煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

1.煤炭企業(yè)集團(tuán)化重組是貫徹落實(shí)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措

國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃對煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組整合等都提出了具體要求，個(gè)體企業(yè)僅僅依靠自身發(fā)展，不通過聯(lián)合重組，短期內(nèi)很難達(dá)到國家發(fā)展規(guī)劃的要求，在新一輪行業(yè)整合中的主體地位將會被消弱。

2.煤炭企業(yè)重組是應(yīng)對煤炭行業(yè)改革發(fā)展大趨勢的必然選擇

大型化、規(guī)模化、集約化是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的重要趨勢和成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，山西、陜西、河南、河北、寧夏、黑龍江等14個(gè)省區(qū)相繼組建了大型煤炭集團(tuán)，這些重組后的大集團(tuán)發(fā)展勢頭迅猛，實(shí)現(xiàn)了裂變式發(fā)展。

3.煤炭企業(yè)重組是加快企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)之計(jì)

重組前的煤炭企業(yè)存在著規(guī)模小、后背資源不足、資源綜合利用水平低等問題，重組后能有效解決企業(yè)分散開發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問題，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變單體優(yōu)勢為集群優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

4.煤炭企業(yè)重組是增強(qiáng)對外資源開發(fā)能力和提高市場競爭力的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，隨著資源緊張的矛盾日益突出，在資源開發(fā)策略上只有省內(nèi)、省外開發(fā)并舉，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。組建大煤炭集團(tuán)有利于集中企業(yè)自身優(yōu)勢，形成合力，拓展發(fā)展空間，提升企業(yè)的綜合競爭能力。

二、對國內(nèi)部分煤炭集團(tuán)營銷管控現(xiàn)狀的調(diào)研

1.A集團(tuán)

(1)A集團(tuán)概況

A集團(tuán)成立于1980年，是一家以煤炭產(chǎn)銷、裝備制造和金融投資三大產(chǎn)業(yè)板塊為業(yè)務(wù)核心的大型企業(yè)集團(tuán)，并在2009年被某省政府確定為全省煤炭資源整合的七家主體之一，具有兼并、重組、整合地方中小煤礦，建立煤源基地的資格，是某省最大的企業(yè)集團(tuán)之一。

(2)A集團(tuán)煤炭營銷管控模式

整合前原有煤礦的煤炭營銷模式為：各礦擁有自行銷售權(quán)，銷售機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，集團(tuán)公司僅掌握年度鐵路運(yùn)力，但并不負(fù)責(zé)簽訂合同、維護(hù)客戶關(guān)系。整合后煤礦的煤炭營銷模式為：集團(tuán)公司營銷中心擁有整合后煤礦全部煤炭、煤副產(chǎn)品的銷售權(quán)，集團(tuán)下屬各市地公司負(fù)責(zé)貨源組織，集團(tuán)公司營銷中心負(fù)責(zé)簽訂合同、維護(hù)客戶關(guān)系，煤炭結(jié)算方式為先由市地公司向集團(tuán)開具發(fā)票，再由集團(tuán)公司對客戶開具發(fā)票。

(3)物流貿(mào)易工作的開展運(yùn)行情況

作為國內(nèi)煤炭貿(mào)易起家的煤炭企業(yè)，A集團(tuán)格外重視煤炭物流貿(mào)易工作的開展。目標(biāo)是打造“生產(chǎn)與貿(mào)易相互支撐，資源與市場整合銜接”的現(xiàn)代化煤炭供應(yīng)鏈。

目前，A集團(tuán)已相繼在煤炭資源所在地的內(nèi)蒙和林格爾、二連浩特兩地分別建設(shè)了煤炭物流園區(qū)；在煤炭資源中轉(zhuǎn)地的河北京唐港、曹妃甸港、山東日照港三地參股建設(shè)了煤炭物流園區(qū)；在煤炭消費(fèi)地的江蘇靖江、廣西湛江、福建可門港三地規(guī)劃建設(shè)煤炭物流園區(qū)。全部物流園區(qū)內(nèi)均將建設(shè)數(shù)字化配煤中心、洗選加工中心等相關(guān)配套設(shè)施，園區(qū)全部建成后將打通從煤炭資源地物流園區(qū)鐵路海運(yùn)配煤中心客戶的煤炭供應(yīng)鏈。實(shí)現(xiàn)占有資源、占有市場的大營銷格局。

(4)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置

集團(tuán)公司設(shè)立煤炭營銷中心主管集團(tuán)煤炭營銷業(yè)務(wù)。營銷中心下設(shè)市場營銷部、調(diào)運(yùn)部、結(jié)算部、市場研究部等主要部室。目前營銷中心人員有50人左右，待資源整合完成后人員仍將繼續(xù)增加。在各地設(shè)立的市地公司行使煤炭資源組織職能，但不享有煤炭銷售權(quán)。

2.B集團(tuán)

(1)B集團(tuán)概況

B集團(tuán)是國家規(guī)劃的全國13個(gè)大型煤炭基地的骨干企業(yè)之一，是中國目前規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)和煉焦煤市場主供應(yīng)商?，F(xiàn)有焦煤、肥煤、1/3焦煤、瘦煤、氣肥煤、貧煤等多個(gè)煤種。

(2)B集團(tuán)銷售公司概況及管控模式

B集團(tuán)銷售公司做為B集團(tuán)整合成立后優(yōu)先到位，率先運(yùn)行的專業(yè)化公司，由原整合前單位的煤炭銷售部門合并組成，合并后的公司以煤炭集中銷售為標(biāo)志，在合同、計(jì)劃、價(jià)格、結(jié)算、市場布局、貨款回收方面實(shí)行“六統(tǒng)一”政策。B集團(tuán)銷售公司在市場上始終以一個(gè)聲音說話，大幅提升了集團(tuán)公司在煤炭市場中的話語權(quán)，建立起了國內(nèi)高端煤炭產(chǎn)品的市場形象，同時(shí)也取得了豐厚的市場回報(bào)，進(jìn)一步凸顯了集團(tuán)整合的優(yōu)勢效應(yīng)。通過統(tǒng)一銷售樹立了焦煤品牌，彰顯了大集團(tuán)形象，實(shí)現(xiàn)了與客戶共謀發(fā)展、共獲雙贏的良性發(fā)展態(tài)勢。

(3)B集團(tuán)下屬貿(mào)易公司的概況

B集團(tuán)下屬貿(mào)易公司是B集團(tuán)的控股子公司，創(chuàng)立于1995年，注冊資本1億元人民幣。公司主營煤炭、焦炭、礦石、鋼材、化工、成品油、機(jī)電設(shè)備等業(yè)務(wù)；控股和參股了十一個(gè)實(shí)體企業(yè)，涉及焦炭生產(chǎn)、煤炭洗選加工、煉焦儲運(yùn)、IT產(chǎn)業(yè)、港口貨代等業(yè)務(wù)。

(4)B集團(tuán)銷售公司的組織架構(gòu)及考核體系

B集團(tuán)銷售公司目前下設(shè)30個(gè)單位和部門，分別是：兩個(gè)專業(yè)管理與監(jiān)督服務(wù)中心（集團(tuán)公司直屬單位，銷售總公司管理）、六個(gè)職能部門、五個(gè)業(yè)務(wù)部門、四個(gè)專業(yè)化管理公司、三個(gè)駐地公司、十個(gè)區(qū)域市場公司。具體如下：

B集團(tuán)銷售公司為B集團(tuán)的下屬經(jīng)費(fèi)部門，全部銷售費(fèi)用由集團(tuán)公司劃撥使用。承擔(dān)集團(tuán)公司下達(dá)的商品煤銷量、精煤銷量、火車運(yùn)量、煤炭貨款回收以及商務(wù)糾紛處理等五項(xiàng)主要考核指標(biāo)。B集團(tuán)銷售公司的銷售費(fèi)用使用額度與集團(tuán)考核指標(biāo)直接掛鉤，在總公司內(nèi)部，依據(jù)不同部門職責(zé)，將考核指標(biāo)細(xì)化后對下屬部門及公司予以考核，并與員工收入直接掛鉤。

3.C集團(tuán)

(1)C集團(tuán)概況

C集團(tuán)始建于1878年。該公司地處某省境內(nèi)，煤炭主銷華東、華南市場并遠(yuǎn)銷海外，公司有大型礦井12座，選煤廠8座，總資產(chǎn)142億元。企業(yè)煤炭產(chǎn)品有肥煤、焦煤、1/3焦氣煤等煤種齊全，主要供應(yīng)冶金、焦化、發(fā)電等大企業(yè)。

(2)C集團(tuán)煤炭營銷、物流貿(mào)易的管控模式

C集團(tuán)在企業(yè)管控模式的探索上，在不同發(fā)展階段，設(shè)立了不同的組織架構(gòu)，有效地促進(jìn)了企業(yè)煤炭營銷及物流貿(mào)易工作的大發(fā)展。2002年C集團(tuán)按照專業(yè)化分工的要求，由原集團(tuán)銷售部（處級單位）變革為集團(tuán)下屬的分公司——經(jīng)貿(mào)分公司，隸屬經(jīng)理管理層下的企業(yè)管理部管轄。該經(jīng)貿(mào)分公司下設(shè)的煤炭營銷公司和物資供應(yīng)公司及物流貿(mào)易公司三個(gè)經(jīng)營平臺，將煤炭銷售與物資采購、物流貿(mào)易集合到一個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)了“兩集中，五統(tǒng)一”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“兩集中”即：銷售集中、采購集中；“五統(tǒng)一”即：計(jì)劃統(tǒng)一、合同統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一、發(fā)運(yùn)統(tǒng)一、資金回籠統(tǒng)一。經(jīng)貿(mào)分公司在實(shí)際工作中注重發(fā)揮兩個(gè)基本職能：對內(nèi)提供服務(wù)的職能和對外物流經(jīng)營的職能。

