社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于和諧平安建設(shè)的總體部署，按照鎮(zhèn)綜治委確定的以創(chuàng)建平安村（社區(qū)）為重點(diǎn)，深入推進(jìn)和諧平安建設(shè)的總體思路和抓“兩頭”、帶中間、促平衡的工作要求，對(duì)村（社區(qū)）平安創(chuàng)建工作實(shí)行掛點(diǎn)幫扶，提升平安創(chuàng)建整體水平，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面，力爭(zhēng)年內(nèi)80%的村（社區(qū)）達(dá)到平安村（社區(qū)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)和諧平安打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、職責(zé)任務(wù)

（一）督促指導(dǎo)掛點(diǎn)村（社區(qū)）排查化解矛盾糾紛。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口處理、限期辦理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）督促指導(dǎo)幫扶村（社區(qū)）完善治安防控體系。推進(jìn)治安防控向農(nóng)村（社區(qū)）延伸，今年內(nèi)，在鐵路、國(guó)道沿線和治安復(fù)雜的村建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與縣城110指揮中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。推進(jìn)治安防控體系向內(nèi)部單位延伸，在辦公場(chǎng)所、住宅小區(qū)安裝視頻監(jiān)控、紅外報(bào)警等技防設(shè)施，提高治安防范的科技含量。推進(jìn)治安防控向城鄉(xiāng)居民家庭延伸，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)行的技防設(shè)施。

（三）督促指導(dǎo)幫扶村（社區(qū)）加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善流動(dòng)人口信息登記工作，建立流動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍，落實(shí)出租協(xié)作管理措施，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”的教育、管理和服務(wù)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安幫教工作，減少重新違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)“武瘋子”的管理，防止這部分失控危害社會(huì)。依托社區(qū)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會(huì)管理之外的“自由人”。推動(dòng)綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)民辦高校、進(jìn)新型社會(huì)組織，拓展綜治工作覆蓋面。

（四）督促指導(dǎo)幫扶村（社區(qū)）深化基層和諧平安創(chuàng)建。在農(nóng)村，把平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強(qiáng)法制道德教育，推動(dòng)綜治工作進(jìn)村入戶。在社區(qū)，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，大力開展平安鐵路線、平安交通線、平安街道、平安景區(qū)、平安校園、平安商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，保障行業(yè)安全。

（五）督促指導(dǎo)幫扶村（社區(qū)）加強(qiáng)法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會(huì)主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）周密部署安排。綜治委各成員單位成立幫扶工作小組，制定幫扶工作計(jì)劃，明確一名工作人員負(fù)責(zé)與幫扶點(diǎn)的日常聯(lián)系，及時(shí)掌握掛點(diǎn)村（社區(qū)）平安建設(shè)的進(jìn)展情況。幫扶活動(dòng)要突出重點(diǎn)，每年幫扶工作要有情況

第2篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

一、開展制度化排查，及時(shí)摸清底數(shù)。

開展對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、無業(yè)閑散青少年、留守兒童、重點(diǎn)上訪人排查，摸清特殊人群基本情況，將其納入社會(huì)管理的重點(diǎn)范圍，做到“情況明、底數(shù)清、心中有數(shù)”。

二、推行人性化服務(wù)，確保政策落實(shí)。

一是全面認(rèn)真執(zhí)行中央、省出臺(tái)的關(guān)于特殊人群管理等方面的政策。二是開展關(guān)愛行動(dòng)。開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的法制、道德、形勢(shì)、政策教育；開展特殊人員生活救助；開展對(duì)“問題”學(xué)生的幫扶行動(dòng)，幫助其糾正不良行為；對(duì)刑釋解教人員開展就業(yè)扶持，實(shí)施就業(yè)援助工程；將一些特殊人群納入關(guān)愛對(duì)象。三是服務(wù)與維權(quán)相結(jié)合。加強(qiáng)法律服務(wù)專線等平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與工商、交警部門聯(lián)動(dòng)，建立專業(yè)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解各類矛盾。

三、實(shí)施規(guī)范化管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

一是健全組織機(jī)構(gòu)，完善組織管理機(jī)制。建立區(qū)、中心、社區(qū)對(duì)重點(diǎn)群體管理的組織體系，形成完善的組織網(wǎng)絡(luò)。二是納入治安防控工作體系。落實(shí)管控制度，實(shí)行社區(qū)矯正人員等級(jí)化管理。三是堅(jiān)持依法管理。對(duì)重點(diǎn)群體中發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打。四是創(chuàng)新管理手段。吸納社會(huì)志愿者的形式充實(shí)管理力量，利用大學(xué)生公益性崗位增添管理隊(duì)伍，做好社區(qū)矯正人員配發(fā)GPS定位手機(jī)管理，加強(qiáng)對(duì)其管控。

第3篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

武漢市江夏區(qū)留守兒童的基本情況及存在的主要問題

·留守兒童年齡結(jié)構(gòu)

江夏是武漢市勞務(wù)輸出大區(qū)，2010年全區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員近10萬人，留守兒童也不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)83所中小學(xué)43093名學(xué)生中，留守兒童1864人，男性1025人，占留守兒童人數(shù)的55.53%；女性839人，占留守兒童人數(shù)的45.01%；農(nóng)村留守兒童1361人，占留守兒童人數(shù)的73.73%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，6周歲（含）～14周歲有1125人，其中男性608人，女性517人；14周歲（含）～18周歲有739人，其中男性418人，女性321人。

·留守兒童基本類別

從調(diào)查來看，留守兒童中父母外出務(wù)工居多，共1245人，占留守兒童人數(shù)的66.79%；單親家庭有471人，占留守兒童人數(shù)的25.27%；孤兒有139人，占留守兒童人數(shù)的7.46%；服刑在教人員子女26人，占留守兒童人數(shù)的1.39%。由于長(zhǎng)期離開父母的監(jiān)管，缺少必要的教育、監(jiān)護(hù)和關(guān)愛，再加上自身發(fā)育的不成熟，部分留守兒童存在著生活失助、學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。

·留守兒童學(xué)習(xí)狀況

通過走訪發(fā)現(xiàn)，留守兒童與其他同齡人一樣，希望自己成為人們注目的佼佼者，也曾渴望用出類拔萃的學(xué)習(xí)成績(jī)來贏得親人、老師和同學(xué)的贊許，然而，留守兒童要想在學(xué)習(xí)上脫穎而出，無疑要面臨著更多的困難。從調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的有267人，占留守兒童人數(shù)14.32%，學(xué)習(xí)成績(jī)一般的有632人，占留守兒童人數(shù)33.91%，學(xué)習(xí)成績(jī)較差的有965人，占留守兒童人數(shù)51.77%。

·留守兒童心理探析

在調(diào)研坐談中發(fā)現(xiàn)，40.45%的留守兒童渴望親情，8.69%的留守兒童渴望尊重，18.35%的留守兒童存在自卑心理，23.87%的留守兒童存在妒忌心理，10.57%的留守兒童盲目攀比。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，親情的缺失、教育的失當(dāng)和不良風(fēng)氣的引誘，無不促使留守兒童不良心理的發(fā)展，這種不良心理和性格缺陷，往往成為他們走上違法犯罪道路的潛在因素。

·問題留守兒童情況分析

由于留守兒童處于人生的“十字路口”，其世界觀尚未正式形成，加之缺乏長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，部分留守兒童對(duì)人生的認(rèn)識(shí)消極片面，形成了被動(dòng)、不自覺的、非社會(huì)性的非對(duì)抗行為和主動(dòng)、有意識(shí)的、性的對(duì)抗行為，成為問題留守兒童。經(jīng)抽樣調(diào)研和摸底調(diào)查，6.65%的留守兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，2.63%的留守兒童經(jīng)常打架斗毆，1.72%的留守兒童有抽煙酗酒的不良嗜好，4.56%的留守兒童有厭學(xué)逃課的現(xiàn)象，1.56%的留守兒童在社會(huì)上朋友。

強(qiáng)化教育幫扶的工作思路、目標(biāo)及措施

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以教育幫扶為導(dǎo)向，以預(yù)防引導(dǎo)為抓手，以法律法規(guī)為依據(jù)，以問題留守兒童為重點(diǎn)，堅(jiān)持“早知道、早預(yù)防、早干預(yù)”的原則，整合全社會(huì)的力量，采取政治的、法律的、教育的各種手段，開展留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪工作。

（二）工作目標(biāo)：圍繞工作思路，建立留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的良好外部環(huán)境，構(gòu)建“團(tuán)組織、學(xué)校、家庭、社會(huì)”四位一體的預(yù)防留守兒童違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)留守兒童教育幫助和預(yù)防犯罪的全覆蓋和違法犯罪的“零”發(fā)案。

（三）工作措施：

（1）充分利用兩個(gè)載體。以“青少年維權(quán)崗”和社區(qū)青少年事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，制定幫教計(jì)劃，確定幫教內(nèi)容，開展幫教活動(dòng)，優(yōu)化留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（2）精心組織三項(xiàng)教育。組織公檢司法等部門專家、愛心志愿者通過開展輔導(dǎo)、開辦講座、舉辦宣傳展覽，對(duì)留守兒童進(jìn)行法制教育、防范教育和心理教育，有的放矢的抓好預(yù)防留守兒童違法犯罪工作。

（3）全面暢通四條渠道。積極協(xié)調(diào)預(yù)防青少年違法犯罪成員單位，全面暢通學(xué)校教育渠道、家庭教育渠道、社區(qū)教育渠道和網(wǎng)絡(luò)教育渠道，有針對(duì)性地開展教育、幫扶、管理和預(yù)防工作。

第4篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

關(guān)鍵詞：未成年人；社區(qū)矯正；更生保護(hù)；社區(qū)矯正法

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）05-0101-06

“二戰(zhàn)”以后，未成年人犯罪成為席卷全球具有共同性的社會(huì)問題，并被犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家稱之為難以醫(yī)治的“社會(huì)痼疾”[1]。從國(guó)際社會(huì)治理青少年犯罪尤其是未成年人犯罪的歷史來看，普遍存在首次犯罪年齡越小、重新犯罪率越高的現(xiàn)象。“西方一些國(guó)家，青少年重新犯罪率高達(dá)30-50%，甚至60%以上，成為政府和社會(huì)各界深感頭痛的問題?！盵2]為此，各國(guó)均不同程度地對(duì)傳統(tǒng)刑事司法模式予以反思和調(diào)整，其基本思路是盡可能采取輕刑化、非監(jiān)禁化措施，甚至采取轉(zhuǎn)處等非刑事化措施對(duì)待未成年犯罪人，并逐漸成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)未成年人犯罪的基本策略。未成年人社區(qū)矯正作為這種刑事政策和社會(huì)治理理念變革的產(chǎn)物，發(fā)揮的積極功能尤其令人矚目。

近年來，我國(guó)未成年犯罪人的比例雖然略有下降，但是總量仍然居高不下，重新違法犯罪率仍然偏高，針對(duì)未成年犯罪人的傳統(tǒng)刑事處置措施也逐漸暴露出自身的弊端。未成年人社區(qū)矯正正是在這種背景下悄然興起，尤其是在“社區(qū)矯正”先后被正式寫入兩大刑事基本法之后，更是被寄予厚望。但我國(guó)尚無獨(dú)立的少年司法體系，《社區(qū)矯正法》尚未出臺(tái)，未成年人社區(qū)矯正尚未從傳統(tǒng)刑事處置措施“報(bào)應(yīng)正義”的邏輯之中獨(dú)立出來，必然制約其功能的發(fā)揮。因此，迫切需要對(duì)未成年人社區(qū)矯正的功能進(jìn)行重新定位，以便于進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正的正當(dāng)性、科學(xué)性和有效性，逐步擴(kuò)大未成年人社區(qū)矯正的適用范圍，并為將來《社區(qū)矯正法》設(shè)專章規(guī)定“未成年人社區(qū)矯正”積累制度經(jīng)驗(yàn)。

