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華寶資源優(yōu)選年內(nèi)上漲近20%
南華商品指數(shù)顯示,自5月25日商品市場(chǎng)回調(diào)觸底以來,新一輪快速上漲行情再度推開,截至7月13日,此輪商品反彈幅度達(dá)到18.23%,其中鐵礦石、動(dòng)力煤、焦炭等品種均有良好表現(xiàn)。
商品市場(chǎng)火熱引起股市資源類板塊聯(lián)動(dòng),繼黃金、有色類個(gè)股異軍突起之后,煤炭、鋼鐵等“黑色系”品種更披荊斬棘般迅猛上升。因此,不少市場(chǎng)分析人士紛紛認(rèn)為,資源類主題基金將是今年不錯(cuò)的投資品種。
華寶資源優(yōu)選基金(240022)可謂是目前資源類基金中的佼佼者,銀河證券最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至7月15日,華寶資源優(yōu)選今年以來一馬當(dāng)先,年內(nèi)凈值上漲18.30%,業(yè)績(jī)回報(bào)穩(wěn)居同類偏股混合型基金榜首(股票倉(cāng)位60%-95%),這一表現(xiàn)相較同期滬深300 的-12.19%的表現(xiàn),也斬獲豐厚的超額收益。此外,依據(jù)銀河數(shù)據(jù),華寶資源優(yōu)選近一周、近一個(gè)月的業(yè)績(jī)表現(xiàn)在同類基金中也均屬于領(lǐng)跑系列。
市場(chǎng)分析人士指出,資源類股票屬于周期板塊,原本就具有高彈性、高收益、抗通脹的特點(diǎn),同時(shí)據(jù)記者從相關(guān)渠道了解,與其他一些資源類基金相比,華寶資源優(yōu)選可謂是一只較為純粹的資源基金,其投資范圍主要指向礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源等自然資源;從公開披露的信息來看,2016年一季報(bào)末時(shí),該基金重倉(cāng)配置了煤炭板塊,這與當(dāng)前A股煤炭、鋼鐵、有色熱舞的局面較為契合。
下半年依然看好資源股表現(xiàn)
關(guān)鍵詞:新常態(tài);地勘單位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;策略
中圖分類號(hào):F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)18-0019-02
如何抓住新的發(fā)展機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),謀求經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,是地勘單位需要研究解決的重要課題。
一、新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
目前,國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)低迷,國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)正經(jīng)歷深度的調(diào)整與變革時(shí)期。很多國(guó)際礦業(yè)公司的市值大幅度縮水,這為我國(guó)地勘單位的國(guó)外發(fā)展提供了良機(jī)。這時(shí),我國(guó)地勘單位可以審時(shí)度勢(shì)地低價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,精心設(shè)計(jì)謀劃兼并一些礦業(yè)公司,為自身發(fā)展提供更大的空間。
在新常態(tài)下,環(huán)境問題相當(dāng)突出,傳統(tǒng)的資源型地質(zhì)勘探需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,綠色礦業(yè)發(fā)展將成為地質(zhì)勘探行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為地勘單位要積極認(rèn)識(shí)到在地質(zhì)勘探行業(yè)中推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式的重要性,能夠抓住這一機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。地勘單位不僅要做好傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查作業(yè),更需要積極研究新技術(shù)礦產(chǎn)信息,研究國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)策略,能夠積極實(shí)現(xiàn)工作模式、環(huán)境的創(chuàng)新改革,不斷拓展地質(zhì)工作的服務(wù)內(nèi)容,提升其服務(wù)功能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī),努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作的改革,由資源型向資源、環(huán)境、工程、城市綜合發(fā)展性轉(zhuǎn)變,以此創(chuàng)新新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新常態(tài)為地勘行業(yè)改革,管理模式的改革創(chuàng)新提供了契機(jī),也帶來了挑戰(zhàn)。我國(guó)地勘單位屬于事業(yè)單位,單位員工的基本工資福利待遇都是由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的,這樣,地質(zhì)勘探單位的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新能力就顯得不足。很多地勘單位推行的是封閉式管理,不關(guān)注市場(chǎng),不關(guān)注行業(yè)的發(fā)展。在新環(huán)境下,地勘行業(yè)需要走市場(chǎng)化發(fā)展的道路,需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中某的一席之地,地勘單位一旦完全推行企業(yè)化管理,就將面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。大批的民營(yíng)企業(yè)涌入到地勘行業(yè)中,礦業(yè)大佬對(duì)地勘行業(yè)也非常關(guān)注,在這種情況下,國(guó)有地勘單位面臨著更大的挑戰(zhàn)。地勘單位要想獲得優(yōu)勢(shì),贏得獨(dú)立發(fā)展的空間,必須要加大改革力度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這樣,才能探索出促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展的成功之路。
二、新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)認(rèn)識(shí)新常態(tài),地勘單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在過去的幾十年中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,地勘行業(yè)的發(fā)展也比較順利,實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但在新常態(tài)下,全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷,地勘行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不佳,在這種情況下,我國(guó)地勘單位要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展,必須要認(rèn)識(shí)新常態(tài),要能夠根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,端正態(tài)度,認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn),尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地勘單位需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要認(rèn)識(shí)到時(shí)時(shí)搶占礦業(yè)權(quán)是相當(dāng)危險(xiǎn)的,要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,能夠釋放部分的礦業(yè)權(quán),能夠盡量把資金抓到手,最大限度地回籠資金,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu),力圖實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)求好,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速的發(fā)展。地勘單位要重視地勘產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,通過地勘產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,通過大項(xiàng)目帶動(dòng)一些小項(xiàng)目,在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,有效提升地勘單位的市場(chǎng)拓展能力。地勘單位要重視結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,能夠積極構(gòu)建現(xiàn)代地勘產(chǎn)業(yè)管理新模式,為地勘單位有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供支持。同時(shí),地勘單位要加大科技創(chuàng)新,重視新技術(shù)的引進(jìn)與使用,能夠積極利用新技術(shù)開展找礦、工程勘察等工作,利用新技術(shù)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展與創(chuàng)新,加大高、精、尖裝備的投入力度,積極利用高科技與精裝備促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以提升地勘單位的市場(chǎng)發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)地勘單位要保持發(fā)展定力。
“新常態(tài)”下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不理想,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,礦產(chǎn)品需求量急劇下降,礦產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重。這種情況不僅影響到地勘單位的利益,影響到地勘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也對(duì)其他行業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。面對(duì)這種形式,地勘單位不能迷失自己的方向,不能悲觀失望,要認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況是良好的。只要經(jīng)濟(jì)有發(fā)展,就能為礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力,隨著經(jīng)濟(jì)增速的增加,礦產(chǎn)品的需求量也會(huì)持續(xù)增加的。另外,我國(guó)推行的“一帶一路”工程在長(zhǎng)江中游地區(qū)也大搞城市群的建設(shè),國(guó)家還在籌建一系列大的工程項(xiàng)目,這些都會(huì)為礦場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展提供支持,礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展是蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)機(jī)遇的。地勘單位要保持發(fā)展的定力,認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的潛在能力,鼓足勇氣,搞生產(chǎn)促發(fā)展,才能不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(四)地勘單位要激發(fā)自身創(chuàng)新的活力
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,最有效的方式是進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)行改革,只有創(chuàng)新與改革,才能提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。作為地勘單位,要認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新的重要性,在改革大環(huán)境中,要積極推進(jìn)改革步伐,積極總結(jié)近些年來的局屬企業(yè)混合所有制模式的經(jīng)驗(yàn)與問題,能夠大膽嘗試,進(jìn)一步加快混合所有制的改革力度,要充分利用國(guó)營(yíng)資本和民營(yíng)資本兩大資本體系,為自身的發(fā)展壯大提供支持,有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。地勘單位要不斷激發(fā)自身創(chuàng)新的活力,堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的道路,深入研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素,對(duì)投資方向進(jìn)行市場(chǎng)分析,要堅(jiān)持以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新,人力資源創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新,為自身發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
(五)地勘單位要深挖管理潛力
作為地質(zhì)勘查單位,要研究規(guī)范化管理的舉措,能夠規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,通過規(guī)范財(cái)務(wù)管理,為單位的發(fā)展提供有力的資金支持。另外,要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,制定嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度,保障生產(chǎn)工作的安全推進(jìn)。要加強(qiáng)辦公自動(dòng)化信息化建設(shè),強(qiáng)化法治理念和法制管理,要通過有效的管理創(chuàng)新,保障單位的健康快速發(fā)展。
在管理過程中,地勘單位一方面要將法治思維與制度建設(shè)結(jié)合起來,把黨的路線政策貫穿于各種管理制度的創(chuàng)建過程中,通過完善制度建設(shè)工作,落實(shí)制度管理各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事的目標(biāo),保障單位各項(xiàng)事務(wù)都能按照相關(guān)規(guī)章制度,合法有力有序地推進(jìn)。另一方面要不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),地勘單位要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況,根據(jù)人員素養(yǎng)情況,開展不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng),能夠積極在管理干部中宣傳相關(guān)法律知識(shí),提升管理人員的發(fā)展意識(shí)。要積極用現(xiàn)代管理理念武裝管理干部,能夠通過培訓(xùn)不斷提升管理人員的管理能力,要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),提升管理人員的整體素養(yǎng),為管理工作的高效開展提供人力資源的支持。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】陽(yáng)城電廠三期;十二五電網(wǎng)規(guī)劃;特高壓電網(wǎng);用電市場(chǎng);煤炭市場(chǎng);煙煤摻燒
