28個(gè)省份公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償水平普遍提高了20%至30%。今后，各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。

該人士稱(chēng)，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽(yáng)等11個(gè)城市作為新一輪征地制度改革試點(diǎn)城市，重點(diǎn)在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索，逐步建立征地補(bǔ)償安置長(zhǎng)效機(jī)制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會(huì)議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷(xiāo)區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時(shí)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)部明年將推動(dòng)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度，建設(shè)好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村表示，今后將鼓勵(lì)更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對(duì)接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。

加大氣象服務(wù)提高防災(zāi)能力

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕表示，2010年我國(guó)極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)不可低估。氣象部門(mén)將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

矯梅燕說(shuō)，今后努力提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警廣播平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到農(nóng)村每一個(gè)地區(qū)，延伸到每一個(gè)村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)氣象信息的“進(jìn)村入戶(hù)”。

第2篇：農(nóng)村工作會(huì)議解讀范文

政策在制定或執(zhí)行過(guò)程中，恰恰忽視了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)時(shí)的權(quán)益分配，這助長(zhǎng)了城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中一些不和諧因素的抬頭。

如果不是房東隨意丟掉的一份報(bào)紙，來(lái)京務(wù)工的河北遷安籍農(nóng)民高賀似乎早已忘記，因土地流轉(zhuǎn)，他所在的村子曾經(jīng)歷一場(chǎng)不大不小的風(fēng)波。而點(diǎn)醒他的這篇報(bào)道，恰與2012年年末在京召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)。

有消息稱(chēng)，本次會(huì)議重點(diǎn)是研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)議提出的“確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，是繼“十”提出構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系總體要求之后，中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題找到的一個(gè)切點(diǎn)。

此次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)、承包土地。這是一條底線(xiàn)，且要守住這條底線(xiàn)。

易莊個(gè)案

高賀本是遷安易莊村的村民，在家排行最小，往上還有一兄一姐。因有木工手藝，2005年開(kāi)始，高賀的父親便帶著大哥遠(yuǎn)赴河南安陽(yáng)一帶承攬家裝類(lèi)的小工程，大姐則在唐山做家政服務(wù)。

兩年前，他和留守在村里的母親、大嫂一起打理家中承包的5畝水澆田，“一般的年景，一畝地一年下來(lái)能有1000多塊錢(qián)的收入?！?009年乍暖還寒時(shí)，村里開(kāi)始流傳一種說(shuō)法，稱(chēng)有大企業(yè)要來(lái)這里投資建廠(chǎng)，但并不清楚具體是什么企業(yè)。而同樣的消息也在周邊幾個(gè)村子不脛而走。

那年夏天，高賀的母親突發(fā)腦淤血被送醫(yī)救治，轉(zhuǎn)危為安后接受住院治療。為了照顧母親，他和大嫂輪流守在病床前，地里的莊稼幾近撂荒。

之后，易莊村村民迎來(lái)了一個(gè)“多事之秋”。

母親病愈出院后，村干部就來(lái)到高賀家里傳達(dá)上級(jí)指令，說(shuō)易莊、白莊、南丘幾個(gè)村的大部分土地要流轉(zhuǎn)給企業(yè)建廠(chǎng)，讓高家人在一份土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)上簽字。至于建什么廠(chǎng)子，高賀說(shuō)他問(wèn)過(guò)，村干部先是不讓問(wèn)，幾經(jīng)猶豫后只說(shuō)了句“是一個(gè)很大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”。

很快，遠(yuǎn)在河南的高父打回電話(huà)，說(shuō)土地流轉(zhuǎn)在河南也有，“只要村里人都同意，補(bǔ)償款給得合理，就轉(zhuǎn)吧”。

但事非人愿。按照高賀的說(shuō)法，當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)協(xié)議中規(guī)定，每年每畝水澆地流轉(zhuǎn)款1000元，旱地每畝每年600元?？此坪禎潮Ｊ盏囊患垺捌跫s”，在幾個(gè)村的村民心底卻像強(qiáng)制賣(mài)地。

“村里人都認(rèn)為，補(bǔ)償款給得不合理。當(dāng)時(shí)，有懂中央政策精神的村民代表還安慰大家說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)的原則是‘自愿’，自己不同意的話(huà)，上級(jí)是不會(huì)強(qiáng)行讓你流轉(zhuǎn)的?！?/p>

沒(méi)過(guò)多久，村民發(fā)現(xiàn)，這種名義上以自愿為前提的土地流轉(zhuǎn)實(shí)際上已經(jīng)走了調(diào)。

“你不簽字能行嗎？人家逼著你簽?！备哔R說(shuō)，“起初村里、鎮(zhèn)里干部的態(tài)度還可以，凡事商量著來(lái)，后來(lái)卻搞起了株連制。村小學(xué)有位李老師，因?yàn)樗麗?ài)人不在流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字，就被校長(zhǎng)攆回家去‘做工作’，如果再不簽字就不讓她上班了”。

“非農(nóng)化”暗瘡

高賀后來(lái)才知道，實(shí)際上，所謂的大企業(yè)要建的并非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而是一座鋼廠(chǎng)。

“好好的一片土地真要建起鋼廠(chǎng)，以后受牽連的還是老百姓，光污染就夠村民受的?！备哔R認(rèn)為，這是當(dāng)時(shí)村民極力反對(duì)土地流轉(zhuǎn)的最直接原因。

對(duì)此，記者聯(lián)系到一位知情人士。據(jù)其回憶，2009年8月，河北某鋼鐵集團(tuán)以籌建大型現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)為由，擬占用上述幾個(gè)村的3600畝土地作為建設(shè)用地，其中集體土地2500畝、農(nóng)民承包土地1100畝。

“而所謂的‘流轉(zhuǎn)’，實(shí)際上是當(dāng)?shù)丶俳枵咧?，變相租占農(nóng)業(yè)用地?！边@位知情人透露，按照當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的承諾，企業(yè)可以先與村委會(huì)簽訂一份租用地協(xié)議，而后村委會(huì)再與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。待流轉(zhuǎn)工作全部完成后，企業(yè)將“租金”分期交給各村村委會(huì)。

至此，又一個(gè)問(wèn)號(hào)被劃出。鋼廠(chǎng)是一個(gè)典型的工業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)、需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。既然如此，這家鋼鐵集團(tuán)為什么要將新項(xiàng)目選址在農(nóng)用地上？又為何要借用“養(yǎng)雞場(chǎng)”之名呢？

上海亞太律師事務(wù)所律師陸欣認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)所占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。也就是說(shuō)，如果上述項(xiàng)目還在原址建設(shè)，那么幾個(gè)村的農(nóng)業(yè)用地必須依法先進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”，即轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

