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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn);調(diào)查
Abstract: According to the theory of accident causation, in building construction, the cause of the accident is the deep: lack of management. At present, the level of safety production management of construction project construction of our country is relatively low, resulting in frequent accidents in construction project, and had a negative effect on the project cost, quality and time limit for a project. So the status quo of China's construction management are analyzed, summarized the main factors influencing the construction safety management, and puts forward constructive countermeasures on its factors, is to improve the management level of the construction, reduce the accident rate of the key.
Key words: building engineering; safety production; investigation
中圖分類號(hào):TU204+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建筑工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果分析
縱觀建筑工程的建筑工作,具有投資大、工期長、施工強(qiáng)度大、難度大、需要的施工技術(shù)較多,并且復(fù)雜,工程參與方較多等基本特點(diǎn),特別是對(duì)于現(xiàn)代大型、特大型的建筑工程,在建設(shè)的過程中各種不可預(yù)見的因素較多,工程建設(shè)的各參與方也不可避免的面臨著眾多的安全風(fēng)險(xiǎn),如果不能進(jìn)行有效的防范,不僅會(huì)影響建筑工程的建設(shè),甚至還是造成嚴(yán)重的后果。長期以來,建筑工程安全生產(chǎn)管理長期得不到施工方的重視,造成安全事故頻發(fā),出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡將是不可估量的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在美國平均每周有兩名建筑工人死于安全事故;在英國,平均每周有一名建筑工人死于安全事故。在美國由于建筑工程安全事故造成的直接和間接損失可以達(dá)到工程成本的7.8%-8.7%,在英國可以達(dá)到3%-6%。而在我國,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該數(shù)字在10%左右,所以加大對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的重視是勢在必行的。
我國建筑工程安全生產(chǎn)管理方面存在的問題調(diào)查分析
2.1建筑工程自身特點(diǎn)和外在的因素帶來的安全問題
(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑工程安全生產(chǎn)問題的多樣性和復(fù)雜性。
由于不同的建筑工程,具有各自的屬性,其對(duì)工作人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及防護(hù)措施等具有不同的要求,加之建筑工程施工環(huán)境的不同等這些因素綜合起來,造成建設(shè)過程中不可預(yù)知的安全問題凸顯。在建筑工程營建過程中參與者關(guān)系的復(fù)雜性也是造成建筑工程安全生產(chǎn)管理問題凸顯的一個(gè)主要原因。
(2)非標(biāo)準(zhǔn)化的建筑工程施工安全生產(chǎn)作業(yè)。
在建筑工程施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化是造成施工現(xiàn)場危害增多的主要因素。隨著施工技術(shù)的增強(qiáng)和人們對(duì)生活生產(chǎn)環(huán)境高質(zhì)量的需要,建筑工程的施工難度逐漸的增加,規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷的完善與創(chuàng)新,標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和施工已不能滿足業(yè)主和工程的要求。而建筑工程施工安全作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化也加大了工程危險(xiǎn)的因素。
(3)高處作業(yè)、露天作業(yè)較多。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國,建筑物的露天作業(yè)占到了整個(gè)建筑施工量的71%;根據(jù)我國《高處作業(yè)分級(jí)》的規(guī)定劃分,在當(dāng)代的建筑施工中,高處作業(yè)占到了92%以上,并且在各類傷亡事故中,有48%是高處墜樓事故。
(4)施工環(huán)境的復(fù)雜多變性較強(qiáng)。
建筑工程施工建設(shè)的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,建筑施工的環(huán)境是不斷變化的,這在一定程度上增加了建筑施工的復(fù)雜性。在整個(gè)建筑施工過程中,施工現(xiàn)場的環(huán)境、工期的進(jìn)度、天氣條件、交通情況以及地質(zhì)條件和周圍的環(huán)境等,都對(duì)建筑施工的安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。建筑施工各種環(huán)境因素互相關(guān)聯(lián),干擾,從而構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的施工環(huán)境。施工環(huán)境的復(fù)雜性和多變性是導(dǎo)致建筑施工事故頻發(fā)的重要原因。
(5)不完善、不健全的安全施工法律法規(guī)。
在我國建筑施工安全管理立法和國外的相比,還不健全,細(xì)度不夠,可操作性不強(qiáng),不嚴(yán)密,安全管理比較松懈。并且在我國,一些關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)的時(shí)間較早,不適合現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。此外,現(xiàn)行的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,達(dá)不到合格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),
2.2人為因素造成的建筑施工安全生產(chǎn)管理方面的隱患
(1)施工人員法治觀念較弱,人治大于法治。
在我國現(xiàn)行的關(guān)于建筑施工的法律中,明文規(guī)定施工建筑的分包商不能在分包,但是在實(shí)際的工程施工中,分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。建筑施工中的多層分包現(xiàn)象在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目的安全管理的難度系數(shù)。對(duì)項(xiàng)目的總承包企業(yè)和分承包或者專業(yè)承包企業(yè)的責(zé)任制度,在安全管理方面的制度,落實(shí)不到位,協(xié)調(diào)不合理等,無形中增加了安全施工的費(fèi)用和難度。
(2)關(guān)于建筑施工安全管理中對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)不到位,施工人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)和安全施工意識(shí)。
建筑施工生產(chǎn)過程的技術(shù)含量較低,這也決定了施工人員的低素質(zhì)。建筑工程施工需要大量的人力資源,是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),施工人員和施工單位之間只是一種短期內(nèi)的雇傭關(guān)系,所以施工單位對(duì)于施工人員的安全培訓(xùn)不重視。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在建筑工程第一線進(jìn)行施工作業(yè)的個(gè)人中,農(nóng)民工人數(shù)占到了60%-71%左右,甚至達(dá)到了90%以上。絕大部分的農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和基本的安全知識(shí)。在建筑工程施工現(xiàn)場,亂干、蠻干的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從工程項(xiàng)目的管理者到普通的工人,對(duì)于安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)程都很忽視,對(duì)于防護(hù)工具的使用不明確。還有部分施工人員不服從施工單位的管理,進(jìn)行違規(guī)操作,這也是造成傷亡事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。
(3)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制完善,不健全。
現(xiàn)階段,在我國的一些中小城市中,依然沒有設(shè)立完善的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和與之配套的管理監(jiān)督人員,造成一些建筑企業(yè)對(duì)建筑施工安全法規(guī)不了解。此外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到,工作人員的定位不準(zhǔn)確等,致使建筑安全管理工作無法正常開展。
三、建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要措施調(diào)查
3.1提高對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)
首先要加強(qiáng)對(duì)于各級(jí)參與施工方等的管理部門領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)人員、建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人員以及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),使其能夠更加深入的認(rèn)識(shí)和了解到安全生產(chǎn)管理的方式、方針、政策和相關(guān)的法律規(guī)范。在思想方面,加強(qiáng)其安全生產(chǎn)管理的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),并且落實(shí)到實(shí)際工作的管理中去。其次,要把安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程施工的招投標(biāo)、建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政績相聯(lián)系。
3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查,積極的做好專項(xiàng)治理工作的開展。
在建筑工程安全施工管理過程中,要積極的倡導(dǎo)全體施工人員和管理者按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理,積極的創(chuàng)建文明工地,并且制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和可操作性強(qiáng)的施工措施。施工承包企業(yè),要逐漸的實(shí)施由傳統(tǒng)的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性的安全檢查、抽查、巡查行為。堅(jiān)決的避免突擊增改、增大投入、掩飾問題等行為。此外還要做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的工作,重點(diǎn)對(duì)高處作業(yè)、露天作業(yè)、高大模板支護(hù)、深基坑、火災(zāi)等多發(fā)性的安全事故實(shí)施專項(xiàng)的治理。
3.3嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度
建筑工程施工中,發(fā)生事故以后,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行上報(bào)、調(diào)查、分析,對(duì)于整個(gè)事故的處理,要堅(jiān)決落實(shí)防范措施,從根源上起到警鐘長鳴的作用。對(duì)于違規(guī)、違章操作的施工人員要加大處罰力度,特別是對(duì)多次違章、違規(guī)操作的個(gè)人和單位要加大處罰力度,并且根據(jù)我國相關(guān)建筑施工管理?xiàng)l例以及重大事故責(zé)任追究等相關(guān)法律法規(guī)等追究行為人的責(zé)任。
