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[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);成本核算;探討
1基本生產(chǎn)成本
基本生產(chǎn)成本是指礦井采掘生產(chǎn)過程中實(shí)際的費(fèi)用支出,它應(yīng)包括以下內(nèi)容:①原材料:包括生產(chǎn)過程中消耗各種材料,如坑木、坑木代用品、炸藥、雷管、大型材料、專用工具、配件、勞保用品等,但不包括用于煤礦安全及環(huán)境治理方面的材料消耗。②電力:包括生產(chǎn)過程中消耗的電力,不包括維簡工程消耗的電力和其他非生產(chǎn)用電。③生產(chǎn)工人薪酬:是指煤炭企業(yè)為獲得生產(chǎn)工人提供服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,主要包括:生產(chǎn)工人工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;職工福利費(fèi);醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi);住房公積金;工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi);非貨幣利;因解除勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。④折舊:指與生產(chǎn)有關(guān)的固定資產(chǎn)應(yīng)提取的折舊費(fèi)。⑤其他支出。在將“安全成本”和“環(huán)境成本”單獨(dú)核算后,就可將井巷工程基金、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)納入安全成本的核算內(nèi)容,將地面塌陷賠償費(fèi)納入環(huán)境成本的核算內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,將工資和職工福利費(fèi)合并為生產(chǎn)工人薪酬,也彌補(bǔ)了目前煤炭成本中人工成本項(xiàng)目不全。這部分費(fèi)用在發(fā)生時(shí)可按明細(xì)項(xiàng)目直接記入“基本生產(chǎn)成本”,或先記入“制造費(fèi)用”,再分配轉(zhuǎn)入“基本生產(chǎn)成本”。
2安全成本
安全成本就是與安全有關(guān)的費(fèi)用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),國有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上,并且還在逐步提高。但由于與安全有關(guān)的費(fèi)用沒有單獨(dú)核算和管理,致使安全工作的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相脫節(jié),從而使安全工作在煤炭生產(chǎn)中不能發(fā)揮更好的效果。而目前有關(guān)煤礦的安全成本散見于固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、管理費(fèi)用以及營業(yè)外支出等核算中。為加強(qiáng)安全成本的核算和管理,應(yīng)設(shè)置“安全成本”一級科目,并在其下設(shè)置“安全工程費(fèi)用”“安全預(yù)防費(fèi)用”和“安全損失費(fèi)用”三個(gè)明細(xì)科目,分別核算其相應(yīng)的內(nèi)容。
安全工程費(fèi)用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi);購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費(fèi)用;安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評審費(fèi);安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費(fèi);井巷工程基金、維簡費(fèi)、修理費(fèi)。
安全預(yù)防費(fèi)用是指運(yùn)營安全工程和設(shè)施、進(jìn)行安全管理和監(jiān)督以及安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:安全工程和設(shè)施的運(yùn)營費(fèi);建立安全保證體系、制訂安全工作計(jì)劃所需的費(fèi)用;安全專職人員的薪酬;安全專項(xiàng)獎(jiǎng);安全宣傳資料費(fèi);安全培訓(xùn)教育費(fèi)用;安全情報(bào)和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費(fèi)用。
安全損失費(fèi)用是指因安全問題影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。安全損失費(fèi)用包括直接安全損失費(fèi)用和間接安全損失費(fèi)用。直接安全損失費(fèi)用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所帶來的賠償費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、撫恤費(fèi)用、處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用、停產(chǎn)損失等各種直接影響損失以及職業(yè)病防治中發(fā)生的檢查費(fèi)用、治療費(fèi)用、陪護(hù)人員薪酬等損失。間接安全損失費(fèi)用主要是指因安全事故導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失。
3環(huán)境成本
環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。
3.1傳統(tǒng)會計(jì)核算方式的局限
傳統(tǒng)會計(jì)核算辦法對于企業(yè)成本只計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本,主要內(nèi)容是產(chǎn)品成本核算,其歸集了產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用,再按成本計(jì)算對象分配費(fèi)用,最后得出各個(gè)品種的產(chǎn)品成本。這種核算是以產(chǎn)品的形成過程為成本起因的,目的是確定產(chǎn)品的勞動(dòng)耗費(fèi)。從傳統(tǒng)成本核算內(nèi)容上來看,對資源和環(huán)境的消耗和補(bǔ)償沒有計(jì)入成本,包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入等,沒有在市場價(jià)格和體系中得到充分反映和體現(xiàn)。相對傳統(tǒng)成本核算而言,環(huán)境成本核算的目的是與產(chǎn)品相關(guān)的成本,其范圍很廣,有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本,即不僅包括與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境成本,還包括與產(chǎn)品無關(guān)的環(huán)境成本,可見,傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境成本的要求,其環(huán)境成本信息喪失了相關(guān)性、準(zhǔn)確性,建立科學(xué)合理的環(huán)境成本核算系統(tǒng)已成必然。如果不進(jìn)行環(huán)境成本核算會造成企業(yè)對社會資源的無償占用和污染,以犧牲環(huán)境和透支未來為代價(jià)而忽視社會環(huán)境效益,導(dǎo)致企業(yè)利潤虛增和國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)虛增的情況,給企業(yè)和國家?guī)砹藷o盡的后患。為了保護(hù)環(huán)境資源、正確衡量企業(yè)利潤指標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步最優(yōu)化,實(shí)行環(huán)境成本核算已成為必然。
3.2煤炭環(huán)境成本核算
