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關(guān)鍵詞: 安全生產(chǎn); 地基檢測(cè); 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào): TV68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2012)09-0050-02
1 檢測(cè)作業(yè)概況
南水北調(diào)中線穿黃工程進(jìn)口建筑物加芯攪拌樁復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),位于鄭州滎陽市王村鎮(zhèn)南水北調(diào)中線穿黃工程南岸進(jìn)口建筑物段。檢測(cè)目的是采用壓重平臺(tái)反力裝置和慢速維持荷載法,通過單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)、多樁復(fù)合地基載荷試驗(yàn),獲取單樁豎向抗壓承載力及多樁復(fù)合地基承載力特征值,為設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性
“水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案”于2011年,要求在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo),進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。是促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。作為穿黃工程中地基基礎(chǔ)檢測(cè),有著檢測(cè)作業(yè)環(huán)境較差、與其他施工過程交叉作業(yè),造成地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)中存在著更多的危險(xiǎn)和有害因素的特點(diǎn)。盡管安全生產(chǎn)一直是檢測(cè)作業(yè)中所追求的目標(biāo),但積極推進(jìn)和做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,對(duì)于保障檢測(cè)人員的生命安全與健康,保護(hù)勞動(dòng)工具、檢測(cè)對(duì)象不受損壞具有非常重要的意義,也為今后在其他檢測(cè)作業(yè)中的安全生產(chǎn)工作提供了經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。因此,南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性不言而喻。
3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體做法
推進(jìn)地基基礎(chǔ)檢測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的安全管理工作,不管企業(yè)規(guī)模大小都是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,是提高企業(yè)安全素質(zhì),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。為建立一個(gè)相對(duì)完整的、科學(xué)的,符合地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,南水北調(diào)中線穿黃工程進(jìn)口建筑物復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體做法如下:
3.1宣傳動(dòng)員統(tǒng)一思想
在進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)之前,不少職工認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)適用于大型的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小型水利工程管理單位,對(duì)于規(guī)模不大的地基基礎(chǔ)檢測(cè)企業(yè)來講沒有必要。因此,進(jìn)場(chǎng)前對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性進(jìn)行了宣傳動(dòng)員和統(tǒng)一思想,使中心管理層和全體職工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性,從“職工人人參與”的角度上為做好此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
3.2成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織
為做好檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以“水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案”為依據(jù),專門成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了組織框架和職責(zé),選擇了以南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)和切入點(diǎn),對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人、每一個(gè)崗位進(jìn)行了全面分析,根據(jù)中心自身特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo),全面負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并按照檢測(cè)的規(guī)程、規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。
3.3進(jìn)行危險(xiǎn)和有害因素分析
按規(guī)定對(duì)檢測(cè)工地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源登記建檔,并建立危險(xiǎn)源管理制度,明確危險(xiǎn)源的各級(jí)監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管要求,嚴(yán)格落實(shí)控制措施。
3.3.1坍塌事故
采用壓重平臺(tái)反力裝置法進(jìn)行靜載試驗(yàn),應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》中加載反力裝置提供的反力應(yīng)滿足最大加載量的1.2倍,要對(duì)加載反力裝置的全部構(gòu)件進(jìn)行強(qiáng)度和變形驗(yàn)算。壓重施加于地基的壓應(yīng)力不應(yīng)大于地基承載力特征值的1.5倍的要求。否則由于堆載支墩基礎(chǔ)不牢、壓重平臺(tái)不平衡等原因,易導(dǎo)致壓重平臺(tái)坍塌造成人員傷亡。
3.3.2起重吊運(yùn)傷害事故
汽車起重吊運(yùn)配重質(zhì)量塊時(shí)以及設(shè)備的維修拆卸的過程中,造成重物墜落、起重機(jī)失穩(wěn)側(cè)翻、高處墜落、擠壓等事故導(dǎo)致人員受到傷害。
3.3.3觸電事故
操作和使用電氣設(shè)備,在遇到電氣線路老化、人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼、的臨時(shí)電線、漏電的手持電動(dòng)工具,汽車起重機(jī)誤觸高壓線,觸電墜落,雷擊傷害等事故時(shí)傷及人員生命安全。
3.3.4高處墜落事故
在工作過程中,由于安全防護(hù)意識(shí)不足、安全防護(hù)設(shè)施不夠、操作平臺(tái)有限等原因,容易引發(fā)檢測(cè)人員從壓重平臺(tái)墜落或從平地墜入洞、坑、溝內(nèi)引發(fā)傷害。
3.3.5中毒和窒息事故
由于檢測(cè)工地食宿條件有限,誤吃有毒食物或用煤爐取暖引起中毒事故。
3.3.6其他傷害
在進(jìn)行樁頭的打磨過程中,勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)淡薄,未采取佩戴防塵口罩等個(gè)人防護(hù)措施,易形成塵肺病,造成檢測(cè)人員身體傷害。
3.4建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
建立涉安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備安全以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、崗位操作人員的各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度。根據(jù)崗位、工種特點(diǎn),制定合理的安全生產(chǎn)流程,所有環(huán)節(jié)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化,是地基基礎(chǔ)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本工作。建立職業(yè)安全健康體系文件,落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”制度,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),以安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為,從根本上杜絕安全隱患,是預(yù)防安全事故頻發(fā)的基本對(duì)策和措施。
3.5加強(qiáng)檢測(cè)人員安全意識(shí)培訓(xùn)
人的不安全行為是造成事故的直接因素,開展安全意識(shí)教育活動(dòng),營(yíng)造遵章守紀(jì)、安全施工、珍愛生命的良好氛圍,重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員安全培訓(xùn)教育要求。從現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制、作業(yè)行為、警示標(biāo)志等幾個(gè)方面入手,組織現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員進(jìn)行崗前安全技術(shù)教育,經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育,開展崗位技術(shù)練兵,定期組織并參加安全活動(dòng),以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)作業(yè)中人員的安全意識(shí)。
3.6安全技術(shù)措施交底
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工地設(shè)專職安全員,生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管,制定針對(duì)南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)特殊環(huán)境的安全施工技術(shù)措施,并進(jìn)行技術(shù)交底。檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理,禁止無關(guān)人員出入。靜載試驗(yàn)全過程必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,靜載試驗(yàn)堆載平臺(tái)周邊十米范圍要進(jìn)行圍堵并做相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。壓重平臺(tái)堆放配重質(zhì)量塊時(shí)堆載支墩基礎(chǔ)必須穩(wěn)固、重質(zhì)量塊對(duì)稱放置于平臺(tái)上。
3.7安全檢查和隱患排查治理
建立定人、定期、定責(zé)的安全巡查制度,對(duì)檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備以及檢測(cè)作業(yè)人員違規(guī)操作等行為進(jìn)行巡查。特別是對(duì)作業(yè)過程中的起吊設(shè)備,壓重平臺(tái)堆載支墩基礎(chǔ)的穩(wěn)定性等隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督控制。對(duì)存在的安全隱患細(xì)化相關(guān)要求,提出排查與治理方案并開展技能培訓(xùn),使檢查作業(yè)的所有人員熟練掌握操作流程和技術(shù),從根本上解決安全隱患。
3.8應(yīng)急救援和事故報(bào)告
在中心應(yīng)急救援體系中結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)特點(diǎn),編制應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)急救援所需的人員隊(duì)伍、設(shè)備物資等做出了明確規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,即便無事故發(fā)生,也要按規(guī)定進(jìn)行事故零報(bào)告。
3.9檢查驗(yàn)收
南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在的問題和建設(shè)目標(biāo)及時(shí)整改和修正。項(xiàng)目結(jié)束后,按照規(guī)定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)通過了檢查驗(yàn)收。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果