0.前言
近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、城市化步伐的加快及人民生活水平的不斷提高,市場(chǎng)對(duì)電力的需求逐步增加。一些地方出現(xiàn)了電力建設(shè)盲目、無(wú)序的狀況,導(dǎo)致資源配置的劣化、環(huán)境壓力的增加和交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)的失衡,擾亂了國(guó)家能源總體戰(zhàn)略的實(shí)施,為電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整留下隱患。
國(guó)家對(duì)此高度重視,為推動(dòng)電力工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),針對(duì)電力工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)前電力建設(shè)出現(xiàn)的一些問題,國(guó)家在加大宏觀調(diào)控力度的同時(shí),對(duì)未來的能源和電力規(guī)劃進(jìn)行了深入研究,對(duì)我國(guó)能源(煤炭)開發(fā)、煤水核電源基地的開發(fā)、能源運(yùn)輸方式、電力環(huán)境和受端電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行專題論證,形成了在煤炭主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的大型坑口電站和坑口電站群,變一次能源為二次能源的權(quán)威性、前瞻性的結(jié)論和建議,為“十二五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期電力規(guī)劃的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.項(xiàng)目介紹
陽(yáng)城電廠項(xiàng)目是國(guó)家“變輸煤為輸煤輸電并舉”和實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略的重要舉措和示范工程,是全國(guó)第一個(gè)跨大區(qū)遠(yuǎn)距離超高壓交流發(fā)輸電工程;是第一個(gè)由國(guó)家電力調(diào)度通信中心直接調(diào)度的電廠;是推動(dòng)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)晉蘇兩省經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的典范。陽(yáng)電一期工程是國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程,二期是國(guó)家“十五”重點(diǎn)工程,分別于2002年7月27日和2007年9月20日投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。一期安裝六臺(tái)350MW進(jìn)口機(jī)組,二期安裝兩臺(tái)600MW國(guó)產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組,建設(shè)規(guī)模為3300MW,利用已建成的專用輸電線路向江蘇送電。截止2012年12月底,累計(jì)向江蘇輸送電量約1525億KWH,消耗當(dāng)?shù)啬┟杭s6700萬(wàn)噸,上繳稅金46.07億元。
2.電力市場(chǎng)分析
2020年前后,國(guó)家電網(wǎng)特高壓網(wǎng)架以“三華”同步電網(wǎng)為中心,以東北特高壓電網(wǎng)、西北750kV電網(wǎng)為送端,并聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地,規(guī)劃形成各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。華東地區(qū)規(guī)劃建成5個(gè)特高壓交流受電通道,長(zhǎng)三角核心區(qū)域形成南京—泰州—蘇州—滬西—浙北—蕪湖—南京的特高壓雙環(huán)網(wǎng),特高壓電網(wǎng)將覆蓋華東四省一市。
近年來,山西省全面實(shí)施輸煤輸電并舉戰(zhàn)略,進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,計(jì)劃到“十二五”末,全省裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到0.8至1億千瓦,其中外送電裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦至4500萬(wàn)千瓦。已經(jīng)與湖北、江蘇、浙江、山東、湖南等省簽署了4500萬(wàn)千瓦的外送電協(xié)議,又與北京簽約送電700萬(wàn)千瓦,為晉電外送項(xiàng)目發(fā)展帶來了難得發(fā)展機(jī)遇,拓展了市場(chǎng)空間。
山西正在加快建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤電基地,特高壓電網(wǎng)則是晉電外送的重要通道,為保證特高壓輸電線路項(xiàng)目與煤電基地電源項(xiàng)目同步建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展,晉東南特高壓變電站擴(kuò)建完成,以500千伏變電站為中心的“三縱四橫”骨干網(wǎng)架基本建成,新規(guī)劃的“晉電外送”通道初具規(guī)模,這樣既解決了山西煤電輸出問題,又滿足了華東華中地區(qū)的用電需求,優(yōu)化了資源配置,實(shí)現(xiàn)了由輸煤向輸電的轉(zhuǎn)變,因此,三期擴(kuò)建工程在未來的電力市場(chǎng)中存在建設(shè)空間,需要牢牢地把握住發(fā)展機(jī)遇。
3.煤炭市場(chǎng)分析
山西晉城市礦產(chǎn)資源豐富,有“煤鐵之鄉(xiāng)”之美稱。煤炭資源是其最主要的礦產(chǎn)資源,六個(gè)縣(市、區(qū))均有分布,總含煤面積5350平方公里,占全市總面積的56.3%。煤炭資源總地質(zhì)儲(chǔ)量808億噸,其中探明儲(chǔ)量271億噸,占全省無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量的54.6%,占全國(guó)無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量的25.76%。據(jù)統(tǒng)計(jì),晉城市未利用的煤炭資源儲(chǔ)量為158.76億噸,全市煤礦占用的煤炭資源儲(chǔ)量為114.72億噸,(其中晉城無(wú)煙煤業(yè)有限公司占用19.79億噸,晉普山煤礦占用2.43億噸,市營(yíng)及以下煤礦占用92.50億噸);有證煤礦保有煤炭資源儲(chǔ)量69.55億噸(其中,晉城無(wú)煙煤業(yè)有限公司有證礦井保有資源儲(chǔ)量為16.59億噸,晉普山煤礦現(xiàn)保有煤炭資源儲(chǔ)量1.52億噸,市營(yíng)及以下煤礦企業(yè)保有煤炭資源儲(chǔ)量為51.44億噸)。
晉城市煤種為單一無(wú)煙煤,主要可采煤層為3#、9#、15#,煤質(zhì)優(yōu)良,具有低中灰、高發(fā)熱量、固定碳含量高、機(jī)械強(qiáng)度好、揮發(fā)分低等特點(diǎn)。按照山西省 “資源整合、關(guān)小上大、能力置換、聯(lián)合改造、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路,晉城市積極推進(jìn)煤炭資源整合兼并重組工作,整合后地方煤礦將保留礦井129座,規(guī)劃產(chǎn)能11230萬(wàn)噸/年;晉煤集團(tuán)也在加快實(shí)施“億噸級(jí)地、能源旗艦”的戰(zhàn)略愿景,將形成1億噸的煤炭生產(chǎn)規(guī)模。
另外,陽(yáng)城電廠現(xiàn)有一、二期機(jī)組在2010年上半年之前一直是燃燒晉城當(dāng)?shù)氐臒o(wú)煙煤,隨著當(dāng)?shù)孛旱V整合期間局部時(shí)段煤源的緊張和價(jià)格高漲,電廠積極調(diào)整思路,從2010年下半年開始摻燒區(qū)域外的煙煤,經(jīng)過兩年多摻燒經(jīng)驗(yàn)的積累,摻燒煙煤比例穩(wěn)定在30%左右,摻燒煙煤后機(jī)組運(yùn)行良好,助燃用油基本為零,煤耗顯著降低。目前電廠煙煤采購(gòu)區(qū)域主要集中在山西省內(nèi)呂梁、臨汾、長(zhǎng)治、太原、晉中等地以及陜西和內(nèi)蒙部分區(qū)域,燃煤采購(gòu)不再局限于當(dāng)?shù)?,而是擴(kuò)大到多個(gè)區(qū)域,煤源的選擇范圍更廣,保障力度和控制成本的能力更強(qiáng)。
由此看出,到“十二五”末甚至后期,隨著晉、陜、蒙等主要產(chǎn)煤地煤礦建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)能的陸續(xù)釋放,后期煤源將相當(dāng)充足,煤炭?jī)r(jià)格回歸正常,陽(yáng)城電廠總體燃煤供應(yīng)在量是充足的,有保證的。
4.結(jié)論和建議
晉城地區(qū)有豐富的煤炭資源和充足的水源,本工程不僅有較好的工程地質(zhì)和貯灰等外部條件,而且部分公用系統(tǒng)已在一、二期工程設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留,部分并已建成。因此,三期工程擴(kuò)建條件比較優(yōu)越,投資省、速度快。
公司此次收購(gòu)的金和礦業(yè)有限公司(下稱“金和礦業(yè)”)作價(jià)8.26億元,主要從事的是金貴銀業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),即鉛鋅礦產(chǎn)品的開采與銷售。在多次否認(rèn)之后,金貴銀業(yè)還是選擇了向上游進(jìn)軍。
在有色金屬行業(yè)一片低迷的情況下,金貴銀業(yè)也未能幸免,公司同樣陷入增收不增利的困境,但新并購(gòu)的金和礦業(yè)似乎并沒有受到行業(yè)低迷的影響,在同行業(yè)紛紛遭遇盈利難題甚至虧損時(shí),金和礦業(yè)的超高凈利率足以讓同行汗顏。
遲到一年的并購(gòu)
在停牌近四個(gè)月之后,金貴銀業(yè)8月7日收購(gòu)預(yù)案,公司擬以11.45元/股定增5990萬(wàn)股,同時(shí)支付現(xiàn)金1.4億元,總計(jì)作價(jià)8.26億元,收購(gòu)金和礦業(yè)100%股權(quán)。按照金和礦業(yè)賬面資產(chǎn)1.3億元計(jì)算,收購(gòu)溢價(jià)達(dá)到5.35倍。
收購(gòu)預(yù)案顯示,金和礦業(yè)主要從事鉛鋅礦產(chǎn)品的勘探和開發(fā),其主要產(chǎn)品為鉛精礦(含銀)、鋅精礦等;而金貴銀業(yè)的主要業(yè)務(wù)則是從鉛精礦及鉛冶煉廢渣廢液中生產(chǎn)鉛陽(yáng)極泥,由鉛陽(yáng)極泥和礦冶企業(yè)廢渣廢液中冶煉生產(chǎn)白銀以及其他有色金屬。因此,此次并購(gòu)實(shí)際上是金貴銀業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的整合。
其實(shí),金貴銀業(yè)對(duì)于上游鉛鋅礦產(chǎn)業(yè)早已覬覦已久。早在2013年年報(bào)中,金貴銀業(yè)就表示,“經(jīng)營(yíng)部門要注意收集、尋找有價(jià)值的礦山信息,為公司下一步拓展原料基地打下基礎(chǔ)。2014年,公司在進(jìn)行充分調(diào)研和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上,擇機(jī)進(jìn)行上游礦山的收購(gòu),以保障公司原材料安全?!?/p>
也正是公司如此詳盡的描述,才引發(fā)了隨后媒體對(duì)公司收購(gòu)上游礦山的報(bào)道。但對(duì)于媒體的猜測(cè),金貴銀業(yè)卻又選擇了否認(rèn),公司澄清公告稱,“截至目前,本公司對(duì)洽談收購(gòu)礦山企業(yè)未有任何實(shí)質(zhì)性活動(dòng)?!?/p>
即便如此,金貴銀業(yè)在行動(dòng)中卻并未否定對(duì)上游礦山的渴望。在2014年年報(bào)中,金貴銀業(yè)再一次強(qiáng)調(diào),“在進(jìn)行充分調(diào)研和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上,擇機(jī)進(jìn)入上游礦山的收購(gòu),以保障公司原材料安全?!痹凇皩ふ摇绷艘荒甓嘀?,金貴銀業(yè)終于出手。
對(duì)于上游原材料如此渴望,金貴銀業(yè)下行的業(yè)績(jī)或許是主要壓力之一。如果不并購(gòu)上游礦山,公司的業(yè)績(jī)短期內(nèi)難以回暖。
2014年,金貴銀業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42.97億元,同比增長(zhǎng)近兩成,并創(chuàng)下歷史新高,但凈利潤(rùn)卻逐年下滑。公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)僅為1.17億元,與2011年歷史高位的1.87億元相比,已經(jīng)跌去了近四成。
金和礦業(yè)只有兩家機(jī)構(gòu)股東,其中郴州市聯(lián)祥貿(mào)易有限責(zé)任公司(下稱“聯(lián)祥貿(mào)易”)以66%的持股成為金和礦業(yè)的大股東,另一家機(jī)構(gòu)股東為四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有限公司。
聯(lián)祥貿(mào)易是在2013年的11月底取得了金和礦業(yè)的控股權(quán)。彼時(shí),聯(lián)祥貿(mào)易以3.76億元從原股東手中拿下了66%的股份,彼時(shí)金和礦業(yè)的估值為5.7億元。
同處郴州的聯(lián)祥貿(mào)易實(shí)際控制人李孝煌與金貴銀業(yè)或許并非陌生人。早在金貴銀業(yè)IPO時(shí),公司披露的補(bǔ)充材料顯示,2010年其他應(yīng)收款對(duì)象中就有李孝煌的名字,到了2011年上半年李孝煌的名字同樣現(xiàn)身其中。
為了此次收購(gòu),金貴銀業(yè)擬向公司控股股東曹永貴、新疆贏盛通典股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)(下稱“贏盛通典”)和郴州國(guó)富房產(chǎn)開發(fā)有限公司共三名特定投資者以鎖價(jià)方式非公開發(fā)行股份募集配套資金。
配套資金的發(fā)行價(jià)格為12.35元/股,募集資金總額不超過8億元,主要用于支付本次交易現(xiàn)金對(duì)價(jià)、開展金和礦業(yè)幫浦礦區(qū)地質(zhì)找探礦項(xiàng)目和收購(gòu)周邊優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)資產(chǎn),以提升金和礦業(yè)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備能力和持續(xù)發(fā)展能力,剩余部分用于償還銀行借款。
在這三名增發(fā)對(duì)象中,新成立的贏盛通典的主要合伙人已經(jīng)斬獲了數(shù)家上市公司的融資方案。
神秘的贏盛通典
根據(jù)預(yù)案,金貴銀業(yè)將以12.35元/股向贏盛通典等三名股東募集配套資金8億元,用于支付本次交易現(xiàn)金對(duì)價(jià)以及金和礦業(yè)的后續(xù)業(yè)務(wù)。