(1)煤炭環(huán)境成本。它應(yīng)包括:煤炭資源成本、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。為準(zhǔn)確地核算煤炭環(huán)境成本,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級科目,并在其下設(shè)置“煤炭資源成本”“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”“礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本”“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級科目進(jìn)行相應(yīng)的核算。
(2)煤炭資源成本。煤礦不僅要出資取得探礦權(quán)、采礦權(quán),而且要對取得的資源進(jìn)行進(jìn)一步的精查,進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)和施工,這些獲取資源支出和勘查前期費(fèi)用就構(gòu)成了煤炭的資源成本。
對發(fā)生的這部分支出,在發(fā)生時(shí)可先記入“遞耗資產(chǎn)”,然后根據(jù)每期的實(shí)際開采量乘以單位產(chǎn)品的折耗費(fèi)用,記入“環(huán)境成本-煤炭資源成本”即借記“環(huán)境成本-煤炭資源成本”,貸記“遞耗資產(chǎn)累計(jì)折耗”。
(3)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。煤炭生產(chǎn)活動(dòng)不僅占用和消耗煤炭資源,還會引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞,如水資源、土地資源的破壞。為了提高資源利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害,避免環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。
(4)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本。該項(xiàng)成本主要由治理費(fèi)用和彌補(bǔ)破壞、污染所造成損失的補(bǔ)償兩部分組成。對礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本及礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本,在發(fā)生時(shí)符合資本化條件的應(yīng)先計(jì)入“固定資產(chǎn)-環(huán)保設(shè)備”,然后通過計(jì)提折舊再計(jì)入各期環(huán)境成本;對不符合資本化條件的費(fèi)用,在發(fā)生時(shí)可直接計(jì)入當(dāng)期環(huán)境成本;對于發(fā)生時(shí)間和金額不確定,且又不能予以資本化的,也可按一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)基金,計(jì)提時(shí)借記“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”或“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本”,貸記“應(yīng)付環(huán)?;稹?發(fā)生相關(guān)的費(fèi)用支出時(shí)借記“應(yīng)付環(huán)?;稹?貸記相關(guān)科目。
關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理;基本思路;運(yùn)作模式;實(shí)踐
引言
目前,隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,精細(xì)化管理越來越為人們所知,煤炭企業(yè)對PDCA模式下的精細(xì)化管理亦是重視。很多煤炭企業(yè)改變了原來的粗放經(jīng)營模式,走上了集約型的道路,進(jìn)行精細(xì)化管理,取得了良好的效果。PDCA模式下的煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理,減少了資源浪費(fèi),降低了企業(yè)成本,適應(yīng)了全球企業(yè)發(fā)展的新形勢。文章介紹了煤炭企業(yè)質(zhì)量精細(xì)化管理的模式、基本思路以及實(shí)踐。
1 煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理
煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理是工業(yè)化時(shí)代的一種管理模式,其管理要求是:努力做到每個(gè)細(xì)節(jié)都精確化、程序化,制定全面的制度,也就是制度化。在當(dāng)代,精細(xì)化管理模式已成為企業(yè)管理者的首選,精細(xì)化管理既是精益求精也是簡單化,把每一個(gè)細(xì)節(jié)都程序化、信息化,煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理模式不是固定的,是從其它企業(yè)的經(jīng)營模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中不斷總結(jié)、提升出來的,去掉了傳統(tǒng)模式的糟粕。兗礦集團(tuán)的“三零工程”,就是通過管理的零缺陷,保證產(chǎn)品的高純度(零雜物)客戶的零投訴,PDCA在這項(xiàng)工程中得到有效的利用,從而形成了PDCA模式下的煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理。
2 煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的基本思路
2.1 指導(dǎo)思想
遵循一切從實(shí)際出發(fā),在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,保證產(chǎn)品的質(zhì)量、安全,抓好生產(chǎn)和成本,通過概括、借鑒吸收、規(guī)范的操作、系統(tǒng)的不斷的改進(jìn)、職工的責(zé)任化等,實(shí)現(xiàn)高效率、高安全、高質(zhì)量。例如下石節(jié)煤礦的指導(dǎo)思想:是以十的精神為指引,“三大治企理念”作為指導(dǎo)理念,把安全、質(zhì)量、廉潔以及和諧作為載體,主線為“五精”管理的落實(shí)、“四項(xiàng)技術(shù)”的推行,“雙述”活動(dòng)的開展,目標(biāo)是建造精細(xì)化管理的樣板礦,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到利益最大化,成本最低化。
2.2 基本原則
(1)人本化,即以人為本;(2)數(shù)量化,即量化管理的內(nèi)容;(3)可操作,即管理制度的可操作性;(4)程序化,即程序化的管理和規(guī)范化的管理;(5)交點(diǎn)化,即突出管理的重點(diǎn);(6)效益性,即管理的最終目標(biāo)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)。例如下石節(jié)煤礦的經(jīng)濟(jì)理念:每個(gè)人都是經(jīng)營者,每個(gè)崗位都是利潤的來源,將每個(gè)工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的化分,使員工相互之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。
3 煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的運(yùn)作模式
煤炭企業(yè)的PDCA模式下的煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的驅(qū)動(dòng)力是高質(zhì)量、零缺陷,PDCA模式是一種循環(huán)的管理模式,分為流程PDCA循環(huán)、各層級PDCA循環(huán)以及從時(shí)間上推動(dòng)PDCA的循環(huán)運(yùn)行,每個(gè)流程都很重要。
3.1 流程PDCA的循環(huán)
