營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案精選(九篇)

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第1篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

部門(mén)積極組織，細(xì)致謀劃，帶領(lǐng)工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，采取得力措施，加大整改力度，取得顯著效果。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，制定整改方案。部門(mén)非常重視，在長(zhǎng)的主持下，立刻召開(kāi)了由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì)議，研究如何整改水果攤等問(wèn)題。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了以確保該地區(qū)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效為目標(biāo)、以“清理、整改、規(guī)范”為主要內(nèi)容的整改方案。同時(shí)，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的責(zé)任，保證了人員到位、思想到位，確保各部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，為落實(shí)方案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二規(guī)范工商管理。在各個(gè)部門(mén)的共同督促下，十多戶水果攤都向工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，接受了工商部門(mén)的育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，保證了合法經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)。

第2篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遵循便民利民、合理布局、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，全面加強(qiáng)全區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理，加快構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場(chǎng)服務(wù)體系，努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能和市容環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)（大棚式）市場(chǎng)管理規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關(guān)于提升臨時(shí)便民市場(chǎng)管理水平規(guī)范市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》的有關(guān)要求，通過(guò)新建一批、提升一批、規(guī)范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設(shè)置攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)等城市管理頑疾，逐步以規(guī)范化的便民市場(chǎng)取代攤點(diǎn)群和馬路市場(chǎng)，加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場(chǎng)服務(wù)體系，構(gòu)建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場(chǎng)建設(shè)和管理機(jī)制。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。便民市場(chǎng)作為公益性城市公共配套設(shè)施，各街道辦事處及相關(guān)部門(mén)要履行建設(shè)管理的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場(chǎng)建設(shè)中的作用，逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的建設(shè)管理機(jī)制。

（二）屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)。合理劃分部門(mén)、街道的管理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式便民市場(chǎng)的建設(shè)管理由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，街道辦事處協(xié)調(diào)配合；臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務(wù)半徑，綜合考慮現(xiàn)有便民攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時(shí)便民市場(chǎng)，滿足居民日常生活需要。

（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場(chǎng)設(shè)立和管理規(guī)范，明確審批程序、設(shè)置條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理辦法，做到管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)便民市場(chǎng)，規(guī)劃、商務(wù)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃配建便民市場(chǎng)，并與新建住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

（二）改造提升現(xiàn)有便民市場(chǎng)。參照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)指南》，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施簡(jiǎn)陋落后或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但具備升級(jí)改造條件的便民市場(chǎng)，按照基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理服務(wù)上進(jìn)行升級(jí)改造，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民市場(chǎng)。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結(jié)合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出本轄區(qū)臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升方案，經(jīng)工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門(mén)分別審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市有關(guān)部門(mén)審批。臨時(shí)便民市場(chǎng)的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費(fèi)收取等管理措施，參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。因市政道路建設(shè)、片區(qū)拆遷改造，臨時(shí)便民市場(chǎng)需要拆除的，街道辦事處（市場(chǎng)管理單位）及入駐業(yè)戶必須無(wú)償執(zhí)行。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)扶持政策。參照市政府《關(guān)于實(shí)施社區(qū)便民放心菜工程的意見(jiàn)》，通過(guò)“一事一議”的形式，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升便民市場(chǎng)，給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬(wàn)元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（二）臨時(shí)便民市場(chǎng)扶持政策。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置且嚴(yán)格按照《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范提升的便民市場(chǎng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予5—10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決便民市場(chǎng)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，制定便民市場(chǎng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門(mén)審核具體改造提升方案，組織開(kāi)展督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商局，各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保本轄區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

第3篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

按照縣疫情防控應(yīng)急指揮部會(huì)議要求，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，為積極推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個(gè)體工商戶復(fù)商復(fù)市，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，制定本方案。

一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道

全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對(duì)具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，取消無(wú)規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)米、面、糧、油等生活必需品的個(gè)體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準(zhǔn)予先行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

二、簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式

全面推行網(wǎng)上注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)線上辦理、“零見(jiàn)面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡(jiǎn)化，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證壓縮到個(gè)5工作日，食品小經(jīng)營(yíng)（小餐飲）等實(shí)施承諾制，在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

三、分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市

積極指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫物資和食品等生活必需品的企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)運(yùn)行。各市場(chǎng)監(jiān)管分局鼓勵(lì)指導(dǎo)轄區(qū)餐飲店、藥店、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所在防控疫情的同時(shí)，盡早開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，保障群眾需求。

第4篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

為營(yíng)造整潔有序、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境,深化便民利民服務(wù),加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)便民攤點(diǎn)的管理,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下意見(jiàn)。

一、科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)置便民攤點(diǎn)。

       各區(qū)政府(含市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),下同)在廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜設(shè)置早市、夜市、大排檔等各類(lèi)固定便民攤點(diǎn)、節(jié)假日便民攤點(diǎn)、季節(jié)性便民攤點(diǎn)和特色便民攤點(diǎn),報(bào)市城市管理委員會(huì)備案后,將便民攤點(diǎn)的區(qū)域范圍、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等向社會(huì)公布。國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途車(chē)站等人群密集、交通流量大的公共場(chǎng)所及承擔(dān)主要交通功能的城市道路,禁止設(shè)置各類(lèi)便民攤點(diǎn)。

