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建筑工程合同是約束工程項目各參與單位工程活動行為以及維護各自利益的重要保障,也是合同雙方解決經(jīng)濟糾紛的有力憑證。建筑工程項目具有風險性高、技術(shù)性強、實施周期長、投資量大等特點,需要在工程實施的過程中合理的約束工程各參與方的行為,維護工程項目共同的利益。而對于建筑工程合同的管理工作毫無疑問是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵,項目各參與單位應(yīng)當給予高度的重視,并采取適當?shù)氖侄蝸硗ㄟ^有效的合同管理來確保自身的合法利益。
關(guān)鍵詞:
建筑工程;工程合同;合同管理
1前言
隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮,建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段,不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展,而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競爭的加劇,越來越多的建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關(guān)重要,是其維護自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大,工程實施過程中存在的風險因素較多,項目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮,而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù),建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要,既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾,維護各自的合法利益,同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的協(xié)議,對于合同雙方而言具有約束作用,合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù),將工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言,其具有的復(fù)雜性和風險性更多,未知因素也較多,這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點,建筑工程合同所包含的條款更為繁雜,涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù),能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用,確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風險因素較多,可能出現(xiàn)的影響工程項目順利進行的因素也較多,因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L險進行更好的劃分,保護發(fā)承包雙方的工程參與積極性,并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛,維護工程項目目標的實現(xiàn)。
3建筑工程合同的特點分析
3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義
建設(shè)工程合同應(yīng)當具有嚴謹性,因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),違約責任等等,要以明確的方式將雙方所應(yīng)當付出和得到的東西進行規(guī)定。但是建筑工程實施周期較長,其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動的因素又較多,在合同簽訂之時難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中,出現(xiàn)了突發(fā)的狀況,合同雙方經(jīng)常會因為責任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。
3.2合同管理的范圍較廣
建筑工程項目所涉及到的領(lǐng)域很廣,其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位,其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜,所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認真履行職責并且相互協(xié)調(diào)配合,以合同管理的方式來規(guī)范項目各參與單位的合同行為,維護工程項目的共同利益。
3.3建筑工程實施周期較長
建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間,這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多,而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程,需要與工程項目實施的過程同步,而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素,每一個工程項目實施周期階段,都會有不同的工程合同簽訂,這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要,稍有疏忽就會造成工程項目的經(jīng)濟損失。
3.4工程合同容易出現(xiàn)變更
如前文所述,建筑工程項目的實施周期較長,其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多,因此工程合同經(jīng)常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中,合同管理人員應(yīng)當秉承動態(tài)管理的原則,根據(jù)工程實際情況而調(diào)整合同管理的策略,對于補充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進行認真審查和管理,根據(jù)工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同,確保建筑工程項目能夠順利的實施。
4建筑工程合同管理中存在的問題
4.1法律意識淡薄
合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正,而由于建筑工程領(lǐng)域競爭的激烈,許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則,刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低,甚至是危害建筑工程項目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”,這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序,而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在,這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。
4.2合同管理人員整體水平不高
建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性,管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識和職業(yè)能力,同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施,以合同管理為手段來調(diào)動項目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高,專業(yè)技能水平也較低,而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足,不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域,合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性,但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度,而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù),這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗實行合同管理工作,甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度,無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等,這就難免會使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣,也為建筑工程項目有序的進行蒙上了一層陰影。