煤炭企業(yè)有一個(gè)大的PDCA循環(huán),其中每個(gè)流程中又有各自的PDCA循環(huán),每一個(gè)細(xì)節(jié)都要經(jīng)過仔細(xì)的檢查,認(rèn)真的確認(rèn),煤炭企業(yè)通過進(jìn)行市場調(diào)查,根據(jù)公司的實(shí)際情況出發(fā),把煤流管理作為煤炭企業(yè)的管理主線,使煤流質(zhì)量鏈得以拓展和延伸,煤炭企業(yè)的煤炭開采的上游和下游的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入了系統(tǒng)的管理范疇,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的部門負(fù)責(zé),要做好每項(xiàng)管理工作,以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 各層級的PDCA的循環(huán)
煤炭企業(yè)需要每個(gè)人、每個(gè)階層都遵循PDCA的循環(huán)規(guī)律,盡量做到人人關(guān)心,人人有責(zé)。通過大環(huán)套小環(huán),小環(huán)反作用于大環(huán),環(huán)環(huán)相扣,從而實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的目標(biāo),推動(dòng)了整個(gè)企業(yè)里的最大環(huán)的運(yùn)行。經(jīng)過不斷的循環(huán)改進(jìn),不僅提高了煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的水平,而且達(dá)到了提高煤炭企業(yè)的競爭力的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了煤炭企業(yè)的高產(chǎn)品、低成本化,煤炭企業(yè)對每個(gè)階層的PDCA循環(huán)都是非常重視的,正所謂細(xì)節(jié)決定成敗,各階層的PDCA循環(huán)對于煤炭精細(xì)化管理都至關(guān)重要。
3.3 時(shí)間推動(dòng)PDCA的循環(huán)運(yùn)行
每一年的PDCA模式都在一定程度上進(jìn)行了更新與改革,與時(shí)俱進(jìn),其循環(huán)運(yùn)行的時(shí)間段由公司制定,不同的公司有著不同的PDCA的循環(huán)方案,PDCA的循環(huán)運(yùn)行不僅可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,而且可以提高煤炭企業(yè)的市場競爭力,當(dāng)然,也提升了煤炭質(zhì)量精細(xì)化的管理的水平。兗礦集團(tuán)PDCA大循環(huán)的間隔是每2~3年一次,“三零工程”的第一次大循環(huán)是在2001~2003年,第二大循環(huán)是在2004~2005年,其目標(biāo)是鞏固第一次大循環(huán)的成績,精煤產(chǎn)品不僅是世界的先進(jìn)水平,而且也更進(jìn)一步的提高了其在國內(nèi)外市場上的競爭力,使2#精煤成為世界精品。第三大循環(huán)是在2006~2008年。每隔半年公司都會召開推進(jìn)會。通過經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),吸取先前的教訓(xùn),新目標(biāo)的確定,從而進(jìn)一步改進(jìn)和提升煤炭質(zhì)量精細(xì)化的管理水平。
3.4 煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的保障體系
人員、管理以及技術(shù)室是影響煤炭質(zhì)量的關(guān)鍵因素,需要從這三個(gè)關(guān)鍵因素出發(fā),來構(gòu)建PDCA循環(huán)的保障體系以及四大支撐。煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的組織保證是整個(gè)集團(tuán)的人都參與的目標(biāo)和責(zé)任相結(jié)合而成的目標(biāo)責(zé)任體系。公司的每個(gè)職位都有各自的質(zhì)量的職能和目標(biāo),做到人人有責(zé),變被動(dòng)為主動(dòng),從而調(diào)動(dòng)人的積極性。煤炭企業(yè)里的各個(gè)環(huán)節(jié)都建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制,形成緊緊相扣的管理網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)范化的要求下,對各種相關(guān)制度不但進(jìn)行了完善和細(xì)化,而且保證每個(gè)職位都有條不紊。近些年來,煤炭企業(yè)對于技術(shù)的創(chuàng)新很重視,并且成立了質(zhì)量技術(shù)的創(chuàng)新體系,企業(yè)每年都投入了大筆的資金,加大了對技工的改造力度,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效益.制定了安全目標(biāo)和相關(guān)措施,確保了公司信息的安全。每年都進(jìn)行危險(xiǎn)測試,公司根據(jù)計(jì)劃部的計(jì)劃來落實(shí)項(xiàng)目等,以確保安全工作的如期完成,公司也會因此來設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度,已達(dá)到激勵(lì)員工有激情的參加工作。安全體系檢測到的沒有解決以及新的問題,可以制定新的安全管理工作計(jì)劃。以鴨口煤礦有限責(zé)任公司外代表探索精細(xì)化管理模式的實(shí)踐為例。完善精細(xì)化基本的制度體系。內(nèi)容主要有安全精細(xì)化制度,質(zhì)量精細(xì)化制度和成本精細(xì)化制度。鴨口煤礦有限責(zé)任公司每年都會制定并完善相關(guān)的體系,對于這些制度,公司的廣大員工都要銘記在心,而且付諸行動(dòng)。完善精細(xì)化的相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。主要有煤炭質(zhì)量體系、企業(yè)的成本體系等等,以基層單位為基本點(diǎn)來建立最小的核算單元,把公司的工作都細(xì)化,用崗位核算和考核把每個(gè)職位看作是某一“經(jīng)營實(shí)體”,通過責(zé)任制和合同制來完成崗位價(jià)值的最大化。完善精細(xì)化目標(biāo)的責(zé)任體系。主要有煤炭的安全生產(chǎn)、質(zhì)量以及成本的目標(biāo)的責(zé)任,把工作的崗位進(jìn)行量化和細(xì)化。公司通過制定《規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》,通過采用百分制式的考核標(biāo)準(zhǔn),把PDCA模式下的煤炭質(zhì)量精細(xì)化管理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,保證人人到責(zé),提高企業(yè)的管理水平以及工作的質(zhì)量。
4 結(jié)束語
總而言之,精細(xì)化的管理體系是可行的。此體系在當(dāng)代以為各個(gè)企業(yè)所應(yīng)用,它已經(jīng)成為了全體職工的潛意識里的一部分,在PDCA這個(gè)模式下對煤炭質(zhì)量實(shí)行精細(xì)化管理,不但要完善相關(guān)的管理制度,還要提高對員工素養(yǎng)的要求,不斷的改進(jìn)管理過程中存在的問題,促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:煤礦 安全 生產(chǎn) 管理 責(zé)任落實(shí)
一、安全生產(chǎn)的根本思路:抓管理、重落實(shí)
