農(nóng)業(yè)合作社的申請條件精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

德國結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面形成了自己的特色，取得一定成效。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。鼓勵農(nóng)地合并，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。德國政府頒布《農(nóng)業(yè)法》和《土地整治法》，使農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大，調(diào)整零星地塊，使之連片成方。農(nóng)地合并對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。依托科技投入，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營。20世紀(jì)70年代，德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，大量施用農(nóng)藥和化肥，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯著增加。80年代以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向應(yīng)用生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單純追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向注重提高品質(zhì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。90年代后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始采用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步得到提高，而且有利于環(huán)保。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。農(nóng)業(yè)合作社是德國最重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作形式。作為農(nóng)民互助組織，農(nóng)業(yè)合作社對內(nèi)以服務(wù)會員為主；作為市場經(jīng)營主體，對外以盈利為目的。供銷合作社通過批量采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。信用合作社為農(nóng)民融通資金，規(guī)避債息過高的風(fēng)險。加工和銷售合作社則通過規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌，實行規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)場。生態(tài)農(nóng)業(yè)是德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，生態(tài)農(nóng)場的比重逐年上升。生態(tài)農(nóng)場嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項生產(chǎn)活動，不施用化肥、農(nóng)藥和除草劑等，上市產(chǎn)品需貼生態(tài)食品標(biāo)識。按土地面積不同，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場主每年可從政府得到數(shù)額不等的生態(tài)補(bǔ)貼。重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵農(nóng)地休耕，把技術(shù)集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營同土地粗放型利用有機(jī)結(jié)合，既保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立國家森林公園和農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。大力開發(fā)生物能源和原料，種植可替代礦物能源和化工原料的經(jīng)濟(jì)作物。借助先進(jìn)的生物技術(shù)，德國還對油菜、馬鈴薯、甜菜等作物進(jìn)行定向選育，制取酒精、甲烷和植物柴油等生物能源。

建立農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是德國政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的政策手段。隨著歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，德國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在經(jīng)歷了農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼和按生產(chǎn)規(guī)模直接補(bǔ)貼兩個階段后，正轉(zhuǎn)向按環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動物生存條件等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放直接補(bǔ)貼。采取多種稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實際稅賦。農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目投資不僅可享受政府的直接補(bǔ)貼，而且還可申請由財政貼息的優(yōu)惠貸款。

完善農(nóng)村社會保障制度和公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。建立農(nóng)村社會保障制度。德國的農(nóng)業(yè)人口享受包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療和護(hù)理保險、失業(yè)保險以及工傷保險在內(nèi)的所有社會保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育與培訓(xùn)。德國政府針對農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。青年農(nóng)民在完成普通教育后，須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考試，方可獲得獨立經(jīng)營農(nóng)場的權(quán)利。為適應(yīng)新形勢的需要，政府出臺了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的計劃。該計劃強(qiáng)調(diào)要全面更新農(nóng)民的專業(yè)知識和生產(chǎn)技能；培養(yǎng)高級專業(yè)人才和更多新型農(nóng)民；采取各種措施，鼓勵具有高學(xué)歷的年輕人進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。另外，德國政府還充分利用農(nóng)村業(yè)余大學(xué)對農(nóng)民開展成人教育，并通過舉辦農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)班、專題講座及短期進(jìn)修等多種形式，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識和生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)。

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

一、加大宣傳力度，做好“宣傳員”

為使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到依法建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的好處和意義，由分管局長帶領(lǐng)，專門從局機(jī)關(guān)抽調(diào)長期從事注冊登記和法制宣傳工作的業(yè)務(wù)骨干，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，耐心講解農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的發(fā)展機(jī)遇，提高廣大農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢和特色的認(rèn)識，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，讓農(nóng)村一家一戶自主經(jīng)營的各種農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)組織起來，由分散的單戶經(jīng)營到集中起來抱成團(tuán)，形成規(guī)模和力量。廣大農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)識日益加深，興辦專業(yè)合作社的熱情高漲。

二、開設(shè)“綠色通道”，做好“引航員”

一是為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立提供全程法律法規(guī)咨詢服務(wù)，免費提供章程及其他申請材料、參考樣本，保證了農(nóng)民設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時有的放矢，少走彎路。二是積極為前來辦理合作社的農(nóng)民提供登記輔導(dǎo)、政策咨詢等，幫助設(shè)立人完善登記資料，制定章程。對資料齊全。符合有關(guān)條件的申請者提供又好又快的登記服務(wù)，并在注冊登記中實行了事前、事中、事后的全程指導(dǎo)服務(wù)。三是為農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記開設(shè)了方便、快捷的“綠色通道”，免收登記費，精簡登記注冊流程，盡可能縮短辦照時間。

三、規(guī)范組織發(fā)展，做好“監(jiān)督員”

一是實地走訪農(nóng)業(yè)合作社，調(diào)查了解合作社設(shè)立后社員組合、章程落實、資金運(yùn)作等情況，堅持“發(fā)展一個、成熟一個、壯大一個”的工作思路。在規(guī)范中促進(jìn)合作社發(fā)展。二是積極開展創(chuàng)建、管理專業(yè)合作社方面的輔導(dǎo)、咨詢活動。不斷提高其管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。三是加大對相關(guān)市場的執(zhí)法力度，清查農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，把12315消費者投訴站和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站延伸到農(nóng)民專業(yè)合作社中，將農(nóng)民專業(yè)合作社列為消費維權(quán)和農(nóng)資打假保護(hù)的重點，以保障其生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。

四、建立長效機(jī)制，做好“管理員”

為保障農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，該局從合同幫扶、商標(biāo)興農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、維權(quán)護(hù)農(nóng)等方面建立了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的長效機(jī)制。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社列為涉農(nóng)合同幫扶工程的重點。支持其發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)其專業(yè)特點推行農(nóng)業(yè)訂單示范文本，實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)：聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門，把合同法規(guī)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)結(jié)合起來，幫助其解決簽約、履約中的問題，以維護(hù)訂單雙方的合法權(quán)益。二是充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的法人主體作用，積極引導(dǎo)其參與商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，在整合涉農(nóng)產(chǎn)品的注冊商標(biāo)、培育和發(fā)展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志時，注意發(fā)現(xiàn)和強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，并為其使用知識產(chǎn)權(quán)提供合法空間。三是通過扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以發(fā)展、壯大合作社的整體實力：支持農(nóng)民專業(yè)合作社直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品：積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 稅收 評價

中圖分類號：F306

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-162-02

農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民專業(yè)合作社的良性發(fā)展，能夠充分發(fā)揮合作優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收渠道， 提高廣大農(nóng)民更好地抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險的能力。為此，國家稅務(wù)總局頒布了一些針對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，那么這些政策執(zhí)行起來效果如何？筆者對湖北省十堰市鄖縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、鄖縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在中央和地方各項惠農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的引領(lǐng)下，鄖縣的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，經(jīng)過三年的跟蹤分析和數(shù)據(jù)對比，成績顯著。

1.社戶增長快速。2011年初，鄖縣僅有農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，其中正常開業(yè)戶僅5戶。截至2013年底，在征管系統(tǒng)中有稅務(wù)登記記錄的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到90戶，總戶數(shù)比2011年初增長了462.5%，正常開業(yè)戶比2011年初增長了860%。從分布上看，各分局轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社正常開業(yè)戶數(shù)量呈均衡分布趨勢，其中柳陂分局17戶，楊溪分局14戶，城區(qū)分局12戶，鮑峽分局5戶。

2.收入增長明顯。在2011年底時，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社收入僅為436.36萬元。2013年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社收入達(dá)到932.74萬元，比2013年增長了113.74%。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展，刺激和帶動了其他農(nóng)業(yè)實體的共同發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)有效資源，打造生產(chǎn)資源的共享平臺，活躍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.稅收大幅減免。增值稅方面，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社增值稅免稅銷售收入2011年度為9.16萬元，2012年度為37.56萬元，2013年度為796.71萬元。2013年比2011年增長8597.71%，比2012年增長2021.17%。企業(yè)所得稅方面，全縣共為農(nóng)民專業(yè)合作社減免企業(yè)所得稅額2011年度為97.38萬元;2012年度為42.16萬元;2013年度為17.24萬元。這主要由于減免稅政策的有效落實，使農(nóng)民專業(yè)合作社的應(yīng)稅所得額不斷減少，故企業(yè)所得稅減免稅額呈逐年下降趨勢。

二、現(xiàn)行稅法中有關(guān)的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策

在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、車輛購置稅等方面均有優(yōu)惠政策?？傮w來著，目前國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在稅收上體現(xiàn)了對農(nóng)民不征稅的精神，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售也采取了稅收減免的政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購入的初級農(nóng)產(chǎn)品，按收購票面金額的13%抵扣稅款。從國家層面來看，稅收政策扶持農(nóng)業(yè)是長期性的支持戰(zhàn)略，中國作為農(nóng)業(yè)大國，政策優(yōu)，廣覆蓋，才是真正惠及民生的根本國策。