“但前提是，項(xiàng)目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。”陸欣解釋說(shuō)，在土地利用總體規(guī)劃確定的市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃，分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在對(duì)易莊村的情況進(jìn)行分析后，陸欣認(rèn)為，當(dāng)時(shí)該企業(yè)之所以把廠(chǎng)址選在農(nóng)村土地上，一是想繞過(guò)國(guó)土部門(mén)的用地監(jiān)管，簡(jiǎn)化或者規(guī)避用地審批手續(xù)，做到快速施工、快速投產(chǎn)，盡早收回投資成本；二是逃避應(yīng)繳的土地出讓金，減少用地成本。

對(duì)于為什么要用養(yǎng)雞場(chǎng)項(xiàng)目之名去掩蓋鋼廠(chǎng)項(xiàng)目，陸律師認(rèn)為，這也是問(wèn)題的本源?！爸醒胪七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)的目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，流轉(zhuǎn)出的土地必須保證其農(nóng)業(yè)用途不變。也就是說(shuō)，你建的必須是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。”

他認(rèn)為，這個(gè)案例足以說(shuō)明，當(dāng)年該企業(yè)用養(yǎng)雞場(chǎng)項(xiàng)目占地雖然利用了流轉(zhuǎn)政策的概念，但實(shí)際上損害了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)民的恐懼

事實(shí)上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的大背景下出現(xiàn)的，是農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法形式將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶(hù)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

有數(shù)據(jù)顯示，十七屆三中全會(huì)之后，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展迅速。2011年上半年，全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2.07億畝，占承包耕地總面積的16.2%。

在此過(guò)程中，盡管中央反復(fù)提出要在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則上穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，但實(shí)際上，處在弱勢(shì)地位的農(nóng)民群體往往面對(duì)的是處于強(qiáng)勢(shì)地位的基層政府、尚存依附關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至是實(shí)力雄厚的非農(nóng)企業(yè)。在這種權(quán)益失衡的局面下，政策落實(shí)在下游環(huán)節(jié)中走調(diào)成為必然。

2008年，位于江蘇省中部的淮安市批準(zhǔn)建設(shè)了一個(gè)生態(tài)旅游服務(wù)中心項(xiàng)目，有報(bào)道載明，用于項(xiàng)目建設(shè)使用的絕大部分土地，是當(dāng)?shù)卣越?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名從農(nóng)民手中征用的。

值得一提的是，為了讓農(nóng)民“自愿流轉(zhuǎn)”這些土地，當(dāng)?shù)貙?shí)行了“先拆房、后流轉(zhuǎn)土地”的辦法。許多被拆了房的村民在稻谷收割后不得不搬到了遠(yuǎn)離土地的出租房里。一兩年后，他們搬到了集中安置房，而集中安置房離他們承包的土地依然很遠(yuǎn)。耕種不便加之村里不讓播種，土地自然只能“流轉(zhuǎn)”出去。

在拆遷過(guò)程中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，村民有集體性質(zhì)拆遷和國(guó)有土地性質(zhì)拆遷兩種選擇。按照所謂國(guó)有土地性質(zhì)拆遷，農(nóng)民可以拿到更多的補(bǔ)償金。

2011年下半年，記者在黑龍江、河北、河南、山東4省部分地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，手中擁有10畝以上土地的農(nóng)民實(shí)際上并不情愿將其流轉(zhuǎn)出去。一方面，流轉(zhuǎn)過(guò)程中尚存的亂象使農(nóng)民對(duì)土地的依附心理趨于強(qiáng)勢(shì)；另一方面，農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)出去的土地在收益保障上沒(méi)有預(yù)知。

對(duì)另外一些農(nóng)民而言，隨著網(wǎng)絡(luò)化的無(wú)盲點(diǎn)覆蓋，他們已經(jīng)掌握了用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植的基本技能，有能力更好地耕種自己的土地；而受物價(jià)上漲、土地附加值增加等因素的影響，他們擔(dān)心土地在流轉(zhuǎn)出去之后，收益會(huì)低于自己耕種或存有土地所獲得的總體收益。

而更為普遍的一種心理是，絕大多數(shù)農(nóng)民擁有戀土情結(jié)，認(rèn)為擁有土地實(shí)際上是一種安全保障。

“城下之盟”后患

對(duì)于上述現(xiàn)象，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授焦必方在分析時(shí)指出，我國(guó)過(guò)去30年的城市化路徑是建立在低成本土地基礎(chǔ)上的一種粗放性擴(kuò)張。

他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化最重要的載體是土地，而這種低成本粗放擴(kuò)張是以損害農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)的。農(nóng)民交出土地，卻沒(méi)有享受到土地增值帶來(lái)的收益。政策在制定或執(zhí)行過(guò)程中，恰恰忽視了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)時(shí)的權(quán)益分配，這助長(zhǎng)了城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，一些不和諧因素的抬頭。

不僅如此，此前業(yè)內(nèi)也表現(xiàn)出前所未有的憂(yōu)慮：土地是農(nóng)民積累原始資金最快捷的方式，雖然農(nóng)民擁有了土地流轉(zhuǎn)權(quán)，但如果迫于自身經(jīng)濟(jì)壓力急于兌現(xiàn)，甚至是在不了解市場(chǎng)定價(jià)、信息不對(duì)稱(chēng)的情況下將土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)浣Y(jié)果將是農(nóng)民失去最后的保障，淪為無(wú)錢(qián)、無(wú)地、無(wú)工作的“三無(wú)”農(nóng)民。

著名評(píng)論員李星文此前發(fā)文表示，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意味著生產(chǎn)資源的再分配，如果遵循自覺(jué)自愿原則公平有序地進(jìn)行，它就是一件好事；但如果流轉(zhuǎn)的過(guò)程中帶有強(qiáng)制或者誘騙的性質(zhì)，夾雜了某些人侵吞別人利益的私心，它也可能荒腔走板。

他擔(dān)心，對(duì)于那些以種地為生、本不想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，有的可能會(huì)被強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織逼著簽下“城下之盟”。一段時(shí)間之后，失去土地而又找不到新的生計(jì)，他們就可能成為赤貧的流民。

分享政策紅利

高賀告訴記者，現(xiàn)在，他們村里的年輕人都不太情愿在家務(wù)農(nóng)，如果流轉(zhuǎn)政策能夠不走樣地深入基層、落實(shí)到農(nóng)村，很多農(nóng)民愿意從土地中“解放”出來(lái)。

農(nóng)業(yè)部官員在分析、解讀今年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神時(shí)透露，今后，中央將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。同時(shí)，中央還將加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包耕地準(zhǔn)入制度。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的要求是明晰土地產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障。

有評(píng)論指出，“農(nóng)村集體土地確權(quán)登記”是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、深化土地制度改革的基礎(chǔ)。未來(lái)農(nóng)民可以像市民一樣拿到屬于自己的土地證，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一份政策紅利。

第3篇：農(nóng)村工作會(huì)議解讀范文

關(guān)鍵詞：保定市；新農(nóng)村；調(diào)查；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0062-02

