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為了切實(shí)加強(qiáng)黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建,進(jìn)一步夯實(shí)婦聯(lián)基層組織建設(shè),增強(qiáng)組織的影響力和凝聚力,真正把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受婦女信賴及熱愛的溫曖之家。***縣婦聯(lián)根據(jù)區(qū)市婦聯(lián)的工作布署,全面深化創(chuàng)建了新一輪 “婦女之家”建設(shè)。現(xiàn)將創(chuàng)建“婦女之家”工作情況匯報(bào)如下:
一、 基本情況
全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄148個(gè)村委(社區(qū)),已掛牌的“婦女之家”有148個(gè),制度、活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)情況上墻的婦女之家數(shù)有88個(gè)占總數(shù)59.46%,建立隊(duì)伍的有88個(gè)59.46%,正常開展活動(dòng)的有80個(gè),占總數(shù)54.05%。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織部署。根據(jù)自治區(qū)婦聯(lián)關(guān)于在全區(qū)村(社區(qū))開展新一輪“婦女之家”建設(shè)意見桂婦發(fā)[2010]18號(hào)文件精神,我縣婦聯(lián)迅速召開創(chuàng)建“婦女之家”專題會(huì)議進(jìn)行研究,成立了以主席為組長的 “婦女之家”領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行專題調(diào)研,制定了創(chuàng)建“婦女之家”工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃。
(二)積極向縣委、縣府爭(zhēng)取創(chuàng)建“婦女之家”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在2010年11月中旬在全縣148個(gè)村委(社區(qū))統(tǒng)一制作“婦女之家”牌子和上墻制度,并于 2010年12月底前統(tǒng)一掛上牌子和上墻制度。
(三)依托現(xiàn)有資源創(chuàng)建 “婦女之家” 活動(dòng)陣地。按照因地制宜、資源共享、聯(lián)動(dòng)開展、注重實(shí)效的原則,各村委(社區(qū))依托現(xiàn)有的“黨員之家”活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、計(jì)生服務(wù)室等場(chǎng)所按照“五有”原則設(shè)立婦女之家活動(dòng)陣地。
(四)黨群共建,狠抓“婦女之家”隊(duì)伍建設(shè)。一是狠抓婦聯(lián)基層組織建設(shè),充實(shí)“婦女之家”隊(duì)伍。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦聯(lián)換屆之機(jī),把一些年紀(jì)輕、懂技術(shù)、文化程度高、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心婦女事業(yè)的優(yōu)秀婦女選拔到了村婦代會(huì)工作崗位上,并配合組織部深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村“兩委”干部的大培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高村“兩委”女干部的政治理論和業(yè)務(wù)水平,把高素質(zhì)的村“兩委”女干部不斷充實(shí)到“婦女之家”隊(duì)伍中。二是各村結(jié)合自身實(shí)際情況,以婦女主任、婦女小組長、婦女骨干、經(jīng)濟(jì)女能人等組建隊(duì)伍。目前我縣“婦女之家”已組建有文藝宣傳隊(duì)、籃球隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)、維權(quán)服務(wù)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍,不斷提升了婦女之家的服務(wù)能力,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使 “婦女之家”已真正成為基層?jì)D女信賴和熱愛的溫暖之家,深受全縣廣大婦女的歡迎。
(五)創(chuàng)設(shè)載體,示范帶動(dòng),彰顯“婦女之家”作用。我們立足***實(shí)際,以“家”為舞臺(tái),堅(jiān)持“以培訓(xùn)提高婦女,以關(guān)愛溫暖婦女,以活動(dòng)凝聚婦女”的原則,建“家”用“家”發(fā)揮作用。我縣積極創(chuàng)設(shè)載體,開展豐富多彩的活動(dòng)。通過舉辦知識(shí)講座、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)活動(dòng)和舉辦文藝演出、開展慶“三八”、“六一”慰問活動(dòng)、免費(fèi)康檢、政策的宣傳、法律咨詢服務(wù)等活動(dòng)形式關(guān)愛婦女和凝聚婦女,全面提高農(nóng)村婦女發(fā)展能力和綜合素質(zhì),彰顯“婦女之家”的作用。2011年黃茆鎮(zhèn)根村作為全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村圍繞“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),組織開展了全鎮(zhèn)“好媳婦”、“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)婦女知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧活動(dòng)。2011年9月黃茆街村民委和玉村村民委,組建的文藝隊(duì)榮獲了“***市十佳農(nóng)村文藝隊(duì)”和全區(qū)中老年球操優(yōu)秀獎(jiǎng)。
三、存在問題
1.村“兩委”中女干部配備不齊。全縣沒有女干部進(jìn)村“兩委”的有32個(gè)村委,占總數(shù)21.62%。不利于基層?jì)D女組織的建設(shè)及活動(dòng)的開展,難以發(fā)揮典型示范帶頭作用。
2.村“兩委”干部中婦女干部的年齡結(jié)構(gòu)偏高,文化程度偏低。全縣115個(gè)村“兩委”婦女干部中40歲以上的有46個(gè),占婦女干部40%;其中51歲以上有14個(gè),占12.17%。
3、個(gè)別村“兩委”不夠重視婦代會(huì)工作,女性被放置于二三線參與工作。婦代會(huì)主任職責(zé)不明確,身兼多職,主要是兼文體、衛(wèi)生、計(jì)生等工作,極大影響了基層?jì)D女各項(xiàng)工作開展。
4.硬件設(shè)施不足,辦公場(chǎng)所、活動(dòng)室、宣傳陣地的配備欠缺。
5.“婦女之家”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,依然是一個(gè)普遍的問題。由于婦代會(huì)的活動(dòng)沒有固定經(jīng)費(fèi)來源,常常會(huì)影響農(nóng)村婦代會(huì)組織開展活動(dòng),從而也會(huì)影響到農(nóng)村婦代會(huì)在廣大農(nóng)民群眾中的地位和影響。
一、考核對(duì)象和方式
(一)考核對(duì)象
5個(gè)縣市區(qū);市委各部門;市人大機(jī)關(guān);市人民政府直屬機(jī)關(guān);市政協(xié)機(jī)關(guān);市中級(jí)人民法院;市人民檢察院;市各人民團(tuán)體;市委和市政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的單位。(具體名單附后)
(二)考核方式
1、5個(gè)縣市區(qū)在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由市作風(fēng)效能辦組織進(jìn)行實(shí)地考核,綜合評(píng)定總分1000分。
2、列入重點(diǎn)監(jiān)察范圍的市政府機(jī)關(guān),在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由市作風(fēng)效能辦組織進(jìn)行實(shí)地考核和公眾評(píng)議。綜合評(píng)定總分1000分,計(jì)算公式為:綜合評(píng)定總分=實(shí)地考核評(píng)分×65%+公眾評(píng)議分×35%。
3、市直其他單位以自查自評(píng)為主,市作風(fēng)效能辦組織進(jìn)行抽查。綜合評(píng)定總分1000分,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符或在公眾評(píng)議中群眾意見較大的單位,由市作風(fēng)效能辦視情況評(píng)定其最后得分和評(píng)定等次。
考核評(píng)分表附后。
二、考核步驟和時(shí)間安排
(一)自查自評(píng)
20**年11月20日——12月5日,被考核單位按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地本單位實(shí)際進(jìn)行自查自評(píng),并于20**年12月5日前將自評(píng)情況書面報(bào)市作風(fēng)效能辦。
(二)公眾評(píng)議
公眾評(píng)議主要采用萬人評(píng)機(jī)關(guān)的結(jié)果。
(三)實(shí)地考核或抽查
20**年12月5日——12日,市作風(fēng)效能辦組織考核小組到各單位進(jìn)行考核。主要按以下方法步驟進(jìn)行:
1、聽取匯報(bào)。組織召開被考核單位作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會(huì)議,聽取作風(fēng)效能工作情況匯報(bào)。
2、查閱資料。查閱被考核單位自查自評(píng)情況報(bào)告及評(píng)分情況;查閱相關(guān)文件資料、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、實(shí)例等。
3、召開座談會(huì)??己丝h市區(qū),參加座談會(huì)的對(duì)象為機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位代表等人員;考核市直單位,參加座談會(huì)的對(duì)象為該單位干部職工和服務(wù)對(duì)象代表等。
4、實(shí)地考察。采取明查暗訪等形式進(jìn)行。對(duì)縣市區(qū)重點(diǎn)考察政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位服務(wù)窗口建設(shè)和運(yùn)作情況,并隨機(jī)抽取2-3個(gè)縣市區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察。對(duì)市直機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)考察其政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)作情況和重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目辦理情況。
(四)市作風(fēng)效能辦內(nèi)部綜合評(píng)定。
市作風(fēng)效能辦根據(jù)實(shí)地考核或抽查、平時(shí)督查、萬人評(píng)機(jī)關(guān)、聽證質(zhì)詢、階段性督查、明查暗訪等情況,并聽取紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、部門意見,綜合對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行均衡評(píng)定,評(píng)定出考核等次。
三、考核評(píng)定
(一)考核綜合評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。由市作風(fēng)效能辦根據(jù)考核情況提出各單位綜合評(píng)定等次意見,報(bào)市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(二)設(shè)立加分和扣分項(xiàng)目,上不封頂,不列入綜合評(píng)定分?jǐn)?shù),作為綜合評(píng)定等次重要參考。
1、加分標(biāo)準(zhǔn)
(1)工作有創(chuàng)新,有亮點(diǎn),被定為國家經(jīng)驗(yàn)典型宣傳的每條次加10分;被定為自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)典型宣傳的每條次加5分;被定為市經(jīng)驗(yàn)典型宣傳的每條次加3分(同一經(jīng)驗(yàn),以最高加分為準(zhǔn))。
(2)宣傳工作成效好,在國家級(jí)廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體、雜志、簡(jiǎn)報(bào)刊用的稿件每件(條、篇)加5分;在自治區(qū)級(jí)廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體、雜志、簡(jiǎn)報(bào)刊用的稿件每件(條、篇)加2分;在市級(jí)廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體、雜志、簡(jiǎn)報(bào)刊用的稿件每件(條、篇)加1分(重復(fù)刊用的稿件以最高加分為準(zhǔn))。
(3)被自治區(qū)作風(fēng)效能辦通報(bào)表揚(yáng)的單位或個(gè)人每次加5分;被市作風(fēng)效能辦通報(bào)表揚(yáng)的單位或個(gè)人每次加3分。
(4)機(jī)關(guān)單位制作宣傳標(biāo)語的加1分。