南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目從簽訂檢測(cè)合同開始到檢測(cè)工作結(jié)束,通過在安全管理、安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、文明施工、崗位作業(yè)等方面全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),達(dá)到了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員作業(yè)行為,營(yíng)造安全文化氛圍,提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員安全防范意識(shí),避免或減少違章、防范人身和設(shè)備事故的目的。在提升單位的總體形象,充分落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策等方面取得顯著成效。而這其中最大的收獲有兩點(diǎn),一是由于建立了標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理體系,使得整個(gè)檢測(cè)作業(yè)過程在嚴(yán)格有效地監(jiān)控下良好運(yùn)轉(zhuǎn);二是提升了所有現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員的安全意識(shí),從以前的重效益、輕安全和不知道該怎樣去安全,發(fā)展到了人人積極參與安全并有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可依去規(guī)避消除安全隱患。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)單位的管理基礎(chǔ),也是確保單位取得經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。要從根本上避免事故的發(fā)生,不僅需要從施工的環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備等因素采取有針對(duì)性的措施,而且還需要將標(biāo)安全生產(chǎn)準(zhǔn)化工作做足做細(xì),不斷提高和完善準(zhǔn)化管理水平,才能最大程度的消除樁基檢測(cè)作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的安全隱患,確保地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)的安全。
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關(guān)鍵詞:建筑施工安全;標(biāo)準(zhǔn)化;意義;管理
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化就是讓施工安全有章可循,是貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的最有效手段。它不僅僅與建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展壯大息息相關(guān),同時(shí)也關(guān)系到政府職能部門的執(zhí)法建設(shè)。建筑施工企業(yè)可依據(jù)現(xiàn)有的與建筑相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)制度與安全生產(chǎn)體系,制定企業(yè)內(nèi)部的一套行之有效的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、團(tuán)隊(duì)與方法,并形成穩(wěn)定有效的便于實(shí)施的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。而對(duì)于政府監(jiān)管部門來說,安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)督執(zhí)法時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
一、充分認(rèn)識(shí)開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,其主要是對(duì)“人、機(jī)、物”的管理。就東莞而言,其主要內(nèi)容展開后包括安全管理、文明施工、安全防護(hù)等八項(xiàng)內(nèi)容。開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性和根本性的工作,對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意義非常重大。
(一)有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,有效預(yù)防安全事故。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),可以從基礎(chǔ)管理工作入手,通過一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度,按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,為從業(yè)人員提供安全有序的安全生產(chǎn)環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力,進(jìn)而有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),可以進(jìn)一步明確企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé),并通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),使規(guī)范的安全生產(chǎn)行為成為企業(yè)和員工的自覺行為,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。它可以引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí),加大安全投入力度,加大安全技術(shù)改造和創(chuàng)新力度,加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度,從而提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平,提高安全保障能力,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)有利于提高監(jiān)督部門的工作效率和專業(yè)水平。開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅需要施工行為的主體施工企業(yè)的大力參與,政府監(jiān)管部門同樣也要參與其中,使監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),也有助于安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,從事后查處向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從而提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)
(一)特點(diǎn):一是其是十分復(fù)雜的作業(yè)工程;二是其難以全面控制的的施工環(huán)境;三是復(fù)雜的承包關(guān)系;四是復(fù)雜的施工隊(duì)伍;五是施工質(zhì)量直接影響建筑物的質(zhì)量安全。
(二)難點(diǎn):一是因?yàn)槭┕て髽I(yè)資質(zhì)、資金、人才儲(chǔ)備、領(lǐng)導(dǎo)層等資源的不一樣,造成不同的施工企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不一樣。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度往往決定了企業(yè)發(fā)展的深度,因?yàn)榘踩芾硎瞧髽I(yè)這列火車的火車頭,因此領(lǐng)導(dǎo)的重視是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。二是項(xiàng)目特點(diǎn)不一樣。不管每個(gè)項(xiàng)目會(huì)有多少相似之處,但是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等或多或少存在不同之處,因此每個(gè)項(xiàng)目都是唯一的。所以施工安全標(biāo)準(zhǔn)化也不是一成不變的,而是需要視項(xiàng)目特點(diǎn)而有所變化。三是從業(yè)人員差別較大。每個(gè)人都是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體,由于每個(gè)人的受教育程度、認(rèn)知程度、技能水平等各有差異,因此在施工安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人的管理中,問題顯得不盡而同,在貫徹安全生產(chǎn)方針制度的同時(shí),如何“以人為本”,靈活有效地變通,合人人都積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,是不得不面臨的又一困難。
三、著力推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展
2010年東莞市住建局《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》,明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作要求,并于2011年1月1日起作為地方性規(guī)范正式實(shí)施。目前就本人所在東城區(qū)而言,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化整體工作已經(jīng)起步,并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。為指導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,市住建局還印制了《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》,下發(fā)到各企業(yè)和鎮(zhèn)街監(jiān)管部門,在日常監(jiān)督檢查中,執(zhí)法人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工地簽發(fā)執(zhí)法文書,并作扣分處理;相反對(duì)達(dá)到要求的則予以加分獎(jiǎng)勵(lì),從而積極鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真貫徹施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。但是,我們也要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是一朝一暮就能實(shí)現(xiàn)的,今后如何有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展將會(huì)是重中之重。所以,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須強(qiáng)化好以下幾點(diǎn):
(一)強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。政府監(jiān)管部門與工程建設(shè)參建單位都要站在對(duì)生命負(fù)責(zé)的絕對(duì)高度上,從源頭重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全制度并成立專門的工作小組,強(qiáng)化對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要提高思想認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),重點(diǎn)解決好決策層的認(rèn)識(shí)問題、管理層監(jiān)督執(zhí)行問題、員工的參與和支持問題,激發(fā)全體人員參加安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。三是要堅(jiān)持齊抓共管。政府監(jiān)管部門與工程建設(shè)參建單位以及政府其他部門要為有力推動(dòng)工作的發(fā)展共建平臺(tái)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合。
(二)認(rèn)真研究落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。企業(yè)要自覺掌握建筑法律法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并熟練運(yùn),以指導(dǎo)企業(yè)建立健全公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,完善施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“人、機(jī)、物”等在內(nèi)的安全生產(chǎn)過程的每個(gè)步驟、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行,從而達(dá)到消除隱患、消滅事故的目的。
