環(huán)境規(guī)劃制度精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；公眾參與；制度研究

城鄉(xiāng)規(guī)劃必須建立在遵循自然環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行方法策略的研究。保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有效性，才能真正意識上實現(xiàn)制度的制定目的。隨著城鄉(xiāng)一體化觀念不斷深入，污水排放、管道建設(shè)、隔音質(zhì)量等工作內(nèi)容的好壞，直接制約城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展面貌。怎樣促使城鄉(xiāng)規(guī)劃問題轉(zhuǎn)變成對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)有推動作用，是目前政府相關(guān)部門的重點研究對象之一。公眾參與在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的角色扮演極為重要，公眾參與過程中有效對規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出科學(xué)合理的意見建議。本文就針對以環(huán)境保護(hù)為視角，對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與制度進(jìn)行簡要分析，希望可以各讀者提供相關(guān)的參考價值。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中施行公眾參與制度的必要性分析

（一）對環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用

公眾參與制度的主要參與人員極具廣泛性，是公眾思想有效的表達(dá)途徑之一。對參與的事項涉及范圍也較為廣泛，以公眾的集體利益作為出發(fā)點行使參與職能。根據(jù)公眾參與制度的固有特點，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題起到根源上的保障作用。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，為了設(shè)施建設(shè)可能對周邊環(huán)境進(jìn)行破壞。公眾的參與制度下的人員參與，可以及時的避免此類規(guī)劃打算的發(fā)生。公眾可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的利害關(guān)系行之有效的宣傳，普及到更多人民群眾的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作認(rèn)知上去。公眾參與到進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作步驟的制定，對環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行有效的維護(hù)。促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的措施制定對生活環(huán)境無法產(chǎn)生破壞，對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行方案進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（二）是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得以順利開展的內(nèi)在需求

公眾在參與過程中以環(huán)境保護(hù)為基本分析視角，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作的有效開展起到推動作用。公眾參與是我國民主參與的表現(xiàn)形式之一，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是我國政府的直屬管理范圍。對政府工作形式監(jiān)督管理，提出合理化建議是公眾參與的必要執(zhí)行職能。我國頒發(fā)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在根源上賦予了公眾參與的權(quán)責(zé)，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)真正意義上為人民服務(wù)，為社會環(huán)保建設(shè)服務(wù)。保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，是其工作能否真正意義上達(dá)到建設(shè)目的的參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的民意考察工作、工作環(huán)節(jié)是否得當(dāng)?shù)葐栴}，都離不開公眾參與下的民眾建議。除此之外，民眾參與工作在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的開展，是民主監(jiān)督的主要實現(xiàn)途徑之一。人們自身的生活環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，給予公眾一定意義上的參與權(quán)是政府職能建設(shè)的必然要求。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與制度的策略研究

（一）加大對環(huán)保意識的宣傳認(rèn)知力度

參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計者更多的對經(jīng)濟效益進(jìn)行思考經(jīng)歷上的投入，忽視環(huán)境保護(hù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃下的功能作用。公眾參與人員要注重經(jīng)濟效益與社會反應(yīng)程度的協(xié)調(diào)性，加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳認(rèn)知力度。公眾參與的過程中進(jìn)行海報、宣傳會議等形式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)意識的宣傳，培養(yǎng)公眾的參與意識。政府職能部門對成型規(guī)劃工作制定方案進(jìn)行公開展示，積極鼓勵公眾對制定方案提出方法建議。將環(huán)境保護(hù)視角的鎖定為城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題分析重要范圍，對公眾參與人員進(jìn)行有效地城鄉(xiāng)規(guī)劃知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對其參與能力提供基礎(chǔ)性的理論指導(dǎo)。

（二）注重公眾參與方式的多樣化

真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃機制的有效開展，必須豐富公眾參與的基本方式。在公眾參與過程中，擴大在規(guī)劃工作內(nèi)的監(jiān)督管理范圍。首先針對信息的參與制度，政府要保障公眾的信息得知途徑多樣化。公眾對信息進(jìn)行及時有效地建議反饋，根據(jù)反饋內(nèi)容對規(guī)劃方案詳盡審查調(diào)整。爭取規(guī)劃組與公眾參與的代表組織座談式的溝通交流平臺，一環(huán)境保護(hù)為前提視角對規(guī)劃方案進(jìn)行修訂。注重充分接納公眾的建議措施，積極調(diào)動公眾參與的積極性。在參與方案的制定和完善的前提下，對規(guī)劃建設(shè)的實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理最為重要。公眾參與機制對于實施過程中的監(jiān)督管理范圍擴大，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、民眾反應(yīng)等方法途徑，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效工作監(jiān)管。在實施工作的開展中，公眾以環(huán)境保護(hù)意識為基礎(chǔ)限制條件，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施做出及時的現(xiàn)場反應(yīng)和評價。

（三）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的立法管理機制

我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃》法的出臺，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐工作作用在硬性規(guī)定上設(shè)置了條文限制。相關(guān)法律法規(guī)的制定對社會經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平得以有效地提高，但也必然存在矛盾個體的制約和干擾。法律的制定忽視了經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性建設(shè)，對于城建環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃工作宗旨是：促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共資源共享的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，對《城鄉(xiāng)規(guī)劃》進(jìn)行完善，豐富公眾參與的途徑和權(quán)責(zé)義務(wù)。對公共環(huán)境資源進(jìn)行制度條文上的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予公眾參與更加完善的監(jiān)督管理權(quán)力。

總結(jié)：

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展過程中，公眾參與發(fā)揮著巨大的監(jiān)督管理職能。促進(jìn)公眾以環(huán)境保護(hù)為視角，對城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的制定和實施工作展開行之有效的職權(quán)行使。加強政府對公眾參與職能的具體指導(dǎo)工作，促進(jìn)公眾參與制度的順利開展，進(jìn)而有效地對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實施的有效性提供基礎(chǔ)保障。社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的調(diào)整要相互協(xié)調(diào)，二者協(xié)調(diào)的前提便是要注重以環(huán)境保護(hù)為視角。只有三者的和諧統(tǒng)一，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作才能順利的開展，在一定程度上也體現(xiàn)出“公共建設(shè)，民主參與”的制度真正意義上的落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]王祥榮.生態(tài)與環(huán)境――城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控后新論[M].福州：東南大學(xué)出版社，2000：198.

[2]吳茜，韓忠勇.國外城市規(guī)劃管理中“公眾參與”的經(jīng)驗與啟示[J].江西行政學(xué)院學(xué)報，2001，1：40-42.