加分由各單位根據(jù)加分條件提出申請(qǐng),說明申請(qǐng)加分的項(xiàng)目和理由,并上報(bào)有關(guān)材料,由市作風(fēng)效能辦審定。
2、扣分標(biāo)準(zhǔn)
被自治區(qū)作風(fēng)效能辦督查組點(diǎn)名批評(píng)、曝光的單位或個(gè)人每次扣5分;被市作風(fēng)效能辦督查組通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)的單位或個(gè)人每次扣3分;對(duì)縣市區(qū)督查中每發(fā)現(xiàn)一個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定開展活動(dòng),每個(gè)(次)扣2分。其他對(duì)照考評(píng)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定扣分。
(四)考核結(jié)果以適當(dāng)方式向被考核單位反饋。對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位進(jìn)行表彰;對(duì)表現(xiàn)較差、群眾意見較大的單位,視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、考核紀(jì)律與監(jiān)督
設(shè)立市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核工作監(jiān)督電話(**75——4565081),負(fù)責(zé)接受作風(fēng)效能建設(shè)考核工作的有關(guān)政策咨詢,受理群眾舉報(bào)。在考核工作中,如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律,影響考核工作的客觀公正性,視情節(jié)輕重和造成的后果,進(jìn)行批評(píng)教育或按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
五、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
整個(gè)考核工作在市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體工作由市作風(fēng)效能辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織,各考核小組具體實(shí)施。
六、考核分組及人員組成
第一組:
第二組:
第三組:
第四組:
第五組:
第六組:
第七組:
任務(wù):負(fù)責(zé)考核市委政法委、市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市老干局、市總工會(huì)、市接待辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市人防辦、市科技局、市扶貧辦。
按照市會(huì)議精神,我縣從四月中旬開始,對(duì)2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估??h政府對(duì)這次評(píng)估工作非常重視,,全國公務(wù)員公同的天地www 成立了以主管副縣長任組長的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)單位緊密配合,齊抓共管,在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評(píng)估工作任務(wù),并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)中期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》和《中期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總?cè)藬?shù)的一半,0-14歲兒童有9萬人。2002年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照既定目標(biāo)任務(wù),我們解放思想,勇于實(shí)踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調(diào),人大監(jiān)督,各職能部門齊抓共管,社會(huì)各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動(dòng)了規(guī)劃的實(shí)施,婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)大部分均已達(dá)到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高),“雙促進(jìn)”(促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)
貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)部門多、工作對(duì)象廣、任務(wù)指標(biāo)實(shí)、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng),需要社會(huì)方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預(yù)的力度,強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個(gè)到位”:
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長,關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰(zhàn)略的位置來認(rèn)識(shí),列入了重要的議事日程,納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實(shí)施作為自己任務(wù)中的重要組成部分,周密部署,真抓實(shí)管,同時(shí)注意擺正了三個(gè)方面的關(guān)系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系;與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo),劃分責(zé)任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手,把《規(guī)劃》的落實(shí)納入政府各職能部門的目標(biāo)管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系;即以衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系;以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動(dòng)局、總工會(huì)、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)體系;以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時(shí)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、委員匯報(bào)制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合,為落實(shí)《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究解決,縣婦女兒童工作委員會(huì)每年召開兩次專門會(huì)議,聽取各成員單位的工作情況匯報(bào),有針對(duì)性地進(jìn)行安排部署。同時(shí),縣婦兒工委還成立了監(jiān)測(cè)評(píng)估小組,每年對(duì)《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評(píng)估。通過自查評(píng)估,使各成員單位按照各自的工作任務(wù),明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成,哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善,便于研究制定響應(yīng)對(duì)策,為《規(guī)劃》的順利實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
二、齊抓共管,措施得當(dāng),確保了規(guī)劃實(shí)施的整體推進(jìn)
實(shí)施《規(guī)劃》涉及到部門多,領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個(gè)以上的部門都做到了及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結(jié)合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面實(shí)施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來,為落實(shí)好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位,常抓不懈,并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì),縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目;縣計(jì)劃生育局實(shí)現(xiàn)“四上門”服務(wù)制度,即:婚后上門傳授優(yōu)生知識(shí),孕后上門指導(dǎo)孕期保健,產(chǎn)后上門講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識(shí),術(shù)后上門開展生殖保健服務(wù);縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計(jì)劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學(xué)三優(yōu)”活動(dòng),先后組織了“讀書競(jìng)賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng);縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識(shí),提高家長科學(xué)育兒水平。這些實(shí)質(zhì)性工作的開展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動(dòng)員社會(huì)各界的力量實(shí)施“春蕾計(jì)劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學(xué)業(yè),杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì),縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識(shí),按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)新技術(shù);縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),依托三級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng),對(duì)參賽婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì),縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學(xué)法,編制法律小故事等形式普及法律知識(shí),增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì),宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報(bào)告會(huì)”、“公開評(píng)選好婆婆、好媳婦”活動(dòng),對(duì)廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過主題班隊(duì)會(huì)、校外活動(dòng)等形式,加強(qiáng)對(duì)兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”(農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校)、“三教統(tǒng)籌”(科學(xué)知識(shí)教育、家庭教育、計(jì)劃生育教育),既講人口與計(jì)劃生育知識(shí),又講科技知識(shí)和科學(xué)育兒知識(shí),教育引導(dǎo)婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式,為社會(huì)多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實(shí)施的自覺性和主動(dòng)性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問題,要求每個(gè)衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房,產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購置了先進(jìn)設(shè)備30多臺(tái)(件);為提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率,這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7%,產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100%,孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設(shè)力度,各站配備了3名防保人員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作,充實(shí)了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔(dān)婦幼保健任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點(diǎn),創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級(jí)醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。