隨著經(jīng)貿(mào)分公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，為了建立與職責(zé)相適應(yīng)的管理組織結(jié)構(gòu)，C集團(tuán)在2010年9月份，再次對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。原經(jīng)貿(mào)分公司拆分為主管煤炭銷售的銷售分公司、主管物資供應(yīng)的物資分公司以及承擔(dān)現(xiàn)代化物流職能的C集團(tuán)國際物流有限公司等三家公司，三家公司均為C集團(tuán)二級單位，目前從業(yè)人員達(dá)到了2400人。同時(shí)將事業(yè)部改為物流貿(mào)易管理部，負(fù)責(zé)對三家公司的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核等工作。組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后同時(shí)明確了現(xiàn)代物流業(yè)作為開灤集團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)，物流貿(mào)易工作分別由三公司在各自公司內(nèi)部共同開展，為今后物流貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)展奠定了組織基礎(chǔ)。

目前，銷售分公司本部下設(shè)銷售科、物流貿(mào)易科、調(diào)度科、經(jīng)管科、信息科、質(zhì)數(shù)管理科、結(jié)算科、綜合科、黨群科等九個(gè)科室。區(qū)域市場設(shè)立三個(gè)區(qū)域公司。駐地設(shè)立三個(gè)駐地公司。在七個(gè)生產(chǎn)礦點(diǎn)設(shè)有銷售部。

國際物流公司本部下設(shè)物流管理部、信息技術(shù)部、工程項(xiàng)目部、安全技術(shù)部、黨群部、財(cái)務(wù)部、綜合部等七部室。駐外下設(shè)十六個(gè)子（分）公司。

(3)C集團(tuán)煤炭營銷及物流貿(mào)易工作的運(yùn)行情況

C集團(tuán)提出了由煤炭生產(chǎn)商向煤炭物流服務(wù)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在管控機(jī)制方面，對傳統(tǒng)的運(yùn)作模式實(shí)施了流程再造，建立獨(dú)立的核算體系；物資供應(yīng)物流實(shí)施集中采購、集中儲備、集中配送、集中結(jié)算的“四集中”新機(jī)制；煤炭銷售物流實(shí)施統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一回款的“五統(tǒng)一”新流程；搭建了“源頭采購集中化、終端銷售超市化、中間配送扁平化、過程控制信息化”的新平臺。

物流貿(mào)易工作的開展實(shí)施煤炭供應(yīng)鏈管理、煤炭市場化交易、煤炭儲配相結(jié)合的“三位一體”運(yùn)作新模式。構(gòu)建以“煤、路、港、航一體化，供應(yīng)鏈管理和工貿(mào)結(jié)合、物商互動”為特色的綜合服務(wù)型物流新模式。

三、調(diào)研企業(yè)煤炭營銷和物流貿(mào)易管控工作的特點(diǎn)

1.各企業(yè)均高度重視煤炭營銷及物流貿(mào)易工作

各企業(yè)對煤炭營銷以及物流貿(mào)易工作高度重視。A集團(tuán)作為以貿(mào)易公司起家的煤炭企業(yè)集團(tuán)，歷來重視煤炭貿(mào)易工作的開展，集團(tuán)在某省內(nèi)各市地均設(shè)立了分公司，負(fù)責(zé)煤炭貨源收購以及整合后資源的銷售工作，建立了自煤炭生產(chǎn)源頭到最終消費(fèi)地的完善的物流網(wǎng)絡(luò)，將煤炭貿(mào)易工作作為做大集團(tuán)公司規(guī)模的主要支撐。B集團(tuán)銷售公司作為B集團(tuán)成立后率先成立的專業(yè)化公司，充分顯現(xiàn)了集團(tuán)公司對煤炭營銷工作的高度重視，將煤炭營銷的統(tǒng)一做為整合后煤炭集團(tuán)的首要舉措，也是B集團(tuán)能夠順利實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的重要成功經(jīng)驗(yàn)。B集團(tuán)下屬貿(mào)易公司經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，目前已經(jīng)與諸多上下游企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。該公司規(guī)模不斷壯大的主要原因，也主要是得益于依托集團(tuán)公司現(xiàn)有的營銷渠道和良好聲譽(yù)，集團(tuán)公司在資源建設(shè)和渠道培養(yǎng)上不遺余力的關(guān)注，使得近幾年公司獲得了超長的發(fā)展。C集團(tuán)自2002年起就開始探索煤炭銷售與物流貿(mào)易的結(jié)合，在國內(nèi)煤炭企業(yè)中率先提出了向煤炭物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略規(guī)劃，B集團(tuán)已經(jīng)明確提出了將現(xiàn)代物流業(yè)作為公司的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)公司對煤炭物流貿(mào)易的持續(xù)關(guān)注，必將進(jìn)一步推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

2.建立了相對完善的煤炭營銷統(tǒng)一管理的系統(tǒng)體系

三家集團(tuán)做為國內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在集團(tuán)成立之初，就建立了一整套完整的煤炭營銷管理體系。不論是B集團(tuán)成立的專業(yè)公司，A集團(tuán)設(shè)立的營銷中心，還是C集團(tuán)最初成立的經(jīng)營貿(mào)易分公司，“統(tǒng)一銷售”制度都是集團(tuán)公司始終支持的，無論市場還是組織內(nèi)部怎樣改變，這項(xiàng)制度都被堅(jiān)持了下來。盡管三公司的“統(tǒng)一銷售”制度運(yùn)行之初，仍會遇到諸如組織磨合、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大、屬地納稅環(huán)節(jié)多等困難，但只要集團(tuán)公司繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一銷售”不動搖，上述困難總會找到解決的辦法，調(diào)研企業(yè)公司規(guī)模的迅速擴(kuò)張就是最好的證明。

3.在市場競爭中都發(fā)揮了突出作用

隨著國內(nèi)煤炭企業(yè)的整合重組，煤炭市場的競爭主體已經(jīng)由原來的單個(gè)企業(yè)向集團(tuán)化公司轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前這種市場競爭環(huán)境下，原有單個(gè)企業(yè)在競爭中的劣勢地位更加突出，而大企業(yè)集團(tuán)無論是在資源保障能力還是對上下游企業(yè)的議價(jià)能力上，都不是單個(gè)企業(yè)可以比擬的。例如B集團(tuán)，現(xiàn)在已經(jīng)是國內(nèi)冶煉精煤的最大供應(yīng)商，尤其是對于下游鋼鐵企業(yè)來說，能否得到B集團(tuán)的資源支持，將會直接影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這在B集團(tuán)成立之前是無法想象的事情。統(tǒng)一銷售工作的開展，為B集團(tuán)贏得了更多的市場話語權(quán)和市場空間，完成了資源向商品轉(zhuǎn)換的最關(guān)鍵一環(huán)。

4.物流貿(mào)易的開展伴隨著煤炭營銷工作統(tǒng)一規(guī)劃，快速發(fā)展，為企業(yè)的迅速壯大提供了有力支撐

深入分析所調(diào)研企業(yè)物流貿(mào)易工作開展的現(xiàn)狀，A集團(tuán)在煤炭貿(mào)易方面已經(jīng)形成了利用國內(nèi)、進(jìn)口、出口三個(gè)市場，貿(mào)易與生產(chǎn)相互支撐的現(xiàn)代化物流供應(yīng)鏈，隨著諸多物流園區(qū)的相繼建成，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展的基礎(chǔ)已經(jīng)成型，A集團(tuán)將會進(jìn)入發(fā)展的快車道。作為B集團(tuán)的下屬貿(mào)易公司，在公司的統(tǒng)一規(guī)劃中，截止2009年，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超290億元，占B 集團(tuán)營業(yè)收入的比例達(dá)到了38%，物流貿(mào)易已經(jīng)成為B集團(tuán)公司的支柱產(chǎn)業(yè)。尤為突出的是C集團(tuán)對物流貿(mào)易工作的支持力度，C集團(tuán)對物流貿(mào)易工作不僅思路領(lǐng)先，動手較早，而且根據(jù)目前C集團(tuán)的組織規(guī)劃，分離后成立的國際物流公司負(fù)責(zé)人為集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，較平級的銷售公司及物資公司負(fù)責(zé)人職務(wù)還要高，C集團(tuán)對煤炭物流貿(mào)易的支持力度為物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了最有力的支撐。

5.物流貿(mào)易工作以煤炭產(chǎn)品的貿(mào)易為基點(diǎn)和中心，與煤炭營銷工作相輔相成，共同發(fā)展

通過對調(diào)研企業(yè)的分析，各企業(yè)的物流貿(mào)易工作開展的重心和中心，都是圍繞著煤炭貿(mào)易來運(yùn)轉(zhuǎn)。以B集團(tuán)來看，B集團(tuán)下設(shè)兩家物流貿(mào)易公司，目前兩家公司主要業(yè)務(wù)都是圍繞著煤炭上下游企業(yè)來開展，涉足的產(chǎn)業(yè)集中于下游的鋼鐵、焦炭以及為煤炭企業(yè)生產(chǎn)提供的機(jī)電設(shè)備和物資，形成了與煤炭行業(yè)密切相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮了B集團(tuán)的資源和市場優(yōu)勢，與B集團(tuán)下屬煤炭銷售公司在市場上形成了資源和客戶的互補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬了市場空間。A集團(tuán)依靠著多年來在市場中建立的完善市場網(wǎng)絡(luò)，打造了一條自煤炭生產(chǎn)源頭到中轉(zhuǎn)地，再到最終消費(fèi)地的產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大依靠貿(mào)易來拉動和支撐的企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)，相信隨著B集團(tuán)煤炭資源整合進(jìn)程的加快，公司打造的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)鏈將會發(fā)揮更大的作用。C集團(tuán)在物流貿(mào)易工作的部署上，以建設(shè)現(xiàn)代化煤炭供應(yīng)鏈為目標(biāo)，通過打造與煤礦、鐵路、港口、航空等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，已經(jīng)初步建立了具有現(xiàn)代物流服務(wù)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈集群，在集團(tuán)內(nèi)部，隨著物流貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，通過對組織的重新分工以及對職能的再次劃分，銷售、物資采購與國際物流三家公司競合發(fā)展，共同將物流貿(mào)易工作向前推進(jìn)。

