公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：芳香植物；精油；生態(tài)化

中圖分類號(hào)：TS224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08028302

1引言

芳香植物是兼有藥用植物和香料植物共有屬性的植物類群，是指含有香精油、揮發(fā)油或難揮發(fā)樹膠的一類香料植物[1]。芳香植物的用途很廣，是調(diào)味品、藥物和天然香料的主要來源。因芳香植物產(chǎn)品具有獨(dú)特的使用價(jià)值，以及大多不存在毒副作用等原因，其開發(fā)和利用在國外發(fā)展迅速。

資源綜合利用是可持續(xù)開發(fā)利用的有效途徑。隨著野生資源的急劇減少和資源短缺現(xiàn)象日益突出，資源綜合利用也越來越受到人們的重視[2]。但是，芳香植物提取過程中的廢棄物沒有很好解決，提取過程不但有廢棄物產(chǎn)生，而且冷凝水不能循環(huán)利用，這樣不僅浪費(fèi)了資源，降低了芳香植物所創(chuàng)造的價(jià)值，而且污染了環(huán)境。因而研究芳香植物的生態(tài)化提取及加工的模式有著至關(guān)重要的作用。

2芳香植物生態(tài)化提取及加工

2.1芳香植物生態(tài)化提取技術(shù)

芳香植物精油提取方法主要有傳統(tǒng)方法（水蒸氣蒸餾法、有機(jī)溶劑浸提法和壓榨法）和新型清潔方法（微波誘導(dǎo)法、吸附法、分子蒸餾、超臨界水萃取、液體CO2萃取和超臨界CO2萃?。?。

水蒸氣蒸餾法提取精油早在16世紀(jì)的歐洲就已非常普遍，至今仍被人們沿用和改進(jìn)。有機(jī)溶劑浸提香料也是應(yīng)用較為廣泛的一種方法。但此方法易損失頭香，難以避免化學(xué)溶劑的殘留，從而影響產(chǎn)品的質(zhì)量，使這一資源的開發(fā)利用受到限制。微波誘導(dǎo)法制取的精油品質(zhì)好，色澤淺，質(zhì)地純，但單獨(dú)用乙醇或己烷為介質(zhì)都只能獲得部分主要成分，即使兩種介質(zhì)一起使用，仍有一些主要成分無法提取出來。分子蒸餾方法對(duì)精制熱敏性、高沸點(diǎn)的天然精油有一定優(yōu)勢(shì)。超臨界水萃取的精油純度高，前后處理的要求較少；但萃取時(shí)溫度壓力都較高，對(duì)設(shè)備的腐蝕性較強(qiáng)，對(duì)熱敏性物質(zhì)的提取有一定限制。液體CO2對(duì)植物中所有的親脂性化合物都有很高的溶解能力，該法獲得的產(chǎn)品含蠟少，但選擇性差，而且選擇性地去除高相對(duì)分子質(zhì)量化合物比除蠟還難。超臨界CO2流體萃取技術(shù)是利用流體在超臨界狀態(tài)具有高溶解能力、高擴(kuò)散系數(shù)、低黏度的特性而進(jìn)行的有效成分提取的新技術(shù)。它對(duì)用一般傳統(tǒng)分離方法難以解決的低沸點(diǎn)、易水解、水溶、熱敏性物質(zhì)的分離顯出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但無法得到純度較高的產(chǎn)品，要取得高品質(zhì)精油需采用多級(jí)萃取，難免有化學(xué)溶劑的殘留。

綜合以上各提取方法，水蒸氣提取方法提取過程既不會(huì)有化學(xué)物質(zhì)的殘留，也不會(huì)造成香氣的流失及影響品質(zhì)， 故筆者認(rèn)為水蒸氣蒸餾方法是最符合生態(tài)化提取的最佳方法。

2.2芳香植物生態(tài)化加工模式

生態(tài)化提取裝置的提取原理如圖1所示，收獲原材料后得鮮花枝葉，可經(jīng)兩種途徑獲得產(chǎn)品。途徑一，可經(jīng)留香干燥、留香滅菌技術(shù)獲得芳香植物干燥產(chǎn)品，包括干燥花葉、香飾香品、調(diào)味料。同時(shí)廢棄的秸稈可經(jīng)發(fā)酵還田作農(nóng)肥。途徑二，將鮮花枝葉放入蒸溜釜中，由鍋爐提供水蒸氣，蒸溜釜中材料沸騰后產(chǎn)生的蒸氣進(jìn)入冷凝管，冷卻水由進(jìn)水口進(jìn)入，蒸溜釜中的蒸氣經(jīng)冷卻后進(jìn)入油水分離器，冷凝水可經(jīng)涼水塔冷卻后再次進(jìn)入冷凝管，從而實(shí)現(xiàn)冷凝水的循環(huán)利用。進(jìn)入油水分離器的液體，出現(xiàn)分層，上部的為精油，下部的為芳香蒸溜水，經(jīng)包裝可依次制成各種精油、花水等產(chǎn)品。 蒸溜釜蒸餾后剩下的煎湯經(jīng)旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)、噴霧干燥兩個(gè)過程，可制成生物農(nóng)藥；同時(shí)也可經(jīng)精細(xì)加工做成食品添加劑。殘?jiān)?jīng)烘干、粉碎可制成動(dòng)物飼料。

3芳香植物生態(tài)化提取及加工的生態(tài)學(xué)分析

芳香植物生態(tài)化加工體系的本質(zhì)是模擬了生態(tài)系統(tǒng)的捕食食物鏈和腐食食物鏈原理，按照能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的一般規(guī)律，在原有食物鏈中引入新的鏈環(huán)，延長或完善食物鏈組合，增加第二、等三級(jí)產(chǎn)品，提高資源利用率。這樣做提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高了副產(chǎn)品的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，也提高了能量的利用和轉(zhuǎn)化效率?？傮w來講是利用植物有機(jī)體為營養(yǎng)源，通過有機(jī)能、化學(xué)能來分解植物體，將有機(jī)物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機(jī)物質(zhì)的過程。在深加工過程中利用食物鏈加環(huán)原理，添加一些能使廢棄物循環(huán)再利用的設(shè)備，這樣做提高了該體系中能圖1芳香植物精油提取及加工的生態(tài)化模式量和物質(zhì)的循環(huán)的效率，使芳香植物的深加工體系真正成為一個(gè)無廢物、無污染物的排放，所有副產(chǎn)物都轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的生態(tài)化加工工藝。4芳香植物生態(tài)化提取及加工的前景

在以前的芳香植物加工過程中，對(duì)花水、煎湯、殘?jiān)葟U棄物未進(jìn)行有效利用，不僅浪費(fèi)了資源，也污染了環(huán)境。該工藝是集芳香植物生態(tài)化栽培技術(shù)、生態(tài)化提取加工、留香干燥滅菌包括生態(tài)產(chǎn)品精油、花水、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、干燥花、調(diào)味品、香飾品等產(chǎn)品為一體的物質(zhì)多重循環(huán)利用的生態(tài)工藝，也是完全實(shí)現(xiàn)精油副產(chǎn)物——芳香蒸餾水、煎湯、殘?jiān)鹊脑倮?，并?shí)現(xiàn)冷凝水的循環(huán)利用，從而達(dá)到加工系統(tǒng)無任何廢棄物、污染物排放的完全生態(tài)型的加工工藝。因而該工藝是一種能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，也是一種能使農(nóng)業(yè)更好地走生態(tài)化、高附加值、健康化的發(fā)展方向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。2013年8月綠色科技第8期

王勇，等：芳香植物精油提取及加工的生態(tài)化模式探討工程與技術(shù)

參考文獻(xiàn)：

第2篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞:體制機(jī)制;資產(chǎn)經(jīng)營;自負(fù)盈虧;利潤;國民經(jīng)濟(jì)核算

中圖分類號(hào):F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)01-0015-06

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制仍然處在不斷變化和改革的過程當(dāng)中。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制模式在發(fā)展中出現(xiàn)和形成了一些帶有階段性標(biāo)志的特征。計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)過兼容、結(jié)合和過渡,形成了特定的經(jīng)濟(jì)模態(tài)。分析計(jì)劃與市場(chǎng)的構(gòu)成和結(jié)構(gòu),可以客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),有利于確定未來經(jīng)濟(jì)體制改革的走向和政策的制定。

一、計(jì)劃體制特點(diǎn)及其與市場(chǎng)體制的關(guān)系

當(dāng)前對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制在認(rèn)識(shí)上的差別還是非常大的,這其中的原因是對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)觀念理解的差距。認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中消退的觀點(diǎn)的主要根據(jù)是指令性計(jì)劃的退出,這個(gè)觀點(diǎn)是不全面的,因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,計(jì)劃是一個(gè)體制概念。計(jì)劃體制包括四個(gè)構(gòu)成方面:指令性計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政體制、公有制制度、地域管理[1]。因而,為了客觀分析我國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),完全有必要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制類型的構(gòu)成要素作出更為確切的分析,從而分清其體制要素的構(gòu)成成份。

(一)作為指令的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

從1980-1994年指令性生產(chǎn)計(jì)劃占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%下降到4.5%[2],可見計(jì)劃指令性生產(chǎn)已經(jīng)接近消失。有人據(jù)此認(rèn)為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)退出,目前實(shí)行的基本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上,認(rèn)為計(jì)劃指令已經(jīng)不存在的觀點(diǎn)忽略了一個(gè)重要觀念:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和管理包括宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指的是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì),微觀層次指的是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從當(dāng)前的情況來看,所謂指令性計(jì)劃已經(jīng)不存在,實(shí)際上指的是對(duì)微觀企業(yè)實(shí)體的指令性控制已經(jīng)不存在,而作為我國五級(jí)政府自上而下的國民經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)和管理仍然存在,國民生產(chǎn)總值的增長速率仍然是政府經(jīng)濟(jì)管理能力和任務(wù)的主要指標(biāo),實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值按照一定速度增長仍然是各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各級(jí)政府仍然按照國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展要求提出本地區(qū)符合總體增長要求的計(jì)劃速度,有的甚至在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長末位淘汰制,凡是當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)的,要追究行政責(zé)任。因而,政府部門為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和投資進(jìn)行過度干預(yù),要求地區(qū)或行業(yè)性生產(chǎn)總值的增長達(dá)到指標(biāo)要求,催促生產(chǎn)總值的擴(kuò)大累計(jì)是不可避免的。

(二)計(jì)劃體制行政架構(gòu)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不止是政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的計(jì)劃要求,它還擁有為貫徹這種要求所必備的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。這種經(jīng)濟(jì)組織模式特點(diǎn)與市場(chǎng)體制的最大不同就在于一切經(jīng)濟(jì)單位必須附屬于政府的行政機(jī)構(gòu),或者說就是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的行政化隸屬關(guān)系,而不是像市場(chǎng)體制那樣經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)是無行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。雖然目前政府已經(jīng)減少了相當(dāng)一部分對(duì)口各個(gè)行業(yè)的行政管理部門,但經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在名義上的隸屬關(guān)系仍然存在,基本的架構(gòu)仍然是單位行政歸屬和行業(yè)歸口。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)要完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作幾乎是不可能的,因?yàn)樗鼈冏鳛榻M織機(jī)構(gòu)的自是虛擲的。同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制改革主要集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)上面,事業(yè)單位體制改革還沒有作為正式的題目,因而目前的事業(yè)單位就是更典型的行政機(jī)構(gòu)附屬物。由于計(jì)劃體制下事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)范圍歸屬得過大過寬,許多本來在市場(chǎng)體制下不屬于公益事業(yè)的行業(yè)也都劃分到了事業(yè)性質(zhì)里面,造成許多行業(yè)至今實(shí)行事業(yè)單位的政府附屬體制,一直不能夠按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,致使整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢。

(三)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位

所有制既是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)構(gòu)成,同時(shí)也反過來折射出經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成模式。目前雖然實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份所有制同時(shí)并存,私有制允許在一定范圍內(nèi)存在,國有制經(jīng)過了承包制特別是股份制改造之后,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的公有制。但是,這些變化并不能說明我國所有制體制已經(jīng)發(fā)生了根本改變,更不能說明公有制已經(jīng)不是主導(dǎo)性所有制形式。

1. 主要自然資源仍然屬于國有制。按照我國《憲法》和《物權(quán)法》規(guī)定[3,4],包括土地、礦藏、海洋、森林等主要自然資源,都?xì)w國家所有。同時(shí),一些重要的能源開發(fā)領(lǐng)域只允許國有資本進(jìn)入,私人資本原則是禁止進(jìn)入的。一些自然資源如土地等,即使允許私人資本介入開發(fā),國家也要收取高額使用費(fèi)。一切生產(chǎn)都離不開對(duì)自然資源的利用,如果自然資源都?xì)w國家所有,那么這種所有制體制就仍然是公有制體制。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的在社會(huì)主義階段生產(chǎn)資料必須實(shí)行公有制,雖然有一部分不相吻合,但是它把一切生產(chǎn)都必須依賴的自然資源實(shí)行了公有體制,所以,我個(gè)人認(rèn)為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位。

