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認真學習領會市委五屆九次全會和縣委十三屆八次全會精神,深入貫徹落實《__縣2015年招商引資工作意見》(定發(fā)(2015)5號)文件精神,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),積極應對招商引資工作新挑戰(zhàn),堅持招商引資重中之重不動搖,以招大引強為突破口,結合全縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)布局,主動開展招商引資工作,創(chuàng)新招商引資方式,不斷拓展招商引資渠道,力爭實現(xiàn)商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”,為促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。
2015年縣委、縣政府下達我辦招商引資目標任務是1億元入園(縣經濟開發(fā)區(qū)、縣鹽化工業(yè)園區(qū))項目1個,完成標準是必須簽約、開工投產、資金到位。同時還必須積極主動做好我辦已引進項目的后續(xù)幫辦服務工作。
(一)明確招商引資重點。結合__縣的區(qū)位交通、文化底蘊、能源資源和產業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢,充分宣傳__特色,積極打造__品牌,切實圍繞新型化工、裝備制造、農林副產品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產業(yè)開展招商,積極主動向外界推介__,吸引各界人士來__投資興業(yè)。
(二)強化招商平臺作用。巧借各地行業(yè)協(xié)會、__商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與縣內、外的行業(yè)協(xié)會、商會等進行聯(lián)絡溝通,掌握產業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)投資需求,與我縣產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺,利用他們掌握的客商資源及投資需求,與我縣企業(yè)積極有效對接。
(三)加強領導、明確責任。為加強對招商工作的組織領導,決定成立縣金融辦招商引資工作領導小組,其組成人員如下:
組長:*
副 組 長:*
成員:*
領導小組下設辦公室, *同志兼任辦公室主任,辦公地點設在辦公室。領導小組負責對本辦招商工作的領導,全體人員“一崗雙責”,在好本職工作同時做好招商工作。
為此,將本辦招任務分解到部、室、到人。即:全體工作人員每人必須提供2條以上有價值招商引資信息,主任、副主任及各部室須分別完成引資任務2000萬元。(招商信息提供者務必提供:投資企業(yè)具體名稱、投資法人或其他關鍵人的姓名、職務及電話號碼。對于原企業(yè)生產產品名稱,擬投資項目名稱、生產產品名稱、生產規(guī)模、周期、基本要素等要盡量提供。)
一、指導思想
按照省、市對外開放招商工作安排部署,以開放、合作、交流、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,充分利用投洽會國家級招商引資平臺,利用我市與閩商已有的良好合作基礎,強力開展對閩、對臺招商,大力宣傳我市的投資環(huán)境和優(yōu)勢產業(yè),進一步加強與閩商、臺商的合作交流,擴大承接閩商、臺商產業(yè)轉移和合作成果,推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要活動安排
(一)我市參加的主要活動
1.月日時分在國際會展中心舉行的開幕式。
2.月日17時至18時省政府舉辦的中原經濟區(qū)建設說明會暨合作項目簽約儀式。
3.項目對接活動。積極組織我市參會企業(yè),參加投洽會組委會組織的精品對接、專題對接、綜合對接、網上對接和投資商投資計劃說明會等項目對接活動,參加新能源、上市公司、產業(yè)投資基金、臺資企業(yè)、專利技術、臺資農業(yè)、開發(fā)園區(qū)、品牌連鎖加盟等專題投資項目對接會,有針對性地參加外商對華投資項目對接會、中國企業(yè)“走出去”項目對接會、國內企業(yè)投資合作項目對接會和第三國(地區(qū))對第三國(地區(qū))項目對接會等綜合對接會,提高項目對接成功率和對接洽談成效,力爭成功對接一批高質量合作項目。
(二)我市自行舉辦的活動
會議期間,我市將舉行·閩商項目對接會(時間、地點另定),擬邀請50名左右閩籍客商參會,對接簽約一批項目。
三、組織領導及工作機構
為加強組織領導,確保各項工作順利進行,成立市參加第屆投洽會組委會。組委會成員名單如下:
組委會下設辦公室,辦公室設在市商務局,同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
(一)加強領導,精心籌備。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市有關單位要精心組織,積極組織企業(yè)參會。各單位要明確1名分管領導具體負責籌備工作,確定1名聯(lián)絡員做好參會聯(lián)絡工作。
(二)認真做好招商項目的征集推介工作。圍繞我市的主導、先導產業(yè),重點征集篩選煤化工、汽車及零部件、食品、金屬鎂、電子信息、商貿物流等優(yōu)勢項目,并制作成高質量的宣傳推介材料,做好推介工作。
(三)做好邀商、招商和項目簽約工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市有關單位要堅持以項目為中心,積極開展會前招商活動,加強與客商前期聯(lián)絡。主動邀請行業(yè)龍頭企業(yè)和有投資意向的客商到會洽談對接項目,盡早落實參會客商和簽約項目。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要確保簽約1個符合國家產業(yè)政策和我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。
下面,我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看:一是項目引進不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”,但是在項目跟進上沒有效果,項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象;二是項目檔次不高。現(xiàn)階段,我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進的項目缺少高新技術支撐,市場潛力不大,發(fā)展能力有限,起不到支撐經濟和帶動產業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結合園區(qū)產業(yè)特色,有針對性地引進投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進來”的少。在兩次招商活動中,我們接洽了上百個項目,但實際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面,跟進力度還不到位、不扎實。其實,一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣,既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài),也便于投資者對項目進行深層次的了解,從而達到互惠雙贏,使項目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認識不夠深刻,沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓,也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商,園區(qū)就不會有大的發(fā)展,試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū),從項目環(huán)評和產業(yè)布局上都會存在很大問題,根本不可能形成主導產業(yè),形成集群效應,不可能有大的發(fā)展。