3、人才工程。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有了人才,誰就贏得了主動(dòng)。為此,在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,堅(jiān)持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導(dǎo)兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發(fā),當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過社會(huì)力量辦學(xué),在我縣建立了早期教育學(xué)校,實(shí)施了0歲教育計(jì)劃,為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠”學(xué)校。在學(xué)校教育中,全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊(duì)、體育隊(duì),組建了各種活動(dòng)小組,設(shè)置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動(dòng)技術(shù)等課程,豐富了校外活動(dòng),優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長學(xué)生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過開展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員,這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進(jìn)一步加大對(duì)婦女干部的培訓(xùn)力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫,與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理??h婦聯(lián)對(duì)婦女干部進(jìn)行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個(gè)推薦一個(gè),使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級(jí)以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人,縣級(jí)女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19%和24%。同時(shí)縣委組織部還加強(qiáng)了對(duì)女知識(shí)分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關(guān)心她們,使她們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè),縣婦兒工委還在全縣實(shí)施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對(duì)貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個(gè)涉農(nóng)部門,多方扶持,鼓勵(lì)他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對(duì)貧困戶婦女在項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團(tuán)結(jié)互助奔小康活動(dòng),使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對(duì)子,女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對(duì)子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人??h計(jì)生局以計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作為依托,對(duì)全縣符合條件貧困戶婦女在項(xiàng)目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè),縣成立了“救助會(huì)”,制定了章程,并設(shè)立了救助基金,除政府撥專款外,鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士捐款資助。到目前,我縣沒有一名兒童失學(xué)。
(二)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”
在實(shí)施《規(guī)劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會(huì)影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實(shí)施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個(gè)突破”。
1、實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政比較拮據(jù),財(cái)政的不足成為困擾《規(guī)劃》實(shí)施的難點(diǎn)問題。為確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識(shí):婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬元,衛(wèi)生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購置先進(jìn)設(shè)備等,如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實(shí)現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn),婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過舉辦孕婦學(xué)校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊(cè)等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立了母嬰室,不斷加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)??h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置,一起檢查驗(yàn)收,使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù),村村建起了活動(dòng)室。同時(shí)我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中,這項(xiàng)涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標(biāo),并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收條件,因地制宜,循序漸進(jìn),經(jīng)過各級(jí)組織,各部門的共同努力,使這項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了63.18%,村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65%。
3、實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,家長教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯(cuò)誤觀念又有所抬頭,實(shí)施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動(dòng),縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的教育,引導(dǎo)廣大兒童家長進(jìn)一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)新型公民。
三、求真務(wù)實(shí),扎實(shí)運(yùn)作,推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來,經(jīng)過全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利,婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達(dá)到了“四個(gè)優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境
在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我們始終堅(jiān)持三個(gè)面向(面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會(huì)、婦女兒童),加強(qiáng)宣傳,營造了全社會(huì)都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級(jí)各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng),充分享受社會(huì)主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué),努力為社會(huì)貢獻(xiàn)聰明才智,兒童少年學(xué)文化、愛科學(xué),長大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來,從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房,破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預(yù)計(jì)今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育,3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2%,學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100%,小學(xué)鞏固率達(dá)到了100%,初中三年鞏固率達(dá)到99.2%,殘疾兒童入學(xué)率為91.6%。各學(xué)?,F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全,初中全部普及了語音室、微機(jī)室,實(shí)驗(yàn)室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗(yàn)收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才,在農(nóng)村,村村建立了婦女兒童活動(dòng)室,購置了各類圖書;通過“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識(shí),充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技,靠科技致富的積極性和主動(dòng)性,全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實(shí)用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競(jìng)賽活動(dòng),她們愛崗敬業(yè),一技多能,成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部,女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng),
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實(shí)施以來,社會(huì)各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對(duì)下崗問題,縣委、縣政府出臺(tái)了對(duì)下崗女職工再就業(yè)實(shí)行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會(huì)不同崗位的需要,掌握實(shí)際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心,各種設(shè)備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓(xùn),使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時(shí),為她們積極開拓就業(yè)渠道,教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵(lì)她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動(dòng)者。五年來共培訓(xùn)下崗女職工2000多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達(dá)到100%。