(三)完善安全教育標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育,不言而喻,其所指的對(duì)象就是人。而人是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中至關(guān)重要的因素之一。安全生產(chǎn),教育先行。安全教育既是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的前期工程,也是打施工安全保衛(wèi)戰(zhàn)的排頭兵,所以總包單位要對(duì)分包單位、項(xiàng)目單位要對(duì)各施工隊(duì)、用工單位要對(duì)全體工人進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化教育及法治教育。如在施工人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育中,項(xiàng)目部可通過組織工人觀看視頻或安全生產(chǎn)教育宣傳片,以最直觀、最通俗易懂、最有實(shí)際效果的方式,讓工人在最短的時(shí)間內(nèi)懂得安全生產(chǎn)的重要性,并警醒工人違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)生產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重后果。此外,還可充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、工人平安卡教育等渠道,定期組織工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),讓安全生產(chǎn)意識(shí)真真正正地記在工人們的心中。當(dāng)安全教育成為一種制度后,那么標(biāo)準(zhǔn)化也就是水到渠成的事。而有了標(biāo)準(zhǔn)之后,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)也就有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)完善安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要不斷完善隊(duì)伍建設(shè),明確安全監(jiān)管職責(zé),優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍裝備,提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。政府監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理、文明施工情況,特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程如深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械等安全生產(chǎn)是否符合規(guī)范要求。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的,要立即責(zé)令責(zé)任單位停工整改,并做進(jìn)一步處理。如此,使政府的監(jiān)管成為施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的有力保障。
(五)努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是研究制定有效的監(jiān)管措施,加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)的使用情況的監(jiān)督管理。二是充分發(fā)揮典型示范引路作用,積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,通過召開觀摩會(huì)、交流會(huì),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)我區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。三是進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力。企業(yè)要積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件,及時(shí)淘汰落后的安全生產(chǎn)技術(shù)。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,創(chuàng)精品工程,提高創(chuàng)優(yōu)檔次。要認(rèn)真做好建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作,把項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)與質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)合起來,與創(chuàng)建安全文明工地結(jié)合起來,與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來,督促和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保創(chuàng)建工作質(zhì)量,不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)水平。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);建筑;標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)策
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是全球建筑施工量最大的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示,僅2010年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬億元,從業(yè)人員達(dá)4100多萬人,約占全國(guó)工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步,建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升,特別是近年來,國(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全,建筑業(yè)的安全管理不斷完善,建筑安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),由于建筑業(yè)體量大、范圍廣,高空、交叉作業(yè)多,從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大,施工場(chǎng)地管理狀況良莠不齊,建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例,我國(guó)共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起,其中死亡320人(事故類別統(tǒng)計(jì)見圖1)。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段,在我國(guó)正大力開展,各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果,積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),極大地改善了工地面貌,有效地減低了各類事故的發(fā)生率,在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平,對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全,避免事故發(fā)生,以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問題
看到成果的同時(shí),也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到,推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問題,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先,“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確,相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問題。二是監(jiān)督管理主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升,各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)監(jiān)管主體和施工單位的開展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制,各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足,建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏,未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠,未形成長(zhǎng)效機(jī)制。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注,但對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視,無制度化的落實(shí)舉措,加之當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力,原材料、用工成本大幅度上漲,施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,施工單位壓縮成本,減少安全措施費(fèi)用的投入,推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約[1]。六是輿論宣傳方面,全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍,各方對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對(duì)策
根據(jù)自身對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解,針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問題,結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際,談幾點(diǎn)不成熟的對(duì)策和建議,供讀者指正。
(一)深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延,強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究,包括通過細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套,加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通,使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套,確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰,配套完善,執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)及有關(guān)規(guī)定為核心的考評(píng)體系,科學(xué)評(píng)定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理,將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控,忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng),各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法,出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)方案、措施,將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作,利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)反饋,召開月度、季度監(jiān)管例會(huì),文明工地檢查以及約談等形式,全力推動(dòng),將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處,并逐步引向深入。
(三)完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見》(建辦質(zhì)[2013]11號(hào)),《意見》明確了考評(píng)目的、考評(píng)主體和實(shí)施方案,明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法,有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作[2]。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號(hào)或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)(圖2),充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評(píng),對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分等,并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光。通過完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