四、調(diào)研企業(yè)煤炭營銷和物流貿(mào)易工作帶來的啟示

分析調(diào)研企業(yè)的特點(diǎn)，在重組后煤炭集團(tuán)的營銷架構(gòu)設(shè)計(jì)上，可以從中得到以下啟示：

1.建立完善的煤炭營銷統(tǒng)一體系，提高企業(yè)產(chǎn)品市場定價(jià)話語權(quán)是大集團(tuán)發(fā)展和市場競爭的必然選擇

隨著國家能源發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)的大集團(tuán)趨勢更趨明顯，各省已經(jīng)紛紛組建煤炭集團(tuán)，煤炭市場中的供應(yīng)主體已經(jīng)由散、小的單個(gè)煤炭企業(yè)向集中化、大型化的煤炭企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。無論是鋼鐵行業(yè)，還是電力行業(yè)都在通過產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)重組爭取煤炭采購定價(jià)權(quán)，煤炭企業(yè)的重組整合正適應(yīng)了這種趨勢。要想在煤炭市場競爭以及煤炭資源的獲取上贏得主動，就必須充分發(fā)揮大集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營的優(yōu)勢，只有建立了煤炭營銷的統(tǒng)一體系，才能將大集團(tuán)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的初衷。

2.重組后的煤炭集團(tuán)必須高度重視煤炭營銷和物流貿(mào)易工作

從調(diào)研企業(yè)反饋的信息可以看到，大集團(tuán)在成立之初就明確了煤炭統(tǒng)一營銷和物流貿(mào)易重點(diǎn)開展的工作思路。在思想觀念上，各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作都能充分理解和支持，通過強(qiáng)力推進(jìn)逐步將統(tǒng)一營銷工作納入了正軌，發(fā)揮出了積極作用。在組織架構(gòu)上，各調(diào)研企業(yè)都建立了與各自煤炭營銷、物流貿(mào)易實(shí)際情況相適應(yīng)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，同時(shí)，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷壯大，注重對組織架構(gòu)的及時(shí)調(diào)整，保證了組織與業(yè)務(wù)的相互適應(yīng)，發(fā)揮出了大集團(tuán)統(tǒng)一營銷和物流貿(mào)易的優(yōu)勢，促進(jìn)了大集團(tuán)工作的開展。具體到煤炭企業(yè)重組后的實(shí)際情況，建議可依托資源開采，在煤炭產(chǎn)地集中采購煤炭資源，擴(kuò)大資源擁有量，通過加工、儲存、運(yùn)輸控制物流渠道。利用完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大貿(mào)易量，迅速做大企業(yè)規(guī)模。

3.重組后煤炭集團(tuán)的煤炭營銷與物流貿(mào)易應(yīng)采用專業(yè)化公司經(jīng)營的總體思路

通過對調(diào)研企業(yè)的分析了解，在當(dāng)前國內(nèi)煤炭市場的市場化程度越來越高的整體環(huán)境下，只有建立起與市場化環(huán)境相適應(yīng)的專業(yè)化市場機(jī)構(gòu)，才能有效發(fā)揮出大集團(tuán)的整體優(yōu)勢。為了有效規(guī)避集團(tuán)內(nèi)部不同單位的業(yè)務(wù)重復(fù)，以及由此產(chǎn)生的組織內(nèi)耗，必須在煤炭營銷和物流貿(mào)易的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，按照市場化運(yùn)作的總體思路，突出專業(yè)化、公司化運(yùn)營的優(yōu)勢，在全集團(tuán)內(nèi)外形成一個(gè)聲音、一個(gè)運(yùn)作主體。

五、對重組后煤炭集團(tuán)營銷及物流架構(gòu)設(shè)計(jì)工作的思考

參照調(diào)研企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)重組后煤炭集團(tuán)煤炭營銷及物流貿(mào)易工作盡快組建和運(yùn)行的目標(biāo)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，制定行動措施，切實(shí)推進(jìn)這一工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.在營銷觀念的轉(zhuǎn)變上，應(yīng)通過加大宣教力度，務(wù)必使大集團(tuán)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致

有思想才有出路，重組后的集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變低水平下的營銷觀念，充分認(rèn)識到只有統(tǒng)一營銷才有出路的市場現(xiàn)實(shí)，自覺與公司理念保持一致。對此，建議首先大張旗鼓地開展對重組前公司營銷機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、煤質(zhì)煤種、重點(diǎn)客戶等營銷情況地調(diào)研，以此進(jìn)行集中統(tǒng)一銷售的宣傳貫徹。使各重組前公司對重組后集團(tuán)的發(fā)展思路和發(fā)展方向保持清醒的認(rèn)識，盡快轉(zhuǎn)變自身的定位和角色，以便于大集團(tuán)成立后煤炭營銷秩序的有序銜接和穩(wěn)定運(yùn)行。

2.應(yīng)及早設(shè)立專業(yè)化營銷機(jī)構(gòu)，理順重組后煤炭集團(tuán)的煤炭營銷秩序

在首先摸清下屬企業(yè)煤炭營銷現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“精簡高效、專業(yè)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)”的組織原則，應(yīng)及早成立煤炭營銷機(jī)構(gòu)，充實(shí)相關(guān)營銷人員，樹立起“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的煤炭營銷新體制，確保在集團(tuán)重組成立之初就開始運(yùn)營，充分發(fā)揮重組后企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭能力。

3.物流貿(mào)易工作應(yīng)與煤炭營銷統(tǒng)一規(guī)劃，為物流貿(mào)易工作的快速壯大提供一切有利條件

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是重組后煤炭集團(tuán)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。因此打造與煤炭營銷工作相互適應(yīng)和支撐的物流貿(mào)易格局，借助煤炭營銷的優(yōu)質(zhì)客戶資源和銷售渠道，以及下屬企業(yè)已經(jīng)成型的貿(mào)易營銷格局，建議盡快成立專業(yè)化現(xiàn)代物流類綜合公司。按照以煤為主，適度多元的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確煤炭貿(mào)易、物資貿(mào)易、國際物流三項(xiàng)工作在整體戰(zhàn)略規(guī)劃中的布局，充分發(fā)揮出重組后煤炭集團(tuán)營銷渠道廣、市場信息豐富、營銷網(wǎng)絡(luò)布局完善的優(yōu)勢，通過營銷與貿(mào)易的協(xié)同配合，盡快建成物流貿(mào)易的主渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。

第2篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

當(dāng)前是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要時(shí)期。進(jìn)一步地推進(jìn)戰(zhàn)略性重組及戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型是加快我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭行業(yè)集中度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。這就要求我國的煤炭企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，明確經(jīng)營的方向及行動指南。目前我國建立煤炭大型集團(tuán)、大型基地的戰(zhàn)略格局已初步形成。下一步將會以大型集團(tuán)企業(yè)為主體，憑借市場機(jī)制進(jìn)行大規(guī)模的跨省、跨行業(yè)的重組發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)的變革，依靠國家組建大型煤炭集團(tuán)政策的指引，進(jìn)行全面調(diào)研，合理地編制重組方案，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)的重組。面對重組過程中可能產(chǎn)生的問題，要用發(fā)展的思路、市場的規(guī)則去判斷解決，合理處理好各方的利益。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，要結(jié)合煤炭企業(yè)的自身?xiàng)l件，依靠技術(shù)的進(jìn)步、管理的創(chuàng)新以及制度的改革，逐漸形成差異化的產(chǎn)業(yè)格局。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，適度回歸與突出主業(yè)，形成獨(dú)特的競爭能力。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)做到效益和規(guī)模、質(zhì)量和速度、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的互相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

2人力資源的發(fā)展趨勢

煤炭企業(yè)想要在現(xiàn)代激烈的市場競爭中占據(jù)自己的一席之地，就要去創(chuàng)建和擁有高素質(zhì)、高技能的人才隊(duì)伍。當(dāng)前是煤炭產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，當(dāng)然煤炭企業(yè)的人才戰(zhàn)略也要有新的創(chuàng)新。把創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路以及創(chuàng)新方式運(yùn)用到煤礦企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中，是企業(yè)尋求快速、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。用創(chuàng)新的方式去創(chuàng)建科學(xué)的人才培養(yǎng)管理制度，改革和完善企業(yè)的決策、執(zhí)行及監(jiān)督體系，理清各方面之間的關(guān)系，為職工們的發(fā)展提供一個(gè)良好和寬廣的空間。用創(chuàng)新的思路去建立獎勵和約束機(jī)制，拓展煤炭企業(yè)的選人、用人渠道，使用全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔機(jī)制，把技術(shù)水平過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人才分配到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者及眾多職工的積極性。運(yùn)用創(chuàng)新的載體為煤炭企業(yè)的職工提供更優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)將與煤炭相關(guān)的各級院校、培訓(xùn)中心與煤礦的職工緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)職工教育從書本、實(shí)物的教學(xué)轉(zhuǎn)變成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的教學(xué)模式。

