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一、要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活力?;盍κ腔顒?dòng)的靈魂,沒有活力的活動(dòng)就是形式的、機(jī)械的、被動(dòng)的?;盍碜詣?chuàng)新,來自與自身實(shí)際相結(jié)合的、充分體現(xiàn)內(nèi)容的有效表現(xiàn)形式。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),既要嚴(yán)格按照區(qū)委的要求,完成好規(guī)定動(dòng)作,每一個(gè)階段不能少,每一個(gè)環(huán)節(jié)不能少,每一個(gè)程序不能少。但也不能簡(jiǎn)單地走程序,不能急于完成任務(wù)。要在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實(shí)際,充分創(chuàng)造和形成符合自身特點(diǎn)的活動(dòng)方式。司法局能夠發(fā)揮自身職能,積極開展“三服務(wù)”活動(dòng),如“律師團(tuán)送法護(hù)企”、“三服務(wù)1112工程”,我看這就是特色,特別在當(dāng)前企業(yè)受金融危機(jī)影響經(jīng)營(yíng)困難,矛盾較多的情形下,開展這些活動(dòng),非常必要,也非常及時(shí)。下一步,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要繼續(xù)體現(xiàn)一個(gè)“活”字,在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要把上級(jí)規(guī)定的有關(guān)讀本、篇目的學(xué)習(xí)與司法行政工作的有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來,把理論學(xué)習(xí)與解決司法行政工作實(shí)際問題所需要的能力培訓(xùn)結(jié)合起來;在學(xué)習(xí)方式上,要把個(gè)人自學(xué)與集中討論結(jié)合起來,把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來,把領(lǐng)導(dǎo)講與群眾評(píng)結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)研討與工作研討結(jié)合起來;在學(xué)習(xí)導(dǎo)向上,不能簡(jiǎn)單看記了多少筆記,寫了多少心得,而要引導(dǎo)大家針對(duì)需要學(xué),帶著問題學(xué),在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)、消除困惑,在學(xué)習(xí)中尋找方法、打開思路,在學(xué)習(xí)中提升能力、掌握本領(lǐng),在學(xué)習(xí)中提增信心,增強(qiáng)動(dòng)力??傊?,要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活力充分體現(xiàn)在激發(fā)全體黨員干部圍繞全區(qū)大局,做好司法行政工作的自覺性和主動(dòng)性上,體現(xiàn)在全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的熱情上。
二、要進(jìn)一步加大實(shí)踐力度,堅(jiān)持多出成果、出好成果。區(qū)委楊書記在區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上指出,要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和保持社會(huì)穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)際,把“推進(jìn)三大工程”作為最重要的實(shí)踐和最需要取得的實(shí)效,貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。我們要緊緊圍繞這一要求,繼續(xù)突出活動(dòng)的實(shí)踐性,力求“多出成果,出好成果”。司法局要充分發(fā)揮職能,以法助企、以法解困、以法維穩(wěn),把司法職能與“推進(jìn)三大工程”緊密結(jié)合起來,力求多出成果。一是要出認(rèn)識(shí)成果。要聯(lián)系司法行政干警的思想實(shí)際,組織學(xué)習(xí)討論,著力解決好黨員干部思想觀念、作風(fēng)、能力、信心、動(dòng)力等方面的突出問題。要引導(dǎo)黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀審視過去,思考未來,認(rèn)清形勢(shì),把握走勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化“彎道超越”的奮進(jìn)意識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和勇氣。二是要出調(diào)研成果。要緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際,圍繞全區(qū)《“學(xué)習(xí)調(diào)研”階段指導(dǎo)方案》確定的四個(gè)調(diào)研重點(diǎn),科學(xué)設(shè)定調(diào)研課題,精心組織調(diào)研活動(dòng),要沉下身子,深入基層,切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,尋求解決的途徑和辦法,形成有針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性的調(diào)研報(bào)告,真正為海陵司法行政工作科學(xué)發(fā)展出點(diǎn)子,謀實(shí)招。三是要出解決問題和推進(jìn)工作的成果。要進(jìn)一步強(qiáng)化邊學(xué)邊改、邊查邊改的意識(shí),在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境等方面的突出問題,不等不靠,立說立行,看準(zhǔn)了就盡快著手解決。司法局正在開展的幾項(xiàng)活動(dòng),如組建律師團(tuán)送法護(hù)企活動(dòng)、“三服務(wù)1112”工程、百家企業(yè)法制宣講活動(dòng)等,開展得很好,這是企業(yè)、群眾迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事,接下來要將好事繼續(xù)辦好、辦實(shí),不能知難而退,不能半途而廢,真正讓人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠。
三、要進(jìn)一步做好職能工作,最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。楊書記在動(dòng)員會(huì)議上明確,要把全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要實(shí)事的推動(dòng)作為檢驗(yàn)活動(dòng)效果的標(biāo)準(zhǔn)。司法局擔(dān)負(fù)著為海陵區(qū)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”保駕護(hù)航的重任,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底,我們通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),要認(rèn)真思考要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、還有哪些問題未解決,怎樣完成全年工作目標(biāo),如何做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法行政工作、與全區(qū)三大戰(zhàn)略、三大工程的實(shí)施有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、相得益彰。