(四)加強(qiáng)改革創(chuàng)新,增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力,也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn),按照參與各方職能特點(diǎn),全面開展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開展制度和服務(wù)創(chuàng)新,理順管理體制、機(jī)制,大膽進(jìn)行創(chuàng)新,成果逐步推廣,使監(jiān)督管理更加有效,服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè),在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求,開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置,做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn),兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì),施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求,做好供需對(duì)接,協(xié)同創(chuàng)新,必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場(chǎng)需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果,而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充(圖3)。通過各方共同努力,建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法,洋為中用。目前歐美國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式,企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi),會(huì)費(fèi)除日常管理外,其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
(五)采取有效措施,建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施,圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生,提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際,從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,采取有針對(duì)性的措施,協(xié)同發(fā)力,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平,逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。
(六)加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn),核心在人,關(guān)鍵在落實(shí),各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評(píng)比、觀摩等活動(dòng),扎實(shí)開展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾號(hào)等宣傳載體,大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義,使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心,努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度,形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平,降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要概述,分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題,并針對(duì)問題提出相應(yīng)建議,以此拋磚引玉,供各位同行指正。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:概念 問題 措施
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,中國(guó)的石油公司也進(jìn)入了一個(gè)新的黃金發(fā)展期,其安全性和生產(chǎn)問題成為群眾和社會(huì)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)下,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),其重點(diǎn)是作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。這就要求企業(yè)要不斷的改革和創(chuàng)新生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理體系和機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理,逐步加強(qiáng)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境、人、機(jī)等的全方位的有效持續(xù)監(jiān)控,以保證企業(yè)作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)事事標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)時(shí)監(jiān)控有效、處處管理規(guī)范、人人職責(zé)清晰的企業(yè)生產(chǎn)模式。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,指定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
二、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
1.作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識(shí)
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí),其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高,思想上還因安全意識(shí)的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在工程項(xiàng)目作業(yè)過程中,不能充分、有效的對(duì)自身進(jìn)行安全防護(hù),造成安全事故的多發(fā)。(例如:石油鉆井作業(yè)中,有一次簡(jiǎn)單吊鉆桿上鉆臺(tái)過程中,因作業(yè)人員為了省時(shí)、省事,不遵守吊一根鉆桿上鉆臺(tái)的規(guī)定,而是兩根梱綁一起起吊,結(jié)果起吊途中有一根滑脫,砸傷場(chǎng)地上的作業(yè)人員)
2.缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度
目前,在我國(guó)眾多企業(yè)當(dāng)中,雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度,但在有些細(xì)節(jié)的地方仍然不到位、不完善,另外制度長(zhǎng)時(shí)間不修訂,已不能完全適應(yīng)當(dāng)前新的技術(shù)要求和安全要求。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全,使得安全管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)不能及時(shí)、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行處理,進(jìn)而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開展和落實(shí);操作員工遵循的安全標(biāo)準(zhǔn)已不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)危害,給工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。
3.缺乏有效的安全監(jiān)管
造成工程作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對(duì)工程作業(yè)的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足,在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動(dòng)、有效的對(duì)作業(yè)工程開展安全監(jiān)督工作。再加上對(duì)安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。(例如:在一次石油鉆井設(shè)備拆除鋪臺(tái)過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認(rèn)真的對(duì)這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮,鋪臺(tái)下?lián)螚U銷子被打掉時(shí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,使鋪臺(tái)上的作業(yè)人員發(fā)生墜落事故)
4.缺乏強(qiáng)有力的安全管理基礎(chǔ)
目前,我國(guó)的企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)上較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距,具體體現(xiàn)在:
4.1作業(yè)中的安全防護(hù)用具、防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等較發(fā)達(dá)國(guó)家落后很多,其作業(yè)安全的工業(yè)化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。
4.2作業(yè)人員和管理人員的文化素質(zhì)和法律意識(shí)參差不齊。
4.3對(duì)安全的技術(shù)研究工作薄弱,安全科技的成果應(yīng)用滯后,缺乏能夠有效的解決工程作業(yè)安全問題的關(guān)鍵性技術(shù)。
三、全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)
企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí),將安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí),還要樹立人本思想的安全生產(chǎn)管理理念,在生產(chǎn)過程中牢記以人為本的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的人身安全的保護(hù)措施。企業(yè)應(yīng)攜手相關(guān)的政府主管單位在生產(chǎn)安全上統(tǒng)一思想,相互協(xié)作,始終把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要工作和核心工作來抓,牢固樹立生產(chǎn)安全無小事的思想,重點(diǎn)關(guān)注和管理企業(yè)生產(chǎn)中安全方面的情況,避免和降低生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大的安全事故率,從而降低企業(yè)因安全事故造成的在經(jīng)濟(jì)上的損失,維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。
2.建立健全企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體系
企業(yè)要根據(jù)國(guó)家及相關(guān)主管部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系。具體措施內(nèi)容如下:
2.1建立集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督三位于一體的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)保障體系。促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)在全面落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),完善和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)和制度, 建立全新的企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn),從而形成完善的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.2建立企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制度。企業(yè)要根據(jù)具體的項(xiàng)目生產(chǎn)情況,明確生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員的生產(chǎn)安全責(zé)任和義務(wù),量化生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),并將安全責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。
