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煤礦十一月經(jīng)營管理工作總結(jié)和年底工作安排【字體:小大】
煤礦十一月經(jīng)營管理工作總結(jié)和年底工作安排
作者:佚名文章來源:不詳點擊數(shù):4更新時間:2005-12-1
煤礦十一月經(jīng)營管理工作總結(jié)和年底工作安排
一、當月主要經(jīng)濟指標完成情況:(略)
二、當月大型材料消耗情況(單位:萬元)略
三、當月經(jīng)營管理所做的主要工作:
(一)、重點監(jiān)控,積極應戰(zhàn),全力以赴抓質(zhì)量。
本月由于客觀因素,煤質(zhì)形勢較為嚴峻,戊10-20160面過斷層、夾矸,已15-17-22092面進入薄煤帶,已15-22260煤層變化大、機尾有斷層,等等,給煤質(zhì)管理帶來很大困難。針對問題,煤質(zhì)管理人員全員發(fā)動,積極主動地想措施,找辦法,通過分析有利和不利因素,采取種種管理手段,力保煤質(zhì)穩(wěn)定。
(1)、對重點頭面選派專人現(xiàn)場跟班,源頭控制,動態(tài)管理,嚴格落實一頭一面一措施,合理實施分采、分掘、分運、分儲、分裝。通過斷層打眼放炮、降低采高、加強頂板管理等手段,毛煤灰分由39。5%降到37%;外運煤熱量保持在4800大卡以上,達到了公司要求。
(2)、根據(jù)市場需求,充分運用篩選設(shè)備,大力加強煤樓選矸管理,手選率達95%,最大限度的將矸石選出。加強快灰測試設(shè)備的使用,正確指導商品煤的發(fā)運,滿足不同的用戶需求,文秘寫作秘書網(wǎng)盡力避免商務糾紛和質(zhì)量事故。
商品煤綜合灰分預計完成35。34%;其中,戊組外運煤完成35%,已組入洗煤完成36。01%。熱量保持在4852大卡/KG。
(二)、精心組織,合理發(fā)運,提高結(jié)算價格,確保產(chǎn)銷平衡。
截止11月23日,共發(fā)出商品煤187622。74噸,全礦外運累計161321噸,其中運銷公司107567噸,已組入洗煤53173噸;地銷累計25891噸。預計全月可發(fā)出商品煤23萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。
銷售科、運銷站、調(diào)度室等相關(guān)部門密切配合,以運銷公司為銷售中心,調(diào)動一切力量,加強公關(guān),多要車皮、去向,加大外運量;加強與地銷直供戶的溝通,以誠信、互利的原則求得理解和支持,努力提高結(jié)算價格。
由于客觀原因,已組煤質(zhì)不穩(wěn)定,入洗煤量有所下降,我們認真做好各個環(huán)節(jié)的工作,多方聯(lián)系地銷煤用戶,加強售前售后服務,提高裝車速度,避免煤質(zhì)糾紛,確保已組煤產(chǎn)銷平衡。
本月還召開了清欠例會,制定了后兩個月的清欠任務,對重點欠款戶進行了分析,加大了力度,基本完成了當月的清欠任務,對下個月清欠工作做了安排部署,力爭完成全年清欠指標。
(三)、以降低成本為目標,嚴控材料消耗。
1、嚴格審核各單位用料計劃,認真執(zhí)行審批程序,統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先安全生產(chǎn)、重點項目用料,緊急用料、質(zhì)量達標用料,嚴控非生產(chǎn)用料。
2、對物資的價格、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號進行全方位檢驗,盡力避免我礦利益不受損失。密切配合駐礦站和有關(guān)科室,跟蹤進貨,配送到位,現(xiàn)場管理落實,及時的發(fā)現(xiàn)、解決材料供應過程中存在的問題。
3、認真對基層小倉庫進行盤查,對存在的帳目不全、臟、亂、差,等問題,統(tǒng)一標準、規(guī)范管理。根據(jù)庫存物資情況,交舊領(lǐng)新,控制新品投放。