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措[1]。保定市作為全國(guó)第四人口大市，河北省第一人口大市，其新農(nóng)村建設(shè)尤顯迫切。近幾年來(lái)，保定市按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議的要求和部署，深入研究加快新農(nóng)村建設(shè)的方式方法，不斷采取有效措施積極推進(jìn)保定的新農(nóng)村建設(shè)，相繼取得了一系列的成就。為了更好地了解保定市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，我們按照山區(qū)和平原、距離城市遠(yuǎn)近、發(fā)展水平高低等標(biāo)準(zhǔn)選取了10個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查分析。

一、研究區(qū)概況和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.保定市概況。保定市位于河北省中西部，太行山北部東麓，冀中平原西部，北緯38°10′～40°00′，東經(jīng)113°40′～116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。全市總面積22 190平方公里。市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距石家莊125公里。保定市轄4個(gè)縣級(jí)市，18個(gè)縣，4個(gè)區(qū)和1個(gè)白溝新城。全市2011年末常住人口達(dá)到1 119.4379萬(wàn)人。全市地勢(shì)由西北向東南傾斜。地貌分山區(qū)和平原兩大類(lèi)[1]。

2.保定市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀。從 2004 年開(kāi)始，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，保定市在全市農(nóng)村廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。文明生態(tài)村的內(nèi)涵與社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有一定的相似性。到 2006 年底，第一、二批創(chuàng)建村達(dá)到1 532個(gè)，占全市行政村總數(shù)的25%，為全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在 2006 年，保定市新農(nóng)村建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境的節(jié)水灌溉、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村醫(yī)療等方面的投資進(jìn)一步增加。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目160個(gè)，完成投資22.9億元。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資2 950萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積 21.8 萬(wàn)畝；投資 2 453 萬(wàn)元，解決了 136 個(gè)村、8.6 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；投資1.3 億多元，建成了52 590個(gè)沼氣池；投資3 801萬(wàn)元，對(duì) 75 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，新增病床 1 431 張；投資 1.2 億元，改造 186 個(gè)村的鄉(xiāng)村公路 568 公里；投資 1 331.8 萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所 321 個(gè)，28 890 平方米。此外，還推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，如測(cè)土配方施肥 210萬(wàn)畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù) 172.8 萬(wàn)畝等。

2007 年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“1360”工程（每個(gè)縣（市）打捆編制一個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所轄村的村莊規(guī)劃；編制三個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和 60 個(gè)村莊規(guī)劃），爭(zhēng)取縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制率分別達(dá)到 35%和 25%；2008 年完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率均達(dá)到 60%；2009 年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，基本形成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主體的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

從 2009 年開(kāi)始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，保定市實(shí)施“五十鄉(xiāng)和百村”示范工程。在全市選擇了56 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 106 個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、班子基礎(chǔ)牢、群眾基礎(chǔ)好的村作為全市新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系示范點(diǎn)。下發(fā)了示范點(diǎn)工作方案，2009年底前所有示范點(diǎn)完成村莊建設(shè)規(guī)劃，準(zhǔn)備用 三至五年時(shí)間完成試點(diǎn)村的示范村改造計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展以“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法 [2]。

二、保定市新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

1.村莊建設(shè)布局混亂。沒(méi)有制定村莊發(fā)展規(guī)劃的村子，村民盲目建設(shè)住宅，老舊民宅與新建民宅相互交錯(cuò)，與周?chē)h(huán)境不協(xié)調(diào)。有的村莊以道路為主線(xiàn)，沿路隨意而建，在調(diào)查的村莊中滿(mǎn)城縣石井鄉(xiāng)的苑莊村就屬于這種發(fā)展結(jié)構(gòu)；有的村莊以原宅基地為中心散落群居，布局隨意。尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子，村民見(jiàn)縫插針地蓋房子，造成道路曲折，村內(nèi)多數(shù)道路不通暢[3]。毗鄰保定市的新市區(qū)南奇鄉(xiāng)南奇村就屬于這樣的村子。

2.現(xiàn)有規(guī)劃存在諸多問(wèn)題。有些村莊規(guī)劃是多年前編制的，沒(méi)有預(yù)計(jì)到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，未及時(shí)進(jìn)行修編，明顯滯后村莊發(fā)展的需要；有些村莊規(guī)劃沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，未考慮經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)條件、地形地貌、民風(fēng)民俗等條件的不同，隨意改變地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來(lái)建設(shè)城市型社區(qū)，喪失了地方特色；有些村莊規(guī)劃為了達(dá)到圖面美觀效果，要求道路橫平豎直，房屋整齊規(guī)劃，缺乏文化休閑場(chǎng)所、給排水系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的規(guī)劃。

3.服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。和城鎮(zhèn)相比，被調(diào)查的許多村莊在服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等方面明顯供給不足，部分村莊由于村莊規(guī)模小，村莊內(nèi)部未設(shè)置小學(xué)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，造成了兒童入學(xué)難、村民看病難等現(xiàn)象，尤其是西部山區(qū)村莊，此種現(xiàn)象最為普遍。此外，農(nóng)村電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，給排水系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏，該問(wèn)題甚至在一些近郊型村莊也很普遍。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村生活和生產(chǎn)垃圾也漸成問(wèn)題，要么隨意堆積，影響村容村貌；要么隨意填埋，造成地下水等的污染。

4.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在較大偏差。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，被調(diào)查的縣鄉(xiāng)干部、村級(jí)干部和部分村民都存在一定的認(rèn)識(shí)偏差。一些縣鄉(xiāng)干部將新農(nóng)村建設(shè)錯(cuò)誤理解為建設(shè)中心城鎮(zhèn)，盲目實(shí)施撤村并莊，認(rèn)為這樣既可以節(jié)約耕地，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，又可以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。然而過(guò)多地強(qiáng)調(diào)建新村、蓋新房，則會(huì)造成耕地浪費(fèi)，形成“城中村”和“空心村”，導(dǎo)致村民自我積累資金浪費(fèi)，使大量用于生產(chǎn)發(fā)展的資金沉淀到基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)上。村民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)也存在很大偏差，被調(diào)查的村民都知道新農(nóng)村建設(shè)，但對(duì)于如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有的村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是政府部門(mén)完全負(fù)擔(dān)所有費(fèi)用；有的村民則認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是一場(chǎng)行動(dòng)，走個(gè)過(guò)場(chǎng)；還有村民認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是變相集資，然后搞建設(shè)。

5.農(nóng)村規(guī)劃的制訂缺乏公眾的有效參與。傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，所以制訂的規(guī)劃不能體現(xiàn)滿(mǎn)足村民的普遍愿望。即便在現(xiàn)有村莊規(guī)劃中存在公眾參與，也仍然是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，也只能算作出席。如此一來(lái)，由于公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。而且目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性的選擇和規(guī)劃成果展示，公眾的參與僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

三、保定市新農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)村管理體制建設(shè)。村民自治的目的之一就是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的發(fā)展規(guī)劃和管理，更好地服務(wù)于村莊的發(fā)展。所以當(dāng)前進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)就應(yīng)該在縣鄉(xiāng)政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由村兩委組織全體村民進(jìn)行本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的規(guī)劃和管理工作。