三、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理中的難點

1.設(shè)立不規(guī)范，合法經(jīng)營意識不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭主體呈現(xiàn)多元化，合作社制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，形同虛設(shè)。由于管理機(jī)構(gòu)有關(guān)制度不完善，在牽制手續(xù)、信息資源、戶籍管理等方面存在脫節(jié)現(xiàn)象，造成部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒能納入正常稅收管理的體內(nèi)循環(huán)。經(jīng)與工商信息核對，登記類型有內(nèi)資、其他聯(lián)營、股份合作、個人獨資等形式，部分合作社沒有持證經(jīng)營，法津意識淡薄，管理不規(guī)范。甚至有合作社設(shè)立時資質(zhì)虛假，以鉆國家政策之空，騙取減征稅資格和國家扶持性貸款。

2.經(jīng)營不景氣、財務(wù)管理不夠規(guī)范。目前，農(nóng)民合作數(shù)量呈逐年上升趨勢，但有實力、能有序經(jīng)營的很少，大部分處于勉強(qiáng)維持經(jīng)營狀態(tài)。有的往往是空架子，沒有制度架構(gòu)和指導(dǎo)，也沒有具體經(jīng)營實務(wù)，組織虛空，財務(wù)也不規(guī)范，核算不健全。大多數(shù)農(nóng)民合作社中的農(nóng)民受教育水平較低，對財務(wù)核算缺乏一定的認(rèn)識，沒有專職財會人員，即使有，賬務(wù)簡單，手續(xù)不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)事項缺乏真實性，有的甚至只是一個流水賬，沒有任何會計核算的基礎(chǔ)和納稅意識。

3.管理較隨意，稅收執(zhí)法難以實施。農(nóng)民專業(yè)合作社的稅務(wù)登記往往不規(guī)范。納稅申報資料不真實，不申報，長期零申報現(xiàn)象非常普遍。發(fā)票使用不規(guī)范，代開發(fā)票現(xiàn)象頻繁，農(nóng)民申請開具自產(chǎn)自銷證明的情形多，其真實性難以核實。對征管員來說，合作社征稅任務(wù)相對于整個稅收任務(wù)來講，比重太小，沒有征收積極性，重心通常會側(cè)重到征收穩(wěn)定的其他稅戶上，因此造成對合作社的征稅難以實施。

4.政策難界定，不利于稅收征管。農(nóng)民專業(yè)合作社對稅收政策知識欠缺，大多無主動學(xué)習(xí)咨詢的意識。在稅收優(yōu)惠政策的落實上，由于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍的多樣性，在同一項收入上涉及多個稅種，又存在不同的征免規(guī)定等，其對政策的理解上容易產(chǎn)生歧義。農(nóng)民合作社一些外銷貨物的應(yīng)稅行為，由于財務(wù)核算混亂，免稅范圍界限不清，存在一些應(yīng)稅項目按免稅項目減征的漏洞。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理的建議

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展，提高鄖縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，我們要強(qiáng)化稅法意識，以法促其進(jìn)入良性軌道并充分發(fā)揮其優(yōu)勢。在善用國家扶持政策的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的法律、制度、財務(wù)等多方面的輔導(dǎo)，促其稅務(wù)規(guī)范，防控潛在風(fēng)險。

1.完善戶籍管理。對外，暢通信息共享機(jī)制，定期與工商機(jī)關(guān)進(jìn)行信息交換，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行認(rèn)真核查，依法注冊的合作按期合規(guī)納入稅收征管。對內(nèi)，規(guī)范稅務(wù)登記管理，對新辦稅務(wù)登記資料認(rèn)真審核，逐項錄入。對其變更、注銷必須實地進(jìn)行調(diào)查，積極走訪農(nóng)民專業(yè)合作社實際經(jīng)營情況，真實、準(zhǔn)確地掌握第一手涉稅信息資料，配合工商行政管理部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的納稅人戶籍管理。

2.優(yōu)化納稅服務(wù)。一方面，加強(qiáng)管控部門的聯(lián)系，了解轄區(qū)合作社的現(xiàn)狀，加強(qiáng)政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，普及稅法知識;另一方面，強(qiáng)化財務(wù)管理，提升會計規(guī)范化程度，有條件的實行會計電算化管理，提高依法納稅意識，準(zhǔn)確申報納稅。最后，要重視并做好稅種認(rèn)定，簡化辦稅流程，準(zhǔn)確落實國家稅法優(yōu)惠減征政策，真正讓利于民，取信于民。

3.強(qiáng)化檢查監(jiān)督。定期對稅收優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行檢查，對優(yōu)惠政策沒落實的，查明原因，分清責(zé)任，及時整改。對于課稅稅種認(rèn)定不清的，要依法界定，維護(hù)好國家及農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

4.嚴(yán)格發(fā)票管理。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)票要嚴(yán)格管理。發(fā)票流向?qū)嵭羞^程管理，對發(fā)票使用進(jìn)行管理培訓(xùn)，加強(qiáng)發(fā)票使用情況檢查，對其真實性、合理性等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。利用系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，確保農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用率達(dá)到100%。

5.規(guī)范財務(wù)核算。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社申報資料的審核，要求必須以真實、合法、有效的憑證如實進(jìn)行賬務(wù)核算，對應(yīng)稅收入和免稅收入分別核算。建立健全財務(wù)會計制度，完善財務(wù)報表體系，開展財務(wù)會計電算化，利用科學(xué)先進(jìn)的管理手段和工具，準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算，促進(jìn)納稅基礎(chǔ)的準(zhǔn)確規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 利國，樹立，興軍.地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策.承德日報，2009.6.14

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

溝北村過去很窮，這些年開始種菜，生活剛有了好轉(zhuǎn)，又趕上2011年白菜價低，不少農(nóng)戶還是吃了虧。分析白菜低價的原因，溝北村蔬菜種植合作社的負(fù)責(zé)人甄建國說：“天氣暖和，大棚菜品種多、產(chǎn)量高，相比之下，白菜就不行了。”

正是因為發(fā)現(xiàn)了種大棚菜的優(yōu)勢，2011年甄建國所在的合作社開始帶領(lǐng)大家建大棚，種甜瓜，而最近幾年溝北的蔬菜產(chǎn)銷，合作社在其中起了很大作用。

增收在種菜中找出路

溝北村地處丘陵地帶，是行唐縣的貧困村，過去靠種糧一年到頭沒有多少收入。據(jù)甄建國介紹，2002年，村領(lǐng)導(dǎo)出門路過定州，看人家都在種菜，收益要比種糧高很多，回來一合計，也想帶著大伙兒種菜。

當(dāng)時沒有任何經(jīng)驗，專門從定州請了技術(shù)員，全村種植了近200畝的萵筍，定州那邊答應(yīng)負(fù)責(zé)銷售。但是等到豐收了，銷售問題定州那邊不管了，“我們跟外地客商沒有任何聯(lián)系，以前也沒這么大面積種過菜，菜豐收了卻一點兒也銷不出去，村里著了急?！闭缃▏浀煤芮宄?，那天是當(dāng)年的陰歷八月十六，天下著雨，他們坐出租車去了定州東關(guān)市場，請來了山東的菜商，總算把菜銷了出去。

雖然銷售經(jīng)歷了些波折，但是種菜的收益大家看在眼里，盡管2003年又經(jīng)歷了“非典”中的蔬菜滯銷，村領(lǐng)導(dǎo)和村民仍然認(rèn)定了種菜這條道兒。經(jīng)過幾年的發(fā)展，溝北村的萵筍種植已達(dá)到了1000余畝，周邊的村子也開始擴(kuò)大了蔬菜的種植規(guī)模。

種菜“種”出了合作社

“萵筍主要銷往武漢、合肥那邊?！闭缃▏f，咱們這兒跟南方的上市時間正好能錯開，那邊對萵筍的需求就相當(dāng)于咱們這邊的大白菜，所以這幾年萵筍的銷售挺有保障，價格也一直不錯?！敖?jīng)歷了2002年的波折，村里也有了經(jīng)驗，之后的幾年里，我們不斷地往外地跑市場，逐漸跟外地菜商搭上了線，加上種植規(guī)模有了，菜的產(chǎn)量上去了，就有客商主動過來洽談?！?/p>

溝北的蔬菜種植已經(jīng)紅紅火火了，每到“十一”前后，都會出現(xiàn)熱鬧的銷售場面。在2008年之前，村民們自發(fā)地到附近的蔬菜批發(fā)市場去交易。2008年，溝北村自己也建起了蔬菜批發(fā)交易中心，同時，成立了溝北村蔬菜種植合作社，有了20來位蔬菜經(jīng)紀(jì)人，現(xiàn)在跟外地菜商的聯(lián)絡(luò)更多了，而這次來收購白菜的河南菜商劉金付也是之前經(jīng)紀(jì)人對接上的，劉金付已經(jīng)是第5年來這兒了。

要賣好價錢還得貼“標(biāo)簽”

溝北村自然條件好，土好水好沒污染。甄建國不無自豪地說：“我們村種的大白菜肯定比你們在市里買的那些好吃。”溝北的菜好，但不等于能比市場上同類菜品賣更高的價格，這也正是現(xiàn)在溝北蔬菜種植合作社思考的問題?！耙郧坝胁松虖奈覀冞@兒批發(fā)的菜，貼上標(biāo)簽，售價就翻幾番。咱自己申請個商標(biāo)，貼上標(biāo)簽，不就可以把蔬菜的批發(fā)價漲上去，讓農(nóng)民更多獲益了嗎？”甄建國說，自從發(fā)現(xiàn)這個問題后，村里就趕緊提出了無公害蔬菜的申請。