2. 國有制經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)生真正的產(chǎn)權(quán)變革。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,對(duì)公有制的理論批評(píng)莫過于指出國有制產(chǎn)權(quán)主體缺位和所有者模糊不清,但這個(gè)批評(píng)并沒有導(dǎo)致國有制財(cái)產(chǎn)的變賣和有計(jì)劃的私有化過程,而是產(chǎn)生了一個(gè)改造國有制形式的所有權(quán)模式發(fā)明,就是將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離,允許把公有制財(cái)產(chǎn)交給私人去經(jīng)營,進(jìn)行所謂“虛擬私有制”運(yùn)作。在吸收私有制運(yùn)行效率的同時(shí),又不改變公有制性質(zhì),而是將這兩者相互結(jié)合形成國有制經(jīng)濟(jì)的改革模式,稱之為“公有制實(shí)現(xiàn)形式”[5]。目前國有制改造中實(shí)行最多的股份制就屬于公有制實(shí)現(xiàn)形式之一。但是,從所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律來說,股份是將集團(tuán)性資本變成個(gè)人資本的方式,任何實(shí)體或著國家不能繼續(xù)擁有已經(jīng)出售資本的股份。同時(shí),西方國家普遍把股份制和發(fā)行股票當(dāng)作出售國有制企業(yè)實(shí)體從而實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)私有化的方式和手段。這一切說明,股份制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是“虛擬私有制”一樣,是脫不了私有化和私有制嫌疑的。但是我國一些人不承認(rèn)已經(jīng)出售給個(gè)人的股份屬于私人資本所有權(quán),認(rèn)為股份制公司仍然是國有企業(yè)而不是私有化企業(yè)。這種不符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律的含混股份所有權(quán)說明,把股份制當(dāng)作公有制實(shí)現(xiàn)形式的初衷,不僅是對(duì)股份制在概念上的誤解,而且說明不能放棄公有制才是所有制形式改革的最大前提。

(四)地域管理與國際市場(chǎng)

計(jì)劃體制的地域管理在國際經(jīng)濟(jì)體制方面表現(xiàn)得更為突出。由于經(jīng)濟(jì)行政體制的不同,計(jì)劃體制國家與國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織存在很大的溝通障礙。2001年我國以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的身份加入世貿(mào)組織(WTO)[6]。這就很容易產(chǎn)生一個(gè)問題,這個(gè)時(shí)期我國已經(jīng)進(jìn)行了市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革,并且已經(jīng)有了足夠的廣度和深度,但在一些國際經(jīng)濟(jì)組織中卻仍然被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,仍不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家間國際經(jīng)濟(jì)組織的準(zhǔn)會(huì)員國。筆者認(rèn)為,確認(rèn)一國經(jīng)濟(jì)體制類型是否屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是國際公認(rèn)的共同市場(chǎng)條約,單純國內(nèi)自行理解的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上帶有很大的片面性。

二、體制效率與體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

顯然,目前我國實(shí)行的仍然是計(jì)劃與市場(chǎng)各占一部分的混合經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃體制與市場(chǎng)體制不僅構(gòu)成要素不同,而且運(yùn)作方式和運(yùn)作效率也不相同。雖然至今實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的體制已經(jīng)有30年,但對(duì)于兩種體制效率不同的原因并不十分清楚,有必要通過對(duì)運(yùn)作機(jī)制及其產(chǎn)生效率的方式分析來弄清這一點(diǎn)。

(一)計(jì)劃體制與經(jīng)濟(jì)效率

計(jì)劃體制的主要優(yōu)越性之一是能夠指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益[7],但計(jì)劃體制的運(yùn)行結(jié)果卻與理論上的設(shè)想和要求有相當(dāng)大的差距。

1. 投資效率低。投資失敗率高、資金浪費(fèi)嚴(yán)重是體制效率低的第一表現(xiàn)。計(jì)劃體制時(shí)期投資虧損損失是長期的和巨大的(見表1)。

表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明,從第一個(gè)五年計(jì)劃到第六個(gè)五年計(jì)劃長達(dá)30年的時(shí)間里,以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)失敗率是非常高的。在建設(shè)投資總規(guī)模中交付使用的固定資產(chǎn)約在60%～80%,不能形成固定資產(chǎn)的失敗浪費(fèi)投資占總投資額的20%～40%。也就是說,有相當(dāng)一部分建設(shè)工程根本就沒有按照計(jì)劃形成生產(chǎn)能力就宣告失敗而“胎死腹中”,還有的長期滯留在建設(shè)過程中長達(dá)10多年形成“爛尾”工程,與建設(shè)失敗幾乎沒有區(qū)別。顯然,計(jì)劃體制并不能保證任何經(jīng)濟(jì)投資能夠全部成功,政府投資同私人投資一樣具有盲目性和失算率,事實(shí)上甚至失敗率還要高于自由投資的體制。建設(shè)投資虧損巨大和失敗率高必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢。

2. 經(jīng)營效率低。經(jīng)營業(yè)績不佳是效率低的又一表現(xiàn)。國有企業(yè)長期面臨經(jīng)營虧損問題,說明了計(jì)劃體制的經(jīng)營效率處于低下狀態(tài)。1961年國營工業(yè)企業(yè)虧損總額相當(dāng)于全部工業(yè)利稅總額的1/3,到1976年國營工業(yè)虧損超過1/3的水平[8]。1978年實(shí)行放權(quán)讓利和市場(chǎng)化改革之后,在市場(chǎng)競爭中,國有企業(yè)的虧損問題不但沒有解決,反而在一定時(shí)期內(nèi)有所擴(kuò)大,甚至相當(dāng)嚴(yán)重(見表2)。

表2數(shù)據(jù)中虧損最嚴(yán)重的年份是1991年,虧損率為91.2%。如果虧損率為100%,也就是虧損總額=利潤總額,那么就是整個(gè)國有工業(yè)利潤與虧損相抵之后,利潤等于0。這種情況下,在上繳稅收之后,國有工業(yè)將是無利潤生產(chǎn)或經(jīng)營。國有工業(yè)企業(yè)虧損問題說明,計(jì)劃體制或者國有化并不能避免經(jīng)營虧損,經(jīng)營虧損是在任何經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有可能發(fā)生的結(jié)果。即使經(jīng)濟(jì)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在完全按照計(jì)劃指令生產(chǎn)和運(yùn)作的情況下,也不能避免虧損的發(fā)生。因?yàn)?很多在經(jīng)營過程中遇到的偶然事件或者意外情況,是在制定計(jì)劃的時(shí)候所不能提前預(yù)料的。當(dāng)開始執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候,企業(yè)實(shí)體的經(jīng)營環(huán)境和條件,產(chǎn)品供求狀況等各種因素,很可能已經(jīng)發(fā)生了很大變化,從而造成企業(yè)實(shí)體不能按期完成計(jì)劃任務(wù),形成經(jīng)營損失。

3. 產(chǎn)值產(chǎn)出效率相對(duì)低下。在國有與私營經(jīng)濟(jì)在同一個(gè)體制內(nèi)共同競爭的情況下,國有企業(yè)效率相對(duì)低下的情況表現(xiàn)得更加突出和明顯(見表3)。

表3數(shù)據(jù)顯示1978-1995年17年間國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重從77.63%下降到的33.99%。產(chǎn)值比重下降說明即使在放權(quán)讓利和一定程度的自主經(jīng)營的體制下,國有企業(yè)的經(jīng)營效率和靈活性、適應(yīng)性也明顯不如私營或者混合制企業(yè),國有企業(yè)的價(jià)值產(chǎn)出效率不能避免逐漸下降,甚至在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出當(dāng)中退居次要地位。

(二)國民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

計(jì)劃體制下企業(yè)出現(xiàn)長期虧損從而造成效率低的原因應(yīng)當(dāng)有兩個(gè):

1. 國民經(jīng)濟(jì)的核算方法問題。計(jì)劃指導(dǎo)下的高速度增長經(jīng)常是指社會(huì)總產(chǎn)品或者國民生產(chǎn)總值的增長,這其中并沒有將投資虧損和經(jīng)營虧損在社會(huì)總產(chǎn)品中加以扣除。這就造成了國有企業(yè)虧損的難以核銷和長期掛賬,致使虧損長期存在,甚至越拖越大。這種不計(jì)虧損的國民經(jīng)濟(jì)核算方法,在短時(shí)期內(nèi)可能不影響產(chǎn)值的增長,但從長期來看對(duì)速度不產(chǎn)生影響是不可能的。

2. 對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)問題。計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)規(guī)律論認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系由一系列的經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)成,包括社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律、按勞分配規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、生產(chǎn)資料優(yōu)先增長規(guī)律、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長規(guī)律等各個(gè)規(guī)律。在這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律系統(tǒng)中,最重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展規(guī)律[9]。這樣,均衡發(fā)展就勢(shì)必放在經(jīng)濟(jì)體制的第一位,而國民經(jīng)濟(jì)全面及時(shí)的核算方式只能退居次要地位。這也是虧損不能在國民經(jīng)濟(jì)核算中及時(shí)得以扣除的重要原因。

(三)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制

顯然,虧損損失是造成整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)效率低下的主要原因之一。那么,非計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)制度下企業(yè)實(shí)體同樣發(fā)生虧損,經(jīng)濟(jì)效率反而相對(duì)更高。這其中的原因不僅在于國民經(jīng)濟(jì)的核算體制不同,更重要的在于不同經(jīng)濟(jì)體制帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式不同。

1. 處置損失的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同,處置虧損損失的方式也就不同。私有制實(shí)體的投資和經(jīng)營目標(biāo)是為了獲取利潤。如果投資或經(jīng)營的結(jié)果不是利潤而是虧損,那么建設(shè)或經(jīng)營活動(dòng)會(huì)及時(shí)停止,虧損不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。公有財(cái)產(chǎn)的資產(chǎn)所有者是政府,而政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),如果企業(yè)破產(chǎn)將減少產(chǎn)值,進(jìn)而影響到整個(gè)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,規(guī)模擴(kuò)大的繼續(xù)生產(chǎn)從表面上看總量和規(guī)模得到了擴(kuò)大和增長,但投資和經(jīng)營虧損隨之也跟著擴(kuò)大。

2. 盈虧自負(fù)機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不同認(rèn)識(shí),也同樣會(huì)形成不同體制的虧損處理機(jī)制。市場(chǎng)體制的第一規(guī)律就是投資者自負(fù)盈虧規(guī)律,而計(jì)劃體制遵循的第一規(guī)律是計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并不是資產(chǎn)盈虧責(zé)任。私有制體制承擔(dān)經(jīng)營后果的是投資人個(gè)人,如果發(fā)生虧損受到損失的同樣是具體的個(gè)人,不存在無人償付債務(wù)或承擔(dān)損失的問題,實(shí)體完全可以按照自負(fù)盈虧的機(jī)制運(yùn)作,不涉及政府的責(zé)任。而公有制企業(yè)實(shí)體的投資人和資產(chǎn)所有者是政府,企業(yè)實(shí)體只有產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任,并無資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,企業(yè)不需要按照自負(fù)盈虧的機(jī)制去運(yùn)作,是否發(fā)生虧損與企業(yè)利益無關(guān),完全是政府的責(zé)任。因而,國有實(shí)體經(jīng)常出現(xiàn)無人愿意償付債務(wù)或制止虧損的問題。[10]

3. 宏觀國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制。計(jì)劃體制在設(shè)計(jì)之初就不是制止虧損而是補(bǔ)貼虧損。政府彌補(bǔ)虧損的制度只能使得實(shí)體虧損持續(xù)下去,甚至越積越大。政府用以彌補(bǔ)虧損的資金,只能是其它實(shí)體上繳的利潤。這樣,就造成了國有經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里和一定范圍內(nèi)低利潤甚至無利潤狀態(tài)下持續(xù)簡單循環(huán)生產(chǎn)。而私有制下的虧損實(shí)體由于及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)處理,不會(huì)存在資產(chǎn)虧損越積越大的問題,因而具有更高的價(jià)值生產(chǎn)效率。宏觀經(jīng)濟(jì)的投入資金,只能出自微觀經(jīng)濟(jì)的積累。如果國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值增長,并沒有帶來可利用利潤的增加,那么整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的再投入資金就沒有來源,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就只能停留在原有規(guī)模水平上進(jìn)行重復(fù)生產(chǎn)。這就是計(jì)劃體制效率低下和國民經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)的機(jī)制原因。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變

不難看出,不同的經(jīng)濟(jì)體制伴生不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制,從而有不同的經(jīng)濟(jì)效率。對(duì)效率而言,計(jì)劃體制的最終標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和產(chǎn)值的總量增長,而對(duì)市場(chǎng)體制而言是有效利潤的產(chǎn)出。因而,要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展,就必須把實(shí)現(xiàn)效益作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)化。