2.3企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和認(rèn)真落實(shí)已制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并不斷的修訂和完善, 將安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。
2.4建立標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要制定和建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的工作安全性進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核和評(píng)審。同時(shí),還要規(guī)范和糾正生產(chǎn)作業(yè)人員在工作中的態(tài)度和行為,以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
2.5企業(yè)要在多個(gè)方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),如管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化等,使企業(yè)中的每一位員工在從事每項(xiàng)工作時(shí)都能按標(biāo)準(zhǔn)來辦事。
3.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的投入
企業(yè)要加大在生產(chǎn)作業(yè)安全上的資金投入和設(shè)備投入。通過購進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,提高項(xiàng)目作業(yè)的安全系數(shù)。同時(shí),還要及時(shí)的更換和淘汰落后、過時(shí)的安全設(shè)備,對(duì)損壞的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)、全面的維修和養(yǎng)護(hù),以保證安全生產(chǎn)設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行工作狀態(tài)。
4.對(duì)高新技術(shù)成果的運(yùn)用
企業(yè)要緊跟時(shí)代變化,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和利用。目前,隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)中關(guān)于安全生產(chǎn)的高新技術(shù)成果也越來越多,其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化程度也日益提高。這就要求企業(yè)要積極地了解和引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,積極的將安全生產(chǎn)業(yè)界中的高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)中去,以用來提高項(xiàng)目作業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù),保障生產(chǎn)人員的人身安全。
5.強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全教育和素質(zhì)培訓(xùn)
由于我國(guó)目前大多數(shù)的工程項(xiàng)目的一線生產(chǎn)作業(yè)人員的文化層次和受教育水平參差不齊,再加上其安全意識(shí)不到位,安全技能不完善等特點(diǎn),給生產(chǎn)作業(yè)帶來了很多的安全隱患。因此,企業(yè)要組織專門的人員定期的為他們進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作,提高他們?cè)谏a(chǎn)作業(yè)中的安全意識(shí),增強(qiáng)他們的自身防護(hù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,打造一支安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)人才隊(duì)伍。
一、加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系建設(shè),尤其是安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、制度化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的專業(yè)化、精細(xì)化管理。
二、突出安全生產(chǎn)超前管理,抓實(shí)抓細(xì)公司常態(tài)化專業(yè)管理和定期檢查評(píng)比,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后總結(jié)整改的全過程安全保障體系。
一是結(jié)合電網(wǎng)十八項(xiàng)反措及相關(guān)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)基建工程及改造工程設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)選型、監(jiān)造、安裝驗(yàn)收的把關(guān),在基建工程及設(shè)備改造時(shí)徹底杜絕裝置性違章,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移;并高度重視電網(wǎng)建設(shè)期輸變電工程投產(chǎn)前的人員組織、電網(wǎng)及生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保一大批重點(diǎn)工程投運(yùn)后電網(wǎng)管理、運(yùn)行維護(hù)的順利進(jìn)行。
二是2006年開始全面加強(qiáng)輸、變、配電及通訊、自動(dòng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,恢復(fù)變電站“達(dá)標(biāo)”工作機(jī)制,制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)考核管理辦法,要突出各基層的日常專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐級(jí)推動(dòng)、責(zé)任上肩,加大公司層面的標(biāo)準(zhǔn)化抽查,2006年內(nèi)從嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司所有生產(chǎn)班組組織進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收;并以此樹立各專業(yè)“樣板班站”,以點(diǎn)帶面,著力提高各專業(yè)及班組的標(biāo)準(zhǔn)化水平和生產(chǎn)技術(shù)自主管理水平。11月份將集中組織進(jìn)行變電標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比,并進(jìn)行通報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)考核。
三是從各單位到公司都應(yīng)在安全生產(chǎn)中時(shí)刻樹立電網(wǎng)意識(shí),逐級(jí)高度重視電網(wǎng)停電計(jì)劃的管理,突出通盤考慮、強(qiáng)化停電計(jì)劃的嚴(yán)肅性,并加大可靠性指標(biāo)的管理和考核,尤其是3-5年內(nèi)公司電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備改造任務(wù)繁重,電網(wǎng)安全可靠及運(yùn)行管理面臨許多問題,各基層單位應(yīng)建立停電及檢修計(jì)劃預(yù)評(píng)估分析制度,結(jié)合停電計(jì)劃分析把關(guān),加強(qiáng)重要改造檢修工程施工的安全組織技術(shù)措施和方案的審查把關(guān),切實(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任下移。
四是建立生產(chǎn)技術(shù)管理的工作計(jì)劃體系、工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。
其一是建立科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)工作計(jì)劃體系,以年度生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作安排、季度專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作計(jì)劃、月度生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)工作計(jì)劃為主線,輔之以年度檢修及預(yù)試計(jì)劃、年度反措執(zhí)行計(jì)劃、月度設(shè)備檢修計(jì)劃及設(shè)備消缺計(jì)劃等,使各項(xiàng)常態(tài)工作、例行工作納入計(jì)劃體系,減少事務(wù)性管理,借助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施,建立生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃的閉環(huán)管理平臺(tái)。
其二是職能部室通過周期性專業(yè)檢查、“突擊式、不打招呼檢查”和“回頭看”等針對(duì)性檢查,重點(diǎn)督察安全生產(chǎn)任務(wù)的組織落實(shí)情況及基層生產(chǎn)管理到位情況、規(guī)程制度制度執(zhí)行情況,從班組抓起、從基礎(chǔ)抓起,檢查評(píng)估計(jì)劃及重點(diǎn)任務(wù)的執(zhí)行情況,加大計(jì)劃執(zhí)行的閉環(huán)管理和督導(dǎo)問責(zé),對(duì)基層單位例行工作或重點(diǎn)工作開展不力,通過重點(diǎn)工作任務(wù)通知書進(jìn)行警示,要加強(qiáng)規(guī)程制度落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行的考核、決不能姑息遷就,體現(xiàn)100剛性,對(duì)執(zhí)行生產(chǎn)指令不力或出現(xiàn)管理斷層、管理弱化單位要加大考核力度和責(zé)任追究,以形成群策群力、齊抓共管的生產(chǎn)管理常態(tài)機(jī)制,以此逐步推動(dòng)安全生產(chǎn)管理重心和安全生產(chǎn)關(guān)口的逐級(jí)下移。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是通過規(guī)范作業(yè)行為、預(yù)防機(jī)制、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、排查安全隱患等措施來保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)保持在一個(gè)良好地運(yùn)行狀態(tài)下。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)管理中的工作重點(diǎn),是提高企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化,是企業(yè)未來安全管理工作的主要發(fā)展方向。進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的總體任務(wù)和目標(biāo),是提高企業(yè)安全責(zé)任制的重要措施,在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性
2.1應(yīng)進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指的是根據(jù)水利企業(yè)的實(shí)際情況,按照我國(guó)法律規(guī)定要求,進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理力度,控制整個(gè)生產(chǎn)過程,對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)逐步形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、安全的管理系統(tǒng),提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體管理水平。