第2篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)劃；發(fā)展趨勢；中國

引言：

環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是指導(dǎo)人們進(jìn)行各項環(huán)境保護(hù)活動，按既定的目標(biāo)和措施合理分配排污削減量，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，防止資源破壞，保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃擔(dān)負(fù)著從整體上、戰(zhàn)略上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務(wù)，對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施起著十分重要的作用。

環(huán)境規(guī)劃的制定和實施歷史并不長，但隨著環(huán)境問題的日益突出以及人們對環(huán)境認(rèn)識的不斷深化，作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來越被世界各國所接受。60年代以來，美國、日本、英國、德國、法國等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動，建立環(huán)境規(guī)劃委員會，指定并實施全國的、州的、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。

我國也于70年代末開始制定和實施環(huán)境規(guī)劃，并開始進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究。經(jīng)過眾多環(huán)境工作者的共同努力，已形成了初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。然而，我國目前的環(huán)境規(guī)劃體中還存在著很大的缺陷，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的進(jìn)程，同時也阻礙了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。針對目前環(huán)境規(guī)劃中存在的問題，我們認(rèn)為我國的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該朝以下幾個方面發(fā)展。

1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系

規(guī)劃體系用以概括規(guī)劃工作內(nèi)部各技術(shù)層次的遞進(jìn)關(guān)系。我國當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系主要包括三個方面：環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。近幾年隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的環(huán)境規(guī)劃理論方法研究漸漸跟不上步伐，當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系已難以適應(yīng)快速發(fā)展的需要，暴露出種種弊端，比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態(tài)未能擺正、環(huán)境規(guī)劃質(zhì)量不高以及環(huán)境規(guī)劃與管理脫節(jié)等等。因此對舊的環(huán)境規(guī)劃體系進(jìn)行改革，建立新的科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢。

未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃運作體系，其中環(huán)境規(guī)劃運作體系包括環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系。新的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系應(yīng)分為三個層次，分別為：戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實施方案。對于省級以上的環(huán)境規(guī)劃要以總體規(guī)劃為主，只作戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，給地方環(huán)境規(guī)劃留以足夠的靈活性；而對于區(qū)縣級以下的環(huán)境規(guī)劃，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況盡可能詳細(xì)地編制，并給出具體的實施方案。同時要加強大區(qū)（如經(jīng)濟區(qū)）、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)（控制單元）及企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃編制工作。

2、加強環(huán)境規(guī)劃理論研究

環(huán)境規(guī)劃理論研究比較枯燥，因此對其研究相對較少，在我國更是如此。我國目前的環(huán)境規(guī)劃編制模式基本上都是延用以前的模式，對一些新出現(xiàn)的環(huán)境問題考慮不夠，例如農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、近岸海域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。規(guī)劃中所用的方法也都比較落后，對規(guī)劃中所包含的大量不確定因素未能進(jìn)行系統(tǒng)分析，而許多較先進(jìn)的規(guī)劃方法卻未能得以推廣。總之，我國的環(huán)境規(guī)劃理論研究明顯滯后于規(guī)劃的實踐，是目前環(huán)境規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié)，急待加強。

3、加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合

加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合包括兩個層面的意思：一是加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施；二是加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

3.1、加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的首要職能，擔(dān)負(fù)著從戰(zhàn)略上、整體上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務(wù)。但環(huán)境問題的最終解決還是依靠環(huán)境規(guī)劃管理，依靠環(huán)境規(guī)劃的具體實施。實施規(guī)劃，讓規(guī)劃在社會生活中變成現(xiàn)實是規(guī)劃工作的真正重點。因此我們必須加強環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究，尤其是規(guī)劃實施方面的理論研究，從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動態(tài)的環(huán)境規(guī)劃管理體系，以適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整修訂的要求。

3.2、加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合環(huán)境規(guī)劃工作是環(huán)境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規(guī)劃與規(guī)劃工作的區(qū)別。規(guī)劃是預(yù)測和決策的產(chǎn)物，而規(guī)劃工作則包括準(zhǔn)備工作、審批工作、執(zhí)行和檢查以及規(guī)劃的評價調(diào)整等，它是預(yù)測、決策、管理、控制的綜合體，也就是上面提到的環(huán)境規(guī)劃的管理和實施。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們在環(huán)境規(guī)劃工作中應(yīng)追求資源、環(huán)境和經(jīng)濟的有效結(jié)合，而ISO14000的基本思想，就是從根本上解決發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境和資源相結(jié)合的有效途徑。因此，加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)尤其是ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系的結(jié)合就顯得很有必要，這也是進(jìn)一步完善我國目前環(huán)境規(guī)劃工作的需要，相信這將為我國今后的環(huán)境規(guī)劃管理工作開辟出一片嶄新的天地。

4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)

國家法律及各項相關(guān)法規(guī)、制度、條例、標(biāo)準(zhǔn)等是制定實施環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)。但我國在環(huán)境規(guī)劃的法制化方面做的還很不夠，具體的《環(huán)境規(guī)劃法》尚未出臺，國家一級的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系剛成雛形，地方性的環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)也還未全面開展，因此在環(huán)境規(guī)劃的編制實施過程中缺乏一定的依據(jù)和約束。未來的社會是法制社會，一切都要以法律為準(zhǔn)繩。我們應(yīng)將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化軌道，并使其運作規(guī)范化、程序化。環(huán)境規(guī)劃的法制建設(shè)不僅要對環(huán)境規(guī)劃從編制的實施的各個環(huán)節(jié)中規(guī)劃管理部門及相關(guān)行政機構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容和范圍進(jìn)行設(shè)定，還要制定各個環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定。為此，我們應(yīng)盡快出臺《環(huán)境規(guī)劃法》，同時制定各種地方性法規(guī)條例，把規(guī)劃申請、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個過程以法律的形式固定化，形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系，做到依法編制、依法行政。

5、加強環(huán)境規(guī)劃

教育環(huán)境規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，具有較強的時效性。它的影響因素會隨著時間推移而發(fā)生難以預(yù)測的變化，不可能完全徹底地實現(xiàn)目標(biāo)，因此目前有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值，認(rèn)為是搞形式主義。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)過分看重環(huán)境規(guī)劃，希望把它編成具體操作手冊，對其橫加干預(yù)。環(huán)境規(guī)劃畢竟是一種不確定性很強的宏觀規(guī)劃，追求的是規(guī)劃的整體性、綜合性和長遠(yuǎn)性，不可能編的過分詳細(xì)。因此這兩種心態(tài)都是不可取的。此外，目前我國部分規(guī)劃人員也存在“思想錯位”，在編制規(guī)劃的過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù)，而對規(guī)劃的實施考慮不夠，從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為，增加了規(guī)劃實施的難度。

為使政府部門及規(guī)劃人員對環(huán)境規(guī)劃有一個正確的認(rèn)識，同時為了促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究，我們應(yīng)加強環(huán)境規(guī)劃教育。對于一個完善的環(huán)境規(guī)劃體系，環(huán)境規(guī)劃理論研究和環(huán)境規(guī)劃教育都是不可或缺的。系統(tǒng)的、完善的環(huán)境規(guī)劃教育體系將有助于環(huán)境規(guī)劃學(xué)科的健康發(fā)展。未來的環(huán)境規(guī)劃教育體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃普及教育、規(guī)劃專業(yè)高等教育、規(guī)劃職業(yè)準(zhǔn)入制度和規(guī)劃師職業(yè)聯(lián)盟組織，如學(xué)會、協(xié)會等。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過程中，應(yīng)重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。

結(jié)論

環(huán)境規(guī)劃是我們組織開展環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，是起指導(dǎo)作用的，它的好壞直接決定著我們環(huán)境保護(hù)工作的成效。我國目前的環(huán)境規(guī)劃體系中還存在著很大的缺陷，影響了環(huán)保工作的進(jìn)程，同時也阻礙了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此加強環(huán)境規(guī)劃體系建設(shè)，建立一個科學(xué)的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是必然的發(fā)展趨勢。未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統(tǒng)和完善的體系，能使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)

第3篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

1．1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市政設(shè)施差、水體污染嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差

由于歷史的原因小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施原本就不完善，加上規(guī)模迅速擴大，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問題更加突出，造成小城鎮(zhèn)水資源和能源缺乏、整體環(huán)境質(zhì)量差。一些小城鎮(zhèn)是由于大中型工、礦企業(yè)的突然建立拔地而起，而這類小城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，由于只重視發(fā)展生產(chǎn)，完全忽視了基礎(chǔ)設(shè)施尤其是環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。大部分小城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)簡陋，排水系統(tǒng)極不完善，沒有相應(yīng)的污廢水處理設(shè)施，生活污水和工業(yè)廢水直接排入水體，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水污染環(huán)境問題。