根據(jù)我在太原煤氣化公司華勝煤業(yè)工作期間的認(rèn)識,通過擔(dān)任綜采技術(shù)主管工作的兩年來對綜采隊(duì)安全生產(chǎn)調(diào)度與安全技術(shù)管理工作體系間的聯(lián)系分析,必須在安全生產(chǎn)前編制好各種安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和操作規(guī)程,通過隊(duì)組干部領(lǐng)導(dǎo)審議,將《國家煤炭安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的法律法規(guī)和重要指示和規(guī)定相結(jié)合,在操作程序中規(guī)定出準(zhǔn)備工作、注意事項(xiàng)、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細(xì)的章程,只有這樣將管理制度切實(shí)可行的貫徹、執(zhí)行下去,讓綜采隊(duì)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會重要意義、樹立正確的安全意識,從思想上、根本上認(rèn)識到管理制度是為了約束不聽指揮、違反先輩用血用淚換來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的職工,杜絕在安全生產(chǎn)中,盲目的追求生產(chǎn)速度,而忽視了正規(guī)操作流程和開停機(jī)順序,這些行為和思維都是非??膳碌?,因此在制度制定下發(fā)后,必須對現(xiàn)場職工安全生產(chǎn)過程進(jìn)行全時(shí)段、全流程的檢查、監(jiān)督、管理,把班組長作為現(xiàn)場第一負(fù)責(zé)人,職責(zé)到位,保證行為和思維的絕對安全,并對“違章”作業(yè)行為予以改正和必要的處罰。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,從精細(xì)到精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行
綜采隊(duì)全隊(duì)有93名職工,7個(gè)崗位,每個(gè)崗位配備1人/班,為了能夠讓各崗位弓嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)章制度。先對全隊(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及到:安全方面80%、生產(chǎn)方面10%、基礎(chǔ)知識5%、規(guī)章制度5%,由技術(shù)副隊(duì)長主持,技術(shù)員分專業(yè)、分重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn),時(shí)長不得小于48個(gè)工作時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,對崗前為考試合格的人員重新復(fù)訓(xùn),直至考試合格,并給以處罰。工作面有遇到地質(zhì)構(gòu)造、斷層等特殊變化情況時(shí),技術(shù)副隊(duì)長根據(jù)現(xiàn)場采空區(qū)的數(shù)據(jù),詳細(xì)分析,并制定轉(zhuǎn)向安全技術(shù)措施。安全副隊(duì)長現(xiàn)場跟班負(fù)責(zé)安全督導(dǎo),全面負(fù)責(zé)安全作業(yè),具體安排到當(dāng)班班組長、安全員,明確各崗位注意事項(xiàng),發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)積極組織處理、上報(bào),并對險(xiǎn)情的危害程度進(jìn)行評估和風(fēng)險(xiǎn)管控,在處理險(xiǎn)情或隱患時(shí),嚴(yán)格按照《風(fēng)險(xiǎn)管控》細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。把安全工作精細(xì)安排,對現(xiàn)場情況精準(zhǔn)分析,做到安全、順利、快速的完成工作任務(wù)。
三、煤礦中的精細(xì)化管理向?qū)c發(fā)展趨勢
精:工致、精確、用功精深而專一。
細(xì):細(xì)密、精致、仔細(xì)、細(xì)膩。
精細(xì)化是一種意識,一種觀念,一種認(rèn)真的態(tài)度,一種精益求精的文化。貫徹落實(shí)的精細(xì)化程度則需要靠管理軟件來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用,全員參與,運(yùn)用過程方法和系統(tǒng)方法,保證崗位工作程序嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),將煤礦各層面的目標(biāo)具體全面的定性與定量相結(jié)合,工作計(jì)劃分層制定,分層審批,分層管理,總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)。分目標(biāo)保證總目標(biāo),構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系。
將目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)責(zé)任細(xì)化,生產(chǎn)任務(wù)要有質(zhì)量加以保證,才能使煤質(zhì)打到需要的效益,因此目標(biāo)計(jì)劃體系建立之后,需要通過一系列的組織,精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的管理來實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)干部與職工將目標(biāo)落到實(shí)處,落到安全生產(chǎn)管理的全過程當(dāng)中。
四、煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的保證措施就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
以華勝公司綜采隊(duì)為例。華勝公司綜采隊(duì)為了杜絕煤炭安全生產(chǎn)過程中,可能出現(xiàn)的“人、機(jī)、環(huán)、管”的潛在危害,特將2011年7月12日國家安全監(jiān)管總局的《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》作為保證煤礦生產(chǎn)一線職工安全的“保護(hù)神”。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。綜采隊(duì)的核心任務(wù)是通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,明確綜采隊(duì)安全管理的對象和重點(diǎn)。對象就是我們自己、身邊的操作設(shè)備、身處的作業(yè)環(huán)境和安全管理制度;管控的重點(diǎn)就是職工素質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的使用與開機(jī)率、綜采工作面各個(gè)作業(yè)點(diǎn)是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執(zhí)行;通過安全副隊(duì)長跟班安全檢查和獎(jiǎng)罰分明,來促進(jìn)綜采安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行;相關(guān)部門通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài),通過發(fā)現(xiàn)與控制,安全隱患即能消除在萌芽狀態(tài),從而保證推行安全精細(xì)化管理任務(wù)會走的更加長遠(yuǎn)。
在煤炭企業(yè)中,尤其是隊(duì)組管理當(dāng)中,必須從基礎(chǔ)抓起,明確隊(duì)組是以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù),只有在保證生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),搞好日常煤質(zhì)管理工作,才是煤企目前落實(shí)精細(xì)化管理的導(dǎo)向,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的趨勢,將質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)一一落實(shí)到位,形成完善的操作流程和精細(xì)化的工作模式,對職工的安全生產(chǎn)意識和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識加以鞏固,實(shí)踐成一支具有良好素質(zhì)的隊(duì)伍是完全可以的。
參考文獻(xiàn):
二、我們的做法
1.嚴(yán)格成本管理,提高企業(yè)效益
2004年,我們把成本管理視作生產(chǎn)經(jīng)營中各項(xiàng)工作的重中之重,進(jìn)一步加強(qiáng)對原煤、原材料及資金方面的管理。