(一)變單一制政府投資為多元化投資體制

1986年我國頒布《破產(chǎn)法》,標(biāo)志著對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算和市場(chǎng)化改造的開始。從1994-2008年,部分嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)通過實(shí)施政策性破產(chǎn),關(guān)閉項(xiàng)目6 000戶,核銷壞賬5 000億元人民幣,破產(chǎn)下崗人員超過1 000萬人[11]。目前,國有企業(yè)仍然占有約1/2工業(yè)資產(chǎn),占用工業(yè)貸款的2/3,但創(chuàng)造的產(chǎn)值卻只有全國工業(yè)總產(chǎn)值的約1/3[12]?？梢?破產(chǎn)只是減少了不必要的損失和浪費(fèi),并不能解決國有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制效率低的問題。在此情況下,如果要通過增加政府投資來增加國有經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值中所占有的比重,改變國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在國民經(jīng)濟(jì)活躍因素當(dāng)中占據(jù)主要地位的狀況,并不會(huì)取得好的效果。因而,單純依靠政府投資來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成狀況。所以,要采取多元化投資體制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,尤其是要放開目前仍然不允許私人和外資進(jìn)入的自然資源、交通、金融、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,保證投資的增長而產(chǎn)生的持續(xù)帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)改革國民經(jīng)濟(jì)核算方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展

國民生產(chǎn)總值是國民經(jīng)濟(jì)核算的基本范疇,又是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)和基礎(chǔ)。因而,科學(xué)合理的國民經(jīng)濟(jì)核算方式是產(chǎn)生客觀國民生產(chǎn)總值的模式依據(jù)。市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制的國民經(jīng)濟(jì)核算是不同的,產(chǎn)生的國民生產(chǎn)總值也不同。計(jì)劃體制的國民經(jīng)濟(jì)核算以產(chǎn)值為目標(biāo),其中并不包含資產(chǎn)核算的因素。因而,無利潤甚至虧損企業(yè)的產(chǎn)值是可以計(jì)入國民生產(chǎn)總值的。而在市場(chǎng)體制下,虧損企業(yè)會(huì)及時(shí)自動(dòng)破產(chǎn)關(guān)閉,其產(chǎn)值幾乎沒有可能計(jì)入國民生產(chǎn)總值。這樣,由于體制不同,計(jì)入國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵也不同,兩種產(chǎn)值沒有可比性。推行市場(chǎng)體制后,國有工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工產(chǎn)值的比重逐漸縮小,與大量虧損國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,產(chǎn)值不再計(jì)入總產(chǎn)值,使得國有經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比重大幅度縮水有直接關(guān)系,這是不同體制因素產(chǎn)生的結(jié)果,也是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)狀況更加真實(shí)的核算和反映。因而,要把經(jīng)濟(jì)計(jì)劃建立在適應(yīng)當(dāng)前計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的體制要求上,更多地采用市場(chǎng)體制的國民經(jīng)濟(jì)核算方式,客觀反映國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況。尤其是應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)法國民經(jīng)濟(jì)核算方式,與國際國民生產(chǎn)總值核算方式接軌,才能使得我國國民生產(chǎn)總值與國際經(jīng)濟(jì)增長速度有更為客觀的可比性。在相同國民經(jīng)濟(jì)核算方式產(chǎn)生的客觀國民生產(chǎn)總值下制定出來的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和增長速度,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)才更具科學(xué)性和合理性,從而避免過快的或盲目的引導(dǎo)。[13]

(三)建立符合多種所有制產(chǎn)權(quán)規(guī)則的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度

目前我國所有制體制和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度已經(jīng)非常落后于當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系的實(shí)際情況。由于長期在公有制下生活,人們對(duì)不同所有制之間財(cái)產(chǎn)體制的規(guī)律缺乏基本的觀念化認(rèn)識(shí)。在公有制體制下,全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和使用權(quán)關(guān)系變動(dòng)都在行政體制內(nèi)部進(jìn)行,不存在財(cái)產(chǎn)易主的改變,當(dāng)然更不存在所有者之間的產(chǎn)權(quán)矛盾。而在多種所有制體制下,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須通過易主的方式來進(jìn)行,同一個(gè)財(cái)產(chǎn)實(shí)體在不同財(cái)產(chǎn)所有者之間是排斥關(guān)系,同一筆財(cái)產(chǎn)不可以同時(shí)有兩個(gè)主人。這一點(diǎn)是計(jì)劃體制與市場(chǎng)體制之間財(cái)產(chǎn)權(quán)利規(guī)律的基本不同點(diǎn)。這個(gè)規(guī)律從改革之初就沒有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視,房產(chǎn)市場(chǎng)多次發(fā)生一套房賣給兩個(gè)主人的產(chǎn)權(quán)矛盾直到2008年還在發(fā)生[14],足以說明對(duì)市場(chǎng)體制財(cái)產(chǎn)規(guī)律缺乏觀念化認(rèn)識(shí)的狀況至今沒有太大的改善。個(gè)人消費(fèi)品私有化是我國近年來國民生活發(fā)生的重要變化之一。從1998年全面房改到2008年,全國可售公房的80%已經(jīng)出售給城市居民,城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到70%[15]。變賣公有房產(chǎn)給個(gè)人的住宅私有化,是啟動(dòng)我國房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的必經(jīng)步驟,應(yīng)當(dāng)成為國有資產(chǎn)股份化等啟動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和典范?，F(xiàn)在亟需解決的問題是,是否應(yīng)當(dāng)在法律上明確已經(jīng)出售給個(gè)人的公產(chǎn),不再歸政府所有,以避免政府與私人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)矛盾,致使市場(chǎng)化成為虛假的形式。2007年我國頒布的建國以來第一部《物權(quán)法》,雖然對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的合法地位給予了強(qiáng)化,但作為體制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不是單純的局部經(jīng)驗(yàn),還有相當(dāng)長的路程要走。

參考文獻(xiàn):

[1]陳錦華,江澤春,等.論社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容[M].北京:人民出版社,2005.

[2]郭克莎.工業(yè)增長質(zhì)量研究[M].北京.經(jīng)濟(jì)管理出版社,1998.

[3]中華人民共和國常用法律大全[M]北京:法律出版社,2004.

[4]李國際.物權(quán)法原論[M].北京:中國法律出版社,2007.

[5]范恒山.虛擬私有制論[J].開放時(shí)代,1987,(5).

[6]王世春,葉全良.“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與對(duì)華反傾銷對(duì)策性研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2005,(5).

[7][9]何建章,王積業(yè).中國計(jì)劃管理問題[M].北京.中國社會(huì)科學(xué)出版社,1984.

[8]馬洪,等.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題研究(下)[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1990.

[10]郭新京.相對(duì)自負(fù)盈虧論[M].石家莊:河北人民出版社,1999.

[11]陳天妮.我國政策性破產(chǎn)實(shí)施進(jìn)程及遺留問題研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2008,(5).

[12]李楠.中國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)及其演變的理論與實(shí)證研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2008.

[13]錢伯海.國民經(jīng)濟(jì)核算原理[M].北京.中國經(jīng)濟(jì)出版社,2001.

[14]中國宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)?建筑房產(chǎn)?公有住房面積[EB/OL].省略.

[15]同一套房子賣兩次,開發(fā)商被判賠償雙倍購房款[N].南寧晚報(bào),2008-12-17.

Analysis on Conception of System, Structure Model and Operating Pattern

Wang Xiangcheng

(Periodical Office, Shandong Finance College, Jinan 250014, China)

第3篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】行業(yè)差距；定價(jià)機(jī)制；法律體系；行政壟斷

行業(yè)收人差距拉大是市場(chǎng)化改革以來的一個(gè)重要特征，也是中國居民收入差距的主要構(gòu)成因素。因此，行業(yè)之間收人差距問題越來越引起社會(huì)的關(guān)注，并成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。

從歷史的角度看，中國各行業(yè)間收入差距始終存在。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于居民收人水平普遍較低，所以行業(yè)之間的收入差距表現(xiàn)得不很明顯。改革開放以后，中國行業(yè)收入差距，特別是一般行業(yè)與壟斷行業(yè)之間的收入差距逐步拉大，并不斷明顯、凸現(xiàn)。為有效調(diào)節(jié)行業(yè)差距，我們對(duì)導(dǎo)致差距的成因進(jìn)行了研究，對(duì)于成就行業(yè)差距的原因，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、政府職能錯(cuò)位――行業(yè)差距的體制原因

目前，中國的大部分壟斷企業(yè)是原先政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能部門轉(zhuǎn)變而來，是政企合一的部門，其本身具有雙重屬性：企業(yè)性質(zhì)與政府特征。這些企業(yè)與政府部門關(guān)系密切，有著千絲萬縷的聯(lián)系，形成了行政性壟斷。所謂行政性壟斷是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，，排斥、限制甚至消除企業(yè)間合理正當(dāng)競爭的不合理行為，其目的是獲取巨額壟斷利潤。它是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的一種特殊形式的壟斷，與特定歷史時(shí)期相適應(yīng)。由于其他市場(chǎng)主體無法進(jìn)入，壟斷行業(yè)大多通過壟斷價(jià)格而不是提高技術(shù)水平獲得高額壟斷利潤，把相當(dāng)一部分消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者利益，使得職工收益往往超過其貢獻(xiàn)，既侵犯了消費(fèi)者利益，又抬高了社會(huì)成本，扭曲了資源配置。同時(shí)會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分壟斷經(jīng)營產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。由于有政府作后盾，行政性壟斷能夠獲得暴利，使其與一般性行業(yè)的收入差距急劇拉大，對(duì)此，政府有關(guān)部門不是不知道，也不是無力制裁，只不過是礙于部門間或個(gè)人之間的情面，睜一只眼閉一只眼，要么就是互相推諉，聽之任之該種現(xiàn)象的存在。更有甚者，為實(shí)現(xiàn)這種暴利，他們還制訂相關(guān)規(guī)定，維護(hù)這種壟斷地位，保證這一暴利的實(shí)現(xiàn)，最終拉大了行業(yè)間的收入差距。究其原因，不能不歸咎于政府職能的缺位與錯(cuò)位。

二、不合理定價(jià)機(jī)制――行業(yè)差距的直接原因

壟斷行業(yè)收入大幅增長的直接原因，就是憑借其壟斷地位確定壟斷高價(jià)，獲得壟斷利潤。改革開放以來，中國的價(jià)格改革取得了很大成就，但價(jià)格結(jié)構(gòu)仍不合理。不合理的價(jià)格體系造成了不同行業(yè)收益率不同，從而擴(kuò)大了行業(yè)間不合理的收入差距。如許多產(chǎn)品成本價(jià)格偏低，而出售價(jià)格偏高，產(chǎn)品的價(jià)高利大，導(dǎo)致許多部門勞動(dòng)在實(shí)際生產(chǎn)率沒有多大差距的情況下，收入有很大的差距。如電力行業(yè)集中了中國六分之一（約8000億元）的國有資產(chǎn)，1999年僅向中央上繳86億元，資金利潤率只有2.30%。據(jù)業(yè)內(nèi)資深專家分析，電網(wǎng)供電成本每度約0.10元，但電廠上網(wǎng)價(jià)與銷售價(jià)之差一般超過0.15元。國家電力公司每年至少供電10000度，利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過86億。電信行業(yè)憑借自己的壟斷地位硬性向用戶征收初裝費(fèi)，到目前為止，該項(xiàng)收費(fèi)已逾千億元人民幣 。非壟斷行業(yè)不具有此“特權(quán)”，因此，差距拉大也是必然。

三、法制不健全――行業(yè)差距的根本原因

當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國家都有較為健全、成熟的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，在維護(hù)市場(chǎng)主體的公平競爭方面有較為完善的反暴利法、反壟斷法等等。他們有健全的司法，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有法可依；在執(zhí)法上，對(duì)暴利現(xiàn)象、壟斷現(xiàn)象制裁相當(dāng)嚴(yán)厲，執(zhí)法必嚴(yán)，這有效的維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、有序的競爭環(huán)境。與發(fā)達(dá)資本主義國家相比，中國至今還沒有一部反壟斷與反暴利的法規(guī)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決議。但時(shí)至今日，維護(hù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的《反壟斷法》卻仍未出臺(tái)。之所以如此，是因?yàn)樵诜葱姓艛嘁徽碌娜∩釥砍吨姸喾矫娴睦妗?006年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《中華人民共和國反壟斷法（草案）》，就刪除了反行政壟斷一章。這使限制壟斷，特別是限制行政性壟斷，縮小壟斷與一般行業(yè)之間的收入差距無法可依，也就無法限制壟斷行業(yè)的暴利現(xiàn)象。缺乏法律的約束，壟斷行業(yè)為了壟斷利潤就會(huì)不擇手段、肆無忌憚，即便做得過分，也沒有相關(guān)法律對(duì)其制裁，不會(huì)損害其既得利益。如此一來，由于缺乏相應(yīng)的法律，行業(yè)差距蔣因此拉大。