1．2原生環(huán)境遭到嚴(yán)重侵害、資源破壞和浪費現(xiàn)象普遍

不可避免的建設(shè)和開發(fā)活動使小城鎮(zhèn)原有的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，小城鎮(zhèn)主要以開發(fā)、利用當(dāng)?shù)刭Y源為主，由于環(huán)境規(guī)劃工作不足，以及在思想觀念上落后，從而導(dǎo)致自然資源不能有效充分的使用，造成自然資源的浪費。

1．3面臨大城市環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的危險

一些大城市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及城市環(huán)境綜合整治的過程中，為減輕污染嚴(yán)重的企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境問題，將這些企業(yè)或者部分產(chǎn)品的生產(chǎn)遷移到小城鎮(zhèn)。另外，很多小城鎮(zhèn)為了發(fā)展本地經(jīng)濟積極引進(jìn)外部投資，在沒有系統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下迅速發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，以求盡早改變其貧窮落后的經(jīng)濟狀況，在這種情況下往往不加選擇地引進(jìn)投資。這種片面追求經(jīng)濟發(fā)展的觀點打破了小城鎮(zhèn)自然環(huán)境的平衡，使其環(huán)境質(zhì)量迅速惡化。

1．4環(huán)境規(guī)劃和管理工作落后

由于思想認(rèn)識，經(jīng)濟與技術(shù)等原因，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理工作展開不利，大部分小城鎮(zhèn)還處于脫離環(huán)境規(guī)劃之外的發(fā)展模式中，環(huán)境管理更是無從談起。這從本質(zhì)上導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)環(huán)境問題的突出性。

2小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

2．1概念

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃定義為:以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論作為指導(dǎo)思想，全面貫徹經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個效益的有效統(tǒng)一，使小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。這一概念實際上就是建立在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)之上，城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是以“環(huán)境—社會—經(jīng)濟”作為一個綜合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)科學(xué)理論，在對城鎮(zhèn)發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對人類活動和資源環(huán)境所做的時間和空間的合理安排，是一種克服人類經(jīng)濟社會活動和環(huán)境保護(hù)活動盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策。

2．2作用

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制、實施以及監(jiān)督對促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟與環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建有著極大的促進(jìn)作用，其促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面:1)促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題的有效解決必須以預(yù)防為主，防患于未然，否則會造成巨大的損失和嚴(yán)重的后果。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會、環(huán)境以及人類活動的關(guān)系、防范資源環(huán)境問題的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2)保障環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。環(huán)境保護(hù)是我國基本國策之一，它與經(jīng)濟、社會活動有著密切的關(guān)系，必須將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，才能保障其順利實施。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃就是環(huán)境保護(hù)的實施計劃，為了使其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，必須對環(huán)保的概念、目標(biāo)、指標(biāo)體系、資金投入等方面都進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)論證以及精心策劃。3)合理分配排污消減量、約束排污者行為。根據(jù)自然環(huán)境的納污能力以及“誰污染誰治理”的基本原則，科學(xué)合理地規(guī)定不同排污者的最大排污量和應(yīng)消減量，為更加合理地約束排污者的排污行為，污染防治及治理提供科學(xué)依據(jù)。4)以最小的投入獲得最佳的環(huán)境效益。自然資源既是人類生存和生活的基本物質(zhì)要素，也是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在有限的自然資源和資金投入的條件下，特別是對正處于快速發(fā)展的我國小城鎮(zhèn)來講，如何用最小的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要目標(biāo)。5)實行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃為其本身提供了科學(xué)的環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，它對有效實現(xiàn)環(huán)境科學(xué)管理起著關(guān)鍵性作用，并可用于指導(dǎo)環(huán)境管理活動、環(huán)境建設(shè)等。城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃體現(xiàn)了國家環(huán)境保護(hù)的基本政策方針和發(fā)展戰(zhàn)略，其所作的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，為其實行環(huán)境目標(biāo)管理制度提供了科學(xué)依據(jù)，是政府和環(huán)保部門開展環(huán)保工作的重要依據(jù)。

2．3小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)重視的問題

1)必須注重基礎(chǔ)資料的真實性。在收集了充足的真實的基礎(chǔ)資料后，才能編制出具有科學(xué)性和可行性的環(huán)境規(guī)劃。但目前，由于小城鎮(zhèn)本身缺乏環(huán)境規(guī)劃方面的基礎(chǔ)資料，加上城鎮(zhèn)化速度過快，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)，使得小城鎮(zhèn)人口的準(zhǔn)確統(tǒng)計存在相當(dāng)大的難度;另外，受到傳統(tǒng)的影響，有些居民不愿透露真實情況等，使得掌握的資料有限并且與實際情況有一定差別。所以，只有對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大量的走訪調(diào)查，同時對資料進(jìn)行深入細(xì)致的研究和分析，去粗取精，去偽存真，才能獲得真實可靠的資料，使該環(huán)境規(guī)劃既符合相關(guān)政策法規(guī)，又符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。2)注重環(huán)境規(guī)劃的可行性。大多數(shù)人尤其是決策者們對規(guī)劃的贊同，是關(guān)系到規(guī)劃能否順利實施的關(guān)鍵?，F(xiàn)實中規(guī)劃方案能否順利通過、實施和取得成效，不僅取決于規(guī)劃是否科學(xué)合理，還取決于規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，得到人民群眾支持和認(rèn)可，尤其是政府職能部門的決策者，對規(guī)劃的實施起重要作用。3)必須注重分析區(qū)域資源，確定符合實際的小城鎮(zhèn)性質(zhì)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村地區(qū)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的紐帶、三農(nóng)工作的載體。因此，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)及其發(fā)展方向，必須進(jìn)行全方位的分析。從資源來說，由于相鄰鎮(zhèn)域和區(qū)域有其相似之處，但也有各自特點，這就要求在編制環(huán)境規(guī)劃時，首先要仔細(xì)分析和掌握區(qū)域資源特征，確定區(qū)域發(fā)展方向及小城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用，然后再以鎮(zhèn)域中心確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)及發(fā)展方向，同時還應(yīng)考慮區(qū)域資源的合理開發(fā)、高新技術(shù)應(yīng)用。4)必須注重可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃具有可持續(xù)性的前提是注重可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的起源是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源豐富的農(nóng)村，受到農(nóng)村傳統(tǒng)耕作方式的影響，目前土地資源存在分配不均，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，土地是不可再生資源，對于城鎮(zhèn)發(fā)展而言它是最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是否被合理開發(fā)利用關(guān)系到小城鎮(zhèn)能否合理地、持續(xù)地以及全面發(fā)展，土地可持續(xù)利用需強調(diào)兩點:a．平等原則，在自然資源面前當(dāng)代人和后代人擁有平等的發(fā)展權(quán)利，當(dāng)代人不能將過多消耗土地資源而引起的嚴(yán)重后果讓后代人承擔(dān);b．協(xié)調(diào)性，要協(xié)調(diào)好土地資源與環(huán)境資源之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)土地的供需平衡關(guān)系，首先應(yīng)以集約化利用為原則嚴(yán)格控制和管理土地利用，加強對自然生態(tài)用地及環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù);其次合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)用地和居民住宅用地的統(tǒng)一規(guī)劃;再次通過健全基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境。除此之外，隨著小城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城市化水平快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境之間矛盾日益突出，這個矛盾不加以重視和控制，勢必制約小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。面臨挑戰(zhàn)，這就要求在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制時，以區(qū)域資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)為基本出發(fā)點，充分考慮自然環(huán)境的最大環(huán)境容量和環(huán)境承載力，研究可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開發(fā)自然的度，確定發(fā)展方向，減少規(guī)劃的盲目性，使自然既能為現(xiàn)代人服務(wù)，又不危及后代人需求。