3.4 建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要工作之一,建立建筑工程安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到各施工成員,明確管理人員,班組和施工人員的安全管理職責(zé),并通過制度固定下來,把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)行統(tǒng)一,組成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系。把建筑工程管理中的安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各項(xiàng)事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并且做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;對(duì)于拒絕履行職責(zé)或者不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位或者個(gè)人要給予一定的懲罰,對(duì)于而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅懲治。
3.5 群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督
群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督工作是群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)所承擔(dān)的責(zé)任,是政府監(jiān)督的有效補(bǔ)充,可以彌補(bǔ)政府監(jiān)督不足的情況。工會(huì)組織是代表群眾對(duì)建筑工程過程中安全管理進(jìn)行監(jiān)督的主要組織。工會(huì)組織要工程建設(shè)的過程中,出現(xiàn)的安全隱患、損害群眾的利益和損害國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為,及時(shí)的向有關(guān)部門反映。以此改善建筑工程作業(yè)的環(huán)境,提高建筑工程安全管理的水平,減小事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化管理;模式探究
對(duì)于建筑行業(yè)而言,學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建能力可謂是任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,要不斷的統(tǒng)一員工們的思想,是其團(tuán)結(jié)一心,提升自覺意識(shí),增強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳,積極展開活動(dòng)、培訓(xùn),使安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)能夠更加的深化、細(xì)化;鋼鐵企業(yè)應(yīng)該不斷摸索,積極探索出一條適合的、有效的道路來開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們要堅(jiān)持奉行企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化,不斷地開展相關(guān)活動(dòng),在日常工作行為中不忘標(biāo)準(zhǔn)化的要求,持續(xù)有效地運(yùn)行管理體系,從而來實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化,以此來達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)本質(zhì)化安全的目的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一門邊緣學(xué)科,隨著科學(xué)的進(jìn)步,管理方法的創(chuàng)新,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的理論、方法也將日趨完善。
一、建筑行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
隨著改革開放步伐的不斷深入,建筑行業(yè)在市場環(huán)境中的也占據(jù)了越來越重要的位置,相關(guān)的企業(yè)單位對(duì)于安全工作的管理也越來越重視,建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理也就順勢而起,迅速發(fā)展。后續(xù)我國相關(guān)的監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)其法律法規(guī)的頒布,通過法律條例來約束建筑企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),并建立一些行政部門以及相關(guān)建筑剛也安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系等措施來加強(qiáng)國家對(duì)建筑安全的管理和監(jiān)控。尤其是針對(duì)一些危險(xiǎn)性比較高的建筑行業(yè),積極開展一系列的安全生產(chǎn)整治工作,讓整體的安全形式不斷好轉(zhuǎn),趨于穩(wěn)定。但是目前我國的建筑行業(yè)中還是有很多的安全問題,尤其是近些年來,各個(gè)城市的城市建設(shè)步伐不斷加快,許多企業(yè)在生產(chǎn)的過程中更多的注重眼前的短時(shí)間利益,在生產(chǎn)過程中對(duì)于很多的安全問題進(jìn)行忽視,加上生產(chǎn)施工人員的安全意識(shí)缺乏,經(jīng)常會(huì)有一些傷亡事故發(fā)生。
二、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的特點(diǎn)
國家制定了許多有關(guān)建筑企業(yè)和施工安全的法律法規(guī),企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)也有屬于各公司內(nèi)部的安全規(guī)章,在具體的項(xiàng)目上公司也有各自的安全部門,都擁有自己特制的安全管理辦法和安全作業(yè)操作流程等。因此,這些安全標(biāo)準(zhǔn)如國家、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目施工規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn),組成了一個(gè)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系。實(shí)現(xiàn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一體化,不斷的完善和更新相應(yīng)階段的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定,促使建筑安全管理規(guī)范化。建筑施工過程是一種綜合性的作業(yè)過程,其中涉及到各個(gè)部門的溝通、配合與協(xié)作。管理者需要溝通多方面的運(yùn)作,如起重、焊接、腳手架工程、運(yùn)輸、鋼筋、木工、混凝土澆筑等。需要對(duì)各項(xiàng)工作都進(jìn)行分析、檢查,然后制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以便施工管理者按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工人員的操作進(jìn)行管理,從而降低現(xiàn)場操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。建筑項(xiàng)目的施工依靠良好的自然條件和社會(huì)條件,而通常這兩者經(jīng)常有很大的變化,因此會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。所以在制定安全保護(hù)措施時(shí),需要將季節(jié)變換和社會(huì)因素先預(yù)設(shè)在內(nèi),以適應(yīng)這些變化。由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的知識(shí),針對(duì)各階段、各方面的內(nèi)容都必須做好安全管理的工作,特別是在人員,物品,管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)施工人員,需要滿足操作過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。對(duì)施工現(xiàn)場的工具,如機(jī)械、材料、設(shè)備以及輔助建筑施工的生活和辦公設(shè)施(安全防護(hù)網(wǎng)和臨時(shí)宿舍)都要安全標(biāo)準(zhǔn),符合施工規(guī)范。對(duì)于建筑管理的各階段、各層次的安全管理行為,從領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)理到部門部長,監(jiān)管者、執(zhí)行工程師,以及各個(gè)工種施工隊(duì)負(fù)責(zé)人都需要滿足安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)。建筑項(xiàng)目施工周期都很長,不同的類型的工作間的流動(dòng)頻繁,造成大量的人員變更。必須對(duì)項(xiàng)目的新成員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn),而這個(gè)過程是長期、連續(xù)的,應(yīng)該從項(xiàng)目初始階段貫徹至項(xiàng)目完全終止。
三、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的構(gòu)建
(一)樹立建筑安全化管理的管理理念
建筑安全化管理指的就是在建筑施工過程中,嚴(yán)格按照我國相關(guān)部門制定的各級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)程及法規(guī),并且以這些安全規(guī)章制度為基礎(chǔ),在工程實(shí)施的過程中結(jié)合其自身的項(xiàng)目特點(diǎn),然后制定出項(xiàng)目在安全管理方面的一系列標(biāo)準(zhǔn),然后通過的專業(yè)的工作人員將其工作中的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理方案轉(zhuǎn)換成文字的形式,制成文件,經(jīng)過不斷的發(fā)展,形成一套具有標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系。也可以借助其他發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒建筑安全管理措施中的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路,來將自身項(xiàng)目中的各種規(guī)章制度制定的更加規(guī)范化。構(gòu)建一個(gè)大家都了解清楚,權(quán)責(zé)分明的管理制度,有益于項(xiàng)目的工作效率的提高,進(jìn)而增強(qiáng)其企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用以及質(zhì)量的控制
對(duì)于一個(gè)建筑項(xiàng)目來說,其質(zhì)量的好壞與否在于其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的控制以及項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的使用情況。而對(duì)于當(dāng)今社會(huì)來說,安全管理越來越受到各界的重視,其不僅關(guān)系到建筑的質(zhì)量還關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益,所以對(duì)于建筑工程來說,其安全管理也成為決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素。而標(biāo)準(zhǔn)化又是制度化的一種表現(xiàn)形式,所以在對(duì)建筑管理的過程中應(yīng)該將建筑項(xiàng)目管理工作中的安全管理也標(biāo)準(zhǔn)化,形成一個(gè)有效的施工管理方案。在建筑項(xiàng)目的安全管理工作中,其施工項(xiàng)目會(huì)涉及到很多的方面,包括施工人員、場地、材料、O計(jì)等,而各個(gè)部門的繁雜關(guān)系也為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。
四、結(jié)束語
當(dāng)前,我們國家的建筑安全事故頻繁發(fā)生,這不但阻礙著整個(gè)建筑行業(yè)的進(jìn)步,還影響到百姓們的生活與安全,這就需要人們能夠做出科學(xué)的解決方法,保障建筑的安全的施工,加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的安全管理。所以要想對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的安全控制于管理,各部門間就應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的管理體系,來更好的適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;標(biāo)準(zhǔn)化;工作機(jī)制