2.因地制宜做好村莊規(guī)劃工作。山區(qū)村莊和平原村莊在規(guī)劃上會(huì)存在差異，不同區(qū)位的村莊在規(guī)劃的制訂上也存在很大的差別，城郊型村莊和遠(yuǎn)郊型村莊在村莊功能定位上就不一樣。所以村莊規(guī)劃要在規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，吸納村民的建議，反復(fù)論證和修訂，最終形成適合村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

3.逐步完善村莊的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。村級(jí)基層組織應(yīng)在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)本村經(jīng)濟(jì)條件逐步改善村莊的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，尤以道路和村莊面貌的改善最為重要，起到了先導(dǎo)的作用。村莊服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的完善要吸納全體村民的建議，既要做到符合全體村民利益，更要體現(xiàn)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可維持性，以便長(zhǎng)久地為村民服務(wù)。

4.做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，首先政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好宣傳工作，讓廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和村民熟知新農(nóng)村建設(shè)涉及的國(guó)家及所在省市級(jí)的方針政策，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有一個(gè)清晰的了解；其次應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及中心村鎮(zhèn)，設(shè)有相應(yīng)的宣傳場(chǎng)地，并借助于電視、廣播等相關(guān)媒體，既進(jìn)行理論解讀和宣講，又展示新農(nóng)村建設(shè)中的成功案例，全方位提升轄區(qū)居民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知。

5.強(qiáng)化新農(nóng)村規(guī)劃中的村民的有效參與。新農(nóng)村建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，尤其是要充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。如果要充分發(fā)揮村民在村莊規(guī)劃建設(shè)中的能動(dòng)性，就要充分征求廣大村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理多個(gè)環(huán)節(jié)上的重要事項(xiàng)，要切實(shí)讓村民參與進(jìn)來(lái)，實(shí)行民主決策、民主管理，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動(dòng)村民貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策的自覺(jué)性和積極性。在村民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決策權(quán)，才能夠使規(guī)劃更好地被實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 保定市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告[R].2012-04.

第4篇：農(nóng)村工作會(huì)議解讀范文

第一，中央和市委對(duì)城市工作作出了重大部署，必須全面貫徹、深入落實(shí)。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。1978年，中央首次召開(kāi)全國(guó)性城市工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》，基本奠定此后30年的城市建設(shè)和發(fā)展思路。2015年12月，中央時(shí)隔37年后再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，深刻回答了“怎樣認(rèn)識(shí)城市”“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”三大問(wèn)題，尤其是全面闡述了“一尊重、五統(tǒng)籌”（尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體）要求，為我們提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路指明了方向。與“城市工作”相對(duì)的是“農(nóng)村工作”，從1953年起，“中央農(nóng)村工作會(huì)議”是一年一次。這次把“城市問(wèn)題”同樣上升到國(guó)家層面，足以說(shuō)明城市、農(nóng)村工作都已納入重要議事日程，都需要更加重視。某書(shū)記強(qiáng)調(diào)“打造山水城市，培育特色小鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓自然與人文、城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共”。中央的指導(dǎo)思想、市委的具體要求都非常明確，我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、市委的重大判斷和決策部署上來(lái)，要把這些新部署新要求細(xì)看一遍、深學(xué)一遍，要把“新型城鎮(zhèn)承載”這項(xiàng)基本戰(zhàn)略與上對(duì)接好、對(duì)下落實(shí)好，時(shí)時(shí)思進(jìn)、年年有成。

第二，奉節(jié)城市工作進(jìn)入新階段、面臨新形勢(shì)，必須乘勢(shì)而上、加速提升。城市是各類(lèi)要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，是全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車(chē)頭”。從全國(guó)來(lái)看，2016年底，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口7.9億人（鄉(xiāng)村常住人口5.9億人），城鎮(zhèn)化率為57.35%；相比改革開(kāi)放之初不足20%的城鎮(zhèn)化率（1978年城鎮(zhèn)化率17.92%），有了巨大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的高城鎮(zhèn)化率相比，未來(lái)發(fā)展空間依然很大。從全市來(lái)看，2016年底，重慶有戶(hù)籍人口3343.44萬(wàn)人，常住人口2970萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1732.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率58.34%（全國(guó)排名第十），與排名第一的上海（88.02%）相差近30個(gè)百分點(diǎn)，僅超過(guò)全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。從全縣來(lái)看，2016年底，有常住人口74.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口30.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率40.82%，與2007年26.6%的城鎮(zhèn)化率、2012年35.65%城鎮(zhèn)化率相比，基本上是每五年一個(gè)臺(tái)階；但與全國(guó)、全市的平均水平相比，還有近18個(gè)百分點(diǎn)的差距。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，意味更多農(nóng)村人口會(huì)進(jìn)入城市?，F(xiàn)在，我們的城市不僅要外延擴(kuò)張，還要同步內(nèi)涵發(fā)展。只有這樣，才能從容迎接高鐵時(shí)代、旅游時(shí)代的到來(lái)，才能從容應(yīng)對(duì)資源要素激烈爭(zhēng)奪下的區(qū)域崛起。為了跟上節(jié)拍不掉隊(duì)，處于成長(zhǎng)期的奉節(jié)，要堅(jiān)定信心，深化認(rèn)識(shí)，從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感和使命感；要把城市作為市民幸福的載體，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，讓我們的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理更加科學(xué)；要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板、補(bǔ)好短板，從嚴(yán)從實(shí)解決問(wèn)題，更加符合人民群眾的期盼和要求。

縣委、縣政府歷來(lái)高度重視城市工作，多次召開(kāi)與城市工作相關(guān)的會(huì)議，研究解決城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、棚戶(hù)區(qū)改造工作中的重大問(wèn)題。在三峽移民搬遷時(shí)，我們搬遷了整座縣城、10個(gè)集鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的98個(gè)村430個(gè)社，再加上縣城“三易其址”，大家能夠感同身受的就是“空間有限、缺陷突出、遺憾不少”，勢(shì)必影響到我們兩代甚至三代人的生活品質(zhì)。近年來(lái)，我們把城市工作放在重要位置，全面推進(jìn)城市建設(shè)，引導(dǎo)將“物”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向“人”的城鎮(zhèn)化，將“一化”領(lǐng)銜轉(zhuǎn)向“四化”同步，將城市工作轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)體系構(gòu)建。應(yīng)該說(shuō)，我們的城市功能正在完善，城市面貌得到改善，城市品質(zhì)品位有所提升。主要成效有：