四、行政性壟斷――行業(yè)差距的突出原因

中國行業(yè)之間的收入差距與行業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)效率是分不開的。但影響行業(yè)收入差距的最突出因素是壟斷。目前，中國的行業(yè)壟斷，分為行政壟斷、自然壟斷和竟?fàn)帀艛嗳N不同形式。行政壟斷是指由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，依靠體制或政府授予的某些特殊權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營和限制其他競爭對(duì)手的進(jìn)人，如電信業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等；自然壟斷是指依靠自然資源的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)處于壟斷的地位，如煤氣和自來水的供應(yīng)；竟?fàn)幮詨艛嗍侵竿ㄟ^一定的市場(chǎng)竟?fàn)幎@得壟斷地位。目前，由于中國還沒有建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此，真正意義上的市場(chǎng)壟斷在中國還不存在。

市場(chǎng)化改革對(duì)行業(yè)收人水平的影響主要是通過行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間的競爭體現(xiàn)出來的。競爭使得行業(yè)內(nèi)與行業(yè)之間的資源配置效率得到提高的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間的平均利潤率下降，從而在一定程度上抑制了行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間收人水平的過快拉大。就目前各個(gè)行業(yè)而言，凡是競爭性較強(qiáng)的行業(yè)工資增長速度相對(duì)較慢，差別很小，收人水平普遍偏低或接近于社會(huì)平均水平，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)等行業(yè)。因此，行業(yè)收人水平的高低，差距的大小與該行業(yè)的開放性、競爭性有著密切的聯(lián)系。由于壟斷性行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位而存在較強(qiáng)的政府，導(dǎo)致壟斷性行業(yè)的收人水平明顯偏高，與競爭性行業(yè)收入差距也就較大。

在中國，盡管已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一些關(guān)系國際民生的行業(yè)仍控制在國家手里，實(shí)行公有制，造成明顯的行政性壟斷，如銀行業(yè)、電力等。因此，在轉(zhuǎn)軌過程的中國面臨這樣一種狀況：實(shí)行公有制的國有企業(yè)多數(shù)處于壟斷地位，經(jīng)營過程中獲得了巨大的壟斷利潤，職工收入水平高。如電力行業(yè)內(nèi)小小的抄表員就能獲得十萬元的年收入；而實(shí)行私有制的企業(yè)，由于市場(chǎng)競爭激烈，利潤空間非常小，職工工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于壟斷行業(yè)的收入水平。

為了深入研究壟斷與行業(yè)收入差距的關(guān)系，我們將通過構(gòu)建計(jì)量模型對(duì)此問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

（一）變量的選擇與指標(biāo)的設(shè)計(jì)

總體來看，中國行業(yè)工資差異的拉大是因行業(yè)壟斷程度差異的擴(kuò)大引致的，各行業(yè)相對(duì)工資水平的變化，可由該行業(yè)壟斷程度的相對(duì)變化做出一定解釋。

壟斷分為行政壟斷、自然壟斷和竟?fàn)帀艛?。但這是援引自西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為完善的情況下的劃分，這種劃分在中國目前的情況下還不完全適用。因?yàn)?，目前影響，甚至決定中國行業(yè)職工工資水平差異的是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期一種特有的壟斷――是針對(duì)所有制結(jié)構(gòu)而言的壟斷――行政性壟斷，或者說是公有制壟斷。

改革開放前，中國實(shí)行的是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，職工工資水平完全決定于國家的計(jì)劃、安排，不同行業(yè)之間的收入水平計(jì)劃沒有什么差別；改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局被逐步打破，呈現(xiàn)出公有制占主導(dǎo)，多種所有制并存的趨勢(shì)。然而，不同行業(yè)所有制多元化的進(jìn)程不同，導(dǎo)致了不同行業(yè)間所有制結(jié)構(gòu)的差異。所有制多元化進(jìn)展較快的行業(yè)，競爭較為激烈，收入差距較??；所有制多元化進(jìn)展較慢的行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，競爭不充分，行業(yè)進(jìn)入、退出門檻較高，與競爭行業(yè)的收入差距較大。

為準(zhǔn)確體現(xiàn)所有制壟斷程度與行業(yè)收入水平的關(guān)系，在數(shù)據(jù)的選取上我們將選取公有制壟斷程度（M）與各個(gè)行業(yè)平均工資水平（R）兩個(gè)指標(biāo)反映之。其中，公有制壟斷程度以某行業(yè)國有企業(yè)職工人數(shù)占該行業(yè)職工總數(shù)的比重表示之。計(jì)算公式為：

其中，Mi表示第i個(gè)行業(yè)的公有制壟斷程度；IPi表示第i個(gè)行業(yè)的公有制企業(yè)職工人數(shù)；Ii表示整個(gè)i行業(yè)職工總?cè)藬?shù)。

依據(jù)以上指標(biāo)的選擇與側(cè)算公式的設(shè)計(jì)，本文選取2002 年國民經(jīng)濟(jì)中除國家黨政機(jī)關(guān)等以外11個(gè)主要以營利為目的的行業(yè)資料（如表1）。

（二）行業(yè)壟斷程度與行業(yè)平均收入水平的數(shù)據(jù)特征

理論上講，行業(yè)壟斷與收入水平正相關(guān)。這一理論分析是否能夠解釋中國現(xiàn)實(shí)狀況？在此，我們先對(duì)行業(yè)壟斷與收入水平的數(shù)據(jù)特征作一了解，對(duì)他們的關(guān)系有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。將獲得的數(shù)據(jù)資料按照行業(yè)公有制壟斷程度由低到高排序（如表1），據(jù)此表獲得行業(yè)壟斷與收入水平關(guān)系圖（如圖1）。

分析圖可知，不同的行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程不同，公有制的壟斷程度也不同，從而導(dǎo)致相應(yīng)行業(yè)的收入水平也有所不同。行業(yè)公有制壟斷程度越高，對(duì)應(yīng)行業(yè)的收入水平也相應(yīng)越高，反之反是。二者呈正相，相關(guān)系數(shù)為0.80。

注：數(shù)據(jù)來源與表1，其中，各個(gè)標(biāo)號(hào)代表的含義分別為，X1：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；X2：批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)；X3：建筑業(yè)；X4：制造業(yè)；X5：交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)；X6：社會(huì)服務(wù)業(yè)；X7：房地產(chǎn)業(yè)；X8：金融、保險(xiǎn)業(yè)；X9：電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；X10：科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；X11：衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè).

（三）壟斷與行業(yè)收入關(guān)系的回歸分析

從對(duì)壟斷與行業(yè)收入水平的簡單相關(guān)分析、數(shù)字特征等分析可知，無論是從理論上講，還是從實(shí)際看，壟斷對(duì)行業(yè)收入有重要影響是毫無疑問的。那么，壟斷對(duì)行業(yè)收入的影響力度多大？為探討此問題，我們進(jìn)行回歸分析。依據(jù)表1中的數(shù)據(jù)資料，利用Eviews進(jìn)行回歸，得到回歸結(jié)果：

對(duì)于回歸結(jié)果，從各項(xiàng)系數(shù)看，他們都通過了顯著性檢驗(yàn)；從擬合效果看，調(diào)整后的可決系數(shù)，表明方程與樣本數(shù)據(jù)擬合結(jié)果比較理想；從整個(gè)方程看，回歸方程通過了顯著性檢驗(yàn)，其對(duì)應(yīng)的P值為0。

由于在回歸過程中我們使用的是截面數(shù)據(jù)，因此，有必要進(jìn)行異方差性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)異方差的方法眾多，在此我們主要使用White檢驗(yàn)。利用Eviews進(jìn)行命令操作，得到White檢驗(yàn)結(jié)果（如表格1）。

由于相伴概率為0.89，不能拒絕方程殘差不存在異方差的零假設(shè)，即模型不存在異方差。因此，回歸結(jié)果比較理想，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

分析回歸結(jié)果可知，不僅壟斷對(duì)行業(yè)收入差距有正向影響，而且公有制壟斷程度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)平收入水平將提高101元。

五、結(jié)論

盡管導(dǎo)致行業(yè)差距拉大的成因眾多，但政府職能的錯(cuò)位、定價(jià)機(jī)制的不合理、法制的不健全、壟斷等成為目前我國行業(yè)差距過大的根本動(dòng)因，特別是行政性壟斷導(dǎo)致了不同所有制企業(yè)收入差距的過分拉大，這也是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的一種特殊現(xiàn)象。為有效縮小行業(yè)差距，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系、改變對(duì)不同所有制企業(yè)的觀念態(tài)度入手徹底根除行業(yè)差距的根源。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宜勇、徐振斌、黃燕東、賴德勝.收入分配體制改革攻堅(jiān)[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2] 于良春.反行政性壟斷與促進(jìn)競爭政策前沿問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.

[3] 金玉國.所有制壟斷：轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)工資差異的制度詮釋[J].福建論壇，2000，9.

[4] 金玉國、王曉紅.我國行業(yè)工資差異之演進(jìn)及其原因[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2001，2.

[5] 金玉國.行業(yè)工資水平與壟斷程度的定量測(cè)度[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2001，2.

第4篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

從吸納作用看，非公有企業(yè)為大量的下崗職工提供了生存和發(fā)展的空間，為中國市場(chǎng)化改革發(fā)揮了較好的減震作用。根據(jù)中國就業(yè)狀況白皮書公布的數(shù)據(jù)，在1998—2001年這四個(gè)職工下崗最集中的年份里，“中國國有企業(yè)下崗職工累計(jì)有2550多萬人，其中1680多萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)?！盵4]再就業(yè)率高達(dá)65.88%，這其中非公企業(yè)功不可沒。有些下崗職工在非公有制企業(yè)講求效率、注重能力、管理靈活的勞動(dòng)制度下，找到了更好發(fā)揮才能的新天地，不僅干得更順心，而且收入大大提高了；還有一些公有制企業(yè)的職工下崗后反而被激發(fā)出了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，經(jīng)過點(diǎn)滴積累直至創(chuàng)辦企業(yè)，同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)和推動(dòng)了中國的市場(chǎng)化改革。緩解了中國工業(yè)化進(jìn)程中的人口難題工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)孿生子。工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化也稱城市化，是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷完善的過程?！盵5]許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此做出了解釋，其中比較著名的有配第-克拉克定律、庫茲涅茨人均產(chǎn)值影響論、劉易斯模式、唐納德•博格“推-拉”理論。歸納和總結(jié)這四個(gè)理論，可以得出三個(gè)方面的意蘊(yùn)：第一，城鄉(xiāng)在生存和發(fā)展機(jī)會(huì)上的差距，雖然不是吸引農(nóng)村人口走出家鄉(xiāng)來到城市的全部原因，但是最根本的原因。第二，工業(yè)化通過帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，改造了千百年來人們賴以生存的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式，從而改造了整個(gè)人類的面貌，把人類社會(huì)帶入現(xiàn)代化軌道。第三，市場(chǎng)化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的前提。如果勞動(dòng)者不能作為勞動(dòng)力商品自由地流動(dòng)和買賣，如果沒有自由而廣泛地聚集社會(huì)資金而快速成長的企業(yè)來吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，那么工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的天然聯(lián)系就會(huì)被割裂。完整地說，上述四個(gè)理論是對(duì)工業(yè)化、市場(chǎng)化條件下人口遷徙規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制人為地割裂了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的天然聯(lián)系，逆歷史規(guī)律而動(dòng)，導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的后果。作為一個(gè)工業(yè)化后發(fā)國家，走重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略是正確的，因?yàn)橹毓I(yè)可以為整個(gè)工業(yè)化創(chuàng)造發(fā)展基礎(chǔ)，從而加速工業(yè)化進(jìn)程。但是這條道路最終事與愿違，造成重工業(yè)輕工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，其實(shí)這錯(cuò)不在工業(yè)化戰(zhàn)略本身，而是與之相伴隨的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型工業(yè)，有機(jī)構(gòu)成高，吸納勞動(dòng)力是有限的，同時(shí)由于重工業(yè)對(duì)資金需求量大，加之國家財(cái)力有限，國家在能夠吸納較多勞動(dòng)力的輕工業(yè)上的投資必然受到很大限制。而另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不允許私人投資，社會(huì)一切投資都取決于政府，導(dǎo)致輕工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力十分低下。

