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一、非公有制經(jīng)濟的深刻內(nèi)涵和優(yōu)勢
非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而產(chǎn)生的一個名詞。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結構形式,也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。
非公有制經(jīng)濟有以下優(yōu)點:
(一)非公有制經(jīng)濟將是創(chuàng)造就業(yè)機會的最大來源
創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年里,國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少,而正是非公有制經(jīng)濟每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機會,不但吸收了新增的就業(yè)人員,也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員。
(二)非公有制經(jīng)濟將會是越來越重要的稅源
盡管國有經(jīng)濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源,但非公有制經(jīng)濟直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重,特別是在增量上會占有越來越大的比重。
(三)非公經(jīng)濟將是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的直接參與者和積極推動者
盡管已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,但完善市場經(jīng)濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中,非公有制經(jīng)濟將是平等競爭、厲行法治等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動者。
當前,中國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關鍵時期,無論是深化國有企業(yè)改革,調(diào)整和優(yōu)化中國的經(jīng)濟結構,促進社會主義市場經(jīng)濟體制的形成,實現(xiàn)“兩個根本性轉變”,還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè)體系,保持社會穩(wěn)定,都需要非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從發(fā)展前景看,由于中央政策明確,地方政府支持,市場經(jīng)濟體制逐步建立,人們思想觀念更新,非公有制經(jīng)濟在一段時期內(nèi)仍將快速增長。發(fā)展非公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)小康社會的根本途徑,在中國社會發(fā)展中也將發(fā)揮更大作用。因此,對待非公有制經(jīng)濟,要積極鼓勵、引導,使其健康發(fā)展。
改革開放以來,我國民間投資不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進一步鼓勵和引導民間投資,有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度,以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展;有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,建立公平競爭的市場環(huán)境;有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展;有利于擴大社會就業(yè),增加居民收入,拉動國內(nèi)消費,促進社會和諧穩(wěn)定。為此國務院《關于鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,也稱“新36條”,其中第31條明確指出了為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境:各類金融機構要在防范風險的基礎上,創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具,加大對民間投資的融資支持,加強對民間投資的金融服務。各級人民政府及有關監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔保制度,健全創(chuàng)業(yè)投資機制,發(fā)展股權投資基金,繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進行融資。
二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟情況
今年兩會上傳遞出信息:“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟”成為新一屆政府今后5年努力的一個重要目標。這表明,我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展已站在新的歷史起點上。
非公經(jīng)濟之所以被重視,是源于其對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻。在很多人眼里,賣紐扣、賣飲料的個體工商戶的銷售額微不足道。然而,將全區(qū)所有個體工商戶的銷售額匯集在一起,卻是一個無法令人忽視的數(shù)字。統(tǒng)計顯示:截至2012年9月末,我區(qū)個體工商戶已達94.23萬戶,注冊資金397.09億元;全區(qū)私營企業(yè)已達14.37萬戶,注冊資金達7351.68億元,占全區(qū)實有市場主體注冊資金總額的51.26%。非公經(jīng)濟在自治區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生等方面均發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)非公經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)已占到全區(qū)城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的75%以上和新增就業(yè)人數(shù)的90%以上,成為高校畢業(yè)生尋找工作崗位的重要領域。而全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶絕大多數(shù)集中在住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),極大地推動了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的目標已確定,然而,要實現(xiàn)這一目標,道路并不平坦。目前,我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分,不僅與沿海地區(qū)有很大差距,就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。從兩會傳遞的信息中,我們看到了新一屆政府發(fā)展非公經(jīng)濟的決心:把發(fā)展非公經(jīng)濟作為改革發(fā)展、富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務,下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制機制障礙,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展。
