水權改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：水權改革實施方案范文
依照國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，省政府印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為使學校、考生、家長和社會各界準確了解《實施方案》有關內容，確?！秾嵤┓桨浮菲椒€(wěn)落地，各項改革措施順利推進，現(xiàn)將相關政策解讀如下：
一、河北省《實施方案》總體情況
1.《實施方案》產生的背景及起草過程。
2019年9月，國務院了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，圍繞促進公平、科學選才對考試招生制度改革作出了頂層設計。之后，教育部相繼出臺了關于考試招生制度改革的四個配套文件，要求各省在國家政策框架體系內，制定本省的貫徹落實方案，明確各項改革舉措的時間表、路線圖。
為貫徹落實國務院《實施意見》精神，加快制定河北省《實施方案》，2019年初省教育廳成立了考試招生制度改革工作領導小組，先后多次深入全省各地高等院校、普通高中、中職學校、教育研究機構和考試招生機構進行了廣泛調研，全方位聽取關于考試招生制度改革的合理意見和建議;對浙江省、上海市的試點改革方案以及兄弟省市的改革草案進行比較分析，從中吸取有益的經(jīng)驗和做法;形成初稿后，又邀請中學校長、一線教師、大學教授、人大代表、政協(xié)委員等不同類型專家反復論證修改。最終，《實施方案》經(jīng)省政府常務會議、省委常委會議研究批準，上報教育部備案通過，向社會公布。
2.《實施方案》的主要內容有哪些?
河北省制定的《實施方案》是在國務院《實施意見》確定的五大任務18項具體舉措框架下完成的，是對《實施意見》各項改革舉措的貫徹落實。《實施方案》共分為三部分：一是總體要求，包括指導思想、基本原則和改革目標;二是主要任務和措施，包括完善中小學招生和評價制度、加快推進高等職業(yè)教育分類考試改革、深化考試內容改革、開展普通高等學校招生錄取機制改革、啟動高考綜合改革和強化監(jiān)督管理機制;三是保障措施，包括加強組織領導、確保經(jīng)費投入、穩(wěn)步推進實施和加強宣傳引導。
3.此次考試招生制度改革都有哪些特點?
河北省此次考試招生制度改革主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是覆蓋范圍更廣。這次改革不再局限于某一階段或是某個單項考試招生制度的改革，而是涵蓋了從義務教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，涉及小升初、中考、高中學業(yè)水平考試、高職院校分類考試招生、普通高考乃至繼續(xù)教育等一系列考試招生，幾乎關系到所有受教育人群。二是入學機會更公平。進一步完善了義務教育免試就近入學辦法，努力破解義務教育階段的擇校難題;逐步建立起保障農村學生上重點高校的長效機制，暢通學生縱向流動渠道;進一步減少和規(guī)范了高考加分，確保高考公平公正，等等。這些改革舉措將惠及廣大考生，保障了各階段受教育人群平等接受教育的權利。三是招生錄取更科學。首先，高校招生不再唯分是從，推進人才評價選拔從單一向綜合轉變，將綜合素質評價作為高中學生畢業(yè)和升學的重要參考，更加注重對考生日常學習和綜合素質的考量;其次，打破了以往高考一考定終身的考試格局，自主選擇考試科目可以實現(xiàn)考其所長、考其所好，外語提供兩次考試機會，使一次考試的重要性降低，減輕了考生的心理負擔;再次，緩解了普通高考千軍萬馬過獨木橋的壓力，逐步實現(xiàn)高職院校考試招生與普通高校相對分開，鼓勵有意上高職院校的學生提前分流，相應減少了高考的競爭壓力。
4.河北省《實施方案》中有哪些執(zhí)行的是國家政策?有哪些是對國家政策的細化和拓展?
在制定河北省《實施方案》過程中，凡是國務院《實施意見》中有明確規(guī)定的，我們嚴格貫徹落實;對于需要進一步細化的，根據(jù)河北省實際情況，也明確了改革的方向，提出了任務目標。具體來說，屬于國家頂層設計的，關于高中學業(yè)水平考試科目設置、高中學生綜合素質評價、高職院校分類考試、統(tǒng)一高考科目的設置及分值、外語科目提供兩次考試機會、普通高校實行兩依據(jù)、一參考的招生錄取方式等內容，在河北省《實施方案》中全部嚴格執(zhí)行。
屬于河北省根據(jù)國家有關政策進一步細化的，主要有以下五點：一是決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革;二是從2019年秋季入學的高一年級學生開始在全省實行新的學業(yè)水平考試制度;計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中任選，普通高中在校學生只有一次參加考試的機會，今后將積極創(chuàng)造條件，為有需要的學生參加同一科目兩次考試及更換已選科目提供機會;三是從2019年秋季入學的高一年級學生開始，在全省實行新的普通高中學生綜合素質評價制度，并且在2020年高職分類考試招生中試行參考綜合素質評價結果進行錄取的方式，2021年推廣至普通高考使用;四是大幅減少和規(guī)范河北省的地方性加分項目，取消了僑眷高知子女和散居的少數(shù)民族考生兩項高考加分項目，保留農村獨生子女加分項目，加分分值不變，加分范圍只適用于河北省省內高校招生;五是從2019年起，本科第三批錄取院校與第二批合并，逐步取消高校招生錄取批次。
二、關于中小學招生和評價制度改革
5.高中學生如何選擇學業(yè)水平考試的選考科目?
改革后，普通高中將不再簡單分為文科、理科，學生按照國家《普通高中課程方案(實驗)》規(guī)定學習所有科目，每門課程結束后都要參加相應科目的學業(yè)水平考試。參加高校招生的學生可根據(jù)高校的要求和自己的興趣愛好及特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3科，將這3個科目的學業(yè)水平考試成績計入高校招生錄取總成績。
6.計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目與其余科目在考試內容、考試方式、考試時間以及成績呈現(xiàn)上有什么區(qū)別?
計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目與其它科目的主要區(qū)別在于，計入高校招生錄取總成績的考試科目屬于等級考試，考試內容為該科目國家課程標準中的必修內容和部分選修內容，成績呈現(xiàn)方式按照一定比例分為A、B、C、D、E五個等級，一般應在學完所選擇考試科目全部必修內容和選修內容后報名參加考試，考試方式為統(tǒng)一筆試。其它考試科目則屬于合格考試，考試內容為該科目國家課程標準中的必修內容，成績呈現(xiàn)方式只區(qū)分合格與不合格，學生學完相關必修內容后即可報名參加該科目考試，考試方式有統(tǒng)一筆試、統(tǒng)一網(wǎng)絡考試和現(xiàn)場測試。
7.為什么河北省現(xiàn)階段計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目只允許考一次?
關于學業(yè)水平考試選考科目的考試次數(shù)，目前兩個試點省市的改革方案中，浙江規(guī)定可以考兩次，上海規(guī)定只能考一次。河北省采用了上海模式，規(guī)定普通高中在校學生只能參加一次考試，主要是考慮到兩次考試的等值性難以把握。由于學業(yè)水平考試成績是按照比例以等級呈現(xiàn)，那么多次考試會造成評價結果的等值性差異。如何科學合理地組織開展第二次考試，保證兩次考試具有等值性，目前尚無成熟的經(jīng)驗可以借鑒，仍然需要進一步調研論證。因此，在現(xiàn)有條件下，河北省規(guī)定選考科目只考一次，今后，隨著學業(yè)水平考試的進一步完善以及高考改革的深入推進，在廣泛調研、總結經(jīng)驗、充分論證的基礎上，河北省將逐步實現(xiàn)為有需要的學生參加同一科目兩次考試及更換已選科目提供機會。
8.為什么要從2019年秋季入學的高一年級學生開始實行新的綜合素質評價制度?
目前，河北省已起草完成《河北省普通高中學生綜合素質評價改革實施辦法》，報教育部備案后將向社會公布，同時全省統(tǒng)一的高中學生綜合素質評價電子平臺正在積極建設過程中，即將投入使用。為充分發(fā)揮綜合素質評價在高中學生畢業(yè)和升學中的重要參考作用，河北省定于從2019年秋季入學的高一年級學生開始，在全省實行新的普通高中學生綜合素質評價制度，并在2020年高等職業(yè)教育分類考試招生中試行參考普通高中學生綜合素質評價的錄取方式，不斷積累經(jīng)驗，進一步完善舉措，為2021年推廣至普通高校招生錄取使用奠定堅實的基礎。
三、關于高等職業(yè)教育分類考試改革
9.為什么要開展高等職業(yè)教育分類考試改革?
實行高等職業(yè)教育分類考試招生是這次考試招生制度改革的一個重大舉措。高等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務，因此在考試招生中更加注重對學生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，同時也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，從而減輕高考的備考負擔。
10.目前河北省高等職業(yè)教育分類考試招生都有哪幾種形式?
河北省現(xiàn)有的高等職業(yè)教育分類考試招生主要有以下三種形式：一是高職院校自行組織的單獨考試招生(高職單招)。2019年，河北省高職院校單獨考試招生計劃突破7萬人，實現(xiàn)全部66所高職院校全覆蓋，已達到教育部提出的2019年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)一半左右的任務目標，2019年將繼續(xù)擴大招生比例，到2019年成為高職院校招生主渠道。二是面向初中應屆畢業(yè)生的三二分段、五年一貫制等中、高職銜接貫通培養(yǎng)模式。貫通培養(yǎng)的考試招生形式是按照教育部有關文件精神經(jīng)過多年探索并不斷完善的，可以作為高職院校招生的輔助渠道。三是通過普通高考進入高職院校學習。考慮到考生的心理和其他一些需求，將繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進入高職院校學習的通道。
11.河北省高職院校單獨考試招生是怎樣進行的?
在省教育廳監(jiān)督指導下，高職院校單獨考試招生在每年春季進行。為確?？荚嚨墓焦?，充分賦予考生對院校的選擇權，2019年河北省高職單招試行院校按專業(yè)類聯(lián)合考試招生，考生只要參加某專業(yè)類聯(lián)合考試，即可報考招收此類專業(yè)的所有高職院校。2019年高職單招聯(lián)合考試招生專業(yè)類擴大到10類，2019年實現(xiàn)全部專業(yè)按類聯(lián)合考試招生。同時，進一步改進考試評價方式，根據(jù)中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的不同情況，實行文化素質+職業(yè)技能的評價方式。中職院校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試;普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質部分的考查可以使用高中學業(yè)水平考試成績，同時參考綜合素質評價;社會考生可根據(jù)自身情況選擇報考方式?？忌绻麉⒓恿烁呗殕握锌荚嚕⑶乙呀?jīng)被確定錄取后，就不再參加普通高考。
四、關于普通高校招生錄取機制改革
12.如何保障農村和貧困地區(qū)考生有更多升入重點高校的機會?