贏盛通典成立于2014年9月底,其主要合伙人新疆英拓聚鑫股權(quán)投資管理有限公司(下稱“英拓聚鑫”)同一時(shí)間成立,梁文娟和劉曉麗是后者僅有的兩名股東。根據(jù)介紹,梁文娟此前擔(dān)任北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)有限公司法務(wù)專員,而劉曉麗并沒有相關(guān)資料。
雖然成立僅僅數(shù)月,但英拓聚鑫早已入股多家上市公司。就在金貴銀業(yè)收購(gòu)預(yù)案6天前的8月1日,青松股份(300132.SZ)定增預(yù)案稱,公司擬以7.31元/股定增不超過8891.93萬(wàn)股,募集資金6.5億元,用于償還銀行借款和補(bǔ)充公司流動(dòng)資金。
在參與定增的四家對(duì)象中,除公司控股股東、實(shí)際控制人柯維龍擬認(rèn)購(gòu)1.63億元之外,其余三家各自出資1.62億元認(rèn)購(gòu)2222.98萬(wàn)股,其中就包括英拓聚鑫。
但這并不是梁文娟和劉曉麗首次試水資本市場(chǎng)。2014年11月,也就是贏盛通典成立僅僅不到兩個(gè)月時(shí),康得新(002450.SZ)公布定增預(yù)案稱,公司擬以26.45元/股募集資金總額60億元,用于投建高分子膜材料項(xiàng)目,償還銀行貸款及補(bǔ)充流動(dòng)資金。
在確定的6家定增對(duì)象當(dāng)中,贏盛通典出資3億元認(rèn)購(gòu)1134.22萬(wàn)股,雖然出資金額最少,卻也是最名不見經(jīng)傳的一家。一個(gè)月之后,也就是2014年12月,贏盛通典的身影再次出現(xiàn)在南通鍛壓(300280.SZ)的配套融資對(duì)象名單中。
南通鍛壓計(jì)劃以4.35億元收購(gòu)江陰恒潤(rùn)重工100%股權(quán),同時(shí)向控股股東郭慶和贏盛通典在內(nèi)的三家對(duì)象募集配套資金不超過1.09億元。
但在6月初,南通鍛壓終止了此次收購(gòu),贏盛通典入股南通鍛壓的計(jì)劃也無(wú)疾而終。根據(jù)青松股份和康得新的定增價(jià)格,僅以目前的股價(jià)來看,贏盛通典和英拓聚鑫的浮盈都超過四成以上。
除此之外,金貴銀業(yè)二季度僅有12個(gè)交易日,公司半年報(bào)顯示,名為李楚南的一名自然人新近進(jìn)入公司前十大流通股股東名單中。巧合的是,金貴銀業(yè)上市時(shí)的第二大股東也是名為李楚南的80后,其父曾任金貴銀業(yè)董事。在公司收購(gòu)利好公布前夕,李楚南再次突擊成為了金貴銀業(yè)的主要股東之一。
金和礦業(yè)畸高盈利之謎
根據(jù)預(yù)案,金和礦業(yè)未經(jīng)審計(jì)的2013年和2014年?duì)I業(yè)收入分別為1.11億元和1.21億元;凈利潤(rùn)分別為3633.48萬(wàn)元和4032.38萬(wàn)元,凈利潤(rùn)率都超過三成以上。2015年上半年,金和礦業(yè)沒有任何收入,凈利潤(rùn)為虧損245.07萬(wàn)元。
同時(shí),金和礦業(yè)原股東承諾,2015年7-12月、2016年至2018年,公司的凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)數(shù)額分別為4084萬(wàn)元、6170萬(wàn)元、9102萬(wàn)元和1.27億元。
對(duì)于2015年上半年沒有收入的原因,金貴銀業(yè)在預(yù)案中表示,當(dāng)?shù)氐V山開采開工時(shí)間為4-11月,全年開工時(shí)間8個(gè)月左右;選礦廠開工時(shí)間為5-12月,全年生產(chǎn)時(shí)間為8個(gè)月左右。
金和礦業(yè)從4月份開始采礦,選礦生產(chǎn)需要待采出原礦石備用量達(dá)到一定存量后方可開選,故相關(guān)鉛精礦、鋅精礦產(chǎn)品尚未銷售,導(dǎo)致2015年1-6月份尚未實(shí)現(xiàn)銷售收入。
全年開工時(shí)間不過8個(gè)月左右,其凈利潤(rùn)率卻在三成以上,如此之高的盈利能力羨煞同行,而眾多鉛鋅上市公司的毛利率甚至還不足三成。
根據(jù)2014年年報(bào)公布的數(shù)據(jù),在以鉛鋅礦為主的上市公司中,羅平鋅電(002114.SZ)的毛利率居于領(lǐng)先水平,但仍未超過30%,凈利潤(rùn)率更是只有3%左右,另一家龍頭馳宏鋅鍺(600497.SH)的毛利率僅有10%左右,凈利潤(rùn)甚至不足1%。
對(duì)于如此之高的凈利潤(rùn)率,金貴銀業(yè)并沒有給出進(jìn)一步解釋。此外,收購(gòu)礦業(yè)公司,其儲(chǔ)量多少直接意味著未來收入的多少。
可行性研究報(bào)告用途:
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告,該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,詳細(xì)規(guī)定。
5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告,這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格
在上述四種可研中,第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā),分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí),甲級(jí)最高。
可行性研究報(bào)告內(nèi)涵:
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大,但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、投資必要性
主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果,以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素,論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環(huán)境的分析,對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ,二是要做好市場(chǎng)研究,包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。
2、技術(shù)可行性
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度,合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案,并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目,可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目,技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度,以便與國(guó)際慣例接軌。
3、財(cái)務(wù)可行性
主要從項(xiàng)目及投資者的角度,設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案,從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力,進(jìn)行投資決策,并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等,保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會(huì)可行性
主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響,包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn):
1、設(shè)計(jì)方案
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證,所以必須設(shè)計(jì)研究方案,才能明確研究對(duì)象。
2、內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對(duì)真實(shí)可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究,是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì),具有預(yù)測(cè)性。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料 ,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;綜合監(jiān)管系統(tǒng);設(shè)計(jì)與應(yīng)用
中圖分類號(hào):TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)03-0229-02
近年來,“一張圖”工程取得如下成果:一是建立了全國(guó)所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫(kù)(包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù))。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國(guó)所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集,建立了覆蓋全國(guó)的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)已經(jīng)建立了全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制,建成了一批覆蓋全國(guó)的不同比例尺,區(qū)域地質(zhì),礦產(chǎn)資源,地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),全國(guó)四級(jí)國(guó)土資源主管部門累計(jì)近6000TB的海量數(shù)據(jù),基本完成了國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國(guó)國(guó)土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲(chǔ)和管理,并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用,不能為相關(guān)部門提供輔助決策,也成為推進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)的催化劑。
1 課題意義
為保護(hù)國(guó)土資源,國(guó)家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件,但如何做到令行禁止,又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實(shí)的反饋到國(guó)土資源部,以使國(guó)家制定出更有效、更完善的政策,便成了國(guó)土資源管理部門最迫切解決的問題。
(1)通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè),將各項(xiàng)審批與各類數(shù)據(jù)庫(kù)密切關(guān)聯(lián),在一定程度上防止了弄虛作假,同時(shí)減少了國(guó)土資源管理人員腐敗的可能性。國(guó)土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)入庫(kù),按設(shè)定的更新機(jī)制及時(shí)更新。
(2)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù),能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性,以此作為調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ),來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,能夠?yàn)閲?guó)土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序的依據(jù)。
(3)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)具備監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能,通過對(duì)各項(xiàng)審批、各類市場(chǎng)、土地利用計(jì)劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,并分級(jí)、分類預(yù)警,幫助國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題,改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)成果,提高土地督察工作的質(zhì)量和效率,例如能夠避免一個(gè)批文多地使用等違法事件的發(fā)生。
2 課題研究目標(biāo),研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2.1 研究目標(biāo)
依照“金土工程”的總體要求和四川省對(duì)信息化建設(shè)的整體部署,以國(guó)土資源信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國(guó)土資源管理方式的根本改變,全面提升縣級(jí)國(guó)土資源管理與服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字國(guó)土”信息化建設(shè)??h級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是:以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)為核心,依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計(jì)分析及信息服務(wù)等功能的國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理體系,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系,為國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 h級(jí)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲(chǔ)備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),構(gòu)建西充縣“一張圖”國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系,及時(shí)、動(dòng)態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù),將“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面,為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能,統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求,針對(duì)縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要,采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù),提取國(guó)土資源各類信息,以地圖、統(tǒng)計(jì)圖、表格、報(bào)表等多形式的直觀展示,為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動(dòng)及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用移動(dòng)GIS應(yīng)用報(bào)告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù),將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包,在移動(dòng)辦公設(shè)備中采用輕量或移動(dòng)GIS技術(shù)進(jìn)行加載,為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù),并可輸出到大屏或進(jìn)行投影,在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時(shí)服務(wù)。