第一,在原煤購進(jìn)上,今年由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力進(jìn)行煤炭企業(yè)整頓,使公司原煤采購面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢,一是進(jìn)煤渠道與往年相比大幅度減少,從往年的幾十個(gè)礦減少到幾個(gè)礦,使公司采購渠道幾乎沒有調(diào)劑空間。二是原煤產(chǎn)量銳減,造成企業(yè)生產(chǎn)常常等米下炊,甚至無米下鍋,給企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大被動(dòng)。三是原煤價(jià)格居高不下,與往年同期相比原煤價(jià)格上漲了200%還多,使原煤成本由過去的每月300多萬上升到目前每月1000多萬,全年原煤成本多支出近9000萬元,造成很大的資金缺口,使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。為此我們積極采取應(yīng)對措施,一是調(diào)選精兵強(qiáng)將,充實(shí)采購隊(duì)伍,采取激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)采購一線職工的積極性,派人員駐礦盯礦,做到儲煤先購,有煤即購,無煤預(yù)購。二是建立嚴(yán)格的原煤進(jìn)廠管理監(jiān)督機(jī)制,本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,從原煤的考察選礦、到簽定進(jìn)煤合同、進(jìn)廠化驗(yàn)等環(huán)節(jié)都層層把關(guān),有效地防止了質(zhì)次價(jià)高煤的進(jìn)廠以及虧噸現(xiàn)象。另外,在保證正常生產(chǎn)的情況下,除了主要采購國營大礦原煤的同時(shí),我們積極調(diào)整進(jìn)煤渠道,盡量多進(jìn)一些小礦煤,充分利用大礦原煤和小礦原煤的價(jià)格差,把原煤成本降到最低點(diǎn)。
第二,在物資采購中,我們嚴(yán)格按照公司有關(guān)文件精神,以“同等質(zhì)量比價(jià)格,同等價(jià)格比服務(wù)”的原則,采取邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法,將5000元以上的大宗物資采購、重大設(shè)備購買等實(shí)行公開招標(biāo),既確保了物資供應(yīng)質(zhì)量,又降低了采購成本。同時(shí),充分利用現(xiàn)有物資,減少庫存。
第三,在材料費(fèi)用上,實(shí)行材料費(fèi)包干制度。根據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo),定額各車間材料費(fèi)用。讓職工直接參與當(dāng)家理財(cái),將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,大大增強(qiáng)了職工的節(jié)約增效意識。同時(shí),還積極開展增收節(jié)支、修舊利廢活動(dòng)。
第四,在財(cái)務(wù)管理上,一是加強(qiáng)資金的運(yùn)營管理,多方籌措資金,合理安排,統(tǒng)籌使用,提高資金的使用效率,把錢花在刀刃上;二是實(shí)行全面預(yù)算管理,合理安排,壓縮不必要的或不急需的開支,做到全年的開支要有預(yù)算,有計(jì)劃,確保的資金平衡;三是對于各部門的小型開支,例如:辦公費(fèi)、電話費(fèi),詳細(xì)核算,制定指標(biāo),實(shí)行包干到各部門使用。
2.狠抓安全工作,確保安全局面
安全是電力企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),狠抓安全生產(chǎn)工作,緊緊圍繞“抓落實(shí)、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的九字方針,開展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。逐級簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,并健全了廠、車間、班組三級安全網(wǎng)。落實(shí)了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度,安全目標(biāo)明確,責(zé)任壓力到位,對在安全上出現(xiàn)的問題堅(jiān)決不推諉、不扯皮,對違反制度造成的事故,堅(jiān)決做到不手軟,不姑息遷就,落實(shí)責(zé)任嚴(yán)肅處理,并且我公司考核辦對責(zé)任制完成情況實(shí)行隨機(jī)考核,考核結(jié)果與工資資金相掛鉤,從而提高了職工抓安全、保安全的責(zé)任心和積極性。
第二,以反習(xí)慣性違章為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的安全意識和自我保護(hù)意識。在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,做好事故預(yù)想和危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并不斷完善安全監(jiān)督約束機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,加大安全執(zhí)法力度,把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。
第三,加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報(bào)等形式,大力開展安全教育活動(dòng),做到警鐘常鳴,提高防范意識。
3、抓好生產(chǎn)管理,努力提高設(shè)備健康運(yùn)行水平
運(yùn)行管理的好壞,對電廠來說至關(guān)重要,它對機(jī)組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責(zé)任入手,理清思路逐月對各運(yùn)行單位進(jìn)行考核,做到獎(jiǎng)罰分明。各生產(chǎn)車間則要對自己的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每月進(jìn)行一次分析,值長室每月進(jìn)行一次匯總,對運(yùn)行中存在的較大問題,組織專人專題進(jìn)行討論,拿出具體措施,專人負(fù)責(zé)落實(shí)。
當(dāng)然,在生產(chǎn)中只抓運(yùn)行管理只是一個(gè)方面,設(shè)備的檢修狀況,對設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中,我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項(xiàng)工作。我們嚴(yán)格要求每運(yùn)行班一班三查,安教科一天一查設(shè)備運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并督促處理,要求檢修人員做到大缺陷不過夜,小缺陷不過班,保證主設(shè)備消缺率100%。輔助設(shè)備消缺率98%以上。其次,我們還在檢修中嚴(yán)把檢修工藝關(guān),明確驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求設(shè)備專責(zé)人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場了解設(shè)備狀況,檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。
4、抓好職工培訓(xùn),切實(shí)提高員工素質(zhì)
要保證安全,“人”的因素是第一位的,只有職工隊(duì)伍素質(zhì)提高了,安全工作才有可靠的保證,為此,我們始終把職工培訓(xùn)工作放在重要地位常抓不懈,本著“缺什么,學(xué)什么,少什么,補(bǔ)什么”,“理論聯(lián)系實(shí)際”的培訓(xùn)原則,落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。全年共完成職工崗位培訓(xùn) 人次,技術(shù)問答 題,培訓(xùn)率100%,合格率98%,通過強(qiáng)化培訓(xùn),職工的整體素質(zhì)明顯提高。
三、加強(qiáng)管理、挖潛增效,確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的增長