一、未成年人社區(qū)矯正的功能定位：從刑罰執(zhí)行到更生保護(hù)

從最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》，以及司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》三個(gè)文件對(duì)社區(qū)矯正的一致界定來看，社區(qū)矯正在我國(guó)被理解為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，其內(nèi)容有三個(gè)方面：監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助，與這三個(gè)方面相對(duì)應(yīng)，社區(qū)矯正具有懲罰、改造、幫扶三個(gè)方面的作用[3]。歸根結(jié)底，就是突出了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行功能，具體通過與前述具體內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的懲罰矯正、教育矯正和幫扶矯正來實(shí)現(xiàn)，從而構(gòu)建與監(jiān)禁矯正相輔相成的兩套矯正體系、促進(jìn)刑罰配置結(jié)構(gòu)的合理化[4]。這種功能定位所彰顯的行刑社會(huì)化理念，對(duì)于監(jiān)禁矯正觀念濃厚的我國(guó)社會(huì)而言，無疑是巨大的進(jìn)步，社區(qū)矯正也因此被理論界贊之為我國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的“里程碑”。這種功能定位對(duì)當(dāng)前我國(guó)針對(duì)成年犯罪人的社區(qū)矯正而言，可能是適宜的。但是，未成年人犯罪的原因和未成年犯罪人的特點(diǎn)都明顯區(qū)別于成年人犯罪和成年犯罪人，因此如果在未成年人社區(qū)矯正的功能定位之中也突出刑罰執(zhí)行功能則必然不合時(shí)宜。為此，需要重新認(rèn)識(shí)未成年人犯罪，并對(duì)國(guó)家和社會(huì)對(duì)待未成年犯罪人的態(tài)度進(jìn)行分析，從而明確未成年人社區(qū)矯正應(yīng)然的功能定位。

（一）重新認(rèn)識(shí)未成年人犯罪：從社會(huì)原因論到犯罪載體論

與成年犯罪人不同的是，對(duì)未成年犯罪人往往無法以“理性人”假設(shè)對(duì)其犯罪行為進(jìn)行合理解釋。因此，理論界一般都會(huì)認(rèn)可未成年人犯罪的主要原因是社會(huì)原因而非個(gè)人原因，這就是所謂的“社會(huì)原因論”。但這只是一種原則上的認(rèn)可，在后續(xù)的推論和制度的設(shè)計(jì)上旋即變形。往往會(huì)借助于“主觀原因―客觀原因”的二分法，將社會(huì)因素、家庭因素、學(xué)校因素等歸結(jié)為客觀的外在原因，或者將這些統(tǒng)稱為社會(huì)原因，并將其與個(gè)人原因相對(duì)應(yīng)，然后又根據(jù)“內(nèi)因―外因”的辯證關(guān)系，最后將未成年人犯罪的主要原因又歸咎于未成年人自身，由此導(dǎo)致對(duì)未成年犯罪人的刑事政策和處遇模式也未能與成年犯罪人區(qū)別開來。事實(shí)上，未成年人犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)與轉(zhuǎn)型社會(huì)整體犯罪率的上升密切相關(guān)，固然有未成年人自身身心發(fā)育不成熟和社會(huì)適應(yīng)能力不足等主觀原因，但也正因?yàn)槲闯赡耆诉@些自身原因與其年齡階段具有特殊關(guān)系，家庭、學(xué)校和社會(huì)的保護(hù)、教育和監(jiān)管不當(dāng)?shù)葻o疑是更為重要的原因。

犯罪統(tǒng)計(jì)學(xué)派的代表人物凱托萊曾經(jīng)激進(jìn)地指出：“社會(huì)本身就具備相應(yīng)的犯罪能量，準(zhǔn)備犯罪的是社會(huì)，人只是實(shí)施犯罪的工具?！盵5]轉(zhuǎn)型社會(huì)的劇烈變革所伴隨的負(fù)面影響和社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，無疑為社會(huì)儲(chǔ)備了更多的犯罪能量。對(duì)于成年人而言，其認(rèn)知、情感和意志結(jié)構(gòu)相對(duì)成熟，其自身努力尚可能消解來自社會(huì)的誘惑，其實(shí)施犯罪尚可看作是其自由意志選擇的結(jié)果。但是，未成年人由于初級(jí)社會(huì)化即成人化尚未完成，社會(huì)適應(yīng)能力不足，身心發(fā)育不成熟，尤其是意志結(jié)構(gòu)不成熟，因此更容易成為轉(zhuǎn)型社會(huì)“實(shí)施犯罪的工具”。轉(zhuǎn)型期社會(huì)問題和社會(huì)矛盾加劇所累積的“負(fù)能量”更容易在未成年人身上產(chǎn)生放大效應(yīng)。失學(xué)未成年人、無業(yè)未成年人、單親未成年人、留守未成年人、流浪未成年人、城市外來未成年人等處于困境未成年人數(shù)量急劇增加，更容易壯大未成年人犯罪群體的隊(duì)伍。對(duì)于未成年人犯罪而言，社會(huì)、家庭和學(xué)校才是第一責(zé)任主體，而未成年犯罪人只是第二責(zé)任主體。與其說他們更容易成為犯罪的“主體”，不如說他們更容易成為犯罪的“載體”。

當(dāng)然，從現(xiàn)代刑法的基本思想――責(zé)任自負(fù)原則、個(gè)人責(zé)任原則來看，說社會(huì)、學(xué)校和家庭是未成年人犯罪的第一責(zé)任主體，并不具有刑法學(xué)上的意義，而是從犯罪學(xué)的角度分析產(chǎn)生未成年人犯罪的深層次原因，從而為有效預(yù)防未成年人犯罪尋找出路。未成年人約占我國(guó)總?cè)丝诘娜种?，未成年人是?guó)家的希望和最可寶貴的財(cái)富，是未來社會(huì)的中堅(jiān)力量。對(duì)未成年犯罪人的態(tài)度，可以看作是國(guó)家和社會(huì)對(duì)未成年人這一特殊群體的基本態(tài)度的“縮影”。未成年人犯罪固然具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，但未成年犯罪人也是轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾和社會(huì)弊病的受害者，是遭遇不幸的“幼苗”。未成年人犯罪群體是特殊的群體，應(yīng)當(dāng)歸屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的范疇。只有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生未成年人犯罪的社會(huì)對(duì)于未成年犯罪人也負(fù)有責(zé)任，才會(huì)對(duì)他們采取寬容和友善的態(tài)度。強(qiáng)調(diào)社會(huì)、家庭和學(xué)校是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期未成年人犯罪的第一責(zé)任主體，其重大意義就在于強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)未成年人犯罪要有更加理性的認(rèn)識(shí)，放棄未成年人犯罪是“人性惡”的簡(jiǎn)單歸因，轉(zhuǎn)變單純譴責(zé)的偏執(zhí)觀念和單純責(zé)罰的偏激行動(dòng)，既反對(duì)“一關(guān)了之”的粗暴態(tài)度，也反對(duì)“一放了之”的草率態(tài)度。

（二）更生保護(hù)：寬容和友善地對(duì)待罪錯(cuò)少年的勇氣與智慧

國(guó)家和社會(huì)對(duì)罪錯(cuò)少年（主要指未成年犯罪人），可能有下列幾種態(tài)度：第一，予以監(jiān)禁也予以矯正，待其刑滿釋放后，社會(huì)再予接納；第二，予以監(jiān)禁而不予以矯正，實(shí)際上就是“一關(guān)了之”，通過高墻鐵網(wǎng)的“幽禁”使之與社會(huì)“隔離無害”；第三，不予以監(jiān)禁也不予以矯正，實(shí)際上就是“一放了之”；第四，不予以監(jiān)禁但予以矯正，如通常所說的社區(qū)服刑等。就各種態(tài)度與罪錯(cuò)少年的“再社會(huì)化”的關(guān)系來看，雖大異其趣但又殊途同歸。

第一種態(tài)度雖然以矯正補(bǔ)強(qiáng)其監(jiān)禁的正當(dāng)性，但實(shí)際上仍然以報(bào)應(yīng)刑觀念為主導(dǎo)，雖然傳統(tǒng)刑事司法系統(tǒng)對(duì)此有“制度偏好”，但是對(duì)于即使不帶有“監(jiān)獄人格”也帶有“監(jiān)獄烙印”的“犯人”而言，“再社會(huì)化”的效果必然差強(qiáng)人意。第二種態(tài)度干脆放棄了對(duì)矯正效果的追求，表面上是“知其難而不為之”，實(shí)際上則是無邊無際的冷漠、無可救藥的粗暴和無以復(fù)加的暴力，是在罪錯(cuò)少年“再社會(huì)化”問題上對(duì)國(guó)家和社會(huì)責(zé)任的全面放棄。第三種態(tài)度，與其說是盲目自信，不如說是怠于履責(zé)的對(duì)罪錯(cuò)少年不管不問、任其自生自滅的放任態(tài)度。第四種態(tài)度，實(shí)際上在社會(huì)環(huán)境下行刑，突出的是刑罰執(zhí)行功能，“從一元的懲罰主體演變成彌散的社會(huì)懲罰和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，通過執(zhí)法主體的多元化，強(qiáng)化了對(duì)輕微犯罪人處罰的公眾認(rèn)同意識(shí)，從而加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的控制”[6]，仍然將未成年人視為有利于犯罪控制和社會(huì)控制的“工具”，雖然會(huì)采取一定的措施助其改變?cè)瓉砩鐣?huì)化過程中的人格缺陷，但是對(duì)未成年犯罪人的“再社會(huì)化”的關(guān)心卻并非其重點(diǎn)。

這些態(tài)度對(duì)待罪錯(cuò)少年的差異很大，但是差異后面卻有驚人相似的一面。前兩種態(tài)度注重的是一般預(yù)防，傳統(tǒng)刑事司法系統(tǒng)雖然力倡“報(bào)應(yīng)正義”，但實(shí)際上重刑主義依然難免大行其道；當(dāng)作“原人”來看待，連“工具價(jià)值”都沒有；第四種態(tài)度看重的是“工具價(jià)值”，雖然注重特殊預(yù)防，但加強(qiáng)社會(huì)控制才是其理論趣旨，缺少對(duì)未成年人權(quán)利的尊重和保護(hù)，因而對(duì)未成年人的“再社會(huì)化”不利，反過來對(duì)特殊預(yù)防也不利；第三種態(tài)度則連“工具價(jià)值”都沒有。這些態(tài)度都未能真正將未成年犯罪人當(dāng)作應(yīng)當(dāng)尊重其權(quán)利和尊嚴(yán)并予以保護(hù)的“人”來看待，作為“人”的主體地位未能得到尊重，更未能將其作為尚處于初級(jí)社會(huì)化階段的“未成年人”來看待，都不能真正改變社會(huì)對(duì)他們的歧視，終究難以被接納而不能融入社會(huì)，都不利于未成年人的“再社會(huì)化”，從根本上來說是不利于其走向新生的。唯有更生保護(hù)才是未成年人走向新生的“金橋”，真正尊重未成年人作為“人”的主體性和應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，將同情、互助、尊重、平等的觀念貫穿其中；同時(shí)又正視未成年人的特殊社會(huì)化階段，將安置、指導(dǎo)、援助等保護(hù)性措施落到實(shí)處，因而真正有利于未成年人“再社會(huì)化”。因而，更生保護(hù)可謂之對(duì)待未成年犯罪人的“第五種態(tài)度”。