三、金融機構支持非公經(jīng)濟的對策
(一)加大銀行業(yè)金融機構對非公經(jīng)濟的支持力度
1.加快銀行業(yè)小微企業(yè)專營機構建設。各銀行業(yè)機構要在省市兩級分(支)行設立小微企業(yè)專營機構或網(wǎng)點。同時,單列小微企業(yè)信貸總量和增量指標,改進信貸審批發(fā)放流程,下放信貸管理權限,加快貸款審核速度,確保年度小微企業(yè)貸款增速高于全省貸款增速。
2.主動調(diào)整信貸結構,拓展信貸領域,拓寬貼現(xiàn)業(yè)務渠道,開辦銀行承兌匯票業(yè)務,創(chuàng)新?lián)7绞?,積極開展對非公企業(yè)的貸款營銷活動,繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款工作,加大對種養(yǎng)殖專業(yè)戶、多種經(jīng)營戶、特色農(nóng)業(yè)基地的信貸投入,支持非公經(jīng)濟發(fā)展。
3.充分發(fā)揮政策引導作用。進一步完善金融獎評獎指標,提高對非公經(jīng)濟信貸投放的考核權重,引導金融機構創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品,提高非公經(jīng)濟金融服務水平。
(二)創(chuàng)新非公企業(yè)金融服務
1.提高非公企業(yè)信貸管理的專業(yè)性。銀行業(yè)金融機構要針對非公企業(yè)融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式,改進信貸管理和考核方式,拓展融資抵押擔保范圍,合理確定非公企業(yè)貸款利率水平。
2.擴大非公企業(yè)金融服務領域。開辦融資租賃、公司理財和賬戶托管等綜合服務業(yè)務,為全省非公經(jīng)濟發(fā)展提供多樣化的金融創(chuàng)新服務。
3.發(fā)展跨境人民幣貿(mào)易融資、擔保產(chǎn)品。鼓勵和支持應用人民幣協(xié)議融資、訂單融資、融資性保函等跨境人民幣結算產(chǎn)品,為具有進出口貿(mào)易背景的非公企業(yè)從商業(yè)銀行海外機構融入較低成本的資金,滿足企業(yè)融資、避險等需求。
4.健全融資服務中介體系。積極協(xié)調(diào)建立知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)評估及抵質(zhì)押登記專業(yè)機構,為非公企業(yè)和中小微企業(yè)融資創(chuàng)造更加便利的條件。
(三)創(chuàng)新保險和信托產(chǎn)品
試點推動無抵押無擔保小貸保證保險。通過引入保險機構為符合條件的借款人提供保證保險,使借款人在無抵押無擔保情況下,能夠以比較合理的成本從銀行獲得小額貸款,為非公企業(yè)開辟新的融資渠道。
四、招商銀行在支持非公有制經(jīng)濟方面的舉措
作為以零售業(yè)務起家的銀行,招商銀行對非公有制經(jīng)濟一直都給予極大的關注度和政策傾斜。在信貸融資方面也不斷調(diào)整和完善信貸政策,把“兩小”業(yè)務作為公司貸款和零售貸款中最重要的方面來抓,特別是在小微貸款方面。
考慮到小微企業(yè)融資需求的差異性,為了讓所有客戶都能享受到標準統(tǒng)一、審批高效的貸款服務,招商銀行總行投入大量的人力、物力、財力后搭建了小微貸款審批平臺,在2012年6月開始將全行小微貸款業(yè)務的審批工作集中到總行,并對客戶鄭重承諾:貸款資料齊全,保證2個工作日完成審批。集中審批平臺的搭建極大的提高了審批效率,同時也保證了所有審批工作的標準統(tǒng)一,讓每位客戶都能享受到同樣高品質(zhì)的貸款服務。截至今年3月末,招商銀行在我區(qū)的小微企業(yè)貸款投放突破17億元、筆數(shù)1500余筆,投放領域涉及服裝、建材、餐飲、煤炭等多個與老百姓生活息息相關的方面。
同時,作為以“創(chuàng)新”而著稱的招商銀行,在小微企業(yè)貸款領域推出了多項契合老百姓實際需求的貸款產(chǎn)品和功能,并在傳統(tǒng)的業(yè)務方面進行了很多的完善,讓更多的小微企業(yè)主可以使用招商銀行的貸款產(chǎn)品,感受招商銀行的優(yōu)質(zhì)服務。
(一)節(jié)省利息的好幫手“周轉易”
招商銀行推出“周轉易”功能,將貸款額度放入客戶銀行卡中,通過刷POS、網(wǎng)銀以及柜臺轉賬匯款進行貸款的使用,隨時貸,隨時還,用多長時間貸款收多長時間利息,不用款期間不用支付任何利息和費用,最長授信期可達10年,非常適合小微企業(yè)主短、頻、快的用款需求。
(二)小微企業(yè)主身份象征“生意一卡通”
為旗幟鮮明地支持小微企業(yè)主的融資需求,招商銀行專門推出針對小微企業(yè)貸款客戶的“生意一卡通”。凡是來招商銀行辦理小微貸款的客戶都可以免費辦理“生意一卡通”,直接享受金卡客戶的優(yōu)惠待遇,同時通過網(wǎng)銀進行轉賬匯款減免所有手續(xù)費。
因“生意一卡通”的發(fā)行在市場上取得了非常良好的反響,招商銀行將“生意一卡通”發(fā)行范圍擴大為持有營業(yè)執(zhí)照或商鋪租賃合同的生意人,并推出了“生意會”平臺,凡是持有“生意一卡通”的客戶都具備會員資格,可以參加招商銀行定期舉辦的專門針對生意人的“生意會”活動,在活動中結交更多的生意伙伴,并免費享受招商銀行提供的理財、貸款等金融知識講座。
(三)提高房產(chǎn)抵押率的“抵押加成貸”
目前市場上住房抵押率一般最高70%,商用房抵押率一般最高60%。招商銀行推出以房產(chǎn)抵押為主的組合擔保方式,其中抵押加自然人擔??商嵘盅郝手?00%,抵押加專業(yè)擔保公司擔保可提升抵押率至120%。
(四)答謝老客戶的“配套貸”
對于之前在招商銀行辦理過房產(chǎn)抵押貸款且貸款尚未結清的老客戶,在提供一點額外擔保后可直接辦理在原有抵押貸款基礎上的小微企業(yè)“配套貸”,原有抵押貸款加配套小微企業(yè)貸款合計最高可達房產(chǎn)價值的100%,實現(xiàn)了“用同一套房產(chǎn),不用結清原貸款,就可辦出新貸款”,避免了客戶閑置資產(chǎn)的浪費。
【關鍵詞】調(diào)動員工;積極性;途徑
一、企業(yè)職工積極性的特點
心理學家把積極性看成是人在心理能動狀態(tài)下的一種行為的動力表現(xiàn)。它包括人的認知、情感、意志等多種心理成分處于興奮活躍狀態(tài),使人的智力、體力、能力發(fā)揮出最大的活力,成為人的行為的推動力。研究表明:人的積極性從其產(chǎn)生的心理機制來看,它是由需要-動機-行為-目標四個階段構成。從中我們可以看出,需要是積極性的基礎和源泉。由于需要的驅(qū)使,使人產(chǎn)生動機,從而引發(fā)人的行為。同時,目標作為行動結果的超前反映,它能促使人的需要轉化為動機,對人的行為起著導向、激勵等作用。人們追求的需要層次越高,目標越明確、動機越強烈,其行為的內(nèi)在動力也就越大,因而其工作積極性也就越高漲、越持久。
就石化管道而言,近年來由于企業(yè)改制、崗位變動、經(jīng)濟調(diào)整等帶來的分工不同、分配差距拉大等現(xiàn)實日益顯現(xiàn),影響職工積極性的主觀內(nèi)部因素甚多。
第一、物質(zhì)需求得不到滿足是影響職工積極性的根本原因。美國心理學家亞當斯在進行大量調(diào)查的基礎上,發(fā)現(xiàn)一個人所得的報酬是否滿意不是指看其絕對值,而要進行社會比較或歷史比較,看相對值。通過比較,判定自己是否受到不公平對待,從而影響自己的情緒和工作態(tài)度。就石化管道而言,上世紀末期,在社會上屬于工作較穩(wěn)、工資較高的企業(yè),職工的生活水平比地方單位要高出很多,但隨著我國對外開放,各行各業(yè)的經(jīng)濟飛速發(fā)展,石化管道職工的優(yōu)越性己漸漸不再明顯,甚至己低于地方好的企業(yè),職工開始攀比,心態(tài)出現(xiàn)的浮躁,影響了積極性的發(fā)揮。
第二、精神需要即較高級的需要得不到滿足,也就是職工的勞動業(yè)績未得到承認,自身價值未得到體現(xiàn)。我們有時會聽到:“不管我多么賣力工作,績效多么優(yōu)異,可是從來沒的得到過上級領導的稱贊,工作起來也總覺得沒什么意思?!比魏稳硕枷M约旱臉I(yè)績被人稱贊,當職工取得成績之后,如果能得到單位領導的承認,職工的工作積極性就會更高。如果悉心完成某件事后,沒有得到認可,積極性就會受挫。