(四)優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》和省《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》,女職工“五期”勞動(dòng)保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年,總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中,通過加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100%,母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98%。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣,義務(wù)為兒童查體;通過實(shí)施改水改廁工程,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
3月14日,湖南麓谷高新天使基金揭牌,這標(biāo)志著全省首支政府組織發(fā)起的天使基金正式啟動(dòng)。省科技廳黨組書記、廳長彭國甫在儀式上發(fā)表講話并同長沙高新區(qū)管委會(huì)、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一同為天使基金揭牌。
天使基金是一種誕生于美國的風(fēng)險(xiǎn)投資形式,不同于一般的瞄準(zhǔn)成熟期企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,它對(duì)構(gòu)思獨(dú)特的發(fā)明創(chuàng)造計(jì)劃、創(chuàng)新個(gè)人及處于孵化階段的企業(yè)情有獨(dú)鐘,被認(rèn)為是“面目最慈祥”的風(fēng)險(xiǎn)投資,因而獲得了“天使”這樣的美名。麓谷天使基金將秉著“政府引導(dǎo)、民間為主、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的原則,專注于投資年銷售額2500萬元以下的種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
彭國甫一行到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研
3月5日,省科技廳黨組書記、廳長彭國甫率廳黨組成員、副廳長楊治平及廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人一行到湖南農(nóng)大調(diào)研考察科技工作。
彭國甫一行考察了官春云院士的油菜試驗(yàn)田、湖南省作物種質(zhì)創(chuàng)新與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家植物功能成分利用工程中心、國家中藥材生產(chǎn)(湖南)技術(shù)中心,聽取了學(xué)??萍脊ぷ髑闆r匯報(bào)。
彭國甫對(duì)湖南農(nóng)大的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作,科研體制、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)體制的改革工作給予了充分肯定。他表示,將大力支持學(xué)校申報(bào)能源植物生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、建設(shè)湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省等工作。
瀏陽獲批成立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
3月20日,瀏陽傳來喜訊:經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),瀏陽獲批成立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),實(shí)行國家相關(guān)園區(qū)政策。這是長沙市獲批成立的第3家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。
瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將以瀏陽生物醫(yī)藥園、瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地為核心,主要由生物醫(yī)藥園、電子信息園、機(jī)械制造園、保健食品園等園區(qū)組成。瀏陽生物醫(yī)藥園是國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地,瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地是國家級(jí)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
省科技廳傳達(dá)學(xué)習(xí)
全國“兩會(huì)”精神
3月21日,省科技廳召開傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神會(huì)議。省科技廳黨組書記、廳長彭國甫作輔導(dǎo)報(bào)告并對(duì)一下階段科技工作的重點(diǎn)進(jìn)行了部署。省科技廳黨組副書記、副廳長梁秋松主持會(huì)議。
會(huì)上,彭國甫傳達(dá)了國務(wù)院政府工作報(bào)告的主要精神和省委就貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”精神提出的要求。彭國甫指出,政府工作報(bào)告總結(jié)了2011年的政府工作,對(duì)2012年政府工作作出了總體部署,確定了主要預(yù)期目標(biāo),其中對(duì)科技工作提出了新的要求。省委書記在省委傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神會(huì)議上也特別強(qiáng)調(diào)了要加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南,深入實(shí)施《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》,以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度來推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作,認(rèn)真組織實(shí)施好9大科技工程。彭國甫要求全廳同志認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神,深刻領(lǐng)會(huì)科技工作的新形勢(shì)、新要求、新機(jī)遇,確?!皟蓵?huì)”精神落到實(shí)處。
我省2家高新技術(shù)企業(yè)上市
3月16日、19日,我省克明面業(yè)股份有限公司、長沙三諾生物傳感技術(shù)股份有限公司等2家高新技術(shù)企業(yè)相繼在深交所中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。至此,我省共有45家高新技術(shù)企業(yè)成功上市融資。
近年來,省高新辦在引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)逐年遞增研發(fā)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),注重發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的積極性,引導(dǎo)其按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。同時(shí),加強(qiáng)與金融證券部門的聯(lián)系與銜接,在眾多需要融資的高新技術(shù)企業(yè)中,選擇一批高成長性、具備上市潛力的企業(yè)給予大力扶持培育,優(yōu)先推薦納入上市資源后備企業(yè)庫,鼓勵(lì)和扶持其上市。
12個(gè)自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金項(xiàng)目受評(píng)
3月7日上午,2012年度湖南省自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金項(xiàng)目評(píng)審會(huì)在省科技廳召開。中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、衡陽師范學(xué)院等8所高校申報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目接受評(píng)審。會(huì)議邀請(qǐng)了相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的9位資深專家擔(dān)任評(píng)委。
今年,省科技廳將創(chuàng)新研究群體的培養(yǎng)列入重點(diǎn)工作,對(duì)基金辦提出了明確要求。為做好今年創(chuàng)新研究群體基金項(xiàng)目評(píng)審,基金辦對(duì)會(huì)議評(píng)審首次試行了網(wǎng)絡(luò)評(píng)審,專家們審查申報(bào)資料、附件材料和提交評(píng)審意見等評(píng)審工作全部通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了“無紙化”評(píng)審,評(píng)審結(jié)果客觀公正。同時(shí),邀請(qǐng)紀(jì)檢部門監(jiān)督評(píng)審過程,做到在陽光下評(píng)審,杜絕暗箱操作。
澳優(yōu)北大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
3月21日,湖南澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司和北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部在京聯(lián)合成立母嬰營養(yǎng)研究中心,并簽署十年戰(zhàn)略合作協(xié)議,每年投入不低于100萬元的經(jīng)費(fèi)就母嬰營養(yǎng)進(jìn)行研發(fā)。北大校長周其鳳、省科技廳副廳長楊治平、北大醫(yī)學(xué)部、荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團(tuán)CEO IDS、澳優(yōu)乳業(yè)以及央視財(cái)經(jīng)頻道等新聞媒體出席本次戰(zhàn)略合作簽署儀式。
湖南首家三級(jí)股份制綜合醫(yī)院開業(yè)
3月15日,由中南大學(xué)湘雅醫(yī)院全面托管的長沙泰和醫(yī)院正式開業(yè),敲響了湖南省首家股份制民營三級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)三湘百姓的集結(jié)號(hào)。湘雅醫(yī)院將通過品牌、技術(shù)和人才輸入,為長沙泰和醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展提供持續(xù)的人才支持、技術(shù)支撐與管理跟進(jìn),成為泰和重要的技術(shù)培訓(xùn)基地、品牌支撐平臺(tái)和人才儲(chǔ)備倉庫。
2012年我省科技活動(dòng)周重大活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)召開
3月22日,省科技廳組織召開了2012年湖南省科技活動(dòng)周重大活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)。省科技廳副巡視員、政策法規(guī)處處長易向凡出席會(huì)議并對(duì)籌備工作提出明確要求。省委宣傳部、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、省廣電局、團(tuán)省委、省科協(xié)、中南大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、省森林植物園、科學(xué)生活頻道、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等13家重點(diǎn)活動(dòng)承辦單位的20名代表參加會(huì)議。
易向凡要求各重點(diǎn)活動(dòng)承辦單位積極理清思路、加緊策劃、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào),圓滿完成各重點(diǎn)活動(dòng)的籌備工作。各重大活動(dòng)承辦單位代表就本單位的籌備情況作了匯報(bào),各相關(guān)單位相互進(jìn)行了溝通,并對(duì)《2012年湖南省科技活動(dòng)周實(shí)施方案》的修改完善提出了建議。會(huì)議對(duì)各重點(diǎn)活動(dòng)的開展進(jìn)行了總體協(xié)調(diào)和部署,科技活動(dòng)周組委會(huì)還將于3月底召開第二次協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)活動(dòng)。
專題調(diào)度“四三六”工程建設(shè)
3月27日,岳陽市科技局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,專題調(diào)度“四三六”工程進(jìn)展,以確保年度目標(biāo)順利進(jìn)行、順利完成。局黨組書記、局長謝春生表示,市委市政府的目標(biāo)已定,前進(jìn)的勢(shì)頭銳不可當(dāng),我們一定以只爭(zhēng)朝夕精神,憑著自己一以貫之的扎實(shí)苦干,以工作業(yè)績(jī)彰顯科技部門的能力,進(jìn)一步提高科技是第一生產(chǎn)力的地位。