堅(jiān)持刑罰執(zhí)行功能的定位，必然會(huì)將未成年人社區(qū)矯正簡(jiǎn)單地、庸俗地等同于社區(qū)服刑，無法消解懲罰矯正與教育矯正和幫扶矯正之間的矛盾。未成年人社區(qū)矯正不僅需要注重未成年犯罪人的強(qiáng)制改善和公眾保護(hù)（包括被害人保護(hù)），還應(yīng)當(dāng)為罪錯(cuò)少年走向新生提供保護(hù)。對(duì)未成年人強(qiáng)制改善的著力點(diǎn)在于未成年人“初級(jí)社會(huì)化”過程中身心發(fā)育和社會(huì)適應(yīng)能力的不足，針對(duì)的是其犯罪心理和行為惡習(xí)，這種工作具有回顧性。但是，僅有回顧性的強(qiáng)制改善是不夠的，罪錯(cuò)少年因其所處的特殊人生階段，他們的“再社會(huì)化”還面臨著發(fā)展性的“繼續(xù)社會(huì)化”問題，而他們自身的主觀努力并不能有效增強(qiáng)其社會(huì)發(fā)展能力。生活在繼續(xù)，社會(huì)在變遷，他們可能在走出既有困境的關(guān)口又跌入新的困境，已經(jīng)增強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力可能又在發(fā)展能力不足時(shí)重新降低，重新犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)再次出現(xiàn)，所謂的社會(huì)防衛(wèi)目標(biāo)無疑也變成了鏡花水月。

另一方面，罪錯(cuò)少年不可能徹底切斷與既有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，這些社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的消極因素，如家庭結(jié)構(gòu)缺損、家庭貧困、問題父母的不良影響、問題伙伴的負(fù)面情緒感染等等，原本就是導(dǎo)致未成年人初次違法犯罪的關(guān)鍵因素，在矯正過程中仍然可能會(huì)抵消未成年人主觀上的努力，使其重新沾染上不良社會(huì)習(xí)氣。因此，俗話說得好，“既要扶上馬，還要送一程”，還需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的幫扶、指導(dǎo)和保護(hù)，使其能夠順利渡過人生的難關(guān)，方能真正彌補(bǔ)其社會(huì)化過程中的缺陷，真正走向獨(dú)立、理性、健康的新生活。國(guó)家是未成年人最高和最后的監(jiān)護(hù)人，出于未成年人矯正對(duì)象健康成長(zhǎng)的考慮，“國(guó)家父母”應(yīng)當(dāng)不遺余力地為他們掃除“再社會(huì)化”的障礙，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)以更加寬容和友善的態(tài)度接納、幫助他們。概言之，從總體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的角度講，回顧性、適應(yīng)性的強(qiáng)制改善輔之以展望性、發(fā)展性的更生保護(hù)，才是預(yù)防未成年人重新犯罪、防衛(wèi)社會(huì)的最佳途徑，也才是增進(jìn)其權(quán)利、改善其人生命運(yùn)的最佳選擇。

展望性的更生保護(hù)較之于回顧性的強(qiáng)制改善而言，是一項(xiàng)更大、更系統(tǒng)的社會(huì)工程。如果說強(qiáng)制改善最需要的是監(jiān)管工作的盡職盡責(zé)和人文關(guān)懷，那么保護(hù)更生則更需要政府和社會(huì)通力合作、實(shí)實(shí)在在的予以幫扶、指導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)正常生活和主流價(jià)值觀對(duì)未成年人的吸引力，讓他們?cè)诟惺車?guó)家、社會(huì)和幫教者的溫情的同時(shí)，樹立走向獨(dú)立、理性和健康的新生活的自信心和進(jìn)取心，更有效地遠(yuǎn)離亞文化和亞群體的負(fù)面影響。更生保護(hù)的目的不僅僅是將他們轉(zhuǎn)變成為對(duì)社會(huì)無害或者沒有再犯可能性的人，而應(yīng)當(dāng)保障他們像其他孩子一樣享有健康成長(zhǎng)的權(quán)利，將他們矯正培養(yǎng)成對(duì)社會(huì)有益的公民，這才應(yīng)當(dāng)是國(guó)家和社會(huì)寬容、友善地對(duì)待罪錯(cuò)少年的理性態(tài)度。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)如果沒有寬容和友善對(duì)待罪錯(cuò)少年的勇氣，則很難說這個(gè)國(guó)家和這個(gè)社會(huì)是有勇氣的；一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社會(huì)如果沒有寬容和友善對(duì)待罪錯(cuò)少年的智慧，則也很難說這個(gè)國(guó)家或這個(gè)社會(huì)是有智慧的。未成年人社區(qū)矯正的更生保護(hù)功能，正是這種勇氣與智慧相結(jié)合的產(chǎn)物，也是對(duì)未成年犯罪人采取寬容和友善態(tài)度的集中體現(xiàn)。

二、我國(guó)未成年人社區(qū)矯正更生保護(hù)功能定位的積極意義

將“更生保護(hù)”明確定位為我國(guó)未成年人社區(qū)矯正的功能之一，而且是其最重要的功能，將有利于兼采更生保護(hù)在理念上和制度上的優(yōu)勢(shì)，并幫助我們從促進(jìn)更生保護(hù)功能充分發(fā)揮的角度來重新檢視未成年人社區(qū)矯正的體制機(jī)制。唯有如此，方可切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)教育矯正和幫扶矯正的有機(jī)統(tǒng)一，以及未成年人犯罪防控與兒童利益保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，其積極意義具體體現(xiàn)為：

（一）有利于有效動(dòng)員社會(huì)力量投入未成年人社區(qū)矯正事業(yè)

將更生保護(hù)作為未成年人社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要價(jià)值符號(hào)，也會(huì)使得未成年人社區(qū)矯正具有超越刑罰的人文價(jià)值，成為一項(xiàng)功在千秋、利在當(dāng)代的社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)。政府要善于因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)民間組織和志愿者參與未成年人社區(qū)矯正。既要注重發(fā)揮專業(yè)人士的優(yōu)勢(shì)，也要注重發(fā)揮“朋輩教育”的積極作用。我國(guó)傳統(tǒng)村落中的“長(zhǎng)者”對(duì)于維護(hù)當(dāng)?shù)氐牡赖聜惱?、價(jià)值觀念和公序良俗具有積極作用，要善于在現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境下將其發(fā)揚(yáng)光大，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)具有較好人格威信和良好人際關(guān)系、在工作或生活方面都較為成功的愛心人士對(duì)曾經(jīng)違法犯罪的未成年人給予心理輔導(dǎo)和生活指導(dǎo)，可以為未成年人樹立榜樣，給予更多的正面激勵(lì)，使其在社區(qū)環(huán)境中順利完成“再社會(huì)化”的過程，成為健全的社會(huì)人。

（二）有利于健全我國(guó)未成年人“四位一體”的保護(hù)體系

我國(guó)一直有青少年犯罪防控機(jī)制“關(guān)口前移”的號(hào)召，但實(shí)踐中往往因?yàn)槿狈τ行У穆?lián)動(dòng)機(jī)制和工作載體而流于形式，對(duì)未成年人“四位一體”的保護(hù)體系未能真正形成合力。實(shí)現(xiàn)未成年人社區(qū)矯正的更生保護(hù)功能，客觀上需要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理政策、社會(huì)福利政策和少年司法政策的統(tǒng)合度，改變未成年人司法保護(hù)的滯后性，有利于將未成年人犯罪防控體系向前推移、向后延展。通過未成年人社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的信息網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)和糾正未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)和社會(huì)保護(hù)中的缺失，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大對(duì)“困境兒童”的司法救助力度和社會(huì)救助力度，以及對(duì)“問題兒童”的教育力度。將“問題家庭”的兒童等交由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)予以一段時(shí)間的保護(hù)和輔導(dǎo)，防止兒童因?yàn)榧彝キh(huán)境的不幸或者父母的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而失去有效的“家庭保護(hù)”、滑向犯罪的深淵。

（三）對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)起到推動(dòng)作用

對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的更生保護(hù)符合未成年人犯罪的防控規(guī)律，能夠輔導(dǎo)和幫助罪錯(cuò)少年走出過去的犯罪陰影，從而幫助他們走向新生；也符合未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律，能夠最大限度地保護(hù)罪錯(cuò)少年、困境兒童與其他孩子一樣享有健康成長(zhǎng)的權(quán)利，幫助改善其生活質(zhì)量和人生命運(yùn)。一個(gè)社會(huì)對(duì)罪錯(cuò)少年的態(tài)度，最能體現(xiàn)其文明進(jìn)步程度、法治發(fā)達(dá)程度與社會(huì)和諧程度。強(qiáng)化未成年人社區(qū)矯正的更生保護(hù)功能，通過“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式開展的未成年人社區(qū)矯正，本身就是一場(chǎng)生動(dòng)的社會(huì)教育、法治教育和人文教育，閃耀著人性的光輝，體現(xiàn)了對(duì)人性的尊重。通過對(duì)未成年人社區(qū)矯正更生保護(hù)功能的宣傳，既能夠夯實(shí)社區(qū)矯正的社會(huì)基礎(chǔ)，又能夠增強(qiáng)主流價(jià)值觀對(duì)罪錯(cuò)少年的吸引力，更有利于減少社會(huì)的對(duì)抗情緒和暴戾之氣、傳遞寬容和互助的精神、培育團(tuán)結(jié)和友愛的風(fēng)尚。在國(guó)家和社會(huì)對(duì)罪錯(cuò)少年采取寬容、友善和幫扶態(tài)度的同時(shí)，通過體制機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育、學(xué)校教育和家庭教育的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)培育出更多的合格公民。

三、以更生保護(hù)理念引領(lǐng)我國(guó)未成年人社區(qū)矯正制度的完善

2012年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》是現(xiàn)階段我國(guó)開展未成年人社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)，其中第33條規(guī)定：“對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針”，還對(duì)執(zhí)行未成年人社區(qū)矯正的方式作了專門規(guī)定。這些專門規(guī)定著眼于促進(jìn)未成年矯正對(duì)象“改過自新、融入正常社會(huì)生活”，因而已經(jīng)初步具有了更生保護(hù)的意涵。但是，由于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的位階低，只能對(duì)未成年人社區(qū)矯正的工作機(jī)制等問題作出一些技術(shù)性規(guī)定，適合未成年人身心發(fā)展規(guī)律的矯正內(nèi)容不多，可操作性不強(qiáng)，離更生保護(hù)理念和制度的基本要求差距甚遠(yuǎn)。因此，有必要厘清更生保護(hù)理念和制度的基本要求，從而以更生保護(hù)理念引領(lǐng)我國(guó)未成年人社區(qū)矯正制度的完善。