2．4小城鎮(zhèn)應(yīng)從污水、固廢、大氣等方面開展環(huán)境規(guī)劃

1)污水的收集與處理。根據(jù)地形圖以及區(qū)域地貌特征規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)，收集生活污水、生產(chǎn)廢水和雨水，生產(chǎn)廢水的排放嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排水標(biāo)準(zhǔn)》，污廢水集中送往污水廠處理。污水處理廠的選址主要由管網(wǎng)走向、河流走向、夏季主導(dǎo)風(fēng)方向等決定。由于小城鎮(zhèn)污水日變化系數(shù)大，在選擇污水廠處理工藝時要注意考慮水量和水質(zhì)對工藝的沖擊。一般來說，一個小城鎮(zhèn)只需要一個污水處理廠，經(jīng)污水廠處理后的水就近排入水體。2)固廢的收集與處置。在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，并對固體廢棄物進(jìn)行及時的分類和收集，按照“減量化、資源化、無害化”的原則，加強對垃圾處理過程的管理。對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極做好回收利用和進(jìn)行無害化處理，防止產(chǎn)生二次污染。3)大氣污染的防治。優(yōu)化工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，盡可能多的使用綠色、環(huán)保燃料，最大限度控制煤炭使用，并且改進(jìn)煤炭的使用方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用。落實大氣污染防治措施，完善小城鎮(zhèn)大氣污染規(guī)劃與防治措施。

3結(jié)語

第4篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們對自然資源的開發(fā)及適應(yīng)的能力也在不斷的增強，與此同時，對于環(huán)境所帶來的影響也在不斷的加深。在環(huán)境規(guī)劃和管理的過程中，應(yīng)用預(yù)警原則，可以更好地對環(huán)境展開相關(guān)的防范工作，可以在后續(xù)的環(huán)境治理中節(jié)約成本。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)劃 管理 預(yù)警原則 應(yīng)用研究

隨著經(jīng)濟的快速增長，人類也面臨著越來越多的環(huán)境問題，因此，使得很多國家都把經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前的重要任鍘J導(dǎo)噬希在經(jīng)濟發(fā)展的同時呈現(xiàn)出來的環(huán)境問題都是經(jīng)濟活動生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境變化所帶來的一些問題。我國的經(jīng)濟一直都屬于快速上升的階段，因此我國的環(huán)境也面臨著比較大的壓力，環(huán)境中暴露出來的問題，對于公民的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生著影響。在這樣的情況下，我國在對經(jīng)濟進(jìn)行發(fā)展的時候，也要加強對環(huán)境的重視，對環(huán)境進(jìn)行有效的規(guī)劃和保護(hù)。

一、預(yù)警原則的概述

從現(xiàn)在科學(xué)的角度出發(fā)，還沒有辦法對人類活動對環(huán)境的具體影響展開明確的解釋。在關(guān)于對環(huán)境進(jìn)行改善及減少人類活動對環(huán)境污染的措施方面還不夠具體，從而使人們對環(huán)境的把握會更多地在環(huán)境污染和影響的預(yù)防等環(huán)節(jié)中進(jìn)行體現(xiàn)。實際上預(yù)警原則在上個世紀(jì)的七八十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了，它首先誕生于德國，具體指的是在人們沒有了解或無法確定的情況下，國家或者社會應(yīng)該采取一些適當(dāng)?shù)拇胧?，盡量來減少甚至消除生產(chǎn)活動進(jìn)行過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響和破壞，最終來達(dá)到對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和管理的目的，同時減少環(huán)境問題出現(xiàn)時再進(jìn)行改善和維護(hù)時所要消耗的成本。實際上，我國已經(jīng)把預(yù)警機制納入環(huán)境保護(hù)和管理工作的基本原則當(dāng)中，但是受到我國經(jīng)濟法律制度不夠健全以及其他方面的各種問題，預(yù)警機制還沒有成為我國在環(huán)境保護(hù)和管理方面主要的原則和必須要利用的準(zhǔn)則。

二、預(yù)警原則的應(yīng)用方法和重要性

對于預(yù)警原則來說，它的主要運用方法是對地區(qū)的人類活動對環(huán)境所產(chǎn)生的具體影響和潛在的影響展開分析，同時把環(huán)境影響當(dāng)中最重要的幾個部分展開系統(tǒng)的分析，同時尋找它的解決辦法。除此之外，還會對地區(qū)當(dāng)中的環(huán)境影響方面的一些不確定因素進(jìn)行前瞻性的分析，綜合各種分析的結(jié)果，推導(dǎo)出地區(qū)環(huán)境中準(zhǔn)確的環(huán)境影響因素分析結(jié)果，最終根據(jù)這個結(jié)果來對未來環(huán)境的保護(hù)展開規(guī)劃和管理工作。

在我國，人們的保護(hù)意識樹立及環(huán)境保護(hù)措施的出臺都比較晚，因此在環(huán)境的保護(hù)力度方面稍顯不足，從而使得我國的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，導(dǎo)致能源的消耗非?？焖?。近20年來，我國的經(jīng)濟水平處于高速發(fā)展的狀態(tài)，但是在環(huán)境的消耗和污染方面出現(xiàn)的問題也令人十分的擔(dān)憂。在這樣的情況下，我國啟動預(yù)警原則也可以更好地對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，有效地改善我國的環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)揮預(yù)警原則的作用，對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)活動進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，最終使得我國的環(huán)境保護(hù)效果得到提升，改善當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。

三、環(huán)境規(guī)劃與管理中預(yù)警原則的應(yīng)用研究

對于預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。首先，我們可以對某一個或幾個相似的地區(qū)展開效果的對比和分析工作，從而可以更好的對這個地區(qū)或者城市的環(huán)境未來發(fā)展方向進(jìn)行展望。在我國，預(yù)警原則應(yīng)用比較廣泛的地區(qū)是東南沿海的幾個大的旅游城市。對于旅游城市來說，當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境的重視程度非常突出，因此，他們在進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)和規(guī)劃的時候，需要通過預(yù)警原則來作為環(huán)境保護(hù)的基本管理原則。

城市在開展環(huán)境規(guī)劃與管理之前，需要通過預(yù)警原則對環(huán)境展開全面的評估和分析，同時把分析的結(jié)果交給上一級進(jìn)行核查，將其作為城市后續(xù)規(guī)劃的一個主要的依據(jù)。對于環(huán)境的管理和規(guī)劃工作需要在預(yù)警原則之下進(jìn)行規(guī)劃，同時，要把預(yù)警原則作為在環(huán)境保護(hù)過程中的具體指導(dǎo)方針，使環(huán)境保護(hù)能夠作為經(jīng)濟發(fā)展之外的非常重要的一個發(fā)展項目。在保證經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同時，還應(yīng)該注重對預(yù)警原則的應(yīng)用，同時對地區(qū)或者城市中的資源配置進(jìn)行合理的調(diào)整，加強城市自然資源和人文資源的利用，更好地推動城市的經(jīng)濟得到發(fā)展。

通過對預(yù)警原則的應(yīng)用，可以發(fā)現(xiàn)，在我國東南沿海的大部分旅游城市當(dāng)中，他們的環(huán)境治理效果是比較不錯的，在環(huán)境的保護(hù)工作方面也取得了不錯的成績。通過對環(huán)境展開保護(hù)工作，同時對城市的旅游資源進(jìn)行開發(fā)，可以使得這些城市的知名度不斷地上升，并且生態(tài)城市的建設(shè)也初具規(guī)模，切實的做到了環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展處于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。