為進一步促進教育公平，暢通農村和貧困地區(qū)學生縱向流動渠道，河北省《實施方案》提出，改進普通高等學校招生計劃分配方式，在實施國家農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃的同時，繼續(xù)實施省屬重點高校招收農村學生專項計劃。2019年，河北省省屬重點高校招收農村學生專項計劃已達到有關高校本科一批招生規(guī)模的3%，今后將繼續(xù)加大省屬重點高校招收農村學生專項計劃實施力度，形成保障農村學生上重點高校的長效機制，促進高等教育入學機會公平。
13.河北省都取消了哪些高考加分項目?保留了哪些?
按照國務院和教育部有關規(guī)定，經(jīng)省政府批準，河北省調整了高考加分項目及分值：一是國家取消的全國性加分項目，河北省自2019年1月1日起全部取消。二是國家保留和完善的全國性加分項目，河北省保留，加分分值不變，適用范圍不變。三是按國家要求大幅減少和規(guī)范了河北省的地方性加分項目。2019年以前，河北省有農村戶口的獨生子女、散居的少數(shù)民族考生、僑眷高知子女等3項地方性加分項目。其中僑眷高知子女和散居的少數(shù)民族考生兩項加分項目，自2019年1月1日起取消，只保留農村戶口的獨生子女加分項目，加分分值為10分，并且只適用于河北省高校省內招生。
減少和規(guī)范高考加分的配套文件《關于做好河北省調整高考加分項目及分值工作的通知》(冀招委[2019]3號)已于去年4月由省招生委員會印發(fā)。
14.為什么要合并本二、本三批次?
本科二批、三批合并體現(xiàn)了國家改革的總體方向，國務院《實施意見》明確規(guī)定要創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。目前河北省本科層次分本科提前批A、本科提前批B、本科一批、本科二批、本科三批等五個錄取批次。分批次進行錄取，只是為便于錄取工作操作，與院校性質無關。合并本科二批、三批有利于消除社會對本三錄取的高校畢業(yè)生的偏見，推動民辦本科院校和獨立學院發(fā)展，有利于今后高校畢業(yè)生平等就業(yè)。從全國情況看，有的省從未設過本科三批，有的省幾年前已將本科三批取消并入了本科二批。為此，按照國家的要求，河北省定于從2019年起本科三批和本科二批合并，并根據(jù)情況逐步取消高校招生錄取批次。
15.批次合并將對考生產生什么影響?
錄取批次合并不會減少考生的錄取機會。批次合并后，河北省將采取增加志愿填報數(shù)量和增加征集志愿次數(shù)的方式，確?？忌浫C會不減少，同時，繼續(xù)提供一分一檔分數(shù)統(tǒng)計，考生可根據(jù)自己排名以及院校往年錄取情況填報志愿。總之，對考生而言，由于同一批次院校數(shù)量大幅增加，考生可選擇的院校和專業(yè)也相應增加，一些個性化的需求將會得到滿足。
五、關于高考綜合改革
16.河北省為什么選擇從2019年開始啟動高考綜合改革?
河北省決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革，主要是基于以下考慮：一是可以充分借鑒試點省市經(jīng)驗。教育部選擇上海市和浙江省從2019年開始在全國率先啟動高考綜合改革，這兩個試點省市要在2019年夏季高考結束后，才能完成一輪高考改革。試點省市各項改革舉措的實施效果以及在實際工作中出現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗，也都要在2019年高考結束后才能顯現(xiàn)出來，而這些寶貴的經(jīng)驗乃至教訓對河北省高考綜合改革方案的制定，具有極其重要的借鑒意義。二是留出充足的準備時間。河北省是人口大省，也是高考生源大省，區(qū)域之間特別是城鄉(xiāng)之間基礎教育發(fā)展還不均衡，優(yōu)質教育資源相對不足。此次高考綜合改革將對高中教育教學組織模式產生重大影響，學生自主選擇學業(yè)水平考試選考科目、走班制分層教學、綜合素質評價等新的教育評價方式對普通高中的師資儲備、教學場地、經(jīng)費投入、儀器設備等提出了更高的要求，需要精心準備、提前謀劃。三是與全國多數(shù)省份保持一致。從教育部最新通報的情況來看，全國17個省(區(qū)、市)都是選擇2019年作為高考綜合改革的啟動年份。
17.改革后高考將有哪些變化?
高考綜合改革是社會公眾關注的焦點，也是這次考試招生制度改革的重點和難點。河北省《實施方案》對高考綜合改革提出了時間表和路線圖，總的來看，2021年河北省高考將有以下四大變化：一是統(tǒng)一高考科目發(fā)生了變化，國家組織實施的統(tǒng)一高考將由現(xiàn)在的3+X改為語文、數(shù)學、外語，這3個科目每科的分值將保持150分不變。二是外語科目考試次數(shù)發(fā)生了變化，由過去的只考一次變?yōu)樘峁﹥纱慰荚嚈C會，取兩次成績較高者計入考生總成績。三是錄取依據(jù)發(fā)生了變化，由過去只依據(jù)統(tǒng)一高考成績錄取，變?yōu)閮梢罁?jù)，一參考即普通高校招生錄取將采取依據(jù)統(tǒng)一高考的3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績，參考高中學生綜合素質評價的錄取方式。四是錄取批次發(fā)生了變化，除了先行合并本科二批和本科三批外，還將根據(jù)情況逐步取消高校招生錄取批次。
18.學業(yè)水平考試3個選考科目成績如何計入高校招生錄取總成績?成績有效期是多久?
由于學業(yè)水平考試3個選考科目成績以等級呈現(xiàn)，計入高校招生錄取總成績時，需要按等級進行賦分，具體賦分辦法以及成績有效期將經(jīng)過充分的調研論證，在高考綜合改革實施方案中予以明確。
19.河北省高考改革實施方案什么時候出臺?
按照《實施方案》設定的高考改革時間表和路線圖，河北省將從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革。本著三年早知道的原則，河北省高考改革的具體方案將在2019年6月底前報教育部備案后向社會公布。下一步，我們將重點圍繞學業(yè)水平考試選考科目賦分辦法、成績有效期以及外語科目兩次考試的組織安排等具體問題，進行深入細致地調研論證，同時充分借鑒試點省市的經(jīng)驗，扎實做好河北省高考改革實施方案的起草工作。
六、關于改革的保障措施
第2篇：水權改革實施方案范文
第一條為保證水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）的實施，實現(xiàn)水專項規(guī)范管理，提高效率，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則》、國務院常務會議審議通過的《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》（以下簡稱“水專項實施方案”）以及科技部、發(fā)展改革委和財政部（以下簡稱“三部門”）《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》等要求，制定本管理辦法。
第二條水專項是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的國家科技重大專項。實施水專項對于我國依靠科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水安全，提高人民生活質量和保持經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展具有重要意義。
第三條水專項是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞國家水污染防治重點流域集中攻克一批水體污染控制與治理關鍵技術。水專項設置六個主題；主題下設若干項目；項目由若干課題組成。
項目（課題）分為技術示范類、技術研究類和技術開發(fā)類。技術示范類主要開展重大關鍵技術研究、集成及工程應用示范，為示范區(qū)水質改善和飲用水安全保障提供技術支撐；技術研究類主要開展共性污染治理技術、管理技術和經(jīng)濟政策研究；技術開發(fā)類主要開展關鍵設備、產品等的研制和產業(yè)化。
第四條水專項管理遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一領導、資源整合。在水專項領導小組的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮領導小組成員單位的作用，充分調動地方政府積極性，加強與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，發(fā)揮產學研結合的優(yōu)勢，集中力量開展科技攻關。
（二）突出重點、分類管理。水專項圍繞國家水污染防治重點流域開展技術攻關和示范研究；針對不同類型項目（課題）實行分類管理，對重點流域的項目（課題）實行矩陣式管理。
（三）定期評估、注重實效。建立健全水專項監(jiān)督評估與動態(tài)調整機制，對水專項組織實施過程中技術攻關進展、水質目標改善狀況、技術應用效果等進行跟蹤檢查，確保取得實效。
（四）堅持公開、公正、公平。推行管理決策公開透明，鼓勵公眾參與，接受公眾監(jiān)督；引入第三方監(jiān)督評估機制，開展監(jiān)測、監(jiān)督和監(jiān)理。
第二章組織機構與職責
第五條水專項的組織實施由國務院統(tǒng)一領導，國家科技教育領導小組統(tǒng)籌協(xié)調和指導。科技部會同發(fā)展改革委、財政部做好專項實施中的方案論證、綜合平衡、評估驗收和研究制定配套政策工作。
水專項領導小組由國務院批準成立，對水專項組織實施承擔領導責任。水專項領導小組各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，配合做好水專項的組織實施工作。
水專項牽頭組織單位環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“牽頭組織單位”），在水專項領導小組的領導下,負責水專項的具體組織實施，是保證水專項順利組織實施并完成預期目標的責任主體。
水專項管理辦公室（以下簡稱“水專項辦”）在水專項領導小組和牽頭組織單位的統(tǒng)一領導下，承擔水專項領導小組辦公室和水專項實施管理辦公室的職能，負責水專項實施的日常工作。
水專項重點流域跨省協(xié)調領導小組、省級協(xié)調領導小組和示范項目（課題）所在地方政府負責組織協(xié)調和推動本轄區(qū)內相關項目（課題）的實施，負責配套保障條件的落實，參與項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收等工作。
第六條水專項領導小組的主要職責是：
（一）組織制訂水專項實施方案；
（二）批準水專項辦、重點流域跨省協(xié)調領導小組、水專項總體專家組和主題專家組；
（三）審定水專項管理辦法；
（四）審定并報送水專項實施計劃；
（五）組織水專項實施情況監(jiān)測和評估過程，指導督促水專項的實施；
（六）核準水專項實施方案或實施計劃相關內容的調整，涉及重大調整時，商科技部、發(fā)展改革委和財政部提出意見；
（七）協(xié)調解決水專項牽頭組織單位環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設部之間以及實施過程中的重要問題；
（八）批復水專項項目（課題）立項；
（九）審定并上報水專項年度執(zhí)行情況報告、總結報告、驗收報告等。根據(jù)水專項任務完成情況，提出驗收申請；