1.“三大戰(zhàn)場(chǎng)”清晰可見(jiàn)。第一戰(zhàn)場(chǎng)是“減載降危”。對(duì)三馬山片區(qū)嚴(yán)控新增，拆除存量違建2.4萬(wàn)平方米，啟動(dòng)5個(gè)停車(chē)樓建設(shè)，優(yōu)化城市交通體系，推動(dòng)城區(qū)道路形成閉合圈。第二戰(zhàn)場(chǎng)是“西移東拓”。加快西部新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃4.32平方公里高鐵生態(tài)城，啟動(dòng)復(fù)建夔州古城，打造寶塔坪旅游服務(wù)基地，城市框架向西向東延展，推動(dòng)連成一片、形成一串。第三戰(zhàn)場(chǎng)是“兩核驅(qū)動(dòng)”。定位興隆生態(tài)康養(yǎng)城，明確奉建高速走向，與縣城串聯(lián)、兩核驅(qū)動(dòng)，遙相呼應(yīng)。

2.“三件大事”影響深遠(yuǎn)。第一件是啟動(dòng)鄭萬(wàn)鐵路建設(shè)，這是牽動(dòng)大家“中樞神經(jīng)”的一件大事，我們將告別不通鐵路的歷史，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到主城，開(kāi)啟高鐵時(shí)代的希望，借助重慶交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”，讓群眾早享區(qū)域交通紅利。第二件是啟動(dòng)123萬(wàn)方棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)朱衣片區(qū)、老城片區(qū)、清水片區(qū)共6306戶(hù)啟動(dòng)征遷，政策機(jī)遇帶來(lái)的投資有80多億元，不僅可以讓蝸居換安居，還帶來(lái)了舊街變新區(qū)。第三件是啟動(dòng)“玉帶雙珠”濱江大通道建設(shè)，13公里“玉帶”，串起了我們散亂的城市布局，連通了我們的城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)，拉開(kāi)了我們城市發(fā)展的大格局、大框架。

3.“三個(gè)變化”可圈可點(diǎn)。從去年9月開(kāi)展“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”以來(lái)，我們的城市有了新的變化。第一個(gè)變化是城市更干凈整潔了，市政24小時(shí)作業(yè)，完善基礎(chǔ)實(shí)施、規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、理順市場(chǎng)秩序，讓病得不輕的城市有所舒緩。第二個(gè)變化是城市更通暢安全了，交巡警指揮隨處可見(jiàn)，城區(qū)道路拓寬了、理順了、暢通了；公安、社區(qū)、平安志愿者巡邏，警亭、警燈和紅袖章，讓廣大居民心里少了一份擔(dān)心，多了一份踏實(shí)。第三個(gè)變化是城市更文明和諧了，通過(guò)廣泛宣傳、大力倡導(dǎo)、耐心教育，公交車(chē)讓座、禮讓斑馬線(xiàn)、鄰里互助蔚然成風(fēng)，文明素養(yǎng)明顯提升，市民變得更自信了，更有精氣神了。能夠取得這些可喜的成績(jī)，是在座各位齊抓共管、齊力并舉的結(jié)果，離不開(kāi)大家的無(wú)私奉獻(xiàn)和默默付出。成績(jī)來(lái)之不易，變化有目共睹，值得充分肯定！在此，我代表縣“四大家”向在座各位和廣大一線(xiàn)的同志致以衷心的感謝！

今天這個(gè)城市工作大會(huì)，我想從一張老照片講起。這張照片是1909年美國(guó)地質(zhì)學(xué)家、教育家張伯倫先生，到中國(guó)探訪(fǎng)旅行，途經(jīng)長(zhǎng)江三峽拍下的《夔州古城》。2012年，清代名臣傅作楫十四世后裔傅寒，托人從美國(guó)威斯康辛學(xué)院檔案館找到了，現(xiàn)在我辦公室也掛了一幅。這張老照片在網(wǎng)上流傳了幾年，很多同志都看到過(guò)，這張照片讓我看到了100多年前奉節(jié)城市的繁華與大氣，看到了夔州古城獨(dú)特的建筑及風(fēng)貌，也能深刻感受到夔州古城當(dāng)時(shí)的知名度和影響力。品味這張老照片，解讀背后的故事，讓我很震撼、更感動(dòng)。100年前的夔州，擁有絕佳的地緣優(yōu)勢(shì)，是西南地區(qū)的物資集散地，稱(chēng)得上整個(gè)大西南的第一門(mén)戶(hù)，在長(zhǎng)江流域更是獨(dú)樹(shù)一幟，直到100年后的今天，還深深地刻下了一個(gè)值得我們每個(gè)奉節(jié)人驕傲的“夔州”符號(hào)、“夔府”烙印。所以，我們明確打造“三峽門(mén)戶(hù)”，構(gòu)建“雙40”的城市目標(biāo)，這既有歷史的支撐，更有文化的傳承，也是我們奉節(jié)人的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要把“三峽門(mén)戶(hù)”這個(gè)城市定位唱響做靚，重振夔州雄風(fēng)，具體出路在哪里？要走向何方？我們到底想要一個(gè)什么樣的奉節(jié)，想要一個(gè)什么樣的城市？這里，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、打造“五個(gè)城市”

一座城市成長(zhǎng)到今天，是一種生命的延續(xù)，也是一種文脈的延續(xù)。我們奉節(jié)這座城市就是一個(gè)生命體，在歷史長(zhǎng)河中走過(guò)無(wú)數(shù)的自然經(jīng)歷，才沉淀了現(xiàn)在的必然魅力，有骨骼、有血脈、有思想、有靈魂。我經(jīng)常在思考，作為一座千年古城，作為一座歷史文化名城，奉節(jié)城市的內(nèi)涵是什么？城市之魂在哪里？如何講好奉節(jié)故事，我們能給奉節(jié)人民留下些什么？我想，無(wú)論是居民，還是游客眼中、心中，奉節(jié)應(yīng)該是生態(tài)涵養(yǎng)地、人文根據(jù)地、智慧體驗(yàn)地、宜居理想地和旅游目的地。

所以，我們要建一座生態(tài)之城。指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。作為三峽庫(kù)區(qū)腹心的奉節(jié)，生態(tài)是奉節(jié)發(fā)展的“根”，保護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，讓生態(tài)形成屏障，讓江水惠及下游，這是黨和國(guó)家賦予我們的重要?dú)v史使命，這是方向，也是政治，更是底線(xiàn)。我們必須把生態(tài)放在第一位，守住綠這個(gè)底色，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，打造一幅生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共融，人與自然和諧共生的水墨丹青，讓“迎賓不用酒，綠色也醉人”，真正把城市建成天然的“會(huì)客廳”。

我們要建一座人文之城。陳敏爾書(shū)記告誡我們，三峽有著深厚的歷史文化積淀，這是十分寶貴的精神財(cái)富，要把它保護(hù)好、傳承好。很多同志都在說(shuō)我們過(guò)去有不少的歷史文化瑰寶，現(xiàn)在都找不到了。其實(shí)，夔州文化一直是奉節(jié)千年流淌的血液，承載著這個(gè)城市的生命根基和歷史記憶，只是需要我們堅(jiān)持開(kāi)啟智慧去挖掘、去復(fù)原、去展現(xiàn)，將文化形態(tài)、文化印記、文化符號(hào)充分展示在城市形象的載體上，注入城市溫度、提升城市氣質(zhì)、彰顯城市情懷，形成以物載文、文以人傳、以文化人的精神家園。