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,建筑工程施工正處于一個(gè)安全事故的多發(fā)期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場不規(guī)范、法制建設(shè)落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎(chǔ)差等特點(diǎn),在建筑工程施工過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)機(jī)械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進(jìn)度,而且嚴(yán)重?fù)p害到生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設(shè)的首要位置,并對(duì)企業(yè)實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)本質(zhì)安全功能,同時(shí)還應(yīng)加快安全生產(chǎn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、并且加強(qiáng)現(xiàn)場管理、增強(qiáng)總承包管理意識(shí)。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn),建立和完善工作機(jī)制
1.1 全面健全安全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理
建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證,對(duì)所有項(xiàng)管部(分支機(jī)構(gòu))分別設(shè)立了安全總監(jiān)崗位,健全了安全組織機(jī)構(gòu),為抓好和落實(shí)好安全管理工作提供了有力保障。在項(xiàng)目建設(shè)中引入準(zhǔn)軍事化管理方法,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、精細(xì)的管理來確保過程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等萬無一失。推行準(zhǔn)軍事化,即在于提高員工責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng),打造“令行禁止、使命必達(dá)”的鐵軍團(tuán)隊(duì),展央企風(fēng)采、揚(yáng)鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動(dòng)性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、修訂完善、分類整理。對(duì)原來的《安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際,進(jìn)行了更新和完善,并第一時(shí)間下發(fā)至各單位貫徹學(xué)習(xí)和實(shí)施。同時(shí),還建立了《施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項(xiàng)新措施,根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源等級(jí)進(jìn)行了劃分,明確了項(xiàng)目的三級(jí)監(jiān)管級(jí)別和監(jiān)管內(nèi)容,確保了各類危險(xiǎn)源處于全面受控狀態(tài),為正確履行各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。
1.3 編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和圖集
項(xiàng)目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心,即在于形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉特色,編制和印發(fā)了、《施工現(xiàn)場會(huì)議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和圖集。手冊(cè)和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃,并對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊(cè)和圖集,規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學(xué)的方式進(jìn)行現(xiàn)場管理,對(duì)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。
2 抓細(xì)節(jié),講策劃,全面實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法,加強(qiáng)安全策劃
堅(jiān)持抓好項(xiàng)目過程控制,創(chuàng)新工作思路,積極做好各項(xiàng)工作。尤其是《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》和《項(xiàng)目管理手冊(cè)》的精髓和各項(xiàng)管理要素在公司各項(xiàng)目中得到了全面貫徹與實(shí)施。對(duì)于新開的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)、各部門負(fù)責(zé)人參加的策劃小組親臨施工現(xiàn)場,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)管理策劃。一是通過各級(jí)策劃和指導(dǎo),能夠促使工程項(xiàng)目全面掌握工程管理特點(diǎn),有針對(duì)性地開展好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步提高全體員工的制度執(zhí)行力;二是以各類手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),工程項(xiàng)目部能夠嚴(yán)格編寫《項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書》等各類管理方案,能夠結(jié)合工程實(shí)際,靈活運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理。
2.2 現(xiàn)場安全設(shè)施做到定型化和工具化。
為扎實(shí)推進(jìn)和確保各類活動(dòng)的順利開展,保障安全生產(chǎn),在安全生產(chǎn)方面舍得投入,依據(jù)建筑業(yè)安全費(fèi)用投入標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程規(guī)模大小,足額足夠投入安全費(fèi)用。在安全設(shè)施方面,采用了新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化,編寫的《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》對(duì)施工現(xiàn)場安全管理具有非常好的指導(dǎo)性意義。如:項(xiàng)目防護(hù)通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎(chǔ)維護(hù)都做到定型化和工具化,使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險(xiǎn)品管理,加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生,要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動(dòng)火作業(yè)必須提升動(dòng)火審批級(jí)別,并嚴(yán)格動(dòng)火審批制度。為此,統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現(xiàn)場二級(jí)動(dòng)火證》,經(jīng)常性地組織開展消防安全教育培訓(xùn),動(dòng)火作業(yè)期間,必須明確動(dòng)火監(jiān)護(hù)人和動(dòng)火人的責(zé)任制,并對(duì)動(dòng)火人進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核,合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB-50720-2011),在施工項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施全部采用了防助燃的巖棉材質(zhì),職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓,宿舍不設(shè)任何插座,并落實(shí)專人對(duì)生活區(qū)進(jìn)行管理。職工生活區(qū)單獨(dú)設(shè)置手機(jī)充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經(jīng)過長期實(shí)踐,反應(yīng)出職工生活區(qū)曾經(jīng)的違章用電、私拉亂接等現(xiàn)象已經(jīng)杜絕,生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時(shí),公司正在不斷創(chuàng)新建設(shè)職工生活區(qū)的管理模式和辦法,逐步推行工地物業(yè)化管理和服務(wù)工作,以思想解放促進(jìn)管理水平的整體提高。
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和特種作業(yè)人員管理,積極監(jiān)督項(xiàng)目對(duì)特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓(xùn)工作,對(duì)原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下,對(duì)作業(yè)人員重新進(jìn)行培訓(xùn),合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件,做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng),推行全方位監(jiān)控
安全生產(chǎn)工作信息化工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速、準(zhǔn)確、高效管理的根本保障。各項(xiàng)目施工現(xiàn)場均安裝了門禁系統(tǒng),通過在工地進(jìn)出門口和周邊圍墻等區(qū)域安裝彩色晝夜監(jiān)控?cái)z像機(jī),嚴(yán)控人員進(jìn)出,可以全天候、全方位監(jiān)控和防范施工區(qū)域,在其施工的所有范圍能夠做到防患于未然。這種安全管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合,也是力爭實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理真正意圖的有效體現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想和工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和“以人為本”的方針,深入貫徹落實(shí)好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系;著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力,以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力。2013年為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)“三個(gè)目標(biāo)”,在監(jiān)督管理上要努力加強(qiáng)“三個(gè)深化”、在安全建設(shè)上要逐步進(jìn)行“三個(gè)推進(jìn)”、在日常工作中要持續(xù)狠抓“六項(xiàng)措施”,通過落實(shí)完成“3336”的工作要求,確保我市建筑安全生產(chǎn)工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在加強(qiáng)監(jiān)察管理、抓好安全文明施工、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上通過科學(xué)管理、扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)目標(biāo)”:
一杜絕重大特大安全事故的發(fā)生,有效遏制一般性事故的發(fā)生,控制和減少人員傷害,百億元產(chǎn)值死亡控制在4人以下,力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。
二依法加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督,提升施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,確保轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋率100%,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。
三進(jìn)一步落實(shí)建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度,嚴(yán)格實(shí)施資料審查和現(xiàn)場驗(yàn)收,確保工程安全報(bào)監(jiān)率100%,職工意外傷害保險(xiǎn)辦理率100%。
三、工作措施
要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),積極開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),具體如下:
一努力加強(qiáng)“三個(gè)深化”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作
1、深化主體責(zé)任落實(shí),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督