（十）負責對水專項保密工作進行指導等。
第七條水專項牽頭組織單位的主要職責是：
（一）會同水專項領導小組其他成員單位成立水專項辦；
（二）組建水專項總體專家組和主題專家組；
（三）負責制訂水專項管理辦法和保密工作方案；
（四）負責制訂水專項的階段實施計劃和年度計劃；
（五）落實水專項實施的相關支撐條件；
（六）負責組織落實項目（課題）承擔單位、任務和經(jīng)費安排；
（七）組織對水專項項目（課題）的督促、檢查；
（八）研究提出水專項組織管理、配套政策等建議；
（九）根據(jù)需要提出調整實施方案或實施計劃的建議；
（十）定期向水專項領導小組匯報水專項實施進展情況；
（十一）負責水專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查；
（十二）組織對水專項項目（課題）的驗收等。
第八條水專項辦的主要職責是：
（一）負責與水專項領導小組成員單位間的溝通；
（二）對水專項實施工作進行指導；
（三）負責水專項信息的報送和水專項實施中有關問題的組織協(xié)調；
（四）承辦水專項領導小組交辦的事務；
（五）組織制訂水專項的管理辦法和保密工作方案；
（六）組織制訂水專項的具體實施計劃和年度計劃；
（七）組織落實水專項實施的相關支撐條件，做好水專項與其他計劃、重大工程的銜接；
（八）提出水專項項目（課題）承擔單位的建議；
（九）組織對水專項項目（課題）進行監(jiān)督、檢查和評估；
（十）研究提出水專項組織管理、配套政策等建議；
（十一）根據(jù)需要提出項目（課題）的調整建議；
（十二）定期報告水專項的實施進展情況；
（十三）組織對水專項主題、項目、課題的驗收。
第九條重點流域跨省協(xié)調領導小組根據(jù)需要成立，由牽頭組織單位、相關省（自治區(qū)、直轄市）級協(xié)調領導小組組成。主要職責是：負責重點流域相關項目（課題）組織實施過程中的跨省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)調事宜。
省級協(xié)調領導小組由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級地方政府環(huán)保、建設、科技、發(fā)改、財政等相關部門組成，其成員名單須報水專項領導小組備案。主要職責是：組織落實本轄區(qū)水專項項目（課題）實施的配套保障條件及有關應用示范；參與對本轄區(qū)內項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收工作。
示范項目（課題）所在地方政府主要職責是：落實本轄區(qū)內示范項目（課題）的各項配套保障條件；參與和配合示范項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收工作。
第十條水專項設立咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、重點流域技術組，為專項管理提供咨詢和技術支撐，為項目（課題）實施提供技術指導。
咨詢專家組由水專項領導小組聘任，主要職責是對水專項宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。
總體專家組是水專項實施的技術責任主體，配合水專項辦做好水專項的具體組織實施工作?？傮w專家組設技術總師和技術副總師，技術總師全面負責水專項總體專家組的工作，技術副總師協(xié)助技術總師開展工作?？傮w專家組的主要職責是：
（一）負責水專項技術方向和集成方案設計，以及總體進度把握；
（二）負責研究并提出水專項具體實施計劃和年度計劃的建議；
（三）負責水專項主題、項目間的協(xié)調；
（四）參與對水專項項目（課題）的檢查、評估和驗收工作；
（五）向水專項辦提出任務調整或經(jīng)費調整的建議；
（六）負責編制水專項年度研究進展報告、階段成果報告、驗收報告，并進行水專項成果集成。
技術總師、副總師要求是水專項領域的戰(zhàn)略科學家和領軍人物，能夠集中精力、主要從事水專項的組織實施。水專項總體專家組成員要求是水專項相關領域技術、管理等方面的復合型優(yōu)秀人才，能夠將主要精力投入水專項的具體實施工作。
主題專家組是水專項主題實施的技術責任主體，對總體專家組負責。其主要職責是：
（一）負責主題技術方向和集成方案設計；
（二）研究并提出主題實施計劃和年度計劃的建議；
（三）負責本主題下設項目（課題）間的協(xié)調、交流，把握各項目（課題）的總體研究進度；
（四）參與對本主題下設項目（課題）的檢查、評估和驗收工作；
（五）向水專項辦和總體專家組提出項目（課題）任務調整或經(jīng)費調整的建議；
（六）編制主題年度研究進展報告、階段成果報告、驗收報告，負責主題成果的集成。
重點流域技術組由總體專家組、主題專家組的有關成員、地方政府代表等相關專家組成，對總體專家組負責。其主要職責是：
（一）協(xié)調重點流域內各主題、項目（課題）之間的技術關系；
（二）參與重點流域內項目（課題）的論證、檢查、中期評估和驗收；
（三）向水專項辦和總體專家組提出重點流域項目（課題）任務或經(jīng)費調整的建議。
第十一條水專項任務的承擔實行法人負責制，法人單位是項目（課題）實施的責任主體，項目（課題）承擔單位對項目（課題）任務完成承擔相應責任。項目（課題）參與單位配合承擔單位做好項目（課題）相關任務。
第十二條項目（課題）承擔單位基本條件和主要職責
（一）項目（課題）承擔單位基本條件
1、在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業(yè)等企事業(yè)單位。
2、科研單位在相關領域應具備良好的科研基礎，取得了高水平、有影響力的研究成果,具有較高水平的學術帶頭人和研究團隊。原則上必須主持或參與過國家重大科技項目（如863、973計劃、支撐計劃等）。企業(yè)的注冊資金不少于所申請項目（課題）的總經(jīng)費，具有較強的自主創(chuàng)新能力、相關的工程業(yè)績和工程經(jīng)驗。
對個別未主持或參與過國家重大科技項目，但又具有獨特優(yōu)勢的科研單位，應征求水專項總體專家組和相關省級協(xié)調領導小組的意見，并報水專項辦批準。
3、項目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢互補，與承擔單位能進行良好的溝通與合作。
4、對于產品設備或裝備開發(fā)、示范工程建設及運行，以及具有較好市場化推廣前景的關鍵技術研發(fā)的課題，應以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與。
5、過去兩年內沒有不良信用記錄。
（二）項目（課題）承擔單位的主要職責
1、嚴格執(zhí)行項目（課題）任務合同書的相關條款。
2、提供和協(xié)調落實項目（課題）實施配套保障條件。
3、為項目（課題）實施提供財務、知識產權、固定資產和科技檔案管理。
4、督促、檢查項目（課題）實施進度，協(xié)調項目（課題）執(zhí)行過程中的相關事宜。
5、提出變更項目（課題）負責人申請，但必須充分說明理由，逐級上報審批。
第十三條項目（課題）負責人的基本條件和主要職責
（一）項目（課題）負責人的基本條件
1、主持或主要參與過國家重大科技項目，在相關研究領域具有一定知名度，具有高級技術職稱的在職人員；具有較強的責任心,組織管理和協(xié)調能力強；能夠投入足夠的時間和主要精力。
2、項目負責人同期只能主持1個項目，同時可主持本項目下的1個課題，不得主持其他項目下的課題。
3、課題負責人同期只能主持1個課題，同時可參加1個課題。課題參與人員同期最多只能參與2個課題。
4、項目（課題）負責人所在單位應符合第十二條（一）款項目（課題）承擔單位基本條件。
5、過去三年內沒有不良信用記錄。
（二）項目（課題）負責人主要職責
1、嚴格按照項目（課題）任務合同書的要求，完成項目（課題）研究任務和考核指標。
2、嚴格按照項目（課題）預算書合理使用經(jīng)費。
3、項目負責人督促、檢查課題任務的實施，組織課題間的協(xié)調和交流。
4、報告項目（課題）年度執(zhí)行情況、階段總結和重大事項。
5、編制項目（課題）驗收申請報告和驗收材料。
第三章實施計劃與立項
第十四條根據(jù)水專項實施方案，牽頭組織單位組織總體專家組編制主題實施方案，報水專項領導小組批準。
第十五條牽頭組織單位依據(jù)水專項實施方案和主題實施方案，組織編制階段實施計劃和年度計劃，經(jīng)水專項領導小組審核后，報三部門綜合平衡。
牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改完善階段實施計劃和年度計劃，編制水專項預算分配建議方案，報水專項領導小組，并由領導小組組長單位將預算分配建議方案報送財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委。
第十六條項目（課題）立項程序包括：項目（課題）實施方案編制、實施方案申請與形式審查、實施方案論證、項目（課題）立項批復與簽訂任務合同書。
第十七條項目（課題）實施方案編制。根據(jù)水專項實施方案和主題實施方案，牽頭組織單位組織省級協(xié)調領導小組和主題專家組編制項目實施方案，總體專家組負責技術把關。項目承擔單位組織有關單位編制課題實施方案或課題申報指南、標書，主題專家組負責技術把關。涉及重點流域的項目（課題）實施方案編制，由總體專家組和重點流域技術組負責技術把關。
第十八條項目（課題）實施方案論證申請與形式審查。技術示范類項目（課題）由有關省級協(xié)調領導小組提出論證申請；技術研究與技術開發(fā)類項目（課題）由有關編制單位提出論證申請，并經(jīng)主題專家組同意。申請材料報水專項辦，經(jīng)形式審查合格和牽頭組織單位同意后，由水專項辦組織對項目（課題）實施方案進行論證。
第十九條項目（課題）實施方案論證。
（一）項目（課題）實施方案論證的重點是項目（課題）研究目標、考核指標和預期成果的科學性和可行性、研究內容和技術路線的合理性和創(chuàng)新性、技術示范的典型性與配套保障條件的落實情況、經(jīng)費預算的合理性、承擔單位和負責人的基礎條件和優(yōu)勢、組織實施方式的合理性等方面。
（二）水專項辦組織項目（課題）實施方案論證，成立由總體專家組、主題專家組、相關流域治理規(guī)劃編制組專家和其他技術、財務、管理方面的專家組成的項目（課題）論證委員會。項目（課題）實施方案論證采取論證答辯會的方式進行，必要時與實地調研相結合。
（三）水專項任務落實以保障總體目標的實現(xiàn)為前提，堅持公開、公平的原則，項目（課題）承擔單位的遴選采用定向委托、擇優(yōu)委托和招標等方式。對于產品、設備和材料等研制和產業(yè)化課題，鼓勵企業(yè)參與，原則上采用擇優(yōu)委托或招標的方式。
（四）有關單位根據(jù)綜合論證意見修改項目（課題）實施方案和預算，將修改后的材料報水專項辦，由水專項辦形成項目（課題）啟動和承擔單位的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核，報水專項領導小組批準。
第二十條根據(jù)三部門綜合平衡和水專項領導小組批準結果，水專項領導小組批復水專項項目（課題）立項。
第二十一條項目（課題）任務合同書的簽訂。根據(jù)項目（課題）立項批復，牽頭組織單位與項目（課題）承擔單位及相關責任單位簽訂任務合同書，加蓋水專項合同專用章。對于保密項目（課題），由水專項辦與項目（課題）承擔單位簽訂保密協(xié)議。
（一）項目任務合同書的簽訂。對于技術示范類項目，牽頭組織單位與項目承擔單位簽訂項目任務合同書，相關省級協(xié)調領導小組作為項目配套條件保障方；對于技術研究類和技術開發(fā)類項目，牽頭組織單位與項目承擔單位簽訂項目任務合同書。項目任務合同書也應包括項目承擔單位與參與單位簽訂的項目任務和經(jīng)費分配協(xié)議。