第三、企業(yè)制度不健全,管理者自身素質(zhì)影響和制約著職工的積極性。企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)最重要、最關鍵、最基本的一項管理方式。人類是一個社會群體,有喜好規(guī)律的習性,只有在規(guī)律嚴明的場所方能放心工作,增加工作意識。如果管理制度不健全,就會使企業(yè)組織混亂、職責不清、紀律松懈、士氣低落,造成無法正常生產(chǎn),甚至危及企業(yè)的安全與發(fā)展,嚴重影響職工工作的積極性。
第四、待遇和激勵機制不健全,大鍋飯,一刀切導致人才缺乏創(chuàng)造的勇氣和工作的激情。近年來,石化管道的工資體系雖幾經(jīng)改革,但是總脫不了“大鍋飯”的框框,雖然總體上待遇有所提升,但領導和職工群眾的差距拉大了,大學本科生和一個中專生或技校生的工資同等,工作中多干活出錯多、不干活沒有錯的現(xiàn)象時有發(fā)生,引發(fā)了職工的抵觸情緒。另外,一個單位的領導職位始終是有限的,即使你再通過拼命工作,可提升職位增加報酬的機會微乎其微。這些都制約了職工的積極性的發(fā)揮,有些職工漸漸喪失優(yōu)秀的能力和激情。
二、調(diào)動企業(yè)職工積極性的對策
針對以上分析影響職工積極性各個方面的原因,筆者認為要確保企業(yè)又好又快地持續(xù)健康發(fā)展,取決于職工的積極性和創(chuàng)造性。在職工責任心培育過程中,必須遵循“相互信任”的理念,通過個體歸屬感的培育、職工發(fā)展通道的暢通和企業(yè)文化的構建,才能最大限度地調(diào)動起職工工作的積極性,成為企業(yè)健康快速發(fā)展的活力源泉。
(一)加強員工素質(zhì)教育,調(diào)動員工積極性
提高員工的綜合素質(zhì)是發(fā)揮積極性的基本因素。各級領導首先要發(fā)揮重要職能,通過多種渠道加強員工思想教育,準確掌握思想動態(tài),采取理論聯(lián)系實際的方法,進行有針對性的教育。使職工能夠站在較高的層次把個體勞動和集體勞動融為一體。二是要提高員工的綜合素質(zhì)。 基于每位職工在思想觀念上、思維模式上、技術水平上以及對問題的處理上存在著差異,致使挫傷職工積極性發(fā)揮的實際情況,各級領導要在關心職工生活的同時,對職工進行人生觀、價值觀的教育,進行業(yè)務技能、觀察事物能力、剖析問題能力的培養(yǎng),使職工在任何情況下都有一種積極的心態(tài)。
(二)關愛員工需求,管理以人為本
所謂需要,就是指人們在一定生活條件下對某種目標的渴求或欲望。人的需要可分為生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我需要五個層次。職工的積極性首先源于對企業(yè)的滿意,源于企業(yè)為其提供了滿意的“歸宿”。針對石化管道企業(yè)的實際情況,就要重視員工業(yè)務培訓,鼓勵員工自學成才,改善工作條件,搞好文體活動,定期評先評優(yōu),進行精神鼓勵,選拔德才兼?zhèn)涞臉I(yè)務骨干委以重任,同時,要確保企業(yè)與職工共享發(fā)展成果,努力滿足職工在薪酬、福利、勞保、健康等方面的需求,公平、合理地維護各層面職工的權益。
(三)提高領導素質(zhì),增強干部責任意識
俗話說“干部帶頭,群眾有勁頭”。領導的思想直接影響職工積極性的發(fā)揮。因此,領導干部工作上、生活中要以身作則、身先士卒,發(fā)揮表率作用,遇到困難時要自己先上,因為職工在尊重你的職位的同時,更尊重你的行動。處理問題不能拖泥帶水,在判斷準確后應有果敢的勇氣和行動。秉持公開、公正的辦事原則,以事實說話,不循私人感情,不在背后議人是非,尊重員工的自尊心。要培養(yǎng)敏銳地洞察員工的喜怒哀樂的能力,對好人好事要充分地給予肯定,并適時適地進行鼓勵;反之,對其難以接受的事物必須加以說明、指導和糾正。要樹立“高標準、嚴要求”的工作作風,努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,以廉敬民心,以勤穩(wěn)民心,以才取民心,以德贏民心,職工的積極性必然得到很好的發(fā)揮。
(四)創(chuàng)新管理機制,做到知人善任
做到知人善任。所謂知人,就是了解下屬的德才學識、性格作風。作為領導,必須針對各人特點,用其所長,避其所短。要通過合理授權,給職工搭建展示才華的舞臺,不僅有利于發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才,而且可以作到責任分解、壓力下傳,激發(fā)職工的責任感和使命感。當然,授權必須以信任為基礎,飽含信任的授權,可以使職工感受到自身價值所在,激勵職工充分發(fā)揮自己的才能。授權也不能放任,管理者必須時刻關注職工履職的情況,及時給予指導、幫助,使其享受到充分授權下的成就感。
(五)營造和諧的人際關系
企業(yè)只有在內(nèi)部建立健康和和諧的人際關系,才會使職工有親切感、安全感和歸屬感。培育和諧的人際關系,首先要充分信任職工。尊重職工的創(chuàng)造性。管理者要要放下架子深入基層,真心誠意與員工交朋友,實心實意為職工解決困難,盡最大努力與職工達成共識、消除誤會、增進理解,激發(fā)員工的工作積極性。另外,要重視情感管理。管理者平時要注重對職工的思想動態(tài)分析,把握職工真實的內(nèi)心感受和需求,采取有針對性的情感管理措施。通過階段性工作業(yè)績的細分和評估,激發(fā)其追求卓越的進取精神,使職工感受到企業(yè)對他的重視。通過推進民主管理,尊重職工的參政議政權利,培育其主人翁意識。
(六)善用激勵手段
關鍵詞:精細化工;廢氣;整治工程
隨著人民生活水平的不斷提高,精細化工產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要的組成部分。相應的化工企業(yè)生產(chǎn)過程中難以避免地會產(chǎn)生大量含有揮發(fā)性有機化合物的廢氣,這類廢氣中常含有烴類、醇類、酮類、醛類等對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害的物質(zhì)[1,2]。因此,對有機廢氣進行科學的治理能降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響,提高企業(yè)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益[3,4]。本文對某精細化工企業(yè)廢氣整治工程進行技術分析,探討解決企業(yè)廢氣處理問題的有效方案,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
江蘇某精細化工企業(yè)長期從事精細化工產(chǎn)品生產(chǎn),現(xiàn)有肟系列高端精細化工產(chǎn)品項目(年產(chǎn)1萬噸丁酮肟、3000噸固體硫酸羥胺、3000噸固體鹽酸羥胺、4000噸甲基三丁酮肟基硅烷)。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣主要為氨、丁酮肟、叔丁醇、異辛醇、丁酮等多種揮發(fā)性有機氣體。各車間雖已配備了廢氣治理相關設施,但氣體收集不完善且處理效果欠佳,難以滿足現(xiàn)行的大氣污染排放標準,因此需要對企業(yè)廢氣排放M行進一步整治。
1 企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀
廢氣的產(chǎn)生按照產(chǎn)品和廢氣產(chǎn)生位置的不同分為丁酮肟車間、固體硫酸羥胺車間、固體鹽酸羥胺車間、甲基三丁酮肟基硅烷車間、儲罐區(qū)、危廢倉庫等共六個區(qū)域。各車間廢氣排放及處理技術分別為:
丁酮肟車間:液氨蒸發(fā)器蒸發(fā)過程中會產(chǎn)生一定量的含氨尾氣,用高純水來吸收含氨尾氣,吸收后的氨水回于氨肟化反應,未吸收的含氨廢氣通過管道排空,進入二級冷凝器冷凝后接入活性炭吸附塔吸附處理后排氣筒排放。精餾塔中未被冷凝下來的丁酮肟廢通過冷凝器管路收集,通過活性炭吸附后由排氣筒排放。
固體硫酸羥胺車間:水解反應釜中反應過程產(chǎn)生的氣體經(jīng)三級冷凝后,未被冷凝下來的廢氣經(jīng)過真空泵前二級冷凝和真空泵后一級冷凝后直接排空,未設置排氣筒。