應突出項目集聚區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地,就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢,匯聚各個品類,形成了產業(yè)鏈和自己的產業(yè)特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象,對招商政策不明確,所以引來的項目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內外一致,辦不到的事不要說空話,答應的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務實形象;三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動,人際關系在其中發(fā)揮了至關重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網絡,營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立__良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中,都存在著本文來源:文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實是對各方面環(huán)境的認識不夠清晰準確的一種表現(xiàn),我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發(fā)展的“牛鼻子”,是促進經濟增長的重中之重,是我們躋身全省十強縣、全國經濟發(fā)達縣份行列的關鍵所在。因此,招商數量和質量至關重要。20__年我縣的發(fā)展目標已經非常明確:要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家,這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重擔,承擔發(fā)展責任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實把這項工作做好。特別是作為領導干部,必須要有這個能力、有這個責任。其實,做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進了好的項目,對其自身發(fā)展是很有益處的,這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度,遇到的一切難題也就會迎刃而解,所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感,腳踏實地、富有成效地開展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實效。
(××××年×月××日)
同志們:
春節(jié)假期剛剛結束,區(qū)委、區(qū)政府就決定召開××××年度全區(qū)對外開放工作會,目的是讓大家從假期的休息狀態(tài)中盡快調整過來,以飽滿的熱情、嶄新的面貌,迅速進入工作狀態(tài),以招商引資為龍頭,加快全區(qū)經濟發(fā)展。剛才,__同志對××××年的對外開放工作進行了全面總結,并就今年的工作作了安排部署;區(qū)投資服務局、__高科辦、__*街道、__*街道分別提交了書面發(fā)言材料,希望大家好好借鑒其中有益的辦法。稍后,__書記還將作重要講話,希望大家認真領會并在今年的招商引資工作中抓好落實。下面,我講五點意見:
一、堅定信心,瞄準目標抓招商
××××年,全區(qū)對外開放和招商引資工作在大家的共同努力下,取得了較好成績,特別是引進內資、引進市外資金和出口創(chuàng)匯排名全市區(qū)(市)縣第一,創(chuàng)造了歷史最好成績。這些成績說明,只要我們高度重視對外開放、招商引資工作,切實下夠功夫,不斷創(chuàng)新招商機制和完善招商辦法,我們就能不斷開創(chuàng)對外開放、招商引資工作的新局面,為全區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。春節(jié)前,區(qū)委、區(qū)政府研究制定了全區(qū)××××年招商引資工作目標,這就是合同利用外資增長××、完成×××××萬美元,實際使用外資增長××、完成××××萬美元,引進國內市外資金增長××、完成××.×億元,出口總額增長××、完成×.×××億美元。這些目標都是根據市上下達的目標分解的,可以說也是最基本的,必須確保完成。從當前面臨的形勢和發(fā)展需要出發(fā),區(qū)委、區(qū)政府要求今年的招商引資工作要爭創(chuàng)一個新的局面,就是要在確保完成工作目標的基礎上,還要有一個更大的增長,比如實際使用外資我們要力爭完成××××萬美元,引進市外工業(yè)資金在完成××億元的基礎上,還要有幾個上××××萬元和上億元的項目。提出這樣的要求,一方面是想通過一、兩年的努力,使我區(qū)的招商引資形成一定的規(guī)模,上一個新的臺階,從而使招商引資工作形成良性的循環(huán);另一方面,也是形勢發(fā)展的需要。當前,招商引資工作的競爭十分激烈,這種競爭不僅是本市區(qū)(市)縣之間的競爭,而且內地與沿海城市的競爭更激烈。我們如果不加大力度,自加壓力,就有可能落后,已經領先的一些指標就有可能掉下來。所以我們沒有退路,必須堅定信心,加大工作的力度。在今天的會上,這些目標都將逐一分解到各街道和有關單位,希望大家要清楚自己肩上的責任,時刻盯緊目標,卓有成效地開展工作,特別是要做到早計劃,早安排,切實抓好招商引資的每一個環(huán)節(jié),確保全面、超額完成全年目標任務。
二、依托項目,突出重點抓招商(請登陸/文秘資源秘書網)
當前,我區(qū)招商引資存在的薄弱環(huán)節(jié),一是大項目不多,二是工業(yè)項目不多,三是外資項目不多。這些薄弱環(huán)節(jié)在一定程度上制約了金牛區(qū)的發(fā)展。為此,我們必須下大力氣做好“大、工、外”項目的招商引資工作。
一是突出重大項目招商。今年,是市委、市政府確定的“項目年”,這為我們實施重大項目招商提供了良好的機遇,特別是區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃啟動了一批重大項目,涉及一、二、三產業(yè)及城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設,為招大項目創(chuàng)造了良好的條件。有關牽頭單位要高質量包裝好這些項目,尤其是要高水平做好項目規(guī)劃和招商文本,適時組織辦好項目推介會和項目洽談會。區(qū)上也已經考慮,今年適當的時候要舉辦幾次招商會、推介會。希望各街道要圍繞這些重點項目搞好招商。
二是突出工業(yè)項目招商。今年,我們要力爭實現(xiàn)工業(yè)經濟的新突破,除了繼續(xù)支持好現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展外,更重要的是一定要想方設法,下大力氣引進幾個重大的工業(yè)項目。全年要力爭引進市外工業(yè)資金××億元以上,其中××××萬元以上的項目×-×個,×億元以上的項目×-×個,工業(yè)外資項目×-×個,切實增強全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展后勁。要實現(xiàn)引進工業(yè)項目,必須全區(qū)共同努力。除了區(qū)投資服務局、金牛高科辦、三個涉農街道以外,其他街道辦事處都要積極開展工業(yè)項目招商工作,確保完成和超額完成工業(yè)引資目標任務。
三是突出外資項目招商。去年,我們利用外資的規(guī)模有明顯的提高,但與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距還比較大,與本市其他兄弟城區(qū)相比也沒有多大的優(yōu)勢可言。今年,我們要千方百計地擴大利用外資規(guī)模,在確保完成××××萬美元到位外資的基礎上,力爭實際使用外資達到××××萬美元。為此,要采取多種措施抓好落實。去年已經簽約的外資項目,要盡快催促其資金到位;目前在談的外資項目,要做更細的工作,確保談成、簽約;另外,還要進一步捕捉外資投資信息,盡快促成一些項目進入實質性的洽談階段。這里需要指出的一點,我們去年絕大多數街道辦事處完成了外資目標,但有個別的街道沒有完成,希望今年不能再出現(xiàn)這樣的情況。
三、有的放矢,主動出擊抓招商
招商工作在一定程度上是有規(guī)律可循的。盲目招商沒有多大效果,或者效果不突出。所以,我們要大力提倡要有的放矢、主動出擊抓招商,切實提高招商引資工作的針對性和實效性。