甄建國認(rèn)為，溝北村現(xiàn)在已經(jīng)具備了這個條件，經(jīng)過這幾年的種菜經(jīng)歷，大家都有了集體觀念，村民們對蔬菜種植的標(biāo)準(zhǔn)、要求，大家也能接受，蔬菜質(zhì)量上去了，價格也就上去了，受益的最終還是咱老百姓自己。

村民都愿意跟著合作社走

甄建國是溝北村蔬菜種植合作社的負(fù)責(zé)人，也偶爾去參加一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，他除了幫著村民聯(lián)系蔬菜銷售外，也指導(dǎo)農(nóng)戶的蔬菜種植。

這些年，溝北不光種植萵筍，也種菜花、茄子等其他蔬菜，所以雖然2011年白菜歉收，農(nóng)戶也有損失，但是并不像單一種植那樣損失慘重。

2011年白菜的歉收也給了合作社以啟發(fā)，讓他們看到了大棚種植的前景，現(xiàn)在村里正號召大家買竹竿搭冷棚種甜瓜。

甄寶珍是種菜大戶，2010年他種了將近6畝萵筍，1.2畝白菜，2011年他支了一個兩畝地的甜瓜棚。甄寶珍已經(jīng)買好了竹竿，地里的水泥柱子也都埋好了，種大棚甜瓜他沒有任何經(jīng)驗，但是他說，這些年，有合作社給大家引著路，種什么都有信心，日子也比以前過得好多了，大家信任合作社，愿意跟著試試。

信息不暢制約合作社發(fā)展

蔬菜種植，合作社起了大作用，農(nóng)民愿意跟著合作社的思路走。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，目前溝北已經(jīng)實現(xiàn)了蔬菜的規(guī)?；N植，但并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)戶依然在單打獨斗。合作社、經(jīng)紀(jì)人的信息也并不十分暢通，他們從網(wǎng)絡(luò)上也僅限于查查蔬菜的價格，2011年決定種植大棚甜瓜，也是村領(lǐng)導(dǎo)去新樂考察，看到種植甜瓜收益不錯，合作社才開始向農(nóng)戶推廣種植?！爸Т笈锏闹褡邮切聵纺沁厧兔o聯(lián)絡(luò)的，甜瓜苗也是新樂給培育的，以后等有經(jīng)驗了我們再自己育苗?！闭缃▏f，他們跟其他地方的農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系不多，種植信息也很少溝通。

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)發(fā)項目區(qū)；農(nóng)民合作社；發(fā)展；對策

中圖分類號：F321.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4374（2016）03-0040-06

1 引言

農(nóng)民合作社起源于19世紀(jì)中期的法國，主要是為了保障小農(nóng)的基本利益。經(jīng)過近170年的發(fā)展，世界各國的農(nóng)民合作社處于不同的壯大和發(fā)展階段，國外學(xué)者對農(nóng)民合作社的研究不斷深入，Douma&sehreuder（1991年）、Douma&schreuder（1988年）和van Diik（1997年）等學(xué)者均認(rèn)為農(nóng)民合作社細(xì)化了農(nóng)業(yè)勞動分工，提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。sexton（1990年）和Bovle（2004年）則通過構(gòu)建市場競爭的博弈模型指出農(nóng)民合作社有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場發(fā)展。Karanlininis&zago（2001年）則通過博弈模型測算農(nóng)民合作社的最優(yōu)社員數(shù)量。Hendrikse&vgerman（2009年）運(yùn)用不完全契約理論分析農(nóng)民合作社的最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)。Roger（2000年）指出農(nóng)民合作社可以有效保障廣大農(nóng)民的利益。我國農(nóng)民合作社起步相對較晚。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施，國內(nèi)農(nóng)民合作社發(fā)展才受到關(guān)注，學(xué)者們主要從我國農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀、績效和運(yùn)作機(jī)制等方面進(jìn)行研究。吳晨（2013年）、張哲（2012年）和吳天龍（2015年）基于實地調(diào)研指出我國各地的農(nóng)民合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。戈錦文（2015年）指出魅力型領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民合作社發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。陳共榮和沈玉萍（2014年）采用BSC基本原理構(gòu)建農(nóng)民合作社績效評價體系，有效評價我國農(nóng)民合作社績效。李道和（2014年）和楊軍（2014年）基于省級調(diào)研數(shù)據(jù)分析贛粵皖三地的農(nóng)民合作社績效。張億鈞（2012年）在土地流轉(zhuǎn)的背景下對農(nóng)民合作社存在問題進(jìn)行分析。張曉山（2013年）、崔寶玉（2011年）、鄭丹（2011年）等學(xué)者分別指出農(nóng)民合作社發(fā)展存在經(jīng)營實力弱、治理結(jié)構(gòu)不合理、盈余分配不公平等問題。

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)民合作社的研究主要基于國家及中、東部等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的省市視角，對西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后省區(qū)的研究基礎(chǔ)較為薄弱。作為西部不發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)占廣西經(jīng)濟(jì)總量的比重較大，發(fā)展貧困縣份農(nóng)業(yè)是幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹匾緩剑r(nóng)民合作社是鏈接市場和農(nóng)民的重要紐帶，其發(fā)展對促進(jìn)貧困縣份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入具有至關(guān)重要的作用。因此，研究農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展具有重要的實踐指導(dǎo)和推廣意義。

2 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展概述

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款廣西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與利用項目（以下簡稱農(nóng)發(fā)項目）是世界銀行對廣西貧困地區(qū)及貧困脆弱地區(qū)的農(nóng)業(yè)扶貧項目，重點在廣西境內(nèi)龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福和平樂八個少數(shù)民族和婦女人口占比較大的貧困縣市實施。2012年起，項目投資近6.3億人民幣（含4700億的貸款）主要支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持、農(nóng)村環(huán)境改善和項目管理四個方面的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持中農(nóng)民合作社建設(shè)是農(nóng)發(fā)項目的重要建設(shè)內(nèi)容。2012年起，龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福與平樂八個貧困縣和貧困脆弱縣市開始實施農(nóng)發(fā)項目，其中1857.68萬元的專項資金對項目區(qū)內(nèi)52個特色農(nóng)業(yè)合作社予以扶植，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，有效推動各項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體情況詳見表1。

3 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社存在的主要問題

3.1 市場鏈接機(jī)制層面

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)效益差異性較大，難以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性 廣西農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)具有廣闊的市場，在區(qū)內(nèi)和其他省市擁有廣泛的需求，雖然部分合作社的社員人數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品種植面積都已初具規(guī)模，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的經(jīng)濟(jì)效益有限，難以提高合作社農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。如都安個別農(nóng)業(yè)合作社主要從事甘蔗、黃秋葵和山葡萄的種植，每年的產(chǎn)量可觀，市場需求巨大，但由于主要采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式進(jìn)行銷售，合作社僅能獲得農(nóng)產(chǎn)品種植和原料生產(chǎn)的微薄利潤，沒得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。此外，合作社主要負(fù)責(zé)人營銷意識不強(qiáng)，沒有積極采取措施拓寬銷售渠道，到2014年底才開始小量嘗試對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，嚴(yán)重制約了合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)利潤的增加，社員獲利甚微，難以調(diào)動新農(nóng)戶入社的積極性，農(nóng)民合作社對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用無法充分體現(xiàn)。

3.1.2 部分合作社農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中處于弱勢 中國-東盟博覽會召開和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成與發(fā)展為廣西農(nóng)產(chǎn)品銷往國際市場提供有利的平臺。然而，項目區(qū)農(nóng)民合作社對該國際性博覽會的認(rèn)知度卻不如全國性農(nóng)展會，農(nóng)產(chǎn)品參展很少是農(nóng)戶或合作社社員、農(nóng)貿(mào)公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體組織，而是政府與東盟國家以及其他國際參展商進(jìn)行的各類產(chǎn)品整體展覽和貿(mào)易，項目區(qū)農(nóng)民合作社沒有充分利用該平臺宣傳、推介特色產(chǎn)品和擴(kuò)大當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的國際銷售渠道。廣西各個農(nóng)發(fā)項目區(qū)均處在亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量名列全國前茅，具有明顯市場競爭優(yōu)勢，但農(nóng)民合作社沒能充分利用這些優(yōu)勢，導(dǎo)致所生產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭中處于弱勢地位。