3管理方法的發(fā)展趨勢

煤炭企業(yè)推行精細(xì)化的管理是新時(shí)展的必然要求。精細(xì)化的管理不只是一種方法，同樣更是一種理念。煤炭企業(yè)要向其他制造業(yè)學(xué)習(xí)精細(xì)化管理，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)它的思想、本質(zhì)。在精細(xì)化管理思想的引導(dǎo)下，應(yīng)對煤炭企業(yè)有全新的審視和判斷。煤炭企業(yè)的工作環(huán)境復(fù)雜、工作條件變化很大，但同時(shí)規(guī)律是可以認(rèn)識的，變化是可以控制的，事故是可以避免的。通過方式的創(chuàng)新、認(rèn)知的改變，將煤炭管理工作進(jìn)一步的細(xì)化，以精確的、細(xì)致的管理帶來煤炭企業(yè)質(zhì)量和安全的全面提升。在推進(jìn)煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的過程中，要重點(diǎn)構(gòu)建本質(zhì)安全型的企業(yè)，打造高效、高產(chǎn)的礦井。企業(yè)應(yīng)從全局角度出發(fā)，按照優(yōu)化系統(tǒng)的整體思路，根據(jù)煤炭生產(chǎn)的工程質(zhì)量要求及安全質(zhì)量的要求，采用科學(xué)、有效的手段，理清生產(chǎn)過程中的關(guān)系，形成流暢、科學(xué)、規(guī)范的生產(chǎn)工藝流程，提高工作效率，打造高效、高產(chǎn)的礦井，為企業(yè)獲得最大效益。

4經(jīng)營模式的發(fā)展趨勢

第3篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

20*年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，20*年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，認(rèn)識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實(shí)有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費(fèi)意識，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制

要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過建立適合我市實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于絕對重要地位。但我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，存在產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低

>> 我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制探究 協(xié)同創(chuàng)新：我國研究生教育的價(jià)值轉(zhuǎn)向與人文關(guān)懷 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與KIBS協(xié)同創(chuàng)新路徑研究 協(xié)同創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 協(xié)同創(chuàng)新視角下浙江省旅游休閑產(chǎn)業(yè)的升級研究 我國高校協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制研究 協(xié)同創(chuàng)新理念下我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展取向研究 高校協(xié)同創(chuàng)新：德國的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示 德國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制及其對我國的啟示 我國教育協(xié)同創(chuàng)新理念研究 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究 數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究 智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新體系研究 我國大學(xué)跨界協(xié)同創(chuàng)新的耦合效應(yīng)研究 協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境下我國研究生培養(yǎng)模式改革必要性分析 我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究 我國產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力評價(jià)綜述 大學(xué)―高中攜手，協(xié)同創(chuàng)新我國高中教育發(fā)展之路 我國高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀與運(yùn)行機(jī)制 地方高校研究生協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的保障體系建設(shè)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：；中國煤炭資源網(wǎng)《11月全國煤炭市場景氣指數(shù)為-21》，。 。國土資源部規(guī)定2013年底前暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請以防止產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。從煤炭產(chǎn)業(yè)集群來看，大型煤炭基地應(yīng)對煤炭價(jià)格下降及產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，必須發(fā)展煤化工與煤炭深加工，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，搶占煤炭價(jià)值鏈高端，創(chuàng)造新的贏利點(diǎn)。但我國目前采用的先進(jìn)煤化工技術(shù)和以煤基新材料為代表的煤炭深加工技術(shù)多處于大型工業(yè)示范階段，在應(yīng)用過程中暴露出工藝設(shè)計(jì)不合理、聯(lián)鎖控制繁冗、系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)差、產(chǎn)品質(zhì)量控制難等問題；同時(shí)多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)被國外壟斷，價(jià)格昂貴。為此，必須通過關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，突破制約裝置平穩(wěn)高效運(yùn)行的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)大型煤化工與煤炭深加工技術(shù)系統(tǒng)化、集成化應(yīng)用。

3.2大型煤炭基地建設(shè)發(fā)展中的廢棄物回收問題

國家能源局方君實(shí)指出，我國煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)，11個(gè)大型煤炭基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶，煤化工對水資源需求量大，粗放型發(fā)展將給水資源帶來極大破壞。2009年底，我國煤炭開采累計(jì)排放地下水1000億噸、矸石52億噸，且矸石每年以1億噸的速度增加[18]；我國煤炭資源以地下為主，2011年煤炭產(chǎn)量中92%來自地下開采，截至2011年底，全國礦井采煤沉陷損毀土地達(dá)100萬公頃，且每年以7萬公頃的速度增加數(shù)據(jù)來源于《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》：《兩淮和魯西兩煤炭基地移民數(shù)超三峽》，，2012-12-10。 ，由此帶來的土地生態(tài)破壞與大氣污染十分嚴(yán)重。我國碳排放量中85%來自煤炭[2]，大型煤炭基地是我國主要煤炭生產(chǎn)源，降低碳排放也是其要解決的重要課題。目前各大型煤炭基地都在建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)布局若忽視廢棄物回收利用問題，將造成更難解決的生態(tài)環(huán)境破壞問題。

3.3產(chǎn)業(yè)整合過程中多主體協(xié)同問題

煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來一系列產(chǎn)業(yè)整合問題。通過對寧東能源基地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤化工和煤炭深加工項(xiàng)目種類多、利益協(xié)同方復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)過程具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)和系統(tǒng)性，項(xiàng)目建設(shè)要素龐雜，要素關(guān)系具有很強(qiáng)的潛在屬性以及突發(fā)涌現(xiàn)特征，運(yùn)行機(jī)理具有以點(diǎn)帶面的網(wǎng)絡(luò)狀交互影響作用，不確定性大增。另一方面，煤炭基地各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的廢棄物回收也是多個(gè)主體必須相互協(xié)調(diào)解決的問題，需要集群內(nèi)多個(gè)企業(yè)與支撐機(jī)構(gòu)的相互配合進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研發(fā)與物資流通，由于廢棄物回收利用項(xiàng)目多是短時(shí)間內(nèi)微利或者虧損的，企業(yè)主體普遍缺乏積極性，更給如何有效協(xié)同達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級提出了巨大挑戰(zhàn)。

4我國煤炭產(chǎn)業(yè)升級中的協(xié)同創(chuàng)新保障分析

協(xié)同的關(guān)鍵是既要發(fā)揮各重要組成因素的單獨(dú)作用，又能認(rèn)清系統(tǒng)內(nèi)部各要素間及系統(tǒng)與環(huán)境間的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素和職能的最優(yōu)配置。針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)升級中協(xié)同創(chuàng)新存在的問題，必須打破協(xié)同創(chuàng)新障礙，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新模式，加快解決關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

4.1協(xié)同主體保障：構(gòu)建分層協(xié)同體系，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

大型煤炭基地涉及多個(gè)主體，涵蓋價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[19]（Collaborative Innovation Network）。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以大型煤炭基地為核心，根據(jù)主體提供要素與基地利益相關(guān)度做出層級劃分，然后通過有序協(xié)同，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。如圖2所示，對于直接提供人、財(cái)、物等多種非技術(shù)要素以及技術(shù)、市場、組織、戰(zhàn)略等多種職能的主體，將其作為一級利益相關(guān)者，通過政府扶持、企業(yè)聯(lián)盟等形式，獲得政策、資金、知識、技術(shù)、信息等社會資源，發(fā)揮資源共享和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。大型煤炭基地還受到外部的行業(yè)協(xié)會、各種中介組織、媒體和當(dāng)?shù)鼐用竦壬鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)成員以及更龐大的文化、社會體制、制度規(guī)范以及整體宏觀環(huán)境變化的影響，將這些作為二級利益相關(guān)者，從中獲取聲譽(yù)和文化資源。

在分層協(xié)同體系基礎(chǔ)上，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)根據(jù)所占份額承擔(dān)協(xié)調(diào)、決策、籌劃角色，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目與各個(gè)利益相關(guān)者簽訂契約，組成彈性互動、互補(bǔ)匹配的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成利益共同體，最終實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)。

4.2協(xié)同系統(tǒng)保障：融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)型煤炭基地

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸同時(shí)解決廢棄物回收問題，就要將其納入產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是確定煤炭基地的各個(gè)子系統(tǒng)及其資源配置，為有效協(xié)同奠定系統(tǒng)基礎(chǔ)，與協(xié)同體系構(gòu)建同步進(jìn)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體應(yīng)用，通過對廢物進(jìn)行正確處理和資源回收利用，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化[20]，其建立將推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重效益。針對煤炭產(chǎn)業(yè)廢棄物治理過度依賴政府、企業(yè)缺乏積極性的問題，政府可通過對污染排放合理定價(jià)并收費(fèi)來有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展[21]。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的思路是應(yīng)用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理使某一企業(yè)的廢物成為另一企業(yè)的原料。大型煤炭基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)構(gòu)建需要挖掘產(chǎn)業(yè)之間的耦合關(guān)系，通過循環(huán)處理技術(shù)，形成產(chǎn)品和副產(chǎn)品流動達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)閉合，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)：第一，打通產(chǎn)業(yè)鏈上游（下游）行業(yè)廢棄物、副產(chǎn)品用于下游（上游）行業(yè)的綜合利用新渠道；第二，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部廢棄物循環(huán)利用技術(shù)集成應(yīng)用新方式。在確定鏈上物質(zhì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建一體化支撐平臺，為大型煤炭基地創(chuàng)造物質(zhì)與信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)各協(xié)同主體有效關(guān)聯(lián)，進(jìn)而協(xié)同構(gòu)建生態(tài)型煤炭基地，實(shí)現(xiàn)煤炭價(jià)值最大化與污染物排放最小化的協(xié)同效應(yīng)。本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)上考慮支撐機(jī)構(gòu)，并結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新中子系統(tǒng)協(xié)同[17]的思想，給出生態(tài)型煤炭基地產(chǎn)業(yè)的合理布局思路，如圖3所示。

4.3協(xié)同運(yùn)用保障：創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，破解技術(shù)自主研發(fā)難題