然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)效益低下，同時(shí)抑制民間投資意愿，排斥海外投資，為了迅速建立較為完整的工業(yè)體系，國家不得不將農(nóng)業(yè)剩余強(qiáng)制地轉(zhuǎn)為工業(yè)積累，造成中國農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)的程度極其巨大，時(shí)間極其漫長。據(jù)測(cè)算，1950—1978年因?qū)嵭薪y(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民消費(fèi)水平的辦法，工農(nóng)剪刀差累計(jì)4481億元，相當(dāng)于同期國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值的90%，平均每年農(nóng)業(yè)流出資金為155億元，凈流出率高達(dá)18.2%，嚴(yán)重地削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展長期滯后，農(nóng)民生活極其困頓，降低了社會(huì)整體消費(fèi)，也限制了工業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)并沒有跨越起飛階段。實(shí)踐證明，通過剝奪農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化積累的道路是不成功的。工業(yè)的積累要更多地依靠自身的力量：一是對(duì)內(nèi)要允許私營企業(yè)發(fā)家致富；二是對(duì)外要大力吸收海外投資。從吸納國內(nèi)投資來看，中國民間投資的沖動(dòng)和積累的能力都是非常旺盛的。當(dāng)讓農(nóng)民有了一點(diǎn)點(diǎn)積蓄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就異軍突起，從1978年的152萬個(gè)發(fā)展到1750萬個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到8815萬個(gè)[6]。截至2011年9月，中國私營企業(yè)注冊(cè)資金總額近25萬億元[7]。這個(gè)數(shù)字是1950年至1978年工農(nóng)剪刀差總額的近57倍。私營企業(yè)的確存在剝削，但這種剝削使社會(huì)財(cái)富向使用效率較高的企業(yè)聚集，迅速地解決了中國經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的積累問題。在社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富還遠(yuǎn)未極大豐富，勞動(dòng)還只是人們謀生的手段，人們必然關(guān)心付出與回報(bào)的關(guān)系。私營企業(yè)主為了發(fā)家致富而甘冒風(fēng)險(xiǎn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，其利潤的確來源于剝削，但如果否定他們對(duì)于剩余價(jià)值的索取權(quán)就會(huì)湮滅大多數(shù)人的奮斗精神。只要能夠把剝削限制在一定程度，這種致富沖動(dòng)是好事而不是壞事，特別是在一個(gè)社會(huì)要改變貧窮和落后的面貌的時(shí)候，非常需要這種強(qiáng)烈的致富沖動(dòng)。如果人人都甘于貧困，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)起飛就無從談起了。從總體來看，私營企業(yè)極大地緩解了就業(yè)壓力，提高了人們的生活水平，基本上實(shí)現(xiàn)了“帕累托最優(yōu)”。從吸納國外投資來看，中國豐富而低價(jià)的勞動(dòng)力資源、廣闊的市場(chǎng)容量對(duì)外資有著巨大的吸引力。目前中國已是世界上第一大出口國、第二大進(jìn)口國，利用外資連續(xù)20年居于發(fā)展中國家首位[8]。截至2011年底，中國累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過73.8萬家，實(shí)際使用外資超過1.2萬億美元[9]，填補(bǔ)了中國的經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的資金缺口，大大地縮短了中國工業(yè)自我積累的時(shí)間，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)主要引擎。

盡管非公有制企業(yè)對(duì)于中國的繁榮發(fā)展有著十分突出的積極影響，但是不可否認(rèn)的是非公有制企業(yè)畢竟是資本主義性質(zhì)的企業(yè)，其特殊的勞動(dòng)關(guān)系———?jiǎng)谫Y關(guān)系具有剝削、利益失衡等固有的弊端。這些弊端對(duì)中國社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、分配關(guān)系以及人們心理形成較大沖擊。帶來了利益大分化的勞動(dòng)關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與勞動(dòng)者的利益是一體的，原因有兩點(diǎn)：第一，企業(yè)和勞動(dòng)者都沒有自己的獨(dú)立利益，他們的利益統(tǒng)一于國家的整體利益之中。企業(yè)的生產(chǎn)資料由政府調(diào)撥，利潤由政府支配，沒有自己獨(dú)立的利益；勞動(dòng)者的工資、調(diào)動(dòng)、福利等都由政府配置，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，因而也沒有自己獨(dú)立的利益。企業(yè)和勞動(dòng)者都是為了完成政府的指令性生產(chǎn)任務(wù)，他們的利益是一體的，即統(tǒng)一于國家的整體利益之中。沒有各自的獨(dú)立利益，企業(yè)和勞動(dòng)者之間就沒有發(fā)生根本沖突的基礎(chǔ)。第二，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上只涉及到政府和勞動(dòng)者的兩個(gè)主體，企業(yè)只是這兩者關(guān)系的一個(gè)橋梁，其職責(zé)就是執(zhí)行和傳達(dá)上級(jí)的指示政策。企業(yè)不關(guān)心是否人浮于事，因?yàn)閯趧?dòng)者的工資由國家撥付，與企業(yè)無關(guān)。勞動(dòng)者即使對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有意見，也是對(duì)國家的政策有意見，與企業(yè)基本上沒關(guān)系，當(dāng)然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)與勞動(dòng)者也會(huì)有矛盾，但屬于管理者與被管理者的矛盾，而不存在根本利益沖突。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非公有制企業(yè)和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系是分化的。資本的根本目的只有一個(gè)———獲取最大化利潤，不能達(dá)到目的就解雇或撤資；職工的根本目的也只有一個(gè)———獲得最大化收入，不能達(dá)到目的就跳槽。這意味著勞資雙方都擁有屬于自己的獨(dú)立利益，而且兩者的利益是對(duì)立的。第一，工資是成本的組成部分，要獲取最大利潤就必須最大限度地降低工資。第二，利潤和工資在企業(yè)新增價(jià)值的分配中是此消彼長的關(guān)系。因此，資方總是千方百計(jì)地降低勞動(dòng)力工資總數(shù)。帶來了天生不平等的社會(huì)關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是國家的企業(yè)，職工是國家的職工，職工和企業(yè)的關(guān)系是平等的。這種平等的關(guān)系進(jìn)而表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人與人的關(guān)系上也是平等的關(guān)系：普通的工人、科技人員和企業(yè)管理者之間雖然存在著分工的不同，也存在著干部和工人以及領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的差別，但他們都是企業(yè)的職工，不存在經(jīng)濟(jì)上誰依附于誰、誰雇傭誰的關(guān)系，因而相互之間主要是一種平等的同事關(guān)系。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非公有制企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系具有天生的不平等性。第一，企業(yè)有資本，勞動(dòng)者無資本，這決定了企業(yè)和勞動(dòng)者之間在經(jīng)濟(jì)地位上始終就是不平等。雖然表面上看勞動(dòng)者有選擇企業(yè)的權(quán)利，可是他們不是受雇于這個(gè)資本，就是受雇于那個(gè)資本，永遠(yuǎn)不能擺脫受雇于資本的命運(yùn)。第二，企業(yè)是有組織的，勞動(dòng)者是無組織的。這好比是在戰(zhàn)場(chǎng)上軍團(tuán)與單兵的對(duì)抗，勝敗在戰(zhàn)爭開始前就已經(jīng)決定了。第三，企業(yè)有支配權(quán)，勞動(dòng)者受支配。企業(yè)擁有資本，因而也擁有了企業(yè)事務(wù)的決定權(quán)、剩余價(jià)值的支配權(quán)和在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)力的使用權(quán)，而勞動(dòng)者除了接受支配和在企業(yè)應(yīng)允的情況下參與企業(yè)事務(wù)之外，沒有任何權(quán)利。第四，企業(yè)數(shù)目少，而勞動(dòng)者數(shù)目多。勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力，當(dāng)利益受到損害時(shí)也往往不得不忍氣吞聲。資本與勞動(dòng)之間天然的不平等形成了企業(yè)內(nèi)部人與人之間的不平等，即資本家與勞動(dòng)者之間的不平等以及企業(yè)高級(jí)管理層（公司董事會(huì)成員、總經(jīng)理、總裁、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師和監(jiān)事會(huì)成員）和勞動(dòng)者之間的不平等。馬克思在《資本論》中多次使用了“監(jiān)督勞動(dòng)”、“指揮勞動(dòng)”這樣的詞語，不僅肯定了管理勞動(dòng)也是勞動(dòng)，而且肯定了管理勞動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)必不可少的，但他明確指出這種勞動(dòng)“在勞動(dòng)過程中以資本的名義進(jìn)行指揮”[10]。雖然職業(yè)經(jīng)理人雖然也是受雇傭者，但是他們代表資本的利益，執(zhí)行資本的職能，享有資本授予的權(quán)威，在精神上印刻著資本的靈魂，因而成為人格化的資本，形成與企業(yè)廣大職工在地位上的不平等。帶來了傾斜性的初次分配關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工的工資與企業(yè)效益無關(guān)，而是由國家制定全國總的工資計(jì)劃，并按計(jì)劃劃撥給企業(yè)，連職工加薪、升級(jí)的時(shí)間、幅度、比例都由國家統(tǒng)一決定，全國職工工資增長基本上是“齊步走”，不僅企業(yè)內(nèi)部工資均等，而且不同企業(yè)之間工資也基本均等。由于缺乏有效的制衡機(jī)制，勞資利益失衡的本性自然流露出來，造成了中國初次分配領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜：第一，資本利潤和勞動(dòng)收入之間反差明顯?！爸袊鴦趧?dòng)者占國民收入的報(bào)酬比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，到2006年降至40.6%，與之對(duì)應(yīng)的企業(yè)利潤則在上升，資本回報(bào)占國民收入的比重，由以前的20%左右上漲到30.6%?！盵11]個(gè)別地區(qū)，特別是非公有制企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，利潤和工資的反差更突出，甚至出現(xiàn)連續(xù)幾年只漲利潤、不漲工資的情況。據(jù)全國總工會(huì)2005年所作的一次社會(huì)調(diào)查顯示“，2002—2004年三年中，港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零?！盵12]第二，企業(yè)內(nèi)部高管和職工之間薪酬差距懸殊。如2007年，深圳發(fā)展銀行員工平均年薪15萬，董事長2285萬；中國工商銀行員工平均年薪5.03萬，董事長179.5萬[13]。正如世界上任何事物都有利有弊一樣，勞資關(guān)系對(duì)中國社會(huì)既帶來了積極影響，也帶來了消極影響。從總的來看，其積極影響大于消極影響。任何社會(huì)現(xiàn)象都是歷史地存在著，勞資關(guān)系的積極影響在改革開放初期表現(xiàn)得更為突出，而其消極影響在當(dāng)前表現(xiàn)得越來越突出。十報(bào)告指出“：必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！盵14]解決收入差距過大問題，絕不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路上去，但是勞資關(guān)系的消極影響必須引起高度重視。構(gòu)建勞資關(guān)系的制衡機(jī)制是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊要的工作，一是勞動(dòng)職能部門要依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管力度，二是要充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)功能，三是積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，以切實(shí)扭轉(zhuǎn)初次分配失衡和收入分配失衡問題。

作者：易重華 單位：武漢大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站 國防信息學(xué)院軍隊(duì)政治工作教研室

第5篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 改革 經(jīng)濟(jì)制度

自80年代初，蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)中由攻勢(shì)轉(zhuǎn)為守勢(shì)，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始衰落，直至停滯。但使各國吹響經(jīng)濟(jì)體制改革的號(hào)角卻是“劇變”。在本文筆者不想探討東歐劇變的原因或是社會(huì)制度孰優(yōu)孰劣的問題。只將劇變作為前提和背景。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革是一個(gè)極其復(fù)雜的問題，涉及方面廣泛，很難一下給出完美的說法。只能略談幾點(diǎn)，管中窺豹而已。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

各國在改革時(shí)面對(duì)的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的程度和特點(diǎn)不同。要談?wù)摳母?，就要弄明白舊經(jīng)濟(jì)體制在制度變遷中對(duì)改革的不同影響。雖說改革前，蘇聯(lián)、東歐國家與中國都是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，但兩者實(shí)際情況有很大不同。人們現(xiàn)在經(jīng)常強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，更深層次是的是經(jīng)濟(jì)類型不同。一種是古來既有，?？怂狗Q為“命令經(jīng)濟(jì)”的類型。這是農(nóng)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。他不需要“工業(yè)文明”，不需要“理性主義”、“科學(xué)主義”，不考慮“投入產(chǎn)出系數(shù)”，沒有嚴(yán)格的、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的“計(jì)劃均衡概念”，沒有最優(yōu)化原則，僅以人們的主觀意識(shí)，長官的個(gè)人需求或社會(huì)的某種道德激情來支配經(jīng)濟(jì)。我國古代封建王朝時(shí)期這種體制非常發(fā)達(dá)。

另一種是建立在工業(yè)文明、理性、科學(xué)主義的基礎(chǔ)上的現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。上述“命令經(jīng)濟(jì)”是一種無法“及時(shí)糾錯(cuò)”的體制，除非舊的命令著退出，新一代命令者有可能改變。而現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無政府的，造成糾錯(cuò)過程滯后并造成效率損失，這種狀態(tài)下生產(chǎn)是盲目的，必須經(jīng)過市場(chǎng)的調(diào)整才能達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。因此相信數(shù)理邏輯的人們認(rèn)為完全事先將一切計(jì)劃好，避免接觸市場(chǎng)后才發(fā)現(xiàn)的種種錯(cuò)誤，通過計(jì)算來實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)解。

這兩種經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中有很大不同。命令經(jīng)濟(jì)不僅不人道，缺乏效用生產(chǎn)效率，其“無法糾錯(cuò)”的特性比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更糟糕。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在這方面有長處，起碼是“次優(yōu)的選擇”。但反過來說，從命令經(jīng)濟(jì)這種無序狀態(tài)走出來卻相對(duì)容易，而對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革卻容易產(chǎn)生無序變得一團(tuán)糟。一般來說，命令經(jīng)濟(jì)的改革較簡單，可以使用兩種方式：一是放棄命令，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就能實(shí)現(xiàn)過渡，二是使用更精確的數(shù)理模型制定更精確的計(jì)劃。這兩種方式，無論使用哪種付出的代價(jià)都較小。因?yàn)槊罱?jīng)濟(jì)本就是不科學(xué)非理性的，要撥亂反正，回復(fù)計(jì)劃或市場(chǎng)都很容易。