3.1.3 合作社社員市場敏感度不高、市場意識薄弱，存在依賴合作社負(fù)責(zé)人或公司銷售渠道的思想 利用農(nóng)發(fā)項目配套安排的農(nóng)戶培訓(xùn)專項資金，合作社定期對全體社員舉行相關(guān)培訓(xùn)。但農(nóng)戶培訓(xùn)重點內(nèi)容一般為防治病蟲害，農(nóng)作物科學(xué)種植和畜牧業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖等科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械知識和市場營銷專業(yè)管理知識方面的培訓(xùn)較少。因此，項目區(qū)絕大部分合作社農(nóng)戶的意識停留在種植或養(yǎng)殖，不夠關(guān)注銷售層面問題。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，處于過度依賴和被動等待國內(nèi)外貿(mào)易商的“訂單收購”方式，失去農(nóng)產(chǎn)品市場的定價權(quán)。如北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社以傳統(tǒng)的訂單收購方式為主。藤縣有強(qiáng)淮山專業(yè)種植合作社雖然以網(wǎng)絡(luò)銷售、定向推銷、定點銷售、超市銷售等多渠道拓展市場，但是仍然以傳統(tǒng)訂單收購方式為主。藤縣照明水稻專業(yè)合作社有三種主打產(chǎn)品――有機(jī)稻、富硒稻和優(yōu)質(zhì)稻，合作社發(fā)展早期完全依靠合作社2位負(fù)責(zé)人進(jìn)行市場營銷，農(nóng)戶僅負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)，不積極參與市場銷售，沒能形成信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的局面。

3.2 發(fā)展模式層面

3.2.1 部分合作社種養(yǎng)技術(shù)存在瓶頸，專業(yè)技術(shù)人員缺乏 一是農(nóng)發(fā)項目區(qū)大多為較為偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，生產(chǎn)技術(shù)落后是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展的一大制約。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社憑借當(dāng)?shù)氐臍夂騼?yōu)勢，進(jìn)行木耳一年多次采摘，有效彌補(bǔ)了國內(nèi)木耳銷售的空檔，提升了木耳售價。但合作社技術(shù)人員也遇到技術(shù)難題，由于木耳本身對溫度較為敏感，低于5℃或高于30℃都會使木耳遭受損害，而目前尚無技術(shù)可以避免溫度對木耳的不利影響。調(diào)研時都安、北流部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員反映，牛羊因疫病大規(guī)模死亡仍是養(yǎng)殖過程面臨的主要風(fēng)險，合作社聘請高校技術(shù)力量研究培育疫苗，才有效降低牛羊死亡率和養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險。在藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社調(diào)研時得知，提升八角烘干技術(shù)，保有八角的天然色澤，提升八角品質(zhì)，成為該合作社急需解決的問題。二是農(nóng)發(fā)項目區(qū)需要專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化種植，以保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和好銷路。農(nóng)發(fā)項目區(qū)內(nèi)合作社社員主要依靠自身種養(yǎng)經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)活動，缺乏專業(yè)知識，市場敏感度不高。部分合作社靠試種多種農(nóng)產(chǎn)品來選擇適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，品種選擇成本高，極大影響合作社的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社目前僅有一名木耳栽培專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶采收木耳，明顯無法滿足需要。要引進(jìn)一定數(shù)量的技術(shù)專業(yè)人才，才能適應(yīng)合作社規(guī)范化、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)需要。

3.2.2 部分合作社管理人員經(jīng)營理念落后，品牌意識薄弱，凝聚力不強(qiáng) 一是項目區(qū)部分農(nóng)民合作社的管理章程不夠規(guī)范，管理松散，缺乏有效內(nèi)部約束機(jī)制，合作社凝聚力不強(qiáng)。利益分配、人員管理等方面都存在較多漏洞，亟待解決。如都安縣部分農(nóng)業(yè)合作社僅有5名股東和7位社員，人數(shù)較少，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，只進(jìn)行甘蔗種植及化肥銷售。合作社負(fù)責(zé)人和社員間缺乏有效溝通，負(fù)責(zé)人缺乏合作共贏理念，認(rèn)為農(nóng)戶無法理解合作社的經(jīng)營理念，社員則認(rèn)為加入合作社并不能增加收入，導(dǎo)致合作社無法實現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，削弱了農(nóng)戶人社的積極性，合作社難以發(fā)展壯大，甚至陷入惡性循環(huán)。二是項目區(qū)合作社管理人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，觀念較為滯后，接受新事物的能力較弱，對合作社和產(chǎn)品發(fā)展方向定位模糊。在農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建、銷售渠道拓展和產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的意識較為欠缺，申請自主品牌的合作社數(shù)量較少。大部分合作社甚至允許其他公司對自身特色產(chǎn)品進(jìn)行貼牌銷售，為其他同類產(chǎn)品打響知名度，而不重視提高合作社自身產(chǎn)品的市場知名度，制約了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，更不利于合作社獲取品牌的潛在經(jīng)濟(jì)價值。

3.3 外部環(huán)境層面

3.3.1 部分項目區(qū)政府對養(yǎng)殖類合作社的扶持力度不足，有待加強(qiáng) 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢明顯，但基礎(chǔ)普遍較薄弱，需要政府幫助才能有效發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提升農(nóng)發(fā)項目區(qū)合作社的發(fā)展前景。如都安縣的黑山羊養(yǎng)殖、龍州縣的龜鱉和竹鼠養(yǎng)殖、永?？h的公羊養(yǎng)殖、岑溪市的三黃雞和生豬養(yǎng)殖、藤縣的肉鵝和肉兔養(yǎng)殖等項目，都是推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)項目，政府應(yīng)加大扶持。但從實地調(diào)研看，由于養(yǎng)殖類合作社投入大、風(fēng)險高、成本回收期較長，導(dǎo)致除個別項目區(qū)外，多數(shù)農(nóng)發(fā)項目區(qū)均未支持養(yǎng)殖類農(nóng)民合作社發(fā)展。

農(nóng)發(fā)項目區(qū)在推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展中還存在部門協(xié)調(diào)配合不足，缺乏有力指導(dǎo)措施以及政策支持力度不足等問題。實地調(diào)研得知，部分農(nóng)發(fā)項目辦負(fù)責(zé)人表示，政府配套支持資金不足已成為制約農(nóng)發(fā)項目推進(jìn)的重要原因。現(xiàn)實中，各項目區(qū)的政府對農(nóng)業(yè)支持力度大相徑庭。如部分項目區(qū)偏重發(fā)展工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)的資金投入較少，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。此外，農(nóng)發(fā)項目報賬手續(xù)繁瑣，審批層級過多，加上合作社管理人員對報賬手續(xù)和流程熟悉程度不一，項目辦收集資料和報賬發(fā)票工作進(jìn)展緩慢、項目資金難以到位等因素，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)項目對農(nóng)民合作社的支持效果在各項目區(qū)之間的差異性十分顯著。

3.3.2 現(xiàn)階段部分項目區(qū)的土地經(jīng)營權(quán)限制性因素諸多 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押是實現(xiàn)農(nóng)村土地與金融對接的紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的一條重要途徑，對鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和權(quán)利制度發(fā)揮著非常重要的作用。而目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不健全，普遍存在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押變現(xiàn)難的問題。集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)未能獲得明確、產(chǎn)權(quán)界限和權(quán)利未能明晰，嚴(yán)重影響著農(nóng)民合作社的進(jìn)一步建設(shè)完善。都安縣農(nóng)發(fā)項目區(qū)部分農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，無法獲取成片土地進(jìn)行大規(guī)模耕種已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的重要因素，嚴(yán)重影響合作社的經(jīng)濟(jì)效益提升。藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社發(fā)展征用土地需經(jīng)梧州市和自治區(qū)國土廳批準(zhǔn)，多重審批減緩了合作社的項目建設(shè)節(jié)奏，不利于合作社擴(kuò)大經(jīng)營范圍和發(fā)展。

3.3.3 項目區(qū)合作社發(fā)展資金不足現(xiàn)象普遍 發(fā)展資金不足是絕大部分合作社共同面臨的難題。近年來農(nóng)村多層次資金供給已具雛形，但是資金供給不足問題至今無法有效改善。抵押物缺乏或不合格，財務(wù)制度不健全、資信等級合理評定等問題嚴(yán)重困擾著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民合作社貸款發(fā)放。岑溪廣西悅綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司專業(yè)生產(chǎn)紫玉淮山，由于自身資金不足加上難以得到充足貸款支持，導(dǎo)致產(chǎn)品一系列深加工的推進(jìn)困難重重。藤縣泰和葛業(yè)專業(yè)合作社受制于抵押品未達(dá)到銀行貸款準(zhǔn)入要求，只能限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，即使產(chǎn)品市場供不應(yīng)求，仍然無法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，無法獲取更多效益。由于資金實力有限，藤縣照明水稻專業(yè)合作社無法成立公司進(jìn)行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，制約了專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展和拓展產(chǎn)品銷售渠道。

4 促進(jìn)廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的具體對策建議

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

一、節(jié)水增糧工程運(yùn)行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系統(tǒng)運(yùn)行管理方式。一個完整的地埋式膜下滴灌系統(tǒng)可保障200多畝耕地灌溉需求，當(dāng)前土地以分散經(jīng)營為主，建成的膜下滴灌系統(tǒng)絕大多數(shù)都由散戶聯(lián)合使用，一般一套系統(tǒng)都覆蓋幾十戶的耕地，針對這種狀況，各地主要采取了兩種運(yùn)行管理模式。