（二）課題任務合同書的簽訂。對于技術示范類課題，牽頭組織單位會同項目承擔單位與課題承擔單位簽訂課題任務合同書，相關示范項目（課題）所在政府代表部門作為課題配套條件保障方；對于技術研究類和技術開發(fā)類課題，牽頭組織單位會同項目承擔單位與課題承擔單位簽訂課題任務合同書。課題任務合同書也應包括課題承擔單位與參與單位簽訂的課題任務和經(jīng)費分配協(xié)議。
第四章實施與管理
第二十二條加強項目（課題）實施的監(jiān)督檢查和評估。水專項實施過程中的監(jiān)督檢查和評估包括：年度執(zhí)行情況報告、現(xiàn)場檢查、實施效果監(jiān)測、評估等形式。按照項目（課題）任務合同書，牽頭組織單位組織總體專家組、主題專家組、省級協(xié)調領導小組等對（項目）課題執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，并督促項目（課題）配套經(jīng)費等相關配套條件的落實。
第二十三條項目（課題）年度執(zhí)行情況報告。項目（課題）承擔單位按要求編制項目（課題）年度執(zhí)行情況報告,省級協(xié)調領導小組、示范項目（課題）所在地方政府編制項目（課題）配套保障條件的落實和執(zhí)行情況報告。牽頭組織單位組織主題專家組、總體專家組形成水專項主題和專項年度執(zhí)行情況報告，報水專項領導小組審定。
項目（課題）承擔單位應及時報送項目（課題）研究進展和重大研究成果，總體專家組、主題專家組應及時凝練專項和各主題的重大成果并報送水專項辦。
第二十四條項目（課題）現(xiàn)場檢查。水專項辦組織對項目（課題）執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查，對部分重點項目（課題）或者上一年度執(zhí)行情況較差的項目（課題）進行重點檢查。根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，水專項辦形成項目（課題）現(xiàn)場檢查報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領導小組。
第二十五條項目（課題）實施效果監(jiān)測。水專項辦委托專業(yè)監(jiān)測機構對示范區(qū)水質、示范工程和依托工程污染物削減等情況進行監(jiān)測。監(jiān)測結果作為項目（課題）中期評估和驗收的重要依據(jù)。
第二十六條建立水專項評估機制。水專項辦組織力量或委托第三方評估機構，對水專項任務執(zhí)行情況進行評估。實施周期在三年以上的項目（課題）應進行中期檢查或評估。根據(jù)檢查或評估結果，由水專項辦或第三方評估機構形成評估報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領導小組。
第二十七條建立健全示范工程監(jiān)理制度。水專項辦會同省級協(xié)調領導小組委托專業(yè)監(jiān)理機構對水專項項目（課題）示范工程進行全程監(jiān)理。根據(jù)監(jiān)理意見，水專項辦提出相關建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領導小組。
第二十八條組織水專項階段總結。水專項每個5年計劃的最后一年組織進行階段總結。水專項辦組織總體專家組和主題專家組編制水專項階段總結報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領導小組批準。
第二十九條加強水專項的驗收工作。水專項驗收分為課題驗收、項目驗收、主題驗收和專項驗收四個層次。
在牽頭組織單位領導下，水專項辦組織或委托省級協(xié)調領導小組和項目承擔單位組織課題驗收，組織對項目和主題驗收，驗收結果報水專項領導小組。水專項領導小組根據(jù)水專項主題、項目（課題）驗收情況提出專項驗收申請，科技部會同發(fā)展改革委和財政部負責組織驗收。
第三十條重點流域項目（課題）實行矩陣式管理。重點流域跨省協(xié)調領導小組負責流域層次跨省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)調事宜，各有關省級協(xié)調領導小組負責本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內項目（課題）執(zhí)行的協(xié)調，并落實相關配套保障條件；重點流域技術組負責本流域所有項目（課題）的技術協(xié)調，各主題專家組負責本主題下項目（課題）的技術協(xié)調。
水專項辦組織重點流域技術組對重點流域項目（課題）進行監(jiān)督檢查、評估和驗收，組織總體專家組和重點流域技術組編制重點流域年度執(zhí)行情況報告和階段總結報告，提出流域內項目（課題）調整的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領導小組審定和批準。
第三十一條項目（課題）調整或撤銷。水專項項目（課題）一經(jīng)批準并與相關責任方簽訂任務合同書后，必須嚴格按照任務合同書的要求執(zhí)行，原則上不作調整或撤銷。對出現(xiàn)下列情況，確需調整或撤銷的，應執(zhí)行相關的調整或撤銷程序。
（一）根據(jù)檢查或評估結果，項目（課題）承擔單位未嚴格履行任務合同書的要求，項目（課題）執(zhí)行存在重大問題時，由水專項總體專家組和主題專家組向水專項辦提出項目（課題）調整或撤銷的建議，并視情況全部或部分追回下?lián)芙?jīng)費，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項領導小組審批，報三部門備案。
（二）由于不可抗拒的客觀原因需要調整或撤銷的項目（課題），由水專項總體專家組、主題專家組或項目（課題）承擔單位向水專項辦提出調整或撤銷建議，并詳細說明調整或撤銷的理由，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項領導小組審批，報三部門備案。
（三）對于保密項目（課題），調整或撤銷按照保密要求進行。
第五章資金管理
第三十二條水專項經(jīng)費來源于中央財政投入、地方財政投入以及企業(yè)、金融機構和社會資金投入。中央財政投入主要用于水專項實施過程中市場機制不能有效配置資源的基礎性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術和重大關鍵技術研究開發(fā)等，地方財政投入和企業(yè)等資金投入主要用于技術的工程示范、產業(yè)化及相關研究。中央財政、地方財政和社會資金應統(tǒng)籌安排、使用和管理。
第三十三條牽頭組織單位根據(jù)財政部核定的分階段概算和年度預算控制數(shù)按照部門預算管理的有關要求組織編制年度預算建議，水專項領導小組審核后，報財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委。
第三十四條財政部正式批復牽頭組織單位水專項年度預算，由牽頭組織單位按照財政資金支付管理的有關規(guī)定向項目（課題）承擔單位撥付經(jīng)費。
第三十五條統(tǒng)籌使用各方面的資金投入，提高資金使用效益。省級協(xié)調領導小組、示范項目（課題）所在地方政府應確保配套資金及時、足額到位。來源于中央和地方財政的專項經(jīng)費，嚴格執(zhí)行國家預算管理和財政資金管理的有關規(guī)定;其他來源資金，按照“誰出資、誰監(jiān)管”的原則和相應的管理規(guī)定進行管理。重大專項資金要嚴格按照國家有關規(guī)定，單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>
第三十六條水專項辦委托中介機構對項目（課題）經(jīng)費的使用和管理情況進行專門的財務檢查。水專項財務檢查和評估的結果，將作為調整項目（課題）預算安排、按進度核撥經(jīng)費的依據(jù)。
第三十七條水專項的資金使用要嚴格按照有關審計規(guī)定進行專項審計，保障經(jīng)費使用的規(guī)范、有效。
第三十八條水專項經(jīng)費管理辦法根據(jù)財政部有關規(guī)定另行制定。
第六章人才、知識產權和資產管理
第三十九條水專項積極吸引海外高層次人才參與水專項科技攻關，鼓勵中青年科技骨干承擔水專項項目（課題），凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍。
第四十條水專項有關組織實施管理機構要加強知識產權管理，嚴格執(zhí)行科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規(guī)定》。水專項課題形成的知識產權，其歸屬、使用和管理按照《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。
第四十一條水專項項目（課題）實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應標注“水體污染控制與治理科技重大專項資助”字樣及項目（課題）編號，不做標注的成果，評估或驗收時不予認可。
第四十二條項目（課題）研究過程中形成的無形資產，屬國有資產，由項目（課題）承擔單位負責管理和使用。項目（課題）研究成果轉化及無形資產使用產生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條用水專項經(jīng)費購置或試制的固定資產屬于國有資產，資產的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章保密、檔案及其他
第四十四條水專項組織實施過程中實行保密制度。水專項保密管理實行第一責任人制度，各相關單位和人員必須嚴格遵守《實施科技重大專項的保密規(guī)定》和《國家科技重大專項檔案管理規(guī)定》的有關規(guī)定。
第四十五條水專項建立科學、規(guī)范的檔案管理制度，將水專項實施過程中產生的具有保存價值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案進行及時收集、整理和歸檔。水專項檔案管理的具體要求另行制定。
第四十六條水專項建立規(guī)范、健全的科學數(shù)據(jù)和成果的共享機制。項目（課題）承擔單位應按照水專項辦有關科學數(shù)據(jù)共享和信息管理的規(guī)定，按時上報項目（課題）有關科研數(shù)據(jù)和成果。水專項辦建立項目（課題）數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。
第四十七條水專項辦負責建立統(tǒng)一的信息管理平臺，并與重大專項信息管理平臺相銜接。信息內容主要包括水專項實施方案（公開版）、實施計劃、項目（課題）立項、經(jīng)費預算、監(jiān)測評估、驗收和成果等信息。相關單位或個人涉及水專項的重要信息，需要報水專項辦批準。
第四十八條結合水專項目標的實現(xiàn)，水專項辦制訂系統(tǒng)的引進消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施。項目（課題）承擔單位開展有關重大國際合作活動，由水專項辦批準，水專項牽頭組織單位核準。
第四十九條水專項實行科研人員信用管理制度，對參與和執(zhí)行水專項的相關人員在立項、檢查、評估和驗收中的相關信用狀況進行客觀記錄和評價，將信用評價結果作為水專項管理與決策的重要依據(jù)。