按市委市政府要求,科技部門今年的責(zé)任是:“加快科技創(chuàng)新力度。新建一批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)施一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,爭(zhēng)取專利授權(quán)量突破1000件,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到600種。啟動(dòng)城陵磯國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作?!?/p>
科技“三下鄉(xiāng)” 科普暖人心
陽春三月,乍暖還寒。婁底市科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)悄然入村。市科技局黨組精心準(zhǔn)備,安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi),編寫各種科技、種養(yǎng)、法律方面的圖書和資料,從市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地震局、科技信息中心抽調(diào)精干人員,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員到該局負(fù)責(zé)的新化溫塘鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,專家們深入農(nóng)村傳授技能,送實(shí)用技術(shù),了解實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)“科技入鄉(xiāng)、入村、入戶”的目標(biāo)。此次活動(dòng)發(fā)放科技、種養(yǎng)、法律等圖書資料2萬多份,并將1萬元慰問金送到急需經(jīng)費(fèi)的農(nóng)戶手中。
兩年選派近300名科技特派員
3月7日,常德市科技特派員工作會(huì)議召開,會(huì)議總結(jié)了近兩年的工作成績(jī),確定了2012年度市派科技特派員人選。
2010年以來,該市共選派276名科技特派員,其中農(nóng)業(yè)特派員166名、醫(yī)衛(wèi)特派員94名、企業(yè)特派員10名、法人特派員6名。特派員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在全市建立示范基地50個(gè),實(shí)施科技開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目128個(gè),建設(shè)創(chuàng)業(yè)鏈22個(gè),建立工作站38個(gè),組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織44家,建立利益共同體41個(gè)。探索出了“企業(yè)+科技特派員+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+科技特派員+農(nóng)戶”等多種運(yùn)營模式,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
開展“百千萬大幫扶”活動(dòng)
3月20日,衡陽縣“百千萬大幫扶”活動(dòng)正在火熱進(jìn)行中??h科技局局長劉光長帶領(lǐng)全體干群走訪小組,深入峴山鄉(xiāng)樓臺(tái)村進(jìn)行大走訪慰問活動(dòng)。
為從根本上解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難,劉光長局長一行召集村組干部和群眾代表座談,并向他們?cè)敿?xì)了解村民生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
爭(zhēng)當(dāng)雷鋒精神傳人
3月是學(xué)雷鋒月。15日,長沙市科技局機(jī)關(guān)黨委和局青工委一行帶著局系統(tǒng)全體同志來到寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)炭子沖村,深入開展學(xué)雷鋒送溫暖活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)圍繞“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“三聯(lián)三為”、“與群眾懇談對(duì)話,為群眾排憂解難”等主題活動(dòng)將深入持久地開展下去,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十召開。
專利申請(qǐng)量首次破百
2011年度永定區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)103件,首次突破百件大關(guān),比去年同期增長了39%;專利授權(quán)量達(dá)57件,占全市授權(quán)量58%,其中發(fā)明授權(quán)13件、實(shí)用新型16件、外觀設(shè)計(jì)28件;專利申請(qǐng)量、授權(quán)量居全市各區(qū)縣之首,各項(xiàng)指標(biāo)均再創(chuàng)歷史新高。
重獎(jiǎng)科技功臣
2月28日,永州市集中召開市委市政府工作會(huì)議,安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化、科技等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
大會(huì)宣讀了2011年度永州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的決定,并對(duì)獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,永州湘江紙業(yè)公司研究員級(jí)高級(jí)工程師王福紀(jì)獲得2011年度科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),科技工作要著力抓好科技項(xiàng)目建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新型企業(yè)培育,爭(zhēng)取并實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元,申請(qǐng)專利1350件。
表彰科技致富女能手
3月1日,洞口縣13名科技致富女能手披紅掛彩,依次走上主席臺(tái),接受該縣黨政領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)的榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。
近年來,縣科技局、縣婦聯(lián)組織全縣婦女開展“學(xué)科技文化知識(shí),闖科技致富道路”的群眾性競(jìng)賽活動(dòng),大力組織和引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)村婦女學(xué)技術(shù)、找信息、學(xué)管理、闖市場(chǎng),涌現(xiàn)了一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同領(lǐng)域的科技致富女能手。她們的致富經(jīng)驗(yàn)將作為今年科技活動(dòng)周和科技下鄉(xiāng)宣傳的重要內(nèi)容,面向全縣農(nóng)村進(jìn)行推廣。
湘電風(fēng)能簽下7500萬歐元海外大單
在作風(fēng)建設(shè)中,**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn),列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初,對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會(huì)專題聽取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制
堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識(shí)考試等學(xué)習(xí)制度,充分運(yùn)用“**論壇”等多種形式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計(jì)不少于12天,每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識(shí)講座,每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書會(huì)。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實(shí)”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,重點(diǎn)保證課時(shí)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,重點(diǎn)抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目,充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)**新跨越”解放思想大討論活動(dòng),圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境,提出“六破六立”。通過大討論活動(dòng)著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念,改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端,改正缺乏全局觀、維護(hù)部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動(dòng)取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市直、縣(市、區(qū))部門主要負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年都要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、一個(gè)低收入農(nóng)戶、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)時(shí)做到確定一個(gè)主題,形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告,理出一個(gè)工作思路,幫助聯(lián)系單位至少解決一個(gè)實(shí)際問題。4月份以來,**市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”,分別到各自聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研,加強(qiáng)工作指導(dǎo),重點(diǎn)幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點(diǎn)調(diào)研。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下,55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開展了蹲點(diǎn)調(diào)研,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。
2、建立實(shí)事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實(shí)事,并對(duì)確定的實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示,公開承諾,確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,共梳理出了今年要辦的實(shí)事和要做的重點(diǎn)工作共計(jì)461項(xiàng),并將此工作作為“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目在《**日?qǐng)?bào)》上公開。4月,市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實(shí)事工作,市委將6月定為“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”,下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好為民辦實(shí)事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》,對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,努力實(shí)現(xiàn)完成一批、啟動(dòng)一批、推動(dòng)一批。市委書記陳榮高對(duì)全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和市直部門“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實(shí)抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè),夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問題。截至目前,**市全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事進(jìn)展順利,“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目已完成94項(xiàng),基本完成40項(xiàng),正在有序推進(jìn)中327項(xiàng)。