（一）更生保護(hù)理念和制度的核心是寬容、友善和互助的精神

作為一種理念，更生保護(hù)是指寬容和友善地對(duì)待出獄犯人、曾受刑事司法處分的犯罪人以及其他有不良行為的人，以幫助他們走向新生，成為健全的社會(huì)人。更生保護(hù)理念的社會(huì)基礎(chǔ)來自民眾對(duì)犯罪的理性認(rèn)識(shí)和對(duì)待犯罪者的寬容和友善態(tài)度――正因?yàn)槊癖娔軌蛘J(rèn)識(shí)到存在犯罪的社會(huì)對(duì)涉罪者負(fù)有責(zé)任，因而不以歧視和冷漠，而是以寬容和友善對(duì)待他們，有利于防止他們繼續(xù)游離于正常社會(huì)軌道之外甚至滑向的深淵。正因?yàn)槿绱?，更生保護(hù)理念可以說是在努力推行人類的最高倫理道德，即人類互助互愛、互相同情的精神。這種精神同時(shí)也是教育刑主義和刑罰經(jīng)濟(jì)原則的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大[7]。正是在這種崇高精神的鼓舞和指引下，全世界無數(shù)仁人志士加入了更生保護(hù)這一項(xiàng)偉大的社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)。日本著名刑法學(xué)家小野清一郎曾對(duì)更生保護(hù)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“更生保護(hù)制度，是超過刑罰而保護(hù)個(gè)人的慈悲精神，這是更高一層的倫理精神――扶危濟(jì)困、保護(hù)弱者的人類愛、慈悲心?！盵8]

通過長(zhǎng)期的實(shí)踐，除了立法日趨完善外，日本的社區(qū)矯正還形成了“官民互動(dòng)、以民為主”的格局，政府善于因勢(shì)利導(dǎo)、民眾支持度高、志愿者參與積極性高，顯示更生保護(hù)在日本刑事政策中的地位越來越高，使日本在社會(huì)上擁有7萬左右保護(hù)觀察對(duì)象（全國(guó)監(jiān)獄押犯包括未決犯和已決犯也是7萬人左右）的情況下，長(zhǎng)期保持著發(fā)達(dá)國(guó)家犯罪率最低的紀(jì)錄[9]。同樣采取更生保護(hù)社區(qū)矯正模式的德國(guó)，也具有政府善于因勢(shì)利導(dǎo)、善于動(dòng)員民間力量參與幫扶的特點(diǎn)。尤其是廣泛、活躍的非政府組織的存在和發(fā)展，為未成年人保護(hù)工作的開展奠定了扎實(shí)的社會(huì)組織基礎(chǔ)，提供了充足的人力資源保障[10]。這些成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

未成年人更生保護(hù)事業(yè)對(duì)于國(guó)家而言，更是對(duì)傳統(tǒng)刑罰觀念的自我變革。基于國(guó)家而產(chǎn)生的國(guó)家刑罰權(quán)不再高高在上、威嚴(yán)有加，而是主動(dòng)隱退。作為未成年人最高和最終的監(jiān)護(hù)者，國(guó)家承擔(dān)起作為“國(guó)家父母”對(duì)未成年犯罪人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，出于未成年人矯正對(duì)象健康成長(zhǎng)的考慮，不遺余力地為他們掃除“再社會(huì)化”的障礙。國(guó)家親權(quán)理論已成為英美國(guó)家少年司法制度的理論基礎(chǔ)，主張?jiān)谔幚砦闯赡耆朔缸锏膯栴}上首先要尊重兒童的權(quán)利，以“兒童利益優(yōu)先原則”和“兒童最大利益原則”超越傳統(tǒng)刑事司法系統(tǒng)側(cè)重“報(bào)應(yīng)正義”的邏輯，由此建構(gòu)起的獨(dú)立少年司法保護(hù)體系日臻完善，進(jìn)一步將保護(hù)范圍擴(kuò)大、保護(hù)時(shí)間提前，避免更多的未成年人卷入犯罪的漩渦，避免了傳統(tǒng)刑事司法體系的對(duì)未成年人保護(hù)的滯后性和剛性，突出了國(guó)家對(duì)罪錯(cuò)少年的積極保護(hù)義務(wù)，凸顯了“國(guó)家父母”的溫情。從這個(gè)意義上講，更生保護(hù)是對(duì)傳統(tǒng)刑罰觀念的背離。這啟迪我們，未成年人社區(qū)矯正既應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)矯正制度的重要內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)作為少年司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)融入創(chuàng)新未成年人社會(huì)管理和保障兒童權(quán)利的理念。

（二）以教育、感化、挽救的方針推進(jìn)對(duì)未成年人的更生保護(hù)

我國(guó)1991年頒布的《未成年人保護(hù)法》是我國(guó)未成年人保護(hù)事業(yè)的基本法律依據(jù)，其中第38條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”由此形成了未成年人司法“方針”與“原則”同時(shí)并存的立法和司法解釋慣例。其中的“教育為主、懲罰為輔”原則從1979年刑法“懲辦與寬大相結(jié)合”這一剛性刑事政策演變而來，但即便是“懲罰為輔”也仍然散發(fā)著令未成年人不寒而栗的懲罰氣息，更別提落實(shí)政策過程中的變形、走樣問題，在這種語境下開展所謂的“教育、感化、挽救”必然缺乏平等、寬容和友善的精神。在監(jiān)禁矯正盛行時(shí)代，我國(guó)曾經(jīng)提出著名的“三像方針”，即像父母對(duì)待孩子、像醫(yī)生對(duì)待病人、像老師對(duì)待學(xué)生一樣對(duì)待失足青少年。但是，在高墻鐵網(wǎng)的懲罰基調(diào)之下何談“三像”？！因此，“教育為主、懲罰為輔”這一剛性司法原則與“教育、感化、挽救”這一柔性司法方針仍然存在沖突，仍然未能褪去刑罰對(duì)未成年犯罪人的懲罰色彩，不符合對(duì)輕罪未成年犯罪人采取柔性司法策略予以特別保護(hù)的世界潮流。2012年的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第33條重申了對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)“遵循教育、感化、挽救的方針”。尤其難能可貴的是，同時(shí)提出“教育為主、懲罰為輔”原則，避免了指導(dǎo)思想上的自相矛盾。在將來制定《社區(qū)矯正法》時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一方針，并進(jìn)一步以此方針的要求整合社會(huì)資源、健全未成年人幫扶工作體系，以推進(jìn)我國(guó)未成年人社區(qū)矯正更生保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)現(xiàn)有的刑滿釋放人員安置幫教工作體系，雖然在一定意義上具有更生保護(hù)的功能，但是，其理念和制度都需要進(jìn)一步更新。第一，幫教理念上，存在重犯罪控制、輕人權(quán)保障的局限性。我國(guó)《憲法》第45條肯定了獲得物質(zhì)幫助權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這是公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等其他基本權(quán)利的保障，也是一項(xiàng)最基本的國(guó)民待遇。根據(jù)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，獲得安置和幫教是刑滿釋放人員應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)權(quán)利，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)這一類特殊群體的人文關(guān)懷，而非一種施舍。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的安置幫教工作主要是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的、鞏固監(jiān)禁改造成果的需要出發(fā)，過分重視犯罪控制的功能，而忽視了獲得安置和幫教權(quán)對(duì)刑滿釋放人員所具有的人權(quán)保障功能。第二，制度設(shè)計(jì)上，由于理念的陳舊和重視程度的不足，導(dǎo)致安置和幫教的法律依據(jù)欠缺、聯(lián)動(dòng)機(jī)制低效、經(jīng)費(fèi)保障不足、矯正與幫扶在時(shí)間上脫節(jié)。但是，與其在被監(jiān)禁矯正貼上“罪犯標(biāo)簽”、形成“監(jiān)獄人格”之后對(duì)刑滿釋放人員給予幫扶，不如盡可能采取社區(qū)矯正的方式，在社區(qū)矯正的過程中就將幫扶與矯正有機(jī)統(tǒng)一起來，這樣才會(huì)更利于提高矯正的效果，更利于犯罪人重返社會(huì)。這種觀念在未成年犯罪人的社區(qū)矯正問題上，更容易形成社會(huì)共識(shí)。

未成年人社區(qū)矯正這一社會(huì)系統(tǒng)工程應(yīng)當(dāng)主動(dòng)吸納安置幫教工作體系，注重將教育矯正和幫扶矯正結(jié)合起來，將2011年國(guó)務(wù)院的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011―2020年）》中的“兒童利益優(yōu)先原則”和“兒童利益最大原則”與完善未成年人社區(qū)矯正進(jìn)一步結(jié)合起來。國(guó)外的更生保護(hù)兼具犯罪控制和社會(huì)福利的雙重性質(zhì)，我國(guó)可以在社區(qū)矯正中借鑒其合理成分。在加大被害人救助力度的前提下，推廣重慶市大渡口區(qū)人民法院于2009年與區(qū)勞動(dòng)社保局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)財(cái)政局共同創(chuàng)辦失足青少年技能培訓(xùn)基地和2012年與團(tuán)區(qū)委共同設(shè)立“陽光助苗司法關(guān)愛基金”的成功做法，將關(guān)愛未成年人的思想落實(shí)到行動(dòng)中，切切實(shí)實(shí)地關(guān)心他們重返社會(huì)后的出路問題、前途問題，創(chuàng)新工作方法，更加注意與愛心企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)，更加注重志愿者組織的培育，加大對(duì)未成年矯正對(duì)象的幫扶、幫教工作力度，積極探索實(shí)現(xiàn)未成年人社區(qū)矯正更生保護(hù)功能的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作方法和運(yùn)行模式。

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第5篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

我市現(xiàn)有35歲以下青年40.4萬人，團(tuán)員10.8萬名，少先隊(duì)員近30萬人。

2003年，團(tuán)市委在市綜治委的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》要求，積極履行委員單位工作職責(zé)，把綜治工作做為全市各級(jí)團(tuán)組織的一類工作目標(biāo)，年底評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)否決指標(biāo)，貫徹在共青團(tuán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并著重從促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定主流人群；帶領(lǐng)青少年建功立業(yè)，把握社會(huì)安定主導(dǎo)方向；維護(hù)青少年合法權(quán)益，緩解社會(huì)安定主要矛盾；開展青少年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安全主體力量四個(gè)方面，大力開展了社會(huì)治安綜合治理工作，取得了明顯成效，使我市緊密團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍的青少年逐步成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量、精神文明建設(shè)的促進(jìn)力量、社會(huì)安定的重要力量。