第五十條水專項牽頭組織單位對在水專項研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位給予表彰。
第五十一條對于在申請、評議、評審、評估、檢查、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務并造成重大損失者，水專項實行責任追究制度。情節(jié)較輕的公開通報直接責任者，終止相關項目（課題），清理賬目與資產；情節(jié)較重的在一定時期內取消直接責任者承擔水專項任務的資格；構成違法違紀的，建議相關部門對直接責任人依法給予處分。
第八章附則
第3篇：水權改革實施方案范文
隨著企業(yè)改革與發(fā)展的進一步深入，基建工程審計也由過去的事后審計向建設期審計過渡，這種將審計監(jiān)督與適時參與工程管理相結合的方式，不僅能使審計人員及時了解工程的進展情況，參與管理過程，及時糾正隱患問題，同時也保證了各項工程費用的有效控制，提高了工程投資效益，使工程建設的管理水平向較高層次發(fā)展。因此，如何更好地開展工程建設期跟蹤審計，提高審計質量及工程管理水平，已成為審計人員、管理人員和被審計單位的共同目標。
一、對審前調查工作加大力度――找出審計工作的著重點
審前調查是確定審計工作重點內容、實施審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案的必備環(huán)節(jié)，是工程建設期審計質量的審前控制。要想提高工程建設期的審計質量，開展審前調查是必不可少的一項工作內容。審計人員應首先熟悉建設項目的初步設計材料，了解工程設計范圍、建設規(guī)模、采用的工藝方法、選用的主要工藝設備、投資概算及主要的技術經(jīng)濟指標等內容，對所掌握的內容尤其是投資概算進行認真、細致的分析，找出建設期審計的著重點，做到科學、合理，全面考慮，不帶有隨意性。同時，應收集相關的審計法規(guī)文件，強化專業(yè)知識，采用可行的審計技能，使審計工作做到有的放矢。因此，只有把審前調查作為工程項目實施階段的一個重要環(huán)節(jié)認真落實，才能編制出行之有效的審計實施方案，確保高質量地實現(xiàn)審計目標。
二、要重視審計實施方案的編制
審計實施方案是審計質量控制的“源頭”。它是在審前調查的基礎上形成的第一個綜合性文檔，通過統(tǒng)籌計劃和安排，明確審計目標和細化審計內容，從根本上規(guī)定了建設期審計發(fā)展的方向。審計實施方案是實施審計和質量檢查的標準。依照審計實施方案，管理者可以判斷審計人員怎么審的、結果怎樣，是否嚴格執(zhí)行了審計程序，從而最大限度地減少審計人員的隨意性。審計實施方案是審計報告的基礎。審計評價要求審計組只對所涉及的審計事項發(fā)表審計意見。因此，好的審計實施方案是審計質量控制的靈魂，是指導審計人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”，對審計起著全面控制的作用。
由于工程建設期審計的實施過程與工程施工同步進行，所以科學合理地選擇審計介入的時機和內容，是高質量完成建設期審計的關鍵。因此，在制定審計實施方案時，應首先確定審計跟蹤點。審計跟蹤點的設置是建設期審計的關鍵，它直接影響審計項目的質量和效果。審計實施方案應明確選擇對工程質量、投資、進度影響較大及事后不能審計或事后審計難度較大的內容作為審計跟蹤點，規(guī)定其作為必審內容。審計跟蹤點應細化，如防腐保溫工程、重要的基礎施工過程、設備工藝管線的試壓等，使審計介入的時機和內容相對固定，避免對施工進度造成影響。其次，應在審計實施方案中明確審計需參加的施工管理活動，目的是掌握工程的整體情況，使審計工作更有主動性。如主要設備的招標、工程設計變更的審查、圖紙會審、工程投資款撥付等，這些活動審計人員必須參加，以及時了解建設項目的動態(tài)變化，為保證審計質量做好基礎工作。
三、加強審計實施過程的控制
注重內部控制審計技術、方法的創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)都在推行辦公自動化，計算機技術的普及推動了企業(yè)組織結構和業(yè)務流程整合，也推進了企業(yè)內部運行途徑與方式以及與外界關系等眾多領域的根本性變革。因此，內部控制審計的領域應拓展到新的組織結構，各個部門新的管理責任的履行，業(yè)務流程整合合理化，信息交叉?zhèn)鬟f的開放性、網(wǎng)絡化和相應的資源優(yōu)化組合等方面。
企業(yè)內部控制審計開展風險評估，開展風險管理、內部控制與公司治理的有效性評估，以及提出改進風險管理的審計意見時，都離不開計算機方面的安全知識和技術。由于計算機技術的廣泛應用，又產生了信息傳遞、處理和存儲的安全性、及時性、完整性、可靠性等問題。為了保證企業(yè)生產經(jīng)營的安全，需要內部審計對企業(yè)信息系統(tǒng)的安全、及時和可靠等性能進行內部控制評估、檢測，并提出糾正問題、激勵與推動優(yōu)良行為等改進管理與技術的建議。
開展內部控制審計也需要借助計算機技術輔助實施，如組織內部控制審計軟件開發(fā)、完善內部控制審計評價標準規(guī)范等都勢在必行。由此可見，我們進行內部控制審計的范疇、手段和方法都要跟上企業(yè)的發(fā)展需要，做到與時俱進、適者生存。
四、提高工程建設期審計報告質量，完善審計質量控制
審計報告是審計工作的最終“產品”，是實施審計后對被審計單位工程建設期投資的真實、合理、有效發(fā)表審計意見的書面文件，是審計風險的最終載體。工程建設期審計報告的原始材料，主要來源于審計實施過程中所發(fā)生的每一項具體工作內容，也就是審計人員參與施工過程管理的審計工作底稿、現(xiàn)場整改單等對審計范圍、內容方式和時間的敘述。審計報告應以審計工作底稿為基礎，以審計證據(jù)為依據(jù)，通過對建設項目的質量、進度、投資控制體系的健全性、合理性、有效性和實際控制中的符合性進行評價，披露項目建設招投標、合同、監(jiān)理、資金使用等方面存在的問題，深入挖掘影響效益的原因，提出堵塞漏洞、加強管理、完善內控制度、提高投資效益的建議。對建設項目的質量、進度、投資等事項進行評價，必須依據(jù)有關法律法規(guī)及公司的規(guī)章制度，評價要準確適度。對于審計過程中未涉及的具體事項，以及標準不明確的事項不應進行評價。審計報告措辭要嚴密，定性要準確，處理意見要公正、實事求是。
五、結語：
總而言之，要想提高工程建設期的審計質量，必須嚴格履行審計程序，搞好審前調查，制定科學、合理、有效的審計方案，采用可行的審計方法。同時，應完善審計質量控制，明確審計人員的職責、權限，合理分工，避免責任相互推諉、漏審等情況發(fā)生。此外，在建設期審計工作中，要注意區(qū)分管理責任和審計責任，注意規(guī)避審計風險。
參考文獻：
第4篇：水權改革實施方案范文
關鍵詞：水庫：水管體制： 改革：成效
中圖分類號： TV62文獻標識碼： A
一、前言
多年來，在省、市主管部門的業(yè)務指導及歷屆縣委、縣政府正確領導下，經(jīng)全縣上下的艱苦努力，全縣已建各類水利工程1.2萬余件，其中：中型水庫6座（含古寧壩），小（一）型水庫21座，?。ǘ┬退畮?0座；小壩塘269件、水窖、水井8854件，河閘94座，機電排灌站693處、793臺、33.56千千瓦。有效灌溉面積38.89萬畝，治理水土流失58.84平方公里。這些水利基礎設施工程保障了群眾生命安全、改善了人民生產生活條件、促進了陸良縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但水利工程在管理中長期存在以下主要問題。管理單位體制不順，產權不明，債權不清。運營機制不活，管理粗放。水價形成機制不合理，水費收取率偏低。工程管護資金不足，沒有固定的維修養(yǎng)護資金，管養(yǎng)維護水平低。長期拖欠職工工資。以上問題已導致水利工程得不到正常維修養(yǎng)護，直接影響到工程的安全運行和效益發(fā)揮。因此，推進水利工程管理體制改革勢在必行。
二、改革的基本情況全縣?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ谈母锏木唧w做法：
1、為加強對全縣水利工程管理體制改革工作，成立了改革領導小組，縣水務局抽調精兵強將具體負責全縣水管單位體制改革業(yè)務工作，通過摸底調查，全面掌握了水利工程和水管單位的基本情況，客觀分析了現(xiàn)行水管單位存在的問題和弊端，出臺了陸良縣水利工程管理體制改革的《實施方案》，明確了改革的目的、工作思路、具體做法，將全縣32件?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ虅澐譃?個水管單位。
2、定性、定編、定補、定價。通過改革《實施方案》的批復，推進了我縣水管體制改革的實質性文件，為穩(wěn)步推進水管體制改革提供了政策依據(jù)。核定單位性質為準公益性事業(yè)單位，核定編制130名，其中公益性60人，經(jīng)營性70人，人員經(jīng)費由縣財政每年補助225萬元，列入財政預算，按月?lián)芨?。對各件水利工程進行水價測算，編寫水價調整方案上報物價部門，通過召開聽證會，水價改革進入全市領先行業(yè)。
3、水管單位內部改革，一是人員分流，通過內部退養(yǎng)、停薪留職的方法，共計內退23人，停薪留職3人，降低管理單位成本。二是中層干部職位實行競爭上崗實施方案，一般職工競聘崗位，不同崗位拉開工資差別，制定了考核獎懲辦法，初步建立了合理的有效分配激勵機制，告別了吃大鍋飯的局面，全面實行了崗位聘用制。
三、改革主要取得的成效
通過實行水管單位體制改革，我縣初步建立了產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制，水管體制改革工作取得了明顯的成效。從而理順了水管單位管理體制，明確了工程管理主體和職責，初步形成了產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制。落實管理經(jīng)費，促進了水管單位資源整合和人員結構優(yōu)化，建立健全了各項規(guī)章制度，促進管理水平的提高。通過水管體制改革，各水管單位結合自身實際，建立健全了包括把職工收入與工作責任和工作績效緊密結合的分配激勵約束機制和勞動考核制度在內各項管理制度。建立了合理的水價形成機制，通過水價測算，得到上級價格部門的批復，初步建立了合理的水利工程供水價格形成機制，為增強水利工程維修管護和水管單位自我發(fā)展“造血”能力創(chuàng)造了條件。
第5篇：水權改革實施方案范文
德育理論應用于具體的學校德育實踐有三個階段：學校德育實踐問題診斷與理論學習階段、德育理論轉化階段、德育實踐行動轉化階段。判定學校德育實踐是否運用了某種德育理論的標準有三：第一，是否有利于原有德育實踐中存在問題的解決；第二，是否有利于德育理論應用者的德育觀念轉變；第三，是否有利于原有德育理論的完善和豐富。
關 鍵 詞
德育理論；應用過程；學校德育實踐
改革開放30年來，我國德育理論建設取得了很大進步，尤其是一批德育學人在學習國外教育理論、結合本國德育實踐經(jīng)驗的基礎上，提出了一些鮮活的本土德育理論[1]。然而，不少中小學一線德育實踐工作者卻認為，德育理論僅僅是一批學者在書齋“向壁而思”的結果，缺乏實踐針對性，顯得空洞無用，對學校德育實踐沒有什么價值?？陀^上講，這類言論雖然不一定妥當，但從側面反映出了我國德育理論沒能對學校德育實踐產生應有的、明顯的積極作用。