建筑工程參建各方主體要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過進(jìn)一步明確成員安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)組織,整合管理資源,配合招投標(biāo)管理、市場監(jiān)察、執(zhí)業(yè)資格管理、行業(yè)許可管理等部門,強(qiáng)化對(duì)建筑施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步層層分解、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立和完善安全生產(chǎn)考核責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度,把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)崗位。建設(shè)單位確保提供必要的環(huán)境和條件,及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)措施費(fèi);施工企業(yè)建立健全企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全責(zé)任體制,建立有序的項(xiàng)目管理機(jī)制;各監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真明確工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé),為保障建筑施工安全生產(chǎn)發(fā)揮更大作用;安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加大對(duì)不履責(zé)各方特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督和處罰力度。工程項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的每日、每周安全檢查制度;施工企業(yè)要每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)巡查,主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作,通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年,安全監(jiān)察部門將以檢查企業(yè)落實(shí)建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度為安全監(jiān)管的首要工作,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
2、深化依法監(jiān)管,持續(xù)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神,以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,遏制較大事故,減少各類事故發(fā)生。今年打非治違專項(xiàng)工作主要包括十個(gè)方面,即:未經(jīng)主管部門審批,不履行安全報(bào)監(jiān)等管理程序,非法從事建筑活動(dòng)的;無安全生產(chǎn)許可證或已過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)的;違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;瞞報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;違反安全生產(chǎn)規(guī)程,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的;違反安全生產(chǎn)規(guī)定,超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
3、深化隱患整治,開展多項(xiàng)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)
1深入開展深基坑、大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專家論證評(píng)審制度;嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度;嚴(yán)格對(duì)大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理,切實(shí)做到重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%,并全部建立應(yīng)急預(yù)案。
2深入開展預(yù)防高處墜落、起重機(jī)械傾覆、火災(zāi)發(fā)生等專項(xiàng)整治,推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)電箱、井架自動(dòng)門等施工安全設(shè)施設(shè)備。施工企業(yè)要按照《市建筑施工現(xiàn)場消防安全管理暫行規(guī)定》的要求,配備足夠的消防器材和水源,放置明顯的防火宣傳標(biāo)志,防止和減少生產(chǎn)安全事故尤其是火災(zāi)事故的發(fā)生。
3深入開展村鎮(zhèn)建筑工程專項(xiàng)整治
進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確安全管理職責(zé),開展好小城鎮(zhèn)建設(shè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二逐步進(jìn)行“三個(gè)推進(jìn)”,安全體系建設(shè)跨上新臺(tái)階
1、推進(jìn)科技進(jìn)步,加快安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
建筑施工企業(yè)要認(rèn)清管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化對(duì)企業(yè)的意義,加速提升自身安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),安全監(jiān)督單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以科技為手段、以創(chuàng)造力為依托,積極籌備,努力實(shí)現(xiàn)施工安全監(jiān)控實(shí)時(shí)化、信息采集時(shí)效化,監(jiān)督管理公開化。
2、推進(jìn)企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn),強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。
1加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí),注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
2加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等安全知識(shí),全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。
3全面做好“三類人員”的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作,按照住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的要求,強(qiáng)化對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。
3、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃,落實(shí)和完善政策措施,構(gòu)建安全防范體系。
認(rèn)真執(zhí)行好兩個(gè)辦法,即建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配備辦法》,《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家誰審查辦法》,確保企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員、措施到位。
三持續(xù)狠抓“六項(xiàng)措施”,確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)
1、狠抓安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度
認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作,按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》,切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛鉤。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件的,做出限期整改、責(zé)令停工等處理,對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、發(fā)生重大安全和死亡事故的,市建工局將按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)請(qǐng)省建管局或相關(guān)部門,對(duì)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新復(fù)核,發(fā)現(xiàn)其不再具備法定安全生產(chǎn)條件的,將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。
2、狠抓日常安全檢查,規(guī)范安全保障措施
1嚴(yán)格抓好建筑工程專項(xiàng)施工方案各項(xiàng)制度的落實(shí),著重解決無方案施工或沒有制定方案、方案未經(jīng)審批和專家論證擅自施工的問題。
2嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全資料管理。各單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,建立健全施工現(xiàn)場安全管理資料的臺(tái)賬,規(guī)范建筑施工過程中施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理行為。
3嚴(yán)格審查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的任職條件。實(shí)施“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。工程項(xiàng)目開工時(shí),嚴(yán)格審查承包單位“三類人員”考核情況,嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;施工過程中,加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
4嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,要嚴(yán)格按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》要求,規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)審查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。
3、狠抓施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,進(jìn)一步開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
1落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,采取有效措施,加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取、支付、使用情況的監(jiān)督管理,確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。
2以技術(shù)管理為核心,以質(zhì)量管理為重點(diǎn),以安全管理為保障,以隊(duì)伍管理為基礎(chǔ),廣泛開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng),豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵,打造臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的新型施工現(xiàn)場,提高安全防護(hù)水平,改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,保障職工合法權(quán)益,通過開展建筑施工單位的奪杯創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),逐步推動(dòng)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作走向深入。
4、狠抓應(yīng)急管理,提高防范和處置事故災(zāi)難的能力
1建筑施工企業(yè)要健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理,主管部門和各企業(yè)協(xié)同建立完善的事故救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),執(zhí)行值班值守制度,提高應(yīng)急能力和事故處置效率。
2健全完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性,落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。
5、狠抓對(duì)建筑安全防護(hù)用品的管理
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理,加大對(duì)假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購買的安全防護(hù)用品使用前要進(jìn)行抽檢,重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測試,使用過程中要確保安全防護(hù)用品的合格有效。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量;安全事故;研究對(duì)策;工程管理