(四)、行使管理職能,優(yōu)化人力資源和勞動工資配置。
繼續(xù)配合集團公司在我礦進行的“雙定”(定額、定員)試點工作,配合集團公司“雙定”人員深入綜采一隊、綜采三隊工作面,進行現(xiàn)場工作寫實;調(diào)查了解基層區(qū)隊各工種、各崗位人員及全礦機電設(shè)備配置情況,積累第一手資料,為集團公司勞動定額定員標準的制訂奠定基礎(chǔ)。積極準備整理資料,順利通過國家安監(jiān)局對我礦進行的“特別規(guī)定”執(zhí)行情況大檢查;完成了2005年從事煤炭事業(yè)30年以上人員榮譽金調(diào)查、申報工作;草擬了<<勞動服務公司對大礦勞務輸出承包大礦劣質(zhì)煤炭加工工傷勞務合同>>;及時發(fā)放工傷職工膳食補助,對“101”醫(yī)院住院的“5.30”工傷人員所提出的問題,積極調(diào)查落實,確保我礦穩(wěn)定。
(五)、加強現(xiàn)場管理,和回收復用、修舊利廢工作。
十一月份共回收礦工鋼1100根,支撐鋼600根,水管5000米,鐵道2500米;修礦工鋼500根,支撐鋼400根,卡攬200套;回收復用總金額:元,修舊利廢總金額是:元。
1、加大現(xiàn)場管理力度,加強各單位材料消耗、回收復用的現(xiàn)場跟班管理,杜絕了材料消耗中的浪費現(xiàn)象,提高了回收復用率。
2、本月主要抓了已15-22320、15-22180采面搬家結(jié)束后兩巷剩余物資的回收及密閉;東區(qū)戊90-21190、已15-22280采面、戊90-22190高位巷,及各采、掘工作面物資供應和回收復用;已四鋼纜皮帶安裝、矸石山注漿等工程的物資準備、供應;
3、修舊利廢主要是做好礦工鋼、支撐鋼、鐵道、拱形支架、水管、梯形、卡攬、等物品的修理復用,尤其是充分利用好錨桿調(diào)直機的作用,還有坑木場的邊角廢料加工改制。
三、十月份存在的問題:
1、地質(zhì)條件差,煤質(zhì)不穩(wěn)定,各單位應該引起足夠重視,源頭管理有待加強、完善,要大力倡導“安全為天,質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是第一生命力”、“沒有質(zhì)量就沒有效益”等理念,掀起全員抓質(zhì)量的。
2、個別單位材料消耗浪費、丟失現(xiàn)象沒有杜絕,勤儉持家、節(jié)約建礦的意識仍待加強。
四、十二月份工作安排:
(一)、全員發(fā)動,強力攻堅,想盡一切辦法,確保煤質(zhì)指標完成。
近兩個月以來,我礦地質(zhì)條件比較差,煤質(zhì)指標完成有困難。但是我們不能有畏難情緒,要克服不利因素,利用一切有效手段,變被動為主動,積極應對,深入分析,找辦法想措施,力爭實現(xiàn)全年指標。
十二月份,要繼續(xù)抓好各頭面的源頭控制、跟班管理,落實一頭一面一措施,實施分采、分掘、分儲、分運、分裝。對已15-17-22092采面的頂板管理,要有專人跟班檢查,及時督促拉架移遛,減少掉頂矸石混入煤中;已15-22260采面,要跟班監(jiān)督斷層處放炮,矸石攉入架間;戊10-20160采面斷層處要打眼放炮,同時降低采高,少破底矸。還有已15-22280采面的初采過斷層管理。
要加強煤樓人工選矸,充分利用各種篩選設(shè)備和快灰檢測儀,確保煤質(zhì)符合用戶要求,杜絕煤質(zhì)糾紛。
目前臨近年底,時間緊、任務重,煤質(zhì)管理還需要各單位加大力度,密切配合,通力協(xié)作,確保煤質(zhì)指標要完成。
(二)、發(fā)揮制度優(yōu)勢,形成群體合力,運銷工作實現(xiàn)“三加強、一確?!?。
1、加強與運銷公司的聯(lián)系。銷售科、運銷站要協(xié)同作業(yè),合力攻關(guān),多爭取政策支持,多要車皮、去向,加大外運量,努力提高結(jié)算價格;
2、要加強已組煤的發(fā)運和銷售,實現(xiàn)我礦綜合效益最大化;
3、加強與公司地銷部的溝通與聯(lián)系,滿足客戶需求,做好用煤大戶工作,完善售前售后服務,搞好地銷。