直面現(xiàn)實，就得老老實實地承認，我們當前德育理論研究確實存在一些問題：為何教育學者們辛辛苦苦研究出的德育理論在學校德育實踐者看來是“無價值”的？難道真的是因為彼此所從事的工作性質、目的和內容不一樣？德育理論為什么不能有效地應用于學校德育實踐？正確的德育理論怎樣才能應用于學校德育實踐進而指導學校德育實踐取得良好的效果？上述問題回答起來確有一定難度。筆者檢索相關文獻，發(fā)現(xiàn)上述問題鮮有人進行深入研究②。為此，本文擬就德育理論如何應用于學校德育實踐做一些膚淺的探索，以請教于方家。
一、德育理論應用于學校德育實踐的邏輯前提
一般而言，德育理論來源于德育實踐，是對德育實踐的理性把握，屬于應用理論，其終極目的是應用于德育實踐，解決現(xiàn)實德育問題。正如有學者提出的：“德育理論的重要任務在于揭示客觀事物的發(fā)展規(guī)律，指導人們的行動?！盵2]可見，德育理論的主要功能是為學校德育實踐“出謀劃策”，提供理論上的科學依據(jù)，進而為學校德育實踐指明前進方向。再完美的德育理論，倘不能應用到學校德育實踐中去，其價值和意義都是有限的。德育理論只有致力于學校德育實踐問題的解決，才能真正永葆活力。德育理論要應用于德育實踐，必須內在地回答兩個前提性的問題：
第一，從德育理論的角度看，德育理論為何要應用于學校德育實踐？德育理論只有在學校德育實踐的過程中才能檢驗其科學性、合理性、適用性，才能不斷地發(fā)揮、修正、充實、完善其應有的功能和價值。一種德育理論是否科學，不能由研究者自己說了算，歸根結底必須由德育實踐來檢驗。
第二，從學校德育實踐的角度看，學校德育實踐為何需要德育理論？正確的德育理論能夠通過指明學校德育實踐發(fā)展的趨勢、把握學校德育過程的內在邏輯聯(lián)系，從而“幫助我們制定正確的德育目標，政策、戰(zhàn)略與決策，使我們在德育實踐中能夠堅持正確的方向，掌握德育的主動權”[3]。學校德育實踐缺乏德育理論的指導和觀照，最終難免陷入“經(jīng)驗主義德育實踐”的窠臼。“經(jīng)驗主義的德育實踐”，就是過分強調德育經(jīng)驗對德育實踐的價值，或者用德育經(jīng)驗排斥德育理論，抑或將德育經(jīng)驗與德育理論完全等同起來?？陀^上講，德育經(jīng)驗固然可貴，但其認識上畢竟有局限性。因為德育經(jīng)驗對德育實踐始終只是一種初步、表面、局部的感知，它“終究未達到對事物的本質和規(guī)律的認識，未能達到對事物的普遍性的屬性或發(fā)展的必然性的認識”[4]。
可見，德育理論有必要且可能應用于學校德育實踐。但德育理論到底該如何應用于學校德育實踐呢？其具體過程如何？可分為幾個階段？這些問題都需要在深入研究的基礎上作出回答。
二、德育理論應用于具體學校德育實踐的過程和階段
相對而言，德育理論是抽象的，學校德育實踐是具體的。德育理論要應用于學校德育實踐，不可能是直接將德育理論“放”到學校德育實踐，而必須有一定的過程和階段?？傮w而言，德育理論應用于學校德育實踐的具體過程可分為三個階段：學校德育實踐問題診斷與德育理論學習階段、德育理論具體轉化階段、學校德育實踐行動階段。
第一階段：學校德育實踐問題診斷與德育理論學習階段
1.對具體的學校德育實踐過程中存在的問題進行科學診斷。學校德育問題診斷主要指對學校德育當前發(fā)展現(xiàn)狀所作的描述，以及在此基礎上結合一定的指標體系判定學校德育現(xiàn)狀與理想狀態(tài)之間存在差距的程度，據(jù)此提出學校德育改進的具體方案。[5]德育理論應用者要對學校德育問題進行科學診斷，必須經(jīng)歷相應的過程，包括：問題描述、原因揭示以及改進方案的提出三大部分。[6]對學校德育實踐中存在的具體問題有清晰的診斷和界定，才可能有針對性地探尋解決問題的德育理論。
2.要真正掌握德育理論。我們運用某種德育理論解決學校德育實踐中存在的問題，首先必須真正掌握這一德育理論。只有真正掌握了某一德育理論，才談得上應用該理論。所謂“掌握”，主要有三層含義：第一，懂。即對該理論產生的背景、基本概念、核心思想有準確理解；第二，透。即對該理論的重點、難點、疑點、局限性、獨特性有理性認識；第三，化。即學完該理論后，有自己獨到的體悟、心得和見解，且該理論已經(jīng)內化為自己的教育經(jīng)驗。
在這一階段，我們特別要注意各種德育理論產生的背景、核心觀點及其針對性。比方說，制度德育理論認為，學校德育建設在制度方面有欠缺，制度的不道德、不完善、不公正降低了學校德育的實效性，鑒于此，提出了“通過道德的制度培養(yǎng)道德的人”的核心觀點。生活德育理論是針對過去德育的知識化、科學化和政治化而提出來的，所要解決的問題是如何重建德育和生活的關聯(lián)，力主德育回歸生活。生命德育理論針對以前學校德育遠離學生的生命實際，提出學校德育要關注學生的生命世界和生命需要，促進學生生命的健康成長。可見，上述德育理論產生的背景、所持的理論主張及所要解決的問題各不相同，這就要求德育理論應用者必須對其有準確的理解，而不可望文生義、一知半解。
第二階段：德育理論轉化階段
毫無疑問，并不是說我們對學校德育實踐中存在的問題有了準確的診斷、掌握了某種德育理論，就能直接將某種德育理論應用于學校德育實踐。在正式將德育理論應用于學校德育實踐之前，還需要進行一系列的理論轉化工作，主要包括：
1.生成新的德育觀念。德育觀念指以觀念的形式存在于德育工作者頭腦中、直接影響其德育行為的德育主張、德育觀點和德育評價標準，如德育教師觀、學生觀、德育方法觀，等等?！袄碚搼谜咚鶅然牡掠碚摗薄熬唧w學校德育實踐中的問題”和“教育者自身所擁有的教育經(jīng)驗”三者交互作用，才能生成新的德育觀念。德育觀念沒有實質性的轉變，學校德育實踐就不可能發(fā)生根本性轉變。值得注意的問題包括：我們的德育觀念發(fā)生了怎樣的轉變？原因是什么？與我們原有的德育經(jīng)驗有何根本差異？
2.將德育觀念轉化為具體的德育實施方案。德育觀念若不轉化為具體的德育實施方案，則仍是“純粹的理論”，而不可能對德育實踐產生任何實際影響。在德育觀念指導下，德育實施方案的制定，需要綜合考慮多方面因素：德育對象的特點、德育主體的素質和能力、德育中介的性質和范圍、德育實施的途徑，等等。不同的德育理論，可抽象出不同的德育規(guī)律。德育規(guī)律起作用的方式和條件各有不同，故而德育實施方案的制定要體現(xiàn)多樣、開放、多元的原則。在對德育實施方案所需的主客觀條件，如方案制定的理論基礎、學生的具體情況、教師自身的專業(yè)素養(yǎng)和個性風格及德育時空條件等作系統(tǒng)的分析后，在上一步確定的德育觀念的指導下，從整體出發(fā)，全局著手，確定最佳的德育實施方案。
在這一階段，特別需要注意兩點：第一，新的德育觀念的形成，不能脫離學校德育的實際情況，尤其要弄清學校德育實踐中存在的突出問題到底是什么。比方說，到底是學生的道德認知問題，還是道德習慣和行為問題，或者學校德育制度的制定問題，等等。第二，具體德育實施方案的制定，不是對某一德育理論斷章取義的“裁剪”，或者是純粹“閉門造車”而將理論作片面化的理解，而是要充分將某一德育理論的核心思想、適用條件、應用風險與學校德育實踐中的相關變量（教育者、受教育者、德育內容、德育方法、德育途徑等）緊密結合起來。
第三階段：學校德育實踐行動階段
最佳德育實施方案的制定和提出，為學校德育實踐指明了具體的行動方向和操作要領，但要把文字性的方案變?yōu)閷W校德育實踐，還需要一個過程，主要包括四個步驟：
1.小范圍內進行探索性試驗。德育理論應用于學校德育實踐，從范圍上講大致有如下兩種情況：德育理論小范圍（某所學校、某位教師、某個班級）應用于學校德育實踐；德育理論大范圍（某個地區(qū)）應用于學校德育實踐。在小范圍的德育理論應用于學校德育實踐中，比較穩(wěn)妥和負責的態(tài)度是先限定一定的范圍進行試驗。德育試驗，即某種德育理論的“預演”，是某種德育理論向德育實踐靠近的起始。限定范圍進行德育實施方案試驗的目的在于，進一步明晰德育實施方案中存在的不足，排除錯誤，檢驗實施方案的可行性，以便在后續(xù)正式、大范圍實施中修正和完善該實施方案，乃至最終確定一定的學校德育模式。
2.總結、反思特定范圍內探索性試驗的經(jīng)驗。在特定范圍探索性試驗完畢后，需要進行及時的反思和總結：在試驗過程中，到底哪些地方做得比較好？哪些地方做得不行？為什么？如何修正既定的德育實施方案？為什么要如此修正？這樣修正可能會產生什么樣的新問題？更為根本的思考則是：如此實施某種德育理論是否存在風險？如何控制并將其降到最低限度？
3.不斷修正原有實施方案，嘗試擴大試驗范圍，逐步推廣。在總結探索性試驗的基礎上，不斷修正原有的德育實施方案，逐步將前一階段“理論轉化的經(jīng)驗”推廣至更大的范圍。多次、反復試驗德育實施方案的過程，不僅是教師繼續(xù)內化德育理論的過程，也是德育理論逐漸成為指導學校德育實踐的“武器”的過程。此時，前述德育觀念和德育實施方案均已融入到學校德育實踐活動之中。從某種意義上講，探索性試驗之經(jīng)驗反思總結的過程，即德育理論指導德育實踐、德育理論應用于學校德育實踐的過程。
4.在多次有效修訂德育實施方案的基礎上，形成一定的德育模式。德育模式不是固定不變的德育操作流程，而是德育理論的具體化和程序化，能夠有效規(guī)范學校德育工作，提高學校德育的實效性。
在這一階段，格外需要注意兩個方面：第一，小范圍探索性試驗的過程中，應用者需對試驗過程中產生的各種疑問、困惑作及時、準確記錄，尤其是要密切關注原有的德育實踐問題是否得到解決。若原德育問題無實質性解決，則要對試驗的相關變量、環(huán)境進行有意識的調試。第二，要注意試驗的倫理性。比方說，要關注學生在試驗過程中的情緒反應，若學生反對進行試驗，則要變更試驗方式，或中止試驗。此外，進行的小范圍試驗，本身即為一種試驗倫理性的考慮。小范圍試驗，若發(fā)現(xiàn)問題，可及時修正，以保證德育實施方案的科學性。
三、德育理論應用于學校德育實踐的水平如何判定
某種德育理論應用于學校德育實踐的水平如何？我們認為，可從以下三個方面進行判定，簡稱為“三個有利于”：
第一，是否有利于原有的德育實踐中存在問題的解決。將德育理論運用于學校德育實踐的根本目的就是要解決學校德育實踐中存在的問題，倘若某德育理論應用于學校德育實踐后，原先存在問題的解決無明顯、實質性的改觀，則該德育理論應用于學校德育實踐的水平就不能說很高。
第二，是否有利于德育理論應用者德育觀念的轉變。應用德育理論解決學校德育實踐問題的過程，同時也是德育觀念發(fā)揮價值引領作用的過程。在解決學校德育實踐問題的過程中，德育理論應用者的德育觀念如沒能發(fā)揮應有的引領作用，則很難說德育理論的應用水平很高。
第三，是否有利于原有德育理論的完善和豐富。任何德育理論不可能拿來就用。由于原有的德育理論同學校德育實踐發(fā)生了復雜的、豐富的交互作用，在此過程中，原有德育理論和學校德育實踐均出現(xiàn)一些新情況或問題，為了使德育理論真正發(fā)揮指導德育實踐的功能，德育理論應用者必然要對原有的德育理論進行一定程度的修正和完善，以期更好地對德育實踐發(fā)揮積極作用，其結果必然是對原有德育理論有所修正、完善和豐富。倘德育理論運用于學校德育實踐后，原有的德育理論沒有任何變化，同樣很難說這種應用是成功的。
如何切實提高德育理論應用于學校德育實踐的水平？可從以下幾方面努力：第一，學校德育管理部門要為德育理論應用于學校德育實踐營造良好的氛圍。第二，牢記將德育理論應用于學校德育實踐的根本目的是為了解決學校德育實踐中存在的問題，而決不是“為了應用而應用”。第三，德育理論應用者要不斷學習德育理論，樹立強烈的學校德育實踐的問題意識和反思意識。第四，德育理論應用者要對德育理論應用于德育實踐的過程進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的各種問題要明確敏銳捕捉，探明根源，進行學術研究，特別是對應用過程中出現(xiàn)的諸多困難要認真加以克服。
參考文獻
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[4]孫喜亭.教育原理（修訂版）[M].北京：北京師范大學出版社，2003：5.