二、規(guī)范管理,確保有序經(jīng)營(yíng)

(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍。便民攤點(diǎn)主要包括便民服務(wù)點(diǎn)和便民攤點(diǎn)群。便民服務(wù)點(diǎn)是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的“三修”(修自行車(chē)、修鞋、修鎖配鑰匙)、早餐亭和應(yīng)季瓜果銷(xiāo)售等民生服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。便民攤點(diǎn)群是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)的早市、夜市等臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,主要業(yè)態(tài)限于蔬菜、果品、禽蛋、肉類(lèi)、水產(chǎn)、五金、服裝、生活日用品等。

(二)規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。設(shè)置便民攤點(diǎn)應(yīng)事先征求周?chē)用褚庖?jiàn),征得轄區(qū)公安交通管理部門(mén)同意,統(tǒng)籌考慮城中村及周邊原有集市的疏導(dǎo)規(guī)范,在對(duì)交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市民生活不造成較大影響、不阻塞消防和救護(hù)等應(yīng)急通道的前提下,劃定便民攤點(diǎn)設(shè)置區(qū)域。要合理設(shè)置垃圾收集容器和達(dá)標(biāo)公廁;設(shè)立停車(chē)場(chǎng)或存車(chē)處,車(chē)輛分類(lèi)停放。便民攤點(diǎn)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志,注明占用區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)編號(hào)、安全提示、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置固定的服務(wù)亭棚廈。便民攤點(diǎn)需建設(shè)相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施的,由各區(qū)政府投資建設(shè)和管理。

(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)間。各區(qū)應(yīng)綜合考慮便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域、周邊環(huán)境、季節(jié)氣候、交通安全等因素,本著便民利民不擾民的原則,根據(jù)實(shí)際情況確定便民攤點(diǎn)的營(yíng)業(yè)時(shí)間。原則上,早市應(yīng)不早于6:00、不晚于8:00;夜市不早于18:30、不晚于22:30。高考、中考等特殊時(shí)段,應(yīng)按要求閉市。

(四)規(guī)范設(shè)置規(guī)則。各區(qū)政府組織制定轄區(qū)便民攤點(diǎn)設(shè)置管理方案,明確攤點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、具體管理人員和便民攤點(diǎn)擬容納攤點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)服務(wù)品種、經(jīng)營(yíng)時(shí)間及控制范圍,占用自有場(chǎng)地的要出具場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)所有人的書(shū)面同意意見(jiàn),配套制定便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理方案、衛(wèi)生保潔方案和衛(wèi)生費(fèi)收取方法及標(biāo)準(zhǔn),公布投訴舉報(bào)渠道。

(五)規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入。城市便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證失業(yè)人員、城郊村民、殘疾人、外來(lái)務(wù)工困難人員等困難群體就業(yè)需求,降低入市條件,減免各類(lèi)費(fèi)用,免于辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)在取得所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的備案證明后方可入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

(六)規(guī)范服務(wù)管理。各區(qū)政府應(yīng)明確環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、食品和消防安全措施等,指導(dǎo)和督促便民攤點(diǎn)的主辦方及經(jīng)營(yíng)者落實(shí)市場(chǎng)安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、衛(wèi)生保潔等管理責(zé)任,定期開(kāi)展檢查活動(dòng),及時(shí)清查、制止違反《食品安全法》、《消防法》等法律法規(guī)的行為。要積極發(fā)揮社會(huì)組織作用,引入社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等共同參與管理。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教育引導(dǎo),公眾號(hào)逍遙文稿整理，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。(七)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范便民攤點(diǎn)管理規(guī)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,收取的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于市場(chǎng)管理和占用道路的維護(hù)。占用非公共場(chǎng)地的,場(chǎng)地費(fèi)的收取實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由產(chǎn)權(quán)單位與使用人協(xié)議制定。對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾,由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定收取和使用城市生活垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善便民攤點(diǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制

(一)明確責(zé)任分工。市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)便民攤點(diǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查等工作。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、工商、公安、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工,共同做好便民攤點(diǎn)的管理工作。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市道路和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)的公平交易監(jiān)督管理工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)區(qū)域治安、交通、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作,依法處理妨礙管理執(zhí)法活動(dòng)的行為。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)便民攤點(diǎn)的健康教育宣傳工作。文化執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)便民攤點(diǎn)音像制品、書(shū)刊等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第5篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

各鎮(zhèn)街(平臺(tái))：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<____區(qū)深化“四邊三化”行動(dòng)方案（2015-2020年）>的通知》（區(qū)委辦〔2015〕47號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<深化廢品收購(gòu)站(點(diǎn))整治實(shí)施方案>的通知》(余“四邊三化”〔2015〕9號(hào))、關(guān)于印發(fā)《2015年度____區(qū)“四邊三化”工作任務(wù)》的通知(余“四邊三化”〔2015〕4號(hào))等文件精神，現(xiàn)將2015年度廢品收購(gòu)站(點(diǎn))整治有關(guān)工作通知如下：