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實(shí)行難題交辦制,逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題,將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署,5月,圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式,對(duì)項(xiàng)目存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時(shí),深入有關(guān)企業(yè),對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進(jìn)行調(diào)研,逐一進(jìn)行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí),對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件,安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)解決,復(fù)雜問題落實(shí)責(zé)任時(shí)限,共性問題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對(duì)涉及問題跟蹤督辦,及時(shí)了解問題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷號(hào)制,問題不解決,不銷號(hào),確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題,切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際情況,集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng),爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計(jì)于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會(huì)的問題,加深對(duì)群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng),市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng);市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關(guān)注外來人口,關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點(diǎn)工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機(jī)制,對(duì)住村干部進(jìn)行一年一考評(píng),三年一次雙向選擇??荚u(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù),以制度的形式加以鞏固。對(duì)因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例,及時(shí)查處和通報(bào),并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人??h(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個(gè)村,每年到村召開兩次以上的“民情分析會(huì)”。同時(shí),要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級(jí)組織換屆、鞏固和深化村級(jí)民主管理等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施,把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容,加以健全和完善。自6月份開始,由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談,對(duì)“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等工作開展督查,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),至目前,已組織夜訪16次,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、村18個(gè)。
3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)方面的職能定位,及時(shí)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),設(shè)立“一辦若干中心”,開展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位交流淘汰制度,合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的,圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置課程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目,規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試,考試合格的,統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書,并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個(gè)人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn),考取技能證書。堅(jiān)持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級(jí)機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員,在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí),極大充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制
1、深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,繼續(xù)開展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。實(shí)施行政審批目錄管理,對(duì)不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī),依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件,6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)文實(shí)施,有8件已基本完成修訂草案。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度,積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批,推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程,積極推行網(wǎng)上審批,不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)被取消的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作,防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。
2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度,理順部門之間的職能關(guān)系,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。全面推進(jìn)政企分開,加快對(duì)依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐,加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義亂收費(fèi)、亂攤派,不得與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理,行業(yè)協(xié)會(huì)必須獨(dú)立設(shè)賬。加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng),完善對(duì)行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造建設(shè),市直34個(gè)部門已經(jīng)有19個(gè)部門212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批,進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng),占全部行政許可項(xiàng)目的63%,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成,受理和辦結(jié)二個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)察。
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀,切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān),按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項(xiàng)目概算超過一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時(shí)間的醞釀后,也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則,制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況,進(jìn)行專項(xiàng)檢查,召開社會(huì)各界人員座談會(huì),了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí),通過組織開展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹立典范,大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機(jī)制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動(dòng)。
深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間,代表們對(duì)市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,把評(píng)議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評(píng)議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽縣開展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門”、“星級(jí)群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng),都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn),加大工作力度,今年1-6月,全市各級(jí)監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結(jié)1902件,辦結(jié)率96.8%。其中市本級(jí)受理1432件,已辦結(jié)1421件,辦結(jié)率99.1%。
農(nóng)民工是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可或缺的一股力量,早已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。解決好農(nóng)民工問題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他不僅直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展,也關(guān)系到30多年來的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來,XX縣認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中、七中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為長期以來的工作重點(diǎn),不斷改進(jìn)農(nóng)民工工作環(huán)境,不斷維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,取得了十分積極的效果。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和農(nóng)民工群體結(jié)構(gòu)的不斷變化,農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)工作面臨著一些新問題、新情況。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、XX縣農(nóng)民工工作基本情況