我們要建一座智慧之城。對(duì)于一個(gè)縣域來(lái)說(shuō)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是“兩個(gè)人”的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)是城市要有人，一個(gè)是要有人才。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)還是“兩張網(wǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)：一個(gè)是地網(wǎng)，就是交通體系，讓城市“內(nèi)暢外通遠(yuǎn)聯(lián)”，解決人和物的移動(dòng)，形成人流、物流。一個(gè)是天網(wǎng)，就是信息體系，解決數(shù)據(jù)和流量的移動(dòng)，形成信息流、資金流。打造智慧城市，就是要建一座萬(wàn)物互聯(lián)互通的高度智能化城市，近期我們?cè)谘芯孔匀蝗?、法人、地理信息?shù)據(jù)庫(kù)，只要“想得遠(yuǎn)、啟步早”，整個(gè)城市很快就是一張物聯(lián)網(wǎng)，或許會(huì)成為我們城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我們要建一座宜居之城。這個(gè)“宜居”，就是讓城市更加美好，讓老百姓生活得舒心。如果大多數(shù)人把一生的大部分積蓄拿來(lái)進(jìn)城買(mǎi)房，進(jìn)城后卻是打麻將、曬太陽(yáng)、跑摩的，讀個(gè)書(shū)要搶號(hào)、生個(gè)重病要往重慶跑，他仍然只是生活在城市邊緣的人，必然會(huì)面臨“待不下的城市、回不去的農(nóng)村、迷失在了城鄉(xiāng)之間”的尷尬和焦慮。要真正讓人住得下、住得起、住得好、住得久，讓一個(gè)城市變成“一生之城”，讓每一個(gè)人都能夠“詩(shī)意棲居”，就要解決好“住有所居、居有其質(zhì)、居有其業(yè)、以業(yè)興城、居有所安、居有所享”的問(wèn)題。

我們要建一座旅游之城，旅游城市不在于大，而在于精彩，關(guān)鍵在特色，主要看氣質(zhì)，重點(diǎn)是環(huán)境。一座城其實(shí)就是一種生活，我們要讓一個(gè)建筑、一條大道、一個(gè)公園、一棵小樹(shù)都有訴說(shuō)不盡的故事，要讓“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”滲透到城市的每一個(gè)角落，體現(xiàn)在每個(gè)規(guī)劃、每項(xiàng)建設(shè)、每塊磚瓦中，多留精品、不留敗筆、少留遺憾，打造城市永恒的經(jīng)典，即使一杯清茶、一壺老酒、一抹書(shū)香，也要讓人有恬淡奉節(jié)、優(yōu)雅夔州之感。打造旅游城市，必須倡導(dǎo)奉節(jié)“人人都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”，讓八方游客愿意來(lái)、留得住。

二、構(gòu)建“四個(gè)體系”

在那個(gè)眾水一門(mén)的時(shí)代，奉節(jié)雖小，但很繁榮，現(xiàn)在大家還津津樂(lè)道曾經(jīng)的“小香港”；在那個(gè)危石鳥(niǎo)道的時(shí)代，有“南吐祥、北竹園”的構(gòu)架，在這些鎮(zhèn)工作過(guò)的同志都覺(jué)得很了不起。我們走過(guò)了那個(gè)移民搬遷、城鄉(xiāng)分割的年代，走到了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路口，我在思考，我們的城鎮(zhèn)空間體系如何構(gòu)建？縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、家庭的未來(lái)在哪兒？我在想，對(duì)于奉節(jié)的城鎮(zhèn)，應(yīng)該有這樣幾個(gè)維度，以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為支撐，以鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，以家庭為單元，分南北兩岸、沿江沿河，劃分重點(diǎn)拓展區(qū)域、適度發(fā)展區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，讓城鄉(xiāng)充滿(mǎn)生機(jī)，不斷發(fā)展，不斷長(zhǎng)大，最終形成“縣城中心輻射帶動(dòng)，南北兩岸特色支撐、美麗鄉(xiāng)村全景展現(xiàn)、德潤(rùn)萬(wàn)家庭院整潔”的城鎮(zhèn)一體化格局。

要以縣城為中心，靚化縣城。在格局上，縣城一定是“近期雙30、遠(yuǎn)期雙40”的格局，通過(guò)“玉帶雙珠”連接9個(gè)板塊，西至朱衣、東至草堂，南北新增兩座跨江大橋，打通南濱路，形成城市一環(huán)，圍繞視線(xiàn)范圍的山脊線(xiàn)，打造城市二環(huán)。在功能上，全力建設(shè)“一樞紐三中心N高地”，旅游機(jī)場(chǎng)2018年首航，奉建高速2018年開(kāi)建，鄭萬(wàn)鐵路2022年建成，奉節(jié)港有序推進(jìn)，安張鐵路、沿江鐵路、渝東北旅游環(huán)線(xiàn)等將相繼啟動(dòng)，依托立體交通，全面打造商貿(mào)物流中心、旅游集散中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和渝東教育高地、醫(yī)療高地、文化高地、體育高地。在建設(shè)上，全面處理好城市發(fā)展的“邊界與區(qū)域、節(jié)點(diǎn)與地標(biāo)、地上和地下、功能與景觀、道路與體系”五大關(guān)系，讓一個(gè)陌生人到我們的城市找得到參照物，感受得到不同的城市意象，讓我們的城市成為一個(gè)可讀的城市。

要以集鎮(zhèn)為支撐，優(yōu)化集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)之所在，是城市之尾，農(nóng)村之首。對(duì)于集鎮(zhèn)的發(fā)展，住建部到2020年，培育創(chuàng)建1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，各地搞得風(fēng)生水起。我們各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要思考，你的特色是什么?優(yōu)勢(shì)在哪里？定位是什么？到目前為止，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知道要走向何方，沒(méi)有規(guī)劃的概念，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的培育，想在哪建、在哪建，想怎么搞、就怎么搞，這是不行的。我們要有一個(gè)總體謀劃，首先“地要掃干凈、車(chē)要停規(guī)整、路要栽花草、線(xiàn)要搞捋順”，整理“門(mén)臉”，點(diǎn)亮“眼睛”，這是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個(gè)明確的定位，不管是康養(yǎng)小鎮(zhèn)、詩(shī)歌小鎮(zhèn)，還是花園小鎮(zhèn)、陽(yáng)光小鎮(zhèn)，要體現(xiàn)“千鎮(zhèn)萬(wàn)樣、一鎮(zhèn)一品”，要體現(xiàn)小而精、小而特、小而美，要找準(zhǔn)特色、定位特色、發(fā)展特色，要以產(chǎn)業(yè)為核心，讓集鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)接二連三的中轉(zhuǎn)站，比如小加工、小作坊、小基地、小景點(diǎn)，力求把特色做精做強(qiáng)，在差異定位中開(kāi)闊小鎮(zhèn)大視野，在細(xì)分領(lǐng)域中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，打造特色標(biāo)志，要給人眼前一亮的親切感。