甲基三丁酮肟基硅烷車間:經(jīng)一次精餾后的粗產(chǎn)品再進入兩級精餾,精餾過程會產(chǎn)生一定量的廢氣,經(jīng)三級冷凝處理后,未被冷凝下來的廢氣通過排空閥排放。
固體鹽酸羥胺車間:水解反應過程中未被冷凝下來的廢氣排放,被冷凝分離出的鹽酸羥胺溶液采用氣流干燥,氣流干燥時產(chǎn)生一定量的粉塵,產(chǎn)生粉塵采用布袋除塵,除塵下來產(chǎn)品回到產(chǎn)品包裝工序,未吸收下來的廢氣排放。
儲罐區(qū):儲罐區(qū)主要用來對原料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品進行儲存的場所,現(xiàn)有儲罐均存儲易揮發(fā)物料,設置冷凝裝置,呼吸廢氣冷凝后放空。
危險廢物區(qū):其排放的廢氣通過引風機收集后通過活性炭吸附處理。
通過對企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀進行評估,目前主要問題為一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣收集處理不當。企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀問題匯總表如表1。
2 廢氣整治方案
針對企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀提出廢氣治理的整改方案。
丁酮肟車間、固體硫酸羥胺車間、固體鹽酸羥胺車間、甲基三丁酮肟基硅烷車間和儲罐區(qū)經(jīng)現(xiàn)有工藝、設備處理后,污染物均能滿足排放要求,廢氣處理措施不變,需進一步完善排氣筒方案,將原有排氣筒合并為3個15m高排氣筒。
危廢倉庫廢氣所配置的風機、活性炭吸附裝置偏小,需要重新增設風機及活性炭吸附裝置,需新增2套集氣罩,1臺風量4000m3/h 風機以及2臺0.3t活性炭吸附塔(1用1備)。
3 廢氣整治效果
通過企業(yè)廢氣專項整治工程,現(xiàn)有處理裝置運行后氨排放量由整改前的0.255t/a減少為0.058t/a;丁酮肟由1.447t/a減少為1.067t/a;叔丁醇由0.28t/a減少為0.067t/a;異辛醇由0.659t/a減少為0.194t/a;非甲烷總烴由3.282t/a減少為2.413t/a。企業(yè)全部排放廢氣以VOCs計算,整改前的VOCs排放總量為11.561t/a,整改后排放總量降低為5.484t/a,實現(xiàn)減排6.077t/a,降低了55%,外排廢氣達到大氣排放標準。
此外,危廢庫廢氣整改前為無組織排放,整改后成為有組織排放,其廢氣產(chǎn)生量以VOCs計為0.5995t/a,排放量為0.3326t/a。
4 結束語
經(jīng)過上述廢氣專項整治工程改造后,企業(yè)肟系列高端精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染大大減少,處理后廢氣能達標排放,實現(xiàn)了VOCs減排,具有較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。該工程對類似廢氣治理具有較大的實際參考價值,具有良好的應用前景。
參考文獻
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Abstract: At present, China's large and medium-sized enterprises are in the fierce competition of the market economy. To strengthen the competitiveness of the enterprises, and improve the economic benefit of enterprise, it should start from enterprise management system. And the cost management is an important aspect of enterprise management. To improve enterprise economic benefits, cost reduction is a very effective method. Value engineering is the best way to control cost. It reduces the cost by modern management method and effectively improves enterprise economic benefits. Based on the review of value engineering, the article explains why enterprise's income can be improved by value engineering, and mainly introduced how to improve enterprise efficiency by value engineering.
關鍵詞: 管理體制;降低成本;價值工程;經(jīng)濟效益
Key words: management system;reduce cost;value engineering;economic benefit
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)29-0013-02
1 什么是價值工程方法
價值工程(簡稱VE)又稱價值分析(簡稱VA),是一門現(xiàn)代的管理技術,它著重于方案創(chuàng)新與優(yōu)選方面。它是在企業(yè)的技術產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)過程中,通過提高產(chǎn)品功能,降低產(chǎn)品成本一種有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益的方法。價值工程通過提高產(chǎn)品的功能,并且把產(chǎn)品的壽命周期成本降到最低,不僅滿足了用戶的需求,還提高了產(chǎn)品的價值,使企業(yè)取得最好的經(jīng)濟效益。
價值工程是一門發(fā)展歷程不是很久的管理技術,但是一經(jīng)創(chuàng)造,它的理論和方法便得到了人們的普遍認可,于是它的發(fā)展速度也十分迅速。價值工程是在上世紀的40年代被美國的麥爾斯總結出來的。邁爾斯為什么會想到這種方法呢?這是由于他當時任職于美國通用電氣公司,他的工作就是給公司尋找和取得軍工生產(chǎn)用材料。由于二戰(zhàn)之后原材料供應短缺,在邁爾斯的采購工作中就常常碰到很多困難。他在尋找一種材料“石棉板”時十分困難。發(fā)現(xiàn)其實材料的作用并不在材料本身,而在于材料的功能。受到這一思想的指導,他認真研究了石棉板的作用,并用一種其他價廉易得的材料替代了石棉板,并通過了美國消防部門的認可。經(jīng)過這一事件的啟發(fā),麥爾斯逐漸總結出一套特殊的工作方法,不僅可以有效地解決材料的采購問題,并且科學合理地把技術設計和經(jīng)濟分析結合起來,并將其推廣到其他領域,如產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造及經(jīng)營管理等多個方面,成為一種行之有效的先進的管理方法。1947年,麥爾斯以《價值分析程序》為題發(fā)表了他的研究成果,“價值工程”正式誕生。自1955年這一方法傳入日本后,它與全面質(zhì)量管理相結合,發(fā)展成為一套更加成熟的價值分析方法,在全世界得到了認同和使用。
邁爾斯經(jīng)過長期的實踐摸索,對價值工程方法提出了一些指導原則,用以規(guī)范和指引各步驟的進行。他指出,利用價值工程方法進行企業(yè)管理時,遇到問題要作具體分析,不能將問題一般化或概念化。要使用最可靠的情報,收集一切可以使用的成本資料,盡量使用專業(yè)化工廠的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)工藝和制成品,符合相關標準,并且要發(fā)揮真正的獨創(chuàng)性,打破現(xiàn)有的規(guī)矩,不斷進行創(chuàng)新。在遇到一些障礙時不要畏縮,要把障礙找出來并克服??傊?,在使用價值工程方法時我們要實事求是,積極創(chuàng)新,提高企業(yè)水平。