深化廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治實(shí)行政府組織、屬地管理，市場(chǎng)監(jiān)管、城管、環(huán)保、公安等為執(zhí)法主體，相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合，

(一)加強(qiáng)有證回收企業(yè)管理

1．區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)屬地政府開(kāi)展對(duì)有證廢品收購(gòu)站(點(diǎn))的規(guī)范整治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持行業(yè)發(fā)展，規(guī)范回收企業(yè)管理。

2．區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收企業(yè)依法實(shí)施治安、消防安全等管理。加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加大對(duì)收贓、銷(xiāo)贓等違法犯罪行為的查處力度；加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)的消防監(jiān)督管理，督促其承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，依法履行消防安全職責(zé)。

3．區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處。加強(qiáng)對(duì)有證回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

4．區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外部環(huán)境進(jìn)行管理。查處違反市容環(huán)衛(wèi)條例、非法占道及違章搭建等違法、違章行為。

5．區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境污染等行為進(jìn)行查處。

(二)加強(qiáng)無(wú)證回收站(點(diǎn))的查處和取締

建立鎮(zhèn)街(平臺(tái))、村(社區(qū))二級(jí)日常巡查制度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的以及來(lái)信來(lái)訪中反映的無(wú)照經(jīng)營(yíng)回收站(點(diǎn))，在屬地鎮(zhèn)街(平臺(tái))的統(tǒng)一組織下，由工商部門(mén)牽頭，商務(wù)、城管、公安、環(huán)保等部門(mén)共同參與，開(kāi)展查處和取締工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)街(平臺(tái))要結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”、“清潔綠化____”、“兩路兩側(cè)”等工作，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證回收站(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。

(三)加強(qiáng)行業(yè)自律

區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合，每年組織一次回收企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，抓好從業(yè)人員教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)回收企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)、管理秩序。

1．各鎮(zhèn)街(平臺(tái))、有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)管理工作。

第6篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

開(kāi)這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編給大家?guī)?lái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時(shí)間，圍繞方便企業(yè)開(kāi)辦等X項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹(shù)牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心

去年9月份，省對(duì)X個(gè)市和X個(gè)計(jì)劃單列市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊(duì)”，被省進(jìn)行了通報(bào)。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績(jī)?？梢哉f(shuō)，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人汗顏。

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對(duì)這樣的形勢(shì)和問(wèn)題，去年以來(lái)，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個(gè)方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時(shí)間比法定時(shí)限壓縮超過(guò)了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。

但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在諸多問(wèn)題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問(wèn)題。

今年X月份，市委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門(mén)履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問(wèn)題，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率不高等問(wèn)題。

在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠等問(wèn)題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問(wèn)題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒(méi)有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)。考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，換位思考，全力爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動(dòng)百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門(mén)內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門(mén)要著力推動(dòng)“五個(gè)最大限度減少”落到實(shí)處，即最大限度減少審批事項(xiàng)、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時(shí)限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和群眾提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門(mén)共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門(mén)的努力，還需要部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國(guó)家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門(mén)通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問(wèn)題，各部門(mén)務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，為全市各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立每個(gè)部門(mén)都是營(yíng)商窗口、人人都是通遼營(yíng)商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢(xún)導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)要做出表率，牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對(duì)性、有效性，做到讓市場(chǎng)安定有序、活而不亂。

三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市政府已成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對(duì)照百日攻堅(jiān)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，制定出臺(tái)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門(mén)單位要建立工作臺(tái)賬，定期組織開(kāi)展自查自評(píng)，定期報(bào)送工作落實(shí)情況。各牽頭部門(mén)和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要形成工作專(zhuān)報(bào)報(bào)市委、政府。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)方案，加強(qiáng)督查檢查，9月份對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門(mén)單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第7篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、電子商務(wù)交易信用評(píng)估制度

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

2.應(yīng)取得未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

3.組織、策劃、參與傳銷(xiāo)或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)活動(dòng)的

4.利用合同實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理法律部門(mén)行政處罰3次以上的；

5.銷(xiāo)售工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止銷(xiāo)售的商品或從事工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個(gè)以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

6.銷(xiāo)售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)商品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上

或非法所得五萬(wàn)元以上的，或者12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

7.銷(xiāo)售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷(xiāo)售金額三萬(wàn)元以上的，或者12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的;

8.制作、的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過(guò)虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人發(fā)有不真實(shí)的利已評(píng)價(jià)等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)12個(gè)月內(nèi)被工商行政管理部門(mén)處罰3次以上的；

10.通過(guò)交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)，將本人經(jīng)營(yíng)的商品與他人經(jīng)營(yíng)的商品作不真實(shí)的對(duì)比等方式，損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次上的；

11.進(jìn)行其他嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、破抔網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害社會(huì)公共利益的違法經(jīng)營(yíng)行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項(xiàng)至第11項(xiàng)中多項(xiàng)行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)合計(jì)被工商行政管理部門(mén)處罰3次以上的。