2.3 擬解決的關(guān)鍵問題
國(guó)土資源“一張圖”工程,是為了更好地全面掌握國(guó)土資源狀況、改進(jìn)國(guó)土資源監(jiān)管方式、提升國(guó)土資源信息服務(wù)能力。通過縣級(jí)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè),形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”,做到資源狀況“一覽無(wú)余”。為更好的實(shí)現(xiàn)一系列任務(wù)的同時(shí)有以下要解決的關(guān)鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)
在國(guó)土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下,按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理,利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段,將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫(kù),數(shù)據(jù)按分層分類管理,形成國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等?!耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫(kù)還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)(農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù))、執(zhí)法監(jiān)察管理(土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù))數(shù)據(jù)庫(kù)等。
2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)
按照滿足國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求,開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫(kù)、處理、更新、交換(輸入輸出)、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實(shí)現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式,直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示全縣國(guó)土資源信息。
開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上,充分利用“一張圖”成果,開展國(guó)土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來,為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)(圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等)進(jìn)行功能封裝,為建設(shè)用地等各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場(chǎng)分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。
2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制
一是建立國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,完成全縣國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通;二是建立縣級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心,在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,對(duì)主機(jī)系統(tǒng)和存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施,建立計(jì)算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系,確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全,并建立全縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度,規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程,建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
3 課題的研究方法、設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案,可行性分析:
3.1 課題的研究方法
文獻(xiàn)復(fù)查法、個(gè)案研究法、咨詢法、需求分析法、實(shí)地調(diào)研法。
3.2 設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案
3.2.1 設(shè)計(jì)原則
本課題在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮了實(shí)用性及操作等因素,并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地,具有以下原則:
(1)易用性原則:在技術(shù)上,應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊,所以,在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的同時(shí)會(huì)考慮系統(tǒng)的簡(jiǎn)易性、通俗性。
(2)一致性原則:在設(shè)計(jì)完整的業(yè)務(wù)流程過程中,充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接,保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理,整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、統(tǒng)一的用戶界面。
(3)可擴(kuò)展性原則:系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會(huì)一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動(dòng)態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)來說比較穩(wěn)定之外,隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級(jí),其他各類數(shù)據(jù)庫(kù)以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會(huì)發(fā)生改變。同時(shí),各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會(huì)發(fā)生變化,在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化,預(yù)留一些擴(kuò)展升級(jí)用的接口。
(4)安全性原則:在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會(huì)遵循安全性原則,充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況,并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定,采用安全措施,保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全,防止系統(tǒng)外部的非法訪問。
3.2.2 技術(shù)路線
本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國(guó)土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論,采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計(jì)與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法,通過對(duì)國(guó)土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析,界定國(guó)土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵,并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則,國(guó)土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),面向國(guó)土資源管理與決策分析,針對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)國(guó)土資源監(jiān)管的需求,構(gòu)建國(guó)土資源監(jiān)管的模型,提出實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式,形成國(guó)土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國(guó)土資源監(jiān)管理論框架,依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu),并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成所需的技術(shù)手段和方法,以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究,驗(yàn)證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性,以期望真正能通過科技手段實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的精細(xì)化管理。
3.3 可行性分析
(1)經(jīng)濟(jì)可行性:“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大,得到了國(guó)家的資金支持,建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足,保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行,數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)技術(shù)可行性:GIS平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍,操作性實(shí)用性較強(qiáng),建設(shè)難度不是很大,進(jìn)而為此項(xiàng)工作的開展提供了較好的外部條件。
(3)具備的優(yōu)勢(shì):自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和崗位優(yōu)勢(shì),為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。
(4)具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張玲.市級(jí)國(guó)土資源“一張圖”工程建設(shè)思路[J].北京測(cè)繪,2011,(4).
五峰土家族自治縣位于鄂西南邊陲,屬武陵山支脈,系云貴高原東延部分的尾翼地帶,全境皆為山區(qū),東鄰宜都市、松滋市,西倚鶴峰縣、巴東縣,南交湖南石門縣,北毗長(zhǎng)陽(yáng)縣。原名長(zhǎng)樂縣,1914年更名為五峰縣,1984年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立五峰土家族自治縣。全縣土地面積2,372平方公里,轄5鎮(zhèn)、3鄉(xiāng),總?cè)丝?0.8萬(wàn),其中土家族人口占67%。五峰自然環(huán)境獨(dú)特,素有“仙源”之稱。境內(nèi)峰巒疊翠,碧水長(zhǎng)流,水能、礦產(chǎn)、森林特產(chǎn)、旅游等自然資源十分豐富,開發(fā)前景極為廣闊。
五峰有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,是盛產(chǎn)特產(chǎn)的地方,并有“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”的美稱。共有特產(chǎn)資源11類160個(gè)品種,其中年產(chǎn)茶葉2,800多噸,如“天麻劍毫”、“采花毛尖”、“水仙春毫”等名優(yōu)茶多次榮獲國(guó)內(nèi)、國(guó)際金獎(jiǎng),以優(yōu)良的內(nèi)質(zhì)享譽(yù)海內(nèi)外;年產(chǎn)白肋煙8~10萬(wàn)擔(dān),是全國(guó)白肋煙出口供貨縣;境內(nèi)生長(zhǎng)中藥材195類812種,年產(chǎn)700~800噸;年產(chǎn)香菌200多噸。境內(nèi)還盛產(chǎn)核桃、板栗、柿子、獼猴桃等土特產(chǎn)品。
五峰水能資源和礦產(chǎn)豐富,擁有可開發(fā)利用的河流13條,理論蘊(yùn)藏量達(dá)30萬(wàn)千瓦以上;已探明的礦種有20多種,其中重晶石、方解石、白云石、硫鐵礦、石英石、高嶺土、原煤等非金屬礦都具有很大的開采價(jià)值,其中方解石儲(chǔ)量6,000多萬(wàn)噸,可年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上品質(zhì)優(yōu)良的稀有礦泉水。經(jīng)江漢石油管理局石油勘探隊(duì)勘探,初步確定五峰為建始等八縣市貯油中心地帶。
五峰更是“純天然”旅游勝地,境內(nèi)青山秀水,氣候宜人。被譽(yù)為長(zhǎng)江三峽后花園的百里柴埠溪,集大小景點(diǎn)122處,奇山異石,山水相依,風(fēng)景秀麗。被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為“植物基因庫(kù)”的后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),始于第四紀(jì)冰川時(shí)期,距今約1.3億多年,其內(nèi)珍稀樹種群落被稱為生物活化石,保存著幾十種國(guó)家珍稀保護(hù)動(dòng)物。以長(zhǎng)生洞為代表的神秘地下溶洞群遍布全境,被國(guó)際洞穴組織譽(yù)為“溶洞王國(guó)”。神奇的白溢寨暑天冰穴,冬天熱氣蒸騰,夏天冰凍三尺,為地球同緯度地區(qū)所罕見。
五峰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,特別是自治縣成立以來,以水能和山地資源開發(fā)為先導(dǎo),形成水電、林特為機(jī)翼的經(jīng)濟(jì)起飛格局,使今天的五峰發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快,社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源、林特資源得到利用,財(cái)政收入達(dá)到7,000萬(wàn)元,城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,1998年農(nóng)村人均純收入達(dá)1,404元,城市居民人均可支配收入達(dá)到4,363元,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄2.2億元,人均存款過千元。