一方面,各街道要超前謀劃,在年初就要研究制定招商工作方案。這個方案就是要圍繞分解的目標任務,明確招商重點、招商對象、招商的時間進度以及責任科室和責任人等。通過制定方案,切實增強招商 引資工作的預見性和主動性。區(qū)投資服務局要充分發(fā)揮職能作用,為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀,制定出全年的招商工作方案,明確工作重點和工作措施,努力提高招商的工作實效。
另一方面,對梳理好的招商信息、確定好的招商項目,聯(lián)系好的投資者,要主動出擊,搶抓先機。去年,區(qū)領導多次帶隊走出去招商,效果非常好,今年我們啟動的一些項目,就是去年走出去的結果。所以我們今年要加大“走出去”的力度,區(qū)上初步考慮,以后每一個月都由區(qū)有關領導帶隊,圍繞重點項目、重點客商,到重點地區(qū)進行招商,各街道主要領導,特別是分管領導和專門負責招商的工作人員更要積極主動。捕捉到信息,就及時出動,抓住不放。同時,我們還要加強對外宣傳。要通過電視、報刊、網絡等媒體和各級招商網絡,全方位、多形式開展對外宣傳,進一步塑造金牛對外形象,為招商引資創(chuàng)造良好的條件。
四、增添措施,創(chuàng)新方式抓招商
招商引資工作富有變化性,也充滿挑戰(zhàn)性。要實現(xiàn)今年的對外開放目標,爭創(chuàng)招商引資工作新局面,必須不斷地創(chuàng)新招商方式。當前,我們除了堅持過去的一切好的做法外,還要不斷改進和創(chuàng)新招商方式:一是堅持專業(yè)招商。要繼續(xù)加強專業(yè)招商隊伍建設,采取聘用等多種形式,把懂專業(yè)知識、懂項目、懂技術、懂法律、會談判、精通外語的人員充實到專業(yè)招商隊伍中來;要加強對外招商聯(lián)絡處工作,加大專業(yè)招商人員競爭淘汰力度,進一步完善績效考核辦法,切實提高專業(yè)招商人員的工作積極性。二是鼓勵以商招商。這種方式對投資者來說更具有說服力、更容易打動投資者的心,更能增強投資者的信心。因此,要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用,支持企業(yè)通過融資、合資等方式做大做強。今年,要力爭促成金星環(huán)保公司與美國庫伯能源公司合資項目、星河建材公司與瑞典合資項目等盡快實施,發(fā)揮以商招商的示范效應。三是注重協(xié)會招商。各類協(xié)會在溝通和聯(lián)系企業(yè)方面作用十分突出,而且我區(qū)協(xié)會組織發(fā)展比較快,有臺商協(xié)會、機電協(xié)會、餐飲協(xié)會、市場協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、”錦西名宅”協(xié)會等。要充分發(fā)揮這些協(xié)會的橋梁和紐帶作用,進一步延伸招商網絡,拓展招商渠道,擴大招商陣地。四是開展委托招商。各街道可以結合自身實際,選擇一批有實力的中介機構作為招商引資的商;選聘一些離退休的知名人士及經貿專家擔任自己的招商、代表或顧問;在各企業(yè)銷售人員中選聘一批兼職招商聯(lián)絡(信息)員,發(fā)揮其對外地企業(yè)聯(lián)系廣、信息靈的優(yōu)勢;充分發(fā)揮駐外機構和人員作用,做好窗口招商。
五、加強學習,提高本領抓招商
__區(qū)20__年招商引資實施方案
20__年是我市三年“項目建設年”的第一年,也是我市實施全民招商,全社會抓項目戰(zhàn)略部署的第一年。為更好的完成市委、市政府交給我區(qū)的任務,動員全區(qū)力量,加大工作力度,把招商引資上項目工作抓緊、抓實,特制定本方案。
一、指導思想
以區(qū)委“構建金三角,再造新__”的戰(zhàn)略目標為指導,主動適應經濟全球化和入世的新形勢,進一步解放思想,與時俱進。深入貫徹《鶴崗市20__年招商引資工作方案》,在招商引資上項目上實現(xiàn)重大突破,是我區(qū)經濟總量上規(guī)模、上水平的戰(zhàn)略措施。堅持“引進來”與“走出去”相結合,強化招商引資第一要事,以“項目建設年”為契機,突出攻大項目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務的順利的完成。
二、組織領導
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領導小組及辦公室。(辦公室設在區(qū)經貿局)
組長:
副組長:
成員:
領導小組的職責是:確定全區(qū)招商引資工作的總體部署、工作措施、推進措施,解決招商引資工作中的重點難點,定期聽取各部、委、辦、局招商引資進展情況的匯報。
辦公室主任:
副主任:
成員:經貿局全體成員
辦公室主要職責是:匯報全區(qū)招商引資進展情況,及時向區(qū)招商引資領導小組匯報;綜合全區(qū)招商引資工作情況,及時向上級部門反映;協(xié)調招商引資工作中的有關問題。
三、工作目標
(一)招商引資金額:確保完成8000萬元,力爭完成9000萬元。
(二)實施12510工程:
即:億元以上的項目1個;5000萬元以上項目2個;1000萬元以上項目5個;100萬元以上項目10個。
四、任務分解
(一)招商引資目標任務按照全民招商的要求,具體分解到每個人,同時按照戰(zhàn)線與部門雙重管理要求,戰(zhàn)線領導要對所管部門的招商引資工作負具體責任;部門領導要對本部門工作人員的招商引資工作負具體責任。
(二)__區(qū)招商引資任務分解表(略)
單位:萬元
注:其他機關工作人員的招商引資任務為:副科級以上25萬元,科員10萬元。
(三)12510項目工程任務分解表(略)
(四)重點項目推進落實任務分解表(略)
五、推進措施
(一)辟建工業(yè)園區(qū),搭建發(fā)展平臺,靠園區(qū)推進
為加快我區(qū)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展,借鑒各地區(qū)發(fā)展的成功經驗,辟建占地面積100萬公頃的工業(yè)園,通過園區(qū)的功能、園區(qū)的環(huán)境、園區(qū)的政策、園區(qū)的效應大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。二是做好三通一平的有關工作。三是力爭2—3戶企業(yè)入住園區(qū)。
(二)加強組織領導,目標任務到人,靠機制推進
按照市政府三年“項目建設年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區(qū)的招商引資工作目標,一是加強組織領導,成立招商引資領導小組。二是部門要用70%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標任務,人人盯住項目、人人有責任、人人有目標的發(fā)展機制。四是要制定招商引資優(yōu)惠政策,同時要制定內部考評辦法,以政策、考評來推進招商引資工作。
(三)突出重點項目,明確落實責任,靠服務推進
突出重點、落實責任,對重點項目要加大推進工作力度,每個重點項目要指派一名領導主抓,一套班子推進、一條龍服務、一抓到底的工作機制,以確保重點項目如期建成,盡快達產達效。
(四)優(yōu)化人文環(huán)境,轉變工作思路,靠環(huán)境推進
要樹立“投資環(huán)境就是生產力”,“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏觀念,形成領導、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機遇入手,從主動服務入手,從廣泛聯(lián)系入>!
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進
現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)是我區(qū)經濟發(fā)展的基礎,在加大招商引資工作力度的同時,一是要加大對區(qū)屬企業(yè)服務支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,通過老板的各種社會關系,實現(xiàn)以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯(lián)系,靠信息推進
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區(qū)招商引資的一項重要基礎工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關系實現(xiàn)信息暢通,每個人都要建立聯(lián)系卡、確立聯(lián)系方式,要在全區(qū)開展引來一個客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個一”活動。
同志們:
今天召開這次全市招商引資工作調度會,主要目的是進一步貫徹落實市委、市政府關于“落實年、突破年”的指示精神,調度各縣市區(qū)、市直有關部門今年招商引資工作安排,部署2013年全市招商引資工作任務目標,謀劃珠三角地區(qū)集中招商活動和央企對接相關工作。剛才,各縣市區(qū)、市直有關部門書面匯報了今年的工作安排,百川同志宣讀了2013年度全市招商引資工作任務目標,宏偉同志安排部署了珠三角地區(qū)集中招商活動方案,正運同志安排部署了對接央企相關工作。下面,就今年全市招商引資工作,我講幾點意見,著重圍繞“四個突出”、實現(xiàn)“五個突破”。
一、重點突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是招商引資的主體,招商引資是企業(yè)與企業(yè)之間合資合作共同發(fā)展的經濟活動,其他都是為之服務的。要樹立“企業(yè)為主體,政府搞服務”的理念,政府要著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,整合招商資源、搭建招商平臺,把招商引資的重點放在組織引導企業(yè)招商上,想方設法把企業(yè)推向開放最前沿、走向招商第一線。但是目前很多企業(yè)不愿意與大企業(yè)大集團合資合作,守著自己的一畝三分地,不愿意、不舍得拿出自己的優(yōu)勢資產,認為一旦與大企業(yè)大集團合作了,自己就不能掌控企業(yè)了。從企業(yè)不愿意招商引資到主動積極開展工作,這就需要我們政府從中做工作,給予政策和激勵,積極引導企業(yè)走招商引資合作發(fā)展的路子,按照企業(yè)的發(fā)展需求,將招商引資實際行動落實到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上,而不是僅僅停留在政府層面。太陽紙業(yè)與美國國際紙業(yè)的合作、華勤集團和意大利倍耐力公司的合作都是很好的例子。只有充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,調動企業(yè)的積極性,招商活動中有企業(yè)的身影,談判桌上有企業(yè)的參與,招商引資工作才能開展好。
二、重點突出一對一對接?,F(xiàn)在開展招商引資工作不能再像過去那樣搞“大呼隆”、“大雜燴”,熱熱鬧鬧開個會,請客吃飯就完事。這樣的招商方式已經落伍了,起到的作用非常有限?,F(xiàn)階段招商的有效方式就是一對一對接,要有非常強的針對性,在縣市區(qū)、部門、園區(qū)、企業(yè)和協(xié)會各個層面上,開展全方位、寬領域、多層次地一對一對接。密切跟蹤企業(yè)投資發(fā)展動態(tài),制定針對性強的對接合作實施方案,組織開展一對一的對接洽談活動。同時,針對重大產業(yè)項目,排定對接合作配檔表,組織開展高層走訪推進活動,如果項目成熟,馬書記、梅市長隨時都可以走訪推進。前段時間我們與奇瑞的整車項目就是一對一對接,下一步到一汽等其他重點企業(yè)也要做到一對一精準化對接,包括以后開展的一系列招商活動都要突出一對一的對接方式。
三、重點突出資源、資產、產權的優(yōu)勢作為招商引資的條件。目前,全國大部分地區(qū)在招商引資優(yōu)惠政策上基本都是圍繞土地和稅收來做文章,忽略了資源、資產、產權作為條件來開展招商引資工作。__市煤炭、稀土等礦產資源豐富,都可以作為招商引資的資源,要舍得拿出國有資產來進行招商引資。下步,要梳理盤清各種資源、資產、產權情況,對可以拿來招商的資源、資產、產權進行對外。對大企業(yè)大集團,礦產資源、自然資源、市場資源可以優(yōu)先滿足發(fā)展需要,對礦產開采和深加工產業(yè)鏈條延伸項目,允許企業(yè)通過參股等各種形式合作進行開發(fā)。重組現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的,在規(guī)劃選址、項目審批等方面給予重點支持。兼并/:請記住我站域名/收購重組我市國有企業(yè)的,可按企業(yè)資產的價值視情況給予優(yōu)惠轉讓。引進聯(lián)想化工項目就給了它一定的政策,梁山縣引進菱花味精也享受了一定的政策,沒有這些政策支持,項目落戶就很困難。下一步我們要走出去,加大宣傳力度和方向,積極推介資源、資產、產權來促進招商引資工作的開展。
四、重點突出跟蹤和服務。各級各部門一定要樹立“搞好服務就是促進發(fā)展”的理念,對重點項目,小分隊跟蹤,專人靠上開展工作,持之以恒不能松懈。高新區(qū)的招商引資工作開展的這么好,就是因為狠抓跟蹤和服務,腦子里時刻繃緊這根弦,時刻想著客商,經常電話、郵件等多種方式聯(lián)系,增進友誼和感情,適時拜訪或邀請客商來__參觀考察,為項目落地打下堅實的基礎。從項目開始辦理手續(xù)到后續(xù)運營,實現(xiàn)全過程跟蹤服務,領辦、代辦各種手續(xù),對重大項目堅持實行領導包保制度,及時召開聯(lián)席會議,協(xié)調解決項目推進過程中遇到的各種問題,做到企業(yè)碰到問題時反應迅速,解決問題時快速高效。
以上“四個突出”是我們下一步的工作思路和措施,下面“五個突破”就是我們的工作重點和方向。
一、突破產業(yè)鏈招商。產業(yè)鏈條規(guī)劃清楚,項目點綴其中,哪一個環(huán)節(jié)缺少成型項目就可以成為招商引資的工作重點。這就是一種產業(yè)鏈環(huán)節(jié)“補鏈找項目”的招商引資工作方法。我們都要像組織部研究干部一樣研究產業(yè)鏈的填平補齊,產業(yè)項目的生成,技術從哪里來,市場前景如何,全球全國龍頭企業(yè)所在地,主要負責人等信息,掌握了這些信息,我們才能進一步研究如何對接招引。突破產業(yè)鏈招商關鍵在生成項目。首先必須符合我國產業(yè)政策,吃透政策,把握上級政策導向,及時掌握國家產業(yè)政策變化和項目安排動態(tài),做到有的放矢。必須符合我市發(fā)展規(guī)劃,我們規(guī)劃了十大重點優(yōu)勢產業(yè),在項目的生成上就要著重傾向這十大產業(yè),從這上面打開突破口。必須符合目標企業(yè)發(fā)展計劃,研究目標企業(yè)的投資重點和發(fā)展方向,生成的項目要積極向目標企業(yè)的發(fā)展方向上靠攏。
二、突破央企招商。突破央企招商是我們今年的一項重中之重的工作,重點要落實好年前在北京的《關于支持與中央企業(yè)合作加快發(fā)展的若干政策措施》,靈活運用好、落實好。但是決不允許出現(xiàn)資源浪費情況,隨意流失國有資產,一旦出現(xiàn)將嚴肅處理。目前針對央企的招商工作,已經將《對接央企合作實施方案(征求意見稿)》印發(fā),要嚴格按照實施方案,認認真真、扎扎實實開展工作,力求今年實現(xiàn)大的突破。
三、突破戰(zhàn)略投資者招商。所謂戰(zhàn)略性投資者是指具有資金、技術、管理、市場、人才優(yōu)勢,能夠促進產業(yè)結構升級,增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力,拓展企業(yè)產品市場占有率,致力于長期投資合作,謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的境內外大企業(yè)、大集團。突破戰(zhàn)略投資者招商,重點放在建設園區(qū)上,從項目投資者到戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)了由點到面的突破,要逐步革新以前采取的引入單個項目做法,因為孤零零幾個項目入駐 無法促進產業(yè)鏈的發(fā)展。要重視對戰(zhàn)略投資者的招商,特別是那些與我們的發(fā)展規(guī)劃有共同點的大企業(yè)達集團,以園區(qū)的配套開發(fā)建設作為吸引戰(zhàn)略投資者的資本,必要時整個園區(qū)都可為戰(zhàn)略投資者配套服務,一旦園區(qū)突破了戰(zhàn)略投資者,整個園區(qū)投資就會可持續(xù)發(fā)展下去。
四、突破重點區(qū)域招商。第一季度第一個活動我們就安排在珠三角地區(qū),下一步就是長三角地區(qū)。以深圳、廣州為代表的珠三角地區(qū),以上海、蘇州、杭州、溫州等為代表的長三角地區(qū)資金集中,商業(yè)氛圍濃厚,企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的精神足,中國民企500強在這兩個地區(qū)占到了將近300家。這兩個區(qū)域要成為我們重點突破的區(qū)域,著重抓好產業(yè)招商,主動承接,以園區(qū)對接園區(qū),在深圳、廣州、上海、杭州等地開展一系列招商活動,洽談推進項目,重點突破。
一、認清形勢,找準差距,堅定組團招商的信心和決心