一、教育青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定主流人群

1、開展“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題讀書活動(dòng)，幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。團(tuán)市委通過發(fā)揮團(tuán)校、業(yè)余黨校和基層學(xué)理論小組的作用，舉辦各級(jí)各類學(xué)理論骨干培訓(xùn)班，成立由專家學(xué)者組成的青年學(xué)理論講師團(tuán)，深入到基層巡回宣講。組織“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)校園學(xué)習(xí)宣講團(tuán)，在全市六所高校進(jìn)行巡回宣傳，直接參加活動(dòng)的青年學(xué)生超過萬人。開展了“三個(gè)代表”100問征集、“三個(gè)代表”進(jìn)校園、大學(xué)生踐行“三個(gè)代表”命題辯論賽等活動(dòng)，設(shè)計(jì)制作了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)網(wǎng)頁，組織青年學(xué)生參加了全國(guó)十六大知識(shí)競(jìng)賽答卷和主題征文活動(dòng)，通過書面和網(wǎng)絡(luò)在線兩種形式答題3000余份，寄交征文500余篇。通過學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大報(bào)告等，幫助青少年進(jìn)一步堅(jiān)定了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。去年，我們還利用“五四”、“七一”等大型紀(jì)念日的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮了八女投江紀(jì)念廣場(chǎng)、北山烈士陵園、楊子榮紀(jì)念館等十大青少年愛國(guó)主義教育基地的作用，組織全市青少年開展了千名團(tuán)員入團(tuán)宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國(guó)主義教育活動(dòng)，使全市團(tuán)青牢固樹立起了愛國(guó)、成才、跨世紀(jì)的意識(shí)。我們還評(píng)選表彰了十大杰出青年、學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)標(biāo)兵個(gè)人等一系列先進(jìn)人物，號(hào)召全市青少年學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，為廣大青少年形成正確的世界觀創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、開展以“兩法一例”為主要內(nèi)容的法制教育，增強(qiáng)青少年法制觀念，提高法律意識(shí)。對(duì)青少年進(jìn)行堅(jiān)持不懈地法制教育，是提高青少年法制觀念、減少不穩(wěn)定因素的有效手段。團(tuán)市委明確要求各級(jí)團(tuán)組織，要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，在法制宣傳教育中必須做到“四個(gè)有”，即有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有穩(wěn)定的法制教育輔導(dǎo)員、宣傳員、報(bào)道員“三員”隊(duì)伍，有合格的法制教育陣地，有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和激勵(lì)機(jī)制。團(tuán)市委成立了牡丹江市青少年法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市青少年的法制教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。各級(jí)團(tuán)組織通過上團(tuán)課、舉辦法制知識(shí)講座、開展青少年法制宣傳日活動(dòng)等多種方式，開展法制教育，青少年受教育率達(dá)到了90%以上。團(tuán)市委還聘請(qǐng)了法律專家為來自各行各業(yè)的直屬團(tuán)委書記和團(tuán)干部進(jìn)行了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)法律制度”等專題講座，增強(qiáng)了團(tuán)青對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度等法律知識(shí)的系統(tǒng)了解。為了增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性，各級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織還在中小學(xué)校組建設(shè)了少年警（軍）校、小交警，開展中小學(xué)生法制特色教育活動(dòng)。

3、實(shí)施“青少年陽光上網(wǎng)導(dǎo)航”工程，引導(dǎo)青少年科學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給青少年帶來越來越深刻的影響，團(tuán)市委把治理青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做為工作重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了青少年陽光上網(wǎng)導(dǎo)航計(jì)劃。2003年初，團(tuán)市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯(lián)合印發(fā)文件，在全市開展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”和宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》活動(dòng)。團(tuán)市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮(zhèn)捐建了網(wǎng)絡(luò)教室、電子圖書室，創(chuàng)辦了“牡丹少年網(wǎng)站”、牡丹年志愿者網(wǎng)、青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃網(wǎng)等一批青少年喜聞樂見的網(wǎng)站，進(jìn)一步占領(lǐng)了網(wǎng)上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯(lián)合成立了大學(xué)生公益課堂，義務(wù)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)，為參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)生辦理助學(xué)貸款，捐贈(zèng)學(xué)習(xí)電腦，提供優(yōu)惠上網(wǎng)資費(fèi)，創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)讀書條件。我們還積極推薦15名優(yōu)秀團(tuán)干部、青少年工作者，擔(dān)任我市文化市場(chǎng)管理監(jiān)督員，為凈化青少年的文化市場(chǎng)獻(xiàn)計(jì)出力。通過活動(dòng)的開展，幫助青少年增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂的重要平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的氛圍。

二、帶領(lǐng)青少年建功立業(yè)，把握社會(huì)安定主導(dǎo)方向

1、持續(xù)開展農(nóng)村青年科技活動(dòng)，把農(nóng)村青年的追求集中在學(xué)用科技、加快致富上。近年來，團(tuán)市委在農(nóng)村青年中堅(jiān)持不懈地開展科技活動(dòng)，取得了明顯的成效。一年來，先后舉辦培班300多期，培訓(xùn)農(nóng)村青年2萬余人次，3000多人拿到了綠證證書，新建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)青年流動(dòng)科技圖書站20個(gè)，提高了農(nóng)村青年的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮青年能人的示范帶動(dòng)作用，開展了“青年科技結(jié)良緣，攜手共奔小康路”活動(dòng)，共簽訂青年科技對(duì)接合同1200份，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年共同致富。領(lǐng)辦推廣綠色、特色項(xiàng)目87項(xiàng)，新建科技示范推廣基地95個(gè)，發(fā)放農(nóng)村青年小額信用貸款3000余萬元，促進(jìn)了農(nóng)村青年科技活動(dòng)的推廣深化，在我市廣大鄉(xiāng)村的青少年中形成了濃厚的學(xué)科技、比富裕的良好風(fēng)氣，有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、不斷深化興企建功活動(dòng)，把城市青年的追求集中在崗位成長(zhǎng)、興企建功上。近年來，國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，企業(yè)青工的思想出現(xiàn)了不小的波動(dòng)。在這種新形勢(shì)下，我們要求企業(yè)團(tuán)組織進(jìn)一步樹立改革意識(shí)，帶領(lǐng)青年做解放思想、更新觀念的先鋒，做提高企業(yè)職工素質(zhì)的先鋒，做文明從業(yè)的先鋒。教育廣大青工用實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)改革。通過開展“我與國(guó)企改革”主題教育活動(dòng)，使廣大青工樹立起了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，自覺地站在國(guó)有企業(yè)改革的前列，積極支持企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。到目前為止，95％以上在職青工和85％以上的下崗青工接受過一次團(tuán)組織的改革形勢(shì)教育。積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。通過設(shè)立青年文明、質(zhì)量、安全、能源監(jiān)督崗和開展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)班組、機(jī)臺(tái)活動(dòng)，積極參與企業(yè)管理。第二發(fā)電廠團(tuán)委在創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)督崗過程中，開展了“全安生產(chǎn)全家?！被顒?dòng)，將青工家庭合影懸掛在車間，提醒工人時(shí)刻注意生產(chǎn)安全，看自已的“全家?！背蔀槊總€(gè)青工上崗前的必經(jīng)程序。目前，全市“四崗”達(dá)3000多個(gè)，促進(jìn)了青工職業(yè)文明和企業(yè)生產(chǎn)效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能?？楅_展了“十行業(yè)、百工種青年崗位技能大賽”活動(dòng)，并選派優(yōu)秀選手參加了全省青工崗位技能大賽，取得了全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。通過對(duì)崗位能手的表彰和宣傳，在全市青工中形成了學(xué)習(xí)技術(shù)、苦練本領(lǐng)、提高素質(zhì)的良好風(fēng)氣，成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。

三、維護(hù)青少年合法權(quán)益，緩解社會(huì)安定主要矛盾

1、加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作，使青少年成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了市預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗，擴(kuò)大了青少年維權(quán)崗的創(chuàng)建規(guī)模，去年全市新建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”21個(gè)，全市“青少年維權(quán)崗”已達(dá)78個(gè)。開通了青少年維權(quán)服務(wù)熱線、心理咨詢熱線，創(chuàng)辦了青少年心理學(xué)校，開展了法律援助、法律服務(wù)、法律咨詢等各類服務(wù)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)委員會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持例會(huì)制度，專題研究青少年健康成長(zhǎng)問題。

2、幫助青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃全面推進(jìn)，緩解下崗現(xiàn)象帶來的社會(huì)矛盾。隨著企業(yè)改革的不斷深入，下崗青工由于生活收入得不到保證，思想行為得不到組織約束，形成了一個(gè)潛在的不穩(wěn)定群體。團(tuán)市委通過深入實(shí)施下崗青工創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以“青春不下崗，興業(yè)再創(chuàng)業(yè)”為主題，廣泛開展了“創(chuàng)辦微型企業(yè)”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“工崗快遞”等一系列青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，教育和引導(dǎo)下崗青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為3萬多人次的待業(yè)下崗青年提供了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、資金、政策等服務(wù)。去年10月，團(tuán)市委通過舉辦牡丹江市下崗待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息會(huì)暨勞動(dòng)大集，為待業(yè)下崗青年提供了200多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。組織了70多人參加的下崗待業(yè)青年小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，目前已經(jīng)有5人經(jīng)過培訓(xùn)開店辦廠。通過創(chuàng)辦各類待業(yè)下崗青年再就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立牡丹年勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地、動(dòng)員青年企業(yè)家、青聯(lián)委員安置等多種方式，擴(kuò)大了待業(yè)下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)渠道，有力地緩解了我市就業(yè)壓力，穩(wěn)定了下崗青工人心，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)青年、服務(wù)經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、加大“希望工程”實(shí)施力度，幫助失學(xué)兒童完成學(xué)業(yè)，緩解貧困地區(qū)、貧困家庭帶來的社會(huì)矛盾。近年來，特困學(xué)生因生活困難，被迫輟學(xué)，引起家庭矛盾，學(xué)生過早進(jìn)入社會(huì)，因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。我們團(tuán)組織幾年來開展的“希望工程”助學(xué)活動(dòng)，為特困學(xué)生提供了及時(shí)的服務(wù)。通過向社會(huì)廣泛募集助學(xué)資金，擴(kuò)大救助范圍、評(píng)選“希望之星”等形式，積極宣傳“希望工程”，全市共建希望小學(xué)15所，救助失學(xué)兒童1154名。各級(jí)團(tuán)組織還對(duì)下崗職工子女進(jìn)行專項(xiàng)救助。通過開展青聯(lián)委員“雙百”助學(xué)行動(dòng)，全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學(xué)校開展“手拉手解困救助”活動(dòng)，全市共結(jié)成少年志愿者手拉手對(duì)子5000對(duì)，幫助下崗職工家庭子女?dāng)[脫困境，完成學(xué)業(yè)。

四、開展青少年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安定主體力量

1、拓展青年志愿服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團(tuán)市委在以往開展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務(wù)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，組織全市五萬名青少年志愿者以“每周兩小時(shí)”為基本標(biāo)準(zhǔn)、以志愿服務(wù)為主要形式，積極參與綜治工作。廣泛開展青年志愿者助困行動(dòng)。去年，為了響應(yīng)市委扶貧濟(jì)困、幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體的號(hào)召，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族幫困助弱的美德，團(tuán)市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛心超市”，并在東安區(qū)、西安區(qū)、陽明區(qū)、愛民區(qū)分別設(shè)立了青年志愿者“愛心超市”捐助站，方便社區(qū)低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對(duì)象在青年志愿者“愛心超市”選擇自己所需的救濟(jì)物資。青年志愿者“愛心超市”自開放以來，已向社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)放助困物資萬余件，受助家庭近3千戶。積極開展青年志愿者“筑城”行動(dòng)。按照?qǐng)F(tuán)中央、中央綜治辦有關(guān)通知要求，團(tuán)市委向全市青年發(fā)出號(hào)召，用志愿服務(wù)的方式力所能及的參與社會(huì)治安綜合治理工作。省電校團(tuán)委組建了全市首支青年志愿者維護(hù)交通服務(wù)隊(duì)，選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側(cè)交通崗做為服務(wù)基地，組織學(xué)生利用課余時(shí)間到崗協(xié)助交警維持秩序，并通過制作宣傳板、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式向過往行人開展交通法規(guī)宣傳教育。目前，這一活動(dòng)從去年開始至今從未間斷，成我市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