2.2對(duì)水利經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),可以使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員的身上,全方位、全過程對(duì)各類事故隱患進(jìn)行查找和分析,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的地方進(jìn)行改進(jìn),并將各項(xiàng)措施落實(shí)到位,改善水利企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3降低事故概率、控制風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建,可以更加系統(tǒng)地識(shí)別和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素,并針對(duì)性地制定預(yù)防措施,保證隱患排查工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化,做到危險(xiǎn)源的可控、可防,使事故風(fēng)險(xiǎn)全面降低。將傳統(tǒng)事后處理的管理措施,改變?yōu)槭虑邦A(yù)防措施。
2.4可以提升水利企業(yè)的安全水平
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使企業(yè)將一些落后的設(shè)備和技術(shù)淘汰掉。尤其是影響安全生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備和施工技術(shù)。要從根本上將安全生產(chǎn)問題解決,進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)力和安全技術(shù)水平,加強(qiáng)水利企業(yè)的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建可以將水利企業(yè)的管理提高到一個(gè)新的水平,提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前社會(huì)各界已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的重要性,并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施,這一舉動(dòng)可以使水利企業(yè)擁有更好的社會(huì)形象,得到社會(huì)的尊重。
2.6可以幫助企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求水利企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)部門以及作業(yè)環(huán)境都可以達(dá)到我國(guó)法律規(guī)定的基本要求。整個(gè)過程是一個(gè)全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程,需要將工作中的臨時(shí)性、隨意性和階段性問題解決掉,達(dá)到用制度保安全、用法規(guī)抓安全的基本要求。
2.7可以進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益
企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要是為了對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。而水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)主要是職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)方面的內(nèi)容,可以更進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)益。
3水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
1)基層監(jiān)管隊(duì)伍力量小。當(dāng)前,在水利施工安全監(jiān)管方面還存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、專業(yè)化水平低、執(zhí)法能力差等問題,這和我國(guó)當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致。
2)思想認(rèn)識(shí)不夠深入。水利施工企業(yè)不重視水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作,仍然只將事故調(diào)查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點(diǎn)[1]。還有一些水利施工單位甚至認(rèn)為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是一種浪費(fèi)財(cái)力、浪費(fèi)時(shí)間的工作,投入大、收效慢,工作態(tài)度消極。
3)需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。我國(guó)當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還處于起步階段,從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員還比較少,還有相當(dāng)一部分人員和單位是初次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),還需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。
4)安全經(jīng)費(fèi)投入小。雖然很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了安全工作的重要性,但是為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本,企業(yè)在安全方面的投入占比依然比較小,導(dǎo)致運(yùn)行安全管理、施工安全管理和建設(shè)安全管理工作投入不足,在一定程度上影響了水利安全生產(chǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度,將責(zé)任落實(shí)到位
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保證水利企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施,同時(shí)也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。進(jìn)行以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)控制的主要目的是達(dá)到企業(yè)安全管理的目標(biāo),可以保證員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益,有利于幫助企業(yè)安全法律法規(guī)的落實(shí)。所以,進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作,要提高重視度,成立水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小組,并明確小組成員的責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到人,全面推進(jìn)。
4.2做好基礎(chǔ)工作,提高制度建設(shè)力度
對(duì)水利企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時(shí),要包含安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文件時(shí),要對(duì)人機(jī)工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等理論進(jìn)行充分利用,對(duì)機(jī)器、操作者、環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有序地控制和管理,對(duì)管理制度不斷規(guī)范、修訂和完善,最終達(dá)到降低安全事故發(fā)生概率的目的。
4.3找出重點(diǎn),分類進(jìn)行指導(dǎo)
根據(jù)水利行業(yè)的基本特征,要將水利工程建設(shè)作為管理重點(diǎn),重點(diǎn)解決對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境,使崗位責(zé)任落實(shí)到位,全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。做好規(guī)范管理,提高檢查力度,讓所有人都認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。
4.4進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)
要充分利用政策措施將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可和水利安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來,利用經(jīng)濟(jì)杠桿的拉動(dòng)力和推動(dòng)力,制定合理的應(yīng)急措施,充分調(diào)動(dòng)水利企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的積極性,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
4.5構(gòu)建良好的安全氛圍
水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度,構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機(jī)感和緊迫感,使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理,如果出現(xiàn)事故,部門將無法得到評(píng)優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動(dòng)配合意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),各個(gè)部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn),使員工將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成了一種職業(yè)習(xí)慣,從而形成良好的安全環(huán)境。
4.6提高服務(wù)力度
要將科研院、中介機(jī)構(gòu)以及專家在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的作用充分發(fā)揮出來,向水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢服務(wù),并幫助水利企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建過程中遇到的問題,制定通用、典型的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。
4.7做好人才培養(yǎng)工作
水利企業(yè)要充分整合已有的人力資源,提高水利企業(yè)安全監(jiān)管人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)力度,制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃,對(duì)于新的安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行頒布,為水利企業(yè)培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的水利安全生產(chǎn)技術(shù)人員,提升當(dāng)前人員的綜合素質(zhì),組建一支精通標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、熟悉專業(yè)技術(shù)、熱愛標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍。
5結(jié)束語
一、建筑工程安全事故和隱患發(fā)生的主要原因
(一)安全管理不到位,安全生產(chǎn)制度沒有落到實(shí)處
安全管理不到位,安全生產(chǎn)制度沒有落到實(shí)處,具體在建筑工程施工中表現(xiàn)在:“四口、五臨邊”防護(hù)不到位;安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范,防護(hù)不嚴(yán);安全防護(hù)用品(尤其是安全密目網(wǎng))合格率較低;腳手架搭設(shè)不規(guī)范,特別是懸挑腳手架存在的問題較為明顯,如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數(shù)量不足和鋼梁搭設(shè)不規(guī)范等;模板支撐體系仍有使用楊木桿;施工機(jī)械設(shè)備管理混亂,起重機(jī)械(特別是塔吊、物料提升機(jī))缺乏安全限位裝置,多數(shù)塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案登記或使用備案登記。施工機(jī)械、特別是特種設(shè)備安全防范措施不到位,安全生產(chǎn)工作中對(duì)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等防范措施不到位。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,工程技術(shù)資料整理不規(guī)范,存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象,專項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差,可操作性不強(qiáng),審批不到位或?qū)徟灰?guī)范;五大員崗位證書、作業(yè)人員技能崗位證書、三類人員考核證書短缺,農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作不落實(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)不按照規(guī)定留置同條件試件,普遍沒有現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)溫度記錄;高層建筑工程未按照規(guī)范要求進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)或沉降觀測(cè)記錄真實(shí)性較差;施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放、施工設(shè)備安裝存在安全隱患,施工人員、特別是建筑農(nóng)民工安全防范意識(shí)較差,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員的管理不到位。