隨著對“招商引資是一個地區(qū)經濟發(fā)展的‘生命線’”認識的深入,當前,全國各地爭奪資本的競爭日趨激烈,甚至到了不惜代價“拉商搶資”的地步。在過去的近5年里,我們強化大開放、大引進意識,通過不斷探索、學習和借鑒,出臺了稅收、用地、獎勵等一系列招商政策,運用了小分隊招商、以會招商、組團招商、以商招商、外派掛職培訓招商等一系列招商方式,大力開展招商引資,截止今年上半年,全縣累計引進具有一定規(guī)模的項目237個,協(xié)議資金93.9億元,實際到位資金18.8億元,引資額年均遞增35%,給**的經濟社會發(fā)展帶來了財富,帶來一些變化,取得了較好的成績。但橫向比,我們與周邊地區(qū)的差距還比較大。銅梁縣2003年開始實施“集團招商”,截止去年底,引進外來投資企業(yè)400余家,其中投資上億元的10余家,5000萬元的近40家,1000萬元以上的近210家,實際利用縣外資金達到74.7億元,基本形成制鞋、輕紡羽絨、機械加工、食品醫(yī)藥、建工建材和鍶鹽碳素六大產業(yè)群;金龍工業(yè)園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)124家,項目總投資39.6億元,實現(xiàn)工業(yè)總產值15.5億元;財政收入去年末已達到5.5億元,縣本級達到3.9億元,超過我們1個多億。璧山縣立足招大引強,積極主動出擊,通過采取上門招商、以商招商、以情招商等方式,短短幾年時間內就招引了廣東樂百氏集團、美國TRW公司、浙江奧康等知名企業(yè)和項目269個,實際投入資金30多億元。近幾年璧山縣財政收入穩(wěn)步攀升,經濟實力顯著增強,招商引資對地方經濟的拉動作用得到充分體現(xiàn)。
肯定成績是為了鼓舞大家士氣,增添工作信心;看到問題是為了保持頭腦清醒,避免盲目樂觀。由于**資源特別是礦能和水能資源缺乏,既沒有墊江的天然氣資源、南川的鋁土礦資源、合川的水能、煤礦資源,更沒有大江大河舟輯良港航運之利,今后也不會有國家大工業(yè)項目布局,沒有可能出現(xiàn)經濟突變的因素。這就決定了**的未來只有靠我們力求改變**面貌的干部,靠堅韌不拔的招商隊伍,靠我們沉心靜氣、腳踏實地、堅持不懈地奮斗下去,一刻也不能放松??偨Y分析我們招商引資工作的不足,除了區(qū)位相對不優(yōu)、資源相對不濟、園區(qū)基礎設施建設相對不快等因素外,干部職工的招商引資積極性未能充分調動、主觀能動性未得到充分發(fā)揮、缺乏過硬的考核激勵機制也是重要原因??h委、縣政府經過反復思考,冷靜分析,決定借鑒先進地區(qū)招商引資的成功經驗,實施組團式專業(yè)化招商,并出臺了《關于實施組團招商提高招商成效的決定》,進一步整合招商資源,調動各方面積極性,集中力量實施專業(yè)化招商,提高招商引資成效,增強經濟發(fā)展后勁。各級各部門一定要進一步強化對招商引資工作重要性和緊迫性的認識,按照縣委、縣政府的決策部署,堅定信心,精心組織,全力以赴抓好組團招商工作。
二、明確目標,強化措施,開創(chuàng)招商引資工作的新局面
為突出工業(yè)招商,縣委、縣政府決定,在今年年初組建工業(yè)、農業(yè)、旅游文化、商貿基礎設施4個招商組團的基礎上,對各產業(yè)組團進行調整充實,另組建以縣級領導任團長的8個招商團,將利用外資的重點由政策招商轉向產業(yè)招商。具體目標任務是:從2006年9月至2007年12月底,工業(yè)和旅游項目實際到位資金4.6億元以上,力爭布局規(guī)模以上工業(yè)項目20個,到位資金3.6億元。在開展招商引資工作中,要注意以下幾點:
(一)注重方法。各組團要研究制定具體的工作方案,確定主攻方向,層層分解任務,落實具體措施,盡快組織行動。一是要主動出擊,廣交朋友。今年,我縣在蘇州舉辦的招商推介會收到了較好的效果,不僅結交了一批蘇州企業(yè)界的朋友,而且還捕捉到了一批有效信息,這說明,招商必須主動。二是要廣泛發(fā)動,靈通信息。各組團責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員全體機關干部廣泛收集招商信息,暢通信息來源渠道。三是要充分發(fā)揮蹲點招商、以商招商等成熟招商手段的優(yōu)勢。為突出五金產業(yè)招商,縣政府設立駐浙江永康招商辦事處,每年在全縣范圍內選派4名年輕干部分期蹲點招商,立足永康,著眼于江、浙、滬等信息資源豐富、經濟發(fā)達的地區(qū),全面推介和宣傳**。各組團也可參照此辦法有針對性地派駐人員。要大力開展以商引商,利用已落戶企業(yè)的網絡關系,引導其上下產業(yè)鏈的項目入駐。工商聯(lián)要發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,充分調動會員單位招商的積極性。據了解,龍水的羅輝倫(翔鋒工具廠廠長,該廠生產的專用五金刨具主要出口日本等地,他的刨具出口已占到中國出口的60%以上)、通達鐵路配件廠的李朝剛等都可以帶動相關企業(yè)落戶。工商聯(lián)一定要發(fā)揮其橋梁作用。四是實施多元化招商方式。注意適應招商市場化、產業(yè)化、社會化的趨勢,把信息招商、中介招商、網上招商、定向招商等各種手段有機結合起來,豐富招商手段,提高招商實效。
(二)突出重點。策劃項目,要注重特色,突出宣傳產業(yè)優(yōu)勢,強化產業(yè)對接,提高招商引資的成功率。比如農副產品加工,目前我縣還沒有一家上規(guī)模的企業(yè),力爭今年實現(xiàn)零的突破。五金鑄造是我縣的傳統(tǒng)特色產業(yè),要通過招商引資提高科技含量,提升產品檔次,在新型材料應用、先進生產工藝、表面處理技術等方面上一個臺階。要抓住市領導高度重視和市科委大力扶持我縣五金產業(yè)的契機,盡快建立五金創(chuàng)新中心,發(fā)揮五金新產品孵化園的作用。鍶鹽化工企業(yè)與國外知名公司、財團有著密切的經貿關系,要充分利用這些優(yōu)勢,通過貿易的橋梁,吸引外商加強與企業(yè)的合資合作。要研究產業(yè)鏈的新發(fā)展問題,尤其針對高純度碳酸鍶生產項目,請企業(yè)局和招商局盡快將已談過的項目資料整理出來,相關組團進行有重點的招商對接。汽摩配件要以上規(guī)模、提質量、增效益為出發(fā)點,加快資產整合,促其做大做強。等等。
(三)創(chuàng)新策略。在招商主體上,要確立“全社會招商”的觀念,各機關干部、現(xiàn)有各企業(yè)和廣大人民群眾都是招商隊伍的一員,人人負有招商引資的責任,要善于發(fā)動其獻計獻策,共同參與。在招商區(qū)域上,凡是**以外的資金、技術、人才等生產要素,都屬于招商的范圍。既要把目光瞄準廣東、浙江等民資聚集區(qū)域,又要注重成渝等地。在招商對象上尤其要抓住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個群體。我縣在外的成功人士不勝枚舉,皮鞋、藥材、五金、服裝、建筑建材等領域的老板均是我們招商的信息資源和對象。如三驅鎮(zhèn)在義烏發(fā)展的老板約30多個,中敖和鐵山鎮(zhèn)的農民在成都創(chuàng)辦的皮鞋廠,至少有4家做成了四川省的名牌產品,這些都有待我們去搭建溝通聯(lián)系的橋梁。陜西西安以周正為代表的五金生產貿易企業(yè)正在洽談在龍水工業(yè)園區(qū)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五金園區(qū)事宜,此事必須盡快落實。各個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極行動起來,主動深入了解、拜訪、引導。石馬鎮(zhèn)最近引進的幾個企業(yè)就是個典型例證,玩具生產項目雖小,但可以帶動一個產業(yè)鏈;拾萬鎮(zhèn)的技術改造今年進展非常快,煤碳產量和稅收增長都在60%以上;智鳳鎮(zhèn)通過前些時候打下的基礎,也還有進一步擴大成效的希望。這些都是用心抓招商引資的成功范例。但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止,招商引資項目還是空白,請同志們引起高度重視。在主攻重點上,要確立“抓大放小”的觀念,繼續(xù)主攻規(guī)模型、科技型項目,千方百計引進一批投資大、市場廣、能夠拉動產業(yè)升級的的大公司和基地型項目。在運作方式上,要確立“按章辦事”的觀念,按通行規(guī)則運作,尊重和保護投資者的合法權益,真正讓投資者安心創(chuàng)業(yè)。
(四)打造平臺。要突出工業(yè)園區(qū)這個重點,把招商引資的平臺建好。在建設資金上,縣財政將繼續(xù)加大投入,落實園區(qū)建設各項優(yōu)惠政策,各有關部門加強與國家開發(fā)銀行的協(xié)調與溝通,使建設資金盡快落實到位。同時,園區(qū)管委會還要采取各種行之有效的辦法開展招商引資,拓寬建設資金渠道。要按照園區(qū)建設規(guī)劃,加強土地整治、基礎設施建設,完善園區(qū)布局和功能分區(qū),提高項目承載能力,吸引更多項目落戶。