為進一步加強成品油市場的監(jiān)督管理,規(guī)范成品油市場,根據(jù)《成品油市場管理辦法》和《上海市成品油市場監(jiān)督管理實施細則》的有關規(guī)定,現(xiàn)就做好成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查(以下簡稱年檢)工作的有關事項通知如下:
一、年檢范圍
年檢范圍為在本市行政區(qū)域內(nèi)取得成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營資格的企業(yè)。
二、年檢時間
年檢時間為20**年**月**日至**月**日。
三、年檢內(nèi)容
1、20**年度成品油經(jīng)營狀況;
2、20**年度供油協(xié)議的執(zhí)行情況;
3、國IV標準油品的采購及置換計劃;
4、油氣回收治理工作計劃;
5、執(zhí)行工商、物價、稅務、質(zhì)量技監(jiān)、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門規(guī)定的情況,是否通過安監(jiān)、消防、計量器具方面的年檢,是否受到有關部門處罰;
6、企業(yè)所有權、法定代表人(負責人)有無變更,如有變更是否按規(guī)定辦理手續(xù)。
四、年檢程序
本市成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)須于20**年**月**日前將年檢有關材料報送市經(jīng)濟信息化委檢查;本市成品油零售經(jīng)營企業(yè)須于20**年**月**日前將年檢有關材料報送各區(qū)縣經(jīng)委進行初檢,各區(qū)縣經(jīng)委須于**月**日前將初檢工作總結情況、本地區(qū)企業(yè)初檢意見及企業(yè)上報的相關資料報送市經(jīng)濟信息化委復查。
對年檢合格的企業(yè),由市經(jīng)濟信息化委發(fā)給年檢合格證,其中年檢合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)將統(tǒng)一換發(fā)新的《成品油零售經(jīng)營批準證書》。對年檢不合格的企業(yè),責令其限期整改;經(jīng)整改仍不合格的,撤銷其成品油經(jīng)營資格。
五、年檢材料
1、《成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》(見附件1)或《成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》(見附件2);
2、上海市成品油零售經(jīng)營企業(yè)基本情況表》(見附件3)(20**年**月至20**年**月新建或遷建的成品油零售經(jīng)營企業(yè)適用);
3、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》或《成品油零售經(jīng)營批準證書》(正本、副本原件);
4、安監(jiān)、消防、計量器具方面的年檢意見;
5、成品油零售經(jīng)營企業(yè)與成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的20**年供油協(xié)議(中石化、中石油自營或控股的成品油零售經(jīng)營企業(yè)除外);
6、20**年**月至20**年國IV標準油品采購協(xié)議;
7、國IV標準油品置換方案;
8、油氣回收裝置改造安裝方案;
9、20**年成品油購進及銷售的憑證、票據(jù)或臺賬(中石化、中石油自營或控股的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營企業(yè)除外)。
上述附件1、附件2、附件3表式可至市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站下載,網(wǎng)址:**
六、年檢要求
【關鍵詞】旅游飯店 職業(yè)倦怠 影響因素 調(diào)節(jié)路徑
【中圖分類號】c975 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-00-02
職業(yè)倦怠是現(xiàn)代社會中一種最容易在工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象,是個體伴隨著長期的壓力體驗而產(chǎn)生的情感、態(tài)度和行為的衰竭,往往會導致職業(yè)目標、職業(yè)生涯的短期化以及職業(yè)道德偏離。大多數(shù)職業(yè)倦怠的研究都集中在經(jīng)濟服務上,尤其是在那些高頻度、高強度人際接觸的個體中,倦怠發(fā)生的可能性最高。在接待會議或旅游旺季時,旅游飯店入住率高,眾多飯店員工,尤其是身處一線的服務人員經(jīng)常得加班加點為顧客提供服務,工作強度之大可想而知,有時還要遭受個別顧客的有意刁難,甚至是人身攻擊和人格侮辱。下班后,可能還會因為自己從事的是服務性行業(yè)而被人誤會,甚至受人歧視。面對來自工作和社會的重重壓力,如果員工不能很好地將自己的角色進行定位,不能在完成工作的過程中,正確認識和分解壓力,調(diào)節(jié)情緒狀態(tài)和心境,學會適應變化,那么引發(fā)職業(yè)倦怠的可能性就會加大,應當引起業(yè)界和理論界的共同關注。
1 旅游飯店員工職業(yè)倦怠的表現(xiàn)
旅游飯店員工已經(jīng)成為職業(yè)倦怠的高發(fā)人群,很多旅游飯店員工職業(yè)興趣喪失,職業(yè)成就追求淡化,對自己所從事職業(yè)的價值和意義感覺鈍化,激情消逝。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),對旅游飯店員工吸引力最大的獎勵不在于其職業(yè)前途或精神獎勵,而在于金錢和獎勵旅游。(見圖1所示)具體來說,職業(yè)倦怠對于飯店員工的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 生理上的亞健康狀態(tài)
研究表明,生活中的急性事件應激,可以影響有機體免疫系統(tǒng)功能。在就餐高峰、飯店客房高出租率期間,飯店員工經(jīng)常面臨各類突發(fā)事件,導致飯店員工應激水平長期偏高,并產(chǎn)生諸多生理上的消極反應,使個體感到異常疲勞、體力透支、失眠、頭暈、胃腸功能紊亂和身體某些部位疼痛等癥狀。由于工作特點的影響,飯店員工的就餐時間與常人相比又很不規(guī)律,所以很多飯店員工都患有胃腸類疾病。
1.2 心理上的消極情緒
職業(yè)倦怠在飯店員工心理上的表現(xiàn)主要有對本職工作不滿意,自尊水平下降、出現(xiàn)抑郁、易怒、焦慮、無助感、缺乏安全感等。根據(jù)對寧波市15家星級飯店所作的員工工作滿意度狀況所作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),員工滿意者占50%以下的飯店數(shù)量比例為58.57%,滿意者占50%以上的飯店數(shù)量比例為41.43%,這一結果說明飯店行業(yè)從業(yè)人員工作滿意度整體水平不高。(如圖2所示)
1.3 流動率一直居高不下
飯店的高速增長對人才有大量需求,而現(xiàn)實則是寧波市飯店業(yè)經(jīng)營管理人才與服務人才嚴重缺乏。近年來,飯店業(yè)員工流動率一直居高不下。通過對員工流失率的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在抽樣調(diào)查的飯店中,員工的年流失率在15%-40%之間的飯店數(shù)占所調(diào)查飯店數(shù)的55%,而年流失率在40%以上的飯店比例則為11.43%。(見表1)具有一定經(jīng)驗的管理人員和較高素質(zhì)的員工難招、難留、難求,已成為困擾許多飯店業(yè)主和經(jīng)營者的普遍難題。飯店目前普遍存在人才短缺、員工流動率過高大問題。
1.4 工作滿意度低