2008年12月27日,湖南長沙市井灣子韶山南路湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)上海城19棟項(xiàng)目部發(fā)生一起建筑施工升降機(jī)掛籃墜落事故,造成17人死亡、1人重傷。經(jīng)安全監(jiān)察部門鑒定,電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的螺栓沒有按要求安裝是導(dǎo)致本次事故的直接原因,而未按要求安裝附著及增加附著后未按規(guī)定驗(yàn)收合格就投入使用是導(dǎo)致本次事故的次要原因。本文以此工程為案例分析了我國建筑工程質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及存在的問題,并就如何加快規(guī)范建筑工程中的質(zhì)量與安全問題提出了相應(yīng)的對(duì)策、意見。
1長沙“上海城” 工程質(zhì)量與安全管理體系
1.1現(xiàn)有的質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系是為適應(yīng)外部質(zhì)量保證要求,在企業(yè)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上建立起來的質(zhì)量體系,他的建立主要包括:
(1)任命企業(yè)質(zhì)量保證總工程師。企業(yè)負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)任命質(zhì)量保證總工程師,并呈報(bào)上級(jí)主管部門和第三方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(2)任命項(xiàng)目的質(zhì)量保證工程師。由質(zhì)量保證總工程師任命任命項(xiàng)目的質(zhì)量保證工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人),并呈報(bào)企業(yè)所在地的第三方質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
(3)選定質(zhì)量保證模式由質(zhì)量總工程師和項(xiàng)目質(zhì)量保證工程師組織各有部門人員,根據(jù)項(xiàng)目所處的合同環(huán)境條件及所承擔(dān)主要工程產(chǎn)品的任務(wù)選定質(zhì)量保證模式和確定質(zhì)量體系要素。
(4)編制質(zhì)量保證體系文件。由質(zhì)量保證總工程師和項(xiàng)目質(zhì)量保證工程師組織各有關(guān)部門人員,根據(jù)所選定的質(zhì)量保證模式、質(zhì)量體系要素的分解及其證實(shí)程度、質(zhì)量職能展開與落實(shí)等方面的具體情況,編制以質(zhì)量保證體系手冊(cè)為主的質(zhì)量體系文件。
(5)建立項(xiàng)目質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。針對(duì)工程類型特點(diǎn),建立相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任制,是各項(xiàng)質(zhì)量保證工作均有歸口的管理崗位。
(6)各項(xiàng)配套管理制度的完善建立。根據(jù)質(zhì)量保證工作的要求,要在原各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,完善或建立相應(yīng)的管理制度、規(guī)定。起完善或建立的原則是,必須與質(zhì)量保證手冊(cè)規(guī)定相一致,即以質(zhì)量保證手冊(cè)能得以有效貫徹和實(shí)施為前提[1]。
1.2現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體系
(1)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度等,確保工程項(xiàng)目施工過程的人身和財(cái)產(chǎn)安全,減少一般事故的發(fā)生。
(2)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)程建行編制。
(3)必須包含安全管理體系的基本要求和內(nèi)容,并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)加以充實(shí),完善安全管理體系,確保工程項(xiàng)目的施工安全。
(4)針對(duì)性強(qiáng),要適用于建設(shè)工程施工全過程的安全管理和安全控制
(5)遵循持續(xù)改進(jìn)的原則,建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全管理,指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立、實(shí)施并改進(jìn)安全管理體系[2]。
2長沙“上海城” 工程存在的問題和改進(jìn)的建議
2.1工程項(xiàng)目存在的問題
近年來,我國建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然比較多。比如長沙“上海城”工程本人總結(jié)了一下存在的問題:
一是建設(shè)業(yè)主不依法辦理“一書兩證”,不搞圖審,不辦質(zhì)量安全監(jiān)督、不辦施工許可證等手續(xù)就施工建設(shè)。很多建設(shè)項(xiàng)目不辦各種手續(xù),存在各種質(zhì)量安全隱患。
二是建設(shè)業(yè)主將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)發(fā)包或委托無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)與工程要求不符的單位和個(gè)人進(jìn)行施工。
三是勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位,施工現(xiàn)場不跟蹤服務(wù),存在轉(zhuǎn)包、違法分包、賣章、賣證,“掛羊頭,賣狗肉”,只收費(fèi),不服務(wù)。
四是施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員不到位,無證施工,層層轉(zhuǎn)包、掛靠,違法分包,安全生產(chǎn)投入少,無質(zhì)量安全保證體系。
五是監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé),人員不到位,無證上崗,有的還存在“監(jiān)守自盜”,與施工方合伙偷工減料,亂簽證,使有些工程變成豆腐渣工程,造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患[1]。
2.2 改進(jìn)的相關(guān)建議
要大力整治建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)存在的問題,必須從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
一是要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推行建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化管理,全面提升質(zhì)量安全工作水平。建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理,是省建設(shè)廳根據(jù)全省有關(guān)建筑施工質(zhì)量安全基礎(chǔ)薄弱,存在的問題較多,安全隱患多等實(shí)際情況,而制定的一項(xiàng)管理措施。這項(xiàng)管理措施是建筑市場質(zhì)量安全管理的法寶、指揮棒。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行,加大宣傳力度,深刻認(rèn)識(shí)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的重要性,樹立“安全”就是“效益”,“安全”就是“財(cái)富”的思想[3]。
二是突出重點(diǎn),加大行政執(zhí)法力度,切實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范化,督促各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。
要明確監(jiān)督工作重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)督程序,規(guī)范監(jiān)督行為,強(qiáng)化日??己撕拓?zé)任追究,建立健全質(zhì)量安全保障體系。加大行政執(zhí)法力度,對(duì)那些違法違規(guī)工程建設(shè)項(xiàng)目,存在各種質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目,要依法加大處罰力度,該停的停,該關(guān)的關(guān),該罰的罰,決不心慈手軟。對(duì)于施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患,又拒不整治不聽使喚的“霸王”行為的責(zé)任主體要移交司法機(jī)關(guān),繩之以法[4]。
三是堅(jiān)決實(shí)行“獎(jiǎng)懲”機(jī)制,全面運(yùn)用市場準(zhǔn)入,市場清出的手段進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)那些建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)做得好,按要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理,文明施工的建筑企業(yè),每年要進(jìn)行一次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些存在不良行為,且拒不執(zhí)行相關(guān)職能部門監(jiān)管指令的企業(yè),要清出建筑市場。該給予不良行為公示的要給予不良行為公示,該提請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證的要暫扣安全生產(chǎn)許可證,該降低或注銷資質(zhì)的要降低或注銷資質(zhì)。
四是加強(qiáng)部門配合,全力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化,促進(jìn)建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃、建管、造價(jià)、招投標(biāo)、建筑執(zhí)法、房產(chǎn)等部門要積極配合,圍繞工程質(zhì)量安全服務(wù),形成“綜合治理”態(tài)勢。一要高度重視監(jiān)管信息化建設(shè),要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)管工作信息化建設(shè),是強(qiáng)化監(jiān)管、提高效能、解決施工現(xiàn)場與建筑市場監(jiān)管脫節(jié),破解信息不對(duì)稱制約的重要手段,是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的重要抓手。二要強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。對(duì)信息平臺(tái)反映出來施工現(xiàn)場存在的問題,要通過市場監(jiān)管的手段及時(shí)予以處理,并將處理情況錄入監(jiān)管信息平臺(tái)。三要充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用,在規(guī)劃現(xiàn)場放線和辦理施工許可時(shí),必須先辦理好質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。四要建管和招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)掛靠,出讓資質(zhì)、以包代管、違法分包、人員不到位、安全措施不力等突出問題。五要嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)和低價(jià)承攬工程等違法行為。保證管理人員到位和質(zhì)量安全設(shè)施的投入。六要嚴(yán)格建筑執(zhí)法,對(duì)違法違規(guī)違章建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。七要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)對(duì)建筑市場和質(zhì)量安全的保障性作用,對(duì)無基本建設(shè)手續(xù)和未辦理竣工驗(yàn)收備案的一律不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
3結(jié)語
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速,我國工程建設(shè)規(guī)模還將日益增大。如果建筑工程質(zhì)量安全形勢出現(xiàn)大的波動(dòng),勢必會(huì)給中央決策部署的貫徹落實(shí)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全工作,有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生,既能保障工人的生命安全和建筑產(chǎn)品質(zhì)量,又能為提高投資效益、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好環(huán)境和有力支持。
參考文獻(xiàn)
[1]徐恒. 淺談水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理存在的問題及對(duì)策[J]. 科技資訊, 2007:09.