(五)建好隊伍。招商引資不僅是軟硬環(huán)境的較量,而且還是人才、智力的拼殺。通過近年來的招商實踐,我縣的招商隊伍逐漸壯大,部分年富力強、經驗豐富的招商干部正成長為我縣招商引資的生力軍。但與縣委、縣政府的要求相比,這支隊伍的整體素質和層次還有待于進一步提高。要繼續(xù)招賢納才,選拔一批懂經濟規(guī)則、會經營管理、能說會道的優(yōu)秀人才充實到招商隊伍,充分保持招商隊伍的活力。要通過“走出去、請進來”等方式,使招商人員在知識層次和業(yè)務水平上不斷適應經濟全球化的要求。要高度重視社會中介力量的作用,動員其積極參與招商引資。
三、落實責任,逗硬獎懲,確保目標任務完成
(一)加強組織領導??h委、縣政府成立以主要領導任組長的**縣招商引資工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調全縣招商引資工作。領導小組下設辦公室,由縣政府分管領導兼任辦公室主任,縣招商局局長兼任辦公室常務副主任,具體負責業(yè)務工作與日常事務。各組團由一名縣級領導任團長,實行團長負責制,牽頭單位為主要責任單位。其間,如涉及領導變動,人員作相應調整,組團內責任單位不變。各組團要從責任單位中抽調一定數量的專職人員集中辦公,從事組團招商的日常事務工作。各組團責任單位主要領導要將主要精力投入招商引資工作,并指派一名副職領導具體處理招商事務,確定專職工作人員強化工作協(xié)調與銜接。同時,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要保證有三分之一的人員從事招商引資工作。
(二)落實工作保障。經費方面,從今年開始,縣財政按每年170萬元預算招商引資專項工作經費。其中,工作經費80萬元,每組團10萬元,統(tǒng)一劃拔到縣招商局,根據各組團項目洽談情況及任務完成進度,再轉付到各組團,不足部分,由團內各責任單位自籌。今年各組團的工作經費先按3萬元追加,年底到位,各組團立即開展工作;考核獎金40萬元,每組團獎金總額5萬元,根據任務完成情況進行獎勵;重大招商項目前期工作經費30萬元;浙江永康招商辦事處工作經費20萬元。制度方面,招商優(yōu)惠政策實行獨立決策制,縣委、縣政府賦予各組團團長在《**縣人民政府關于擴大開放鼓勵外來投資的若干規(guī)定》(足府發(fā)〔2004〕1號)文件精神內用地價格、財稅優(yōu)惠、規(guī)費減免等靈活條款的決策權,重大招商項目需要實行“一企一策”的,由縣招商引資領導小組決定,并按相應法律程序完善手續(xù)。招商信息實行統(tǒng)籌協(xié)調制,各組團的人力、物力、財力相對集中使用,收集的信息要及時與縣招商局信息資源庫進行對接整合,做到資源共享,分工明確,各有側重。項目涉及多個組團時,各組團要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),確保項目如期落戶。招商項目實行統(tǒng)一備案制,所有招商項目合同文本統(tǒng)一送縣招商局審核備案。各組團外出招商實行報告制,由縣招商引資工作領導小組辦公室備錄。各組團要相應建立一套工作機制,細化方案,明確責任分工,確保工作順利推進。
年初以來,在市委、市政府的正確領導下,我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設工作力度進一步加大,市直部門輪崗招商創(chuàng)業(yè)順利實施,域外招商活動亮點紛呈,十大產業(yè)推進工作全面展開,農發(fā)行政府信用貸款正式啟動。新舉措收到了新成效,1-4月份全市招商引資到位資金31.1億元,工業(yè)項目完成投資49.2億元,開局形勢較好。具體情況通報如下:
一、主要指標完成情況
(一)招商引資指標完成情況。1-4月份全市共引進各類項目231項,合同及協(xié)議引資額119.8億元,到位資金31.1億元。其中:新開工項目175個,合同及協(xié)議引資額73億元,到位資金21.6億元;結轉續(xù)建項目56個,合同及協(xié)議引資額46.8億元,到位資金9.5億元。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直部門招商引資到位資金情況是:
四縣一區(qū)共到位資金23.3億元,其中:××區(qū)到位資金4.7億元,完成年度指標任務的29.1%;××縣到位資金3.9億元,完成年度指標任務的24.2%;××縣到位資金4.2億元,完成年度指標任務的26.4%;××縣到位資金5.8億元,完成年度指標任務的36.3%;××縣到位資金4.7億元,完成年度指標任務的29.4%。
三個省級開發(fā)區(qū)共到位資金5.8億元,其中:××開發(fā)區(qū)到位資金4.6億元,完成年度指標任務的28.9%;××開發(fā)區(qū)到位資金0.8億元,完成年度指標任務的18.6%;××開發(fā)區(qū)到位資金0.3億元,完成年度指標任務的7.6%。
市直部門到位資金2.0億元,完成年度指標任務的15.5%。
從目前全市招商引資的運行情況看,有以下幾個特點:一是資金到位速度快。1-4月份全市到位資金達到31.1億元,同比增長74.1%,完成了全市年度指標任務的26.4%。二是引資向工業(yè)傾斜力度加大。1-4月份全市共引進工業(yè)項目172項,占引進項目總數的74.5%;工業(yè)項目到位資金25.2億元,占已到位資金總額的81%。三是簽約項目投資額度大。1-4月份全市就有億元以上簽約項目21個,合同及協(xié)議引資額達52.5億元,遠遠高于去年同期,其中:市本級在××簽約項目7個,××縣在××簽約項目8個。
(二)工業(yè)項目開發(fā)建設指標完成情況。1-4月份,全市共有已開工建設項目184個,完成投資49.2億元;共有擬開工項目62個,年度計劃投資43.5億元;新研發(fā)儲備項目80個,總投資210億元。1-4月份,全市共開工建設投資500萬元以上重點工業(yè)項目109個,完成投資48.1億元,各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、中省直及市直企業(yè)的具體完成情況是:
四縣一區(qū)共建設項目87個,完成投資13.8億元。其中:××區(qū)建設項目23個,完成投資2.1億元;××縣建設項目20個,完成投資2.2億元;××縣建設項目11個,完成投資2.55億元;××縣建設項目15個,完成投資4.3億元;××縣建設項目18個,完成投資2.62億元。
兩個省級開發(fā)區(qū)共建設項目18個,完成投資3.3億元,其中:××開發(fā)區(qū)建設項目15個,完成投資2.9億元;××開發(fā)區(qū)建設項目3個,完成投資3950萬元。
中省直及市直企業(yè)建設項目4個,完成投資31億元。
1-4月份全市工業(yè)項目開發(fā)建設有以下幾個特點:一是投資進度快。在××等一批地方特色項目的拉動下,在××四氫呋喃、大多油田配套、××風電等一批續(xù)建項目的帶動下,在賽力事達60萬噸擴建、原創(chuàng):開發(fā)區(qū)百萬頭生豬屠宰加工等一批新建項目的推動下,1-4月份我市完成工業(yè)固定資產投資和開工建設重點工業(yè)項目數量兩個主要指標分別完成了年度計劃的28.2%和64%,同比增長分別達到102%和67%,開創(chuàng)了歷史新高。二是產業(yè)擴張勢頭強。目前,我市十大產業(yè)在一批大項目的推動下,產業(yè)鏈在不斷變粗、拉長,特別是在以下三個產業(yè)上體現(xiàn)的較為突出:在生化產業(yè)上吉安生化集團和華潤賽力事達公司擴產后產能將翻一番,去年投產的大成生化公司蘇氨酸項目將在今年由3000噸擴建到1萬噸,年初投產的××玉米公司將在年內由現(xiàn)在的年加工玉米20萬噸擴建到40萬噸,目前在建的××業(yè)公司酒精產能將在5萬噸建成后立即進一步擴建到20萬噸;在電力產業(yè)上××熱電廠和××熱電廠的裝機容量將分別新增60萬千瓦和5萬千瓦,同時隨著長嶺縣17場的并網投入使用,各縣(區(qū))風電項目在今年也有望啟動實施;在天然氣化工產業(yè)上,隨著大氣田勘探上的新突破,長鴻化工公司二硫化碳、東響玻璃制品公司玻璃纖維、人民制藥公司原料藥生產等一批新的天然氣化工項目開始紛紛上馬。三是開發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集項目多。1-4月份在建的109個重點工業(yè)項目中,有70個項目建設在開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū),占項目總數的64.2%,并且隨著開發(fā)區(qū)、園區(qū)承載項目能力的提高,這種聚集效應越來越明顯。今年年初以來,各縣(區(qū))對園區(qū)基礎設施的投入是空前的,投入少的也在五、六百萬元,投入多的則達二、三千萬元,特別是重點進行了工業(yè)聚集區(qū)的供電、排水、道路等基礎設施建設。目前,五個工業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設已基本達到了“三通一平”的程度,吸納項目的能力明顯增強。