XX縣是1999年區(qū)劃調(diào)整時(shí)在撤銷原XX縣、xx區(qū)的基礎(chǔ)上組建的一個(gè)行政縣,下轄8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處,常駐人口87萬人,流動(dòng)人口16萬人。流動(dòng)人口中多數(shù)是川渝地區(qū)的外來的農(nóng)民工,XX縣已成為他們來寧波等地務(wù)工的主要輸入地。長期以來來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見等一些列政策,結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際,全力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。采取政府組織輸出為主與民間組織輸出為輔相結(jié)合的方式,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸送到上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),目前外出務(wù)工人員達(dá)12萬人,每年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4億2千萬元。同時(shí),積極營造有利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,為輸入本城區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工提供良好的公共服務(wù)環(huán)境,讓他們樂意進(jìn)來,樂意留下,共同建設(shè)和諧xxx。主要有以下以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)民工工作的重要職責(zé)。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,XX縣的建筑業(yè)、制造業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,吸納了大批外來農(nóng)民工到本城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),成為XX縣各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,對(duì)XX縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為了保護(hù)好、發(fā)揮好這支新型的勞動(dòng)大軍,XX縣黨委、政府切實(shí)把解決農(nóng)民工問題擺上重要的議事日程,納入城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和部署,認(rèn)真解決輸入的農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理方面的問題。
一是健全工作機(jī)構(gòu),加深組織領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)成立由勞動(dòng)、財(cái)政、教育、建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度。結(jié)合城區(qū)實(shí)際,制定了《XX縣維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益應(yīng)急預(yù)案》。2006年以來,先后召開十一次聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決輸出和輸入的農(nóng)民工在教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、管理服務(wù)等方面出現(xiàn)的困難和問題,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)民工工作方面的重要職責(zé)。
二是突出重點(diǎn),著力解決農(nóng)民工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。外出務(wù)工人員最關(guān)心的熱點(diǎn)是打工能否賺到錢,最放心不下的還有子女的教育問題。這幾年,XX縣堅(jiān)持以村為單位,由村委會(huì)牽頭,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娕浜蠈W(xué)校共同管理好、教育好外出務(wù)工人員的子女,讓外出務(wù)工人員放心在外務(wù)工經(jīng)商。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)關(guān)心下一代委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮老同志、老專家、老領(lǐng)導(dǎo)的作用,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村委關(guān)心教育好留守兒童。并注重發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,對(duì)尚未進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)就讀的兒童組織開展學(xué)前教育,讓留守兒童提前進(jìn)入學(xué)校,接受學(xué)前教育。三年來,農(nóng)村學(xué)前三年教育普及率xx%以上,其中鎮(zhèn)所在地普及率達(dá)到xx%。對(duì)于輸入本城區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工子女,我們按照教育公平原則,關(guān)心農(nóng)民工,善待農(nóng)民工,把進(jìn)城務(wù)工的子女教育列入城區(qū)大教育范疇,積極創(chuàng)造辦學(xué)條件,充分挖掘接納能力,三年來先后投入xxx多萬元經(jīng)費(fèi),新建教學(xué)樓、校舍樓xx棟,公辦中小學(xué)接收進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)的能力逐步提高,目前城區(qū)公辦中小學(xué)校接收進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)共xxxx人,免借讀費(fèi)xxxx人,減免金額xxx元。城區(qū)還大力扶持民辦教育發(fā)展,為進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)提供更多選擇空間,城區(qū)xx所民辦學(xué)校共接收進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)達(dá)到xxxx人,免借讀費(fèi)xxx人,減免金額xxx萬元,讓進(jìn)城農(nóng)民工子女在教育方面享受同城待遇,解除了進(jìn)城農(nóng)民工的后顧之憂。
三是廣開宣傳,為進(jìn)城農(nóng)民工鼓與呼。城區(qū)宣傳、勞動(dòng)、建設(shè)、計(jì)生、流動(dòng)人口辦公室等部門和單位編發(fā)固定簡(jiǎn)報(bào),宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策,宣傳輸入本城區(qū)農(nóng)民工在推進(jìn)XX縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)。對(duì)流動(dòng)人口比較集中的“城中村”和居委會(huì),還集中開展流動(dòng)人口服務(wù)月、計(jì)劃生育活動(dòng)月活動(dòng),為進(jìn)城農(nóng)民工送政策、送知識(shí)、送服務(wù),在全城區(qū)形成關(guān)心農(nóng)民工、善待農(nóng)民工的良好氛圍,使進(jìn)城農(nóng)民工感受到當(dāng)?shù)卣?、群眾?duì)他們的更多理解、更多尊重、更多保護(hù)。
(二)借助城區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。
XX縣是高等院校、科研院所比較集中的城區(qū),具有明顯的教育資源優(yōu)勢(shì),為了充分發(fā)揮各高等院校和科研院所在農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面的作用,城區(qū)采取了校企聯(lián)合、校街聯(lián)合方式,以高等院校為培訓(xùn)主陣地,開展委托培訓(xùn),并認(rèn)定了九所院校作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地,先后為xx個(gè)企業(yè)培訓(xùn)xxx名農(nóng)民工,培訓(xùn)內(nèi)容包括建筑、機(jī)修、烹飪、美發(fā)、禮儀、家政、育嬰等勞動(dòng)技能,幫助外來農(nóng)民工提高勞動(dòng)技能,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。去年,城區(qū)還撥出xxx萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于培訓(xùn)從事飲食服務(wù)行業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工,提高服務(wù)行業(yè)的職工隊(duì)伍素質(zhì),為服務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技能人才保障。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等部門按照城區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合部門技能特點(diǎn),開展對(duì)口培訓(xùn),共同承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。三年以來,共免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力xxx人,其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)xxx人、引導(dǎo)性培訓(xùn)xxx人、職業(yè)技能培訓(xùn)xxx人。教育部門結(jié)合農(nóng)村初、高中畢業(yè)生就業(yè)需求,開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),每年xxx名初、高中畢業(yè)生走上社會(huì)之前都安排接受勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)。
三年來,我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,堅(jiān)決破除城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),為進(jìn)城農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。城區(qū)投入xx萬元專項(xiàng)資金,完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件建設(shè),開設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)、崗位信息、政策咨詢等服務(wù)窗口,三年來,城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)先后組織六千個(gè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘,提供就業(yè)崗位xx萬個(gè),進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的求職人員達(dá)xx萬人,其中進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)xxx萬人。根據(jù)企業(yè)用工和求職情況,我們還在公共場(chǎng)地舉辦五場(chǎng)大型招聘會(huì),為進(jìn)城農(nóng)民工提供更多的求職機(jī)會(huì)。招聘過程中,我們對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工求職一律實(shí)行免費(fèi)服務(wù),讓進(jìn)城農(nóng)民工享受同等的市民待遇。
(三)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