回顧過去,成就輝煌。五峰經(jīng)過全縣幾代人的艱苦努力,取得了巨大成就,但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距仍然很大,集中反映在:工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)效益低、后續(xù)財(cái)源項(xiàng)目嚴(yán)重短缺。今后一個(gè)時(shí)期,五峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:圍繞全縣“一龍兩翼三角四縣”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,全面實(shí)施科教興縣、開放活縣、調(diào)整強(qiáng)縣戰(zhàn)略,著力打好財(cái)源建設(shè)、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和綜合經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持高于全省平均水平,把一個(gè)繁榮穩(wěn)定、充滿生機(jī)和活力的新五峰全面推向21世紀(jì)。
二、五峰農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
五峰是典型的農(nóng)業(yè)型山區(qū)小縣,歷史上主要生產(chǎn)包谷、黃豆、洋芋。短缺經(jīng)濟(jì)年代,曾提出“以糧為綱、全面發(fā)展”的口號(hào),但終因溫飽問題始終沒有得到根本解決,糧食仍然是農(nóng)業(yè)的主要品種?!鞍宋濉睍r(shí)期,隨著該縣糧食生產(chǎn)能力的明顯增強(qiáng),縣委、縣政府提出了念好糧、煙、茶“三字經(jīng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,種植業(yè)結(jié)構(gòu)開始得到有效調(diào)整。進(jìn)入“九五”時(shí)期以后,農(nóng)林牧副開始得到全面發(fā)展,多種經(jīng)營(yíng)取得突破性進(jìn)展。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比達(dá)到35:65,多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值比重達(dá)到70%,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化?!笆濉逼谝詠?,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的不斷提高,相繼出現(xiàn)了一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地快速發(fā)展的龍頭企業(yè),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快,多種經(jīng)營(yíng)開始“由副轉(zhuǎn)正”,一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4,傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品基本穩(wěn)定,特色名優(yōu)產(chǎn)品有較快發(fā)展,新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和壯大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。目前,隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型理念的提出,該縣農(nóng)業(yè)正處于由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的重要轉(zhuǎn)換時(shí)期。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本現(xiàn)狀
近幾年來,該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有較大提高:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大、龍頭企業(yè)不斷壯大、利益連接機(jī)制得到重視并開始探索。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)135家,其中規(guī)模以上12家,年產(chǎn)值占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%,提供稅收占全縣財(cái)政收入的三分之一。全縣圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)綠色基地100多萬(wàn)畝,90%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,每年可獲取收入2億元以上。但就總體而言,該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段,與先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)相比,都存在著較大差距和明顯不足。主要表現(xiàn)為:
(一)思想認(rèn)識(shí)有偏差,工作切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵十分豐富,組織形式多種多樣,但在有些地方,一提產(chǎn)業(yè)化就是建大企業(yè)、大市場(chǎng)、大基地,這固然十分重要,但受資源稟賦限制和市場(chǎng)分析失誤,沒能準(zhǔn)確定位本地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,實(shí)踐中造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢或發(fā)展不起來。一些地方,對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的理解和把握,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的確立和培植上,停留于相同產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和量的增減,開發(fā)和培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)品的力度不夠;在龍頭企業(yè)建設(shè)上,思路狹窄,畏難發(fā)愁,缺乏用改革的思路探索解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和矛盾的辦法。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出,規(guī)模小、檔次低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多而散,形不成大的規(guī)模和氣候,造成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不突出,區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)不明顯,市場(chǎng)開拓能力弱,競(jìng)爭(zhēng)力差。就全縣目前來說,除采花毛尖茶、天麻劍毫茶、長(zhǎng)峽茶酒外,在縣外享有一定知名度的名優(yōu)產(chǎn)品為數(shù)極少。
(三)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱。加工型龍頭企業(yè)建設(shè)滯后,缺乏規(guī)模大、實(shí)力雄厚、市場(chǎng)開拓力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的骨干龍頭,這已成為制約該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的最突出問題。目前,該縣年產(chǎn)值1,000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅3家(山山林業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)峽酒業(yè)公司、宏力魔芋公司);全縣僅有5家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè),沒有1家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè);年出口創(chuàng)匯額不足100萬(wàn)美元,僅占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的1%。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于出售原料或初級(jí)產(chǎn)品格局,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、外向度和科技含量不高。產(chǎn)品真正打入國(guó)際市場(chǎng)的只有宏力魔芋。同時(shí),現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品及其加工品科技含量低、質(zhì)量檔次低,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,受農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘制約,影響了農(nóng)產(chǎn)品出口,降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制不健全,利益分配關(guān)系不完善。目前,該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)連接松散,僅有少數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了較為緊密的利益關(guān)系,大多是市場(chǎng)買賣關(guān)系,即便簽訂收購(gòu)合同,也是“帶而不連”,沒有涉及加工增值利潤(rùn)返還,沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化諸環(huán)節(jié)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制不健全,龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間,缺乏有效的法律規(guī)范和行為約束,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏戰(zhàn)略合作和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。
(五)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)化載體缺位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康、快速發(fā)展,以高效率的組織載體為依托,有賴于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。受多方面因素限制,該縣缺乏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,特別是真正能夠代表和維護(hù)農(nóng)民利益,把分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)有效連接起來的中介服務(wù)組織,這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策措施
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的總抓手,優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè),提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)業(yè)綜合效益。按照“縱抓龍頭,系列延伸;橫抓基地,規(guī)模推進(jìn)”的思路,進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施、完善配套政策,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、健康發(fā)展。
(一)加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植規(guī)?;a(chǎn)基地。依據(jù)市場(chǎng)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立規(guī)?;?、集約化農(nóng)產(chǎn)品商品基地,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。要把區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),放到發(fā)展區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來。全縣要按照“高山主攻林藥煙,中山主攻魔菜畜,低山主攻茶薯糧”的規(guī)劃要求,建設(shè)采花茶葉經(jīng)濟(jì)帶、牛莊灣潭藥材經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)樂坪蔬菜經(jīng)濟(jì)帶、仁和坪傅家堰養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)帶、漁洋關(guān)五峰鎮(zhèn)加工經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持以擴(kuò)大面積、增加總量的外延調(diào)整為主向提高質(zhì)量、增加效益的內(nèi)涵調(diào)整為主轉(zhuǎn)變,努力壓縮土地密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品,重點(diǎn)培育市場(chǎng)潛力大的勞動(dòng)密集型名特優(yōu)產(chǎn)品。依靠科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步改變結(jié)構(gòu)趨同、布局分散、特色不突出、產(chǎn)品不成規(guī)模的局面,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;?,形成產(chǎn)業(yè)化格局。
(二)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動(dòng)力大小,決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模速度、水平和成效。按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培扶力度。按照“大、高、外、多”要求,采取“改、建、擴(kuò)、聯(lián)”等多種形式,大力發(fā)展集信息、技術(shù)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化群體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。加快龍頭企業(yè)建設(shè),要突出抓好“三個(gè)結(jié)合”:一是與整合資源相結(jié)合。集中抓好五家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目,積極推進(jìn)山山林業(yè)集團(tuán)、采花中心茶站等龍頭企業(yè)的改制,加快民營(yíng)化進(jìn)程。三是與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。立足資源優(yōu)勢(shì),對(duì)外招商引資,把漁洋關(guān)食品加工工業(yè)園區(qū)、五峰鎮(zhèn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、采花名優(yōu)茶加工工業(yè)園區(qū)“盤大盤強(qiáng)”,發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì),形成聚集效應(yīng),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