二、電子商務(wù)失信主體行業(yè)限期禁入制度

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)部門(mén)生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為過(guò)程中，拒不配合調(diào)查、謊報(bào)瞞報(bào)、拒不提供相關(guān)材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等違反法定配合調(diào)查義務(wù)、妨礙負(fù)責(zé)部門(mén)履行法定監(jiān)管職責(zé)行為的。

（三）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人不真實(shí)的利己評(píng)價(jià)等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，3年內(nèi)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)將自己的商品與其他經(jīng)營(yíng)者的商品作不真實(shí)的對(duì)比、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者作不真實(shí)的不利評(píng)價(jià)等捏造、散布虛假事實(shí)的方式損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（五）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)以及向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行信息報(bào)送的義務(wù)，或者報(bào)送信息不及時(shí)、不完整、不真實(shí)，妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（七）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、商品、服務(wù)，對(duì)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體拒不履行產(chǎn)品“三包”責(zé)任，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（九）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，存在違法行為，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（十）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因商標(biāo)侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次行政處罰的；因非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為5年內(nèi)受到2次行政通報(bào)或者其他嚴(yán)重情節(jié)的。

（十一）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者實(shí)施壟斷行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十二）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因直銷(xiāo)違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰，或直銷(xiāo)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；組織策劃傳銷(xiāo)的；為傳銷(xiāo)行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體利用格式條款或者實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通、強(qiáng)制交易等手段，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十四）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門(mén)停業(yè)、歇業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，被投訴后市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)60天內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的。

（十五）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體虛假?gòu)V告，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十六）電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十七）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學(xué)配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十八）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

三、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查計(jì)劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門(mén)或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。電商抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺(tái)企業(yè)名單或范圍。

第二條【樣品購(gòu)買(mǎi)】電商抽查應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的抽樣單位或抽樣人員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的方式購(gòu)買(mǎi)樣品。買(mǎi)樣費(fèi)用及其使用方式需符合財(cái)務(wù)管理要求。

第三條【神秘買(mǎi)樣】抽樣單位應(yīng)確保購(gòu)買(mǎi)樣品所需的電商平臺(tái)帳號(hào)、與賣(mài)方的溝通記錄、收貨地址等信息不會(huì)體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作性質(zhì)。

第四條【樣品查驗(yàn)】收到樣品后，需拆包查驗(yàn)樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。產(chǎn)品相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程、拆包查驗(yàn)、封樣等過(guò)程信息采取電子手段進(jìn)行取證并留存，取證后的電子數(shù)據(jù)信息可以作為抽查檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)及后處理的依據(jù)。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣(mài)、捐贈(zèng)、銷(xiāo)毀等措施進(jìn)行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關(guān)信息。其中如發(fā)現(xiàn)廠名廠址等主要生產(chǎn)信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣(mài)或捐贈(zèng)，需將相關(guān)情況移送工商部門(mén)處理，樣品可視情況移送或進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。

第六條【抽樣文書(shū)】針對(duì)有效樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認(rèn)】抽樣單位應(yīng)將填寫(xiě)好的抽樣文書(shū)、監(jiān)督抽查通知書(shū)、買(mǎi)樣情況等信息書(shū)面寄送至相應(yīng)電商平臺(tái)，委托電商平臺(tái)協(xié)助書(shū)面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，在抽樣文書(shū)上加蓋被抽查企業(yè)公章。

（二）檢驗(yàn)

第八條【樣品核查】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，對(duì)檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù)。

第九條【樣品保管】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品。制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)過(guò)程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗(yàn)記錄】檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，并留存?zhèn)洳?不得隨意涂改，更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)人員和報(bào)告簽發(fā)人共同確認(rèn)。

第十一條【檢驗(yàn)報(bào)告】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十二條【報(bào)告寄送】檢驗(yàn)工作結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況報(bào)送組織電商抽查的部門(mén)。國(guó)家監(jiān)督抽查同時(shí)抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

第十三條【樣品處理】檢驗(yàn)結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還抽樣單位。檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協(xié)商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無(wú)法確認(rèn)】電商抽查中，如無(wú)法聯(lián)系被抽查產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)和檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)，在公布電商抽查結(jié)果時(shí)，應(yīng)公布產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)。

第十五條【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條【實(shí)施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結(jié)果處理

(二)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權(quán)的市級(jí)相關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出批準(zhǔn)后認(rèn)定。

(三)被批準(zhǔn)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的違法失信行為后，將在10個(gè)工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行公示。

(四)在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者實(shí)施以下懲戒措施:

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得為其提供服務(wù);

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，通過(guò)網(wǎng)終方式向社會(huì)公眾在線消費(fèi)警示，向網(wǎng)站各案地通信管理部門(mén)通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入違法失信黑名單情況，提請(qǐng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國(guó)(境)外經(jīng)營(yíng)者的，提請(qǐng)通信管理部門(mén)予以技術(shù)制約。

3.能夠確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份的，在懲戒期限內(nèi)，止其法定代表人(所有者)在國(guó)(境)內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)其擔(dān)任法定代表人(所有者)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;