將技術(shù)創(chuàng)新看作協(xié)同系統(tǒng)，其成功要素包括基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新組織、技術(shù)現(xiàn)代化組織、基于企業(yè)的技術(shù)孵化器、產(chǎn)業(yè)集群與價(jià)值鏈系統(tǒng)、科技園以及產(chǎn)業(yè)政策體系[22]。如圖4所示，大型煤炭基地通過協(xié)同主體和系統(tǒng)保障具備以上要素，借助充實(shí)的資金實(shí)力，引進(jìn)人才，設(shè)立研發(fā)中心，利用各類社會資本，采用技術(shù)合作模式，可成為煤炭深加工、煤化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新高地。

本文通過實(shí)地調(diào)研總結(jié)了寧東能源化工基地技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)：與大學(xué)和科研院所合作創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，參與國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，2011年首次實(shí)現(xiàn)MTP技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用，打破了國外在此項(xiàng)技術(shù)上的壟斷；參與寧夏重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，通過合作研發(fā)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上升為“資源—煤炭—原料（超低灰煤）—富勒烯和鋰離子儲電材料等高端煤基炭材料”深加工產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)建“寧東基地煤化工資源循環(huán)利用國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”，依靠政府部門扶持開發(fā)廢棄物回收利用技術(shù)。這些技術(shù)創(chuàng)新手段雖然都在示范階段，但給我國煤炭產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新探索了一條成功道路。結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)與最新提出的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（簡稱“2011計(jì)劃”），若能以高校為中心建立煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同完成煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，將對我國煤炭產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生極大地促進(jìn)作用。

5結(jié)論與政策啟示

綜上，我國煤炭產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同創(chuàng)新保障包括：構(gòu)建分層協(xié)同體系，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)構(gòu)建生態(tài)型煤炭基地；創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺突破煤化工、煤炭深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)難題。本文的研究不僅可為促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級提供解決思路，更推進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)用研究，給更多產(chǎn)業(yè)升級問題提供途徑參考。

我國煤炭產(chǎn)業(yè)整合尚未完成，政府部門在煤炭產(chǎn)業(yè)升級中還將發(fā)揮主要作用，本文研究可為政府部門帶來如下啟示：第一，政府直接參與煤炭基地配置，結(jié)合各地資源環(huán)境稟賦引導(dǎo)合理投資，防止盲目發(fā)展。第二，制定嚴(yán)格的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，考核基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)。第三，通過“2011計(jì)劃”建立解決煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)煤炭基地技術(shù)創(chuàng)新。第四，給予大型煤炭基地的煤炭清潔化、煤炭深加工和廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)一定的稅收優(yōu)惠和價(jià)格補(bǔ)貼，對高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)加重稅收，利用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級。

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第5篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 市場營銷 銷售工作

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）10-268-02

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，營銷觀念在企業(yè)中越來越受到重視，有更多的煤炭企業(yè)管理者認(rèn)識到，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種“皇帝女兒不愁嫁”的日子已一去不復(fù)返了?，F(xiàn)在是學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者強(qiáng)，學(xué)習(xí)者勝。“好酒也得常吆喝，會吆喝”，才能運(yùn)用市場營銷的理念促進(jìn)煤炭的銷售，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。因此，筆者在本文中對此問題進(jìn)行探討，以期引得更多的有識之士提出良策。

一、煤炭市場的特點(diǎn)

煤炭市場屬于產(chǎn)業(yè)市場，其主要購買者集中在冶金、電力、化工、建材等工業(yè)企業(yè)。煤炭市場有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.煤炭市場購買者(消費(fèi)者)數(shù)量少，購買規(guī)模大，購買者往往集中在部分地區(qū)或個(gè)別行業(yè)。煤炭的主要消費(fèi)者和購買主體是鋼鐵、電力、化工、焦化、水泥等企業(yè)。其中發(fā)電用煤占全國煤炭消費(fèi)量的40％左右，治金用煤每年l億噸以上。

2.煤炭市場的需求是派生需求，煤炭購買者對煤炭的需求是從消費(fèi)者對消費(fèi)品需求中派生出來的。電廠對煤炭的消費(fèi)量取決于發(fā)電量的多少，鋼鐵產(chǎn)量的多少決定鋼廠對煤炭的消費(fèi)量。

3.煤炭屬于大宗能源原材料產(chǎn)品，對運(yùn)輸?shù)囊蕾囆詮?qiáng)，特別是對鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囆裕瑳]有鐵路運(yùn)輸?shù)谋ＷC，煤炭的物流難以實(shí)現(xiàn)。

4.煤炭市場的需求是缺乏彈性的需求。煤炭市場的需求對價(jià)格不敏感。一般不受價(jià)格變動的影響，特別是短期需求。正如糧食市場的需求一樣，人們不會因?yàn)榧Z食漲價(jià)而少吃飯，也不會因?yàn)榧Z食市場降價(jià)而多吃飯。煤炭價(jià)格主要受供求關(guān)系影響。當(dāng)供大干求時(shí)，價(jià)格會下降；當(dāng)供不應(yīng)求，價(jià)格則上漲。價(jià)格的變化又會影響供給的變化。

5.煤炭市場的需求是波動的需求。由于煤炭市場需求是一種派生性需求，所以消費(fèi)者市場的少量變動會引起煤炭市場的巨大波動。這種必然性被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“加速理論”。有時(shí)消費(fèi)者市場發(fā)生10％的增減變動，會引起產(chǎn)業(yè)市場200％的升降，最終還可能導(dǎo)致整個(gè)社會的繁榮或衰退。

6.專業(yè)人員采購。由于煤炭產(chǎn)品使用的技術(shù)性強(qiáng)。通常由受過專業(yè)訓(xùn)練的、內(nèi)行的專業(yè)人員負(fù)責(zé)采購，參與采購的人員也多，許多用煤單位對煤炭的采購已經(jīng)進(jìn)行了改革。由直接的用煤單位(車間)、技術(shù)中心(配煤中心)和采購部門聯(lián)合采購煤炭。

7.直接采購。煤炭購買者往往直接向生產(chǎn)者采購所需產(chǎn)品，一般不通過中間商。

8.互惠。購買者和供應(yīng)商互相購買對方的產(chǎn)品，互相給予優(yōu)惠。煤炭企業(yè)需要鋼材、水泥、化工原料和電能等，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家又是煤炭用戶。這樣相互依存，互惠互利。

二、市場營銷貫穿于煤炭生產(chǎn)銷售的全過程

市場營銷就是按照市場需求進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)和銷售以及包括售后服務(wù)在內(nèi)的全過程。市場營銷始終貫穿各個(gè)具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)節(jié)，如：市場調(diào)研、市場分析、市場細(xì)分化、選擇目標(biāo)市場、設(shè)計(jì)新產(chǎn)品等。還包括生產(chǎn)過程完成以后的一系列具體的經(jīng)濟(jì)活動。做好市場營銷應(yīng)把握市場需求這個(gè)中心，做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重抓好調(diào)研、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)格三個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備生產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)市場的需求，按照不同生產(chǎn)礦點(diǎn)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，滿足用戶的需求。

2.準(zhǔn)確的信息和靈活的促銷手段。信息的準(zhǔn)確性在企業(yè)營銷中起著關(guān)鍵的作用，它貫穿于營銷的全過程。首先通過市場調(diào)研獲得準(zhǔn)確信息。企業(yè)根據(jù)反饋的信息適時(shí)安排生產(chǎn)，然后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，再運(yùn)用靈活的促銷手段，把產(chǎn)品送到用戶手中，達(dá)到銷售的目的。銷售的完成并不等于最后的終結(jié)，還要進(jìn)行售后服務(wù)，了解用戶對產(chǎn)品的要求和意見，把信息反饋回來，再指導(dǎo)下一步的產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.以合理的價(jià)格，向新老用戶提供合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用戶的需求就是我們的工作目標(biāo)，銷售的目的就是為了獲得利潤。所以，制定合理的價(jià)格，讓供需雙方都滿意，只有這樣才能保持供需雙方長久的合作關(guān)系，也就達(dá)到了長久占領(lǐng)市場的目的。

第6篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

政府引導(dǎo)

助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

貴州省工業(yè)企業(yè)以能源原材料企業(yè)為主，處于經(jīng)濟(jì)下行沖擊的風(fēng)口浪尖，生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨較大困難，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。

有分析指出，我省經(jīng)濟(jì)慢、小、弱，主要原因是工業(yè)滯后。目前，全省2000萬元口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有3500戶，其中營業(yè)收入超過500億元的只有1戶，超過100億元的只有10戶，超過50億元的只有16戶。

實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，正是省委、省政府看準(zhǔn)時(shí)機(jī)、找準(zhǔn)要害，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)的重大決策部署，也是“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的具體體現(xiàn)。

在全省范圍內(nèi)實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，就是要以做大工業(yè)總量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)支撐發(fā)展能力為目標(biāo)，以做大、做優(yōu)、做強(qiáng)企業(yè)為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，按照“幫一個(gè)，上一個(gè)，招一個(gè)”的要求，省級抓“百”立標(biāo)桿、市級抓“千”強(qiáng)骨干、縣級抓“萬”夯基礎(chǔ)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局，以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)、以工業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。

“切實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目搞好服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大最強(qiáng)，以工業(yè)的重點(diǎn)突破帶動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展?！笔￠L陳敏爾要求，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭表率作用，主動到基層去，到一線去，到工地去，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，確保一抓到底，抓出成效，形成黨委、政府統(tǒng)籌推動，人大、政協(xié)協(xié)同推進(jìn)，部門、單位強(qiáng)化落實(shí)，社會各界共同參與的良好機(jī)制。

按照目標(biāo)要求，通過實(shí)施“百千萬”工程，全省工業(yè)增速保持高于全國、高于西部，總量規(guī)模快速壯大，力爭2014年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元，2017年達(dá)到18000億元，2020年達(dá)到28000億元。