可是，對(duì)于有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分略多的國家來說，問題就有點(diǎn)復(fù)雜了。通過改善計(jì)劃，可以使計(jì)劃更精確周密，越來越吻合完善的數(shù)理模型。但是，在“完美計(jì)劃”上走得越遠(yuǎn)，要回歸市場(chǎng)就越困難。使用數(shù)理模型計(jì)劃的越精確，整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條上就越環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，計(jì)劃一改變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)受極大影響。

二、改革中的公平

這算是個(gè)老生常談的問題。通常改革說的是兩方面的改革：一是公平，一是效率?，F(xiàn)在看來，命令經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別在效率方面，從人道的角度看沒有什么大的區(qū)別。而是否公平是人主觀的感覺。這里說的公平是指一種權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等。一種體制把人束縛起來，同時(shí)又給人某種保護(hù)。如果體制所給與的束縛與保護(hù)是對(duì)應(yīng)的，是平衡的，處于和諧狀態(tài)，那么這種體制就是“公平”的。要擺脫體制，就面臨擺脫束縛和失去保護(hù)。得到機(jī)會(huì)的同時(shí)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，這就是所謂“代價(jià)”。如果失去的保護(hù)多于擺脫的束縛，人們就會(huì)覺得權(quán)利義務(wù)失衡，會(huì)感覺“不公平”。

一些體制權(quán)利義務(wù)并不對(duì)等。或束縛多一些，或保護(hù)多一些。就“前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家”來說，對(duì)農(nóng)民來說，中國、東南亞等國家對(duì)農(nóng)民的束縛多一些。因此，在改革時(shí)，農(nóng)民階級(jí)會(huì)成為急先鋒。蘇聯(lián)農(nóng)民，在斯大林時(shí)期也受體制束縛很厲害。但蘇聯(lián)完成工業(yè)化后，開始反哺農(nóng)民，1966年之后，全蘇農(nóng)民開始享有工資、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們受體制保護(hù)更多一些。這種時(shí)候改革就會(huì)遇到阻力，增加了轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本，降低了效率。對(duì)于那些失去保護(hù)多于擺脫束縛的人，就會(huì)感覺不公平。

總之，改革前中國的體制比蘇聯(lián)等國家更無效率，而中國對(duì)于農(nóng)民束縛多于保護(hù)的體質(zhì)更少公平。因此在改革前期受到的阻力較小。但這種效應(yīng)是逐步減少的。

三、經(jīng)濟(jì)的自由化和私有化和穩(wěn)定

邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是體制的改革。需要解決三個(gè)問題：

第一，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要建立市場(chǎng)競爭的制度。東歐國家建立這制度的過程和資本主義國家在本質(zhì)上并無不同。只要政府放棄一些權(quán)力，做市場(chǎng)的守門人就行了。價(jià)格自由化――開放物價(jià)，用市場(chǎng)規(guī)則取代計(jì)劃，是改革的第一步。

第二，產(chǎn)權(quán)私有化。公有制的國家，專向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要解決產(chǎn)權(quán)的初始配置問題。為此，東歐搞了私有化，中國搞了產(chǎn)權(quán)明晰化。

第三，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。改革前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)積累下的很多問題，在轉(zhuǎn)軌時(shí)都可能爆發(fā)出來。改革一開始就要糾正失衡的經(jīng)濟(jì)，而治療的過程是個(gè)對(duì)癥下藥的過程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的國家，首要就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

而東歐各國、俄羅斯在這三個(gè)問題上情況不太相同。

比如捷克，穩(wěn)定化任務(wù)不大，在劇變之前，捷克經(jīng)濟(jì)并無嚴(yán)重失衡，外債很少。但比起劇變前就搞過“市場(chǎng)社會(huì)主義”的波蘭、匈牙利來說，它體制僵化，自由化任務(wù)很艱巨。

波、匈兩國正相反。他們都經(jīng)歷過市場(chǎng)化改革，計(jì)劃的束縛已大為減輕。但經(jīng)濟(jì)狀況較差，急需穩(wěn)定。

而俄羅斯這三方面都急需解決。俄羅斯通貨膨脹極其嚴(yán)重，這是前蘇聯(lián)的遺留問題，急需解決。另外，俄羅斯缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國有制比重也很大。改革的阻力不小。

四、總結(jié)：沒有理論的運(yùn)動(dòng)

東歐劇變之后，改變的不能僅僅是政局，隨著社會(huì)的劇烈震蕩，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事各方面都經(jīng)歷了前所未有的局面。經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)極復(fù)雜牽扯極廣的事件。劇變之后，無論是政府首腦，還是普通百姓，無不是在黑暗中摸索前行。經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，既源于政治制度、社會(huì)制度的改變，又反過來影響政治制度和社會(huì)制度。百多年前，人們懷著對(duì)資本主義的批判，帶著解放全人類的偉大理想，進(jìn)行社會(huì)制度改革的偉大嘗試，建立了一個(gè)又一個(gè)社會(huì)主義的，公有制的國家。百多年后，雖然社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇挫折，但在我國卻是落地生花，相信這是事物發(fā)展的螺旋上升，而我們只需站在前人的足跡上，砥礪前行。

參考文獻(xiàn)

[1]金雁，秦暉.十年滄桑：東歐諸國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌與思想變遷[M].上海：上海三聯(lián)書店，2004.

第6篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

董輔教授不幸離我們而去。我們不僅失去了一位相知多年的老友，而且也失去了不時(shí)以新思想啟迪我們的大師。從年齡上說，董輔教授只大我們?nèi)龤q，而從對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革的認(rèn)識(shí)來說，他卻是我們這個(gè)隊(duì)伍中的先行者。他許多年前就已提出所有制改革的創(chuàng)見，至今仍使我們深受啟發(fā)。他是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的大師級(jí)人物。稱他是富有創(chuàng)見的經(jīng)濟(jì)思想家，我們想，經(jīng)濟(jì)學(xué)界中誰也不會(huì)有什么異議。

董輔教授在中國經(jīng)濟(jì)改革過程中的最大貢獻(xiàn)，是獨(dú)立地提出了所有制改革理論。早在1979年，他就率先提出改革國家所有制的設(shè)想，認(rèn)為國家所有制之下，企業(yè)不能像獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營那樣自主經(jīng)營，政府和企業(yè)之間極不正常，這正是阻礙經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的主要障礙，體制改革必須從這里開始。要知道，在1979年提出這樣的設(shè)想，需要有多大的勇氣！今天回想起來，這25年的改革不就是循著這樣的一條道路一步步走過來的嗎？

董輔教授知識(shí)淵博，涉及的研究領(lǐng)域很廣，包括資本市場(chǎng)理論、資源配置理論，經(jīng)濟(jì)增長理論，收入分配理論，期貨理論，可持續(xù)發(fā)展理論等等。而最重要的也是他費(fèi)力最多的，仍然是所有制改革理論。歸結(jié)起來，他在所有制理論中的創(chuàng)見主要反映于以下三方面：公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化、國有企業(yè)的功能隨著體制的轉(zhuǎn)換而改變、社會(huì)正走向有產(chǎn)階級(jí)化。

公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化

董輔教授指出，那種認(rèn)為公有制只有全民（國家）所有制和集體所有制兩種形式的理論是從蘇聯(lián)教科書中搬過來的。中國改革的實(shí)踐已經(jīng)充分說明公有制實(shí)現(xiàn)形式是可以多樣化的。董輔教授就這個(gè)問題提出了如下的看法：一定要為公有制的多種形式正名。

他的核心觀點(diǎn)是：以往的全民（國家）所有制和集體所有制可以合稱為“共同所有制”，“這種公有制的特點(diǎn)是，一個(gè)單位（國家、企業(yè)、社區(qū)、團(tuán)體等）的財(cái)產(chǎn)是這個(gè)單位的成員的共同財(cái)產(chǎn)，而這些成員卻不是共同財(cái)產(chǎn)的某個(gè)特定份額的所有者?！蹦敲?，究竟有哪些企業(yè)屬于“公眾所有制”企業(yè)呢！他指出：“除了合作社所有制外，公眾所有制還有其他的實(shí)現(xiàn)形式。公眾持股的股份有限公司、養(yǎng)老基金、投資基金等都是公眾所有制的實(shí)現(xiàn)形式?！?/p>

對(duì)于當(dāng)時(shí)已有爭議的公眾持股的股份有限公司的性質(zhì)，董輔教授認(rèn)為，“確實(shí)，在股份有限公司發(fā)展的早期階段，在公司的股權(quán)中，一些家庭股東和其他私人股東曾在公司中占有相當(dāng)大的股份，具有絕對(duì)控股的地位，但盡管如此，畢竟有一些社會(huì)公眾持有一定數(shù)量的股份，從而使公司的所有制具有了一些公眾性，以后隨著生產(chǎn)社會(huì)化程序的提高，證券市場(chǎng)的發(fā)展，越來越多的公眾參與了股票的投資，更有養(yǎng)老基金、投資基金作為實(shí)力強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)投資者，這樣股份有限公司的股權(quán)越來越公眾化了，股份有限公司逐漸地演變成公眾公司，它們的所有制也逐漸演變成為公眾所有制。”應(yīng)當(dāng)指出，這是一個(gè)非常有遠(yuǎn)見的觀點(diǎn)，它告訴人們，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看待公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式。如果不是動(dòng)態(tài)地考察所有制形式問題，就會(huì)被成見所束縛住。

國有企業(yè)的功能隨著體制的轉(zhuǎn)換而改變

國有企業(yè)通過資產(chǎn)重組、上市或轉(zhuǎn)讓等多種途徑來進(jìn)行改革。在國有企業(yè)改革過程中，有一種看法是：在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)的最大功能是保證指令性計(jì)劃的完成和超額完成，保證社會(huì)資源能夠集中于中央政府以便通過制訂指令性計(jì)劃來配置，因此，一旦國有企業(yè)進(jìn)行了改革（無論是通過資產(chǎn)重組方式來實(shí)現(xiàn)還是通過上市或轉(zhuǎn)讓方式來實(shí)現(xiàn)），國有企業(yè)還會(huì)保持原來的功能嗎？可以設(shè)想，這種看法在相當(dāng)大的程序上阻礙了國有企業(yè)的真正意義上的改革。

董輔教授指出，正由于我國的經(jīng)濟(jì)體制要從社會(huì)主義計(jì)劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所以國有企業(yè)的改革是誰也阻擋不了的。而國有企業(yè)原來的功能將被新的功能所代替，這同樣是必然的趨勢(shì)。他寫道：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迅速退出歷史舞臺(tái)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速形成和發(fā)展的情況下，如果仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)所發(fā)揮的功能來看待國有企業(yè)，那就會(huì)使國有企業(yè)的改革誤入歧途，或者找不到正確的途徑。”在他看來，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，某些部門仍將保留或興辦一些國有的或國家控股的企業(yè)，但這些企業(yè)的功能已經(jīng)不同于計(jì)劃體制下國有企業(yè)的功能了。它們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的功能可以從促進(jìn)社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合上來確定。具體地說，這種功能在于：1、保證政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)更有成效；2、不要盈利為目的，而以向人民提供優(yōu)良的服務(wù)和產(chǎn)品、港口人們的需要為目的；3、有助于提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體效率，有助于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；4、有助于提高國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)效率；5、保證國家和社會(huì)安全；6、為避免損害消費(fèi)者的利益，對(duì)自然壟斷部門進(jìn)行經(jīng)營。

董輔教授認(rèn)為，“要通過對(duì)國有企業(yè)的改革使國有企業(yè)能夠在使社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的妥善結(jié)合中發(fā)揮其應(yīng)有的甚至特有的功能。”他的這些論斷對(duì)我們有極在的啟發(fā)性。

社會(huì)正走向有產(chǎn)階級(jí)化

在有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，董輔教授同樣提出了不少新思想。上世紀(jì)90年代以后，他多次到浙江考察，他對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是在實(shí)地調(diào)整和理論研究的基礎(chǔ)上逐步形成的。

為什么要發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)學(xué)界有些人論述到，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是出于生產(chǎn)力水平還比較低的考慮，或者說，由于我國生產(chǎn)力水平較低，當(dāng)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以有必要發(fā)民私營經(jīng)濟(jì)。董輔教授認(rèn)為，這種說法并沒有透徹闡明我國發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的原因。他問道：“如果認(rèn)為允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是由于我國的生產(chǎn)力落后，或者說，由于我國現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，那就是說，等到將來生產(chǎn)力提高了，等到社會(huì)主義初級(jí)階段過去了，我們就要重新公有化了。邏輯上一定是這樣的?！?董輔教授由此提出了發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的基本依據(jù)――發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。他論證道：生產(chǎn)力水平越高，社會(huì)目標(biāo)和需求就越來越多樣化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)不了這樣的變化，而只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能同這樣的變化相適應(yīng)?！岸l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆]有私營經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！睋Q言之，即使將來我國越過了社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較高了，那時(shí)，“同樣要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來配置資源，……我們同樣要有私營經(jīng)濟(jì)。”