(三)工程監(jiān)理問題
監(jiān)理企業(yè)不能履行職責(zé),工程監(jiān)理行為保證不了工程施工質(zhì)量和安全的要求。一些工地看不到設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部的文件和有關(guān)監(jiān)理人員組成及委托文件,無法證明其合法性。監(jiān)理人員無證上崗、項(xiàng)目總監(jiān)缺崗現(xiàn)象尤為突出,監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中質(zhì)量安全措施和控制重點(diǎn)無針對(duì)性,更無可操作性;對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案技術(shù)審查不到位,監(jiān)理資料管理混亂;大多數(shù)監(jiān)理人員的施工質(zhì)量和安全知識(shí)不足,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理人員不能履行職責(zé)。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理
(一)提高安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程安全管理得重要性,提高安全生產(chǎn)意識(shí),將建筑安全管理列為建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部全市建設(shè)系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容,同時(shí)要落實(shí)主管部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將安全管理工作列為政績(jī)考核的主要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》,明確政府建筑管理職能部門在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力和責(zé)任,加快政府職能的轉(zhuǎn)變,全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建筑工程相關(guān)部門要幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系。制定建筑施工安全生產(chǎn)考核指標(biāo),明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任,對(duì)建筑工程相關(guān)單位進(jìn)行考核,防止安全事故的發(fā)生。
(二)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括臨時(shí)設(shè)施、防護(hù)設(shè)施和各種機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面。相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、崗位職責(zé)、安全績(jī)效和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化包括工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)和主管部門主管部門,涉及體系運(yùn)行情況、安全管理制度和安全管理體制三個(gè)要素。在具體的建筑施工中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注關(guān)注各個(gè)崗位人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理模式。組織施工企業(yè)安全管理人員參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)研討班和觀摩學(xué)習(xí)示范工地,使安全監(jiān)管人員及施工企業(yè)掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)內(nèi)涵,明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法、途徑與要求,激勵(lì)企業(yè)及安全生產(chǎn)工作者切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從事前、事中和事后加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有力手段,安監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,及時(shí)掌握各施工企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的有關(guān)情況,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)下達(dá)限期整改通知,嚴(yán)重的暫扣其安全生產(chǎn)許可證,保證處罰的時(shí)效性,發(fā)揮其對(duì)違規(guī)違章企業(yè)的懲戒作用。完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度,促使工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,重點(diǎn)抓好監(jiān)理工程師的安全知識(shí)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全行為的檢查。完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、安全生產(chǎn)約談制度、安全生產(chǎn)督察制度、事故快報(bào)及通報(bào)制度。同時(shí)充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,對(duì)存在的重大違法、違規(guī)和隱患的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光和處理,提高相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。
(四)加大對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入,做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,限制和淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備、技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》,確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理。如腳手架搭設(shè)要符合要求,設(shè)護(hù)身攔桿,腳手板鋪滿,不得有探頭板,三米高以上腳手架要設(shè)馬道,不得在鋼木門窗、陽臺(tái)板等處搭排木,非架子工不得挪動(dòng)或搭設(shè)腳手架;各種施工機(jī)械要完好,不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)行,不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位,要有安全防護(hù)裝置,并定期檢修;施工現(xiàn)場(chǎng)坑、洞、井、溝等危險(xiǎn)處要有圍欄或蓋板,夜間設(shè)紅燈警示。交通要道要設(shè)交通安全標(biāo)志,各類標(biāo)志不得擅自移動(dòng)和拆除;施工用電的配電室、線路架設(shè)、電器設(shè)備安裝,必須經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可使用?,F(xiàn)場(chǎng)的低壓架空線路和分支線必須按規(guī)定架設(shè),不得出現(xiàn)把子線。機(jī)械設(shè)備電源閘箱必須合格,保持一機(jī)一閘箱(一箱多閘要有明顯標(biāo)志),指定專人負(fù)責(zé)加鎖等。通過做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理來確保施工安全。
(五)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是要抓住重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放松。把安全事故頻發(fā)的施工企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),把易引發(fā)群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源列為重點(diǎn)監(jiān)控部位,把易引發(fā)高處墜落事故的“四口五臨邊”列為重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和安全專項(xiàng)施工方案編制。建立重大危險(xiǎn)源登記制度、專家論證審查制度、危險(xiǎn)源施工前驗(yàn)收檢查制度。三是實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度。各工程項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處將本工地的重大危險(xiǎn)源及防治措施進(jìn)行公示,告知工地全體操作人員,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管。建立起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度,強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的安全性能檢驗(yàn)檢測(cè),淘汰落后的設(shè)備,消除重大機(jī)械設(shè)備事故隱患。
隨著國(guó)家的不斷發(fā)展壯大,我國(guó)越來越重視地質(zhì)勘探行業(yè),也越來越重視地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使地質(zhì)勘探行業(yè)發(fā)揮其最大的價(jià)值,就需要結(jié)合現(xiàn)今的地質(zhì)勘探行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況,探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的規(guī)律,了解影響地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵因素,最終徹底落實(shí)地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:
地質(zhì)勘探行業(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);規(guī)律;關(guān)鍵因素
我國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,其中明確指出:“在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制,所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化[1]?!币虼?,在地質(zhì)勘探行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,并實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的必經(jīng)之路。
一、地質(zhì)勘探行業(yè)及其安全生產(chǎn)