二、新舉措的實施情況
1、輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動全面展開。年初,市委、市政府研究決定利用三年時間,每年在市直機關中抽調在編在職干部三分之一約300人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動。4月13日,全市召開了市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動員大會,印發(fā)了《松原市市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動方案》。4月20日,舉辦了市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)專題輔導班,聘請市委黨校老師,對全市參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)的機關干部進行了集中培訓。同時,市直機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室成立,由各部門抽調的工作人員也全部到位。市直部門機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動考核辦法初稿已完成。截止4月末,有64個部門343人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,超過預定人數的8.2%,其中160人招商,183人創(chuàng)業(yè)。
2、產業(yè)推進、專項包保逐步深入?!笆晃濉逼陂g,全
市規(guī)劃了“三大、四優(yōu)、二配套”的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為了切實保障重點產業(yè)的發(fā)展和奮斗目標的實現(xiàn),市委、市政府研究決定成立了十大重點產業(yè)發(fā)展推進組,分別由市委、市政府主要領導擔任推進組組長,相關部門為牽頭部門和成員單位。推進組成立后,積極開展工作,發(fā)揮推進作用,取得了階段性成果。目前,各推進組都召開了工作會議,形成了推進工作方案,并在廣泛調查研究的基礎上形成了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時,2006年繼續(xù)實行以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制,全市共安排28個在建、34個擬開工、2個儲備計64個較大工業(yè)項目,明確年度工作目標,由33位市級領導和64個市直部門分別專項推進。1-4月份,64個包保項目有26個項目已開工建設,完成投資38.6億元。
3、農業(yè)發(fā)展銀行政府信用金融合作進展順利。市委、市政府高度重視與農業(yè)發(fā)展銀行開展政府信用金融合作,經過多次對接和協(xié)商,于2006年3月20日成功與省農發(fā)行簽訂了合作協(xié)議,在“十一五”期間,中國農業(yè)發(fā)展銀行將提供150億元的政策性貸款,支持我市農業(yè)產業(yè)化項目的建設。為使貸款使用工作盡快開展起來,我們先后舉辦了專家咨詢會、專題業(yè)務培訓班,同時赴長春、遼源等地進行了學習考察。在我市項目庫中選出了符合要求的,前期工作具有一定深度、規(guī)模較大的農業(yè)產業(yè)化項目210個推薦給縣(區(qū))和企業(yè)。目前,首批上報申請貸款項目30個。經過審查,確定13個首批推薦項目,總投資19億元,需貸款13.5億元,其中松原吉安生化有限公司21萬噸冰醋酸5萬噸乙酸乙醋項目已報到省農發(fā)行審批,其余12個項目正在由市農發(fā)行和市項目辦專家組進行初審,預計月底前可報到省農發(fā)行。
三、存在的主要問題
目前,我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設工作力度不斷加大,措施不斷加強,收到了一定的成效,但有以下幾個問題在今年的工作中要著力加以研究解決:一是大項目少。1-4月份,我市共有在建億元以上工業(yè)項目44個,其中石油區(qū)塊開發(fā)項目較多,共有17個,占37%。同時,這些項目中個別項目的總投資并沒有達到億元,是企業(yè)為了要政策、地方為了要政績而人為放大的,所謂的二期、三期工程實際是遙遙無期的工程。今年我市工業(yè)投資壓力大,僅靠一些中小項目是難以完成的,各地各部門必須以務實的精神抓緊啟動實施一批帶動力強的大項目。二是高附加值項目少。我市現(xiàn)有產業(yè)項目的發(fā)展已初具規(guī)模,但其產品多為初、中級,高端產品少,其企業(yè)自身盈利能力低,核心競爭力差,為地方提供稅收少,對經濟總量擴張拉動力弱。目前,我市有些產業(yè)鏈已開始變粗,具備了拉長的基礎,要搶抓機遇推動已達到一定規(guī)模的企業(yè)開發(fā)下游產品,并要立足高起點、高水平引進高附加值的新項目。三是投資密度小。目前我市在工業(yè)項目引進上有著一定程度的小投資項目占用大面積土地的趨勢,有的項目投資只有幾百萬元,卻占地達幾公頃。土地資源是有限的,如果一些好的地塊被一些小項目、低水平的項目占用了,那么后續(xù)開發(fā)引進的好項目將無地可擺。目前,我市對工業(yè)項目的投資密度還沒有明確的要求,建議各開發(fā)區(qū)、園區(qū)能從長遠發(fā)展出發(fā),結合本地實際情況,盡快制定科學合理的投資密度。四是引資針對性不強。目前,我市招商引資工作全社會參與的程度不斷提高,走出去的人員、請進來的外商不斷增多,收到了一定的成效,但引進的大項目還不多、引進的境外投資項目還不多,特別是在戰(zhàn)略投資者的引進上還沒有重大的突破。這其中的一個主要原因是我們對當地優(yōu)勢資源轉化研究得還不夠深,對同我市產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度大的域外企業(yè)投資意向了解得還不夠多,所以在對外招商引資時由于針對性不強,難以收到較好的實效。在今后的招商工作中我們要多下內功,把當地的優(yōu)勢真正挖掘到位,然后瞄準相關域外企業(yè)走出去進行扣門招商。
四、新調整年度指標任務的分解
2006年全市工業(yè)固定資產投資指標在經濟工作會議上已進行了下達,但由于最近我市固定資產投資計劃最終調整為255億元,原創(chuàng):為確保這個宏偉目標的順利完成,市委、市政府確定今年全市工業(yè)固定資產投資年度計劃相應調整為175億元,現(xiàn)重新分解下達如下:
四縣一區(qū)投資71.5億元,其中:××區(qū)投資13.5億元,××縣投資14.5億元,××縣投資14.5億元,××縣投資14.5億元;××縣投資14.5億元。
兩個省級開發(fā)區(qū)投資18.5億元,其中:××開發(fā)區(qū)投資14.5億元,××開發(fā)區(qū)投資4億元。
國際小商品博覽會,作為省委、省政府著力培育的重要會展品牌,作為市委、市政府傾力打造的四大知名會展品牌之一,承載著省會現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的重任。辦好正博會,是省、市對發(fā)展給予的特殊支持,也是交給我們的一項重要任務。市委八屆六次全會明確提出大力實施“中東西”三大區(qū)域經濟協(xié)調互動發(fā)展戰(zhàn)略,把現(xiàn)代服務業(yè)作為中部區(qū)域發(fā)展的重中之重。為此,我縣立足于把北方國際現(xiàn)代物流基地和正博會培育成省會現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭,舉全縣之力,加快發(fā)展現(xiàn)代物流和會展經濟,奮力搶占省會“中部隆起”制高點。辦好正博會,不僅對推進省會產業(yè)結構調整,帶動周邊縣市小商品產業(yè)發(fā)展具有重要意義,而且對提升歷史文化名城形象,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級有著極大促進作用。我們懇請市直有關部門和兄弟縣市繼續(xù)給予大力支持和幫助,努力把正博會打造成享譽國內外的知名展會和品牌盛會,打造成北方小商品交易中心和展示中心,打造成展示全市小商品產業(yè)、帶動地方經濟發(fā)展的重要平臺。對于搞好正博會籌備工作,縣各級各部門要堅持“完成任務是硬道理,拒絕理由”的理念,堅持“精細化、零缺陷”的標準,把辦好第四屆正博會作為當前最緊要、最迫切、最重大的任務,作為我們義不容辭的責任和義務,作為對干部作風一次全方位的檢驗和考驗,集中利用兩個月時間,打一場籌備工作攻堅戰(zhàn),確保第四屆正博會圓滿成功。要重點抓好以下幾方面工作:
一、抓認識,聚合力,工作力度再加強
思想是行動的前提。辦好正博會,首先要統(tǒng)一思想、提高認識,以此舉全縣之力、聚全民之智。一要強化政治意識。國家對的發(fā)展定位是華北重要商埠,省委、省政府要求省會大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),市對的功能定位是發(fā)展商貿流通和文化旅游產業(yè)。省委、省政府,市委、市政府決定每年在我縣舉辦正博會,將正博會列入重點培育的品牌展會,以政策導向引導市場要素流向,這既是關心和支持,更是鞭策和期待,我們必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,把辦好正博會作為一項重要的政治任務,緊緊抓在手上,落實到行動上。二要強化機遇意識。當前,正面臨著前所未有的歷史機遇,省會北跨發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,新區(qū)、空港工業(yè)園、京石高鐵、機場改擴建、滹沱河綜合整治、中華大街和太行大街北延以及生態(tài)賓館等省、市重點工程建設如火如荼。所有這些,必將帶動全市、全省乃至更大范圍的商貿物流向集中。我們要牢牢抓住這一機遇,辦好正博會,加快省會商貿次中心和文化旅游休閑中心的建設步伐。三要強化責任意識。按照市政府總體方案的要求,結合我縣工作實際,充分利用過去的成功經驗,堅持想在前、做在前,超前謀劃,提早安排,做好各項具體工作方案和預案。在此基礎上,實行嚴格的崗位責任制、重點工作責任制和工作監(jiān)督制,細化責任,狠抓落實,不放過每一個環(huán)節(jié),不疏漏每一處細節(jié),確?;I備工作事事有人管、件件能落實。特別是開幕式、新聞會、重要嘉賓和客商邀請及接待等重要工作,一定要確保圓滿成功,不出任何紕漏。
二、抓場館,保質量,籌備進度再提速
場館是正博會的“舞臺”。年正博會場館計劃設在國際小商品城三期第四、五區(qū)一層,面積2.6萬平方米。目前,場館主體已完工,正在進行地面鋪設、外立面裝修、外部環(huán)境施工,計劃于4月20日前開始布展。與正博會場館配套的小商品二期C區(qū)正在建設,洋貨金街主體已完工,綜合服務園廣場建設已近尾聲。商品交易區(qū)一期順利營業(yè),二期、三期部分竣工投入使用。物流園區(qū)一期部分竣工,沿107國道綿延6公里的商貿流通聚集帶初具規(guī)模,各項工程進度總體情況較好。但是,在場館建設上決不可掉以輕心,一定要充分預見可能出現(xiàn)的各種情況,充分預見可能遇到的各種困難,堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn),堅持一日一總結、一日一調度,確保工期,保證質量。特別要加緊規(guī)劃建設會展中心,完善接待中心、展示中心等配套設施,謀劃舉辦“食品交易會”、“板材家具交易會”等系列會展活動,使正博會辦出更明顯的效益,辦出更鮮明的特色,辦出更響亮的名氣。
三、抓招商,巧布展,展會檔次再提高
正博會的活力在于合作。第四屆正博會招商工作要圍繞全縣經濟發(fā)展大局,按照培育發(fā)展地方產業(yè)、體現(xiàn)經濟效益、開闊群眾視野、繁榮小商品市場的總體要求進行,把“辦好正博會,繁榮商貿城,發(fā)展會展業(yè)”作為落腳點。要招好商。嘉賓和客商的邀請工作是正博會成功舉辦的重要和關鍵環(huán)節(jié)。我們要以真心換真情,積極爭取省市有關部門的大力支持,按照“突出特色、保證質量”的原則,南下北上、東出西進,“走出去”、“請進來”,邀請高規(guī)格的參展商,邀請盡可能多的采購商,力爭國內外知名品牌參展商品達到30%以上。我們還要進一步提高縣內企業(yè)參會、參展數量和檔次,努力培育本地企業(yè),借助正博會這個“家門口”的合作平臺做大做強。要布好展。布展工作工期緊、任務重,要采取專人督導、現(xiàn)場協(xié)調等多種措施,配合開發(fā)商按期、保質、高標準完成場館建設及環(huán)境的美化、亮化,求真、求細、求實,使整個展覽展示有聲勢、有品位、有特色、有亮點,增強吸引力和震撼力。要搞好專題活動。利用各種資源,精心謀劃組織專題活動,搭建開放的洽談平臺,為客商提供盡可能多的投資合作信息。要組織好小商品城招商推介活動、空港工業(yè)園推介會、經貿洽談會及簽約儀式等活動。要精心籌劃第十二屆“千年古韻”歷史文化旅游節(jié),形成商貿帶旅游、旅游促商貿的良性互動發(fā)展格局,努力把建成文化之城。要多方邀請各地代表性的表演項目及傳統(tǒng)工藝品制作單位參加旅游節(jié),積極整合縣及全市各縣(市)區(qū)旅游資源,設計精品線路,使客商充分感受、認識,記住、贊美。
四、抓環(huán)境,強管理,城市形象再提升
今年是城鎮(zhèn)建設“三年上水平”起步之年。作為省會城市重要組成部分,我們要緊緊圍繞建設繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的總目標,以更大決心、更大氣魄推進城鎮(zhèn)建設三年上水平,努力把建成宜居之城。在環(huán)境整治上,要以舉辦正博會為契機,深入開展城市容貌綜合整治,以市政環(huán)衛(wèi)、景觀整治、夜景亮化、環(huán)境監(jiān)管等為重點,發(fā)動全縣廣大干部群眾,大力實施城市容貌綜合整治和美化、亮化、凈化、綠化活動,實現(xiàn)城市品位和形象雙提升。在城市建設上,要統(tǒng)籌規(guī)劃景觀提升工程,推進樣板街道、特色街道和標志性建筑夜景亮化提檔升級,搞好城市主干道綠化,全面提升城市魅力,打造文化特色濃郁、歷史特色濃厚、地方特色鮮明的城市景觀。在城市管理上,要規(guī)范城區(qū)臨時性攤點,取締臨時市場,整治店外經營,對主要干道兩側有礙觀瞻的違法建筑、簡陋建筑、超期臨建進行拆除,對各類廣告牌匾進行規(guī)范整治。要以“無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩”為標準,提升城市管理精細化、標準化水平,努力提升城市形象,以清新靚麗的面貌喜迎正博會。
五、抓安全,強保障,后勤服務再精細
正博會的生命在于客商。我們要堅持以人為本、客商至上,不斷改進、完善保障措施,為客商提供優(yōu)質、便捷、人性化的一站式服務,突出地域特色,在吃、住、行、游上下功夫。要以建設平安之城、“迎正博、保平安、促發(fā)展”的政治敏銳性和責任感,全面考慮可能發(fā)生的各類突發(fā)性事件,不放過任何一處隱患,逐一研究制定安保方案和各項工作預案。要全力抓好食品、公共場所衛(wèi)生安全保障,對賓館進行衛(wèi)生安全評估,對各接待就餐單位進行駐場全程監(jiān)督,保障廣大客商的衛(wèi)生安全。要集中開展社會治安、交通秩序整治行動,凈化社會治安和交通環(huán)境。特別要詳細排要節(jié)點、重點區(qū)域的火災隱患,對參展場館做好防火安全工作,進一步強化工作人員培訓,將人員責任明確到每一個展位、每一個滅火器,確保展館安全萬無一失,確保嘉賓和客商人身安全萬無一失。要對全縣酒店、賓館的接待能力做到心中有數,制定詳細接待方案。要做好會議期間醫(yī)療保健和供水、供電、供氣等工作,協(xié)調機場、車站,做好客商出入境工作,確保交通暢通。要大力開展業(yè)務培訓,提高旅游隊伍整體素質,為參會客商提供高標準的服務。大力開展正博會志愿者活動,為客商參展、旅游、購物等提供最方便、最快捷、最細致的服務,使各位嘉賓和廣大客商賓至如歸。
六、抓宣傳,聚人氣,辦會氛圍再濃厚
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是著眼于長遠發(fā)展提出的戰(zhàn)略舉措,是吸引外來投資者的金字招牌。我們要以正博會舉辦為契機,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,擦亮金字招牌,以更加開放的姿態(tài)、更加包容的胸懷和更加良好的發(fā)展環(huán)境,樹正氣、聚人氣、增財氣,吸引客商、打動客商,讓客商宣傳、熱愛、投資,從而落戶、扎根、致富。全縣上下特別是執(zhí)法執(zhí)紀部門,一定要認真貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會精神,推進“效能革命”,抓好軟硬環(huán)境建設,健全完善各項規(guī)章制度,強化服務意識,提高工作效率,大力營造親商、敬商、厚商、惠商的濃厚氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加大明查暗訪力度,嚴肅查處吃、拿、卡、要,不作為、亂作為行為。宣傳部門要精心策劃,構建報紙、廣播、電視、網絡四位一體的宣傳格局,為籌備工作提供強有力的輿論支持和良好的社會氛圍。