領(lǐng)導(dǎo)幫扶

一企一策出實(shí)招

“3號下午諶貽琴常務(wù)副省長就來我們公司調(diào)研了。”據(jù)貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理周炳軍介紹，自從9月1日召開全省實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程動員視頻會議后，負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶盤江集團(tuán)的省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴就率省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省交通廳、省國資委等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到盤江集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，對土地、物流、供電供水、融資、加油站、加氣站等企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。

近年來，盤江集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為主、多業(yè)并舉、科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，逐步形成“煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)”八個(gè)業(yè)務(wù)板塊。今年1至8月，在經(jīng)濟(jì)形勢下行、市場十分困難的情況下，該公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，完成營業(yè)收入143億元，增加值54億元，利潤8.2億元，上交稅費(fèi)13.8億元。

諶貽琴在盤江集團(tuán)調(diào)研時(shí)要求，作為全省煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，盤江集團(tuán)要積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革，真正做到盤活存量、提升增量、增強(qiáng)活力、釋放產(chǎn)能，在工業(yè)“百千萬”工程中發(fā)揮好領(lǐng)軍和表率作用，引領(lǐng)和帶動全省煤炭行業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

始建于1958年的貴州鋁廠，曾經(jīng)是貴州工業(yè)的“名片”，但自2008年以來，貴鋁接連遭受冰雪凝凍災(zāi)害的重創(chuàng)和全球金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，加之國內(nèi)鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩等行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連年虧損，面臨巨大的發(fā)展考驗(yàn)。

去年8月已經(jīng)全面停產(chǎn)的貴州鋁廠，已于今年5月底復(fù)產(chǎn)。據(jù)介紹，從今年6月開始，貴鋁在電解鋁廠推行了優(yōu)化員工配置試點(diǎn)改革，組建中鋁貴州工業(yè)服務(wù)有限公司、貴州貴鋁現(xiàn)代城市服務(wù)公司、貴州貴鋁物流公司等三產(chǎn)企業(yè)，對多余勞動力進(jìn)行有序分流。

貴州鋁廠的順利復(fù)產(chǎn)，除了自身的努力之外，還得益于政府各有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)、供、用電企業(yè)，經(jīng)過大量反復(fù)的研究、測算、會商，6月1日起，通過貴州電網(wǎng)公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)共同支持，正式對貴鋁執(zhí)行了直供電電價(jià)，每度電成本降低0.06元，僅6至7月，貴鋁因此節(jié)約用電成本超過3000萬元。

9月2日，負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶貴州鋁廠的省政協(xié)副主席孫國強(qiáng)率隊(duì)前來調(diào)研，與貴州鋁廠領(lǐng)導(dǎo)干部商討幫扶脫困方案。如今，貴州鋁廠通過制定企業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，提出“轉(zhuǎn)型升級，絕地崛起，活力貴鋁，行業(yè)爭先”的企業(yè)發(fā)展愿景，大力實(shí)施以“退城進(jìn)園，退低進(jìn)高，退二進(jìn)三”為主要內(nèi)容的“三退三進(jìn)”結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

“我們?nèi)缃褡钪匾木褪且举|(zhì)脫困，轉(zhuǎn)型升級?！北M管忙碌了多天、眼睛布滿血絲，中國鋁業(yè)總裁助理、貴州鋁廠廠長、黨委書記、中國鋁業(yè)貴州分公司總經(jīng)理冷正旭仍然滿懷信心。

在“百千萬”工程中，省長陳敏爾除了負(fù)責(zé)電子信息行業(yè)的聯(lián)系幫扶外，還負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家通信運(yùn)營商?！鞍偾f”工程視頻啟動會召開以后，陳敏爾第一時(shí)間到三家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對中國移動對貴州基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信保障、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，中國電信云計(jì)算貴州信息園建設(shè)和中國聯(lián)通“云上貴州”項(xiàng)目平臺建設(shè)等具體問題予以協(xié)調(diào)解決，并提出發(fā)展要求。

對于盤江、貴鋁、移動、聯(lián)通、電信等公司的幫扶只是全省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、開展“百千萬”工程的一個(gè)縮影。據(jù)省實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“百千萬”工程開展一月以來，24位參加幫扶服務(wù)企業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)中，已全部帶隊(duì)赴定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展幫扶服務(wù)活動31人次，省直廳局領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研幫扶125人次。各市（州）、貴安新區(qū)及各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，普遍建立了聯(lián)席會議制度和各級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、經(jīng)信部門具體抓的工作格局。

目前，各市（州）、貴安新區(qū)都已制定了工業(yè)“百千萬”工程實(shí)施方案，納入市級“百千萬”工程的企業(yè)名單初步確定，涉及幫扶企業(yè)1026戶，參加幫扶服務(wù)活動的市、縣級領(lǐng)導(dǎo)達(dá)600余名。

企業(yè)給力

加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

5月22日，伴隨著響亮的汽笛聲，一列滿載50節(jié)車廂煤炭的列車，從貴州省盤縣火鋪礦開出，駛向四川攀枝花，這標(biāo)志著貴州省首趟鐵路貨運(yùn)專列正式開通。而這趟貨運(yùn)專列，則由盤江集團(tuán)的子公司盤江運(yùn)通物流股份有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營。

在改革發(fā)展中，盤江集團(tuán)思路清晰，未來將重點(diǎn)打造煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代物流三個(gè)板塊業(yè)務(wù)。

煤炭產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)煤礦技改、新建礦井作業(yè)工作和電廠、電網(wǎng)改造，持續(xù)研究和開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)前期工作，依托馬依項(xiàng)目打造“煤電化冶材一體化”工業(yè)園區(qū)。

清潔能源方面，加大煤層氣地面抽采技術(shù)研究和工程示范投入，加快六盤水―威寧頁巖氣勘查開發(fā)示范區(qū)立項(xiàng)投資，爭取在已有發(fā)現(xiàn)井基礎(chǔ)上展開研究，擴(kuò)大勘查區(qū)調(diào)查、研究與試驗(yàn)開發(fā)工作。

現(xiàn)代物流方面，整合市場、金融、生產(chǎn)、服務(wù)資源，全力打造煤炭現(xiàn)貨交易平臺，積極參與建設(shè)貴陽無水港，開通貴陽至成都、北部灣、深圳定點(diǎn)班列，發(fā)展商貿(mào)物流。

“以往我們在開學(xué)季進(jìn)行的校園促銷活動競爭激烈，導(dǎo)致成本高、員工累，今年政府協(xié)調(diào)三家電信運(yùn)營商有序競爭，節(jié)約了很多成本，也省了不少心?！敝袊娦刨F州分公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，得益于政府的協(xié)調(diào)，移動、電信、聯(lián)通三家今年在校園有固定地點(diǎn)、固定模式，效率比以往高了不少。

省委、省政府明確提出，通過實(shí)施“百千萬”工程，首先要使企業(yè)規(guī)模加速壯大。到2017年，全省形成營業(yè)收入800億元級企業(yè)2戶、百億元級企業(yè)15戶，新增規(guī)模以上企業(yè)2000戶；到2020年，全省形成營業(yè)收入千億元級企業(yè)1到2戶、百億元級企業(yè)20戶，新增規(guī)模以上企業(yè)6000戶。

第7篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談討論等方式，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；ぁ⒃旒埖刃袠I(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，認(rèn)識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實(shí)有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費(fèi)意識，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制

要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過建立適合我市實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，示范帶動，推動全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整

要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二要加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動長治一鶴壁輸煤管道項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目、火龍崗風(fēng)電場項(xiàng)目、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項(xiàng)目等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子提高資源利用效率，減少廢棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級。論證和儲備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項(xiàng)目，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制

1、要不折不扣地貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。比如，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚項(xiàng)目技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，加上建筑設(shè)計(jì)技術(shù)不配套，導(dǎo)致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項(xiàng)目不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。

2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大項(xiàng)目利用國債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加大財(cái)政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項(xiàng)目的投入。

3、進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

4、進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行大宗再生資源回收處理收費(fèi)和押金制度，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的看法和建議

（一）關(guān)于招商引資和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合問題

如何利用招商引資來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點(diǎn)和重要載體，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，更好地促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。比如：在招商引資過程中，有意識地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色或特點(diǎn)的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型項(xiàng)目，儲存到項(xiàng)目庫，并大張旗鼓地向外推介；通過與大專院校科研院所聯(lián)姻合作，對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的提升改造，或借外來品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，為招商引資過來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供良好的外部發(fā)展條件，等等。總的來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助招商引資來推動，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為主攻方向，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我市獨(dú)特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿鳌?/p>

（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題

對原煤進(jìn)行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團(tuán)在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠，但選煤能力還不足200萬噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴(kuò)大原煤精選量、提高原煤洗選率是國家倡導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動選擇的話，那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26％左右，如果整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)巨大的推動，建議編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個(gè)重要的指標(biāo)列進(jìn)去。

（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題

引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個(gè)非常好的創(chuàng)意，也是最能體現(xiàn)我們這座新興城市特色的一大亮點(diǎn)，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點(diǎn)睛之筆。但在目前的具體實(shí)施過程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實(shí)際情況確實(shí)不盡如人意。本來應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護(hù)坡植被損毀嚴(yán)重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對這條景觀河投入必要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造和修護(hù)，使河水能夠循環(huán)流動?？梢钥紤]和即將開工建設(shè)的高速公路擴(kuò)建工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來，使護(hù)坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。

第8篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：煤炭 營銷管理 工作方法 戰(zhàn)略

在市場營銷中，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定屬于自己企業(yè)、有助成功的營銷戰(zhàn)略，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，而企業(yè)的營銷發(fā)展系統(tǒng)性規(guī)劃與工作方法和工作措施，又為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，資源的有效配置在發(fā)展中則顯得更為重要，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的營銷管理工作，變營銷優(yōu)勢為企業(yè)競爭優(yōu)勢，對企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，具有積極的意義。