(一)地質(zhì)勘探行業(yè)的特點(diǎn)。地質(zhì)勘探行業(yè)是我國(guó)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其主要工作職責(zé)是對(duì)一些地區(qū)內(nèi)的巖石、地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等多項(xiàng)地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查研究[2]。地質(zhì)勘探工作具有高度流動(dòng)、集中度不高、環(huán)境條件惡劣等特點(diǎn),同時(shí)也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,因此,做好地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀?,F(xiàn)今我國(guó)地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系并不完善,仍然存在一些問題,出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn):地質(zhì)勘探企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng);地質(zhì)勘探企業(yè)在安全管理方面缺乏自我約束,管理執(zhí)行與預(yù)期計(jì)劃存在一定的偏差,實(shí)際的執(zhí)行方式較為隨意;地質(zhì)勘探企業(yè)對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督力度不足。
二、影響地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要因素
(一)公共因素。影響地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公共因素有很多,主要有建設(shè)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任、安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急策略、綜合評(píng)價(jià)等等。這些因素都在一定程度上影響著地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展。
(二)專業(yè)核心要素。不同專業(yè)不同類型的地質(zhì)勘探行業(yè),開展安全生產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)各不相同。結(jié)合其專業(yè)和實(shí)際地質(zhì)勘探情況,可將影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專業(yè)核心要素分為以下幾點(diǎn):地質(zhì)調(diào)查、物理勘探、化學(xué)勘探、海洋地質(zhì)、鉆探、巖礦測(cè)試等專業(yè)核心要素。
三、推動(dòng)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法策略
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),夯實(shí)體系運(yùn)行基礎(chǔ)。教育培訓(xùn)能夠?yàn)榈刭|(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展提供有力的保障[3]。為此,地質(zhì)勘探企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)度企業(yè)所有員工的教育培訓(xùn)工作,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部不同層次、不同崗位的不同需求,設(shè)置合理的培訓(xùn)內(nèi)容,并積極宣傳安全生產(chǎn)的重要作用與意義。
(二)樹立正確認(rèn)識(shí),提高體系運(yùn)行執(zhí)行力度。地質(zhì)勘探企業(yè)應(yīng)該幫助領(lǐng)導(dǎo)階層和管理人員樹立正確認(rèn)識(shí),并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,管理層人員才能以身作則,促使企業(yè)內(nèi)部全體員工明確自身職責(zé),并自覺履行自身的工作以及安全生產(chǎn)原則,避免管理工作中出現(xiàn)職責(zé)不清、執(zhí)行不到位、考慮不周全、應(yīng)付了事等現(xiàn)象。
(三)加大監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,徹底落實(shí)體系建設(shè)與運(yùn)行。加大地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方面入手,貫徹落實(shí)體系建設(shè)與運(yùn)行。通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)員工能夠遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程,最終徹底落實(shí)安全生產(chǎn)體系的建設(shè)和運(yùn)行。1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立合理安全管理制度,約束地質(zhì)勘探工作人員,減少人為的不安全行為,例如,禁止工作人員酒后上崗,必須佩戴安全護(hù)具后方可工作,施工過程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程等等。并對(duì)不遵守制度的人員進(jìn)行懲罰。通過制度要求以及懲罰措施,能使工作人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源,減少安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。2.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)技術(shù)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),在招聘過程中必須保證技術(shù)人員持有上崗證或?qū)I(yè)證書。操作人員在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí),要對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。例如,測(cè)量人員在架設(shè)標(biāo)高觀測(cè)儀器時(shí),確保觀測(cè)儀器平穩(wěn),這樣才能得到更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。再如,電機(jī)員檢查儀器和通訊工具時(shí),一定要對(duì)供電回路電阻進(jìn)行測(cè)量,并在人員離開供電電極后進(jìn)行供電測(cè)試。除此之外,這些工作人員不但要具有過硬的技術(shù),還要具有一定的安全意識(shí)。例如,電法勘探和磁法勘探的工作人員,必須能夠熟練掌握安全用電知識(shí),以及觸電事故發(fā)生后的應(yīng)急救助技能。3.安全安裝標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行勘探工作前,要做好充分的準(zhǔn)備工作,確保安全設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的正確安裝。例如,鉆機(jī)和泥漿泵的皮帶欄桿在安裝的過程中,為了使其能充分的發(fā)揮防護(hù)功效,必須要安裝穩(wěn)固。除此之外,龍門網(wǎng)要檔護(hù)嚴(yán)密,地錨坑要挖到一定深度,泥漿池和廢泥漿池應(yīng)該設(shè)有護(hù)欄,電氣設(shè)備必須接地,并做好漏電保護(hù)措施??偠灾┕がF(xiàn)場(chǎng)必須消除一切物的不安全狀態(tài),確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。4.環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)天氣環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,避免在惡劣天氣進(jìn)行勘探工作,如,雷雨天氣、風(fēng)雪天氣。除此之外,在野外工作時(shí),要穿著嚴(yán)密配備高筒套鞋,膠皮手套,避免外界環(huán)境對(duì)工作人員身體造成傷害,如,蚊蟲叮咬、植物刮碰、紫外線照射等。在一些容易發(fā)生雪崩、山洪、泥石流的危險(xiǎn)地帶,應(yīng)該做好防洪、防山體滑波的措施,并保證勘探營(yíng)地盡量遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。
四、結(jié)束語
總而言之,地質(zhì)勘探行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作必須要嚴(yán)格遵守我國(guó)制定的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。在各企業(yè)開展安全生產(chǎn)的過程中,應(yīng)該積極鼓勵(lì)全體員工參與,加強(qiáng)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)工作,幫助他們對(duì)安全生產(chǎn)樹立正確的認(rèn)識(shí),使其能夠自覺履行安全義務(wù),遵守崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
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XX年7月份,礦安排我們開三隊(duì)負(fù)責(zé)二水平軌道大巷420米標(biāo)準(zhǔn)化工程及21172上巷840米標(biāo)準(zhǔn)化工程。接到生產(chǎn)任務(wù)后,我立即深入第一現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)國(guó)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司、礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,迎接煤層注水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)勝利召開,我能夠自覺履行職責(zé),制定嚴(yán)密、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行“五優(yōu)”礦井建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn).在礦總工程師和隊(duì)黨政班子和安全生產(chǎn)等各部門的正確指示和領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格履行職責(zé),組織全隊(duì)職工積極開展安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn),將集團(tuán)公司和礦有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,會(huì)議指示精神及時(shí)貫徹到每一名職工心中,使得人人心中有標(biāo)準(zhǔn),每天取得新進(jìn)步.
7月份,在隊(duì)黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我作為一名工程技術(shù)人員,積極配合我礦和我們隊(duì),嚴(yán)格做到服務(wù)于生產(chǎn),服務(wù)好生產(chǎn)。3月份,我共出勤31天,其中深入井下19次,跟班12次,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際,詳細(xì)地編制了《二水平軌道大巷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施》、《21172上巷施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施》、《主井更換鋼梁剔梁窩安全生產(chǎn)措施》、《開三隊(duì)防冒頂專項(xiàng)安全技術(shù)措施》等各項(xiàng)安全技術(shù)措施,認(rèn)真制定七月份的安全生產(chǎn)措施,以及預(yù)防事故的安全生產(chǎn)組織措施,堅(jiān)決做到”一工程,一措施”,保證了我隊(duì)能夠保質(zhì)保量地完成礦下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),受到了礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的表揚(yáng)和肯定。
黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)”安全生產(chǎn)只有加油站,沒有歇腳點(diǎn)”,我始終牢記黨的”安全第一”的生產(chǎn)方針,在協(xié)助礦上和隊(duì)里積(轉(zhuǎn)載自,請(qǐng)保留此標(biāo)記。)極做好本職工作的同時(shí),積極響應(yīng)集團(tuán)公司科技興礦的精神,積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)革新,做到工作學(xué)習(xí)兩不誤,兩促進(jìn).通過學(xué)習(xí),不但使我的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)得到很大提高,也使我的安全生產(chǎn)知識(shí)視野更加全面和開闊,做到了工作就是不斷地學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)是為了更好地工作。7月份檢修中,我們開三隊(duì)負(fù)責(zé)配合機(jī)電三隊(duì)硫化膠帶打點(diǎn)桿,我根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況變化,詳細(xì)制定以“四壓兩戧”的方法施工,確保點(diǎn)桿萬無一失,并取得了良好的效果,受到了礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)等部門的充分肯定和表揚(yáng).
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