四、結(jié)語

綜上所述，通過預(yù)警原則的適用，可以對環(huán)境的規(guī)劃和管理進(jìn)行更好的輔助，從而達(dá)到對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)建設(shè)一個生態(tài)城市的目的。通過對預(yù)警原則的應(yīng)用和實施，可以使得我國的環(huán)境現(xiàn)狀得到有效的改善。在我國經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段當(dāng)中，應(yīng)該在環(huán)境的規(guī)劃和管理中加強預(yù)警原則的應(yīng)用，使其更好地推動我國環(huán)境的建設(shè)和生態(tài)的保護(hù)、發(fā)展。以上的粗淺之見，如有不到之處還望相關(guān)的專業(yè)人士批評指正。

參考文獻(xiàn)：

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[2]金艷， 嚴(yán)航貞.預(yù)警原則在環(huán)境規(guī)劃與管理中的應(yīng)用研究[J]. 生物技術(shù)世界， 2016，（5）.

第5篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

    二、區(qū)域環(huán)境影響評價的類型 

    為了達(dá)到即定的目標(biāo)和要求,依照評價的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發(fā)建設(shè)項目息息相關(guān)的常見類型有: 

    (一)新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價 

    實行對外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,因此,應(yīng)該開展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評價。 

    (二)現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評價 

    我國發(fā)展經(jīng)濟的特點之一是:依托現(xiàn)有工業(yè)基地,以骨干企業(yè)為主體,利用它們的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行新建、擴建和技術(shù)改造,以擴大再生產(chǎn),從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開發(fā)區(qū)(如東北老工業(yè)基地)。這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)普遍都需制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃,做好區(qū)域環(huán)境影響評價。 

    三、區(qū)域環(huán)境影響評價的作用 

    (一)區(qū)域環(huán)境影響評價是環(huán)保部門進(jìn)行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑 

    進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價,就是在制定區(qū)域開發(fā)建設(shè)決策之前,對區(qū)域資源開發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進(jìn)行論證和評估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求,調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃,為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學(xué)規(guī)劃提供有效依據(jù),為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障,真正將環(huán)境保護(hù)做為區(qū)域開發(fā)綜合決策的重要組成部分。 

    (二)區(qū)域環(huán)境影響評價是實現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證 

第6篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

 

環(huán)境科學(xué)專業(yè)核心知識單元，代表環(huán)境科學(xué)各個知識領(lǐng)域的不同方向，知識點分核心和選修兩種，核心知識單元是所有環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生要求具有的基礎(chǔ)知識內(nèi)容。

 

其中，專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識單元包括：①環(huán)境問題，核心知識點包括水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、固體廢物污染、全球環(huán)境問題，選修知識點包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效應(yīng)。②環(huán)境科學(xué)基本原理，核心知識點包括環(huán)境/生態(tài)基本規(guī)律、環(huán)境科學(xué)學(xué)科體系和可持續(xù)發(fā)展理念。③環(huán)境科學(xué)研究方法，核心知識點包括環(huán)境科學(xué)方法論體系、生態(tài)學(xué)方法論、環(huán)境體系解析方法論，選修知識點包括環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方法論、綜合/系統(tǒng)分析方法論。

 

專業(yè)原理類核心知識單元包括：①生態(tài)過程與效應(yīng)，核心知識點包括生物對環(huán)境的適應(yīng)、種群及其基本特征、生態(tài)系統(tǒng)特征及過程分析、生態(tài)學(xué)原理的應(yīng)用。②環(huán)境生物過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的行為、污染物的生物學(xué)效應(yīng)、生物監(jiān)測原理與方法、環(huán)境污染的生物凈化、退化環(huán)境的生物修復(fù)。③環(huán)境化學(xué)過程與效應(yīng)，核心知識點包括環(huán)境中典型化學(xué)污染物、污染物遷移、污染物轉(zhuǎn)化、大氣環(huán)境化學(xué)、水環(huán)境化學(xué)。④環(huán)境地學(xué)過程與效應(yīng)，核心知識點包括地球環(huán)境系統(tǒng)的基本組成運動規(guī)律及演化過程、地球環(huán)境系統(tǒng)有機圈層的組成結(jié)構(gòu)及其功能、各圈層的演變規(guī)律及在全球環(huán)境變化中的作用、地球環(huán)境系統(tǒng)中物質(zhì)和能量的遷移轉(zhuǎn)化及循環(huán)過程。

 

專業(yè)技術(shù)類核心知識單元包括：①水污染控制，核心知識點包括廢污水的物理處理技術(shù)、廢污水化學(xué)和物理化學(xué)處理技術(shù)、廢污水生物處理技術(shù)、廢污水的自然處理技術(shù)、污泥處理處置。②大氣污染控制，核心知識點包括顆粒污染物控制技術(shù)原理、顆粒污染物的控制技術(shù)、氣態(tài)污染物控制技術(shù)原理、典型氣態(tài)污染物控制技術(shù)。③土壤污染控制，核心知識點包括土壤污染源與污染特征分析、土壤污染控制技術(shù)原理、典型土壤污染物控制技術(shù)。④固體廢物污染控制，核心知識點包括固體廢物分類與特征、固體廢棄物無害化技術(shù)與方法、固體廢棄物綜合利用。⑤環(huán)境監(jiān)測，核心知識點包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境空氣監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測、物理性污染監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證。⑥環(huán)境影響評價，核心知識點包括項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。⑦環(huán)境規(guī)劃，核心知識點包括環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法、水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃、固體廢物污染防治規(guī)劃。

 

專業(yè)管理類核心知識單元包括：①環(huán)境管理，核心知識點包括環(huán)境管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、環(huán)境管理的制度和政策手段，選修知識點包括企業(yè)/產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理實踐、區(qū)域一全球環(huán)境管理實踐。②環(huán)境法律，核心知識點包括環(huán)境法基本概念原則、環(huán)境法律制度及法律效力、環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法、國際環(huán)境法。

 

專業(yè)實踐類核心知識單元包括：①專業(yè)實習(xí)，核心知識點包括認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、綜合實習(xí)。②科研實踐，核心知識點包括觀察性實驗、驗證性實驗、設(shè)計性實驗、研究性實驗。③畢業(yè)論文/畢業(yè)設(shè)計，核心知識點包括文獻(xiàn)查閱、論文開題、論文研究、論文撰寫、論文答辯。

 

二、建立核心課程體系

 

圍繞環(huán)境科學(xué)專業(yè)各專業(yè)類別的核心知識單元，建立核心課程體系，承載核心知識點。各門核心課程圍繞核心知識點組織基本理論、研究前沿、基本方法、實踐案例等內(nèi)容，形成系統(tǒng)。同時，設(shè)置先導(dǎo)課，為核心課程和核心知識點學(xué)習(xí)提供必要的基礎(chǔ)知識儲備。例如，“環(huán)境化學(xué)”課程，就需要無機化學(xué)、分析化學(xué)、有機及物理化學(xué)、環(huán)境科學(xué)概論、環(huán)境監(jiān)測等課程作為先導(dǎo)課，提供環(huán)境化學(xué)課程各知識點學(xué)習(xí)所要求的基礎(chǔ)知識儲備。

 