第6篇：水權改革實施方案范文
1.全面推進政事分開、權責清晰、運轉順暢的管理體制和運行機制改革，在南瑞和__橋兩中心試點做法的基礎上，繼續(xù)在馬塘、中南、白馬等實施新醫(yī)改政策的各中心財務管理權限和財政經(jīng)費保障機制。各中心須上報改革申請報告及相關職工會議記錄，確保中心的改革擁有充分的群眾基礎。
2.按照穩(wěn)步推進原則，進一步深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設工作，出臺醫(yī)聯(lián)體相關規(guī)程和制度，建設并試運行區(qū)域影像中心、心電中心、檢驗中心和消毒供應中心。
3.制定無院籍化管理具體實施細則及區(qū)域衛(wèi)生技術人員交流實施辦法（即實施細則），同時做好無院籍化管理宣傳工作。
4.出臺全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生技術人員培訓及培養(yǎng)實施方案，建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應性和滿意度“月評”制度，并做好與360度績效管理評估指標體系和人員聘用管理的銜接工作。
1、建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心“四報”制度，即年初報送衛(wèi)生技術人員崗位設置和聘用計劃、報送人才培訓和培養(yǎng)計劃、報送基建項目計劃、報送醫(yī)療相關設備采購計劃。
2、修改和完善360度績效管理評估方案及實施手冊，合理調整群眾知曉率和滿意度評估分值，結合2015年工作目標相應調整各項指標賦值和權重。
3、各中心制定詳盡的內部績效考核實施方案并報送區(qū)醫(yī)改辦備案。
4、完善全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥物使用保障方案，確保參與改革的各中心用藥需求。
5、進一步加大對村衛(wèi)生室基本藥物制度執(zhí)行情況監(jiān)督和檢查力度，嚴禁體外循環(huán)和加成銷售現(xiàn)象。
6、有效利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，在公衛(wèi)考核及績效考核時，從現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，促使信息化工作與相關工作同步發(fā)展。
1、抓兩基（基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務）促發(fā)展，打造特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
2、以十一項基本公共衛(wèi)生服務和中醫(yī)藥服務為重點，努力打造__衛(wèi)生服務模式，逐步形成“一中心、一特色”。
1、 加強區(qū)醫(yī)院特色?？平ㄔO。
2、 加強人才隊伍建設，抓現(xiàn)有人員的培訓，提高醫(yī)護人員的素質。
3、 評選區(qū)級名醫(yī)，設置相關獎勵。
4、 提高中醫(yī)藥服務水平。
5、 加大醫(yī)政管理和醫(yī)療單位監(jiān)管工作力度，確保醫(yī)療市場的規(guī)范化及醫(yī)療單位安全生產。
1、積極發(fā)揮國家級、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構引領作用，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力、服務意識、服務水平 、以創(chuàng)建為抓手，為動力，全面提升我區(qū)衛(wèi)生服務水平。
2、積極探索村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站管理模式，努力使村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站整體水平上一個新的臺階。
3、 加強衛(wèi)生行風建設，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設，認真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和食品、藥品安全事故。
第7篇：水權改革實施方案范文
隨著對省級層面實行最嚴格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個地市的考核工作也逐步展開。根據(jù)山西省水資源管理實際，提出對所轄地市考核內容的側重點，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進各項工作的正常開展。
［關鍵詞］
最嚴格水資源管理制度；考核工作；山西省
1概述
2011年，《關于加快水利改革發(fā)展的決定》明確要求實行最嚴格水資源管理制度。2012年，國務院《實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對該制度進行了部署，要求建立水資源管理行政首長負責制。2013年，國務院辦公廳《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）“三條紅線”各項考核目標。
2014年，山西省實行最嚴格水資源管理制度的《實施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳。對全省實行該項制度進行了安排部署，并明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了山西省水資源管理責任和考核制度。2014年，《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由國家水利部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)，對考核組織、程序、內容、評分等做出明確規(guī)定，全面啟動了對各?。ㄗ灾螀^(qū)）最嚴格水資源管理的考核問責。考核內容主要為“三條紅線”四項指標與制度建設和措施落實情況，其中四項指標分別為用水總量控制指標、農田灌溉水有效利用系數(shù)、萬元工業(yè)增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率；制度建設和措施落實情況包含用水總量控制6個分項、用水效率控制3個分項、水功能區(qū)限制納污3個分項、其他制度建設及相應措施落實情況5個分項，共17個分項。四項指標與制度建設和措施落實情況滿分均為100分，占考核總分數(shù)的權重系數(shù)分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實最嚴格水資源管理制度的工作情況進行了考核。
2開展省對市考核工作
目前，山西省明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了水資源管理責任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實行最嚴格水資源管理制度的關鍵是開展考核工作，否則將無法落實制定的指標和任務，不能發(fā)揮促進水資源節(jié)約和保護的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》中明確的考核內容，主要是針對省級層面制定的，雖然比較全面，但由于每個省均有其各自特點，故認為山西省對11個地市考核時，除對四項考核指標量化考核，包括省對市的制度建設和措施落實情況的考核，還應結合山西實際，且要有側重點與特色，并要做到易于操作。
3山西省實行最嚴格水資源管理制度考核內容
3.1建設項目水資源論證嚴格水資源論證制度是用水總量控制的關鍵。實行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結合自身實際情況制定了《山西省建設項目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權限、報告書編制要求、報告書審查受理、評審專家、審查形式等實施細則做出了具體規(guī)定。在此基礎上，2013年又制定了《建設項目水資源論證報告書審查規(guī)定（內部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學規(guī)范。建設項目水資源論證工作從制度上在省級層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個地市考核的一個側重點，具體可針對被考核地市的市核準項目，其水資源論證工作開展的比率進行考核。
3.2嚴格水資源有償使用水資源的有償使用對促進水資源的節(jié)約及用水總量控制具有重要作用，水資源費的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費征收標準按照《關于促進節(jié)約用水調整我省水資源費征收標準的通知》和《關于采礦排水水資源費征收事項的補充通知》執(zhí)行。每年度省級根據(jù)各市情況，向市級下達本年度水資源費征收的目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可按照被考核市轄區(qū)水資源費征費目標完成率進行考核。
3.3嚴格地下水管理和保護地下水作為重要水源及戰(zhàn)略水源，對其進行保護具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區(qū)邊界坐標摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實施；另外，近年來山西省開展了關井壓采工作，編制了《山西省地下水關井壓采實施方案》，要求在興水戰(zhàn)略和大水網(wǎng)工程覆蓋區(qū)、省引黃工程供水區(qū)、自來水網(wǎng)覆蓋區(qū)實施原水直供、分質供水和關井壓采、置換地下水。每年度省級均要根據(jù)各市的實際情況，向市級下達本年度地下水壓采量目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據(jù)被考核地市下達的地下水壓采量考核指標的完成度、開展關井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區(qū)面積增減情況進行考核。
3.4水生態(tài)保護近年來，山西省全面開展水生態(tài)保護工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個巖溶泉域地下水為核心的保護與修復，基本覆蓋了全省主要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。其目標是通過5~10年時間，實現(xiàn)“河水長清、地下水穩(wěn)、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護與修復，山西省出臺了《山西省巖溶大泉水生態(tài)保護與治理修復工作指導意見工程實施方案技術大綱》，積極推進巖溶大泉水生態(tài)保護與綜合治理修復等各項工作。同時啟動了晉祠泉等泉域的復流工作，進展順利，成效顯著。因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據(jù)被考核地市水生態(tài)保護工作開展情況、重點泉域保護及名泉復流工作開展情況進行考核。
4結語
第8篇：水權改革實施方案范文
（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加優(yōu)化。
一是基本建立了現(xiàn)代服務業(yè)體系。嚴格貫徹落實市人民政府辦公室關于《市加快服務業(yè)發(fā)展扶持措施》文件精神，2019年新建電商站點6個，新建農貿市場2個，成功引進中農聯(lián)現(xiàn)代農貿城并開始建設，快件集散中心正式投入使用，組織和參加各種展會7次。二是建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。制定了《關于推動經(jīng)濟片區(qū)加快發(fā)展的實施方案》。同時瞄準經(jīng)濟帶、、、等地區(qū)，開展招商對接工作，成效顯著。2019年，新引進億元以上重大項目12個，總投資43.2億元。注重引進和培育相結合，壯大外貿主體隊伍，截止目前，全縣有進出口資質得企業(yè)30余家，有進出口業(yè)績得企業(yè)4家，外資企業(yè)3家，發(fā)放企業(yè)參展補助12萬余元。三是對外開放合作進一步擴大，成功打造引進投資30億元的產業(yè)園項目和投資3.6億元的產業(yè)園產業(yè)園項目。目前，產業(yè)園已入駐11家企業(yè)，總投資9.8億元。產業(yè)園已入駐企業(yè)4家，總投資3.3億元。四是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動方案》，不斷拓展和深化信息化在生產經(jīng)營中的應用，不斷深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，推進“兩化融合，萬企上云”行動計劃。2019年已有24戶企業(yè)與信息通信公司簽訂云服務合同。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務應用率達到60%。豐富4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，快速推廣5G網(wǎng)絡布局建設。下步將上報市級爭取2020年電信普遍服務試點項目。力爭2020年實現(xiàn)企業(yè)上云、政務上云，實現(xiàn)云網(wǎng)一體化。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境逐見成效。