1.受益農(nóng)戶自主負(fù)責(zé)管理模式。一個系統(tǒng)或幾個系統(tǒng)的受益農(nóng)戶選出或雇傭管理人員管理，管理人員按照農(nóng)戶意愿負(fù)責(zé)整個滴灌系統(tǒng)的灌溉運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)動力費用按畝均攤，管理費用由受益農(nóng)戶和管理人員協(xié)商確定，按畝灌溉次數(shù)提取，一般1畝灌溉一次，全部費用在2―3元之間。2012年灌水次數(shù)一般2―3遍，全年畝灌溉費用在10元左右。設(shè)備壞損維修費用由受益農(nóng)戶承擔(dān)，閑置期間首部、過濾器等設(shè)備由村里統(tǒng)一收入庫房管護(hù)。這種管理模式適合成效對比顯著、群眾積極性高、自發(fā)組織能力強(qiáng)的地區(qū)，在積溫不足、降雨量低、有覆膜種植習(xí)慣的龍江、甘南等地被廣泛采用。

2.用水協(xié)會（村集體或合作組織）負(fù)責(zé)管理模式。將膜下滴灌農(nóng)戶納入用水協(xié)會，由用水協(xié)會（合作組織或村集體）統(tǒng)一管理灌溉運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會提前收取運(yùn)行管理保障金（或按畝提取每次灌溉發(fā)生的實際費用），保障滴灌系統(tǒng)按需運(yùn)轉(zhuǎn)。如林甸縣林甸鎮(zhèn)成立用水協(xié)會，統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)膜下滴灌用戶，保證系統(tǒng)運(yùn)行，春耕前每畝地收取50元的運(yùn)行保障金，秋后協(xié)會負(fù)責(zé)將首部、過濾器等設(shè)備統(tǒng)一入庫管理，并結(jié)算運(yùn)行費用、管理費用、維修費用，多退少補(bǔ)。這種管理模式適合群眾自發(fā)組織程度不高的散戶地區(qū)，需要外力統(tǒng)一、集中管理，提高運(yùn)行管理成效。

（二）中小型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理方式。中型噴灌主要指絞盤式噴灌，小型噴灌主要指管道移動式噴灌，中小型噴灌靈活機(jī)動、不受地形、地塊限制，可聯(lián)戶使用，可散戶單獨使用，運(yùn)行管理上簡便易行，非常適合當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營方式。運(yùn)行管理上主要有兩種模式。

1.村集體負(fù)責(zé)管理模式。節(jié)水增糧項目建成后，財政、水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村屯簽訂移交使用合同，將中小型噴灌設(shè)備直接下?lián)芙o村集體，由村集體委派專人全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行管理，旱時村里派人負(fù)責(zé)全程灌溉，受益農(nóng)戶按畝繳納動力費用、人員工資、維修費用。設(shè)備閑置期村里統(tǒng)一收入庫房，專人管理。這種運(yùn)行管理模式在依安縣、龍江縣得到深入推廣，是當(dāng)前“節(jié)水增糧行動”中小型噴灌的主要管理模式。

2.抗旱服務(wù)組織（或合作社）負(fù)責(zé)管理模式。項目區(qū)建成后，將中小型噴灌設(shè)備交由地方水務(wù)部門的抗旱服務(wù)組織管理，優(yōu)先滿足項目區(qū)群眾要求，可為非項目區(qū)提供灌溉服務(wù)，合理收取服務(wù)費用，提高中小噴灌設(shè)備利用效率。目前這種管理模式已在克山縣、孫吳縣和木蘭縣探索運(yùn)行。另外一種與其相近的管理方法，將設(shè)備管理與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社等穩(wěn)定的合作組織對接，將設(shè)備使用權(quán)交給合作社管理，管護(hù)、運(yùn)行、維修都由合作社負(fù)責(zé)，有償服務(wù)，合理收取受益方費用，北安市、安達(dá)市等地探索了這種管理辦法。

（三）大型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理方式。大型噴灌主要指中心支軸式噴灌。大型噴灌體積大、造價高、操作技術(shù)較復(fù)雜，運(yùn)行管理方面要求較嚴(yán)格，各地在大型噴灌運(yùn)行管理上都投入了大量精力，探索出多種管理方式。歸納起來主要有兩種運(yùn)行管理模式。

1.集約經(jīng)營土地運(yùn)行管理模式。其主要運(yùn)行模式是：以農(nóng)機(jī)合作社為平臺，以村種植合作社為依托，以鎮(zhèn)水利裝備技術(shù)服務(wù)中心為支撐的現(xiàn)代水利裝備管理機(jī)制。這種模式的典型代表和最初探索者是安達(dá)市升平鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)制定了《升平鎮(zhèn)農(nóng)田水利裝備管理辦法》和農(nóng)田水利裝備管理規(guī)則，目前已經(jīng)建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，提供農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、牧業(yè)等方面的服務(wù)功能，國家投放到該鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)裝備全部由該合作社統(tǒng)一管理。具體做法：界定了農(nóng)田水利裝備的范圍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社及水利裝備管理中心負(fù)責(zé)農(nóng)田水利裝備的管理和服務(wù)工作；明確了資本主體、監(jiān)督主體和使用主體。財政部門代表政府作為農(nóng)田水利裝備資本主體，縣級財政和水務(wù)部門是監(jiān)督主體，以合作社為組織形式的農(nóng)民是直接使用主體；規(guī)范了維修資金提取標(biāo)準(zhǔn)。水利裝備固定資產(chǎn)以調(diào)撥單形式，由縣級水務(wù)部門向鎮(zhèn)級政府調(diào)撥。固定資產(chǎn)由合作社實行建檔建卡管理。建立大修更新資金提取制度，按每畝受益土地不低于27斤玉米價格（折合成等值人民幣）提取大修更新資金和運(yùn)行維護(hù)費用，并設(shè)專戶管理，使用時由合作社提出申請，縣級財政和水務(wù)部門批準(zhǔn)使用；明確了農(nóng)田水利工程和裝備的管理方式。農(nóng)田水利工程驗收合格后，交給合作社管理，不合格的農(nóng)田水利工程，合作社有權(quán)拒絕接收。農(nóng)田水利裝備實行場庫棚標(biāo)準(zhǔn)化管理，不能進(jìn)場庫棚管理的設(shè)專人看護(hù)；明確了農(nóng)田水利裝備投放的基本條件。按照資金匹配、土地規(guī)模、創(chuàng)新管理、節(jié)水增糧、用管并重和動態(tài)管理的原則組織投放，對于沒有資金匹配能力，土地經(jīng)營規(guī)模小，沒有水利裝備管理和維護(hù)能力，增產(chǎn)效益不明顯，節(jié)水效果不突出的不予投放水利裝備；明確了農(nóng)田水利裝備的使用程序。使用人需提前向合作社提出申請，簽訂使用協(xié)議書后方可使用。使用者負(fù)責(zé)該套農(nóng)田水利裝備的田間檢修，維護(hù)保養(yǎng)和管理工作，損壞或丟失由使用者包賠全部損失。管理者要向使用者派出工程技術(shù)人員，負(fù)責(zé)裝備使用時的技術(shù)指導(dǎo)。獲得使用權(quán)的使用者在天氣干旱需要灌溉而不使用時，管理者有權(quán)終止使用協(xié)議，把設(shè)備調(diào)撥到急于使用的農(nóng)戶。從一年來的實際運(yùn)行情況看，升平鎮(zhèn)的建后管護(hù)模式效果明顯，為全省今后加強(qiáng)和規(guī)范“節(jié)水增糧行動”工程設(shè)施的建后管護(hù)工作做出了有益嘗試。目前安達(dá)市、克山縣、克東縣、肇東市等地都較好地推廣了這種管理模式。

2.分散經(jīng)營土地運(yùn)行管理模式。這種管理模式在各地普遍存在，主要為村集體、受益農(nóng)戶代表或承包人兩種管理模式。一是村集體管理模式：大型噴灌項目建成后，縣（市、區(qū)）財政局、水務(wù)局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將設(shè)備移交給村集體，村集體落實專人負(fù)責(zé)本村項目區(qū)的工程管理，村里負(fù)責(zé)向受益農(nóng)戶收取運(yùn)行管理費用，一部分作為運(yùn)行、管理費用開支，一部分作為設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費用，設(shè)備閑置季節(jié)村里負(fù)責(zé)將易丟易損件拆卸入庫，減少人員管護(hù)費用。二是受益農(nóng)戶代表或承包人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理模式：大型噴灌設(shè)備建后移交給村集體，村集體組織噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶自行管理，由受益農(nóng)戶選出管理代表，簽訂權(quán)責(zé)合同，管理代表負(fù)責(zé)澆灌和日?？垂?，運(yùn)行費用按畝均攤，并提取一定的管理費用，用于管理代表工資和維修開支。另外，也有多個噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶集體協(xié)商后，把運(yùn)行管理任務(wù)承包給個人管理，簽訂承包合同，明確運(yùn)行管理任務(wù)，按畝繳納費用，由承包人負(fù)責(zé)灌溉、看護(hù)、維修。這種針對散戶的管理模式在龍江等縣（市、區(qū)）得到較好推廣，對當(dāng)前分散經(jīng)營土地上的大型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理有一定的指導(dǎo)意義。