要以鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，美化鄉(xiāng)村。之前下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們很多村社已經(jīng)空心化、老齡化、分散化，一個(gè)近2000人的村，留下的僅是老人、窮人不足100人，有錢(qián)有知識(shí)的走了，年輕的外出打工了，小孩要讀書(shū)集鎮(zhèn)租房住了，后人能干的把父母也接走了，留下的地荒廢了，空置的房鎖上了，城市資本開(kāi)始進(jìn)村了，這是千百年來(lái)鄉(xiāng)村正在發(fā)生的最大變化。我們未來(lái)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民到底怎么辦？我在想，在人口聚集方式上，肯定是向環(huán)境更好、生活更優(yōu)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我們要研究發(fā)展趨勢(shì)、管理模式；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，土地資源騰出的空間，肯定會(huì)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)形態(tài)會(huì)發(fā)生變革；在農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)上，我們要統(tǒng)籌謀劃，既要宜居、也要宜業(yè)，要按照打造全域旅游的布局，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要沿片沿線(xiàn)沿景打造，堅(jiān)持以文化為核心、資源為紐帶，南邊突出自然山水基調(diào)，北邊突出秀麗田園基調(diào)，以點(diǎn)連片，以線(xiàn)帶面，點(diǎn)上出彩、線(xiàn)上靚麗。比如，站在長(zhǎng)龍山上往下看，層層梯田、裊裊炊煙，田間房舍、錯(cuò)落有致，我們要讓我們的鄉(xiāng)村展新顏、換新衣、有情趣，就要抓住地緣、血緣、業(yè)緣、情緣，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”，把旅游元素融入進(jìn)去，各具特色、別出心裁，呈現(xiàn)原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、原味的歷史質(zhì)感，讓百里不同風(fēng)、十里不同俗充分展現(xiàn)，讓“山不再是那座山，水不再是那片水”，切實(shí)打造一批環(huán)境美、風(fēng)尚美、文化美、生活美的精品鄉(xiāng)村，讓美麗鄉(xiāng)村成為群眾增收的一張靚麗名片，讓老百姓既美家園，又甜心坎，既鼓腰包，又直腰桿。

要以家庭為單元，凈化家園?，F(xiàn)在，大家都感覺(jué)到，錢(qián)多了，人懶了；樓高了，情薄了；人少了，水臟了。在調(diào)研時(shí)我就發(fā)現(xiàn)，有的人家遠(yuǎn)看房子修的是高大氣派，近看庭前屋后垃圾成堆，家里擺放雜亂無(wú)章；還有另一種現(xiàn)象，兒女在外住洋房，父母在家住危房。所以，凈我家園，既要從衛(wèi)生上凈，更要從思想上凈。我們開(kāi)展清潔家園、和諧鄰里活動(dòng)，一方面就是讓老百姓衣著潔凈、家園干凈，倡導(dǎo)文明健康的生活習(xí)慣，引導(dǎo)群眾自覺(jué)創(chuàng)建一個(gè)好的生活環(huán)境；另一方面就是大興鄉(xiāng)賢文化，完善村規(guī)民約，樹(shù)立文明新風(fēng)尚，通過(guò)身邊的人講身邊的事，身邊的事教育身邊的人，讓“孝行天下、德潤(rùn)萬(wàn)家”，讓道德理念內(nèi)化于心，讓家庭成為傳播厚德善行理念的重要基石，營(yíng)造尊老愛(ài)幼、鄰里互助的氛圍?；顒?dòng)載體出來(lái)了，但我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化不夠、辦法不多，我們一定要讓干部深入下去，讓群眾參與進(jìn)來(lái)。

三、狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”

我經(jīng)常講一句話(huà)，寧可我們多辛苦，不讓百姓怨政府。但目前我們很多干部的狀態(tài)是，只要自己不辛苦，你們隨便罵政府。實(shí)際上，我們就是想通過(guò)大家的共同努力，用干部的快節(jié)奏，來(lái)?yè)Q取群眾的慢生活。“等不起、也慢不得，再快都嫌慢、再苦也要干”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。城市工作尤為如此，必須加快提升城市形象、城市品質(zhì)和城市文明。

要以棚戶(hù)區(qū)改造為城市“塑形”。棚改是城市建設(shè)一道繞不過(guò)的坎，是區(qū)域性中心城市建設(shè)的關(guān)鍵，是引入城市經(jīng)濟(jì)新理念打造精品城市的載體。我們今年緊鑼密鼓地推進(jìn)上百萬(wàn)方體量的棚戶(hù)區(qū)改造，主要就是為了趕上棚改政策末班車(chē)，這一輪再落下了，那就是過(guò)了這個(gè)村，就沒(méi)有這個(gè)店了。在棚改這個(gè)事上，縣委、縣政府的態(tài)度，就是無(wú)論困難有多大，城市建設(shè)的方向不能變，棚戶(hù)區(qū)改造的步伐不能慢，加快征遷的決心不能減；要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，目標(biāo)任務(wù)不能變。提個(gè)總體要求，不論是大戰(zhàn)三百天還是兩百天，一定要做到依法、依規(guī)、依程序，既有速度，又有質(zhì)量，更要千方百計(jì)擱平撿順，做到步調(diào)一致、不發(fā)雜音。希望大家放下顧慮，振奮精神，迎難而上，將棚改工作推向深入，縣委、縣政府也一定當(dāng)好大家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

要以綠滿(mǎn)夔州?花漾奉節(jié)為城市“增色”。我們實(shí)施“綠滿(mǎn)夔州?花漾奉節(jié)”，主要目的就是讓城市舉目青山山籠翠，低頭碧水水涵天，所以我們對(duì)老城增綠、新區(qū)透綠、通道升綠、空地補(bǔ)綠、蓋綠，打造宜居宜業(yè)的家園；讓房前屋后栽樹(shù)、道路兩旁?huà)旃?、村莊周?chē)▓@，形成濱江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，打造增收增效的果園；對(duì)街區(qū)、景區(qū)、庭院美化、花化、詩(shī)化、亮化，形成一街一品、一步一景，打造如詩(shī)如畫(huà)的花園；因地制宜建一批主題公園、主題社區(qū)、主題街巷、主題廣場(chǎng)，打造可游可賞的樂(lè)園。通過(guò)“綠滿(mǎn)夔州?花漾奉節(jié)”的深入實(shí)施，把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓四季有花香、四時(shí)有美景，將奉節(jié)打造成人人向往的“幸福之園”。

要以六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理為城市“會(huì)神”。一個(gè)城市的軟實(shí)力，不是看樓有多高，街有多寬，更要看城市中人的素質(zhì)，不起眼的細(xì)節(jié)和小事。所以，我們從去年開(kāi)始搞六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，今天我們又啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，就是想通過(guò)這樣一些行動(dòng)，一方面治臟、治堵、治亂、治違，讓城市容貌改頭換面，另一方面讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，把“你我”變成“我們”，從“要我做”變成“一起做”，讓城市變得越來(lái)越漂亮，讓市民變得越來(lái)越精神，讓人們的心胸變得亮堂起來(lái)。