1、煤炭企業(yè)營銷管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1忽視市場現(xiàn)狀，過分關(guān)注產(chǎn)銷量，缺乏長期規(guī)劃

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速發(fā)生變化，由于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之大氣污染治理、淘汰落后產(chǎn)能、大量進(jìn)口煤沖擊市場，現(xiàn)階段，我國煤炭市場正處于一個(gè)相對飽和的狀態(tài)，供大于求的現(xiàn)象的非常明顯；從長遠(yuǎn)分析，我國“缺油、少氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)與能源特點(diǎn)，決定了在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是我國最重要的基礎(chǔ)能源。當(dāng)前市場條件下，大部分煤炭企業(yè)一味追求產(chǎn)量與銷量，只關(guān)注銷售業(yè)績和眼前利益，忽視了理性看待市場客觀規(guī)律，不能正確把握供過于求和供不應(yīng)求的兩種市場態(tài)勢，缺乏對煤炭營銷管理體制和相應(yīng)機(jī)制建設(shè)，缺乏煤炭銷售戰(zhàn)略規(guī)劃，在市場低迷期陷入迷茫，無應(yīng)對良策，在市場期跟風(fēng)盲從，都不利于營銷工作開展和企業(yè)發(fā)展。

1.2市場調(diào)研環(huán)節(jié)薄弱

在市場營銷中，在前期對市場的發(fā)展做整體系統(tǒng)的深入調(diào)研非常重要，這能夠決定企業(yè)未來的發(fā)展方向和營銷策略的制定。我國煤炭企業(yè)通常將營銷地點(diǎn)和原產(chǎn)地設(shè)置的距離較遠(yuǎn)且偏僻，這對企業(yè)了解市場發(fā)展走勢加大了難度，很多企業(yè)還保持著傳統(tǒng)的銷售模式，或?yàn)橥其N產(chǎn)品進(jìn)行短期促銷，難以形成以市場調(diào)研為基礎(chǔ)的科學(xué)營銷，對市場變化和用戶需求了解太少或不全面，難以科學(xué)決策。

2、正確認(rèn)識煤炭營銷管理的重要性

2.1市場營銷的積極作用

隨著社會商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場營銷這一具有實(shí)質(zhì)性的理念應(yīng)運(yùn)而生，但是目前人們對其認(rèn)知程度，還存有誤區(qū)，即認(rèn)為市場營銷就是簡單的推銷，無疑，觀念是狹義的。市場營銷所涵蓋的范圍極為廣泛，是指企業(yè)整體經(jīng)營活動和戰(zhàn)略發(fā)展，為企業(yè)長足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)并指明方向。煤炭企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，必須結(jié)合實(shí)際與市場，加大對市場營銷的探究，擯棄營銷就是“賣煤”的簡單概念，摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和社會需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與謀劃，找尋市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮營銷“龍頭”作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2.2正確認(rèn)識煤炭營銷理念，緊跟市場腳步

市場發(fā)展瞬息萬變，以不變應(yīng)萬變原則則凸顯營銷理念的獨(dú)特特點(diǎn)。煤炭企業(yè)更需緊跟市場，堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)營銷管理，注入以客戶為本的營銷思想與理念，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。如：“一切為用戶服務(wù)”的售后服務(wù)觀、“產(chǎn)品現(xiàn)人品，誠信塑形象”的銷售觀、“始于用戶需求，終于用戶滿意”的產(chǎn)品質(zhì)量觀以及“艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流”的企業(yè)核心精神等等，都屬于煤炭營銷理念的范疇。

3、提高煤炭營銷管理工作的方法及有效措施

3.1對煤炭營銷工作提高重視，及時(shí)調(diào)整營銷戰(zhàn)略

企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，提高對煤炭營銷工作的重視，領(lǐng)導(dǎo)層首先要意識到煤炭營銷工作的重要性，將其作為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。對煤炭市場做深入研究并能較好的分析出當(dāng)前發(fā)展形勢和未來趨勢，制定煤炭營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，實(shí)時(shí)了解企業(yè)營銷業(yè)績與外部市場變化等情況，發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整營銷策略，使銷售策略緊貼煤炭市場變化。好的營銷策略能夠幫助企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)要理論結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功的營銷經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用到營銷工作中，提增市場競爭力。

3.2加強(qiáng)營銷人才培養(yǎng)，組建實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高的營銷團(tuán)隊(duì)

市場競爭首先體現(xiàn)的是人才的競爭。當(dāng)前市場營銷中，部分營銷人員往往不具備較高的營銷實(shí)力和素質(zhì)，而營銷工作又是一項(xiàng)較為復(fù)雜的、對專業(yè)性和業(yè)務(wù)能力都有較高要求的工作，工作范圍涉獵廣泛，能獨(dú)立工作和做市場調(diào)研，能提出相關(guān)結(jié)論，同時(shí)也要有人文、心理學(xué)等社科知識，因此，煤炭企業(yè)擁有一支具備良好素質(zhì)和較強(qiáng)營銷能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)極為重要。

3.3 樹立煤炭產(chǎn)品品牌，創(chuàng)新營銷策略

市場營銷中，品牌力量很重要，很多用戶對于產(chǎn)品質(zhì)量在沒有體驗(yàn)過之前都會相信大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量一定可靠，這可以概括為品牌的廣告效應(yīng)提高了產(chǎn)品知名度。由于煤炭產(chǎn)品屬于大宗物資商品，區(qū)別于一般普通商品，很多煤炭企業(yè)并沒有設(shè)計(jì)一個(gè)屬于自己的品牌，沒有良好的品牌意識，會嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新營銷管理，設(shè)計(jì)并維護(hù)好煤炭品牌，由品牌產(chǎn)生品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)差異化競爭，更好地推動企業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，煤炭企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利于不敗之地，必須要加強(qiáng)營銷管理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，融合相關(guān)制度，制定營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際調(diào)整營銷策略，面對市場新形勢，放眼長遠(yuǎn)拓展?fàn)I銷空間。要創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I銷管理模式，樹立品牌意識，樹立良好企業(yè)形象，讓更多用戶知道企業(yè)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)，或具某方面最優(yōu)特點(diǎn)，變營銷為企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳聚.煤炭企業(yè)集團(tuán)銷售管理主要問題分析[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2010（09）.

第9篇：煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)；陜北能源；可持續(xù)發(fā)展

稀缺產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)學(xué)是稀缺資源的效率配置，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是將環(huán)境轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資源，將環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行了具體的量化。由于環(huán)境一旦破壞以后沒法兒再回過來，這不光使當(dāng)代的利益受到影響，還傷害到子孫后代的利益，在這種情況下，環(huán)境資源又是一種必需品，必須加以保護(hù)。

說起環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們自然地會將其與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。通過可持續(xù)發(fā)展的方法與措施，達(dá)到一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)和諧的平衡點(diǎn)，從而使人類能夠得到一個(gè)良好的可持續(xù)的長足發(fā)展。陜北是世界罕見的資源富集區(qū)，這里擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，富集的資源優(yōu)勢為發(fā)展陜北能源化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。陜北作為國家21世紀(jì)重要的能源接續(xù)地，承擔(dān)著國家能源安全的重要責(zé)任，成為國家能源戰(zhàn)略性項(xiàng)目布局的重點(diǎn)地區(qū)。陜北能源化工基地建設(shè)，不僅事關(guān)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)國家能源戰(zhàn)略大局。如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到人與自然和諧相處，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境加以保護(hù)，已經(jīng)成為新時(shí)期、新形勢下人們普遍關(guān)注和共同注視的焦點(diǎn)問題。

一、西部能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對于生態(tài)環(huán)境的重大意義

從2005年召開的“APEC循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國西部大開發(fā)”會議上了解到，西部地區(qū)每年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500億元，占當(dāng)?shù)赝趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的13％。盡管中國西部經(jīng)濟(jì)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中取得了較大發(fā)展，但在資源承載力有限的情況下，中國幅員廣大的西部地區(qū)仍面臨著水土流失、土地沙化、草原退化等多重生態(tài)壓力。寧夏大學(xué)回族研究中心學(xué)者咸春林曾提交的一份研究報(bào)告稱，目前，西部地區(qū)水土流失面積已達(dá)282．59萬平方公里，占中國水土流失總面積的77％。西部草原退化嚴(yán)重，內(nèi)蒙古、甘肅、、新疆、青海等省區(qū)擁有全國80％以上的天然牧場，但青海嚴(yán)重退化草原面積已達(dá)440萬公頃，內(nèi)蒙古草原遭嚴(yán)重破壞的達(dá)973萬公頃。由于生態(tài)植被的人為破壞，西部地區(qū)1000多萬人口吃水長期困難。西部地區(qū)大多處于干旱、半干旱的地理環(huán)境中，對中國環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全可以產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對中國東部乃至東亞地區(qū)的環(huán)境都具有重大意義。

傳統(tǒng)的“高耗能、高物耗、高污染、低產(chǎn)出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對西部的危害和對未來發(fā)展構(gòu)成了很大的隱患。自2000年以來，中國政府全面實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目標(biāo)是“再造一個(gè)山川秀美的西部”，先后投入8500億元進(jìn)行了60多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，同時(shí)投入了1100億元用于西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。這對于改進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了很大作用。陜西作為我國能源接續(xù)基地之一，近年來在能源開發(fā)方面取得了很大的發(fā)展。眾所周知，陜西的能源資源主要集中在陜北地區(qū)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)脆弱，而發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)又對環(huán)境污染很大，要想做到可持續(xù)發(fā)展，如何解決好能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，這對矛盾也就顯得尤為重要。要更多地注意環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)和利用能源，在利用和開發(fā)能源的同時(shí)更加重視保護(hù)環(huán)境，將這一對矛盾協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌發(fā)展。