二、運(yùn)行管理中遇到的主要問題

（一）運(yùn)行管理尚未形成長效機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地各級政府，特別是財政、水務(wù)部門都高度重視工程運(yùn)行管理，多用行政手段、采取高壓態(tài)勢、依靠強(qiáng)制辦法將管理工作推到最基層，在現(xiàn)階段這種管理手段很有效，但“節(jié)水增糧行動”工程最長可發(fā)揮功效20―30年，僅依靠領(lǐng)導(dǎo)重視、采取強(qiáng)制辦法去管理不是長久之計。建立長遠(yuǎn)有效的運(yùn)行管理制度，發(fā)揮制度管理的作用，減少人為因素的影響，是當(dāng)前緊迫任務(wù)。

（二）運(yùn)行管理缺少技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)研時向項目區(qū)群眾了解怎么掌握灌水時機(jī)，幾乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”?！肮?jié)水增糧”顧名思義，就是既要節(jié)水又要增糧，只有適時適量灌溉才能實現(xiàn)“節(jié)水增糧”效果，“旱得挺不住了才灌”既不節(jié)水，也錯過了作物生長最佳需水期，還影響到增收，失去了“節(jié)水增糧行動”的本來意義?？梢姼鞯卦谶\(yùn)行管理上還缺少專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，群眾只憑著經(jīng)驗去運(yùn)行管理，需要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層水利技術(shù)推廣體系。

（三）長遠(yuǎn)運(yùn)行缺少資金保障。當(dāng)前基層的具體運(yùn)行管理辦法，幾乎都是按照設(shè)備永遠(yuǎn)不大修、甚至不壞的狀態(tài)去管理，各地基本上沒有向受益者提取設(shè)備折舊維修資金。隨著土地承包人的輪換，受益對象也即改變，后接手使用設(shè)備的短期土地承包者，如果在沒有前期使用者累積的折舊、維修資金支持，將會出現(xiàn)沒有資金去維修大型噴灌設(shè)備，易造成設(shè)備廢棄。

三、關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)營管護(hù)工作的意見

（一）推進(jìn)項目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)。土地規(guī)模經(jīng)營是采取包括“節(jié)水增糧行動”在內(nèi)的眾多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的重要和必要條件。在“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)的起始階段，大部分項目落實到種田大戶或合作社地塊上，工程項目服務(wù)一個土地經(jīng)營者，減少了統(tǒng)一思想環(huán)節(jié)，作物種類容易統(tǒng)一。隨著項目的深入進(jìn)行，今后項目建設(shè)將大部分落實在分散經(jīng)營地塊。一個噴灌圈內(nèi)最多的有玉米、高粱、大豆、馬鈴薯四種作物，需水量、需水時機(jī)不一樣，必然難以統(tǒng)一農(nóng)戶適時適量灌溉需求，在管護(hù)責(zé)任落實上將遇到突出矛盾，影響工程長遠(yuǎn)發(fā)揮效益。為此，建議各地大力提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，出臺相關(guān)政策推動項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，并配合利用行政手段、市場引導(dǎo)、合作組織參與等綜合措施將分散經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)集中起來。下一步工程建設(shè)要在水源、動力條件滿足的必要條件下，以土地經(jīng)營規(guī)模作為重要條件，通過項目確立的前提條件，引導(dǎo)項目區(qū)內(nèi)的土地集中合理流轉(zhuǎn)，為“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)提供必要的平臺。

（二）明晰工程設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。當(dāng)前各地在工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬方面還比較模糊，有的在財政或水務(wù)局，有的給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的落在了村集體。主要原因是沒有理解國家和省里關(guān)于“節(jié)水增糧行動”有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬的指導(dǎo)意見。根據(jù)以往的產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗來看，設(shè)備只有放到最需要的人手里，才能發(fā)揮最好的功效，才能得到最好的管護(hù)，才能認(rèn)真研究如何節(jié)能降耗。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)乃至使用權(quán)大部分放在行政部門或集體手里的工程設(shè)備，雖然有比較詳細(xì)的管理制度約束，但最終管理成效還是取決于管理人的責(zé)任心，不是自己的東西管理多會浮于形式，不利于長遠(yuǎn)管理。為此，建議將建成的工程設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)合理分開，將使用權(quán)、收益權(quán)直接下放給農(nóng)戶、種田大戶或合作組織等終端用戶。但前提是使用年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、棄管棄用，財政、水務(wù)部門以產(chǎn)權(quán)所有者的身份，督促用戶根據(jù)設(shè)備購置價值按比例收取設(shè)備運(yùn)行保障金，設(shè)立設(shè)備運(yùn)行臺賬，監(jiān)督設(shè)備運(yùn)行狀況。

（三）切實提取工程設(shè)備折舊、大修基金。確保已建成的工程長期發(fā)揮效益，無論當(dāng)前的設(shè)備所有權(quán)、使用權(quán)形式上歸政府部門，還是落給終端地塊的農(nóng)戶，都要建立設(shè)備折舊、大修基金制度，特別針對大型噴灌設(shè)備更是如此，杜絕設(shè)備有大的損壞導(dǎo)致棄用。建議建立“統(tǒng)一管理、誰提誰用”的折舊、大修基金制度，即各地財政、水務(wù)部門按設(shè)備覆蓋耕地畝數(shù)，每年督促項目的具體管理者向收益者提取一定的資金，存入指定賬戶，由財政或水務(wù)部門協(xié)助管理，待設(shè)備損壞時進(jìn)行維修，保障設(shè)備正常運(yùn)行。待設(shè)備達(dá)到使用年限時，將折舊基金和殘值用于設(shè)備重新購置。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;品牌營銷;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對策

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。隨著我國對外的全面開放，國外許多品牌農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入我國參與市場競爭，這給國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力?？梢哉f，農(nóng)業(yè)品牌競爭的時代已經(jīng)來臨。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，加快品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的優(yōu)勢

(一)特色資源優(yōu)勢

中國地域遼闊， 自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異，以資源為依托，發(fā)揮地域優(yōu)勢形成名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的資源依托。目前一些地區(qū)根據(jù)自然條件的差異，已經(jīng)初步形成了當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入。

(二)政府的大力支持

近年來，特別是1999年《 農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見》 下發(fā)以來，各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為最佳切入點和突破口，從政策、組織、資金等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略的實施，為推動農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷提供了強(qiáng)有力的保證。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的劣勢

(一)經(jīng)營者缺乏品牌營銷意識

目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營的核心不是品牌而是農(nóng)產(chǎn)品，缺乏品牌形象實力的營造，將品牌僅僅視同為商標(biāo)，大多是注重品牌的識別功能和促銷功能，將其打造成名牌的意識不強(qiáng)， 不能有效地開展品牌經(jīng)營。許多優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無注冊品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品土味濃，精品少，附加值不高，市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢不強(qiáng)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的中介組織缺失，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力量薄弱

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程 中，農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。這主要是由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是一家一戶分散經(jīng)營，東家蘿卜西家菜，生產(chǎn)規(guī)模小，總產(chǎn)量也小，沒有規(guī)模效益，從而也不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。但從中國的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展相對滯后，以農(nóng)業(yè)合作社為例，目前中國農(nóng)業(yè)合作社等中介組織數(shù)量太少，規(guī)模偏小，入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小，相 當(dāng)一批農(nóng)業(yè)中介組織僅僅停留在生產(chǎn)或技術(shù)環(huán)節(jié)的簡單合作，成員之間的聯(lián)合多以松散型為主，農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶之間的聯(lián)系不緊密，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷等方面的能力十分有限。這就使得目前農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏真正的實施主體，很難對農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)有效的投資、管理及維護(hù)。

(三)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，使之成為名牌，并經(jīng)受住外來農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而長久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵在于通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使 生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，符合國家和國際市場標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)達(dá)國家的實踐也可以看出，農(nóng)產(chǎn) 品安全質(zhì)量體系的建立健全是農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的基礎(chǔ)。而在目前，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是粗放的小生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)操作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)各異，從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏必要的質(zhì)量保證。

(四)農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程中，從種苗的培育到產(chǎn)品的生產(chǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝到銷售，各個環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持。雖然中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過50多年的發(fā)展，水平有所提高，但從整體而言，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尚無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要， 就農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率而言，發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%-85%，而中國僅有42%，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用滯后，科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中得到推廣應(yīng)用的只有30%-40%，其中真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達(dá)國家卻早已達(dá)到60%-70%。這就使得中國農(nóng)產(chǎn)品科技含量低， 農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏足夠的技術(shù)支撐。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競爭優(yōu)勢不明顯

首先，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上， 精深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少， 沒有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ， 從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷沒有得到有效實施;其次，由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，中國很多區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏明顯的競爭優(yōu)勢，這就使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷失去了賴以生存的根基。

三、促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的對策

(一)樹立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識

樹立品牌觀念、增強(qiáng)品牌意識是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品品牌具有很大的特殊性，在很大程度上政府必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，政府、企業(yè)，農(nóng)民三位一體聯(lián)合努力開發(fā)。一是政府要轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)品牌意識，將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。二是針對農(nóng)民品牌意識較為淡薄的問題，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)的引導(dǎo)，幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念 ，樹立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保障思想，逐步提高農(nóng)民的品牌意識，讓農(nóng)民真正體會到農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶來的效益，積極投身到農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建中去。三要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持，要使企業(yè)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，從而自覺地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。