四、唱響“兩個(gè)品牌”

在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在城市轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，提煉出城市特殊符號(hào)，打造城市品牌，可以傳達(dá)城市氣質(zhì)、提高城市美譽(yù)，增強(qiáng)居民的自信心、自豪感和向心力。去年，我們提煉總結(jié)了“三峽之巔、詩(shī)?橙奉節(jié)”，一個(gè)是旅游品牌，一個(gè)是城市品牌。

我們要唱響“三峽之巔”。“三峽之巔”不是我們無(wú)中生有編出來(lái)的，創(chuàng)意來(lái)源于詩(shī)圣杜甫《夔州歌十絕句（之四）》中的“赤甲白鹽俱刺天，閭閻繚繞接山巔”。“三峽之巔”的內(nèi)涵是物理形態(tài)的最高處、景觀形態(tài)的最美處、文化層面的至善處、精神層面的至上處、綠色發(fā)展的至臻處。在奉節(jié)旅游大發(fā)展之際，我們把“三峽之巔”作為旅游品牌、作為奉節(jié)品牌打造出來(lái)、推送出去，是正逢其時(shí)的。下一步，我們要全力把“三峽之巔”打造成為最具標(biāo)志性的、像中國(guó)長(zhǎng)城一樣的亮麗名片，成為奉節(jié)最為顯著的標(biāo)識(shí)，用“三峽之巔”的品牌，激勵(lì)全縣人民奮力拼搏、努力前行。

我們要唱響“詩(shī)?橙奉節(jié)”。“詩(shī)?橙奉節(jié)”虛實(shí)相生，我們有詩(shī)、有城、有橙、有景、有故事，這是城市品牌的核心價(jià)值。9月28日我們成功創(chuàng)建為“中華詩(shī)城”，下一步，我們要重點(diǎn)打造詩(shī)意天地，將“詩(shī)”植入絕佳美景，讓夔門(mén)山水“顏值”更高，讓夔州大地“氣質(zhì)”更佳；要重點(diǎn)打造詩(shī)歌高地，建設(shè)詩(shī)書(shū)畫(huà)院，舉辦詩(shī)歌節(jié)、詩(shī)詞大賽，推進(jìn)詩(shī)歌文化走進(jìn)社會(huì)、融入生活、影響全民，讓詩(shī)城處處皆有詩(shī)、人人會(huì)吟詩(shī)；要重點(diǎn)打造詩(shī)人圣地，建設(shè)中華第一詩(shī)詞碑林、詩(shī)歌小鎮(zhèn)，打造“危石鳥(niǎo)道、青山人家、桃源深處、澗水落花”等詩(shī)意景點(diǎn)，讓全國(guó)各地詩(shī)人在這里找到情感歸依和心理認(rèn)同，把奉節(jié)打造成詩(shī)人緬懷、探尋、朝圣詩(shī)文化的目的地。這兩個(gè)品牌，是奉節(jié)特質(zhì)，我們要圍繞“打造詩(shī)橙奉節(jié)重上三峽之巔”這份崛起新藍(lán)圖，以一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)值方向作為精神坐標(biāo)，講好奉節(jié)故事、傳播奉節(jié)聲音、樹(shù)立奉節(jié)形象，讓“奉節(jié)品牌”凝聚強(qiáng)大合力，形成一種責(zé)任、一種榮譽(yù)、一種時(shí)尚。

五、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)夢(mèng)想”

最近，我們夔州博物館開(kāi)館了，很多人去追尋記憶、找回原點(diǎn)。一個(gè)夔字演繹了五千年、傳承了數(shù)百代，滾滾洪流推動(dòng)歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)，一個(gè)偉大的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。其實(shí)我們每一個(gè)奉節(jié)人都有一個(gè)夢(mèng)，那就是夔州夢(mèng)，就是重振夔州雄風(fēng)，再現(xiàn)輝煌、再立鰲頭，這是一種期許和夢(mèng)想，這是奉節(jié)這座城市的高度，也是奉節(jié)人心底的精神追求。作為奉節(jié)人，應(yīng)當(dāng)有一種精神，那就是自尊自重、自信自勵(lì)、自強(qiáng)自豪。作為奉節(jié)人，應(yīng)當(dāng)有一種行動(dòng)，就是要有站高看遠(yuǎn)、山高我為峰的魄力；要有改革開(kāi)放、海納百川的氣度；要有勇立潮頭、敢于爭(zhēng)先的勇氣；要有引領(lǐng)方向、率先發(fā)展的擔(dān)當(dāng)；要有夔州夢(mèng)想、善作善成的作為。指出：一代人有一代人的路，每一代人都要走好自己的路。一個(gè)國(guó)家要強(qiáng)大，離不開(kāi)全體公民愛(ài)國(guó)如家、共同建設(shè)；一個(gè)地方要發(fā)展，離不開(kāi)全體干群人盡其責(zé)、積水成淵、聚溪成河。落到現(xiàn)實(shí)，我們這一代奉節(jié)人應(yīng)該如何做，才能圓夢(mèng)夔州。

我認(rèn)為，我們一定要有懷、大格局。再大的餅子也大不過(guò)烙它的鍋，只有我們站得高了，眼前的小境況就蒙不住雙眼；只有我們看得遠(yuǎn)了，自然不會(huì)為一時(shí)得失盲目樂(lè)觀，或妄自菲薄。作為奉節(jié)人，要有開(kāi)闊的心胸，宏大的格局，只有重上三峽之巔，才能沖出夔門(mén)天地寬，要把我們描繪的美好藍(lán)圖和確立的戰(zhàn)略、目標(biāo)、舉措，去落實(shí)、去推進(jìn)、去實(shí)現(xiàn)，以新姿態(tài)、新?tīng)顟B(tài)迎接新常態(tài)，以新作風(fēng)、新作為樹(shù)立新形象。

我們一定要有責(zé)任感、使命感。奉節(jié)是奉節(jié)人的奉節(jié)，奉節(jié)是奉節(jié)人共同的家園，奉節(jié)的事業(yè)是奉節(jié)人共同的事業(yè)，奉節(jié)的發(fā)展歸根結(jié)底要靠奉節(jié)人共同來(lái)奮斗。每一個(gè)奉節(jié)人都不應(yīng)該是看客、評(píng)論家，都要有“奉節(jié)發(fā)展，我有責(zé)任”的意識(shí)。大家要找準(zhǔn)“我”在奉節(jié)發(fā)展中的位置，明晰“我”在奉節(jié)發(fā)展中的職責(zé)，奉節(jié)好，奉節(jié)人才會(huì)好，奉節(jié)發(fā)展，奉節(jié)人才會(huì)有更好的發(fā)展，只有人人謀發(fā)展，個(gè)個(gè)都發(fā)展，才能共襄奉節(jié)大發(fā)展。