這些問題,區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)進(jìn)行了一定的思考和探索。下一步,要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)推進(jìn)。一是要把保增長(zhǎng)、促發(fā)展擺在突出位置。要圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“四保一促”的要求,把全區(qū)司法行政干警的思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來,同心促發(fā)展,奮力渡難關(guān),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是要把保民生、保穩(wěn)定作為重要責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)矯正心理調(diào)適中心建設(shè),加強(qiáng)“巡回審理點(diǎn)”建設(shè),打造司法行政工作特色品牌,推動(dòng)政府改善民生政策落實(shí)到位,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要切實(shí)加強(qiáng)司法局自身建設(shè)。通過完善內(nèi)控機(jī)制,不斷進(jìn)行宣傳教育,努力打造一支高素質(zhì)的司法行政干警隊(duì)伍,提升司法行政干警共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)司法隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè),不斷提高司法行政干警的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。
總之,希望區(qū)司法局要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),把廣大干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好,把精神狀態(tài)進(jìn)一步調(diào)整好,把司法行政工作的新標(biāo)桿進(jìn)一步樹立好,把制約司法行政工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)一步解決好,把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步確定好,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法行政工作的發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙豐收,努力把區(qū)司法局打造成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn),為全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)多作貢獻(xiàn)。
下面,我代表市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子就履職情況,從三個(gè)方面作匯報(bào)。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,有新作為
按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求,將司法行政工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的大格局中去謀劃、放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧平安的大目標(biāo)中去推進(jìn)、放到建設(shè)法治的大背景中去開拓。
一是著眼于“四大一新”,保增長(zhǎng)。立足司法行政工作的職能定位,通過認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法,積極開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐、“律師與和諧創(chuàng)業(yè)同行”等系列活動(dòng),圍繞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè),開展“法律進(jìn)園區(qū)企業(yè)”工作,為各類協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)和個(gè)私企業(yè)主提供五大方面的免費(fèi)法律服務(wù);找準(zhǔn)服務(wù)“四大一新”的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
二是著眼于“法援工程”,保民生。法律援助工作是我們一項(xiàng)重要職能工作,是構(gòu)建和諧、維護(hù)公平、促進(jìn)公正的一項(xiàng)民生工程。全市法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)有需求的困難群眾做到了能援則援,應(yīng)援盡援。一年來,共解答法律咨詢5100余人次,辦理法律援助案件579件,援助困難群眾890余人次,為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900余萬元,為農(nóng)民工、下崗職工等弱勢(shì)群體等討工資、賠償金、補(bǔ)助款達(dá)500余萬元。維護(hù)了眾多困難群眾的合法權(quán)益,化解了大量社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。前不久,全省實(shí)施法律援助工作會(huì)議在召開,與會(huì)人員參觀了市總工會(huì)、夏埠鄉(xiāng)二個(gè)法律援助工作站,的經(jīng)驗(yàn)得到省廳領(lǐng)導(dǎo)和全省各兄弟單位的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
三是著眼于“中心工作”,促和諧。在“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中,我局積極跟進(jìn),主動(dòng)服務(wù),有效配合,有針對(duì)性開展了聯(lián)建共創(chuàng)文明衛(wèi)生城市法制宣傳教育“五個(gè)一”活動(dòng)。我局負(fù)責(zé)聯(lián)建共創(chuàng)市區(qū)包干路段,在每次的檢查考核中都是排名前列。
四是著眼于“平安”,保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,始終把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為司法行政部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,組織和引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助人員積極參與矛盾糾紛的調(diào)處,最大限度地發(fā)揮他們的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì),最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定作出了積極努力。
在新農(nóng)村建設(shè)和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,結(jié)合司法行政工作實(shí)際,通過組建農(nóng)村律師法律顧問團(tuán)、法律服務(wù)工作者等深入新農(nóng)村建設(shè)和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)開展“送法下鄉(xiāng)”和免費(fèi)為“三農(nóng)”工作提供法律服務(wù),取得良好效果。
二、精心履職、創(chuàng)新特色,有新發(fā)展
司法行政機(jī)關(guān)履行著法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障三大職能,擔(dān)負(fù)著普法教育、依法治理、公證服務(wù)、律師管理、人民調(diào)解、幫教安置、司法鑒定、法律援助、司法考試等工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。