5建筑工程合同管理的有效措施建議
5.1提高法律意識
建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業(yè)應(yīng)當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同,并不具備法律效力,也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應(yīng)當積極提高自身的法律意識,對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查,形成依靠法律維護自身利益的意識,提高合同管理的認識。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度,作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當積極的完善自身的合同管理制度,以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程,建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系,實行責任制度,調(diào)動合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機構(gòu),配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才,確保合同管理的有效性和科學性,針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時處理,并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況,做到及時有效的應(yīng)對。
5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員
建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障,作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外,還應(yīng)當注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員,建立專門的培訓體系,加強對于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng),并對合同管理人員的建筑知識進行重點培養(yǎng),全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì),使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施,從合同管理
6結(jié)語
隨著我國建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展,建筑工程項目管理的內(nèi)容也越來越多,有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規(guī)范化和法制化,合同管理的重要性更是得以凸顯,越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題,建筑企業(yè)應(yīng)當積極的結(jié)合于自身的實際情況來結(jié)語有針對性的解決,提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量,以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強合同管理制度的建立和完善,認真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗和教訓,合理的運用合同管理來規(guī)避不必要的風險,最大化的實現(xiàn)自身的合法利益。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;風險防范;管理技巧;建筑市場
1、引言
建筑工程具有規(guī)模大、風險高、建設(shè)周期長、工作復(fù)雜等眾多特點,建筑工程施工也容易受到自然條件,地理位置的影響。這些影響都將會導(dǎo)致建筑工程施工合同執(zhí)行時間延長,合同內(nèi)容也是復(fù)雜多樣的,只有通過對合同的詳細分析和管理,規(guī)范合同內(nèi)容,才能真正的最大限度的降低建筑工程項目的風險,根據(jù)合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險劃分為主觀性風險和客觀性風險,正因為諸多的風險因素,加強合同風險評估,研究防范策略,完善制度等工作就顯得尤為重要。
2、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,目前,為適應(yīng)市場競爭,利用法律手段來協(xié)調(diào)市場是建筑市場的重要手段之一,也是未來的的發(fā)展趨勢。因此,建筑企業(yè)要根據(jù)市場變化規(guī)律,完善企業(yè)管理體系,合同管理就是重要內(nèi)容之一。
第二,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質(zhì)量。施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設(shè)的依據(jù),只有科學的管理才能把握整個工程的狀態(tài),完成建設(shè)目標。
第三,在建筑工程合同中,主要就是劃分建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù),是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。所以,加強合同管理能夠協(xié)調(diào)糾紛,將職責明朗化,對整頓市場有著重要作用。
第四,隨著我國改革開放和加人世貿(mào)組織,建筑企業(yè)迎來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇,適應(yīng)國際市場規(guī)律,才能長遠的發(fā)展,只有加強合同管理,規(guī)范建筑工程的施工標準,才能和國外發(fā)達的建筑企業(yè)互爭高低,在市場競爭中占領(lǐng)一席之地。
3、對建筑工程合同進行管理的原因
(1)推動建筑行業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。
為了使我國的建筑市場更加規(guī)范和合理,依靠建筑合同是非常必要的,因為整個建筑合同對建筑公司的行為有約束和管理的作用。在建筑管理中,如果沒有具體的內(nèi)容條款就無法行使其職能,但合同恰好彌補了這一缺點。在工程建設(shè)的過程之中,一旦出現(xiàn)問題,工作人員就會互相推卸責任,產(chǎn)生糾紛,這會給建筑行業(yè)的市場經(jīng)濟帶來一定的損失。
(2)適應(yīng)激烈的行業(yè)競爭。
工程建設(shè)是個一個競爭十分激烈的行業(yè),為了在競爭中立于不敗之地,對合同進行有效的管理是非常必要的。只有加強了建筑工程的合同管理,才能促使雙方按照合同約定履行義務(wù)并及時處理爭執(zhí)和糾紛,從而確保每一項工作的落實。提高建筑企業(yè)的競爭力,使之在市場上利于不敗之地。
(3)為建筑工程項目的實施提供保障。
所有的建筑工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應(yīng)該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建筑工程的質(zhì)量、工序、效率、技術(shù)等符合規(guī)范和要求。如果不重視合同管理,造成很多不良影響,所以建筑公司必須切實重視起合同管理。
(4)為建筑工程項目抓住核心。