接著，董輔教授所探討的一個(gè)與此密切有關(guān)的問題是：私營經(jīng)濟(jì)向何處去？于是又回到本文一開始就涉及的公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化這一命題之上。公眾所有制，也就是包括公眾持股的股份有限公司在內(nèi)的另一種公有制，將是私營企業(yè)的發(fā)展前景之一。他指出：“公眾所有制完全不同于過去的私有制，它是對(duì)私有制的一種‘揚(yáng)棄’，揚(yáng)棄不是全盤否定，否定中有肯定，就是說，它已經(jīng)不是原來的私有制了，但是同時(shí)它又保留著私有制，這就叫揚(yáng)棄。”

董輔教授進(jìn)而闡明了自己社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的看法。他認(rèn)為，越來越多的人們擁有金融資產(chǎn)，以及越來越多的金融資產(chǎn)被公眾所擁有，這已經(jīng)成為生活中的事實(shí)。這表明，“整個(gè)社會(huì)在走向有產(chǎn)階級(jí)化”。

第7篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)調(diào)節(jié)；政府干預(yù)；經(jīng)濟(jì)體制改革；政治體制改革

如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于它能保障效率的快速實(shí)現(xiàn)，政府的優(yōu)勢(shì)在于它所擁有的強(qiáng)制和社會(huì)動(dòng)員能力。改革開放之初堅(jiān)持“政府是萬能的、市場(chǎng)是無用的”的理念，制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。中國自改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐，不斷摸索市場(chǎng)和政府的關(guān)系。政府開始放權(quán)，市場(chǎng)成為主要的調(diào)節(jié)方式，兩者形成一種有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

一、明確政府和市場(chǎng)的關(guān)系

中國對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深化、思想不斷解放的過程。市場(chǎng)應(yīng)主要發(fā)揮好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，政府應(yīng)主要發(fā)揮好保障公平公正的作用。

[ ]而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就是要把握好一個(gè)“度”的問題。

政府和市場(chǎng)能夠有效配合的一個(gè)關(guān)鍵所在是兩者極強(qiáng)的互補(bǔ)性：政府失靈的地方往往能夠較好地發(fā)揮作用，比如在和公共決策方面；同時(shí)，市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域卻恰恰政府可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，比如當(dāng)面對(duì)公共物品和外部效應(yīng)等問題時(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有效地協(xié)調(diào)市場(chǎng)和政府的關(guān)系，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，通過兩者的互補(bǔ)而更好地發(fā)揮作用。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，成本和效益是衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，人們應(yīng)當(dāng)理智的加以抉擇，只有當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)出現(xiàn)失靈或者比政府干預(yù)帶來更高的成本時(shí)，才應(yīng)選擇政府干預(yù)；只有當(dāng)政府干預(yù)出現(xiàn)低效率或者比市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來更高的成本時(shí)，才應(yīng)選擇市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)與政府合理邊界的確定，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案。

必須明確，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不應(yīng)該是在絕對(duì)的市場(chǎng)和絕對(duì)的政府之間進(jìn)行二者擇其一的簡單選擇，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)兩者進(jìn)行合乎理性的排列組合，進(jìn)而取得“兩害相權(quán)取其輕、兩利相權(quán)取其重”的良好效果。

二、理順政府和市場(chǎng)關(guān)系的兩大基本原則

政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的沖突與統(tǒng)一成為了中國改革開放實(shí)踐的一條主線，并且伴隨著改革開放的推進(jìn)而不斷深化。新形勢(shì)下，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，就要堅(jiān)持兩大基本原則作為指導(dǎo)的方向。

（一）完善市場(chǎng)體系，形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)該成為中國資源配置的主要方式。針對(duì)當(dāng)前中國當(dāng)前存在的市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范的現(xiàn)象，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，不斷形成經(jīng)濟(jì)體制改革的持久動(dòng)力。

價(jià)格、供求、競爭是市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的三大杠桿。首先，要遵循價(jià)格這一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的“指揮棒”作用，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行合理制定價(jià)格，建立合理的價(jià)格體系；其次，要發(fā)揮競爭的“催化劑”作用，鼓勵(lì)競爭，反對(duì)壟斷，允許各類市場(chǎng)主體平等的進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域，公平的參與競爭，催生生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；最后，發(fā)揮供求的“杠桿”作用，把握供給和需求的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，用需求引導(dǎo)供給和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供給和需求的平衡。從外在方面來講，還要繼續(xù)排除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干擾和束縛，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，總的來講就是要真正形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）深化政府職能改革，更好的發(fā)揮服務(wù)作用

新時(shí)期做好政府服務(wù)的工作關(guān)鍵在于明確政府職能。政府的主要職能是為市場(chǎng)參與主體提供公平的競爭環(huán)境，更需要政府不斷加強(qiáng)維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的能力。其次，政府應(yīng)明確自身與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善反壟斷法規(guī)，明確反壟斷政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，努力維護(hù)好市場(chǎng)秩序，在市場(chǎng)失靈的地方發(fā)揮積極作用?？傊粩嘁?guī)范市場(chǎng)秩序，營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境。除此之外，政府應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行有效的干預(yù)，在完善收入分配、改善投資環(huán)境、引進(jìn)資金和技術(shù)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

更好的發(fā)揮政府的作用，做到不越位、不缺位，結(jié)合具體實(shí)踐進(jìn)行合理的政府職能定位，進(jìn)而建設(shè)高水平的服務(wù)型政府。

三、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的具體舉措

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，建立明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求制度保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一體，一方面發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和效益，另一方面，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，保障社會(huì)公平和公正，特別是保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。[ ]

（二）政府要保障市場(chǎng)的公平，重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該堅(jiān)持每一個(gè)市場(chǎng)主體都享有平等的地位和權(quán)利。在堅(jiān)持公有制為主體的大前提下，應(yīng)該讓非公有制經(jīng)濟(jì)得到最大程度的自由發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)于非公有制企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步掃清體制和政策障礙，廢止各種形式的不合理規(guī)定和壁壘障礙，保障非公有制企業(yè)在稅收和對(duì)外貿(mào)易政策等方面與其它企業(yè)享有同等的待遇，公平地參與市場(chǎng)競爭，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。

（三）推進(jìn)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革

第8篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件；經(jīng)濟(jì)法；價(jià)值取向

一、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向：經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性

經(jīng)濟(jì)法是指國家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而建立的獨(dú)立法律部門，通過它干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，并致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體效益和效率的保護(hù)為其根本價(jià)值。價(jià)值取向是指當(dāng)所追求的多個(gè)價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)矛盾時(shí)最終的價(jià)值的選擇方向。而經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是指經(jīng)濟(jì)法本身具有的、充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法核心并符合經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)法的要求的最基本的屬性。它是經(jīng)濟(jì)法最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，它決定了經(jīng)濟(jì)法的基本原則和調(diào)整對(duì)象、范圍，是經(jīng)濟(jì)法所追求的具體理想目標(biāo)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向應(yīng)定位于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益包括個(gè)人利益與國家利益，理想的經(jīng)濟(jì)法致力于推進(jìn)個(gè)人利益與國家利益和諧一致發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的融合互動(dòng)。馬克思曾經(jīng)說過：人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)，每一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益表現(xiàn)出來。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都在追求各自的社會(huì)利益，而這一過程則構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向則在于促進(jìn)這一過程良性平衡發(fā)展。

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)法制約和約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行規(guī)律，因而一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向必須反映當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在要求，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心精神及運(yùn)行目標(biāo)保持一致，并適應(yīng)其所規(guī)范和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)生活的價(jià)值取向。隨著時(shí)代的發(fā)展，一成不變的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀已不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向。因而經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的確定一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特質(zhì)，與其他法律部門相比，具有自身特性。另一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)和追求，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有原則性的指導(dǎo)意義。只有形成一個(gè)完全符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的基本價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)法才能充分發(fā)揮自身的功能和作用，最大化的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人類福祉。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)特征

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多主體共同發(fā)展

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一方面具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，另一方面又必然體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特征。如在所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)制度和分配方式并存，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體百花爭鳴的局面。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多主體大大解放了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被束縛的生產(chǎn)力，一方面對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)主體和滿足人們多樣化的需要等具有重要作用。另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都具有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)，從而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)與其他企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競爭、共同發(fā)展，使得自由競爭、優(yōu)勝劣汰、追求效率成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展口號(hào)和市場(chǎng)基本規(guī)律。多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體共存，更好地促進(jìn)競爭，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)也能夠更好地利用外資、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上來看，其大力推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮景象，在實(shí)踐中收到了較好的效果。

2.追求公平，崇尚個(gè)性

在由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，國家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到了挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)包統(tǒng)銷，分配上強(qiáng)調(diào)平均主義，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求公平，講究競爭。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身多元化的利益主體及激烈的競爭體制，利益的分配不再以平均分配為目標(biāo)，主體成員與其創(chuàng)造價(jià)值直接掛鉤，每個(gè)利益主體不可避免的要求分配公正和機(jī)會(huì)、競爭均等的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以尊重每一利益主體的獨(dú)立、平等為前提，在價(jià)值分配中尋求公正合理性的利益分配。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)主要由國家統(tǒng)一配置，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，局部服從整體。打擊了經(jīng)濟(jì)主體個(gè)性的發(fā)揮和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段和資源位置的一種方式，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、顯著的優(yōu)勢(shì)和較高的效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，奉行的是優(yōu)勝劣汰的原則。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要建立充滿生機(jī)和活力的體制模式，人們開始崇尚個(gè)性、開始追求一個(gè)公平、自由的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

三、構(gòu)建符合時(shí)代要求的新價(jià)值觀體系

1.公平為主，效率兼顧

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向應(yīng)注重解決好效率和公平的問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會(huì)主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公平與效率之間的關(guān)系如同魚和熊掌，不可兼得。然而公平和效益作為事物的兩個(gè)方面，既有相矛盾的一面也有相一致的關(guān)系，尋求兩者協(xié)調(diào)一致關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必須解決課題之一。市場(chǎng)競爭機(jī)制導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中收入差別的存在，并可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而在實(shí)施分配時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配強(qiáng)調(diào)公平為主，效率兼顧的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向，注重社會(huì)公平，防止兩極分化，同時(shí)注重社會(huì)效益提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕目標(biāo)。

2.兼顧個(gè)體、集體、國家利益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各經(jīng)濟(jì)主體競爭激烈，競爭是市場(chǎng)活力的源泉，沒有競爭就不可能優(yōu)化配置社會(huì)資源，但有競爭力便有利益沖突。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施平均主義，過于強(qiáng)調(diào)集體、國家利益而忽略個(gè)體利益，嚴(yán)重地打擊了個(gè)體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)熱情降低，必然致使社會(huì)平均效率降低，從而損害集體和國家利益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。因而，為加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系形成機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，自覺遵守國家法律規(guī)定，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國家利益，培養(yǎng)愛國情操，形成良好社會(huì)道德。經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，保證其行為合法性，彼此間形成規(guī)范有序的合法關(guān)系。國家司法部門嚴(yán)格遵守法律約束，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊一切不法行為。理性把握經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)秩序間的平衡協(xié)調(diào)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體和國家利益的和諧統(tǒng)一。集體和國家充分重視個(gè)人利益，鼓勵(lì)人們通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。而當(dāng)個(gè)人利益與集體和國家利益相沖突時(shí)，則需提倡自我犧牲和奉獻(xiàn)精神，國家利益至上，充分發(fā)揮集體主義精神和愛國主義精神。協(xié)調(diào)好國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，有助于保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。

3.以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終價(jià)值目標(biāo)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和實(shí)踐，黨提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，其價(jià)值取向需正本清源，真正確立“以人為本”為核心的價(jià)值取向，并把這種價(jià)值取向貫徹到有關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層次之中。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是追求的基本價(jià)值目標(biāo)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終價(jià)值目標(biāo)。人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主體地位，人類一切實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是為了人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)為公平、效益、社會(huì)整體利益等，但這些價(jià)值目標(biāo)一旦離開了人的存在則毫無意義，只有當(dāng)這些價(jià)值目標(biāo)與人的全面發(fā)展相結(jié)合時(shí)才有其存在意義。因此，經(jīng)濟(jì)法的最終價(jià)值目標(biāo)必須為人的全面自由發(fā)展。一切經(jīng)濟(jì)法則、價(jià)值目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有當(dāng)它有助于實(shí)現(xiàn)人類全面自由發(fā)展時(shí)才有價(jià)值及意義。因而，經(jīng)濟(jì)法的設(shè)立與存在不應(yīng)當(dāng)只是單純?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而存在，在另一種層次上，其應(yīng)為促進(jìn)人全面自由發(fā)展而存在。

參考文獻(xiàn)

[1]林曉芳.試論經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值[J].財(cái)經(jīng)政法資訊， 2005（6）.