二、陜北能源化工的重要地位與面臨的問題

陜北是世界罕見的資源富集區(qū)。擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。1998年7月，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，榆林正式批準(zhǔn)為規(guī)劃建設(shè)的國家級能源化工基地。目前石油探明儲量為11.9億噸，居全國第五，預(yù)測儲量為40億噸；天然氣探明儲量為5858億立方米，居全國第三位，遠(yuǎn)景儲量為11.7億立方米；全省煤炭累計(jì)探明儲量為1663億噸，居全國第三位；巖鹽儲量為6萬億噸，占全國巖鹽總量等26%，探明儲量8854億噸。資源綜合潛在價(jià)值42萬億元。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，富集的資源優(yōu)勢為發(fā)展陜北能源化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

作為國家21世紀(jì)重要的能源接續(xù)地，陜北承擔(dān)著國家能源安全的重要責(zé)任，成為國家能源戰(zhàn)略性項(xiàng)目布局的重點(diǎn)地區(qū)。陜北能源化工基地建設(shè)，不僅事關(guān)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)國家能源戰(zhàn)略大局。由于陜北能源化工基地所處的特殊地位和資源優(yōu)勢，已經(jīng)成為國家乃至國際能源化工投資熱土和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移地。陜北能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到“加快推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”并且始終保持可持續(xù)長足發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)期、新形勢下人們普遍關(guān)注和共同注視的焦點(diǎn)問題。

陜北能源化工基地建設(shè)作為國家級能源化工基地，其開發(fā)建設(shè)帶動了陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，使陜北地區(qū)社會發(fā)展取得了前所未有的成績。同時(shí)，也出現(xiàn)和面臨著一系列的嚴(yán)峻問題和挑戰(zhàn)，這已經(jīng)成為推動能源化工基地又好又快發(fā)展中不可回避的問題。

（一）資源大面積開采帶來環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

人們不難看到，最早開發(fā)能源的神木縣境內(nèi)已有十多條溪流斷流，黃河重要支流窟野河每年斷流時(shí)間長達(dá)2/3以上，一些地方的老百姓甚至要到十幾里外拉水維持生計(jì)。榆林一半以上的國土面積在開發(fā)中，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化形勢嚴(yán)峻。資源開采和利用的同時(shí)，也給陜北地區(qū)帶來了環(huán)境污染、水土流失、植被破壞、水位下降、地表塌陷等一系列嚴(yán)重生態(tài)問題，當(dāng)?shù)鼐用竦纳婷媾R嚴(yán)峻威脅。如僅延安市13個(gè)區(qū)縣，水土流失面積達(dá)2.88萬平方公里，占總土地面積的78.4%，每年注入黃河泥沙2.58億噸，占全省入黃泥沙總量的30%；神木縣已出現(xiàn)嚴(yán)重地表塌陷、河水?dāng)嗔?，損毀的水澆地、旱地、林草地就達(dá)4萬多畝，而采空區(qū)面積仍在以每年10平方公里的速度遞增。按國際規(guī)范的采掘要求，礦產(chǎn)資源的回采率應(yīng)為80%至90%，而目前神府礦區(qū)的國有大型煤礦企業(yè)雖然擁有國內(nèi)一流的綜采設(shè)備，但其回采率只有40%，地方小煤礦只有20%左右。神府礦區(qū)的大柳塔煤礦可采儲量已消耗了6億噸，卻只產(chǎn)出煤炭5800萬噸，這個(gè)儲量達(dá)13億多噸的井田，原計(jì)劃開采年限108年，現(xiàn)在用不了20年就開采完了。據(jù)專家測算，神府煤田按照這樣的方法開采下去，按儲量可開采300多年，實(shí)際上用不了100年就挖掘完畢。

（二）陜北能源化工基地開發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)刭Y源和社會環(huán)境存在著結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出

這主要表現(xiàn)在：能源化工工業(yè)快速發(fā)展與地方傳統(tǒng)工業(yè)整體衰退、礦產(chǎn)資源富集與生態(tài)環(huán)境脆弱、資源大量開采與有效開采率低、工業(yè)高速增長與污染治理不力、項(xiàng)目發(fā)展需求與園區(qū)建設(shè)滯后、投資規(guī)模快速擴(kuò)大與自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張與人力資源短缺、能源化工基地建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步等結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾將更顯突出。陜北自然資源開發(fā)利用方式，在很大程度上影響到城鎮(zhèn)體系的空間、規(guī)模結(jié)構(gòu)。陜北能源化工基地的資源綜合利用率水平低，其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換還不夠，資源開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展的互動性不強(qiáng)。調(diào)研中我們感到，近十年多來，陜北主要依靠豐富的煤炭和油氣資源，形成了以采礦和初級加工為主的資源輸出型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，煤炭占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，這種結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差等弊端愈加明顯。陜北現(xiàn)有工業(yè)偏重于重型化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊密，普遍存在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，油頭大、化尾小等結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

三、陜北能源化工實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議

科學(xué)有序的開發(fā)陜北資源，加快建設(shè)陜北能源化工基地，實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，是陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。如何立足當(dāng)前，面向未來，促進(jìn)陜北能源化工又好有快可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面給予高度重視，通過政府主導(dǎo)，全社會推動，形成統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展的開發(fā)建設(shè)大環(huán)境。

（一）陜北能源化工要立足以科學(xué)規(guī)劃為前提，全面體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)新型能源化工基地

陜北能源化工基地建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)陜北地區(qū)乃至陜西經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基地建設(shè)全局，立足科學(xué)規(guī)劃為先，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)的方針，做到堅(jiān)持規(guī)劃先行、勘探先行和科技先行的原則。做到開放與開發(fā)建設(shè)并重，開發(fā)與保護(hù)并重。努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效應(yīng)相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向基地集中，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展榆神府煤、電、化、材料產(chǎn)業(yè)帶，榆橫靖定油、氣、化產(chǎn)業(yè)帶，榆米佳鹽化工產(chǎn)業(yè)帶，形成三大發(fā)展軸心。使陜北真正形成煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化的新型能源化工體系構(gòu)架和能源化工產(chǎn)業(yè)新格局。

加快實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，走規(guī)模效益、集群發(fā)展、循環(huán)利用的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。依托神東、陜北和黃隴三個(gè)國家大型煤炭基地，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化礦井，進(jìn)一步加快彬長、麟北、旬耀礦區(qū)的資源開發(fā)；加大資源勘探開發(fā)力度，努力擴(kuò)大石油天然氣生產(chǎn)能力；加快陜北、關(guān)中兩大火電集群建設(shè)。采用世界先進(jìn)技術(shù)和工藝，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，建設(shè)大型煤、油、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

（二）以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略

有序整合現(xiàn)有煤炭企業(yè)，對年產(chǎn)15噸以下的小煤礦進(jìn)行資源整合重組、擴(kuò)能技改和依法淘汰關(guān)閉。打造億噸級煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要由單純生產(chǎn)原煤型向能源化工型轉(zhuǎn)移，開發(fā)生產(chǎn)高附加值的煤炭化工產(chǎn)品。新建煤礦以保障煤化工轉(zhuǎn)化為主，實(shí)行限量開發(fā)，原煤就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。把陜北真正建成我國重要的煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化基地。

（三）以“節(jié)能減排”工作為抓手，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持自然資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，對不可再生的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源實(shí)行節(jié)約利用和綜合利用，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約相結(jié)合，努力提高資源利用率、生產(chǎn)率、采收率，緩解資源的供需矛盾。在節(jié)能降耗方面，制定陜北能源化工中長期發(fā)展規(guī)劃。要把節(jié)能目標(biāo)作為各級政府的約束性指標(biāo)，加大考核力度。要以貫徹落實(shí)《陜西省節(jié)約能源條例》為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，加大利用節(jié)能技術(shù)對高耗能產(chǎn)業(yè)的改造力度。在資源節(jié)約和綜合利用方面，要制定各類資源開發(fā)行業(yè)和資源消耗大戶的節(jié)約利用規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約和綜合利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，以煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，通過優(yōu)先安排礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地等多種途徑，鼓勵企業(yè)間特別是大型企業(yè)合作進(jìn)行資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用，形成若干個(gè)資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源產(chǎn)出效率。要從節(jié)能減排入手，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施生產(chǎn)開采環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督和全過程控制。突出抓好煤炭、電力、油氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬噸以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的技改力度，在重點(diǎn)耗能行業(yè)，選擇節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，采取多種措施，加緊推廣。堅(jiān)決淘汰高耗能、高耗水、高污染、高排放、低產(chǎn)出的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。積極推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少自然資源的消耗，為資源的高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)支撐和保障。有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面促進(jìn)陜北能源化工開發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）對陜北進(jìn)行環(huán)境價(jià)值評估，實(shí)行生態(tài)稅制改革

生態(tài)稅就是充分利用市場機(jī)制，用價(jià)格來全面調(diào)控社會的經(jīng)濟(jì)行為。人們會切實(shí)地感受到環(huán)保行為對費(fèi)用支出的影響，從而會自發(fā)地不斷尋求總成本趨于最低的環(huán)保手段。目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態(tài)稅”改革的政策，就是將征稅的基礎(chǔ)逐步從勞動力轉(zhuǎn)向能源利用和環(huán)境污染治理，這一轉(zhuǎn)換過程被認(rèn)為能產(chǎn)生環(huán)境改善與減少稅收對經(jīng)濟(jì)扭曲的“雙贏”的結(jié)果。

開征“生態(tài)稅”，實(shí)際上是在遵循著經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的‘污染者支付’原則“。對污染環(huán)境者征稅，征稅所得用來防治污染，改善環(huán)境或者增加對公民的福利支出，生態(tài)稅已經(jīng)成為國際上越來越多國家可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)工具之一。在陜北能源開采的進(jìn)程中，實(shí)行“生態(tài)稅”的征收將有利的解決陜北因能源開采而早成環(huán)境惡化的后果。

參考文獻(xiàn)：