管理是生產(chǎn)力,是企業(yè)正常運(yùn)行的保證,管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立創(chuàng)新的機(jī)制,必須靠管理來保證,管理對企業(yè)來說是永恒的,為此,我公司將加強(qiáng)內(nèi)部管理列入工作重點(diǎn):一是進(jìn)一步完善了全員責(zé)任目標(biāo)管理,提高企業(yè)內(nèi)部整體水平,把企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與目標(biāo)成本管理有機(jī)結(jié)合起來,全面建立起量化的責(zé)任目標(biāo)體系。我公司制定下發(fā)了《辦公用品費(fèi)用承包實(shí)施意見》、《接待費(fèi)用管理規(guī)定》、《物資驗(yàn)收入庫及物資領(lǐng)用發(fā)放、審批制度》、《安全考核管理獎(jiǎng)懲制度》等一系列相應(yīng)的制度、措施,充分調(diào)動(dòng)了各部門各單位加強(qiáng)成本管理的積極性。
二是夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。我公司針對過去基礎(chǔ)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)管理體系進(jìn)行了改革,重點(diǎn)強(qiáng)化了以生產(chǎn)現(xiàn)場管理為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,強(qiáng)化安全意識,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,對改進(jìn)和提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平提出了新的要求。
三、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管理,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,集中資金優(yōu)勢,使企業(yè)資金得到有效合理的使用。
四、完善招標(biāo)程序,提高招標(biāo)工作質(zhì)量,針對招標(biāo)管理上的薄弱環(huán)節(jié),我公司制定了《物資采購招投標(biāo)制度》,逐步理順了關(guān)系,規(guī)范了招標(biāo)程序,對計(jì)劃申報(bào)、驗(yàn)收入庫、質(zhì)量監(jiān)控、市場價(jià)格進(jìn)行了規(guī)范,
四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高政治思想水平
企業(yè)的競爭歸根到底表現(xiàn)為企業(yè)文化的競爭,一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品、市場、管理都可以學(xué)習(xí)模仿,但文化是學(xué)不走的,文化是一個(gè)企業(yè)內(nèi)在的東西,是長期形成的、獨(dú)有的潛在力量,企業(yè)文化是在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、壯大過程中不斷形成的理念,是職工共同的價(jià)值觀,共同的行為準(zhǔn)則。為此,我公司將把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重,我公司利用“十.一"長假,舉辦了慶“十.一”文藝晚會、書畫比賽、藍(lán)球、乒乓球比賽等等一系列活動(dòng);豐富了職工的業(yè)余文化生活,陶冶了職工的情操;在宣傳上,利用板報(bào)、宣傳欄、詩歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策,增強(qiáng)員工對時(shí)事的了解,提高員工的政治素質(zhì);利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產(chǎn)、經(jīng)營及各項(xiàng)活動(dòng)中的典型事跡,通過企業(yè)文化建設(shè),使職工的文明意識明顯增強(qiáng),思想觀念明顯改變。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來,我公司在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策,緊緊圍繞以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,不斷強(qiáng)化班子建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作制度,狠抓工作落實(shí),以卓有成效的工作推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成績。一是完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ),是深入開展反腐敗工作的根本措施,要使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn),必須建立健全監(jiān)督機(jī)制,形成全方位、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。我公司結(jié)合實(shí)際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫(yī)療費(fèi)用管理制度》等一系列規(guī)章制度,起到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有范圍,用完善的制度約束人的良好效果。
二是延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)建干部廉政檔案。我公司實(shí)行了黨員干部“廉政檔案”,隨時(shí)掌握黨員干部的廉政勤政情況,并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報(bào)告,匯報(bào)本季度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)情況,給黨員干部加上廉政“緊箍咒”,并為每位中層以上干部發(fā)放“干部廉政警示卡”,同中層以上干部的家屬簽定了“八小時(shí)以外廉政建設(shè)協(xié)議書”,把廉政建設(shè)的觸角從工作時(shí)間內(nèi)延伸到工作八小時(shí)以外,形成了崗上有責(zé)任,崗下有目標(biāo)的良好監(jiān)督氛圍。
三是深化企務(wù)公開,實(shí)施陽光工程。企務(wù)公開是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大原動(dòng)力,實(shí)踐證明,企務(wù)公開出凝聚力,企務(wù)公開出積極性,企務(wù)公開出效益。我公司始終堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合,即:與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全職代會制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合,我們把三個(gè)結(jié)合和職工是否滿意作為衡量企務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn),要求各單位按時(shí)、定點(diǎn)作好公開工作,把企務(wù)公開的著眼點(diǎn)由注重公開的形式轉(zhuǎn)向注重公開的效果,使企務(wù)公開在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮了明顯的作用。
六、其他各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展
2004年我們在精神文明建設(shè)、消防管理、綜合治理、計(jì)劃生育等各方面也都取得了不菲的成績。如我們認(rèn)真貫徹《公民道德實(shí)施綱要》,大力倡導(dǎo)以德治企、誠信經(jīng)營的理念,這對于展現(xiàn)公司精神風(fēng)貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意義。我公司為加強(qiáng)民兵訓(xùn)練,提高民兵素質(zhì),對公司民兵進(jìn)行為期一個(gè)月嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練,觀看《現(xiàn)代軍事光碟》、實(shí)彈射擊,從而使公司民兵的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,思想觀念得到創(chuàng)新,為適應(yīng)新形式勢下,高科技現(xiàn)代戰(zhàn)役中的戰(zhàn)略防御能力和軍事素質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七、存在的問題與原因
