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一、基本情況
2015年,我局在辦理環(huán)境污染違法犯罪案件中,嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定,分工明確,實行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則,確保查處案件公平、公開、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、法院等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪處罰工作,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,現(xiàn)場調(diào)查取證,提出處理建議,并將調(diào)查證據(jù)材料、調(diào)查報告提交政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核,依法衣柜對環(huán)境污染違法犯罪實施行政處罰。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序
為樹立環(huán)保執(zhí)法形象,提升環(huán)保執(zhí)法能力,全面適應(yīng)新形勢下環(huán)保執(zhí)法的要求,我局對行使的各項法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、梳理。對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律、法規(guī)知識培訓(xùn),制定了局機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)計劃表,每周五下午進(jìn)行學(xué)習(xí),增強(qiáng)了執(zhí)法人員的積極性、主動性、自覺性。對所有執(zhí)法人員,不僅要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,而且強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的方法,努力做到文明執(zhí)法,不得,徹底杜絕不文明的執(zhí)法現(xiàn)象,努力使被執(zhí)法對象心悅誠服,真正做到依法行政,執(zhí)法到位。
(二)開展環(huán)境污染隱患大排查、環(huán)保專項整治行動,維護(hù)群眾利益
一是排查、整治企、事業(yè)單位污染源。年初對20多家企、事業(yè)單位進(jìn)行排污申報登記,并對其排污情況進(jìn)行監(jiān)測,對存在污染隱患的6家企業(yè)下達(dá)限期改正通知,經(jīng)過整治,完善污染治理設(shè)施,2015年度監(jiān)督性監(jiān)測實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,無違法行為發(fā)生;對污染處理設(shè)施沒有經(jīng)環(huán)保驗收等各類環(huán)境污染企業(yè),實施停止建設(shè)或生產(chǎn),2015年共依法查處通達(dá)紙廠、香精香料廠、通大礦業(yè)、春天生物制藥廠等4起環(huán)境污染違法案件。
二是排查、整治餐飲業(yè)油煙污染源。針對百姓反映強(qiáng)烈、問題較多的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了集中治理。對3家油煙排放不達(dá)標(biāo),噪聲擾民的餐廳分批下達(dá)了限期治理通知單,要求2家餐廳必須限期整改到位,從而使油煙擾民問題得到了有效控制。無
三是排查、整治歌廳、基建工地噪聲污染源。為了更好的對文化娛樂業(yè)及建筑施工噪聲進(jìn)行規(guī)范,減少噪聲排放,并控制音量及營業(yè)時間。對建筑工地則是嚴(yán)格控制施工時間及高噪聲的設(shè)備,減少噪聲污染。尤其在高考期間,監(jiān)察人員進(jìn)行夜間檢查,下發(fā)《高考期間加強(qiáng)噪聲管理的通知書》250份,要求縣城內(nèi)娛樂場所在規(guī)定時間暫停營業(yè),木材加工企業(yè)暫停生產(chǎn),建筑施工單位夜晚禁止施工。經(jīng)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)歌廳3家、違規(guī)建筑施工單位二家,責(zé)令其改正違法行為,已經(jīng)整改到位。通過一段時期的檢查與整治,我縣噪聲擾民情況明顯改善,得到群眾好評與認(rèn)可。
四是開展飲用水源地專項檢查和整治。我縣下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的通知,要求飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與供水設(shè)施無關(guān)的項目,對飲用水源的安全隱患進(jìn)行了排查。聽取了縣人大代表、縣政協(xié)委員對飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的建議,并采取措施予以落實。今年我局已爭資上項,把飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)勺哈鄉(xiāng)、靈溪鎮(zhèn)富坪村、河西社區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目,正在實施中。
三、存在問題
我縣在實際實施行政處罰工作中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法隊伍中有相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)境法律知識或者不具備環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識,缺乏環(huán)境監(jiān)管實踐經(jīng)驗,因而在履行法定職責(zé)時,往往不敢大膽執(zhí)法。企業(yè)負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法有抵制情緒,個別領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法不太理解。
2、執(zhí)法手段落后。執(zhí)法手段分為行政手段和物質(zhì)手段,從行政手段來說,目前環(huán)保執(zhí)法還缺乏強(qiáng)有力的行政支持,例如法院的執(zhí)行和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持等;從物質(zhì)手段上講還缺乏必要的取證手段和監(jiān)控手段,如移動執(zhí)法設(shè)備等。由于環(huán)境執(zhí)法手段比較落后,造成在執(zhí)法過程中,執(zhí)法不到位,不能及時采集到環(huán)境違法的證據(jù),這就直接影響了環(huán)境執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
四、下步工作打算
1、加大環(huán)境污染違法行為查處力度,嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),全面履職,堅決查處各類環(huán)境污染行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,保障環(huán)境質(zhì)量良好。