[2]張英.經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向新論[J].學(xué)術(shù)交流，2008（6）.

[3]鄧彥，余三鄉(xiāng).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)價(jià)值取向的幾點(diǎn)思考[J].求實(shí)，2005（10）.

第9篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算軟約束；國有企業(yè)；民營企業(yè)；經(jīng)濟(jì)制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

改革開放20多年來,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,民營經(jīng)濟(jì)作為三分之二的GDP提供者,貢獻(xiàn)工業(yè)新增產(chǎn)值的70%和新增就業(yè)的80%,逐漸承擔(dān)起過去一直由國有經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的漸進(jìn)改革重任。在這種情形之下,相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制度安排的需求便應(yīng)運(yùn)而生。但目前民營經(jīng)濟(jì)從國有經(jīng)濟(jì)體制中不能獲得足夠支持的機(jī)會(huì),例如國有企業(yè)對(duì)國有金融體制的金融支持(金融補(bǔ)貼)形成一種剛性依賴,這使得民營經(jīng)濟(jì)無法從國有金融體制中尋找到獲得金融支持的機(jī)會(huì),而只能另辟新徑,從民營經(jīng)濟(jì)的廣泛交易中內(nèi)生出專業(yè)化的金融中介以及相應(yīng)的金融市場(chǎng)。由這種中介和市場(chǎng)衍生而來的民營金融制度因其天然地來自于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,符合漸進(jìn)改革的當(dāng)前要求,可以說它也是經(jīng)濟(jì)制度變遷內(nèi)在邏輯的必然結(jié)果。

一、預(yù)算軟約束的定義及內(nèi)涵

預(yù)算軟約束(Soft Budget Constraint)最早由是西方的科爾奈1980年在分析社會(huì)主義企業(yè)行為時(shí)首先提出的,它是指當(dāng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)一旦發(fā)生虧損或面臨破產(chǎn)時(shí),國有企業(yè)的經(jīng)理會(huì)預(yù)期得到國家財(cái)政支持,而國家或政府常常通過追加投資、減稅、提供補(bǔ)貼等方式,以保證其生存下去。以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)把這種現(xiàn)象稱之為“預(yù)算軟約束”。這一理論已被運(yùn)用到一些試圖解釋轉(zhuǎn)軌時(shí)期或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)行為的嘗試之中(Maskin 1999)。

科爾奈后來在討論有關(guān)預(yù)算軟約束產(chǎn)生的原因時(shí),認(rèn)為存在外生性和內(nèi)生性兩種解釋(Kornai,1998a)。

1、外生性解釋。經(jīng)濟(jì)理論所指的外生性是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型中,某一經(jīng)濟(jì)變量在一定的時(shí)期中不隨模型內(nèi)變量的變化而變化(約翰伊韋爾,等,1987)?？茽柲问紫忍岢鲱A(yù)算軟約束的形成主要是由于社會(huì)主義國家的父愛主義,Goldfeld等人則利用父愛主義來解釋破產(chǎn)企業(yè)獲得事后拯救等軟約束問題,Hillman等人則從政府無法承受企業(yè)破產(chǎn)后引起的政治代價(jià)來分析,Schaffer從政府對(duì)企業(yè)作出承諾的可置信性程度論述了軟約束的形成,我國學(xué)者林毅夫和譚國富則從政府或國家的責(zé)任歸屬的角度解釋了這一問題。總之,預(yù)算軟約束的形成是社會(huì)主義國家或政府對(duì)企業(yè)的父愛主義所致,是一種外生性變量引起的經(jīng)濟(jì)后果。

2、內(nèi)生性解釋。上世紀(jì)90年代以來,一些學(xué)者在探討預(yù)算軟約束成因問題時(shí),把注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部,從不同經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度來探討預(yù)算軟約束發(fā)生的機(jī)制。Dewatripont-Maskin(1990,1995)借鑒了前人的研究成果,認(rèn)為在政治性等非經(jīng)濟(jì)因素之外,預(yù)算軟約束的發(fā)生可能與經(jīng)濟(jì)因素相關(guān),并把其歸因于時(shí)間不一致性問題,即對(duì)一個(gè)未完工的無效率的投資項(xiàng)目追加投資,其邊際收益可能大于項(xiàng)目廢棄產(chǎn)生的邊際成本。由于信貸市場(chǎng)中借貸雙方的信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致一方的逆向選擇和由此產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。這一分析思路很快被運(yùn)用于解釋其他與軟約束有關(guān)系的問題,取得了一系列富有說服力的成果。

3、上述兩種解釋的缺陷。就外生性解釋而言，其難以解釋為什么許多前社會(huì)主義國家在進(jìn)行了大規(guī)模的私有化和政治體制改革已經(jīng)十幾年以后，軟預(yù)算約束的現(xiàn)象仍舊普通存在，且許多以私有制為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家也不能幸免，即使是市場(chǎng)化后的中國企業(yè)進(jìn)行了體制改革，還是存在了大量軟預(yù)算約束的現(xiàn)象。而內(nèi)生性解釋固然能夠解釋美、日、歐洲等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)的個(gè)別案例，但在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和某些發(fā)展中國家軟預(yù)算約束的情形普遍而且長期存在于許許多多的企業(yè)，很難令人信服這些長期、普遍、不斷重復(fù)出現(xiàn)的軟預(yù)算約束，起因于對(duì)投資項(xiàng)目的信息不充分，出現(xiàn)時(shí)間非一致性所致。

綜上所述，傳統(tǒng)的預(yù)算軟約束理論只局限于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)主義國有企業(yè)，認(rèn)為預(yù)算軟約束是造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效率低下的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)論發(fā)現(xiàn)，預(yù)算軟約束不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特有的，也不是社會(huì)主義國有企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)特有的，這一理論已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用到解釋轉(zhuǎn)軌時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的行為中去了。根據(jù)預(yù)算軟約束在實(shí)踐中的表現(xiàn)，本文認(rèn)為，可以把預(yù)算軟約束更廣泛、更通俗地定義為：當(dāng)預(yù)算的約束力失去其權(quán)威性、嚴(yán)肅性時(shí)，就形成了預(yù)算軟約束。

二、預(yù)算軟約束的形成的深層次原因探析

本文認(rèn)為預(yù)算軟約束產(chǎn)生的根本原因是民主異化與所有制異化的共同作用，而在民主和所有制健全的情況，即使存在表面上的預(yù)算軟約束，但由此帶給企業(yè)的利益會(huì)以其他形式流回國家、政府或其他提供補(bǔ)貼者，因此對(duì)非職工所有者分配到的利潤沒有影響的預(yù)算軟約束不是真正的預(yù)算軟約束。

1、民主的異化

民主是一個(gè)政治思想和政治行為，如果將民主在企業(yè)或事業(yè)單位內(nèi)推行，就會(huì)產(chǎn)生異化，使民主成為小集體追求自己利益的工具。企業(yè)的存在源于資本的逐利性，是以利潤的最大化為目標(biāo)，企業(yè)的行為由資本的所有人按出資的比例投票決定，這是決定企業(yè)行為的外部民主。在企業(yè)內(nèi)部不能有民主的存在，企業(yè)的員工與企業(yè)是一種合同關(guān)系，這種合同關(guān)系依旅于企業(yè)外部民主產(chǎn)生的法律來規(guī)范和保護(hù)，而不是由企業(yè)員工這個(gè)集體的民主行為來決定企業(yè)的行為以及員工與企業(yè)的關(guān)系.

在我國的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及各級(jí)政府內(nèi)部(以下簡稱單位)，大多存在一定程度上的民主異化，即經(jīng)營管理者在年終及晉升時(shí)，都要由被管理者(職工)進(jìn)行投票評(píng)議，以做考核之用。經(jīng)營管理者為了使這項(xiàng)考核更好，一般會(huì)在自己權(quán)力范圍內(nèi)給職工最大的利益;或者經(jīng)營管理者不是由其所代表利益人的意志評(píng)價(jià)與決定，而是由其他利益集團(tuán)或個(gè)人評(píng)價(jià)與決定。

2、所有制的異化

根據(jù)理論，財(cái)產(chǎn)或資源的公有制有兩種:一種是歸全民所有或集體所有，由于全民或集體是一個(gè)抽象理論，實(shí)際上是無主所有，由于在全體成員中客觀存在著壞人或被剝奪擁有財(cái)產(chǎn)或資源的少數(shù)人，實(shí)際上根本無法實(shí)現(xiàn)全體成員所有，如果將全民所有或集體所有理解為由全民或集體的代表即政府所有，在法制不健全和政府官員腐敗的情況下有可能被稱之為“代表”的少數(shù)個(gè)人所有;二是歸國家或集體中的全體成員共同分割享有，即每個(gè)成員都是財(cái)產(chǎn)或資源的個(gè)體所有者，這是真正的公有制，實(shí)質(zhì)上是“社會(huì)個(gè)人所有制”。與此相適應(yīng)，財(cái)產(chǎn)或資源的私有制也有兩種:一種是少數(shù)人的私有制，即只有小數(shù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)或資源，而大多數(shù)人沒有或只有少量財(cái)產(chǎn)或資源:二是“人人皆有的私有制”，即每個(gè)人都擁有適量的財(cái)產(chǎn)或資源，又稱“個(gè)人所有制”.馬克思提俱的是第二種公有制(即每個(gè)成員都是財(cái)產(chǎn)或資源的個(gè)體所有者的“社會(huì)個(gè)人所有制”)，沒有提倡虎幻、異化的第一種公有制(即“無主所有”或“假公為私”的公有制):馬克思批判的是第一種私有制(即小數(shù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)或資源的私有制)，沒有批判第二種私有制(即“個(gè)人所有制”)。而社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國的公有制恰恰有點(diǎn)類似馬克思沒有提倡的、虛幻的、“無主所有”的公有制，因?yàn)槲覈]有從法律上確立和完普由國家或集體全體成員選舉和監(jiān)督其代表的真正體制和法律制度。按照異化理論，代表全民的國家利益主體只有在全民中部分的、個(gè)人利益中對(duì)象化自身，反映自己、實(shí)現(xiàn)自己、規(guī)定自己，從而達(dá)到統(tǒng)一性。國家對(duì)單位資產(chǎn)的占有是虛擬的，全民中的部分職工才真實(shí)地?fù)碛袑?duì)單位資產(chǎn)的占有、支配、處置和使用的權(quán)利。

三、預(yù)算軟約束外延及在民營企業(yè)中的表現(xiàn)形式

運(yùn)用“軟預(yù)算約束”這一理論，科爾奈解釋了造成社會(huì)主義普遍存在的短缺現(xiàn)象，分析了短缺的原因和后果。在此之后，人們廣泛認(rèn)為“軟預(yù)算約束”是造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效率低下的一個(gè)重要原因，“軟預(yù)算約束”的分析框架被廣泛用來解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，成為解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在的許多問題的關(guān)鍵。

在非公有制的民營企業(yè)中也存在一些預(yù)算軟約束的現(xiàn)象，例如上世紀(jì)80 年代美國政府對(duì)克萊斯勒公司的貸款避免了公司的破產(chǎn)，金融危機(jī)中韓國政府對(duì)大企業(yè)的保護(hù)等。這些現(xiàn)象是由于民主的異化產(chǎn)生的。我們上面討論的民主異化是單位內(nèi)部的，實(shí)際上在地方政府及一個(gè)國家內(nèi)都有民主異化的存在，這種異化也會(huì)改變資源的最優(yōu)配里，并且成為非公有制中存在預(yù)算軟約束的原因。國家對(duì)大企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，是為了國家利益的最大化，但放在全球來說，就形成了浪費(fèi)，這就是非公有制中存在預(yù)算軟約束的原因，當(dāng)前我國的民營企業(yè)經(jīng)營過程中顯然也存在大量的預(yù)算軟約束現(xiàn)象，這些現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。

但是，盡管在一些問題上達(dá)成了共識(shí)，迄今為止，還沒有任何一個(gè)單一的理論來解釋軟預(yù)算約束所有方面的現(xiàn)象，也不存在一個(gè)正式的理論模型能夠代表所有的軟預(yù)算約束理論，理論界對(duì)產(chǎn)生軟預(yù)算約束的原因和制度環(huán)境仍然存在著較大的爭論

結(jié)論：

軟預(yù)算約束的研究還需要進(jìn)一步深化,使得相關(guān)的研究能夠廣泛地融合,而目前,從相關(guān)的文獻(xiàn)中,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)缺陷:人們不太注重整體論的觀點(diǎn),人們不太注重不是通過動(dòng)態(tài)承諾模型建立起來的研究。這需要我們重新審視前面科爾奈等提出的軟預(yù)算約束研究邏輯。我們應(yīng)該廣泛考察各種軟預(yù)算約束現(xiàn)象, 而不僅僅是口頭承諾問題下的軟預(yù)算約束現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)