第8篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，針對(duì)廢舊收購(gòu)業(yè)中影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問(wèn)題，由公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)、工商、城管、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)管聯(lián)治、齊抓共管、依法管理，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保我市廢舊收購(gòu)業(yè)布局合理、合法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

1.全面掌握城區(qū)范圍內(nèi)廢舊收購(gòu)業(yè)的底數(shù)及從業(yè)人員基本情況，做到底數(shù)清、情況明，并按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理布局。

2.取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，治理一批經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象嚴(yán)重的收購(gòu)站點(diǎn)，清理一批非法搭建、違規(guī)堆放、占道收購(gòu)行為，確保我市廢舊收購(gòu)業(yè)經(jīng)營(yíng)有序和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔。

3.進(jìn)一步規(guī)范收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬驗(yàn)證登記和專(zhuān)用廢舊器材定點(diǎn)收購(gòu)管理工作，加大對(duì)盜竊電力、電信和城市公用設(shè)施以及收贓、銷(xiāo)贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購(gòu)業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。

4.教育引導(dǎo)廢舊收購(gòu)業(yè)主增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)環(huán)境、行業(yè)自律意識(shí)，努力提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力。

二、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段(3月前)。

一是成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)工作目標(biāo)，分解整治工作任務(wù)。二是廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，營(yíng)造整治氛圍。三是專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購(gòu)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況以及影響創(chuàng)衛(wèi)工作突出問(wèn)題等情況進(jìn)行調(diào)查研究，全面摸排，做到底數(shù)清、情況明，整治目標(biāo)準(zhǔn)。

（二）整治規(guī)范階段(3月至5月)。

一是專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、非法搭建、非法流動(dòng)收購(gòu)、違規(guī)堆放、非法占地及影響市容市貌收購(gòu)等行為進(jìn)行集中清理整頓。二是各成員單位開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購(gòu)的站點(diǎn)，治理、關(guān)閉、搬遷一批影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的廢舊收購(gòu)站點(diǎn)。三是采取行政監(jiān)督與行業(yè)自管、自治相結(jié)合的手段，落實(shí)行業(yè)治安、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，規(guī)范管理工作模式，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成規(guī)范、有序、良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三）鞏固提高階段（6月）。

一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行自查和“回頭看”，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺、剖析原因，有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)予以改進(jìn)。二是對(duì)整治工作成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)照整治工作的目標(biāo)要求，看是否完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。三是重點(diǎn)總結(jié)廢舊收購(gòu)業(yè)在管理體制、工作機(jī)制、行業(yè)自律等方面工作做法，并通過(guò)制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善和發(fā)展，確保我市廢舊收購(gòu)業(yè)布局合理、合法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

三、工作職責(zé)

公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)廢舊收購(gòu)業(yè)的治安管理工作，加大對(duì)盜竊以及收贓、銷(xiāo)贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購(gòu)業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。同時(shí)，積極配合相關(guān)職能部門(mén)依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪行為。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)廢舊收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，履行行業(yè)行政管理職能，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、方便收購(gòu)”原則和創(chuàng)衛(wèi)要求，有力控制廢舊收購(gòu)業(yè)無(wú)序發(fā)展的局面。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)把好廢舊收購(gòu)經(jīng)營(yíng)單位工商注冊(cè)登記時(shí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，明確收購(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法搭建建筑物用于廢舊收購(gòu)活動(dòng)的拆違和查處力度，全力整治違規(guī)堆放、占道收購(gòu)等影響市容市貌收購(gòu)行為。同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)流動(dòng)收購(gòu)管理。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)廢舊收購(gòu)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)大型廢舊收購(gòu)業(yè)的環(huán)保評(píng)估、廢舊收購(gòu)業(yè)周?chē)h(huán)境、噪音的整治，對(duì)廢舊收購(gòu)單位造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法占用土地從事廢舊收購(gòu)活動(dòng)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展廢舊收購(gòu)行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)整治是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的需要，也是解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)“民心工程”。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效，決定成立以市公安局為牽頭單位、相關(guān)職能部門(mén)為成員單位的廢舊收購(gòu)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、新城管委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要加大整治工作的社會(huì)宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過(guò)張貼公告、社區(qū)宣傳、上門(mén)走訪、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)、組織法制培訓(xùn)等多種途徑與形式，使廣大群眾和從業(yè)人員了解掌握有關(guān)廢舊收購(gòu)業(yè)的管理規(guī)定和法律、法規(guī)，并通過(guò)發(fā)動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造濃烈的整治氛圍。

（三）明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)。各單位要結(jié)合自身管理職能，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，措施到位。收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局既要合理又要方便經(jīng)營(yíng)，規(guī)章制度的制定要切合實(shí)際，具有可操作性。要把廢舊收購(gòu)業(yè)存在的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生差、非法流動(dòng)收購(gòu)、規(guī)章制度不健全等影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問(wèn)題，作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，組織精干力量，高頻率、多方式、多時(shí)段、有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力提高廢舊收購(gòu)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作實(shí)效。