就組織管理方面來說,飯店員工職業(yè)倦怠的一個重要表現(xiàn)就是滿意度降低。滿意度下降不僅表現(xiàn)在心理上對飯店工作有諸多不滿,而且在與飯店的關系上也日趨緊張。調(diào)查顯示,約54%的飯店員工對于當前的工作不太滿意,據(jù)寧波市旅游飯店協(xié)會統(tǒng)計,寧波市導游員的年平均離職率高達50%,這也說明了飯店員工的工作滿意度其實并不高。本次問卷設置涉及企業(yè)組織制度、薪酬福利、企業(yè)文化、管理者風格及方式、發(fā)展空間、激勵機制及業(yè)務培訓、工作環(huán)境7組工作要素55道題。首先通過對工作要素得分整理,獲得工作因素平均滿意度為3.058分,高于總體滿意度(2.08)。對離職員工滿意度進行多構面分析, 獲得49個細分因素中平均分值較低前五項因素,(如表2所示) 離職知識型員工對飯店工作的社會地位、薪酬福利待遇、晉升機會、職業(yè)生涯規(guī)劃、激勵制度這些方面評價較低。
2 旅游飯店員工產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因分析
飯店員工出現(xiàn)職業(yè)倦怠,一方面與我國正處在社會轉型期,原有的價值觀、成就觀、幸福觀等受到?jīng)_擊,而新的為個體廣泛認可的價值體系尚未完全確立有關,這反映到生活和工作中,就是缺乏對職業(yè)的認同感和成就感;另一方面則是由飯店的工作性質(zhì)和內(nèi)容引起的,具體體現(xiàn)在:
2.1 工作勞動強度大
飯店產(chǎn)品無形性、生產(chǎn)與消費同步性和不可儲存性的特點,決定了其無法通過現(xiàn)代化的機器設備實現(xiàn)流水線生產(chǎn),工作時間長且負荷量大,需要從業(yè)者付出大量的體力、腦力和情感。另外,一些特殊崗位如康樂、餐飲等,更是要工作到深夜,違背人的正常作息規(guī)律。
2.2 工作內(nèi)容單一
從業(yè)人員在進入飯店后,根據(jù)個人條件被分配到服務流程的某一環(huán)節(jié)上,首先會經(jīng)歷一個“蜜月階段”,工作熱情度和滿意度都很高。由于飯店業(yè)對技術要求相對較低,員工很快會進入適應階段,面對高度重復和單一的工作內(nèi)容,最初的熱情開始退去,疲勞癥狀、枯燥感、厭煩和抑郁持續(xù)出現(xiàn)。
2.3 工作缺少自主性
為求管理和服務質(zhì)量控制的方便,我國飯店大部采取標準化的服務流程,并通過嚴格的規(guī)章制度和處罰條例確保員工按照流程的規(guī)定提供服務,員工處于被動、壓抑和緊張之中,工作自主性得不到發(fā)揮。
2.4 人際關系復雜
飯店屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),用工數(shù)量多,員工為有限的職位彼此要進行激烈的競爭,一些明爭暗斗使得人際關系更加復雜,長期深處其中,自然產(chǎn)生排斥的心理,進而影響到對飯店工作的滿意程度。
2.5 缺少晉升機會
我國很多飯店,尤其是國有飯店,由于產(chǎn)權不明晰,尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不能完全按照企業(yè)的需要去選拔人才,論資排輩、上級指派等不合理現(xiàn)象時常發(fā)生。再者,飯店組織扁平化造成的管理崗位的減少,使得剛入職的飯店員工,尤其是高學歷人才因得不到認可和提升,挫折感加劇,十分困惑,對前途缺乏信心。
2.6 易發(fā)生角色沖突
由于一方面一些員工受傳統(tǒng)觀念的影響,把對客服務視為比較低下的工作,對飯店工作的熱情度、認同感和自豪感低;另一方面,飯店服務高接觸度的特性,要求員工對工作有發(fā)自內(nèi)心的熱情,才能提供令客人滿意的服務,從而體現(xiàn)個體價值,這種角色上的沖突經(jīng)常使從業(yè)人員處于自我矛盾的境地。
3 旅游飯店員工職業(yè)倦怠的調(diào)節(jié)路徑
隨著職業(yè)倦怠問題日益引起人們的重視,倦怠的預防和干預也提上了研究日程。美國maslach(1997)提出了解決倦怠問題的個體策略和組織策略(如圖3所示),即對于倦怠的預防和干預,應當同時關注于個體和組織兩個方面,而不僅僅是關注員工自身。對于飯店員工職業(yè)倦怠的預防和干預,可以從以下個體和組織兩方面入手進行調(diào)節(jié):
3.1 飯店員工職業(yè)倦怠的自我調(diào)節(jié)
(1)以積極的心態(tài)去面對現(xiàn)實。首先,個人應認識到自己在重壓之下所做出的各種反應并不是個人能力差的表現(xiàn),而是人人都可能會體驗到的正常心理現(xiàn)象。其次,應當冷靜下來,重新思索自己:目標是否定得太高了,超出了自身能力范圍?個人性格適合從事飯店業(yè)嗎?對現(xiàn)任崗位是否勝任?現(xiàn)任崗位能否發(fā)揮全部的潛力?
(2)用正確的方法應對工作壓力。壓力是一把雙刃劍,適度的壓力使人充滿干勁,而壓力過大則會使人身心衰竭。要學會化消極回避為積極應對,變壓力為動力。比如:對自己不宜要求過高,一次完成一件事情;學會時間管理,按照事情的輕重緩急合理分配自己的時間等。
(3)尋求心理理療的外部援助。當出現(xiàn)職業(yè)倦怠時,單純靠自身調(diào)節(jié)有時難以達到預期目標,還需要外部的支持。比如:加強與上級、同事的交流和溝通;及時向家人、朋友傾訴,釋放心中的郁悶,求助于心理醫(yī)生、職業(yè)生涯顧問等,接受他們的指導。
3.2 飯店員工職業(yè)倦怠的組織調(diào)節(jié)
(1)定期輪換崗位。在一定時間段內(nèi),通過在部門內(nèi)部或部門之間的崗位調(diào)換,能使飯店員工經(jīng)常處于一個新的工作環(huán)境中,既培養(yǎng)了“多面手”,又讓員工始終保持對工作的新鮮感和熱情度。
(2)加強職業(yè)認知的培訓。飯店應該為員工提供更多的學習和職業(yè)認知的機會,使員工能夠通過自身的學習來調(diào)整工作期望,進行角色定位,學會調(diào)節(jié)情緒和心境,積極主動地適應環(huán)境的變化。例如,飯店可以在員工入職培訓時開辦新老員工座談會、讓員工參與制定員工手冊、有意識地加人職業(yè)認同感的培訓內(nèi)容,以提高新員工對飯店職業(yè)的認識,飯店員工必須清楚地了解自己的職業(yè)特點、工作性質(zhì),強化職業(yè)認同感。
(3)向員工服務一線授權。授權是指給予員工一定的人事、資金等資源的調(diào)配權力,允許員工按自己認為最好的方式行使權力。員工有了一定程度的自由度,一方面把自己從細枝末節(jié)的嚴格約束中解放出來,提高了工作自主性;另一方面,授權使員工感到自己是工作的“主人”,增強了員工的成就感和歸屬感。
(4)建立壓力宣泄機制。要有效防止和治療飯店從業(yè)人員的職業(yè)倦怠問題,必須在飯店內(nèi)建立有效的壓力宣泄機制,具體包括:直接上級定期與員工溝通,傾聽下屬的心聲;由人力資源部或聘請專業(yè)公司定期對從業(yè)人員做心理健康調(diào)查,對有問題的員工進行輔導;飯店聘請心理咨詢師或職業(yè)生涯顧問長駐店內(nèi);國外發(fā)達國家企業(yè)的一些做法也可以借鑒。如“管理”的模式:設立員工“出氣室”、成立煩悶發(fā)泄會、心理聊吧等機構,用以緩解員工的緊張情緒和壓力等等。
(5)尋求社會輿論的支持。飯店服務員是個個性化的職業(yè),要充分利用媒體影響公眾、社會團體對飯店從業(yè)人員的看法。讓全社會了解飯店員工工作的辛苦及社會價值,引導消費者對飯店服務工作的正確認識。確保飯店從業(yè)者有一個良好的工作環(huán)境。只有整個社會的積極干預和共同努力,才能最終預防和緩解飯店從業(yè)者的職業(yè)倦怠,保障這一群體的職業(yè)健康。
參考文獻
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淄博鼎鑫期貨經(jīng)紀有限公司:
鑒于你公司在經(jīng)營中存在未將客戶指令入市交易、私下對沖,接受客戶全權委托等違規(guī)行為,根據(jù)《關于進一步加強對期貨經(jīng)紀機構監(jiān)管工作的通知》(證監(jiān)期字〔1996〕11號)、《關于對期貨經(jīng)紀機構進行年度檢驗的通知》(證監(jiān)期字〔1996〕15號)和《關于堅決制止以期貨交易為名進行非法集資活動的通知》(證監(jiān)期字〔1997〕41號)等文件的有關規(guī)定,現(xiàn)我會決定你公司停業(yè)整頓6個月。