XX縣每年安排的農(nóng)作物面積xx萬畝,需要的農(nóng)村勞動(dòng)力xx萬人,現(xiàn)有的xx萬個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力基本不能滿足勞力需求,xx鎮(zhèn)xx村每年還吸納周邊縣份富余勞動(dòng)力近千人。這幾年,隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),各鎮(zhèn)都在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其中xx鎮(zhèn)培育的“xxx”品牌已帶動(dòng)全鎮(zhèn)xxx萬xx生產(chǎn),xx鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,組織xxx多個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),xx鎮(zhèn)利用沿江水源發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,引導(dǎo)xx戶養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)展?jié)O業(yè),一鎮(zhèn)一品的形成,不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,而且也為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供適時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。xxx鎮(zhèn)xxx村利用便利交通條件,引進(jìn)本村加工項(xiàng)目,xxx個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),還吸納外來農(nóng)民工兩千人到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),各鎮(zhèn)還根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過修路、住宅改造,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),我們從經(jīng)營場(chǎng)地,資金籌措、勞力需求、政策資訊等方面給予大力支持,先后創(chuàng)辦四個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,其中兩個(gè)基地經(jīng)市勞動(dòng)部門認(rèn)定,這四個(gè)基地共吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)2300人。xxx來制衣廠是以xxx為代表的三個(gè)兄弟聯(lián)合創(chuàng)辦的,生產(chǎn)的西裝全部由浙江省某經(jīng)銷商包銷,生成經(jīng)營正常,目前在該廠從業(yè)的xxx人全部來自兩年來返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,其中xx名是今年xx月從廣東務(wù)工回來后直接進(jìn)入該廠從業(yè),月收入達(dá)xxx元,與在廣東打工時(shí)的收入基本持平。據(jù)統(tǒng)計(jì),我城區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工共xxx人,除xx名返鄉(xiāng)農(nóng)民工直接進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外,其余xx人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有出現(xiàn)賦閑在家消極等待就業(yè)的現(xiàn)象。
(四)著力抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
一是處理好農(nóng)民工投訴案件和突發(fā)案件,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。20xx年至今,共接到舉報(bào)投訴案件xx件,立案處理xx件,涉及人數(shù)xxx人,為勞動(dòng)者追回工資和押金共xxx元(其中追回工資xx元、押金xx元),立案結(jié)案率達(dá)到xx%。協(xié)調(diào)處理因拖欠建筑工地農(nóng)民工工資而引起的群體性突發(fā)事件xx件,涉及農(nóng)民工xx人,為農(nóng)民工追回拖欠工資共xx元,有效的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二是開展各種專項(xiàng)檢查工作,打擊違法為,凈化勞動(dòng)力市場(chǎng),規(guī)范用工行為,為農(nóng)民工營造良好就業(yè)環(huán)境。xx年來,我們每年定期開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)等勞動(dòng)監(jiān)察工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、飲食服務(wù)使用農(nóng)民工情況進(jìn)行跟蹤檢查,進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,打擊非法招工行為,凈化勞動(dòng)力市場(chǎng),改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,督查企業(yè)依照勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同,合同簽訂率xx%,并認(rèn)真兌現(xiàn)工資,每月支付的農(nóng)民工工資不得低于全市的平均工資水平。三年來,我們認(rèn)真開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,先后立案的xxx個(gè)爭(zhēng)議案件,及時(shí)給予立案調(diào)查,依照仲裁法給予仲裁,依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、農(nóng)民工工作當(dāng)前面臨的主要問題
我城區(qū)的農(nóng)民工工作雖取得了一定的成績(jī),但是,農(nóng)民工工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,工作中仍有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。
1、農(nóng)民工勞動(dòng)合法權(quán)益還未能得到充分保障。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率雖然有所提高,但是在簽訂勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體等問題,部分農(nóng)民工還沒有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的法律意識(shí)。
2、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從城區(qū)實(shí)際情況看,建筑行業(yè)的“包工頭”現(xiàn)象普遍存在。建筑工地工資糾紛屢禁不止,主要還是層層轉(zhuǎn)包,管理不規(guī)范所引起的,需要進(jìn)一步從建設(shè)行業(yè)管理的源頭進(jìn)行治理,建立工資支付保證金等長效機(jī)制。
3、執(zhí)法力度受到一定制約。全球金融危機(jī)還在繼續(xù),各行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,勞動(dòng)保障部門要盡力為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)和政策支持,保護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),但同時(shí)勞動(dòng)執(zhí)法力度也將受到一定制約,勢(shì)必影響農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)。
4、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障情況有待改善。在危險(xiǎn)系數(shù)較大的建筑等行業(yè),農(nóng)民工的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不能按時(shí)領(lǐng)取,從事高危工作時(shí)得不到有效保護(hù),存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無法保證,大多數(shù)農(nóng)民工居住簡(jiǎn)陋,飲食簡(jiǎn)單。
5、個(gè)別部門對(duì)農(nóng)民工工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,工作缺乏主動(dòng)性。相關(guān)部門在開展農(nóng)民工工作中,協(xié)作配合有待加強(qiáng),長效工作機(jī)制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
農(nóng)民工問題是社會(huì)各界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題,工作政策性強(qiáng),社會(huì)影響大,要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處,還需要我們組織各方面力量對(duì)解決農(nóng)民工問題進(jìn)行系統(tǒng)性、理論性和政策性的研究,對(duì)農(nóng)民工工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究,加大工作力度。
1、抓好就業(yè)服務(wù)體系的建立完善,切實(shí)推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)建設(shè),建立健全城區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步開放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),全面落實(shí)對(duì)城鎮(zhèn)各類人員和進(jìn)城務(wù)工人員的免費(fèi)職業(yè)介紹,促進(jìn)城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn),拓展培訓(xùn)覆蓋面,提高培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作,切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)中的重要作用。
2、抓好就業(yè)政策的落實(shí),營造良好的就業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,力爭(zhēng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位。積極采取措施,支持、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,重點(diǎn)做好困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。
3、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資等不法行為。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金制度,從源頭上治理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,重點(diǎn)在使用農(nóng)民工較集中的行業(yè)和企業(yè)開展專項(xiàng)檢查,不斷提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要立足調(diào)解為主,繼續(xù)堅(jiān)持“突出重點(diǎn),主動(dòng)出擊,預(yù)防為主,查防并舉”的思路,做到查辦案件、專項(xiàng)監(jiān)察、日常巡查相互銜接,及時(shí)排查處理各種勞動(dòng)保障矛盾和糾紛,推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
4、突出重點(diǎn),帶動(dòng)其他,全方位開展工作。由全力解決農(nóng)民工最迫切需要解決的突出問題為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c(diǎn),帶動(dòng)其他,全方位協(xié)調(diào)、有序、系統(tǒng)地開展工作。進(jìn)一步突出重點(diǎn)、培育亮點(diǎn),對(duì)農(nóng)民工工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人大力進(jìn)行表彰,對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工代表及善待農(nóng)民工的企業(yè)典型進(jìn)行廣泛宣傳,充分調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,努力形成全社會(huì)關(guān)注、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
5、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)民工工作職能部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。認(rèn)真按照國務(wù)院、自治區(qū)、南寧市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我城區(qū)實(shí)際,加大工作力度,有效地開展農(nóng)民工工作。加強(qiáng)各成員單位的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各成員單位的職能作用。努力探索建立解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制。
農(nóng)民工工作政策性強(qiáng),社會(huì)影響大,要把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處,就要對(duì)農(nóng)民工工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究。努力加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)民工工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),為農(nóng)民工工作的長遠(yuǎn)和可持續(xù)的發(fā)展,建立堅(jiān)實(shí)可靠的業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)農(nóng)民工工作的開展,力爭(zhēng)做到農(nóng)民工“上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工資有保障、維權(quán)有渠道、環(huán)境有改善”,切實(shí)做好城區(qū)農(nóng)民工工作。