第9篇：營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方案范文

據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)15年，世界航空運(yùn)輸量將增加一倍。在世界各地繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大航空運(yùn)輸能力的同時(shí)，持續(xù)改善航空安全仍將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。為了使航空安全的持續(xù)提高與現(xiàn)代化的航空運(yùn)輸攜手并進(jìn)，世界各地的航空安全規(guī)劃至關(guān)重要。國(guó)際民航組織制定的全球航空安全計(jì)劃則為世界各地在制定安全政策、規(guī)劃和實(shí)施安全目標(biāo)方面都具有較大的指導(dǎo)作用。本刊編輯特對(duì)2014～2016年全球航空安全計(jì)劃進(jìn)行了編譯和梳理，并對(duì)全球航空安全系統(tǒng)未來(lái)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的舉措以及三大優(yōu)先事項(xiàng)方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)

全球航空安全系統(tǒng)要求各國(guó)在今后15年期間逐步建立更為有效、健全和成熟的安全監(jiān)督系統(tǒng)，并加強(qiáng)地區(qū)和安全監(jiān)督組織之間的合作，以減少致命事故和死亡數(shù)量、大幅降低全球和地區(qū)的事故率。

近期目標(biāo)：（2017年之前）

建立有效的安全監(jiān)督系統(tǒng)

全球航空安全計(jì)劃要求所有國(guó)家在2017年之前落實(shí)有效的安全監(jiān)督能力。這需要各國(guó)擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源以及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)，才能依照國(guó)際民航組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs），對(duì)開(kāi)展航空相關(guān)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行審核、授權(quán)、認(rèn)證和發(fā)證，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

落實(shí)國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是促進(jìn)航空安全持續(xù)發(fā)展的先決條件。這項(xiàng)目標(biāo)的制定源自2012年召開(kāi)的非洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，此次會(huì)議為非洲各國(guó)設(shè)立了一個(gè)目標(biāo)，即在2017年之前使60%的國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施得到有效執(zhí)行。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)在所有的成員國(guó)中建立起安全監(jiān)督的基準(zhǔn)，從而保證了各國(guó)在認(rèn)證和監(jiān)管航空運(yùn)營(yíng)商方面的一致性。

尚未完成這一目標(biāo)的各國(guó)需在2017年前實(shí)現(xiàn)超過(guò)當(dāng)前全球平均60%的有效執(zhí)行率的目標(biāo)，確保擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)。已經(jīng)擁有成熟的安全監(jiān)督制度的國(guó)家在近期內(nèi)應(yīng)全力繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作。

此外，近期目標(biāo)還鼓勵(lì)各國(guó)、各地區(qū)之間互相分享其安全信息，使安全在地區(qū)層面得到管理和落實(shí)。

中期目標(biāo)：（2017年之前）

全面落實(shí)國(guó)家安全方案框架

中期目標(biāo)要求所有國(guó)家全面落實(shí)國(guó)家安全方案（SSP）和安全管理系統(tǒng)（SMS），以便主動(dòng)管理各種安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)落實(shí)國(guó)家安全方案框架，各國(guó)承擔(dān)的基本安全監(jiān)督職能得到風(fēng)險(xiǎn)管理和分析進(jìn)程的補(bǔ)充，并能主動(dòng)查明和減少安全方面的問(wèn)題。

中期目標(biāo)要求各國(guó)從落實(shí)監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴槊骱涂刂片F(xiàn)有或新出現(xiàn)的安全問(wèn)題，著手于主動(dòng)全面管理安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。

尚未全面執(zhí)行國(guó)家安全方案的國(guó)家在2022年之前全面實(shí)施國(guó)家安全方案。此外，地區(qū)航空安全組織應(yīng)繼續(xù)使地區(qū)監(jiān)管和安全管理方案臻于完善。

國(guó)家實(shí)施有效安全監(jiān)督系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的先決條件。在航空系統(tǒng)的許多部門(mén)已經(jīng)實(shí)施了安全管理系統(tǒng)，它將是改善下列機(jī)構(gòu)全球航空安全績(jī)效的主要機(jī)制：

? 空中航行服務(wù)提供者

? 獲得批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

? 向授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)際商業(yè)航空的飛機(jī)或直升機(jī)經(jīng)營(yíng)人提供服務(wù)的獲得批準(zhǔn)的維修機(jī)構(gòu)

? 大型或渦輪噴氣式飛機(jī)的國(guó)際通用航空經(jīng)營(yíng)人

? 準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)國(guó)際商業(yè)航空的飛機(jī)或直升機(jī)經(jīng)營(yíng)人

? 審定合格的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人

? 負(fù)責(zé)航空器機(jī)型設(shè)計(jì)或制造的機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期目標(biāo)：（2022年之前）

高級(jí)安全監(jiān)督系統(tǒng)――預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)建模