加強合同管理是進行有效項目管理的需要,合同管理是建筑企業(yè)管理的核心,只有抓住了這個核心,才能夠規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,統(tǒng)籌和調(diào)控整個工程建設(shè)項目,并且達到一定的目標。
4、如何加強建筑工程合同管理
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步,市場競爭日益激烈。一些施工企業(yè)為了追求快速完成建設(shè)工程,對雙反的責任和義務(wù)沒有明確的合同文件證明,甚至還有口頭承諾的現(xiàn)象。一旦在建筑工程施工過程中出現(xiàn)了問題,為了自身利益,各個施工單位就會相互推脫責任,極不利于工程的建設(shè)。因此,必須要加強對合同管理風險的防范工作。以下給出幾點建議:
(1)完善合同管理的制度
一旦出現(xiàn)有關(guān)于合同的問題和糾紛,工作人員就會相互推卸責任。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定,做好合同的制定、審核、復(fù)查、簽訂、總結(jié)等工作。一旦發(fā)現(xiàn)有問題或者容易出現(xiàn)糾紛的條款,應(yīng)該立即采取措施,按照法律法規(guī)的要求,對合同中的薄弱環(huán)節(jié)進行合理處理或解決,防止合同中的文字和文本出現(xiàn)錯誤,引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實,并且促進各項工作的有效開展。
(2)提高工作人員的素質(zhì)和能力
合理的合同管理離不開工作人員的職業(yè)素質(zhì),在進行合同管理的過程中,管理人員自身的職業(yè)素質(zhì)是否良好直接影響工作的基礎(chǔ)因素。所以必須提高工作人員的職業(yè)素質(zhì),并且做好在職人員的后期培訓工作,讓他們具備專業(yè)的能力和素質(zhì)。另外,公司還要根據(jù)市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業(yè)道德方面的學習。
(3)如需變更合同, 要及時的采取措施
建筑工程是一項龐大而復(fù)雜的工作,涉及面廣,投入的人力、物力、財力多,如果合同的雙方達成了一定的協(xié)議,需要更改合同,這就需要采取一定的措施,將經(jīng)濟風險降到最小。管理者要將相關(guān)的設(shè)計圖紙、文字說明等進行收集,用來作為日后的依據(jù)和備案,對一些材料和使用材料的具體情況也要進行記錄,做到在產(chǎn)生糾紛的時候有據(jù)可依,有案可查。
(4)進行總結(jié)工作
管理者要認真的開展建筑工程合同履行情況評價工作,合同終止之后,管理人員還要做好相應(yīng)的資料收集、保存的工作,實現(xiàn)工程合同檔案資料的規(guī)范化管理。同時還應(yīng)該做出客觀的評價,找出不足和差異,并分析其原因,以方便指導(dǎo)今后的合同管理工作,提高建筑工程合同管理的水平。
5、如何進行合同風險防范
建筑工程的合同風險又分為外部風險和內(nèi)部風險兩種類型,它隱藏在整個合同的制定、履行、變更、轉(zhuǎn)移的全過程中。建筑工程企業(yè)如果不做好合同風險防范的工作,合同中的風險將會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。
5.1 建立合理的管理制度
合同的整個流程一般由調(diào)研、策劃、擬定、審核、簽署、執(zhí)行等構(gòu)成,管理者要明確這些流程,確保每一個環(huán)節(jié)合理、科學的進行。另外,管理者還要對合同進行全方位的監(jiān)督和監(jiān)管,結(jié)束后還要對合同進行綜合評價,正規(guī)、標準的手段及管理方法有利于防范合同風險。
5.2 建立信用評價制度
信用評價體系是指促進合同的雙方互相信任、及時溝通,確保合同的順利簽訂與執(zhí)行的平臺,通過這個平臺,能反映出合同雙方的信用情況。因此,應(yīng)該建立一個信用等級制度,對合同當事人的財務(wù)狀況、合同執(zhí)行情況、經(jīng)營現(xiàn)狀等進行合理、公平的評價,并且將這些評價輸入到商業(yè)檔案袋中,以方便建設(shè)工程單位,以后能夠方便查看跟自己合作的公司的信息。
5.3 建立風險預(yù)報制度
風險預(yù)報制度是降低合同風險的有效措施,所以,建筑工程單位應(yīng)該建立一個風險預(yù)報制度,對合同內(nèi)容、合同對象進行分析和評估,一旦發(fā)現(xiàn)風險隱患,預(yù)報制度會自動的發(fā)出警報,使建筑工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關(guān)人員要運用知識和經(jīng)驗,對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復(fù)雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預(yù)警,才能將損失降到最小。
6、總結(jié)與體會
建筑工程合同管理已經(jīng)成為工程管理中的重要工作,但建筑工程合同的管理工作不能陷入僵硬的程式化,管理者必須根據(jù)實際來操作,監(jiān)督和確保合同雙方自覺履行條約。建設(shè)工程項目的成本控制往往直接影響到工程利潤和企業(yè)的發(fā)展,工程成本是確保投資者經(jīng)濟利益和投資目的得以實現(xiàn)的重要保障。所以加強工程項目成本的管理,對建設(shè)各方面管理者都有重要的意義,只有降低了合同風險,才能維護建筑市場的良好秩序。
參考文獻:
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[2]丁洪濤.淺析建筑工程合同管理及其風險防范[J].河南建材,2012(5):65-66.
[3]張寧.建筑工程合同管理及其風險防范[J].科技信息 ,2012(7):508-508.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;信息化;管理
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.15.034
1 建筑工程項目信息化管理的重要性
企業(yè)的信息化管理,能實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的即時共享,可有效降低企業(yè)管理成本,為企業(yè)經(jīng)營決策提供良好的數(shù)據(jù)信息支撐。建筑工程項目實現(xiàn)信息化管理,將有助于增強項目信息的真實度、可靠度,便于對項目各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,從而提高企業(yè)競爭力和管理水平。傳統(tǒng)的建筑項目合同管理一般通過人工進行,效率低、易出錯,制約了項目合同管理的效益提升。而建筑項目合同管理信息化則是利用現(xiàn)代信息科技手段,以電子計算機和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),進行項目合同信息存儲與管理。這種管理模式極大地提高了項目合同管理的效率,實現(xiàn)了信息的準確采集與快速共享,而且使用靈活,可根據(jù)實際需求,隨時進行調(diào)用,不僅克服了傳統(tǒng)人工管理的弱點與不足,也能節(jié)約項目成本,提高資金使用效率。
2 當前建筑工程項目合同管理存在的問題
2.1 建筑工程行業(yè)合同管理意識不強
契約精神是市場經(jīng)濟的基本精神,作為市場競爭的主體,企業(yè)需要在市場活動中嚴格遵守和體現(xiàn)契約精神。建筑行業(yè)具有自身的特點,項目建設(shè)周期長,需要涉及很多環(huán)節(jié),牽涉到多部門合作,在這個過程中,為了保證項目進度的順利推進,需要簽訂一系列的合同。但是,盡管簽訂了合同,很多工程企業(yè)對項目合同管理卻很少給予重視,也缺少完善的合同管理體系,導(dǎo)致建筑工程項目合同管理大多流于形式,也為工程項目建設(shè)埋下了很多問題與隱患。
2.2 建筑工程項目各單位存在信息孤島
在當前各建筑工程相關(guān)單位中,信息管理孤島現(xiàn)象比較嚴重,很多單位只在內(nèi)部進行信息共享,單位之間的信息溝通比較少,建筑工程項目相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、資料,無法即時得到傳遞與共享。據(jù)調(diào)查,在工程項目設(shè)計中,設(shè)計人員每天約花費35%的時間來查閱相關(guān)資料,而工程項目施工管理人員,則需花費50%的時間來進行信息溝通交流。
2.3 合同管理人才與培訓缺乏