第6篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

1、到2020年，在5個(gè)貧困縣支持建設(shè)6個(gè)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合體）和60個(gè)以上農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)在貧困縣全覆蓋。支持每個(gè)貧困縣建立1個(gè)農(nóng)技專家服務(wù)站；支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、扶貧開發(fā)任務(wù)較重的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合體）；培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)；支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)1個(gè)農(nóng)技協(xié)；培育1個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；打造1個(gè)特色品牌。（牽頭單位 ：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：潛山縣科協(xié)、岳西縣科協(xié)、太湖縣科協(xié)、宿松縣科協(xié)、望江縣科協(xié)（以下簡(jiǎn)稱貧困縣科協(xié)）；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)、市科協(xié)學(xué)會(huì)部）

2、組織1000名以上來自各級(jí)學(xué)會(huì)、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在建檔立卡貧困村（以下簡(jiǎn)稱貧困村）全覆蓋。支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各級(jí)學(xué)會(huì)，特別是農(nóng)科、醫(yī)科和工科學(xué)會(huì)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機(jī)制。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)、市科協(xié)科普部）

3、支持每個(gè)貧困縣配備1輛科普大篷車；流動(dòng)科技館巡展2次；至少建設(shè)1所農(nóng)村中學(xué)科技館（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

4、貧困家庭的青少年接受科技教育，參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)明顯提升。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科教站、市科技館）

5、為每個(gè)貧困縣制定科技脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策咨詢。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

6、支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)1個(gè)科普中國(guó)鄉(xiāng)村e(cuò)站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

7、通過整合扶貧、農(nóng)委和科技等部門培訓(xùn)資源，開展專業(yè)技能等方面知識(shí)和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使每個(gè)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困家庭至少掌握1-2項(xiàng)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)和技能，至少能夠參與1項(xiàng)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、市級(jí)學(xué)會(huì)）

8、動(dòng)員市內(nèi)5個(gè)非國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)）與與5個(gè)貧困縣之間結(jié)對(duì)幫扶，積極開展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業(yè)，與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和意愿的合作組織開展交流合作，與本地資源、區(qū)位、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等有機(jī)結(jié)合，聚焦技術(shù)輸出、人才支援、產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)合作等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協(xié)作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：10個(gè)縣（市）區(qū)科協(xié)——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區(qū)幫扶宿松縣、大觀區(qū)幫扶太湖縣、宜秀區(qū)幫扶望江縣）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、發(fā)揮科技專家優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見》和《安徽省脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等文件要求，啟動(dòng)市縣兩級(jí)科技專家人才庫(kù)，動(dòng)員和組織本地科技專家和產(chǎn)業(yè)能人，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，助力“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。（牽頭單位市科協(xié)學(xué)會(huì)部、；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室、市級(jí)學(xué)會(huì)）

（二）推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升科技幫扶含量

10、結(jié)合貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為抓手，市縣兩級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)，開展科技培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等活動(dòng)，大力普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力推廣多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)新技術(shù)、新品種、新模式，幫助延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)科普部，市級(jí)學(xué)會(huì)）

11、圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極組織農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅(jiān)，分赴扶貧任務(wù)較重的鎮(zhèn)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)需求的地區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)

12、建立各級(jí)學(xué)會(huì)，特別是農(nóng)科、醫(yī)科和工科學(xué)會(huì)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機(jī)制。組織動(dòng)員科技人員進(jìn)村入戶，調(diào)研技術(shù)需求，在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下，通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，免費(fèi)為貧困戶提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

13、大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和技術(shù)骨干。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

（四）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善農(nóng)技服務(wù)體系

14、組織實(shí)施市級(jí)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，指標(biāo)優(yōu)先向貧困縣傾斜。培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，就地就近建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系，幫助對(duì)接連鎖超市，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒介優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)問答、培訓(xùn)交流；支持有實(shí)力的農(nóng)技協(xié)等各類科技組織，牽頭同步開展“銀行+協(xié)會(huì)”銀會(huì)合作與“協(xié)會(huì)+貧困戶”龍頭帶動(dòng)發(fā)展模式，以協(xié)會(huì)為橋梁，有效搭建金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發(fā)展資金壓力，同時(shí)通過引領(lǐng)帶動(dòng)，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種苗、技術(shù)和銷售等方面服務(wù)保障，切實(shí)降低貧困戶發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、協(xié)會(huì)、貧困戶四方共贏局面。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）

（五）完善科普設(shè)施建設(shè)，提升科普能力

15、進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持和幫助，在貧困地區(qū)大力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村科普基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件建設(shè)。流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館等項(xiàng)目指標(biāo)優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。深入推進(jìn)貧困縣“社區(qū)科普大學(xué)”平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)貧困村社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點(diǎn)的支持力度。發(fā)揮已有的科普服務(wù)站、校園科技活動(dòng)中心、科普示范基地、社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)點(diǎn)等作用，大力推動(dòng)科普中國(guó)校園e站、鄉(xiāng)村e(cuò)站和社區(qū)e站，用信息化手段武裝基層科普基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)貧困縣每年建設(shè)2個(gè)以上科普e站，支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設(shè)校園和鄉(xiāng)村e(cuò)站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）

（六）廣泛開展科普活動(dòng)，提升貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)

16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動(dòng)，針對(duì)貧困地區(qū)公眾需要開展“點(diǎn)餐式”科普活動(dòng)。積極將中國(guó)科協(xié)“科普中國(guó)”、省科協(xié)“科普安徽”的科普信息資源免費(fèi)提供給貧困地區(qū)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，支持各級(jí)科協(xié)聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w面向貧困地區(qū)開辦科普欄目。組織開展科普中國(guó)V視快遞、科普文化進(jìn)萬家等活動(dòng)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、辦公室）

17、引導(dǎo)組織各級(jí)學(xué)會(huì)深入貧困縣針對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生與健康和青少年科技教育等科普工作。（牽頭單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部；實(shí)施單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

18、大力培養(yǎng)貧困地區(qū)青少年科技輔導(dǎo)員，引導(dǎo)青少年參加各類科技教育和科普活動(dòng)。大力開展經(jīng)常性科普文化活動(dòng)，針對(duì)貧困家庭青少年開展一定規(guī)模的各類科技活動(dòng)，堅(jiān)決破除封建迷信和偽科學(xué)的消極影響，樹立科學(xué)、文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚。貧困縣每年活動(dòng)組織不少于1次，不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科技館）

（七）積極爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)以上科協(xié)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目工作

19、指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)技專家服務(wù)站等科技組織和科技專家協(xié)助貧困縣提出扶貧需求項(xiàng)目，在向省級(jí)以上對(duì)口部門推薦需求項(xiàng)目入庫(kù)的同時(shí)最大限度地爭(zhēng)取精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)項(xiàng)目支持；鼓勵(lì)本土科技組織和科技專家積極競(jìng)標(biāo)中科協(xié)及其他組織的精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)需求項(xiàng)目。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：縣（市）區(qū)科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部）

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。

20、各級(jí)科協(xié)要主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)和扶貧部門，積極加強(qiáng)宣傳力度，通過當(dāng)?shù)氐闹饕襟w廣泛宣傳，動(dòng)員各級(jí)科技組織和專家積極投身脫貧攻堅(jiān)，為實(shí)施“助力扶貧工程”營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協(xié)要按照實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂具體的實(shí)施辦法。（牽頭單位：市科協(xié)辦公室；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

（二）簽訂協(xié)議，匯總備案。

21、縣、縣兩級(jí)科協(xié)及其相關(guān)部門要幫助中標(biāo)中科協(xié)及其他組織的精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)需求項(xiàng)目的科技組織和專家與項(xiàng)目需求單位對(duì)接，提供對(duì)接信息資源，簽訂項(xiàng)目協(xié)議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結(jié)成“幫扶對(duì)子”，簽訂幫扶協(xié)議書，要明確幫扶的時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、機(jī)制等內(nèi)容；對(duì)參與的科技專家要列入名冊(cè)，并報(bào)上一級(jí)科協(xié)備案，實(shí)行項(xiàng)目化跟蹤管理。幫扶協(xié)議書由市科協(xié)匯總后，報(bào)省科協(xié)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部，市級(jí)學(xué)會(huì)）

（三）實(shí)施幫扶，服務(wù)到位。

22、結(jié)對(duì)雙方要認(rèn)真履行幫扶協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，深入開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作。貧困縣科協(xié)要加強(qiáng)對(duì)科技扶貧的組織協(xié)調(diào)，為結(jié)對(duì)幫扶工作順利實(shí)施提供服務(wù)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

（四）監(jiān)督指導(dǎo)，評(píng)估考核。

23、貧困縣科協(xié)要對(duì)申報(bào)備案的結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和評(píng)估考核。結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施情況要開展評(píng)估驗(yàn)收，建立分級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)年度結(jié)對(duì)幫扶的評(píng)估考核情況，擇優(yōu)逐級(jí)報(bào)送市科協(xié)。（牽頭單位:市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

（五）組織申報(bào)，逐級(jí)公示。

24、市科協(xié)按照省科協(xié)下達(dá)的推薦指標(biāo)，組織專家評(píng)審遴選，推薦對(duì)象名單公示不少于7天后報(bào)送省科協(xié)。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻(xiàn)并已入庫(kù)備案管理的各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣站、農(nóng)技專家服務(wù)站等科技組織和科技專家均可參加推薦。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級(jí)學(xué)會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

25、市以及貧困縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)和扶貧部門聯(lián)合成立本級(jí)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本級(jí)科協(xié)，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程的組織實(shí)施、評(píng)估考核，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的扶貧總體部署開展工作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

（二）明確工作職責(zé)。

26、貧困縣科協(xié)牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實(shí)施，指導(dǎo)督促對(duì)口幫扶協(xié)議，為幫扶協(xié)議順利實(shí)施提供服務(wù)；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織指導(dǎo)農(nóng)技推廣站開展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的專家資源參與脫貧攻堅(jiān)；對(duì)接縣扶貧辦及時(shí)掌握了解工程實(shí)施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合開展科技扶貧實(shí)施成效的考核評(píng)估驗(yàn)收。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：貧困縣科協(xié)）

（三）加大投入支持力度。

27、市科協(xié)將統(tǒng)籌基層科普行動(dòng)計(jì)劃、科普大篷車、流動(dòng)科技館、農(nóng)村中學(xué)科技館、創(chuàng)新助力工程等省級(jí)以上項(xiàng)目指標(biāo)，加大對(duì)5個(gè)貧困縣的傾斜力度；對(duì)于市級(jí)項(xiàng)目，要加大向貧困地區(qū)（含省級(jí)扶貧開發(fā)縣（市、區(qū)）)支持力度。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實(shí)施單位：市科協(xié)學(xué)會(huì)部、市科協(xié)辦公室、市科技館、市科教站）

28、要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，確?！爸Ψ鲐毠こ獭表樌麑?shí)施。（實(shí)施單位：各級(jí)科協(xié)）

（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。

29、認(rèn)真貫徹執(zhí)行省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定要求，貧困縣開展“助力扶貧工程”的實(shí)施成效，將作為下一年度市科協(xié)向省科協(xié)推薦相關(guān)指標(biāo)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格審核，對(duì)虛構(gòu)事跡材料、違反評(píng)審規(guī)定等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷評(píng)選資格，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭實(shí)施單位：市科協(xié)科普部；配合單位：貧困縣科協(xié)）

第7篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

一、加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)