(1)進(jìn)廠煤煤耗過高。影響我公司成本的關(guān)鍵因素是原煤價(jià)格上漲,上半年的煤耗比去年同期上漲47克,僅這47克煤,我們就多支了300多萬元,在煤耗上還有潛力可挖。
(2)管理費(fèi)用過高。雖然我們在管理上做了大量工作,總體形式比去年有明顯好轉(zhuǎn),但管理費(fèi)用過高還是十分突出的,招待費(fèi)、賠青費(fèi)已用了全年計(jì)劃的一半,車輛費(fèi)用也是居高不下。
(3)廠用電率過高。
八、2005年工作計(jì)劃與目標(biāo)
1、資產(chǎn)經(jīng)營
(1)杜絕特大、重大事故、人身傷亡事故、重大火災(zāi)事故及企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。杜絕習(xí)慣性違章,不發(fā)生惡性誤操作事故。
(2)實(shí)現(xiàn)三個(gè)安全生產(chǎn)100天,力爭全年無事故。
(3)全年發(fā)生事故率不超過0.5次/臺.年。
(4)完成發(fā)電量計(jì)劃 萬kwh,售電量 萬kwh。
(5)廠用電率控制在 %以下。
(6)主設(shè)備完好率100%,充油設(shè)備無滲漏,充氣設(shè)備無泄漏。
(7)非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)定額完成率≤60%。
2.新開拓的業(yè)務(wù)收益與預(yù)測
我公司為了進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)煤、電一體化,與青陽溝煤礦共同出資建立了自己的煤礦,這樣,既為我公司提供了可靠的煤資源,同時(shí)又帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)年產(chǎn)煤 噸,實(shí)現(xiàn)利潤 萬元,為我公司的發(fā)展提供了最可靠的經(jīng)濟(jì)保障。
一、警鐘長鳴,不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來,各縣區(qū)、各部門堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng),使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
1—11月,全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人,同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人,同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災(zāi)事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,傷9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期無傷亡;海上漁業(yè)事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失蹤3人,同比下降16.7%;非煤企業(yè)事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企業(yè)事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。
雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日,新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷;12月7日,新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故,死亡1人、重傷1人;12月11日,達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故,死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題:一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方,云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患,要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除,在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下,沒有采取停產(chǎn)排險(xiǎn)、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施,未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后,12月5日、6日連續(xù)陰雨,采石場山體受雨水滲透,巖層間摩擦力減小。7日下午,塘主竟然憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為只要發(fā)生過一次塌方,短期內(nèi)該處不會出現(xiàn)再塌方,貿(mào)然在未進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下,安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè),另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時(shí),幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時(shí),大聲呼喊,在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險(xiǎn),但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及,當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡,另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷,同時(shí)有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時(shí)發(fā)現(xiàn),后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日,新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險(xiǎn)人員在對山體上部險(xiǎn)情未排盡的情況下,就在山體下部進(jìn)行排險(xiǎn);12月7日新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè);12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除,安全無保障的情況下從事高空作業(yè),有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求,這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位,安全意識差,對什么情況下安全,什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。今年以來,全市除交通、火災(zāi)事故外,發(fā)生了30多起亡人事故,除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外,仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有追究到位。責(zé)任追究不到位,安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的,說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹,必須警鐘長鳴,常抓不懈。