專業(yè)基礎(chǔ)類核心知識由“環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)”和“生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)”課程為基本載體。“環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)”課程堅持“起點高、容量大和觀點新”的教學(xué)宗旨，系統(tǒng)介紹環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展、人口、各環(huán)境要素污染與防治、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，注重學(xué)生基本知識、基本技術(shù)、基本能力的培養(yǎng)，課程已經(jīng)建設(shè)為國家精品課程，并積極探索慕課教學(xué)形式;“生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)”全面介紹生態(tài)學(xué)的基本概念、基本原理和基本應(yīng)用方法，以及現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的最新進(jìn)展，該課程已經(jīng)建設(shè)成為南開大學(xué)精品課程。

 

專業(yè)原理類核心知識由“環(huán)境生物學(xué)”“環(huán)境化學(xué)”“地學(xué)基礎(chǔ)”課程為基本載體?！碍h(huán)境生物學(xué)”介紹環(huán)境生物學(xué)領(lǐng)域的基本理論和基本概念，結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境中污染物與生物之間的相互作用，培養(yǎng)學(xué)生運用環(huán)境生物學(xué)技術(shù)解決實際問題的能力;“環(huán)境化學(xué)”介紹大氣、土壤、水及生物相諸介質(zhì)中環(huán)境物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化的基本原理，環(huán)境中主要污染物的來源及其在環(huán)境中的歸趨，環(huán)境污染控制與修復(fù)過程及綠色化學(xué)中污染減量及消除的化學(xué)原理，“環(huán)境化學(xué)”課程已經(jīng)被評為國家精品課程;“地學(xué)基礎(chǔ)”課程介紹地殼的基本物質(zhì)組成特征，氣象要素的基本概念和表征方法、大氣穩(wěn)定度和逆溫等與環(huán)境有關(guān)的基本知識，城市氣候的基本特征，地球上水的循環(huán)過程，各種水體的基本特征，土壤的組成特征、形態(tài)特征、形成因素和成土過程，地圖的基本概念、特征、組成要素、我國基本比例尺地形圖的分幅和編號的基本方法，地形圖的應(yīng)用，遙感的基本概念、原理、遙感解釋標(biāo)志和方法，要求學(xué)生掌握地學(xué)的基本概念、基本規(guī)律和形成原因，以及地學(xué)基本手段的應(yīng)用，該課程被評為南開大學(xué)精品課程。 專業(yè)技術(shù)類核心知識由“環(huán)境工程學(xué)”“環(huán)境監(jiān)測”“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”課程為基本載體?！碍h(huán)境工程學(xué)”介紹水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理與處置工程以及噪聲防治與控制等的基本原理和方法，該課程被評為南開大學(xué)精品課程;“環(huán)境監(jiān)測”課程全面介紹根據(jù)監(jiān)測的目的進(jìn)行調(diào)查研究、設(shè)計監(jiān)測方案、選擇監(jiān)測方法、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以及測試結(jié)果的分析評價，掌握環(huán)境樣品的采集、保存、制備、預(yù)處理、測定及質(zhì)量控制等方法，培養(yǎng)學(xué)生實際環(huán)境監(jiān)測問題的分析和解決能力，該課程被評為天津市精品課程;“環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃”全面介紹環(huán)境評價和環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論、基本方法以及評價與規(guī)劃知識的實際應(yīng)用。

 

專業(yè)管理類核心知識由“環(huán)境管理與環(huán)境法學(xué)”課程為基本載體，“環(huán)境管理與環(huán)境法學(xué)”課程介紹管理學(xué)基礎(chǔ)知識和主要原理、中國環(huán)境管理的原則與政策、中國環(huán)境管理的體制與制度、中國環(huán)境法體系及內(nèi)涵、中國環(huán)境法的基本原則和基本制度以及部門環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理等。

 

三、圍繞三條主線推動環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程教學(xué)

 

1.環(huán)境問題識別和分析主線

 

環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境問題及其解決途徑的綜合性科學(xué)體系，其核心任務(wù)是揭示人與環(huán)境相互作用規(guī)律。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。圍繞著環(huán)境問題的識別和分析，形成環(huán)境科學(xué)基本原理、技術(shù)方法、管理工具以及具體實踐科學(xué)體系。圍繞具體環(huán)境問題識別和分析，組織核心知識單元、核心知識點和核心課程，課程之間科學(xué)邏輯關(guān)系緊密，便于學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)。

 

另一方面，在我國當(dāng)前發(fā)展階段，資源環(huán)境限制與社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾空前突出，迫切需要環(huán)境科學(xué)培養(yǎng)專業(yè)人才，應(yīng)對污染控制、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境建設(shè)挑戰(zhàn)。圍繞我國面對的實際環(huán)境問題，針對性培養(yǎng)專業(yè)人才，建立起環(huán)境問題與人才培養(yǎng)之間的直接聯(lián)系，建立以環(huán)境問題識別和分析為主線的人才培養(yǎng)模式，搭建對應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)和課程體系，有利于為國家培養(yǎng)具備解決實際環(huán)境問題能力的急需人才。

 

2.實驗與實踐教學(xué)主線

 

堅持“注重基礎(chǔ)訓(xùn)練、強化教學(xué)實習(xí)、突出創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)”實驗教學(xué)理念，圍繞核心知識單元和核心知識點，搭建專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)平臺，建立實踐教學(xué)基地群，嚴(yán)格畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮實踐教學(xué)對理論教學(xué)的有效補充作用。

 

(1)專業(yè)課程實驗。課程實驗和課堂理論教學(xué)相輔相成。圍繞核心知識單元和核心課程，開設(shè)專業(yè)實驗課程，包括環(huán)境監(jiān)測實驗、無機及分析化學(xué)實驗、環(huán)境化學(xué)實驗、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)實驗、環(huán)境生物學(xué)實驗、環(huán)境微生物學(xué)實驗。著重訓(xùn)練實驗步驟、實驗操作、實驗安全、藥品管理等基礎(chǔ)實驗技能，培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)分析基本方法和技術(shù)。

 

(2)專業(yè)教學(xué)實習(xí)。合理安排專業(yè)教學(xué)實習(xí)時間，既能促進(jìn)核心知識的理解和認(rèn)知，又能為后續(xù)畢業(yè)論文/設(shè)計提供經(jīng)驗。圍繞核心知識點搭建專業(yè)教學(xué)實習(xí)平臺，建立教學(xué)實習(xí)基地體系，配合大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治、環(huán)境管理等核心知識點和核心課程，建立環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)保衛(wèi)生管理中心、科學(xué)院、環(huán)?？萍脊?、垃圾處理廠等實踐教學(xué)基地，形成實踐教學(xué)基地群，提供直觀認(rèn)識環(huán)境科學(xué)專業(yè)知識在實踐中具體應(yīng)用的機會，培養(yǎng)知識運用和理論聯(lián)系實際的能力。

 

(3)畢業(yè)論文。設(shè)置畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，通過學(xué)生參與論文選題、查閱文獻(xiàn)、開展實驗或設(shè)計、結(jié)果模擬與分析等畢業(yè)論文過程，系統(tǒng)鍛煉學(xué)生運用理論知識、實驗技能的綜合能力。

 

3.科研創(chuàng)新訓(xùn)練主線

 

營造制度、平臺、師資環(huán)境，建立穩(wěn)定的科研創(chuàng)新體系。通過國家級、省市級、校級、院級各級別科研立項機會，搭建“國家大學(xué)生創(chuàng)新計劃”“省市大學(xué)生創(chuàng)新立項”“學(xué)校大學(xué)本科創(chuàng)新立項”“學(xué)院創(chuàng)新立項”多層次立體化環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新平臺，為不同水平學(xué)生提供創(chuàng)新立項機會，逐步提高項目研究質(zhì)量，嚴(yán)格過程管理，保障創(chuàng)新立項覆蓋面。通過團(tuán)隊協(xié)作、教師交流、項目答辯等環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，提高團(tuán)隊合作與交流能力，鼓勵學(xué)生科研成果報獎。