(三)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力,直接關(guān)系到企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高低的主要標(biāo)志。一是要積極開展與大專院校、科研所合作,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過聯(lián)合開發(fā)、高薪聘請(qǐng)專家、建示范基地、買斷技術(shù)等多種形式與大專院校開展緊密的科技合作。二是要大力培植農(nóng)業(yè)科技載體,建立科技示范園。通過建立1~2個(gè)科技含量高、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范園區(qū),把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種通過科技員的轉(zhuǎn)化、示范和輻射加以推廣,帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提檔升級(jí)。三是要加大職業(yè)培訓(xùn)力度。利用黨成校等載體,抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育和科技培訓(xùn),大力推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù),做到村村有科技示范戶、戶戶有科技明白人,切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。四是要改革農(nóng)業(yè)科技體制,鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員,深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線,通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
一、申請(qǐng)人基本情況
申請(qǐng)人__x,男,身份證號(hào)碼:______________家庭地址:__省__市__區(qū)__花園__樓__x室。
申請(qǐng)人20__年和我行建立業(yè)務(wù)關(guān)系,在我行辦理結(jié)算業(yè)務(wù),使用我行理財(cái)產(chǎn)品。辦理了我行雙幣貸記卡、借記卡,購(gòu)買基金,開通基金定投賬戶,存有定期存款,對(duì)我行貢獻(xiàn)度較大,是我行忠實(shí)客戶。
二、__汽配城項(xiàng)目概況
項(xiàng)目地址原用于經(jīng)營(yíng)__飯店,20__年9月經(jīng)__市發(fā)改委批準(zhǔn)、__市規(guī)劃局等部門立項(xiàng)規(guī)劃(規(guī)劃許可證號(hào)20__-__x號(hào)、20__-__x號(hào)),__x自籌資金____萬(wàn)元在擁有土地使用權(quán)的兩塊土地,(兩塊土地坐落于__區(qū)__路東側(cè),共計(jì)____平方米。地塊a使用權(quán)面積:____平方米,國(guó)有土地使用證號(hào):__國(guó)用(20__)字第____x號(hào),使用權(quán)類型:出讓,用途:商業(yè);地塊b使用權(quán)面積:____平方米,國(guó)有土地使用證號(hào):__國(guó)用(20__)字第____號(hào),使用權(quán)類型:出讓,用途:工業(yè))開發(fā)建設(shè)了__汽車配件裝具城、__汽車裝具廠,合稱__汽配城。
__市__汽配城,總建筑面積____平方米,總占地面積____平方米,建筑結(jié)構(gòu)為框架,建設(shè)商鋪__套。項(xiàng)目投資__x萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資__x萬(wàn)元,鋪底流動(dòng)資金__萬(wàn)元,所需資金全部自籌解決。
__市__裝具廠,總建筑面積____平方米,框架結(jié)構(gòu),建設(shè)商鋪__套。項(xiàng)目投資__x萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資__x萬(wàn)元,鋪底流動(dòng)資金__x萬(wàn)元,所需資金全部自籌解決。
__汽配城項(xiàng)目于20__年5月30日動(dòng)工建設(shè),由____x工程有限公司設(shè)計(jì),____x建筑工程有限公司施工,__省____工程項(xiàng)目監(jiān)理有限公司監(jiān)理。工程于20__年底竣工,經(jīng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格。取得房產(chǎn)證((大證)__市房權(quán)證__區(qū)(私)字第08588號(hào)和__市房權(quán)證__區(qū)(私)字第____號(hào))。
申請(qǐng)人__x共開發(fā)建設(shè)框架結(jié)構(gòu)商鋪__套,每套商鋪建筑面積165-198平方米不等,售價(jià)每平方米為4000-5000元,每套商鋪售價(jià)為80-100萬(wàn)元之間,現(xiàn)已部分銷售完畢,已實(shí)現(xiàn)銷售收入____萬(wàn)元。其中有__套商鋪購(gòu)買人已交納全部購(gòu)房款,剩余20戶商鋪購(gòu)買人交納50%的首付款,剩余部分?jǐn)M向我行申請(qǐng)辦理個(gè)人商鋪貸按揭款,貸款金額每戶約50萬(wàn)元,貸款金額總計(jì)約1000萬(wàn)元。
三、市場(chǎng)分析
__市位于__省東北部,地處華北與東北通道的咽喉要地,是一座具有百年歷史的中國(guó)沿海重工業(yè)城市。__市礦產(chǎn)資源豐富,素有“煤都”和“北方瓷都”之稱。經(jīng)過100多年的發(fā)展,__市已成為全國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)基地,基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。20__年全市生產(chǎn)總值____億元,比上年增長(zhǎng)15%。20__年以來,國(guó)家大力開發(fā)__x工業(yè)區(qū)更使__市的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。__x工程總投資達(dá)____億元人民幣,給__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。
__汽配城位于我市東部__路__x國(guó)道旁,由__橋北至__立交橋南,該路段是我市主要交通線路,也是連接?xùn)|北與華北的國(guó)道。80年代初此路段己形成了汽車配件、輪胎修理,保養(yǎng)一條街。該路段長(zhǎng)約1.2公里,分布著大小汽車配件商店200多家,汽車修理廠30余家,__維修站、__x物流也位于其中。我市汽車東站開業(yè)在即,__小區(qū)正在加緊建設(shè),__汽配城位于該路段中部地區(qū)與汽車東站僅一路之隔,得天獨(dú)厚的地理位置,優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境使__汽配城具有良好的發(fā)展前景。
城內(nèi)主通道寬暢,戶戶沿街,物流便捷,綠化景觀,環(huán)境宜人。其中內(nèi)部具有可停放汽車__輛、外部具有可停放汽車__x多輛的停車場(chǎng),內(nèi)部可同時(shí)對(duì)__x輛車進(jìn)行服務(wù)。該市場(chǎng)將本著專業(yè)化、統(tǒng)一化,高標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行整體招商。項(xiàng)目涉及汽車配件銷售、汽車裝具加工生產(chǎn)、汽車美容清洗、汽車維護(hù)保養(yǎng)、汽車保險(xiǎn)、二手車銷售、回收、汽車酒吧以及與汽車服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
__汽配城,是__市現(xiàn)有規(guī)模較大的汽配城,是我市乃至于全省第一家專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的集汽車修理養(yǎng)護(hù),裝具美容、配件批發(fā)于—身的市場(chǎng),占地__畝,總建筑面積____平方米,吸取了京、津地區(qū)十余家汽配城的優(yōu)點(diǎn),根據(jù)我市的汽修市場(chǎng)需求因地置宜,制定了一系列招商政策,20__年底項(xiàng)目完工后,通過近8個(gè)月的招商,已經(jīng)入駐大小商家__x余家。
四、物業(yè)服務(wù)能力的分析
經(jīng)營(yíng)宗旨:服務(wù)為先,勤業(yè)思行,創(chuàng)新圖發(fā)。
經(jīng)營(yíng)理念:與商戶同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展;為用戶提供品種齊全、價(jià)廉物美的購(gòu)物平臺(tái)。
經(jīng)營(yíng)目標(biāo):三年創(chuàng)建繁榮市場(chǎng),五年打造__地區(qū)汽車配件集散地。
__汽配城由__實(shí)業(yè)公司全權(quán)進(jìn)行物業(yè)管理,__實(shí)業(yè)公司是一家專業(yè)化物業(yè)管理公司,有十多年的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。從業(yè)主入駐起將進(jìn)行全方位策劃服務(wù),并協(xié)調(diào)工商、
稅務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系。__汽配城實(shí)行人性化的物業(yè)管理,先進(jìn)的配套設(shè)施,完善的管理手段,對(duì)客戶提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。汽配城引進(jìn)最先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備及信息設(shè)備,實(shí)行全方位24小時(shí)安全管理,保證誠(chéng)內(nèi)人員財(cái)產(chǎn)安全。設(shè)立自行車棚、浴池、廁所、食堂、休息室等相關(guān)設(shè)施,加上便捷的手續(xù)和豐厚廉價(jià)的電力、水力、人力資源,使進(jìn)入汽配城的商戶可以專心致志的管好自己的經(jīng)營(yíng)和銷售。
每月進(jìn)行廣告宣傳和促銷活動(dòng),引進(jìn)一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名汽車服務(wù)業(yè)品牌,使其拉動(dòng)整個(gè)市場(chǎng),以此有助于市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量及影響力,并將與周邊地區(qū)及國(guó)內(nèi)大規(guī)模汽車服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)盟,保證使汽配城成為冀東地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化市場(chǎng)。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制
(一)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析:
1、個(gè)人商鋪貸款由于數(shù)額較大、/!/期限較長(zhǎng),存在著一定借款人無(wú)力歸還貸款本金和利息的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn);
2、個(gè)別業(yè)主由于實(shí)力較弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致效益不佳,影響其償還銀行貸款能力;
3、部分業(yè)主購(gòu)房后轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng),租金回籠不及時(shí)影響其償還銀行貸款能力。
(二)防范措施
1、擔(dān)保方式為抵押,要求借款人辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證和土地證使用證,并在相關(guān)部門辦理好抵押手續(xù)。
2、通過要求借款人辦理個(gè)人商鋪貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)并約定我行為第一受益人轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3、嚴(yán)格掌握好我行個(gè)人商鋪貸款有關(guān)政策,嚴(yán)格把握好貸款年限和貸款成數(shù),控制好抵押率,認(rèn)真搞好貸前調(diào)查工作,把握好貸款的真實(shí)性及合規(guī)性。
4、做好貸后跟蹤和貸后檢查工作,注意跟蹤好物業(yè)公司的物業(yè)管理工作的好壞,注意跟蹤好借款人經(jīng)營(yíng)狀況的好壞,尤其對(duì)購(gòu)鋪后轉(zhuǎn)租他人使用的租賃雙方都要做重點(diǎn)監(jiān)控。
六、可行性分析
(一)申請(qǐng)人手續(xù)齊全,依法經(jīng)營(yíng),管理制度健全,項(xiàng)目自籌資金開發(fā),資金實(shí)力較強(qiáng);
(二)汽配城項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)完整、有效、合法,立項(xiàng)批文真實(shí)完整,且工程已經(jīng)竣工,經(jīng)建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格;
(三)項(xiàng)目平面布局合理,配套設(shè)施齊全,地理位置優(yōu)越,價(jià)位合理,就其商鋪的內(nèi)在品質(zhì)、所處的地理環(huán)境和商業(yè)氛圍來講,應(yīng)具備較高的綜合開發(fā)價(jià)值和發(fā)展前景;
(四)開辦此項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)符合我行產(chǎn)品投向發(fā)展政策,不僅能擴(kuò)大我行對(duì)私貸款業(yè)務(wù)規(guī)模而且可以獲得較為穩(wěn)定的利息收入,同時(shí)可連動(dòng)我行借記卡業(yè)務(wù)、貸記卡業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)等多項(xiàng)對(duì)私產(chǎn)品。
七、結(jié)論
通過以上分析,申請(qǐng)人__x自身實(shí)力和開發(fā)的項(xiàng)目均符合我行開辦個(gè)人商鋪貸款業(yè)務(wù)的條件,故同意與其合作開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)。在努力搶占市場(chǎng)份額的同時(shí),我行也將努力做好對(duì)商鋪按揭借款人的資信調(diào)查,嚴(yán)格審查其還款能力,規(guī)范操作程序,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,確保我行對(duì)私貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。
授信安排為:
貸款品種為個(gè)人商鋪貸款;貸款金額約為1000萬(wàn)元;首付比例50%;按揭戶數(shù)20戶;擔(dān)保方式抵押;用途商鋪按揭貸款;期限5-10年;利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮10%。
妥否,請(qǐng)貸審會(huì)審批!