一是精心履行法制宣傳職能。突出重點(diǎn)對(duì)象,創(chuàng)新工作載體,扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過整合資源,廣泛開展了“人文世博、法治同行”、“一湖清水、法治護(hù)衛(wèi)”、“我與父母同學(xué)法”、“法律四進(jìn)農(nóng)家”、“青少年法制演講比賽”、“全市公職人員法律知識(shí)電視競(jìng)賽”、“12.4全法制宣傳日”等20余項(xiàng)全市大型普法教育活動(dòng);普治并舉,積極推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”,圍繞百姓關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理,編制并組織實(shí)施了強(qiáng)化旅游行業(yè)管理、市容環(huán)境整治等15項(xiàng)法治惠民實(shí)踐項(xiàng)目。
二是切實(shí)履行法律服務(wù)職能。開展“律師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦結(jié)對(duì)法律服務(wù)”活動(dòng),為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了一名義務(wù)法律顧問;組織律師參與社會(huì)公益活動(dòng),開展“律師與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng),資助了一批貧困學(xué)生;開通“法律援助綠色通道”,為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)服務(wù),受到社會(huì)各界的好評(píng)。組建工作律師志愿團(tuán),組織律師參與涉法工作,既為黨委、政府分憂、解難,又維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
著力強(qiáng)化公證工作。緊繃“質(zhì)量是公證工作的生命線”這根弦,始終堅(jiān)持依法辦證、依規(guī)辦證,市公證處連續(xù)八年被省司法廳評(píng)為質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。公證服務(wù)已全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面,為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了“第一道防線”作用。
三是積極履行法律保障職能。大力推進(jìn)司法所建設(shè)。全市41個(gè)基層司法所辦公用房國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目,高規(guī)格建成使用31個(gè),規(guī)劃在建10個(gè)。配齊配強(qiáng)專兼職司法助理員134人。通過加強(qiáng)司法所規(guī)范化管理,大力開展司法所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)了基層司法所職能作用的有效發(fā)揮。
大力推進(jìn)人民調(diào)解工作。建立完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,積極開展醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解工作。通過廣泛深入開展“我為和諧作貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng),“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處等專項(xiàng)活動(dòng),調(diào)處矛盾糾紛1348起,防止群體性上訪24起。
大力推進(jìn)幫教安置工作。加大《市刑釋解教人員安置幫教辦法》貫徹實(shí)施工作力度,扎實(shí)推進(jìn)“安置”、“愛心幫扶”、“培訓(xùn)”幫教安置三大工程,深入開展幫教安置“工作月”專項(xiàng)行動(dòng),與省第三監(jiān)獄、市看守所等聯(lián)合開展“送法進(jìn)高墻”活動(dòng)。建立幫教安置基地9個(gè),過渡性安置刑釋解教人員163人,落實(shí)低保64人。
大力推進(jìn)司法鑒定、國(guó)家司法考試工作。實(shí)現(xiàn)所有的縣(市、區(qū))都有面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu),培育出設(shè)區(qū)市權(quán)威性的鑒定機(jī)構(gòu);2010年我市通過國(guó)家司法考試合格有31人,合格率達(dá)30%,是歷年來考試合格率最高的一次,為我市的民主法制建設(shè)輸送了高素質(zhì)的法律人才。
三、抓好班子,帶好隊(duì)伍,有新面貌
圍繞造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍的目標(biāo),堅(jiān)持“抓班子,帶隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì),樹形象”,為實(shí)現(xiàn)我市司法行政工作又好又快發(fā)展提供有力的組織保證和智力支持。
一是注重加強(qiáng)班子、隊(duì)伍建設(shè)。班子內(nèi)部一貫堅(jiān)持“民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)”的原則,遇事多溝通、多通氣、多商量,互相配合,分工不分家,發(fā)揮每個(gè)成員的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng),做到大家心情舒暢,沒有無原則糾紛,既民主又集中。通過扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、機(jī)關(guān)效能年、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型“四型”機(jī)關(guān),提高了干部思想政治素質(zhì),改進(jìn)了工作作風(fēng),提升了機(jī)關(guān)效能。
二是注重加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,形成了“一崗雙責(zé)”的工作格局,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,努力做到講黨性、重品行、作表率。通過組織機(jī)關(guān)人員到監(jiān)獄開展警示教育等活動(dòng),使干部在思想上筑起牢固堤防。
三是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求,先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)幾項(xiàng)規(guī)定、市司法局工作規(guī)則和黨組工作規(guī)則等制度。在執(zhí)行制度上敢于碰硬,敢于動(dòng)真。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府廢止《關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工離崗從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)定》的通知,限期機(jī)關(guān)在外從事與職責(zé)無關(guān)的工作的同志回局里上班,否則依《公務(wù)員法》嚴(yán)肅處理。截止2011年1月,機(jī)關(guān)干部均在規(guī)定時(shí)間回局上班。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,各項(xiàng)管理能力有了明顯提高,尤其是在厲行節(jié)約、降低行政成本方面做了一些有成效的工作,今年的經(jīng)費(fèi)支出一律壓減20%,機(jī)關(guān)裝備設(shè)施建設(shè)有了改善,購置了普法宣傳車。