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作,發(fā)達國家一般都是由工程師等專業(yè)人士完成,這些人不僅通曉法律知識。還必須要熟知工程項目運作規(guī)律。但在我國,由于建筑企業(yè)對于合同管理的重視程度不夠,一般都是由普通專員進行管理。他們不僅缺少對合同相關(guān)的法律、法規(guī)的了解,對于項目具體運作各環(huán)節(jié),也知之甚少,導(dǎo)致合同管理效率與效益不高。如果發(fā)生合同糾紛,一般都無法采取專業(yè)手段解決。目前,世界經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢日益明顯,尤其是在我國加入WTO之后,建筑業(yè)將面臨更加復(fù)雜的國內(nèi)外競爭,這對于合同管理也提出了更高的要求,合同管理人員還必須要掌握國際通行的法規(guī)制度及項目運作原則等。
3 完善建筑工程項目信息化管理的對策
3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對項目合同管理的重視程度
建筑工程企業(yè)管理層需要改變傳統(tǒng)的對合同管理的認識,從根本上重視建筑工程項目合同管理工作。這樣,才能做到上行下效,提高下屬對于項目合同管理重視程度。為了提高合同管理人員的專業(yè)水平,企業(yè)還應(yīng)通過培訓和學習,還強化合同管理人員對于建筑法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解,使他們形成規(guī)范的合同管理、執(zhí)行行為。
3.2 加強信息化系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)
隨著信息科技在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,建筑企業(yè)也要加強信息化系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā),大力推進計算機等硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的應(yīng)用,逐步達到“分步推行,以點帶面,強化鞏固,全面應(yīng)用”。通過建設(shè)信息化系統(tǒng),各部門之間可以實現(xiàn)信息共享,減少重復(fù)工作,提高效率與效益。同時,還能對施工現(xiàn)場、項目運作等各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管與監(jiān)控。
3.3 提高合同管理人員綜合素質(zhì)
首先,建筑企業(yè)應(yīng)采取“走出去,引進來”的原則,選派合同管理人員外出學習與培訓,以提高他們的專業(yè)技能。還可以邀請知名企業(yè)合同管理人員,來企業(yè)對員工進行講座培訓,以豐富合同管理人員的知識體系,拓寬他們的視野和思路。其次,在招聘人才的時候,人力資源管理部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)需求,通過公開考評和競爭招聘方式,選擇高素質(zhì)合同管理人員,為企業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。
3.4 創(chuàng)建以數(shù)據(jù)信息為核心的工作方式
建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心,對合同進行統(tǒng)一的動態(tài)化管理,采取“一次輸入、多次查詢”、“個別修改、整體共享”的信息化管理模式,來提高合同管理的有效性。信息化工作方式,可以解放人力,確保數(shù)據(jù)信息客觀、準確,能實時為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)信息參考,從而促進項目運作效率提高,優(yōu)化項目經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)保效益。
參考文獻
關(guān)鍵字:建設(shè)項目; 合同管理
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟,合同是市場主體進行交易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善,合同管理在工程項目實施過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款的一些系列活動。
一、建設(shè)工程項目中合同管理的重要性
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工程的復(fù)雜化日趨明顯,在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題,如果沒有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,則會導(dǎo)致互相扯皮,失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù),任何一方違反合同規(guī)定,都必須承擔相應(yīng)的法律責任。
我國已由計劃經(jīng)濟過度到市場經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟中,雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的,只有建立健全的合同管理體制,才能促進市場向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展,面對來自外國建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際事成規(guī)則,遵循國際慣例,只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發(fā)展的空間。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
1、合同管理意識淡薄。
合同是規(guī)定雙方責權(quán)利關(guān)系的文本,而在實際中,往往出現(xiàn)先開工后簽約,合同簽訂滯后。在合同的制定過程中,往往只是做形勢、走過場,沒有全面考慮,把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出,尤其是一些細節(jié)問題。比如,如果工期拖延是施工單位的問題,業(yè)主索賠的依據(jù);工程如果擴大,擴大工程的計費問題等等。然而,合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理的合同知識和經(jīng)驗不足,合同意識不強,運用法律手段維護自身權(quán)益的意識不強,施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。
2、合同條款責權(quán)利不平衡。
以建設(shè)施工合同為例,建設(shè)單位作為甲方,控制著資金,占據(jù)著主動地位。而且在合同簽訂過程中,施工單位為了中標,不得不簽訂對自己不利的條款,導(dǎo)致施工單位的責任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時,從而導(dǎo)致施工單位窩工,為了趕工期加班加點,在這種情況下,施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識,在合同訂立過程中沒有維護自己的權(quán)利。
3、缺乏健全的合同管理機構(gòu)。
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
4、合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范。
合同簽訂的主體不當。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。合同中必須注意措辭,比如工期為某某“天”就會產(chǎn)生歧義,是計算“工作日”還是計算“陽歷日”,這對工期的統(tǒng)計有很大的影響。只有講究咬文嚼字,才能制定一份不產(chǎn)生歧義,可以用來約束雙發(fā)的文件。在實際施工過程,經(jīng)常會違約糾紛,這就是因為合同條款沒有規(guī)定雙方的權(quán)利責任。一旦違約,雙方互相推脫。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定,防止制定的合同無效,從而導(dǎo)致不受法律保護。
5、合同履約階段的問題。