[2]肖芳. 淺談工程建設(shè)監(jiān)理中亟待完善的問題[J]. 科技信息(學(xué)術(shù)版), 2006:11.
一、施工現(xiàn)場管理的基本原則
(一)經(jīng)濟(jì)效益原則
在施工現(xiàn)場管理的過程中,對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量要求嚴(yán)格把控。對(duì)于項(xiàng)目部來說應(yīng)從企業(yè)利益出發(fā),節(jié)約成本,本著以無私奉獻(xiàn)以及開拓市場為原則,在制造以及營銷等因素,要做到克勤克儉,防止不合理的開銷以及揮霍。
(二)科學(xué)合理原則
施工現(xiàn)場每項(xiàng)工作的進(jìn)展,都要遵循科學(xué)性的原則,讓施工現(xiàn)場的技術(shù)管理達(dá)到科學(xué)化,應(yīng)以當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)接軌,滿足大家的需求。在生產(chǎn)以及操作的過程中,操作方式以及作業(yè)過程應(yīng)恰當(dāng),讓現(xiàn)場資料發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則
就施工現(xiàn)場而言,管理要求的目標(biāo)應(yīng)該是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化,一般看來,如果要對(duì)現(xiàn)場的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行互相協(xié)作,應(yīng)以統(tǒng)一為原則,避免施工的懶散性,只有這樣,才有利于施工現(xiàn)場的管理以及促進(jìn)其生產(chǎn)效率,因此,建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的制度。
二、建筑工程技術(shù)及施工現(xiàn)場管理的任務(wù)及作用
建筑工程技術(shù)施工現(xiàn)場管理是對(duì)工程現(xiàn)場所有技術(shù)活動(dòng)的管理,憑借現(xiàn)有的科學(xué)力量來提升施工單位的生產(chǎn)水平,對(duì)施工途中存在復(fù)雜的操作流程進(jìn)行恰當(dāng)?shù)牟渴?,進(jìn)而保證施工現(xiàn)場的安全有序,來實(shí)現(xiàn)加快進(jìn)度、控制工程成本、保證工程質(zhì)量的目標(biāo)。
三、健全施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理制度
(一)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度
現(xiàn)階段,對(duì)于建筑施工現(xiàn)場來說,安全檢查監(jiān)督制度成為工程技術(shù)施工現(xiàn)場管理的首要任務(wù),一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一切應(yīng)按照規(guī)范、準(zhǔn)則以及實(shí)施方法做到自我檢測,對(duì)那些可能存在相對(duì)危險(xiǎn)的地方要認(rèn)真檢查,一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)馬上整改,一切應(yīng)以人為本,應(yīng)設(shè)有安全巡檢員崗位,對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工的安全規(guī)章制度。應(yīng)規(guī)定一個(gè)時(shí)間段對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行和合格查驗(yàn),并且每月應(yīng)該有一次安全查驗(yàn),督促施工現(xiàn)場要依據(jù)科學(xué)的結(jié)論來完成施工,還應(yīng)相應(yīng)的考核制度。
(二)施工現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
現(xiàn)階段,項(xiàng)目管理辦法中包含有施工安全管理工作,還頒布獎(jiǎng)罰分明的規(guī)章制度,這樣一來,對(duì)于安全管理制度是有促進(jìn)作用的,單位通過表揚(yáng)以及參與競賽的方法來涌動(dòng)大家的積極性,有利于調(diào)動(dòng)管理者以及項(xiàng)目的進(jìn)度,便于從各個(gè)方面來督促安全生產(chǎn),同時(shí),生產(chǎn)的過程中應(yīng)遵循安全管理的制度,對(duì)施工現(xiàn)場存在的問題應(yīng)及時(shí)糾正和改動(dòng),以實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
(三)建立施工技術(shù)日志
對(duì)于建筑工程技術(shù)施工現(xiàn)場來說,施工技術(shù)日志從工程的開始記載到工程結(jié)束,都要對(duì)施工過程進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并用來當(dāng)做工程施工的備份。其中記載的內(nèi)容涉及施工圖紙的變更、設(shè)計(jì)思路的改動(dòng)以及機(jī)械施工剖析方法的記錄。
(四)建立工程技術(shù)檔案
在建筑工程技術(shù)施工現(xiàn)場管理的時(shí)候,考慮到工程交工時(shí),涉及修理、擴(kuò)建、運(yùn)用等作為根據(jù),建筑施工單位在構(gòu)建工程技術(shù)檔案資料的過程,在工程完工后,進(jìn)行交付時(shí)由施工單位或者是城市建設(shè)檔案館對(duì)技術(shù)檔案進(jìn)行保管,甚至可以讓建筑施工單位自己保存技術(shù)檔案。
四、現(xiàn)場施工質(zhì)量保證措施
在建筑工程還沒有動(dòng)工前,要求參與工程的管理者以及技術(shù)員都應(yīng)學(xué)習(xí)了解工程合同文檔以及技術(shù)要求,應(yīng)根據(jù)有關(guān)的生產(chǎn)工藝要求以及工程規(guī)范開始作業(yè),同時(shí),還應(yīng)結(jié)合工程本身特征,以此來規(guī)范技術(shù)質(zhì)量準(zhǔn)則以及生產(chǎn)準(zhǔn)則,保證質(zhì)量的效果,同時(shí)安全也要放在首位。
五、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
任何一家單位對(duì)自己的員工進(jìn)行安全教育是非常有必要的,讓他們擁有知識(shí)和技能來達(dá)到自我保護(hù)的意識(shí),因?yàn)樗転槠髽I(yè)積累財(cái)富。制約著安全生產(chǎn)的主要因素是安全知識(shí)教育,工程項(xiàng)目作為安全生產(chǎn)直屬機(jī)構(gòu),管理的好壞將直接與安全生產(chǎn)掛鉤。因此,應(yīng)提高項(xiàng)目管理者的安全認(rèn)知,讓“安全第一”在他的大腦長存,將安全管理措施條例散發(fā)到工程各個(gè)部門,要及時(shí)排除隱患和清查存在的隱患,確保工程安全順利進(jìn)行。同時(shí),還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場施工者進(jìn)行安全教育,樹立安全意識(shí),這是工程順利生產(chǎn)的前提。由于參與生產(chǎn)施工者比較多,含有工種更是千奇百怪,但大多數(shù)都是農(nóng)民工,他們的安全意識(shí)相對(duì)匱乏。所以,對(duì)于那些剛踏進(jìn)施工現(xiàn)場的人員,必須讓他們了解建筑施工的特征和安全生產(chǎn)之間聯(lián)系。例如:建筑產(chǎn)品的穩(wěn)定性。它是以地面為基礎(chǔ),必須在指定的地方聚集大量人力以及物力,還有機(jī)械來相互作業(yè),難免會(huì)出現(xiàn)碰撞以及傷亡的事故。建筑產(chǎn)品具有伸縮性。建筑是從地面開始不斷向高空延伸的過程,許多的作業(yè)者必須接受高空作業(yè),難免產(chǎn)生高空墜落,所以,在工作臺(tái)上應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄,高空作業(yè)者應(yīng)配安全帶等。
六、把握工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評(píng)定
建筑工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評(píng)定是以每一個(gè)分工程的質(zhì)量來綜合鑒定每個(gè)分部工程的質(zhì)量,分部工程質(zhì)量與單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵因素在分項(xiàng)質(zhì)量工程的評(píng)定。所以,施工現(xiàn)場管理必須要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督施工企業(yè)完工。
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)場管理
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,將精力放在進(jìn)度管理、節(jié)約成本等方面,忽視了安全管理,導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā),人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大,建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,因此,必須采取建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)在管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格貫徹相關(guān)部門的安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒發(fā)達(dá)國家的HSE管理體系,同時(shí)融入了國內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念,形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。安全管理是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各個(gè)方面,涉及企業(yè)的各個(gè)部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注,建立科學(xué)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求和新變化,已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,復(fù)雜性。建筑施工過程復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,需要各個(gè)部門相互合作,共同完成建筑項(xiàng)目。例如,安裝腳手架、起重、運(yùn)輸、混凝土澆筑等,都需要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作,認(rèn)真分析,全面檢查,確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。第二,變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會(huì)帶來新的安全隱患及管理問題,同時(shí),由于建筑項(xiàng)目周期較長,部分項(xiàng)目勞動(dòng)條件較差,季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當(dāng)?shù)陌踩Wo(hù)措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進(jìn)行;物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護(hù)網(wǎng)的管理等,是否符合安全標(biāo)準(zhǔn);管理行為主要是指各級(jí)項(xiàng)目管理人員、負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照管理制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四,長期性。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程是長期的,應(yīng)確保在整個(gè)項(xiàng)目過程正常運(yùn)行,加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳和教育,以預(yù)防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動(dòng)頻繁時(shí),一定要加強(qiáng)警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理包括企業(yè)建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定,構(gòu)建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,確定實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督落實(shí)情況;隨著新問題的出現(xiàn),不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,及時(shí)修正和調(diào)整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實(shí)和執(zhí)行;發(fā)生安全事故應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查,對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面,全面提升建筑項(xiàng)目的安全管理水平。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等》等,但無法滿足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求,同時(shí),企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺,部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利開展。其次,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問責(zé)機(jī)制等問題。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,需要健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐,權(quán)責(zé)分明,發(fā)揮對(duì)各項(xiàng)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對(duì)故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問題,應(yīng)加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級(jí)管理人員和全體施工人員重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實(shí)問責(zé)及獎(jiǎng)懲制度。此外,安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也是影響安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素,針對(duì)這種情況,應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)教育,強(qiáng)化安全意識(shí),將安全放在首位。