(二)塑造品牌形象

美國著名品牌策略大師大衛(wèi)奧格威說:“就像人的個性一樣品牌的個性既是特殊的也是永續(xù)的”，意即品牌的個性是由一致性和識別性兩大基本要素構(gòu)成的。因此，生產(chǎn)者如 果既能在一個品牌的性格塑造中保持其一致性，同時又實現(xiàn)品牌與顧客的有效溝通和情感 交流以達(dá)成獨特的識別特性，就可以完成其品牌的性格塑造，為產(chǎn)品的差異化創(chuàng)造有利條 件。品牌形象和個性的塑造，應(yīng)注意以下幾個方面 :(1)品牌內(nèi)在形象的塑造。品牌的內(nèi)在 形象主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量特性上。質(zhì)量是品牌形象的核心，是產(chǎn)品的生命所在。因此， 國內(nèi)外生產(chǎn)者無不把品牌質(zhì)量放在品牌營銷的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形 象主要體現(xiàn)在品牌名稱、品牌標(biāo)志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾里斯說 :“實際上被灌輸?shù)筋櫩托哪恐械母静皇钱a(chǎn)品，而只是產(chǎn)品名稱，它成了潛在顧客親近產(chǎn)品的掛 鉤。”由此可見，品牌名稱是和消費者對品牌的印象緊緊聯(lián)系在一起的。品牌名稱給人在聽覺和視覺上的感受要親切動聽。且便于記憶和突出特色。品牌標(biāo)志的設(shè)計要清晰醒目、新穎 美觀并富有時代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費者識別品牌產(chǎn)品、展示品牌 個性、促進(jìn)產(chǎn)品銷售。通過包裝的造型、圖案色彩、規(guī)格、包裝材料的設(shè)計和選用，突出產(chǎn) 品的個性，提高品牌的魅力 。

(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ，品種優(yōu)化、包裝特色化

實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要前提。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè) ，這是提高農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的基礎(chǔ)。一方面需要注意科技投入，廣泛利用基因工程等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品 ，另一方面要根據(jù)消費者對無公害產(chǎn)品的渴求推出 “綠 色產(chǎn)品”以順應(yīng)時代潮流 ，增強(qiáng)品牌的親和力 。另外 ，還要根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢推出特色產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌的市場吸引力 ，鞏固其品牌地位，并搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝，這是改善農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要保證 。這不僅順應(yīng)了消費者生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品需求變化的趨勢 ，提高產(chǎn)品身價 、提升品牌形象 ，而且還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的命名與注冊工作

在品牌命名中，要做到簡單易讀，便于記憶，最好能暗示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效用，給人印象深刻，能產(chǎn)生豐富聯(lián)想，盡量少用籠統(tǒng)的產(chǎn)地品牌。至于品牌標(biāo)志，更應(yīng)該賦予更多內(nèi)涵，獨特新穎有創(chuàng)意。同時要入鄉(xiāng)隨俗，不能與當(dāng)?shù)匚幕煞ㄒ?guī)有沖突。 2001年12月1日起實施的新商標(biāo)法規(guī)定，自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織對其所生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的產(chǎn)品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，可以向商標(biāo)局申請產(chǎn)品商標(biāo)注冊。這就是說，我國農(nóng)民今后不論是否具有法人資格，都可以為自己經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標(biāo)。這無疑為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展提供了法律支持。

(五)制定向名牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜的優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展關(guān)鍵是要有一批實力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前在全球排名前10位的大企業(yè)里，有4家是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，他們是全球最有名的農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)。因此，政府在尊重市場規(guī)律的前提下實行扶優(yōu)扶強(qiáng)向農(nóng)業(yè)名牌傾斜的政策，有利于大型龍頭企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌。具體優(yōu)惠政策可考慮以下幾個方面:一是稅收優(yōu)惠。要實行低稅率、減免稅和稅后返還政策，放水養(yǎng)魚。二是信貸扶持?？赏ㄟ^農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先提供低息、貼息貸款。同時鼓勵商業(yè)銀行實行類似政策。三是財政支持。要優(yōu)先安排有關(guān)項目投資、優(yōu)先列入技改計劃、資本結(jié)構(gòu)改革試點、優(yōu)先安排債轉(zhuǎn)股。四是優(yōu)先批準(zhǔn)上市融資、優(yōu)先授予自營進(jìn)出口權(quán)。五是加大行政、法律和輿論保護(hù)力度，堅持不懈地打擊假冒偽劣行為。

(六)采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵

隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營主體市場意識的增強(qiáng)，品牌與商標(biāo)已經(jīng)從最初所賦予的識別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費者對品牌功能的需要往往不同。為了進(jìn)一步拓展市場，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強(qiáng)對消費者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍，向消費者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當(dāng)前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略，但對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，引入品牌經(jīng)營的理念，采取品牌延伸方式來推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，還有較長的路要走。為此，應(yīng)該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營思想，在進(jìn)行品牌設(shè)計時，將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關(guān)鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費功能和安全功能等，都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過程中必須注意的重要方面。

(七)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對品牌價值的增值能力

加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅是樹立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過程看，由品種研制，到良種選育，再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個環(huán)節(jié)，都離不開科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，來自于生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的支持作用越來越大，尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展，開創(chuàng)了許多新興的科技領(lǐng)域，為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。近些年來，我國依靠優(yōu)勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術(shù)，為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關(guān)無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研成果日臻成熟并大面積應(yīng)用。但仍需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新與支持力度，努力構(gòu)建一個從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營銷的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成開發(fā)和重點示范一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)難題，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

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第8篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

關(guān)鍵詞 水稻產(chǎn)業(yè)；制約因素；對策；吉林樺甸

中圖分類號 S511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0061-01

樺甸市位于吉林省東南部，地處龍崗山脈北側(cè)，第二松花江上游。年平均≥10 ℃積溫2 731 ℃，無霜期125～127 d，平均日照時數(shù)2 379 h，日照率為54%，年平均降水量為748.4 mm。境內(nèi)有5 km以上河流87條。得天獨厚的自然條件和豐富的水資源，使樺甸市成為吉林省東南部山區(qū)重要的水稻產(chǎn)區(qū)之一。但是，從2008年開始水稻種植面積逐年減少，并存在繼續(xù)減少的趨勢。2013年底統(tǒng)計結(jié)果：全市水稻種植面積由2008年以前的9 342 hm2下降到8 103 hm2，減少13.3%。

1 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

1.1 農(nóng)田水利設(shè)施毀壞嚴(yán)重，限制了水稻種植業(yè)的發(fā)展

2010年7月28日特大洪水沖毀了樺甸市水稻主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的大河水庫、常山水庫，木其河流域的3道攔河壩和多處塘壩、渠道等農(nóng)田水利設(shè)施。這些水毀工程和水利設(shè)施至今沒有完全修復(fù)，灌溉區(qū)域內(nèi)的一部水田不得不改成旱田。

農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，有限的灌溉水資源得不到充分利用[1]。近年來由于水田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，一部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，跑、冒、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有的已經(jīng)不能使用，迫使一部分水田改成旱田。

1.2 投入大、費工、費時，經(jīng)濟(jì)效益低

一是種植水稻投入大。種植玉米投入的直接生產(chǎn)資料成本4 500元/hm2左右，種植水稻投入的直接生產(chǎn)資料成本6 000元/hm2左右，比種植玉米多投入1 500元/hm2左右。二是種植水稻費工費時。種植水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，包括種子處理、育苗、苗床管理、本田整地、插秧、水肥管理、病蟲草害防治等環(huán)節(jié)，需要人工75個/hm2，比種植玉米多45個/hm2。三是投入產(chǎn)出比低。玉米平均產(chǎn)量10 t/hm2左右，2013年市場售價2.2元/kg，產(chǎn)值22 000元/hm2，純收入17 500元/hm2。水稻平均產(chǎn)量7 500 kg/hm2，2013年市場售價2.7元/kg，產(chǎn)值20 250元/hm2，純收入14 250元/hm2，比種植玉米少3 250元/hm2。

1.3 分散經(jīng)營，缺乏競爭力

一是缺少龍頭企業(yè)。樺甸市域內(nèi)現(xiàn)有水稻加工企業(yè)21戶，在這21戶企業(yè)中，只有韻龍米業(yè)建立了自己的水稻種植基地，和農(nóng)戶簽訂了有效的產(chǎn)銷合同，其他企業(yè)都是靠對外加工水稻掙取加工費生存。二是缺乏組織。截至2013年底，樺甸市還沒有1個真正能把農(nóng)民組織起來進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的水稻種植合作組織，農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)模小，品種多、亂、雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)米品種、綠色水稻栽培面積少。三是沒有自主品牌。截至2013年底，樺甸市尚無水稻加工企業(yè)擁有自己的品牌，多數(shù)加工企業(yè)包裝簡易，有的企業(yè)靠借牌上市。

1.4 科學(xué)種田水平低

一部分農(nóng)戶對水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和綠色水稻栽培技術(shù)還沒完全掌握，技術(shù)應(yīng)用不到位，還是憑經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)管理，投入成本高，水稻產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差[2-3]。