在合同管理過程中,由于各種人為的或不可預(yù)知的情況,會導(dǎo)致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情,但由于合同雙方缺乏意識,導(dǎo)致?lián)p失。在施工過程中,任何變更都應(yīng)該以書面形式通知施工單位,如果因為時間緊迫,在特殊情況下可以先執(zhí)行,變更條款或補充協(xié)議可以在規(guī)定時間內(nèi)補齊。雙方應(yīng)該按照合同的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù),保證項目的順利進行。
三、對合同管理的建議
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2、增強全員管理意識。
在建設(shè)施工過程中,應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺,必須加強有關(guān)人員的培訓,開展法律法規(guī)教育,明確法律責任,樹立依法簽約、依法履約的思想,把合同管理作為一項重要的任務(wù)。
3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
4、對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理。
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進行動態(tài)管理,重點把握四個方面:(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況;(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行,須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更;(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容;(4)嚴格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
5、做好合同履行評價工作。
工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富,真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程,認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓,用于指導(dǎo)今后的合同管理工作,實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標。
四、結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
隨著市場經(jīng)濟的不斷深化,合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位,做好合同管理對減少造價,縮短工期,獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:《工程招投標與合同管理》;課程管理;措施
1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標以及合同管理是最為重要的內(nèi)容,同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及成熟,建筑行業(yè)也慢慢得到了強化。同時建筑項目也慢慢變得復(fù)雜、涉及的參與方以及建設(shè)方逐漸增多,各方都應(yīng)用了投招標的形式而確定合同關(guān)系。因此就出現(xiàn)了其合同關(guān)系變得錯綜復(fù)雜,同時也要求合同管理和招投標的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標和合同管理的意識到成立招投標和合同管理部門,同時引進人才。從這之中可以看出,在建筑企業(yè)對于投招標以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領(lǐng)域中招投標以及合同管理問題,作為學生可以通過對該課程的學習掌握課程方法和原理,培養(yǎng)學生的項目招投標、投標以及合同管理等等能力。與此同時,作為學生要求對我國工程建設(shè)領(lǐng)域中程序以及重要性有所掌握,可以掌控建筑工程招投標以及合同管理的方法、實務(wù)以及方法。
2《建筑工程招投標與合同管理》課程性質(zhì)以及知識體系分析
《建筑工程招投標與合同管理》該課程作為工程造價專業(yè)以及建筑工程管理中一個較強的專業(yè)技術(shù)課程。具有著一定的獨立性,同時也同《建筑工程計量和計價》以及《建筑施工技術(shù)》等等組成一個專業(yè)課程群,可以形成建筑工程招投標整個過程中不可或缺的環(huán)節(jié)??梢詮慕虒W要求以及知識體系的結(jié)構(gòu)等等進行分析,在《建筑工程招投標與合同管理》課程中一般會工程技術(shù)、工程造價以及工程法律等等結(jié)構(gòu)體系,其內(nèi)容一般包括有招標、投標的基本程序以及投標報價措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標與合同管理》的教學方法和具體實踐
3.1應(yīng)用多媒體教學
在教學過程中應(yīng)用教師可以制作多媒體可見,可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料,可以在一定程度上提升學生的興趣,也可以在一定程度上幫助學生對理論知識更好的理解。與此同時在多媒體教室在教學過程中可以應(yīng)用與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息,比如說使用網(wǎng)絡(luò)來查詢當前最為流行的合同法以及投標法等等內(nèi)容,便于提升學生的信息量。進而便于彌補因為課程內(nèi)容較為新穎而導(dǎo)致教材內(nèi)容落后給學生帶來的問題,導(dǎo)致學生的知識以及行業(yè)崗位的具體需求可以進行對接。
3.2應(yīng)用工程案例教學方法
因為《建筑工程投標與合同管理》課該門課程具有著較強的實踐性,其培養(yǎng)的目的可以是促使學生可以較為熟練應(yīng)用理論知識到實際中。案例教學也是一種具有較強實踐性的教學措施,注重培養(yǎng)學生對案例中問題而進行分析、判斷。進而可以逐漸加深對招投標和合同法的理解。在進行教學中,注重應(yīng)用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中,可以積極調(diào)動起學生積極性。在對理論知識的傳授之時,也應(yīng)該給學生提供合適的招標與合同管理的案例,對學生進行分組,應(yīng)用學生為中心的教學模式,進而激發(fā)學生的主觀能動性,創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學生的綜合能力。
3.3應(yīng)用BIM教學方法
作為一種造價軟件,其可以實現(xiàn)對此工程案例全過程造價管理進行模擬,可以從項目決策階段、設(shè)計、招投標、施工以及竣工等等全過程來對工程造價進行控制。同時在《工程招投標與合同管理》課程教學過程中,則就可以應(yīng)用BIM軟件實現(xiàn)對招投標以及施工等等階段進行模擬??梢栽趯W習招投標時,通過設(shè)置情境讓學生來模擬編制招投標文件、投標文件。在進行施工過程中,學生可以使用課本的理論知識拉來對出現(xiàn)的合同和索賠合理解決,如此就可以促使課程知識得到融會貫通,提升學生的操作能力,解決可能出現(xiàn)的問題,提升學生學習的主觀能動性。
3.4推動雙師型的師資隊伍建設(shè)
在高職教育中應(yīng)該應(yīng)用“工學結(jié)合”的教學模式,應(yīng)用此模式則要求學校培養(yǎng)一支高素質(zhì)的師資隊伍,如此才可以實現(xiàn)對專業(yè)進行整合,進而制定一個比較合理的課程體系,同時實施以及設(shè)計其教學內(nèi)容。在對雙師型的教學團隊建設(shè)過程中,不僅僅要求可以吸引一些高素質(zhì)以及高學歷的人才,同時也可以企業(yè)中邀請一些有著分豐富工作經(jīng)驗的人才,來充實教師隊伍,進而可以逐漸構(gòu)成理論知識和實踐知識的人才隊伍,進而推動學校教學和企業(yè)生產(chǎn)之間的結(jié)合,確保同目前最新的技術(shù)結(jié)合。
3.5注重應(yīng)用問答式教學模式
通過應(yīng)該用問答式教學模式,可以實現(xiàn)教學氛圍活躍,調(diào)動起學生的積極性和主動性,逐漸擴寬學生思維,使其可以積極思考課堂知識,提升教學的效果。作為教師在課堂上應(yīng)該積極組織學生對教學內(nèi)容進行討論,鼓勵學生對教材知識質(zhì)疑,如果學生的具體認知同教師的觀點存在的分歧,可以立即提出問題,主動同教師之間溝通,進而詢問,便于教師可以實時掌握學生的學習情況,對其中的難點及時解決。學生在學習知識的過程中也是一個理論和實踐不斷循環(huán)和提升的過程,作為教師應(yīng)該注重激發(fā)學生的積極性,對教材的知識點進行講解,合理使用問答式的教學模式,提升教學的質(zhì)量和時效性。