3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建
3.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
完善管理組織,將項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,設(shè)立安全監(jiān)察部門,直接由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),成員由企業(yè)指派或項(xiàng)目部自行任命;所有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn);根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求,進(jìn)行部門設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實(shí)安全責(zé)任制,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并組織落實(shí)工作,將標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分解,落實(shí)到個(gè)人,明確安全職責(zé),消除事故隱患;堅(jiān)持“安全第一”的原則,抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作;認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作,主持安全防護(hù)、檢查、驗(yàn)收等工作;設(shè)置專職安全員,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
制定現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn),制定現(xiàn)場管理的具體細(xì)則。做好現(xiàn)場標(biāo)識(shí),包括安全知識(shí)、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區(qū)域,設(shè)立安全警示標(biāo)牌,尤其是具有觸電危險(xiǎn)場所,標(biāo)志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時(shí)設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求,例如臨時(shí)宿舍,應(yīng)確保生活設(shè)施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對(duì)于大型建筑項(xiàng)目,施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點(diǎn),分區(qū)域堆放;做好安全保護(hù)措施,例如易燃易爆物品等,應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標(biāo)準(zhǔn)化
在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,安全信息管理是基礎(chǔ),通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全施工技術(shù)和管理辦法,提高項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實(shí)現(xiàn)安全信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化,首先應(yīng)制定原始記錄標(biāo)準(zhǔn),包括項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等;此外,還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制,確保現(xiàn)場各項(xiàng)信息資料的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性,直至竣工驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交給專人負(fù)責(zé)。
3.4安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,制定安全防護(hù)方案。例如,所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗,并經(jīng)過項(xiàng)目部組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn);制定臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì),對(duì)事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)防護(hù);豎井、防護(hù)網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定;建筑物外側(cè)按要去封閉;高空作業(yè)必須系好安全帶;電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門;臨時(shí)拆除或更改安全防護(hù)設(shè)施,應(yīng)提前準(zhǔn)備替代措施,并警示所有作業(yè)人員,注意作業(yè)安全;施工班組應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程做好檢查、驗(yàn)收、移交等工作,明確責(zé)任。
3.5評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理是對(duì)建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)成果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),包括安全管理考核、安全組織機(jī)構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等,由建筑企業(yè)單位負(fù)責(zé)組織考核工作,針對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的安全管理方案進(jìn)行審核及檢查,同時(shí),定期或不定期的深入現(xiàn)場檢查,了解安全管理工作的具體落實(shí)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指正并要去項(xiàng)目部及時(shí)整改。綜合評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。
4結(jié)束語
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的安全保障,同時(shí)也是項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵。目前,我國建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在一定缺陷,例如安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全,缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問責(zé)機(jī)制,安全意識(shí)薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對(duì)這些問題,應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手,構(gòu)建完善的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的總體要求,認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力,完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系,深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),全面推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工,為“擴(kuò)大基礎(chǔ)投資、拉動(dòng)內(nèi)外需求”營造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi),重傷率控制在0.3‰以內(nèi);百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故,不發(fā)生重大社會(huì)影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明工地10只,蘇州市文明工地20只,*市級(jí)文明工地40只,力爭全市80%以上的建筑工地達(dá)到“平安工地”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達(dá)到建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員(含特種作業(yè)人員)以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識(shí)教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計(jì)不少于11000人次,職工安全生產(chǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。
5、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)控,達(dá)到規(guī)定論證要求的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案專家論證率100%,建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全監(jiān)管體系
1、落實(shí)層級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,進(jìn)一步分解、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度,全面形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進(jìn)安全協(xié)管工作制度建設(shè),加強(qiáng)安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核,強(qiáng)化建設(shè)工程開工和施工安全生產(chǎn)條件審核,切實(shí)提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅(jiān)持“關(guān)口前移,重心下移”的原則,以建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)制度為抓手,深入推進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)工程源頭和過程監(jiān)管,做好企業(yè)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查和考核,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。四是貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。
2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求,加強(qiáng)安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),積極參與上級(jí)安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,不斷提高在當(dāng)前新形勢下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全、來訪及居民投訴舉報(bào)制度,確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車輛運(yùn)輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識(shí),提高安監(jiān)人員處理和解決問題的能力。
(二)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機(jī)制,制訂建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程,規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處理程序,注重安全監(jiān)管的實(shí)際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查,及時(shí)改正發(fā)現(xiàn)的問題,規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見為指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化工作方法,不斷拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)涵,在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全“規(guī)則意識(shí)”,切實(shí)提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》,加大對(duì)城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的管理力度,切實(shí)減少、消除工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的要求,積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),深化綠色施工,加強(qiáng)建筑民工隊(duì)伍管理、建筑工地社會(huì)綜合治理以及建筑施工愛民便民服務(wù),不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序,提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、綜治意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)。