縣委、政府歷來十分重視預(yù)防青少年犯罪工作，把此項(xiàng)工作納入黨政工作大局，召開專題會(huì)議安排部署。同時(shí)為了確保預(yù)防工作抓實(shí)抓好，預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組將其作為成員單位年終考核的重要考核內(nèi)容。選擇小寨鄉(xiāng)作為預(yù)防未成年人違法犯罪試點(diǎn)鄉(xiāng)，并制定實(shí)施方案具體落實(shí)，為進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，增強(qiáng)未成年人的法制觀念，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)和能力，預(yù)防和減少未成年人犯罪，推進(jìn)未成年人法制教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧村組，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，為全縣預(yù)防青少年犯罪工作的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)青少年的法制教育得到加強(qiáng)。一是建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工協(xié)作、群團(tuán)組織齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委政府及各村兩委、學(xué)校都分別成立了工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，形成工作合力。二是建立遵循國(guó)家法律法規(guī)、切合實(shí)際的預(yù)防未成年人違法犯罪執(zhí)法體系，通過法制教育、社區(qū)幫教、矯正改造、家庭監(jiān)管等，千方百計(jì)對(duì)他們進(jìn)行挽救，幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們走上正軌。三是建立完善未成年人教育體系，加強(qiáng)未成年人的理想信念、思想道德、法制觀念、科學(xué)文化教育，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，廣大未成年人道德意識(shí)、法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。四是建立長(zhǎng)效打、防、管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的犯罪行為，加強(qiáng)校園及周邊秩序整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，消除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，消除誘發(fā)未成年人違法犯罪的土壤和條件。五是創(chuàng)造良好的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，把保障未成年人健康成長(zhǎng)的各項(xiàng)事業(yè)擺在社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，優(yōu)先建設(shè)優(yōu)先發(fā)展，為他們營(yíng)造健康的生活、學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，廣大未成年人思想道德素質(zhì)普遍提高。

(二)青少年思想道德建設(shè)得到深化。青少年思想道德水平是衡量未成年人教育的重要尺度，抓好青少年思想道德建設(shè)也是預(yù)防青少年違法犯罪的前提和基礎(chǔ)，2009年，團(tuán)縣委充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、動(dòng)員、協(xié)調(diào)的作用，利用“五·一”、“五·四”、“六·一”等重大紀(jì)念日，精心組織各種豐富多彩、內(nèi)容豐富、題材新穎、寓見于樂的大型文體活動(dòng)2次，通過各級(jí)各部門的積極配合，齊抓共管，全縣青少年思想道德建設(shè)不斷得到進(jìn)一步深化。一是學(xué)校利用每周一的升旗活動(dòng)，講課教師結(jié)合青少年違法犯罪的具體案例分析的形式，用曉之以理、動(dòng)之以情、勸之以誠(chéng)、幫之以行的方法，以關(guān)心、教育、幫助、感化為主，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。幫助學(xué)生形成穩(wěn)定的心理品質(zhì)和道德觀念。二是充分發(fā)揮學(xué)校課堂主渠道滲透德育作用，把愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中。積極改進(jìn)思想品德課教學(xué)方法和形式，在其他各學(xué)科教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)節(jié)中深入挖掘德育因素，積極探索不同學(xué)科的德育課堂教學(xué)方法、模式，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。三是每班通過黑板報(bào)宣傳開展思想道德和法制教育。

(三)深入開展青少年預(yù)防和法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞縣委、禁毒委禁毒防毒工作中心，充分發(fā)揮成員單位在開展預(yù)防教育中的優(yōu)勢(shì)，搭建活動(dòng)截體，創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳措施，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)角度，利用在廣大青少年廣泛開展預(yù)防教育工作，宣傳的危害以及遠(yuǎn)離的知識(shí)和方法。一是在相關(guān)部門的大力支持下，開展法制和禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)。團(tuán)縣委抓住3.5志愿者服務(wù)日的有利時(shí)機(jī)，組織教育、司法、公安、衛(wèi)生等部門，先后在文屏鎮(zhèn)中學(xué)和魯?shù)槎虚_展了以“知法守法、拒絕、預(yù)防艾滋病、珍愛生命”為主題的法制和禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放《禁毒防艾卡通故事》、《禁毒防艾知識(shí)600題》、《預(yù)防青少年犯罪知識(shí)》等宣傳資料1500余份。二是在綜治宣傳月活動(dòng)中，團(tuán)縣委積極參與相關(guān)部門開展“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入我縣梭山、龍樹等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力宣傳，其中20余名禁毒志愿者參與活動(dòng)，發(fā)放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣傳資料2000余份。三是狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工的自身學(xué)教工作。通過學(xué)習(xí)、討論、觀看綜治知識(shí)碟片，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)，提高了防范水平。并通過張貼標(biāo)語、辦板報(bào)、召開座談會(huì)等形式在各學(xué)校進(jìn)行集中宣傳，共張貼各類標(biāo)語1000余條，板報(bào)8期，座談會(huì)100余次，發(fā)放平安創(chuàng)建宣傳手冊(cè)2000余份，加強(qiáng)了各中小學(xué)生的法律、法規(guī)防范知識(shí)。四是強(qiáng)化綜治工作，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。通過校會(huì)教育增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力，使學(xué)生了解網(wǎng)吧的危害性，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)有害信息對(duì)青少年學(xué)生的負(fù)面影響。五是圍繞“消防、交通、飲食、校園、校舍”五大安全，開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)完善學(xué)校消防、飲食、校園暴力、校舍安全機(jī)制，建立安全應(yīng)急預(yù)案。

(四)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年群體的幫扶。弱勢(shì)青少年群體因家庭經(jīng)濟(jì)困難，極易造成家庭內(nèi)部成員關(guān)系緊張和與外部社會(huì)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致青少年的健康成長(zhǎng)受到不同程度的影響。團(tuán)縣委十分重視弱勢(shì)青少年群體的幫扶工作，力求通過幫扶工作促進(jìn)每個(gè)家庭與整個(gè)社會(huì)形成良好的互動(dòng)關(guān)系，使社會(huì)矛盾得到最大限度的緩解。針對(duì)輟學(xué)和失學(xué)青少年、學(xué)校中有不良行為的學(xué)生、殘疾青少年、貧困學(xué)生、留守兒童等弱勢(shì)群體，通過爭(zhēng)取市關(guān)工委、苗圃行動(dòng)、希望工程、耕耘助學(xué)等深入開展扶貧濟(jì)困、扶貧助殘活動(dòng)。

三、工作中存在的困難和問題

回顧總結(jié)上半年來的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與黨委政府以及青少年健康成長(zhǎng)的期望相比，當(dāng)前的預(yù)防青少年違法犯罪工作仍然存在著不容忽視的問題。一是團(tuán)縣委人力和財(cái)力嚴(yán)重不足，致使有些工作難以督促基層徹底落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù);二是青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;三是青少年法制教育工作的形式、方法還需進(jìn)一步適應(yīng)青少年心理特點(diǎn);扶貧助困、扶貧助殘力度還不能滿足廣大弱勢(shì)青少年的需要;四是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作開展還不夠平衡，預(yù)防和減少犯罪工作的有效載體和機(jī)制需要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新;五是社區(qū)青少年維權(quán)組織有待建立和開展活動(dòng)。

第8篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，協(xié)議在生活中的使用越來越廣泛，簽訂協(xié)議可以保障自身的權(quán)益不被侵害。那么相關(guān)的協(xié)議到底怎么寫呢?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些扶貧異地搬遷協(xié)議書，希望能幫助到大家!

扶貧異地搬遷協(xié)議書1為進(jìn)一步推動(dòng)新市民和諧家園創(chuàng)建工作，更好的發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)為社區(qū)困難群眾解決實(shí)際困難，提高困難群眾生活品質(zhì)，拓展扶貧幫困送溫暖工作平臺(tái)，麗景社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)黨員、致富能手與困難家庭結(jié)對(duì)幫扶，開展“情系群眾，攜手共建和諧家園”活動(dòng)。為促進(jìn)幫促活動(dòng)有效開展，經(jīng)雙方自愿協(xié)商，建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，達(dá)成以下協(xié)議：

一、幫扶人要盡自己的能力為結(jié)對(duì)幫扶家庭努力提供就業(yè)崗位，積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們能有一份相對(duì)穩(wěn)定的收入，讓他們能夠通過自己的努力不斷改善生活。

二、幫扶人應(yīng)經(jīng)常走訪、慰問結(jié)對(duì)幫扶家庭，關(guān)心他們的思想和生活，主動(dòng)進(jìn)行交流與溝通，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，疏導(dǎo)情緒。

三、幫扶人不僅要在工作與生活上為結(jié)對(duì)幫扶家庭提供幫助，應(yīng)盡可能的在經(jīng)濟(jì)上資助幫扶家庭，逢年過節(jié)給予慰問，盡可能解決其生活、醫(yī)療、就學(xué)等困難。

四、受助群眾要“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”勇敢走出家門，努力尋崗創(chuàng)業(yè)，改善生活狀況，回報(bào)幫扶人和社區(qū)的關(guān)心和幫助。

五、結(jié)對(duì)幫扶雙方要定期進(jìn)行交流溝通，幫扶人要一如既往地關(guān)心結(jié)對(duì)幫扶家庭的工作和生活;受助群眾就改善生活舉措等方面，主動(dòng)與幫扶人聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，爭(zhēng)取關(guān)心和幫助。

六、本協(xié)議為期一年，從20__年4月12日始至20__年4月1日止。

七、本協(xié)議一式三份，幫扶人、受助人和社區(qū)各執(zhí)一份，本協(xié)議經(jīng)過雙方簽字后生效。

幫扶人(簽字)：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

年月日

受助人(簽字)：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

年月日

扶貧異地搬遷協(xié)議書2結(jié)對(duì)幫扶單位(簡(jiǎn)稱甲方)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象:(簡(jiǎn)稱乙方)

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，全面貫徹落實(shí)市委市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，推動(dòng)各級(jí)各部門扶持困難企業(yè)有關(guān)政策措施的落實(shí)，支持困難企業(yè)化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，促進(jìn)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂如下結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議:

一、結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間

結(jié)對(duì)幫扶工作自本協(xié)議簽訂之日起正式啟動(dòng)，至20__年底基本結(jié)束。

二、結(jié)對(duì)幫扶的原則

建立政府部門推動(dòng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的協(xié)作機(jī)制，以穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位為目標(biāo)，以困難企業(yè)動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)部門與困難企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶為平臺(tái)，以落實(shí)援企穩(wěn)崗政策為手段，幫助困難企業(yè)樹立信心，度過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、結(jié)對(duì)幫扶的主要內(nèi)容

按照威勞發(fā)〔20__〕13號(hào)規(guī)定，從結(jié)對(duì)雙方的實(shí)際出發(fā)，結(jié)對(duì)幫扶主要圍繞以下內(nèi)容展開。

(一)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。允許幫助暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)落實(shí)在20__年之內(nèi)緩繳不超過6個(gè)月期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

(二)幫助困難企業(yè)落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼工作。對(duì)承諾不裁員并采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍的，在20__年之內(nèi)給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的`穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

(三)鼓勵(lì)困難企業(yè)通過在職培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。困難企業(yè)采取輪崗作業(yè)、待崗培訓(xùn)、適當(dāng)降薪等措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，培訓(xùn)合格率達(dá)到要求的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)審核后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金或上級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)支持。

(四)落實(shí)待遇，做好職工安置分流。困難企業(yè)采取多種措施仍需裁員的，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，做好職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付、失業(yè)保險(xiǎn)待遇落實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等各項(xiàng)工作，保障職工合法權(quán)益。同時(shí)，雙方還要積極采取措施，及時(shí)提供有針對(duì)性的崗位信息，做好職工的分流安置工作。