4結(jié)束語
《工程招投標與合同管理》是工程管理的基礎(chǔ)學科,在目前其重要性也在逐漸凸顯,應(yīng)用范圍十分廣泛,比如所在畢業(yè)論文以及課程設(shè)計中該方面的知識應(yīng)用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應(yīng)用其中的知識。同時我國社會主義市場制度的逐漸完善,經(jīng)濟全球化的不斷進步,其建筑市場的競爭也逐漸加劇,為了同目前的發(fā)展情況相適應(yīng),因此,《工程招投標與合同管理》在教學過程中應(yīng)該同時展相適應(yīng),因此,對于《工程招投標與合同管理》進行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權(quán)益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預(yù)控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。
1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:
1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?,F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復(fù)雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設(shè)計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款?!督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。
2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)?!豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價局,建設(shè)部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。
3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時間、工程質(zhì)量標準、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。
4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術(shù)標準和質(zhì)量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應(yīng)
用較少,這里就不在贅述。
3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關(guān)的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。
2)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現(xiàn)建設(shè)合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設(shè)項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權(quán)益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。
參考文獻
[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2001.
關(guān)鍵詞:建筑工程,合同管理,索賠 ,處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
施工現(xiàn)場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容,而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總?cè)蝿?wù)是“五控”、“兩管”,即質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系,最終都要體現(xiàn)在合同上。因此,在激烈的市場競爭中,施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經(jīng)濟效益的目的,重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。
一、建筑工程項目合同管理及處理辦法
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督,有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。
3.對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進行動態(tài)管理,重點把握三個方面。
(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行,須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項目實施過程中利用合同轉(zhuǎn)移風險
當前建筑市場是發(fā)包方的市場,由于客觀因素和不確定性,施工企業(yè)要加強合同管理、增強風險意識,為預(yù)防和規(guī)避工程風險,在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。
(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前,要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預(yù)測,從項目的談判、簽約、履約到竣工結(jié)算,根據(jù)項目的實際情況以及業(yè)主對工期、質(zhì)量、安全等要求,進行監(jiān)督指導(dǎo),才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應(yīng)將工程實施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定,使承、發(fā)包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務(wù)和享有的權(quán)利,并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配,體現(xiàn)風險共擔、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同,應(yīng)仔細閱讀合同文本,掌握有關(guān)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定,細心研究。第一,做好調(diào)研工作,完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標之前應(yīng)就該工程項目所存在的風險因素進行調(diào)研并分類。在合同談判時,用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡,施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。第二,避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中,由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例,常常會對同一條款產(chǎn)生不同的理解。按照一般原則,承包商對合同的理解負責。第三,實行全過程全方位的合同管理:實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.承包人應(yīng)加強合同法律意識和合同管理意識
應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu),重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。在簽訂施工合同過程中,承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風險管理,加強施工合同索賠管理工作