__________支行
關(guān)鍵詞:中巴貿(mào)易、中國(guó)鐵礦石供應(yīng)困境、鐵礦石進(jìn)口方式、中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)
(一)中國(guó)在鐵礦石供給方面所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
近來,中國(guó)和巴西之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫,已經(jīng)在很大程度上阻礙了中國(guó)在巴西關(guān)于鐵礦石的進(jìn)口,使中國(guó)的國(guó)際鐵礦石進(jìn)口渠道進(jìn)一步變窄,從而影響了中國(guó)這個(gè)資源消耗大國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。
巴西采取變相措施限制中國(guó)從淡水河谷進(jìn)口鐵礦石,是事出有因的。自2000年以來,巴西從中國(guó)進(jìn)口的工業(yè)制成品額度占其從中國(guó)進(jìn)口商品總額的比重不斷上升,而另一方面,中國(guó)加大力度從巴西進(jìn)口以鐵礦石為主的大量資源性商品,所進(jìn)口的工業(yè)制成品額度在進(jìn)口總額中占的比重已經(jīng)達(dá)到了可以忽略不計(jì)的程度。因此,關(guān)于兩國(guó)之間貿(mào)易互補(bǔ)性的論調(diào)逐漸變得軟弱無(wú)力,因?yàn)檫@種所謂的貿(mào)易互補(bǔ)性是以巴西這個(gè)已經(jīng)具有較為完備的工業(yè)體系的國(guó)家淪為資源性商品輸出國(guó)的悲劇性后果為代價(jià)的。這是巴西這個(gè)已經(jīng)成為全球第十大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中大國(guó)所無(wú)法容忍的。巴西和中國(guó)一樣,有著自己的大國(guó)夢(mèng),它不甘心在經(jīng)濟(jì)上淪為中國(guó)的附庸。
巴西承認(rèn)是中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)始終保持較快發(fā)展的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的寒冬中拯救了它。但短短三年之后,巴西開始審視和衡量自己和中國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu),統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字開始讓巴西感到不安。巴西的生物能源技術(shù)和支線飛機(jī)制造世界矚目,可巴西向中國(guó)的出口中,以鐵礦石為主的資源性產(chǎn)品在2010年竟達(dá)到了83%。于是巴西不惜采取貿(mào)易保護(hù)措施限制從中國(guó)進(jìn)口工業(yè)制成品,限制中國(guó)在巴西投資礦業(yè)。巴西此舉目的十分明顯,它要改變自己和中國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。所以,中國(guó)如果繼續(xù)從巴西進(jìn)口大量鐵礦石的話,則意味著中國(guó)也要從巴西進(jìn)口大量的貼著所謂“MADE IN BRAZIL”標(biāo)簽的工業(yè)品。可是,當(dāng)今“世界工廠”可以在巴西進(jìn)口的工業(yè)品確實(shí)少得可憐。
巴西作為中國(guó)第二大鐵礦石進(jìn)口國(guó),其采取的一系列變相措施必將在很大程度上損害中國(guó)的鋼鐵制造業(yè)。目前,中國(guó)在世界范圍內(nèi)以澳大利亞、巴西、印度為鐵礦石重點(diǎn)進(jìn)口國(guó)。但是,這三大進(jìn)口渠道都是不穩(wěn)定的。巴西就不必再說了,讓我們分析一下中澳、中印之間的鐵礦石貿(mào)易現(xiàn)狀。首先,澳大利亞一直警惕來自中國(guó)的投資,目的就是要限制向中國(guó)出口鐵礦石,借以提高鐵礦石出口價(jià)格。并且就目前形勢(shì)來看,澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓收購(gòu)其較為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手力拓的可能性很大。一旦收購(gòu)成功,那么澳大利亞在國(guó)際鐵礦石定價(jià)問題上將擁有相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán),這必將對(duì)未來中國(guó)的鋼鐵業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。再者,印度礦石在中國(guó)市場(chǎng)所占有的份額已經(jīng)下降到約15%。印度的理由是,它要首先滿足國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦石的需求,然后再考慮向中國(guó)出口鐵礦石。印度作為新興經(jīng)濟(jì)體,未來對(duì)鐵礦石的需求量是巨大的,它很有可能在未來加大力度限制向中國(guó)出口鐵礦石甚至干脆不出口。并且,如果我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度審視中印兩國(guó)的關(guān)系,就不難發(fā)現(xiàn),印度和中國(guó)主要是一種競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是政治上,印度都在暗中制定對(duì)策同中國(guó)展開較量。因此,印度在今后不會(huì)把鐵礦石這么重要的戰(zhàn)略資源輕易出口到中國(guó)。
雖說今年3月份中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)已初步運(yùn)行,但三大礦能否加入此平臺(tái)仍然具有很大的不確定性。實(shí)事已經(jīng)擺在了中國(guó)面前,現(xiàn)在的世界前三大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)均企圖在向中國(guó)出口鐵礦石的貿(mào)易中獲得超常規(guī)的豐厚利潤(rùn)。本文認(rèn)為,世界各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系始終是由經(jīng)濟(jì)利益這個(gè)核心點(diǎn)緊密連接在一起的,世界各國(guó),尤其是新興大國(guó),都不想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端,任何一個(gè)國(guó)家都想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量排名重新洗牌之前變得足夠強(qiáng)大。
我們?cè)賮矸治鲆幌轮袊?guó)這個(gè)國(guó)際鐵礦石最大買家的自身情況。中國(guó)鐵礦資源豐而不富,且分布十分不均衡。全國(guó)鐵礦石平均品位僅為33%,低于世界鐵礦石平均品位11個(gè)百分點(diǎn),并且其中97.2%為貧礦,富鐵礦石僅占2.8%。此外,中國(guó)的鐵礦開采企業(yè)大多是低層次開采,規(guī)模小,普遍缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)。但目前中國(guó)鐵礦石缺口基本維持在6億噸左右,未來對(duì)鐵礦石的需求十分旺盛,對(duì)外鐵礦石依存度將進(jìn)一步加大,鐵礦石有效使用效率的提高短時(shí)間內(nèi)解決不了問題。因此,中國(guó)必須及早加大力度調(diào)整中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口渠道,采取積極措施應(yīng)對(duì)國(guó)際鐵礦石漲價(jià),制定相關(guān)政策維護(hù)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(二)解決中國(guó)鐵礦石供應(yīng)和進(jìn)口問題的政策建議
第一、中國(guó)應(yīng)切實(shí)拓寬鐵礦石進(jìn)口渠道,實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,降低鐵礦石進(jìn)口依存度,以防止國(guó)際鐵礦石供應(yīng)巨頭集體操縱國(guó)際鐵礦石價(jià)格。不過,實(shí)現(xiàn)鐵礦石進(jìn)口多元化要有個(gè)前提,那就是要嚴(yán)格保證鐵礦石的質(zhì)量。失去了質(zhì)量,所謂的貿(mào)易多元化也就失去了意義。首先,中國(guó)應(yīng)積極深化和俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,加大在俄羅斯的鐵礦石進(jìn)口量。目前的嚴(yán)峻形勢(shì)必將促使中國(guó)選擇俄羅斯成為其新的鐵礦石核心進(jìn)口源之一。目前,中國(guó)從俄進(jìn)口鐵礦石基本上是通過鐵路運(yùn)輸完成的,運(yùn)輸成本比海運(yùn)要低。不過,隨著國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格陡增,俄鐵礦石市場(chǎng)被國(guó)內(nèi)幾大冶金公司壟斷的趨勢(shì)日趨明顯。事實(shí)上,滿足本國(guó)消費(fèi)之后,俄羅斯用于出口的鐵礦石不到其總產(chǎn)量的20%。所以中國(guó)不能指望僅僅以直接進(jìn)口的方式使俄羅斯成為中國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。關(guān)于中國(guó)應(yīng)采取何種措施,本文會(huì)在下一點(diǎn)中提到。其次,中國(guó)應(yīng)積極深化和南非的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共識(shí),積極推動(dòng)南非對(duì)中國(guó)的鐵礦石出口貿(mào)易,使南非成為中國(guó)鐵礦石進(jìn)口的較為穩(wěn)定的來源地。南非作為世界第四大鐵礦石出口國(guó),鐵礦石儲(chǔ)量居世界第九位,持續(xù)開采能力較強(qiáng)。據(jù)悉,到2020年,南非鐵礦石產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增至1.2~1.24億噸。因此,南非對(duì)中國(guó)的鐵礦石出口前景相對(duì)較好。最近,中 國(guó)積極吸納南非成為“金磚國(guó)家”成員,有利于兩國(guó)擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深入交往與合作,從而為中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口奠定一個(gè)較為有利的基礎(chǔ)。此外,中國(guó)還應(yīng)積極擴(kuò)大在伊朗、秘魯、加拿大、烏克蘭等國(guó)的鐵礦石進(jìn)口。