3、深入開展建筑安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)上級(jí)部門開展安全專項(xiàng)整治的工作要求,制定工作方案,更多的發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)自身力量,提高建筑職工參與整治的積極性,從根本上增強(qiáng)企業(yè)安全隱患的防范意識(shí)和糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持“依法治安、重典治亂”的方針,繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,嚴(yán)格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強(qiáng)制性學(xué)習(xí)制度,懲教并重,標(biāo)本兼治,全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)差別化管理。實(shí)施不同層次和力度的排查治理,對(duì)重點(diǎn)工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格隊(duì)伍選擇和獎(jiǎng)懲措施,及時(shí)淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊(duì)伍,促使建筑隊(duì)伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程的辨識(shí)與施工管理,完善重大危險(xiǎn)源工程安全專項(xiàng)施工方案的專家論證與備案管理,確保重大危險(xiǎn)源施工的安全技術(shù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記備案管理,規(guī)范機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測,逐步形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機(jī)制,提前制定、下達(dá)應(yīng)對(duì)特殊天氣、特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作要求和措施,細(xì)化建設(shè)管理部門和企業(yè)兩級(jí)應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理,深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),動(dòng)態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績和不良行為,全面營造誠實(shí)守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計(jì)劃的開展建筑領(lǐng)域“三車”集中治理,淘汰非法施工車輛,確保建筑運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩?。加?qiáng)城區(qū)工程施工的綜合管理,督促企業(yè)制定、落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施,做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理,切實(shí)提高城市文明形象。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備,深入推廣使用安全技術(shù)成果,為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用,提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強(qiáng)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造,爭取在通過省級(jí)技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善激勵(lì)措施,簡化安裝辦理手續(xù),達(dá)到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)管理辦法》,探索安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付管理規(guī)定,督促建設(shè)單位按實(shí)支付安全文明措施費(fèi),監(jiān)督施工單位及時(shí)更新安全防護(hù)用具及設(shè)備、設(shè)施,為工程順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。
(四)深化安全服務(wù),營造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向。面對(duì)全球金融危機(jī)及嚴(yán)峻安全形勢,緊緊圍繞“紀(jì)念建國60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質(zhì)重新就位”等一系列重大活動(dòng)及重要工作,全面宣傳科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理資源,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善安全生產(chǎn)保證體系,為穩(wěn)定推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)為主線,推動(dòng)安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展;以落實(shí)“五方”主體責(zé)任為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí);以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法為手段,加強(qiáng)安全監(jiān)管誠信體系建設(shè),努力構(gòu)建全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,繼續(xù)促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)不發(fā)生因未履行或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的重大及以上生產(chǎn)安全事故。
(二)有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
(三)進(jìn)一步健全建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機(jī)制。
(四)督促各責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好各類安全專項(xiàng)整治,提升安全管理水平。
三、主要工作措施
1、改進(jìn)作風(fēng),提高安全監(jiān)管服務(wù)水平
進(jìn)一步強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的理念,主動(dòng)深入基層,幫助企業(yè)健全制度、查找隱患、落實(shí)整改。完善安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,規(guī)范檔案管理;建立和完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,及時(shí)查處群眾反映的安全隱患問題,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、強(qiáng)化施工安全監(jiān)管措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
重點(diǎn)加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理履責(zé)情況監(jiān)督檢查,加大對(duì)施工企業(yè)以包代管及監(jiān)理缺位失職等行為的查處力度,從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)管理的局面。結(jié)合重大節(jié)假日及特殊季節(jié),每季度開展一次安全大檢查;每月對(duì)全縣建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查,且每月抽查項(xiàng)目不少于15個(gè);每周對(duì)城區(qū)建筑工地進(jìn)行不定期巡查。
3、加強(qiáng)施工安全報(bào)監(jiān)審查工作
對(duì)新開工工程進(jìn)行嚴(yán)格審查,即施工總承包單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理任職資格及其他各類人員資格證書,監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師資格,施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度,施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,施工現(xiàn)場總平面布置圖,工傷保險(xiǎn)購買等情況。
4、加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管,各方責(zé)任主體要真正履行責(zé)任,把各方責(zé)任主體的履責(zé)情況作為檢查的重點(diǎn),改變過去住建局檢查人員充當(dāng)安全員的局面,把建設(shè)單位的安全監(jiān)管納入檢查中,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的檢查,各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產(chǎn)事故隱患排查,建立事故隱患臺(tái)賬,并將此項(xiàng)工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中的一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
5、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任
明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管,對(duì)不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時(shí)責(zé)令施工單位整改或向主管部門報(bào)告等違法違規(guī)行為,依法責(zé)令改正,實(shí)施行政處罰。
6、繼續(xù)強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理
進(jìn)一步加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備備案、安裝質(zhì)量檢測、拆裝告知、使用登記等管理,督促起重機(jī)械租賃單位、檢測單位、拆裝企業(yè)、使用單位落實(shí)起重機(jī)械購置、進(jìn)場、安裝、檢測、驗(yàn)收、使用、拆除和維修等規(guī)章制度,切實(shí)消除起重機(jī)械安全隱患。開展建筑工地起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng),加大整治力度,重點(diǎn)監(jiān)控塔吊、人貨電梯等大型設(shè)備,確保起重機(jī)械安全運(yùn)行。
7、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),繼續(xù)深入開展安全標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)
明確施工企業(yè)近兩年必須創(chuàng)建過省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地方可進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)、曾項(xiàng);明確一級(jí)施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地不少于2個(gè),二級(jí)施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地不少于1各,否則,不予資質(zhì)年檢,并抄送招投標(biāo)局限制其招投標(biāo);縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),凡是符合省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)條件的,一律創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,凡是符合市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)條件的,一律創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)注化示范工地。
8、開展揚(yáng)塵整治,提升現(xiàn)場安全文明施工水平
施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉,圍擋應(yīng)堅(jiān)固、美觀。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治,一是加強(qiáng)施工場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化,土地應(yīng)綠化。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)覆蓋,避免揚(yáng)塵。二是加強(qiáng)施工車輛管理。建筑施工車輛運(yùn)輸散流物體必須確保密閉、覆蓋,不得有灑落。施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控設(shè)備,大門處應(yīng)設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,對(duì)出場車輛的車身、輪胎進(jìn)行有效沖刷,防止出場車輛帶泥土污染城市道路。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)入庫、入罐存放。砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)棚,使用密目網(wǎng)有效圍護(hù),外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉,嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。
9、扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)
根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》工作部署要求,扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng),著力增強(qiáng)依法治安、科技治安、從嚴(yán)治安“三個(gè)能力”,有效防范各類事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。