在激烈競爭的市場上做好風險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規(guī)避合同中引入工程擔保制度,可適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段;在合同整個履行過程中,首先是嚴格守法,科學施工;其次是依法確立合同,注重安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理;第三是建立科學的內(nèi)部經(jīng)營決策機制。
5.采取科學的索賠預(yù)防措施
加強工程的風險意識,及早了解風險來源的可能性,盡早采取措施,盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全,以免延誤工期,造成索賠;進行優(yōu)化設(shè)計,提高設(shè)計的水平和質(zhì)量,盡可能避免因設(shè)計出錯而影響工程,設(shè)計過程中考慮得周全,也可消除施工中因不合理設(shè)計造成的設(shè)計變更而引起索賠;在工程項目建設(shè)過程中,要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生,就必須加強工程建設(shè)項目的造價管理,認真細致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算,并在工程項目建設(shè)過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項;要加強合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令,影響工程施工進度,造成工程延期而引起索賠。
三、結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
1對工程預(yù)算與合同管理的基本認識
1.1工程預(yù)算的概念和作用
工程預(yù)算指的是按照設(shè)計文件的內(nèi)容與國家規(guī)定的相關(guān)項目的收費標準,在執(zhí)行工程基本建設(shè)的過程中,對每一項需要建設(shè)的工程(包括新建的、改建的、擴建的)所需要的資金金額進行預(yù)先的計算。工程預(yù)算是工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié),在工程建設(shè)中有著重要的作用。工程預(yù)算對工程造價和施工的效益有著直接的影響,同時工程預(yù)算的有效性也是衡量工程施工方案的重要依據(jù)。
1.2合同管理的重要意義
建筑工程項目的合同屬于經(jīng)濟合同,它是為了建筑工程項目的建設(shè)而制定的,合同的雙方分別是建筑招標單位和中標單位。合同中的每一項條款都能夠充分保障合同雙方的合法利益,因此,合同管理是整個建筑工程中最高的行為準則,可以對建筑雙方負責人的行為進行有效的控制,使雙方處于和諧的工作關(guān)系,避免合同糾紛問題的產(chǎn)生。近年來,我國的建筑市場體制不斷的完善,在發(fā)展的過程中建筑行業(yè)逐漸意識到了工程項目合同管理的重要性,在工程項目合同管理工作中,對部分內(nèi)容做出了相應(yīng)的調(diào)整,讓它能夠真正適應(yīng)建筑行業(yè)市場的需求。科學化的合同管理能夠引導(dǎo)建筑市場朝著健康的方向發(fā)展,保證了工程項目的施工質(zhì)量,進而促進建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國外的建筑企業(yè)正在逐漸進入到國內(nèi)建筑市場中,這對我國本土的建筑業(yè)造成了一定的沖擊。對此,國內(nèi)的建筑企業(yè)要不斷的加強和完善建筑工程項目合同管理,只有這樣,我國的建筑企業(yè)才能在激烈的國際市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,進而增強我國建筑企業(yè)整體綜合競爭的能力,促進建筑企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
2工程預(yù)算和合同管理在工程建設(shè)中常見的問題
2.1預(yù)算造價編制的不合理
預(yù)算造價在建筑工程中是一項非常復(fù)雜且重要的工作,良好的預(yù)算編制是控制工程造價的基礎(chǔ)。在進行預(yù)算造價的過程中通常會產(chǎn)生很多不合理的問題,例如,在建筑工程施工的過程中,如果工程中的預(yù)算編制存在著漏洞,就會出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象,這種情況就會導(dǎo)致工程的實際支出與工程預(yù)算不一致,會嚴重影響工程的施工成本。還有一個影響建筑工程預(yù)算編制的重要因素,就是工作人員的能力,相關(guān)工作人員對造價控制的認識影響著預(yù)算的時效性。
2.2變更對預(yù)算造價的不良影響
在建筑工程施工的過程中,經(jīng)常會調(diào)整施工的圖紙,這種調(diào)整是受市場或者是消費者需求的影響。圖紙進行調(diào)整之后,初始的工程預(yù)算造價不能夠反映出圖紙調(diào)整后施工的變化,這在很大程度上會影響預(yù)算造價本身的作用,使得工程的實際造價超出了工程的施工預(yù)算。
2.3預(yù)算編制的不合理
在建筑工程的預(yù)算編制中,需要各部門進行配合。各部門要對各自的造價進行徹底的評估,最后編制出總造價。在一些中小企業(yè),由于相關(guān)的工作人員缺乏建筑工程方面的專業(yè)知識,導(dǎo)致在編制預(yù)算造價的時候出現(xiàn)缺項、漏項的現(xiàn)象,不能真實合理的反映建筑工程的預(yù)算,超預(yù)算的現(xiàn)象也時有發(fā)生,對建筑工程項目的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的影響。
2.4合同條款漏項、文字不夠嚴謹
合同中經(jīng)常被漏掉的項目就是違約責任,對于違約責任的約定是合同中最重要的一項條款,如果漏掉了這一項會在后期出現(xiàn)問題的時候造成很大的麻煩,一旦發(fā)生違約賠償?shù)那闆r,在合同中找不到相關(guān)的處理條款會造成很大的困擾。同時,在簽訂合同時要使用準確、明晰的文字,不然容易產(chǎn)生誤解和歧義,在合同實施的過程中會產(chǎn)生不必要的爭議。
3提升合同管理質(zhì)量以及科學規(guī)劃工程預(yù)算的建議
3.1進行精確地預(yù)算
在工程預(yù)算的過程中要重視工程量的計算。預(yù)算人員要對施工圖紙的表達、工程量表的計算方法和數(shù)量、材料的用量表進行仔細核對,在核對無誤后才能投入使用。在此項工作進行前,預(yù)算人員應(yīng)該進行市場調(diào)查,選取最能反映市場的定額。預(yù)算還應(yīng)該考慮現(xiàn)場簽證的因素,預(yù)算人員在計算其他費用和利稅匯總時要從實際出發(fā),實事求是,要保證計費的合理性。在預(yù)算的過程中,要進行目標控制,實施分級預(yù)算,并要進行嚴格的管理。對工程成本費用的指標要進行逐層的細化和分解,在進行的過程中要形成一套科學的控制體系。各個部門的負責人應(yīng)該進行明確的分工,分別負責各自預(yù)算的歸口管理,通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié),使預(yù)算工作在完整有序的管理體制下執(zhí)行。落實對施工圖的預(yù)算是做好項目整體工作的前提條件,在計算工程量之前,要熟練掌握運用工程量計算的規(guī)則,只有對施工圖進行精確、細致的預(yù)算,才能保證其他工作的順利進行。在此過程中,要注意的是,施工圖的預(yù)算不但包含最基礎(chǔ)的計算,還要求對設(shè)計變更進行有效處理。
3.2規(guī)范預(yù)算編制
企業(yè)在進行施工時,要考慮人為因素給施工帶來的影響。施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際施工情況制定出一套規(guī)范的預(yù)算體系。要時刻關(guān)注市場的變化,在施工的過程中要及時進行調(diào)整,保證工程預(yù)算的準確性,有效緩解企業(yè)的資金壓力,減少企業(yè)承擔的風險。
3.3做好合同管理工作