一是全面實施市場準入清單制度，嚴格執(zhí)行《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》，牢牢把握“非禁即入”總體原則，實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，讓更多市場主體依法有序進入，有效刺激市場消費。二是清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。印發(fā)了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。三是深化商事制度改革，優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。2019年1月至今共辦理企業(yè)設立776件，變更515件，遷出6件，遷入4件，注銷登記212件，增補執(zhí)照49件，股權出質設立40件，股權出質注銷32件，“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設項目“多驗合一”改革試點方案》，為進一步優(yōu)化審批流程做好準備。對施工許可證核發(fā)、工程質量安全監(jiān)督備案”等13個單項審批事項合并為5項，有效提高審批效率。四是完善市場監(jiān)管體制，已全面完成市場監(jiān)督管理局機構改革相關工作，明確了機構規(guī)格，編制和職能職責，完成了全體公務員的劃轉工作。五是加大支持民營企業(yè)發(fā)展。出臺了《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》《縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價和分類培育扶持辦法》《規(guī)模工業(yè)企業(yè)風險擔?；鹳|押貸款管理辦法》等文件，制定了各項政策補助措施。同時保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益、知識產權，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。六是加強了社會誠信建設，出臺了《縣建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》《縣加強個人誠信體系建設實施方案》等制度文件，推動誠信社會制度化建設和信用信息共享。加大了戶口“錯、重、假”清理，完成清理省公安廳人像比對下發(fā)重戶戶籍比對任務3197對，完全100%。進一步清理了重錯假戶籍，力爭完成人像比對任務100%，確保每一位公民只有一個戶籍，且身份證號碼終身唯一。
（三）供給側結構改革穩(wěn)步進行。
一是按照《縣推進供給側結構性改革總體方案》，緊緊圍繞市場需求變化，制定了《縣2019年推進供給側結構性改革實施方案》，分步落實任務。二是制發(fā)了《縣推進農村土地有序流轉促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》、《縣關于進一步加強工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的通知》。規(guī)范建立土地流轉備案登記、業(yè)主資質審查、風險保障、價格指導、土地復墾“五項制度”。進一步規(guī)范了土地承包經(jīng)營權流轉。通過農業(yè)共營改革試點實現(xiàn)了產業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)和專合社（村集體）發(fā)展壯大和農民增收致富。農村土地經(jīng)營權登記頒證已全面完成。三是加強產業(yè)出清，著力“去產能”。制定了《縣磚瓦行業(yè)落后產能淘汰工作實施意見》，目前我縣已完成7戶磚瓦企業(yè)落后產能淘汰工作，宏達環(huán)保節(jié)能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關停，城市建成區(qū)內10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。
四是推動金融改革創(chuàng)新，防范和化解去杠桿中的金融風險。加強了金融市場監(jiān)管，依法打擊非法集融資，維護金融市場健康發(fā)展。2019年組織了10家優(yōu)質企業(yè)在天府股權交易中心開展集中掛牌和融資路演工作，擴寬了企業(yè)融資渠道。五是深化行政和稅務改革，大刀闊斧推進降本增效。堅持實行商事登記制度，取消稅務登記證辦理，實現(xiàn)“三十三證合一”，進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。制定了《貫徹落實個人所得稅改革過渡期政策工作方案》保障新稅法過渡期政策順利實施，切實維護納稅人合法權益。
（四）創(chuàng)新改革試驗全面落實。
一是積極鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，2019年組織申報中、省、市各類科技計劃項目15余項，立項10項，爭取項目經(jīng)費近400萬元，同比增長14.9%。2019年完成高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入30余億元，同比增長9.0%。組織完成技術合同認定登記交易額3000余萬元，超額完成全年目標任務。完成全國科技型中小企業(yè)評價入庫41家，超額完成全年目標任務。二是提升科級成果轉化實效，積極開展“雙創(chuàng)”活動，營造濃厚氛圍，舉辦縣“創(chuàng)客”大賽，進行評比和資金獎勵，擴大了全縣科技創(chuàng)新影響力，營造了良好的“科技創(chuàng)新攻堅”氛圍。三是完善知識產權保護體系，積極推進縣國家知識產權強縣工程試點縣建設，擬定了縣國家知識產權強縣工程試點縣建設工作方案。有力提升我縣知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的能力和水平。同時嚴厲打擊知識產權惡性違法行為，2019年查辦涉及侵犯注冊商標專用權案件4件，結案4件。
二、工作中存在的問題
（一）個別事項進度較為緩慢。主要原因是需要等待上級政策出臺。如：《關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》由于省市正式文件未印發(fā)或具體工作舉措未明確，導致相關工作延后。
（二）改革事項自主探索力度不夠。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快；一些改革事項前期調查研究不足，與縣情結合不夠；一些改革事項總結亮點經(jīng)驗不深入。
三、下步工作計劃
（一）繼續(xù)深化供給側結構性改革。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。
（二）深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。
（三）加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經(jīng)濟。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
第9篇：水權改革實施方案范文
提起宗地統(tǒng)一編碼工作，相信國土資源系統(tǒng)的工作人員都會覺得陌生。它是在新形勢、新時期下實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，提高國土資源管理準確性、科學性，滿足國土資源信息化管理需求，促進土地統(tǒng)一登記的有效手段。2012年、2013年連續(xù)兩年進入國土資源部年度重點工作，受到了湖南省國土資源廳的高度重視。
作為國土資源管理的改革創(chuàng)新工程，它是在怎樣的背景下出現(xiàn)的，有著怎樣意義和效用，在湖南省的進展情況如何，本文試圖為你解開這些疑點，真實、全面地展現(xiàn)宗地統(tǒng)一編碼工作。
國土管理新形勢推動宗地統(tǒng)一編碼
宗地統(tǒng)一代碼是在地籍信息化、城鄉(xiāng)地籍一體化及不動產統(tǒng)一登記的大背景下提出的。宗地統(tǒng)一代碼存在于土地調查、土地登記、土地確權等地籍管理工作的各個方面，是地籍信息的橋梁和紐帶。通過宗地統(tǒng)一代碼標識關聯(lián)信息，實現(xiàn)對電子文件的歸檔、查詢、共享和服務等管理工作。
長期以來，我國的宗地編碼分別采用城鄉(xiāng)兩種不同編碼方式，即農村采用“縣級行政代碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+宗地號+宗地支號”的方式，城鎮(zhèn)采用“縣級行政代碼+街道+街坊+宗地號+宗地支號”的方式。
城鄉(xiāng)不同的編碼方式，在構建城鄉(xiāng)地籍一體化管理體系的過程中，容易導致宗地編碼出現(xiàn)重復或者空白。特別是在城鄉(xiāng)結合部，難以做到宗地編號與實地的一一對應。各地在地籍數(shù)據(jù)庫建設實踐中，對編碼規(guī)則的執(zhí)行中也各不相同，導致目前各地的宗地編號形式多樣，不盡統(tǒng)一，難以實現(xiàn)全國地籍城鄉(xiāng)統(tǒng)一的信息化管理。
隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，各地行政區(qū)劃調整較大，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調整變得頻繁。以鄉(xiāng)級行政區(qū)劃為基礎的地籍號，在實際工作中很難保持穩(wěn)定，進而影響到國土資源的有效管理和保護利用。
更為重要的是，現(xiàn)行的編碼模式，無法體現(xiàn)宗地的權利歸屬和權利類型，無法發(fā)揮土地權屬的核心優(yōu)勢，不利于維護土地產權人合法權益。
基于此，前國土資源部部長徐紹史曾多次指出，要加快開展全國統(tǒng)一的宗地編碼實施工作，讓全國每宗土地都有一個唯一的“身份證號”，實現(xiàn)全國宗地編碼的標準化，滿足國土資源信息化管理的需求。
2011年5月，在國土資源部2010年度全國土地變更調查匯總暨加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作部署會議上，王世元副部長提出加快推進全國宗地統(tǒng)一編碼工作。在開展全國宗地編碼研究的基礎上，國土資源部逐步形成了《宗地編碼規(guī)則》初稿，并完成了試點方案的編制。根據(jù)試點方案要求，天津、遼寧、上海、四川、廣西、海南、寧夏及深圳市這8個各具特色且地籍工作基礎較好的試點地區(qū)，將以二次調查數(shù)據(jù)庫和已建立的城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫為基礎，按照宗地編碼規(guī)則，有針對性地選取2～3個縣（區(qū)），采取對比試驗方法，對轄區(qū)內全部宗地進行統(tǒng)一編碼，重點檢驗編碼規(guī)則的科學合理性。2012年1月5日，國土資源部下發(fā)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》（國土資發(fā)〔2012〕4號），要求各地劃分地籍區(qū)，啟用宗地統(tǒng)一代碼，開展省級示范區(qū)建設，加強地籍信息化建設，推動了我國宗地統(tǒng)一編碼工68作的進一步發(fā)展。
湖南省宗地統(tǒng)一編碼注重結合省情
在國土資源部的統(tǒng)一部署下，湖南省啟動了宗地統(tǒng)一代碼編制工作。湖南省的宗地編碼工作是在深入研究湖南地籍管理工作實際情況的基礎上，充分結合農村集體土地確權登記發(fā)證工作推進情況，以省級示范點建設為引導，在充分繼承現(xiàn)有的工作基礎上推進的。
湖南省國土資源規(guī)劃院土地調查所的劉華平告訴記者，相對于天津、上海、遼寧等16個試點省市，湖南地籍管理尤其是宗地統(tǒng)一編碼工作還有一定的差距。比如江蘇省在二次調查中全面采用1∶5000航測影像，同步完成了土地利用現(xiàn)狀調查和權屬調查，地籍工作經(jīng)費充足，農村集體所有權宗地統(tǒng)一編碼工作已經(jīng)完成；海南省在二次調查結束后就開展了農村集體土地確權工作，相關經(jīng)費由省財政安排。
為了更好地契合省情，湖南省國土資源規(guī)劃院編制了《湖南省宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》，強調湖南的宗地統(tǒng)一編碼主要做好五項工作：科學劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)、設計各縣（市）編碼轉換規(guī)則、推廣編碼成果應用、創(chuàng)建省級示范區(qū)、推動地籍信息平臺建設。
劉華平表示，在設計技術方案時的一個基本原則是，充分考慮各地宗地統(tǒng)一代碼編制工作工作基礎和信息化建設水平差異較大的實際情況，區(qū)分已建立和未建立地籍管理信息系統(tǒng)或地籍數(shù)據(jù)庫兩種類型，對不同地區(qū)采取不同的技術方法和工作流程，差別化制定宗地統(tǒng)一代碼編制技術路線。
以試點推動宗地統(tǒng)一編碼工作發(fā)展
2011年7月，在湖南省地籍工作會議上，湖南省國土資源廳將宗地統(tǒng)一編碼作為當前重點工作之一進行了部署。此后，湖南省國土資源廳多次組織各市縣國土資源局地籍部門學習了國土資源部的《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》與《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》。根據(jù)部要求，省國土資源規(guī)劃院組織10名從事城鎮(zhèn)地籍調查與數(shù)據(jù)庫建設等相關業(yè)務的技術骨干，就《宗地代碼編制規(guī)則》（征求意見稿）深入討論，形成修改建議，上報國土資源部。
2012年4月，湖南省在地籍工作基礎相對較好的株洲市天元區(qū)和長沙市望城區(qū)首先開展了省級試點，以期為全省工作全面鋪開提供較為成熟的技術路線和方法。
湖南省國土資源規(guī)劃院承擔了株洲市天元區(qū)試點的技術支撐工作。經(jīng)過充分搜集資料、與株洲地籍工作人員的詳細討論，初步確定了以“以現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基礎，結合典型線狀地物”的劃分方式劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。
2013年5月，在收集完最新的天元區(qū)農村集體土地所有權確權成果和二次調查以來城鎮(zhèn)區(qū)域已發(fā)證宗地資料后，按照部要求，結合試點區(qū)域實際，完成了天元區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分，以及農村所有權宗地的編碼。