 

四、核心課程質(zhì)量保障

 

(1)國家級特色專業(yè)建設(shè)。2010年，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)獲批為國家第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點。特色專業(yè)結(jié)合南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)多年來的本科教學(xué)特色以及相關(guān)教育、教學(xué)理念，面向國際社會發(fā)展及現(xiàn)實中國社會大背景下的特征需求，同時考慮到學(xué)科本身的實踐特征、時代特征和應(yīng)用特征，推動與現(xiàn)階段校內(nèi)學(xué)習(xí)相補益的數(shù)個社會實踐與互動教學(xué)平臺建設(shè)。

 

(2)精品課程群建設(shè)。提出并實踐“精品課程群”建設(shè)的教改思路，逐步推動各門課程精品建設(shè)，形成“精品課程群”體系，有效保障環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的高質(zhì)量。

 

(3)國家級教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。2010年，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)團(tuán)隊被評為國家級教學(xué)團(tuán)隊。

 

(4)優(yōu)質(zhì)教材保證。作為知識的載體，教材是本科生質(zhì)量的重要保障。為了提高環(huán)境科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的效果，自編出版環(huán)境科學(xué)專業(yè)系列優(yōu)秀教材。包括1本國家級精品教材《環(huán)境化學(xué)》，4本“十一五”國家級規(guī)劃教材《環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)》《生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)》《環(huán)境化學(xué)》《地理信息系統(tǒng)及其在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用》等。

 

(5)推動天津市實驗教學(xué)示范中心建設(shè)。積極推動實驗教學(xué)改革和實驗室建設(shè)，建設(shè)天津市環(huán)境科學(xué)與工程實驗教學(xué)示范中心，為專業(yè)人才培養(yǎng)提供實踐和創(chuàng)新平臺。提出“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的環(huán)境科學(xué)與工程現(xiàn)代化復(fù)合型高素質(zhì)人才”的實驗教學(xué)理念，搭建“專業(yè)基礎(chǔ)實驗、教學(xué)實踐、創(chuàng)新教育”的高素質(zhì)人才培養(yǎng)實驗教學(xué)平臺，探索“堅守教學(xué)神圣，轉(zhuǎn)變師生角色，強化開放綜合，學(xué)科建設(shè)與實驗教學(xué)相融合”的實驗教學(xué)模式，取得了豐碩的教學(xué)改革與建設(shè)成果，學(xué)生教學(xué)效果突出。

 

(6)推行精細(xì)化教學(xué)管理。探索精細(xì)化教學(xué)管理模式并付諸實踐，制訂“教學(xué)效果的雙評議制度”“主講教師競聘上崗制度”“教學(xué)效果的雙評議制度(教學(xué)督導(dǎo)組評議和學(xué)生評議)”等規(guī)章機制，有效實現(xiàn)對教師“教”的目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理。

 

實行環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的課程小組負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)了本科教學(xué)的優(yōu)質(zhì)師資資源配備，有效地促進(jìn)了全體教師對本科教學(xué)的關(guān)注和重視。保證教授、副教授百分之百地參與本科教學(xué)，優(yōu)化教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)效果。

 

實行“本科生課程主講教師競聘上崗”。對列入核心課程群建設(shè)的課程實行主講教師競聘上崗辦法，結(jié)合學(xué)生評教結(jié)果，根據(jù)教學(xué)能力與教學(xué)效果優(yōu)選課程主講教師。

第7篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；城市生；態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇，城市化進(jìn)程推進(jìn)，這一方面加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個人類的迫切任務(wù)。自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中提出"可持續(xù)發(fā)展"這一概念后，在世界各國各地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展已普遍達(dá)成共識，逐步被引入到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類在21世紀(jì)努力追求的一個重要目標(biāo)。

一、城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)；同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機生態(tài)巨系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)和人類自身。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

聯(lián)合國人與生物圈計劃（MAB，1984）報告指出："生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高得物質(zhì)文化生活水平"。具體來講，城市生態(tài)規(guī)劃就是對一定時期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)。

二、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況及措施

1、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況。城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建設(shè)強制性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。 轉(zhuǎn)貼于

2、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的措施。城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點：

（1）充分發(fā)揮市場機制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進(jìn)加價收費制度，調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

（2）加強城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實行城市綠化"綠線"管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

（3）以供熱收費制度改革為重點，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴(yán)重的重要經(jīng)濟根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

第8篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到2007年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。

（五）認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認(rèn)證。加強規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法，落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。

四、建議

（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇：環(huán)境規(guī)劃制度范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；設(shè)計；應(yīng)用；研究

在我國，生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村建設(shè)正在進(jìn)行試點工作。生態(tài)規(guī)劃亦在各地蓬勃開展，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論的要求，探討生態(tài)過程、景觀格局、生態(tài)敏感性、生態(tài)風(fēng)險以及土地質(zhì)量及區(qū)位的生態(tài)學(xué)評價。

近年來，生態(tài)城市規(guī)劃的理論和方法正逐步開始成熟和完善，中國環(huán)境科學(xué)研究院、中科院生態(tài)研究所、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、清華大學(xué)、北京化工大學(xué)、南京大學(xué)等一些科研院所與高校在己經(jīng)基本形成了比較系統(tǒng)和完整的生態(tài)城市規(guī)劃方法與思路，并開始將理論和方法與實踐結(jié)合，在國家環(huán)保局指導(dǎo)下，分別為廣州、佛山、揚州、長沙、紹興、哈爾濱、廈門等主要城市作了生態(tài)城市規(guī)劃，同時更多的城市也已經(jīng)正在或準(zhǔn)備制定生態(tài)城市規(guī)劃。2003年5月在國家環(huán)保局頒布《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》標(biāo)準(zhǔn)后，標(biāo)志著生態(tài)城市規(guī)劃在中國進(jìn)入全面發(fā)展和逐步推廣的階段。

1生態(tài)城市規(guī)劃基本概念

生態(tài)城市規(guī)劃是以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以社會―經(jīng)濟―自然復(fù)合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對象，結(jié)合生態(tài)學(xué)的原理、方法，應(yīng)用規(guī)劃科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)的手段，去辨識、設(shè)計和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系，確定最佳生態(tài)位，并提出人與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家城市建設(shè)的總體方針、政策和計劃，基于城市的自然條件和建設(shè)條件，以生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)城市社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，合理地確定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向，布置生態(tài)區(qū)城市建設(shè)體系，重點強調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設(shè)計等，生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境問題，以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)城市規(guī)劃既與城市規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃有著密切的聯(lián)系，但又有一定的區(qū)別。城市規(guī)劃重點強調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地利用空間配置和城市產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、建筑密度和容積率的合理設(shè)計等，也可以說主要是城市物質(zhì)空間與建筑景觀的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃強調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、管育、修復(fù)和重建，主要涉及區(qū)域環(huán)境污染、土地退化、水土流失、水源涵養(yǎng)、城市綠化等方面。環(huán)境規(guī)劃則強調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)大氣、水體、噪聲及固體廢棄物等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價和調(diào)控管理。而生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃則強調(diào)運用可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點，在對規(guī)劃區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的研究基礎(chǔ)上，提出城市社會、經(jīng)濟建設(shè)、資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)目標(biāo)的總體規(guī)劃，它與城市生態(tài)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃緊密結(jié)合、相互滲透，是協(xié)調(diào)城市發(fā)展建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。