建筑工程中的合同管理通常采用的是動態(tài)的管理模式,因為在建筑工程項目中,合同的變更是經(jīng)常存在的問題,如果管理不到位會發(fā)生糾紛。施工單位在進行施工現(xiàn)場簽證時,要仔細核對合同條款,不要急于簽證,在確認無誤后方可進行簽證。同時,合同的管理人員要對工程項目中設(shè)計的文件進行收集和整理,對施工過程中,變更合同的內(nèi)容要進行認真的審查。一般情況下,合同的變更與索賠工作要同時開展。3.4對實踐經(jīng)驗進行總結(jié)在工程預(yù)算和合同管理的過程中,要注重總結(jié)經(jīng)驗。在總結(jié)的過程中整理出有用的信息,在下個工程中可以進行借鑒。施工企業(yè)應(yīng)該在工程結(jié)束后對工程預(yù)算和合同管理進行回憶與整理,以此提升企業(yè)的管理水平。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟效益,根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,搞好合同管理,對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得,都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問題
何謂“掛靠”?從法律的層面上講,就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì),規(guī)避了國家法律政策對企業(yè)法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制,并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益的經(jīng)營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的,陰陽合同在很多領(lǐng)域廣泛存在,這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念,在合同法中并無嚴格的對應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點而言,陰陽合同主要指為了實現(xiàn)一個交易目的,合同當事人簽訂兩份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隱蔽性。同時,合同當事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖,或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈,隨著單位對擬投票單位資格預(yù)審工作的重視,在整個評標過程中,商務(wù)標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發(fā)包單位為了減少投資,盲目追求低價中標,而投票單位為了在競爭中生存,往往采用奢侈造價,甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現(xiàn)問題
最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風險性??梢詮乃枷敫春蛯蚁嚓P(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進行深入探討。同時,有關(guān)管理部門也要在對監(jiān)管監(jiān)察力度問題上有所提高,營造有法可依,有法必依,違法必究的社會大環(huán)境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標文件編制得是否細致,對合同雙方責、權(quán)、利的規(guī)定是否合理,將直接影響到今后合同能否得以順利實施,它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理,主要應(yīng)做好以下工作:首先,工程投標前要深入了解、分析建設(shè)項目所在地的經(jīng)濟、社會、市場、交通等因素;其次,要認真研究,準確、全面理解招標文件。
3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計和合同部門為主,相關(guān)部門配合,書面征求意見與集中評審結(jié)合,使合同覆蓋建筑工作的全部內(nèi)容,不留漏洞,對可能影響合同的各種因素考慮周全;對于合同中使用的文字,認真推敲,使其嚴密、具體,可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂,該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平,保證合同順利履行,更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經(jīng)濟效益。加強合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標順利完成,很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款,是合同得以順利實施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此,施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件,應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強,具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。
3.2.3 加強技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理,為索賠提供及時、準確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項重要內(nèi)容,搞好工程索賠,對維護企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈,索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益,挽回成本損失的重要手段,這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計、會議紀要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程,靈活應(yīng)對合同事件。對各類合同事件,包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等,無論是毛合同、一般正式合同,在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄,實現(xiàn)項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執(zhí)行完后,及時對其進行認真分析和總結(jié),對提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今,建筑市場僧多米粥少,競爭非常激烈,施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位,如某些工程在施工過程中,由于資金緊張,甲方不能按合同約定及時撥付工程款,要示承包商墊資施工;因建設(shè)單位急于交工使用,極大的縮短工期而不支付趕工措施費;建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等情況時常出現(xiàn),施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務(wù),贏得了建設(shè)單位信任,也贏得了建筑市場,對于此種事例,施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實踐,總結(jié)出具有自身特點的經(jīng)驗,使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。
3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學習??筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學習任務(wù),定期檢查;進行短期培訓;結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等,同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業(yè)的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權(quán)、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。