第二、中國(guó)要加大境外開礦力度,實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略,賦予鐵礦石作為戰(zhàn)略物資定位的真正含義,這將是中國(guó)鐵礦石進(jìn)口戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和基本點(diǎn)。也就是說,中國(guó)不僅要加大從海外的直接進(jìn)口,還要更多地參與到鐵礦石生產(chǎn)大國(guó)的本土鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)上來,以各種方式(參股、企業(yè)合資、雙方簽訂可行性浮動(dòng)價(jià)格協(xié)議等等)促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加大鐵礦石開采量和向中國(guó)的出口量。鋼鐵行業(yè)的這種向后一體化,可以使中國(guó)的鋼鐵行業(yè)在一定程度上避免原材料短缺、成本受制于供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn),獲得相對(duì)穩(wěn)定的鐵礦石資源,靈活調(diào)整礦石供給,嘗試打破淡水河谷、必和必拓、力拓三大礦的行業(yè)壟斷,提高中國(guó)在國(guó)際鐵礦石定價(jià)問題上的話語(yǔ)權(quán)。比如,最近四川漢龍礦業(yè)已于去年9月份成功收購(gòu)澳大利亞鐵礦石勘探及發(fā)展公司(簡(jiǎn)稱SDL)。由此,中國(guó)企業(yè)成功入主世界第三大未開發(fā)鐵礦區(qū)。SDL擁有非洲喀麥隆境內(nèi)的世界第三大未開發(fā)鐵礦石項(xiàng)目——穆巴拉鐵礦90%的股權(quán)。同年7月15日,漢龍礦業(yè)向SDL提出了全資要約收購(gòu)。目前,穆巴拉鐵礦已探明儲(chǔ)量28億噸,潛在資源過百億噸,可供開發(fā)約50年。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2014年開始生產(chǎn),產(chǎn)量高達(dá)每年5000萬(wàn)噸,排名世界第五。而最具吸引力的是,穆巴拉鐵礦的預(yù)期運(yùn)營(yíng)成本僅有21美元/噸,在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),中國(guó)應(yīng)該在這方面加強(qiáng)向日本學(xué)習(xí)。資源貧乏而且鐵礦石完全依賴進(jìn)口的日本,為什么能夠在屢次談判中接受鐵礦石生產(chǎn)商不公平的協(xié)議,而且處變不驚?一個(gè)重要原因就是,日本鋼企早已深入到了上游產(chǎn)業(yè)的腹地,并形成了一種高效的資源互補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)AME提供的資料,在澳大利亞24個(gè)主要的鐵礦中,8個(gè)有日本公司直接參股,至于其余的16個(gè)鐵礦,日本企業(yè)也間接參股;在巴西的22個(gè)鐵礦中,日本公司同樣有參股,其中在巴西淡水河谷中日本鋼鐵企業(yè)持股比例高達(dá)15%。所以,日本鋼鐵企業(yè)固然要為礦石的漲價(jià)痛苦埋單,但轉(zhuǎn)身又可以從投資的礦山中大筆獲利。
第三、積極制定相關(guān)對(duì)策應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”的崩潰,提高“中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)”的國(guó)際認(rèn)可程度,減弱中鋼協(xié)在國(guó)際鐵礦石議價(jià)等方面的政府主導(dǎo)色彩,加強(qiáng)市場(chǎng)化程度。繼必和必拓、淡水河谷選擇短期協(xié)議之后,力拓也宣布正與客戶談判就鐵礦石供應(yīng)價(jià)采取季度協(xié)議一事。換言之,40多年來執(zhí)行的“長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)格談判機(jī)制”被打破,三大礦將執(zhí)行新規(guī)則,“季度價(jià)”將取代“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”。所謂“季度價(jià)”,即每隔三個(gè)月根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)行情調(diào)整價(jià)格。顯然,這一決定遭到了中國(guó)鋼企的強(qiáng)烈反對(duì)。因?yàn)橐坏┎扇《⒆‖F(xiàn)貨市場(chǎng)行情的定價(jià)機(jī)制,將大幅推高鐵礦石價(jià)格,增加原材料采購(gòu)成本。如此困境之下,中鋼協(xié)不得不采取積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),“中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)”。但是,行政色彩濃厚的中鋼協(xié)推出的價(jià)格指數(shù)能否適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),依舊充滿變數(shù)。然而,本文認(rèn)為這畢竟是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲的一個(gè)積極舉措,因此在一定程度上值得肯定。鐵礦石的金融化是一個(gè)趨勢(shì),中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)的推出是一個(gè)正確的方向,并且相對(duì)來說,中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)能夠更科學(xué)地反映鐵礦石價(jià)格變化情況,更好為中國(guó)鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)提供信息服務(wù)。不過,中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)的推出只是應(yīng)對(duì)困局的措施之一,中國(guó)鋼企要徹底擺脫這種被動(dòng)局面還有很多事情要做,絕非中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)就能完成的,要想改變國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)微小的不利局面,需要多管齊下。本文在此需要強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)制定和運(yùn)行過程中的去行政化很重要,這將是消除中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)隱憂的重點(diǎn)。
第四、中國(guó)應(yīng)該在鐵礦石進(jìn)口問題上實(shí)行聯(lián)盟策略,這里的聯(lián)盟概念劃分為內(nèi)部聯(lián)盟和外部聯(lián)盟。首先,中國(guó)應(yīng)形成國(guó)內(nèi)聯(lián)盟。中國(guó)應(yīng)該加大力度整合國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè),加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)盟。下面我們來詳細(xì)分析一下這個(gè)問題。從表面上看,由于中國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張導(dǎo)致了對(duì)鐵礦石進(jìn)口量的增加,從而無(wú)形之中肢解了中國(guó)在鐵礦石談判中的話語(yǔ)權(quán),但深究下去,真正弱化和稀釋中國(guó)談判博弈力量的則是中國(guó)鋼鐵行業(yè)十分松散的組織結(jié)構(gòu)。中國(guó)鋼鐵企業(yè)要想徹底擺脫受制于人的尷尬,必須重組產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu),提高行業(yè)的整體規(guī)模和集中度。其次,中國(guó)在國(guó)際上應(yīng)該與鐵礦石進(jìn)口國(guó)家尤其是鐵礦石進(jìn)口大國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)成為最為廣泛使用的戰(zhàn)略之一。它可以使來自不同國(guó)家的企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享資源、進(jìn)入新市場(chǎng)。與鐵礦石進(jìn)口國(guó)家建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,是提高我國(guó)鋼鐵企業(yè)談判實(shí)力的重要內(nèi)容。眾所周知,中國(guó)早就和廣大非洲國(guó)家建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國(guó)完全可以將這一戰(zhàn)略應(yīng)用到鐵礦石貿(mào)易中來,增強(qiáng)鐵礦石同盟國(guó)家在國(guó)際鐵礦石定價(jià)問題上的話語(yǔ)權(quán)和整體實(shí)力,提高中國(guó)與巴西、澳大利亞的議價(jià)能力。當(dāng)然,要建立一個(gè)持久穩(wěn)定的聯(lián)盟,重要的是達(dá)到聯(lián)盟的均衡,即各方利益均衡時(shí)可能達(dá)到的收益。聯(lián)盟能夠形成的前提是因?yàn)榇嬖谥^單個(gè)企業(yè)獨(dú)自行動(dòng)時(shí)所獲得的利益。這就需要中國(guó)與其他鐵礦石進(jìn)口國(guó)家共同制定相關(guān)協(xié)議,進(jìn)而達(dá)成共識(shí)?;谝陨弦蛩?,本文建議中國(guó)應(yīng)首先積極推動(dòng)中日韓三國(guó)鐵礦石聯(lián)盟的形成,因?yàn)槿龂?guó)同為東亞國(guó)家且鐵礦石進(jìn)口量巨大,三國(guó)在鐵礦石進(jìn)口問題上結(jié)盟將有利于中國(guó)的鐵礦石貿(mào)易。
第五、中國(guó)應(yīng)該制定切實(shí)可行的鐵礦石儲(chǔ)備戰(zhàn)略,加速建立鐵礦石儲(chǔ)備基地。目前,中國(guó)已經(jīng)建立了煤炭和石油儲(chǔ)備基地,但鐵礦石儲(chǔ)備基地的建設(shè)遲遲沒有眉目,中國(guó)建立鐵礦石儲(chǔ)備基地勢(shì)在必行。只有中國(guó)真正建立起了鐵礦石戰(zhàn)略儲(chǔ)備,才能從根本上擺脫對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴。然而,各國(guó)的鐵礦石資源稟賦是與生俱來的,中國(guó)目前的這幾個(gè)鐵礦石進(jìn)口來源地,無(wú)論是它們的鐵礦石產(chǎn)量、品位還是價(jià)格,在當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上都具備很大競(jìng)爭(zhēng)力。如果我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化而減少?gòu)倪@些國(guó)家的鐵礦石進(jìn)口量,且不說中國(guó)能否找到其它的替代進(jìn)口渠道,即使找到了,其價(jià)格、質(zhì)量也未必符合要求。這樣一來,本來是處于減弱風(fēng)險(xiǎn)目的的多元化進(jìn)口渠道措施反而增大了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。所以,為了進(jìn)一步減弱風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)應(yīng)盡早地建立切實(shí)可行的鐵礦石儲(chǔ)備基地。在這一方 面,中國(guó)可以向日韓等國(guó)借鑒經(jīng)驗(yàn)。在鐵礦石儲(chǔ)備基地的選址問題上,本文建議中國(guó)應(yīng)首先考慮在寶鋼、鞍鋼附近建立儲(chǔ)備基地,以保證這兩大鋼企的正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),其次再考慮其它。在儲(chǔ)備基地的管理體制上,中國(guó)應(yīng)本著高度集中、機(jī)構(gòu)精干的原則,確定國(guó)家鐵礦石戰(zhàn)略儲(chǔ)備的運(yùn)作與管理體制。此外,中國(guó)還應(yīng)根據(jù)國(guó)情加強(qiáng)相關(guān)立法。
當(dāng)然,中國(guó)在真正意義上解決鐵礦石進(jìn)口困局,絕非一朝一夕之事,但現(xiàn)在已然是加大力度進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口可行性規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。本文希望所提建議能夠?yàn)橹袊?guó)的鐵礦石進(jìn)口政策制定者和實(shí)施者提供一些幫助,推動(dòng)處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
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