2生態(tài)學(xué)原則在城市生態(tài)設(shè)計中的應(yīng)用

城市是一個復(fù)合的高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，具有依賴性大、不完善、不穩(wěn)定的特點，缺乏像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣較為完善和諧的自控機制，為此，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原則和方法去調(diào)控城市內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化與能量利用的生態(tài)效率，開發(fā)城市未被利用的人力、物力和環(huán)境資源，促進(jìn)人與自然的和諧，對維護(hù)城市的生態(tài)平衡十分重要。生態(tài)學(xué)原則有以下內(nèi)容。

2.1整體性原則

據(jù)系統(tǒng)理論，任何系統(tǒng)都是有序的整體，它具有一定結(jié)構(gòu)，且各組成部分之間發(fā)生一定聯(lián)系并執(zhí)行一定功能，其功能與結(jié)構(gòu)之間都保持著一種動態(tài)的平衡關(guān)系，因此，在研究城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)注重宏觀的整體效益，謀求經(jīng)濟、社會、環(huán)境3個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展。

①城市發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的平衡。一是在了解城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，樹立全局觀念，完善和執(zhí)行城市的總體規(guī)劃設(shè)計，將良好的經(jīng)濟效益與高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二是在城市規(guī)劃設(shè)計上，對城市環(huán)境實施容量控制。環(huán)境容量是指環(huán)境可承受的既定利用方式的綜合上限，包含人口容量、土地容量、綠化容量及交通容量等；三是在注重經(jīng)濟與環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，考慮城市與郊區(qū)、鄉(xiāng)村的合理區(qū)劃及功能配置。如在市郊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善城區(qū)周邊環(huán)境，從而緩解市中心的生態(tài)壓力；要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的平衡。

②注重整體與局部的關(guān)系。要強調(diào)區(qū)域性，生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展都離不開一定的區(qū)域。生態(tài)規(guī)劃要將城市放在特定的區(qū)域中，從大的背景設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用。規(guī)劃要有全盤統(tǒng)籌的眼光，促進(jìn)生態(tài)穩(wěn)定，追求最佳效益。城市生態(tài)系統(tǒng)的完善有賴于其子系統(tǒng)的平衡發(fā)展，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境與具體的每一幢建筑密不可分。在提倡建筑單體生態(tài)設(shè)計的同時，建筑設(shè)計要著眼于城市設(shè)計，從城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，考慮建筑與周圍環(huán)境及所在生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

2.2共生

共生是指一種生態(tài)系統(tǒng)中各要素間合作共存、互惠互利的現(xiàn)象。通過共生原理調(diào)控城市生態(tài)系統(tǒng)各組成成分及子系統(tǒng)的相互關(guān)系，增強城市的共生能力是城市生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。尊重自然、與大自然共生共榮是實現(xiàn)生態(tài)城市的基礎(chǔ)條件。它要求：城市與生物共生，新舊城市的共生。

2.3循環(huán)再生與節(jié)能

生態(tài)系統(tǒng)中強調(diào)物質(zhì)的循環(huán)和能量的流動，兩者緊密聯(lián)系，共同進(jìn)行。一方面是新物質(zhì)不斷合成，另一方面又被分解為可利用的形式，周而復(fù)始的循環(huán)，構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)存在、發(fā)展、演替的基礎(chǔ)。因此，如何將自然界生物對營養(yǎng)物質(zhì)的富集、轉(zhuǎn)化、分解與再生過程應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)規(guī)劃中，使有限的物質(zhì)和資源循環(huán)利用，降低能耗，最大限度獲得效益，成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

①資源的循環(huán)使用。建筑材料的選擇，首選無害無污的環(huán)保性建材，減少木材的使用，同時積極嘗試一些新型技術(shù)材料；另一方面注重材料的循環(huán)使用，通過良好的管理計劃重復(fù)利用建筑廢料，如石膏、玻璃、磚瓦、未裝配的建筑構(gòu)件以及一些廢舊的裝飾材料等。建立固體廢棄物的利用及回收系統(tǒng)，便于對垃圾等廢物進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)利用，變廢為寶，走一條廢棄物資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。建立城市自然資源循環(huán)系統(tǒng)。注重城市結(jié)構(gòu)布局、城市建筑物自然采光、通風(fēng)、通氣，使城市成為擁有自然空氣通道的開放循環(huán)系統(tǒng)。尤其是熱帶地區(qū)，應(yīng)充分考慮利用自然通風(fēng)。

②降低能耗。資料顯示，全球能源消耗中有45%用于滿足建筑物的取暖、制冷和采光等需求，一幢典型建筑物的能耗費差不多占了該建筑物總營運費用的25%。如能通過設(shè)計降低建筑的能耗，將己造建筑改造成節(jié)能建筑，將大大減少對能源的需求。此外，應(yīng)充分利用可更新的自然資源，如地?zé)帷⑻柲?、風(fēng)能等。其中太陽能的利用研究己日漸引起人們重視并開發(fā)利用，在日本，住宅設(shè)計中己較多地考慮太陽能集熱器，不但與建筑立面較好的結(jié)合，還有效的利用太陽能，完美地解決了房屋的采暖及供冷。

3生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1生態(tài)要素的調(diào)查

主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。

3.2生態(tài)分析與評價

主要目的在于運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點及生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與技術(shù)方法，對評價區(qū)域的資源與環(huán)境的性能生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進(jìn)行綜合評價分析，以認(rèn)識和了解評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約。生態(tài)分析與評價主要包括以下幾個方面：生態(tài)過程分析；生態(tài)潛力分析；土地質(zhì)量及區(qū)位評價；生態(tài)敏感性分析；生態(tài)適宜度評價。

3.3評價指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究

生態(tài)城市規(guī)劃的工作中，建立評價指標(biāo)體系及規(guī)劃目標(biāo)具有重要的作用，其內(nèi)容應(yīng)包括社會、經(jīng)濟和環(huán)境3個方面的內(nèi)容。

①評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系是描述和評價某種事物的可量度參數(shù)的集合，應(yīng)根據(jù)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點，采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標(biāo)決策法，在參考和吸收傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點，從協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系著手，充分發(fā)揮人對復(fù)雜系統(tǒng)的辯識能力，建立一套科學(xué)、綜合、簡潔、完備的評價指標(biāo)體系。

②規(guī)劃目標(biāo)和年限。確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標(biāo)、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和年限，應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和相應(yīng)的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。

3.4生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局

①生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負(fù)荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進(jìn)行疊加，并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進(jìn)行城市功能分區(qū)。

②土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進(jìn)行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建議和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

3.5環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃

環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應(yīng)從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學(xué)模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進(jìn)行預(yù)測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標(biāo)，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達(dá)到生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)的要求。

3.6人口適宜度規(guī)劃

人類的生產(chǎn)和生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著決定性的作用。在生態(tài)城市規(guī)劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規(guī)模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠(yuǎn)期的人口規(guī)模，提出城區(qū)人口密度調(diào)整意見、提高人口素質(zhì)對策以及實施人口規(guī)劃對策。

3.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，還有生產(chǎn)工藝合理設(shè)計的問題，即在功能區(qū)(工業(yè)區(qū))中要設(shè)計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。

3.8生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認(rèn)識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標(biāo)，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量(市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等)，合理設(shè)計群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進(jìn)行綠化效益的估算，形成一個點線面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

3.9資源利用與保護(hù)規(guī)劃

在城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現(xiàn)象，掠奪式開發(fā)導(dǎo)致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應(yīng)根據(jù)國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產(chǎn)資源等的合理開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)劃。