長(zhǎng)期目標(biāo)的重點(diǎn)是在2027年以前落實(shí)預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)建模系統(tǒng)，以便在合作做出決策的環(huán)境中實(shí)時(shí)保障安全。要實(shí)現(xiàn)航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要先進(jìn)的安全保障能力，這不僅能增加航空運(yùn)輸量，同時(shí)還能維持或增進(jìn)航空運(yùn)行的安全裕度，并管控現(xiàn)有和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)期目標(biāo)旨在支持協(xié)作性的決策環(huán)境，其特點(diǎn)是自動(dòng)化程度更高，這就需要建立國(guó)家安全管理職能，以支持未來(lái)高度自動(dòng)化的航空運(yùn)量管理概念。邁向這種動(dòng)態(tài)和整合的環(huán)境需要不斷實(shí)時(shí)交流信息。因此，協(xié)調(diào)各國(guó)之間以及所有運(yùn)行部門(mén)之間的安全管理活動(dòng)成為落實(shí)組塊升級(jí)的先決條件，這就需要實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃內(nèi)所有安全績(jī)效促成要素的目標(biāo)。

組塊升級(jí)戰(zhàn)略將促成現(xiàn)代化的航空系統(tǒng)，其中包括：一體化的進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)和地面管理，協(xié)作環(huán)境下的飛行和流量信息（FF-ICE）、空中交通復(fù)雜性的管理和基于四維航跡的運(yùn)行（TBO）。所有這些新概念都將在安全、運(yùn)量和運(yùn)行效率方面取得效益。

將遙控駕駛航空器（RPA）納入融合空域的做法也將在未來(lái)的航空系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)，其前提是將安全問(wèn)題列入考慮，例如偵測(cè)和避撞技術(shù)。

人的行為能力在成功實(shí)施所有這些新概念方面都將發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這也將成為未來(lái)研究的一部分。

落實(shí)全球安全計(jì)劃的舉措

全球航空安全計(jì)劃的安全舉措根據(jù)成熟程度和相應(yīng)的安全績(jī)效促成要素加以分類(lèi)。主要通過(guò)利用安全績(jī)效的四個(gè)促成要素（標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作、資源和安全信息交流），幫助各國(guó)和各地區(qū)改善安全狀況。

全球航空安全計(jì)劃所包含的全球航空安全績(jī)效促成要素對(duì)每一個(gè)目標(biāo)都是共通的，對(duì)每一個(gè)安全績(jī)效促成要素/目標(biāo)的組合都明確了具體舉措。為幫助指導(dǎo)這些舉措的落實(shí)，國(guó)際民航組織制定了支持各項(xiàng)安全績(jī)效促成要素的最佳做法指導(dǎo)材料。

標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)一實(shí)施國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是全球航空系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化有助于達(dá)成一項(xiàng)可持續(xù)的航空安全戰(zhàn)略。在最高層面，通過(guò)在國(guó)家、地區(qū)和全球?qū)用嬷贫ê吐鋵?shí)有效和協(xié)調(diào)的法規(guī)，落實(shí)國(guó)際民航組織的各項(xiàng)規(guī)定，可以增加航空運(yùn)行的安全。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)以及全面共享和分析監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)全球安全目標(biāo)至關(guān)重要。同樣，遵守業(yè)界的最佳做法也可加強(qiáng)服務(wù)提供者進(jìn)行的活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

協(xié)作

實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)取決于國(guó)際社會(huì)持續(xù)參與多學(xué)科和地區(qū)間問(wèn)題的解決。國(guó)家、業(yè)界、國(guó)際和地區(qū)航空安全機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，將使它們能夠協(xié)調(diào)安全政策、監(jiān)督活動(dòng)和國(guó)家安全方案及安全管理系統(tǒng)的組成部分的實(shí)施。

積極推動(dòng)航空安全需要所有相關(guān)利害攸關(guān)方的參與，國(guó)際民航組織繼續(xù)加強(qiáng)與其成員國(guó)和其他全球航空利害攸關(guān)方的協(xié)作，包括各個(gè)國(guó)家、運(yùn)營(yíng)人、機(jī)場(chǎng)、空中航行服務(wù)提供者、制造商、維護(hù)和修理機(jī)構(gòu)、地區(qū)機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)和業(yè)界代表。所有利害攸關(guān)方的參與是持續(xù)提高安全的成功關(guān)鍵。

地區(qū)航空安全組（RASGs）作為全球航空安全計(jì)劃一部分，與地區(qū)安全監(jiān)督組織（RSOOs）一道，將協(xié)調(diào)所開(kāi)展的所有活動(dòng)，以解決每一國(guó)際民航組織地區(qū)特有的航空安全問(wèn)題。

地區(qū)事故和事故征候調(diào)查組織（RAIOs）允許各國(guó)共享必要的人力物力，使他們能夠落實(shí)調(diào)查義務(wù)，以此推動(dòng)事故和事故征候調(diào)查系統(tǒng)的實(shí)施。

資源

除制定和落實(shí)國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施外，還應(yīng)及時(shí)維護(hù)、升級(jí)和更新航空基礎(chǔ)設(shè)施，并在先進(jìn)技術(shù)和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行投資，以充分適應(yīng)航空運(yùn)輸量的預(yù)期增長(zhǎng)。