自文到之日起,你公司不得再從事期貨經(jīng)紀業(yè)務,禁止接受新客戶,禁止接受開新倉指令,現(xiàn)有客戶的未平倉合約要在交割日前平倉或在交割。在停業(yè)整期間,你公司要按照國家有關期貨市場的法律、法規(guī)和政策進行徹底整頓,認真吸取教訓。整頓結束并經(jīng)中國證監(jiān)會檢查驗收合格后,方可重新開業(yè)。
該特征與《公司法》上的有限責任公司相比,具體表現(xiàn)在以下幾個方面的的不同:
1、兩者的權力機構不同
前者的最高權力機構是董事會,而后者則是股東會。
根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》(以下簡介《條例》)第30條規(guī)定:“董事會是合營企業(yè)的最高權力機構,決定合營企業(yè)的一切重大問題?!?/p>
《公司法》第37條規(guī)定:“有限責任公司股東會由全體股東組成,股東會是公司的權力機構,依照本法行使職權?!?/p>
2、兩者對權力機構人數(shù)限制不同
前者沒有上限的限制。而后者則由上限的限制。
《條例》第31條第1款規(guī)定:“董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定?!睂ζ渖舷迍t沒有限定性規(guī)定。
另外,該條規(guī)定的董事名額的分配參照出資比例協(xié)商確定的內(nèi)容可以解釋為在合營各方完全可以在合營合同和章程中規(guī)定董事的名額分配不參照出資比例來分配,如出資多的一方可少委派董事,而出資少的一方多委派董事。
《公司法》第20條第1款規(guī)定:“有限責任公司由二個以上五十個以下股東共同出資設立。”也就是說,有限責任公司對股東會人數(shù)的上限有明確的限制,即不得超過50人。
3、兩者權利機構人員的來源不同
前者來源于合營各方的委派。后者則來源于出資而取得股東資格。
《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(以下簡介《合資法》)第6條第1款規(guī)定:“合營企業(yè)設董事會,其人數(shù)組成由合營各方協(xié)商,在合同、章程中確定,并由合營各方委派和撤換。董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或由董事會選舉產(chǎn)生。中外合營者的一方擔任董事長的,由他方擔任副董事長。董事會根據(jù)平等互利的原則,決定合營企業(yè)的重大問題?!?/p>
《公司法》第37條規(guī)定:“有限責任公司股東會由全體股東組成,股東會是公司的權力機構,依照本法行使職權。”
4、兩者表決權的依據(jù)不同
前者是根據(jù)人數(shù)表決(即一個董事一票表決權)。而后者則是根據(jù)出資比例行使表決權。
《條例》第32條第1款、第2款分別規(guī)定:“董事會會議每年至少召開1次,由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時,由董事長委托副董事長或者其他董事負責召集并主持董事會會議。經(jīng)1/3以上董事提議,可以由董事長召開董事會臨時會議。
董事會會議應當有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的,可以出具委托書委托他人代表其出席和表決?!?/p>
第33條規(guī)定:“下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議:
(一)合營企業(yè)章程的修改;
(二)合營企業(yè)的中止、解散;
(三)合營企業(yè)注冊資本的增加、減少;
(四)合營企業(yè)的合并、分立。
其他事項,可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議?!?/p>
《公司法》第41條規(guī)定:“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權?!钡幸粋€例外,即《公司法》第35條第2款前句“股東向股東以外的人轉讓其出資時,必須經(jīng)全體股東過半數(shù)同意”,此處的“過半數(shù)”指的是股東人數(shù),而不是按照股東的出資比例數(shù)。
附帶需要說明的是,前者的董事會是最高權力機構,而后者的董事會則是由股東會選舉產(chǎn)生,代表公司并行使經(jīng)營決策權的公司常設機構。
兩者最大的不同之處在于前者是最高權力機構,而后者則是經(jīng)營決策機構。
二、中外合資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營管理機構或者說業(yè)務執(zhí)行機關是總經(jīng)理和副總經(jīng)理
該特征與《公司法》上的有限責任公司相比,具體表現(xiàn)在以下幾個方面的的不同:
1、兩者結構不同
前者的機構是總經(jīng)理和副總經(jīng)理等組成的經(jīng)營管理機構。后者則是由董事會和總經(jīng)理組成的機構來共同完成。
2、權力來源不同
前者來源于最高權力機構的聘請。后者則來源于具有經(jīng)營決策權的董事會的聘任。
3、兩者的職權不同
前者可以代表合營企業(yè)。后者則不能代表公司。
《條例》第36條規(guī)定:“總經(jīng)理執(zhí)行董事會會議的各項決議,組織領導合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權范圍內(nèi),總經(jīng)理對外代表合營企業(yè),對內(nèi)任免下屬人員,行使董事會授予的其他職權?!?/p>
《公司法》對總經(jīng)理則沒有規(guī)定此職權。
三、其他
前者沒有規(guī)定監(jiān)事會制度。后者則明確規(guī)定了監(jiān)事會制度。
一、為鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境
從市場和經(jīng)濟結構這兩個高度看,發(fā)展非公有制經(jīng)濟有著非常重要的現(xiàn)實意義。第一,可以增強市場經(jīng)濟活力。非公有制經(jīng)濟有助于打破壟斷,有助于資源的有效配置,還可以促進創(chuàng)業(yè)。第二,非公有制經(jīng)濟有利于解決二元經(jīng)濟結構問題。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展可以吸收更多的勞動力,可以鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要一個良好的輿論環(huán)境、政務環(huán)境、公平競爭的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。1999年和2003年的憲法修正案,以國家最高法律的形式確立了堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。2005年2月,非公有制經(jīng)濟36條出臺,是我國首部促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的中央政府文件,建立了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本理論、基本方針、基本政策、基本框架。2010年5月,非公有制經(jīng)濟新36條的頒布又為非公有制經(jīng)濟、民間投資的發(fā)展提供了政策空間。
二、制約我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境問題
1.鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律和制度安排缺乏可操作性
雖然《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等政策的實施,為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了更好的政策平臺和法制環(huán)境?!段餀喾ā贰缎姓S可法》《公司法》等法律的頒布或修訂為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展掃清了一些障礙,但支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關政策尚未完全成為具體的制度安排,許多鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策還停留在宏觀層面,另外,這些政策性文件規(guī)定過于原則化,對于哪些行業(yè)和領域允許或禁止非公有制經(jīng)濟進入缺乏明確的清單,更缺乏具體的、易于操作的措施和辦法。