四、結(jié)對(duì)幫扶雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方要認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，與乙方實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶;乙方要做職工的組織、發(fā)動(dòng)和宣傳工作。

(二)甲方要針對(duì)乙方的突出困難，尤其是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，制定幫扶計(jì)劃和實(shí)施方案，并征得乙方同意后實(shí)施，不斷提高結(jié)對(duì)幫扶工作的針對(duì)性、有效性，使結(jié)對(duì)幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(三)甲方要認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作計(jì)劃，按照工作要求完成幫扶項(xiàng)目;乙方要全力支持和配合，確保幫扶項(xiàng)目順利完成。

(四)雙方要深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容方法，不斷總結(jié)提高，并做好活動(dòng)記錄，并及時(shí)向就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)開展活動(dòng)的情況。

(五)本協(xié)議書一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)市備案一份。

甲方：乙方

二0__年月日

扶貧異地搬遷協(xié)議書3甲方(幫扶學(xué)校)：

乙方(受幫扶學(xué)校)：

為貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，加大我市義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進(jìn)力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育整體水平，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力辦人民滿意的教育，根據(jù)市教育局《關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)百校扶百校行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(深教[20__]48號(hào))精神，經(jīng)過共同協(xié)商，甲、乙兩校特訂立結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議如下：

(一)學(xué)校管理水平幫扶

1.甲方幫助乙方樹立正確的辦學(xué)思想和理念，制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為和日常工作管理，提高管理水平。

2.幫助和指導(dǎo)乙方加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園文化建設(shè)和班級(jí)管理，開展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的學(xué)習(xí)與交流。

3.甲方校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)每學(xué)期到乙方指導(dǎo)管理工作2次以上，教學(xué)、安全、德育主任和團(tuán)隊(duì)干部每學(xué)期到乙方指導(dǎo)相關(guān)工作各3次以上。

4.甲乙雙方領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期共同研究管理工作和交流管理經(jīng)驗(yàn)2次以上。

5.甲乙雙方每學(xué)期各派1名管理干部到對(duì)方掛職，參與學(xué)校決策與管理;

雙方負(fù)責(zé)在校內(nèi)安排掛職人員食宿，其中甲方認(rèn)真做好乙方掛職人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作(食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商,食宿費(fèi)用分別在市撥付的幫扶資金里列支)。學(xué)期結(jié)束前，結(jié)對(duì)雙方分別對(duì)掛職干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核和書面鑒定。

(二)教育教學(xué)工作幫扶

1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方落實(shí)教學(xué)工作常規(guī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)研究，更新教育觀念，改革教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段尤其是信息化手段，提高教學(xué)效率和水平。

2.甲乙雙方公開課、示范課和教研活動(dòng)等相互開放，藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等相互派學(xué)生參與和學(xué)習(xí)。

3.共同開展教育教學(xué)研究，科研課題每年不少于2項(xiàng)(德育、教學(xué)研究課題各1項(xiàng))，并取得研究成果。

4.初中雙方歷史與社會(huì)課、科學(xué)課實(shí)行共同備課，每學(xué)期不少于3次;

小學(xué)雙方每學(xué)期共同制定德育或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)方案，開展主題、內(nèi)容統(tǒng)一的活動(dòng);高中雙方對(duì)課改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行共同研究，每學(xué)期不少于2次。

5.每學(xué)期甲乙雙方在小學(xué)五至六年級(jí)、初高中各年級(jí)共同開展一次教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，并統(tǒng)一檢測(cè)時(shí)間、題目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)交流檢測(cè)分析結(jié)果，研究改進(jìn)措施。

小學(xué)五、六年級(jí)和初一年級(jí)的檢測(cè)科目為語文、數(shù)學(xué)、英語，初中二、三年級(jí)為語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史與社會(huì)和科學(xué)綜合，高中檢測(cè)科目由雙方共同商定。教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)重在考查基本知識(shí)和學(xué)生基本能力，不出偏題怪題，不得按檢測(cè)成績(jī)給學(xué)生排名。

6.甲乙雙方充分利用校園網(wǎng)絡(luò)等載體，開展優(yōu)秀教案、教學(xué)課件、習(xí)題和輔導(dǎo)資料等交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和共同提高。

(三)教師專業(yè)素養(yǎng)幫扶

1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方制定教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

2.甲方每學(xué)期組織優(yōu)秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評(píng)課、上示范課、專題講座和“結(jié)對(duì)子”等形式，對(duì)乙方教師進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.甲方每年負(fù)責(zé)對(duì)乙方教師進(jìn)行1次全員培訓(xùn)。

4.甲方每學(xué)期組織學(xué)科優(yōu)秀教師到乙方上示范課15節(jié)以上，聽課評(píng)課不少于30節(jié)，舉行教育教學(xué)專題講座不少于3次，其中師德師風(fēng)講座1次。

5.乙方定期組織學(xué)科教師到甲方聽課研修，每學(xué)期不少于3次，每次不少于12人。

6.乙方每學(xué)期選派1―2名在編青年教師到甲方任教，甲方負(fù)責(zé)在校內(nèi)安排食宿(食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商，并由乙方支付)，同時(shí)安排優(yōu)秀教師對(duì)其進(jìn)行具體指導(dǎo)。

學(xué)期結(jié)束前，甲方對(duì)乙方所派教師的任教情況進(jìn)行考核和書面鑒定。

(四)其他

1.每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。

2.乙方負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄雙方幫扶活動(dòng)情況，及時(shí)收集、整理幫扶工作相關(guān)資料，做好年度考核準(zhǔn)備工作。

本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，上報(bào)雙方學(xué)校主管教育部門各一份，市教育局一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效，幫扶期限為20__年3月至20__年3月。

甲方校長(zhǎng)：乙方校長(zhǎng)：

(學(xué)校蓋章)(學(xué)校蓋章)

二__年五月二十七日

扶貧異地搬遷協(xié)議書4青少年是祖國(guó)的未來和希望，特困青少年是青少年中的特殊成員，向他們伸出溫暖之手，獻(xiàn)出一片愛心，援助他們完成學(xué)業(yè)，為他們的健康成長(zhǎng)提供必要的條件是社會(huì)每名成員應(yīng)盡的職責(zé)。為此，__花公益聯(lián)盟牽頭組織“一對(duì)一幫扶貧困學(xué)生”愛心活動(dòng)，為了更好的將該活動(dòng)堅(jiān)持下去，并保護(hù)幫扶雙方的權(quán)益，特簽訂此幫扶協(xié)議書，望幫扶雙方共同遵守：

幫扶人的責(zé)任和權(quán)利：

1、懷有一顆不圖回報(bào)的愛心，自愿付出!

2、愿意資助被幫扶人就學(xué)，期限至少一年。

如一年后不愿再幫扶該學(xué)生,應(yīng)提前三個(gè)月向公益聯(lián)盟提出書面申請(qǐng),并說明原因.

3、資助項(xiàng)目為每學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)。

4、每年以現(xiàn)金方式資助被幫扶人學(xué)雜費(fèi)1000元/年(九年義務(wù)教育期間)，高中1202380元/年，款項(xiàng)委托__花公益聯(lián)盟代管理，并開具收款收據(jù)。

5、與幫扶對(duì)象保持聯(lián)系，關(guān)心其生活、學(xué)習(xí)情況。

6、可適時(shí)邀請(qǐng)被幫扶人參加各種公益聯(lián)盟活動(dòng)。

被幫扶人在接受資助期間遵守以下八條要求：

1、要有一顆感激的心，把捐助者的愛心化作學(xué)習(xí)的動(dòng)力，珍惜機(jī)會(huì)，刻苦學(xué)習(xí)，用優(yōu)異的成績(jī)來向捐助者匯報(bào)。

2、自立自強(qiáng)，不能被動(dòng)接受捐助，積極參加勤工儉學(xué)和熱愛勞動(dòng)。

3、勤儉節(jié)約，不亂花來之不易的捐助款，要把每一分錢用在關(guān)于學(xué)習(xí)和生活上。

不攀比，不驕傲，學(xué)習(xí)和生活上都要多幫助其他同學(xué)。

4、如實(shí)向幫扶者匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況。

5、不準(zhǔn)直接或者暗示向幫扶者索要金錢和其它物品，如果確實(shí)是特殊困難或者學(xué)習(xí)必須品的，而且捐助的款項(xiàng)不夠解決的，要通過學(xué)校校長(zhǎng)匯報(bào)，通過學(xué)校落實(shí)后與__花公益聯(lián)盟或者幫扶者協(xié)商后解決。

6、能夠理解幫扶者的困難，如果幫扶者無法繼續(xù)資助，不能懷疑和誤解捐助者的愛心。

7、有一顆報(bào)恩的心，捐助者并不要求任何回報(bào)，但是要有這種報(bào)恩的思想，在今后自己長(zhǎng)大有能力后，用這種知恩圖報(bào)的思想再去幫助這個(gè)世界上仍然需要幫助的人。

8、堅(jiān)持這樣一種信念：首先自助，然后才能受助和助人。

__花公益聯(lián)盟對(duì)該協(xié)議保留解釋權(quán)。

幫扶者(簽名)：年月日

被幫扶者(簽名)：年月日

被幫扶者學(xué)校(蓋章)：

_花公益聯(lián)盟(蓋章

扶貧異地搬遷協(xié)議書5甲方：

乙方：

為了貫徹農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的支持和幫助。經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：

一、結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間三年。自20____年3月-20____年12月。

二、雙方通過加強(qiáng)學(xué)校管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、教師定期交流培訓(xùn)、聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng)、教育教學(xué)信息交流，充分開發(fā)、利用、共享兩校的教育資源，推動(dòng)兩校共同發(fā)展。

三、甲方責(zé)任：

1、不定期舉辦教學(xué)研討活動(dòng)，課題雙方共同確定，地點(diǎn)輪流設(shè)定。

2、每學(xué)期組織處室負(fù)責(zé)同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到乙方學(xué)校進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)不少于一次。

3、協(xié)助乙方制訂學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。

4、確定一名副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為結(jié)對(duì)幫扶工作的聯(lián)系人。

四、乙方責(zé)任：

1.積極、主動(dòng)配合甲方做好結(jié)對(duì)幫扶工作。

2.每學(xué)期組織處室負(fù)責(zé)同志及圖書、閱覽、電教、儀器、檔案等崗位管理人員到甲方學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)不少于一次。

3.配合甲方舉辦培訓(xùn)講座等。

4.制訂本校的發(fā)展規(guī)劃。

5.確定一名副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為結(jié)對(duì)幫扶工作的聯(lián)系人。

五、本協(xié)議自雙方蓋章、代表簽字之日起生效。本協(xié)議一式二份，雙方及各執(zhí)一份。如有未盡事宜另行協(xié)商。

第9篇：社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施范文

一是要教育引導(dǎo)職工、居民重視對(duì)子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德培養(yǎng)，支持子女參-與道德實(shí)踐活動(dòng)。

二是積極組織開展經(jīng)常性、社會(huì)性青少年科普宣傳教育活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

三是高度重視對(duì)流動(dòng)人口中未成年人的義務(wù)教育和思想道德教育，建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受教育的工作制度和機(jī)制。

四是加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。

五是積極為未成年人參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。深入挖掘我鄉(xiāng)進(jìn)行未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)的潛在資源，通過廣泛宣傳和組織參觀，激發(fā)未成年人的愛國(guó)主義情感。通過組織未成年人閱讀黨史人物傳記、看望老等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。

（二）在社區(qū)（村）