安全信息交流

交流安全信息是全球航空安全計(jì)劃的基本部分。隨著全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)逐步得到實(shí)現(xiàn)，信息共享舉措的范圍將逐漸擴(kuò)大。為了鼓勵(lì)和支持安全信息的交流，必須對(duì)不當(dāng)使用安全信息的行為實(shí)施保障監(jiān)督。為此，國(guó)際民航組織正與各國(guó)和業(yè)界合作，正在制定保護(hù)安全信息的規(guī)定。

以長(zhǎng)期而言，交流安全信息將成為能夠落實(shí)空中交通管理系統(tǒng)的必要組成部分。因此，日常共享運(yùn)行數(shù)據(jù)將會(huì)成為一種常態(tài)。

三大優(yōu)先事項(xiàng)

國(guó)際民航組織對(duì)航空安全三個(gè)方面的措施做出了優(yōu)先安排――改善跑道安全方案、減少可控飛行撞地（CFIT）事故，以及減少飛行失控事故和事故征候數(shù)量。圍繞這些優(yōu)先事項(xiàng)的各個(gè)方面應(yīng)在全球、地區(qū)和國(guó)家層面采取有效行動(dòng)，這將有助于實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃的首要任務(wù)，從而繼續(xù)降低全球航空事故率。

完善跑道安全方案

隨著飛行運(yùn)輸量、機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行復(fù)雜程度和多跑道機(jī)場(chǎng)運(yùn)行數(shù)量的增加，跑道安全日益成為影響全球航空安全的重要因素。

統(tǒng)計(jì)分析顯示，在跑道環(huán)境發(fā)生的事故都是航空系統(tǒng)的多個(gè)方面的因素造成的。國(guó)際民航組織的跑道安全方案推動(dòng)建立了多學(xué)科的跑道安全小組，這需要監(jiān)管當(dāng)局以及空中交通管理、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)人和設(shè)計(jì)及制造機(jī)構(gòu)的各個(gè)方面的共同協(xié)作。

國(guó)際民航組織跑道安全方案歷經(jīng)演變，包含了預(yù)防和減少跑道侵入、跑道偏離以及與跑道安全相關(guān)的其他事件的發(fā)生。國(guó)際民航組織制定了各種標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）、指導(dǎo)材料及工具包，以便持續(xù)降低在起飛和著陸階段以及在場(chǎng)面活動(dòng)時(shí)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際民航組織的跑道安全工具包和國(guó)際民航組織/國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的跑道偏離風(fēng)險(xiǎn)降低工具包是目前可用的一些重要工具。

2011年5月，在國(guó)際民航組織總部舉行的全球跑道安全研討會(huì)（GRSS）上，明確提出飛機(jī)在起飛和降落過(guò)程中發(fā)生的與跑道有關(guān)的事故，在民航各類(lèi)事故中所占比例最大，并審議了減輕風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、所有相關(guān)運(yùn)行領(lǐng)域的合作、共享安全信息和落實(shí)技術(shù)解決辦法。在這次研討會(huì)上，國(guó)際民航組織決定舉行一系列地區(qū)跑道安全講習(xí)班的框架，敦促各國(guó)采取符合各自國(guó)情的安全措施并加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際合作，建立由航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中管理等各部門(mén)組成的安全隊(duì)伍。

可控飛行撞地

可控飛行撞地不管在過(guò)去，現(xiàn)在還是將來(lái)都是航空事故和航空災(zāi)難的主要原因?？煽仫w行撞地事故可能發(fā)生在大部分的飛行階段，但更常見(jiàn)于進(jìn)近和著陸階段。對(duì)于大型噴氣機(jī)而言，這個(gè)階段占整個(gè)飛行階段的16%左右，因此這類(lèi)事故在整個(gè)飛行事故中的比例也是比較大的。

國(guó)際民航組織提出了幾項(xiàng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的修正案和相關(guān)指導(dǎo)材料，以便降低可控飛行撞地的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)國(guó)際民航組織也是飛行安全基金會(huì)減少進(jìn)近和著陸事故（ALAR）工作隊(duì)的積極參與者。

盡管?chē)?guó)際民航組織和其他機(jī)構(gòu)在過(guò)去15年已經(jīng)做出了一些舉措，并取得了一些成功，但仍需繼續(xù)努力。地區(qū)航空安全組已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行宣傳，提供航空運(yùn)營(yíng)人可用于制定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行程序和培訓(xùn)駕駛員的信息。這些信息包括垂直引導(dǎo)的儀表進(jìn)近、當(dāng)使用橫向引導(dǎo)進(jìn)近程序時(shí)采用持續(xù)下降最后進(jìn)近（CDFA）技術(shù)和具有前視避撞功能的增強(qiáng)型近地警告系統(tǒng)（EGPWS）。

飛行失控（LOC-I）

減少發(fā)生飛行失控事故的次數(shù)是國(guó)際民航組織的優(yōu)先事項(xiàng)。過(guò)去8年，定期商業(yè)運(yùn)行導(dǎo)致的傷亡人數(shù)比其他任何類(lèi)別運(yùn)行更多，其中包括跑道入侵和偏離及可控飛行撞地。