2.市場準入方面對非公有制經(jīng)濟的法制障礙
在那些傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟控制的行業(yè)和領域,非公有制經(jīng)濟仍面臨著市場準入方面的各種或明或暗或直接或間接的限制與阻礙,一直是非公有制經(jīng)濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產(chǎn)業(yè)領域。公用事業(yè)領域目前仍然沒有實行政企分開,政府沒有退出,民營資本無法投資。即使在競爭性領域,非公有制經(jīng)濟在市場的進入上也受到來自不同部門和地方的行政力量的干預,經(jīng)濟壟斷和行政壟斷相互結合。
3.稅收方面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制阻礙
我國非公有制經(jīng)濟絕大部分是中小型企業(yè),雖然它們在支持國企改革和提供就業(yè)機會和保證社會穩(wěn)定等方面作用巨大,但是我國在稅法的制定和修訂中經(jīng)常忽視非公有制經(jīng)濟的特殊需求,非公有制經(jīng)濟也不能與公有制經(jīng)濟、外資經(jīng)濟一樣享受到各種稅收優(yōu)惠。與國有企業(yè)和外資企業(yè)享受的種種優(yōu)惠相比,在增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面,非公有制經(jīng)濟都面臨著稅負過重的問題。
4.金融方面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制阻礙
我國金融體系以銀行為主導,證券市場不成熟,金融資源配置低下。金融體系的滯后已經(jīng)成為阻礙我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,特別是融資難的問題,已經(jīng)是我國非公有制企業(yè)的頭號問題,而且一直都沒有得到很好地解決。一是對非公有制經(jīng)濟的直接融資限制較多。在現(xiàn)有的上市公司中公有制企業(yè)占大多數(shù),在企業(yè)債券融資方面國內(nèi)95%以上的企業(yè)債券是公有制企業(yè)發(fā)行的,非公有制企業(yè)多數(shù)無法通過證券市場進行融資。二是金融體制改革尤其是銀行體系改革的滯后使得間接融資制度對非公有制經(jīng)濟限制較多。另外,在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中還存在著某些非法集資和利用不正當手段的貸款,這也在一定程度上反映了非公有制企業(yè)發(fā)展過程中的資本稀缺,但也能從側面反映出現(xiàn)行的金融體制和立法方面還存在著諸多不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙。
三、切實營造良好的鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境
1.進一步轉變法制觀念,不斷營造鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境
從法律制度上,對非公有制經(jīng)濟的私人性質(zhì),需要更加科學、嚴格、合理的規(guī)制:對非公有制經(jīng)濟的社會公共屬性,于國、于民、于社會發(fā)展有不可或缺的重要意義,需要更加科學、嚴格、平等的保護。這既是客觀實際,也是立法、司法、社會管理者觀念轉變、與時俱進必須面對的現(xiàn)實。要由過分依賴對非公有制經(jīng)濟的政策調(diào)控逐步過渡到政策的支持、引導與法律法規(guī)調(diào)整并重,在法律法規(guī)上為非公有制經(jīng)濟發(fā)展掃除體制障礙,要加快清理和修訂那些限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),使非公有制經(jīng)濟在投資、財稅、土地使用和經(jīng)濟技術合作等方面與國企享有同等待遇。
2.切實做好鼓勵支持非公有制經(jīng)。濟發(fā)展的法律法規(guī)的細化與配套
在國家加快相關立法工作,切實將政策上升到法律層面方面。一是制定適用全國統(tǒng)一的基本法。以《憲法》和國務院兩個“非公有制經(jīng)濟36條”為基礎,制定鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本法——《非公有制經(jīng)濟發(fā)展法》,同時修改與之有沖突的法律法規(guī),使各法做到無縫對接。二是依據(jù)《非公有制經(jīng)濟發(fā)展法》的原則制定具體實施細則或辦法。針對不同行業(yè)各自的特點,可分別制定與之相適應的具體實施細則。對于一般領域,則應完全向非公有制經(jīng)濟開放。三是以“非公有制經(jīng)濟新36條”為基礎,完善行政許可制度。加快實現(xiàn)行政審批制向行政許可制的轉變,最大限度地減少審批事項,簡化審批程序,發(fā)揮行政許可制度的作用,保證市場主體在市場經(jīng)濟中自由競爭,激發(fā)競爭活力。
3.制定有效的產(chǎn)權保護制度,切實保護非公有制經(jīng)濟的合法財產(chǎn)
根據(jù)非公有制經(jīng)濟的特殊存在形式,制定有針對性的產(chǎn)權保護制度。通過不斷完善我國現(xiàn)有的產(chǎn)權基本制度,制定相配套的具體產(chǎn)權保護制度,并落實為具體制度安排,來保護好公民的這些合法私有財產(chǎn)不受侵犯。另外?!段餀喾ā防镉幸粋€重要的原則,就是讓各類市場主體在市場經(jīng)濟中處于平等地位,享受相同的權利,遵守相同的規(guī)則,承擔相同的責任。然而,在執(zhí)法過程中非公有制經(jīng)濟多半處在弱勢的地位,這也是法制建設中的一個重要問題。因此,在司法行政工作中要切實保障非公有制經(jīng)濟的合法權益。
4.建立公平的市場準入制度,拓寬非公有制經(jīng)濟準入的領域和范圍
一是堅持非禁即入原則。清理行業(yè)準入中不合理的限制性規(guī)定,讓非公有制經(jīng)濟暢通地進入到電信、郵政、石油、金融等行業(yè)和領域。二是進一步細化市場準入法律法規(guī)。制定各省、自治區(qū)、直轄市非公有制經(jīng)濟準入基礎設施、石油石化、電力通信、社會事業(yè)等領域的實施辦法,規(guī)定具體的出資限額、經(jīng)營范圍等準入資格和條件,將鼓勵型政策盡可能落到實處,切實破除玻璃門現(xiàn)象。三是加大政策支持和扶持力度。從中央到各省、自治區(qū)、直轄市都應積極鼓勵通過聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股等方式,引導非公有制經(jīng)濟投資經(jīng)濟效益較好的領域。
5.建立公平合理的財政稅收制度,使非公有制企業(yè)獲得公平的稅收待遇和財政支持
一是公平合理對非公有制企業(yè)征收稅款。稅收部門要以切實減輕非公有制企業(yè)負擔為目的,在總量上減輕我國非公有制企業(yè)的稅費負擔。二是加大對非公有制企業(yè)的稅費減免。對那種創(chuàng)新型、成長型非公有制企業(yè),給予更多的減免優(yōu)惠政策。三是規(guī)范各類行政事業(yè)收費。要加強治理向中小企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象,堅決取締重復的收費項目,切實減輕非公有制企業(yè)負擔。四是加大國家對非公有制企業(yè)的財政支持。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮財政資金的引導作用,帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
6.加速金融制度創(chuàng)新。拓寬非公有制經(jīng)濟的融資渠道