2 發(fā)展對策

2.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，修復(fù)水利設(shè)施

發(fā)展水稻種植業(yè)，必須加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，修復(fù)水毀工程，修繕排灌體系，確保水庫、攔河壩、塘壩安全蓄水、儲水，從根本上解決水源和灌溉系統(tǒng)存在的跑、滲、漏問題，保證灌溉用水。在資金投入上要做到深入挖潛、多方籌措，利用好國家農(nóng)田基本建設(shè)扶持資金，最大限度發(fā)揮資金的使用效率。

2.2 加大政策扶持力度

建議農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、小型農(nóng)田機(jī)械、優(yōu)質(zhì)糧種植補(bǔ)貼及其他涉農(nóng)資金，向種植水稻農(nóng)戶傾斜，按種植面積適當(dāng)加大補(bǔ)貼額度，提高農(nóng)民種植水稻的積極性。

2.3 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)帶動作用

從政策、資金、技術(shù)上扶持和幫助有條件的水稻加工企業(yè)建立水稻種植基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，引領(lǐng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)米品種，努力打造自己品牌，擴(kuò)大市場份額，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的帶動作用。

2.4 成立水稻種植合作社

鼓勵經(jīng)紀(jì)人成立水稻種植合作社，把農(nóng)戶有效地組織起來，統(tǒng)一種植、規(guī)模種植。在合作社內(nèi)部通過推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一機(jī)械耕作、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一收購產(chǎn)品的“六統(tǒng)一”管理模式，提高水稻產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益[4]。

2.5 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣人員在水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

一是組織農(nóng)業(yè)科技人員在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中加大對種植水稻農(nóng)戶、水稻加工企業(yè)員工、農(nóng)業(yè)合作社成員的科技培訓(xùn)和科技指導(dǎo)力度。向廣大農(nóng)戶、企業(yè)員工和合作社成員傳授水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，從備耕、育苗、插秧、本田管理等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)深入田間地頭和農(nóng)戶家中進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，手把手教，一對一幫，切實為農(nóng)戶解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。二是大力推廣綠色水稻栽培技術(shù)，提高種植水稻的經(jīng)濟(jì)效益。2013年樺甸市綠色水稻收購價是3.6元/kg，比普通水稻多0.9元/kg。因此，推廣綠色水稻栽培技術(shù)是提高種植水稻經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。在推廣綠色水稻栽培技術(shù)項目中，要采取政府引導(dǎo)、科技人員指導(dǎo)、企業(yè)帶動、合作社組織、科技示范戶輻射的推廣模式。政府要出臺政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵，工商、技術(shù)監(jiān)督等部門為企業(yè)和合作社辦理營業(yè)執(zhí)照，申請綠色標(biāo)識開設(shè)綠色通道；水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對綠色水稻栽培區(qū)域和基地內(nèi)的水利設(shè)施和水資源及環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)力度，保證水源，防止污染[4]；農(nóng)業(yè)部門要組織科技人員開展土壤化驗、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，使水稻產(chǎn)區(qū)內(nèi)的每戶家庭都有1名主要勞動力掌握綠色水稻栽培技術(shù)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 譚順會.安縣地震災(zāi)后優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（20）：379-380.

[2] 李經(jīng)勇，唐永群，李賢勇，等.重慶市水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].福建稻麥科技，2012（1）：72-77.

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社的申請條件范文

一、農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的背景和歷程

1、農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的背景。隨著改革開放政策的實施，我國居民人均收入迅速增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，政府在政策上對城市傾斜，而對農(nóng)民的貸款的數(shù)額小、風(fēng)險大、信譽(yù)差等問題扶持力度相對較小，位于農(nóng)村地區(qū)占我國居民總數(shù)70%的家庭無法獲得所需要的投資貸款。農(nóng)村信用社發(fā)放貸款是市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足農(nóng)民資金需求、提高農(nóng)民信貸地位的需要。我國貧困人口基數(shù)大，截至1993年未解決溫飽的人數(shù)仍有7000萬，我國政府在同年推出了八七扶貧攻堅計劃，旨在通過8年的努力基本解決剩余農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，但效果并不理想。而同時考慮到發(fā)放貸款具有資金到位率高、還款率高的因素，信用合作社決定采用新的方式進(jìn)行對貧困人口的扶貧工作。

2、農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的發(fā)展歷程。1957年9月21日，國務(wù)院副總理在農(nóng)村工作會議上針對農(nóng)村信用合作社問題指出：今后信用社的任務(wù)是，徹底消滅高利貸，把農(nóng)村金融鞏固起來，發(fā)放貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要，吸收存款，支持農(nóng)業(yè)合作社。1984年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社管理體制的報告》，提出把農(nóng)村信用社真正辦成群眾性的合作金融組織，成立了縣級聯(lián)社。1996年以來，農(nóng)村信用社由中國人民銀行托管。貸款投向發(fā)生了重大調(diào)整，農(nóng)業(yè)貸款比重明顯提高；貸款方式有了改進(jìn)，農(nóng)戶貸款面明顯擴(kuò)大；經(jīng)營管理體制有了初步轉(zhuǎn)變，內(nèi)部管理程度不斷加強(qiáng)。

二、農(nóng)村信用社發(fā)放貸款過程中的風(fēng)險形成

第一，自然因素。由于我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上受自然災(zāi)害的影響，同時，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，沒有相應(yīng)的保險系統(tǒng)，大部分勢必轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)身上，這就是自然因素帶來的風(fēng)險。第二，債權(quán)人因素。我國信用社是新發(fā)展起來的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)建時間短、管理體制不健全、工作人員經(jīng)驗缺乏，財務(wù)狀況不佳，在貸款過程中經(jīng)常出現(xiàn)放貸決策不科學(xué)、處置不良貸款方式不合理等問題，缺乏應(yīng)有的自我發(fā)展能力，這也是增加貸款風(fēng)險的一個重要方面。第三，債務(wù)人因素。農(nóng)村信貸是為農(nóng)民服務(wù)的，其發(fā)放對象是位于農(nóng)村的個人農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于我國農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)村教育條件落后等原因，農(nóng)民對貸款方式和期限的意識程度不高信用觀念比較淡泊，缺乏相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律知識，從而增加了到期還貸的難度，加劇了貸款風(fēng)險。第四，市場因素。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，價格是一切的主導(dǎo)，由市場來控制和調(diào)節(jié)。農(nóng)民在貸款后，會因為物價變動等原因與預(yù)想投資金額發(fā)生偏差，這在一定程度上也會影響貸款風(fēng)險。

三、農(nóng)村信用社發(fā)放貸款風(fēng)險的控制措施分析

1、規(guī)范貸款發(fā)放程序，制定相應(yīng)法律法規(guī)。從農(nóng)戶對貸款的申請、貸前調(diào)查、貸中調(diào)查、審批、貸款發(fā)放、貸后管理到信貸檔案的管理，都要嚴(yán)格按照農(nóng)村信用社規(guī)范信貸管理實施細(xì)則進(jìn)行，及時歸檔，及時整改，確保貸款程序的規(guī)范化和普遍性。并要完善相應(yīng)法律法規(guī)，改善外部環(huán)境和內(nèi)部控制狀況。

2、嚴(yán)格進(jìn)行資信評級，完善農(nóng)戶信用評價機(jī)制。農(nóng)村信用社要結(jié)合實際制訂出相對統(tǒng)一、便于操作的農(nóng)戶信用評價機(jī)制，并有效地實施，降低貸款的違約風(fēng)險，提高回收率。資信評級機(jī)制可根據(jù)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個人信用狀況和貸款項目本身的風(fēng)險來建立，也可以群眾反映、社會調(diào)查等結(jié)果作為依據(jù)。

3、實行審貸分離，加強(qiáng)內(nèi)部控制。信貸員應(yīng)當(dāng)對所調(diào)查事實的真實性負(fù)責(zé)。對貸款人基本情況的審查，對貸款合法性、安全性和效益性進(jìn)行審查，撰寫調(diào)查評估報告，提出個人意見。信用社主管會計、出納應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督，具體包括：對信貸人員提供的貸款手續(xù)等資料進(jìn)行監(jiān)督，對不符合條件的要退回信貸部門。只有將內(nèi)部控制制度覆蓋并落實到貸款的各個環(huán)節(jié)，使工作人員各司其職，才能確保貸款的發(fā)放遠(yuǎn)離道德風(fēng)險。

4、運(yùn)用貸款五級分類法，構(gòu)建健康的信貸文化。所謂貸款五級分類，是指銀行類機(jī)構(gòu)采用財務(wù)分析、現(xiàn)金流量分析、擔(dān)保分析和非財務(wù)分析，分析借款人的還款能力，估算貸款遭受損失的風(fēng)險程序，將貸款質(zhì)量劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類的一種管理方法。通過這種分類方法，從根本上解決了農(nóng)村信用社目前存在的貸款缺失和風(fēng)險衡量不準(zhǔn)確、識別不及時的問題，客觀提示了貸款的實際價值。同時，促使農(nóng)村信用社形成“識別計量風(fēng)險-總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題-改進(jìn)信貸管理”的良性循環(huán)，也提高了信貸人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。