___年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日,兩節(jié)間隔時(shí)間短,民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友,客流多方匯聚,客運(yùn)高峰將提前到來。另一方面,據(jù)氣象部門預(yù)測,1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對此,各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題,按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會議的部署,全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作,根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定切實(shí)有效工作方案,全力防范各類事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實(shí)效,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日,市政府召開了市安委會擴(kuò)大會議,部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查,目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞,但要在提高效果文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中,要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進(jìn)。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明,安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒上去,整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效,必須做到三個(gè)“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計(jì)劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
一是 交通運(yùn)輸安全檢查。針對我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn),公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查,特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為,發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打掉一個(gè),決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點(diǎn),林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火,重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強(qiáng)對車站、機(jī)場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動(dòng),要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案,確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn),徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級標(biāo)準(zhǔn)沖刺,加大安全投入,堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則,繼續(xù)更換無“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn),不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖,雨雪過后開工要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,堅(jiān)決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象;積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理,督促其加大安全投入,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開采。到20__年,全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格,并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開采。
四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時(shí)期,各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查,確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn),堅(jiān)決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項(xiàng)檢查,除常規(guī)檢查外,要重點(diǎn)對個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或監(jiān)督拆除,堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真做好冬季“三防”工作,嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施,堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船,加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況,嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷,更要強(qiáng)化安全教育和檢查,未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油,以及水、電、燃?xì)?、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
三、未雨綢繆,認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的,就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故 隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,要落實(shí)責(zé)任,制定整改措施,及時(shí)整改到位。對重大危險(xiǎn)源要建立檔案,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評估(評價(jià))和建設(shè)工程“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全評估(評價(jià))有關(guān)通知精神,切實(shí)開展好安全評估(評價(jià))工作,特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估(評價(jià)),要確保達(dá)到100%。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”制度,各級安監(jiān)部門要對今年以來這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目(工程),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,發(fā)整改通知書督促整改,對整改不到位或拒不整改的,對責(zé)任人進(jìn)行處罰。對不執(zhí)行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育,努力提高各類人員的安全素質(zhì)。___年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%。