4、確保實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。下月是今年各項指標完成的關(guān)鍵一個月,時間緊,任務重,為完成全年指標,我們克服困難,積極應對,奮力攻關(guān),完成本年銷售任務。
(三)、加強材料成本管理,嚴格指標考核,完善信息反饋。
1、加強物資采購、催交、催領(lǐng)的計劃管理,根據(jù)各單位現(xiàn)場生產(chǎn)生產(chǎn)、用料進度,超前規(guī)劃,與駐礦站、使用單位密切配合,加大用料催交力度,確保重要物資供應。
2、加強成本指標考核與監(jiān)督檢查,切實落實兌現(xiàn)材料費獎罰,降低各類管理供應環(huán)節(jié)的漏洞,完善物資供應體系,努力降低材料消耗
3、加強調(diào)查分析,建立完善信息反饋單制度,及時把有價值的信息反饋有關(guān)科室、領(lǐng)導,為物資管理提供準確可靠的物資信息服務和決策參考。
(四)、加強回收復用、修舊利廢。
下個月要規(guī)范和加強舊品的回收,修舊和復用工作。
1、加大對大型材料的回收力度,對各施工現(xiàn)場物資實行編號、建檔管理,監(jiān)督并考核相關(guān)單位按期回收入庫,修理復用。充分利用四廠(機修廠、更生廠、機械化工廠、開拓工廠)的修理能力,減少新品投入。
2、對井上、下回收的各種廢舊物資和小型設(shè)備,配件分品種、類別,進行加工、修理、改制,達到舊品復用,降低材料成本。
3、抓好支護材料的修理,特別是錨桿、錨桿梁的修理和十三小件、小型電器的修理,如煤電鉆、潛水泵、紅燈、電鈴等。
4、抓好坑木廠加工改鋸工作,合理套材,利用邊角廢料改制柱鞋、契子、小板、長短大板。
(五)、合理調(diào)整勞動組織,優(yōu)化人力資源配置,提高能效。
引言
煤礦企業(yè)主要隸屬于地下開采業(yè),它的成本構(gòu)成較為復雜,而且變化也較大。煤礦企業(yè)的成本水平會受到當?shù)氐刭|(zhì)條件及生產(chǎn)技術(shù)水平的影響,進而增加了財務成本管理的復雜性與多樣性。煤礦企業(yè)要想制定出符合自身經(jīng)營狀況及市場運行規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略,則需要通過加強財務成本管理來為管理層做出正確決策提供依據(jù)。因此,基于當前我國的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢來看,強化煤礦企業(yè)的財務成本管理勢在必行。這是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理資源、完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要保障,也是提高企業(yè)經(jīng)營效益的現(xiàn)實需要。
1.強化煤礦企業(yè)財務成本管理的必要性
1.1加強財務成本管理是市場化的需要
加強財務成本管理是煤礦企業(yè)適應我國市場環(huán)境的現(xiàn)實需要,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立與完善,使得企業(yè)已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟發(fā)展中的一個獨立的競爭主體,而且經(jīng)營狀況也直接影響到了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展?,F(xiàn)代企業(yè)財務成本管理是在市場經(jīng)濟環(huán)境下孕育而生的,這種管理模式制度先進、管理科學,能夠有效實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。加強財務成本管理,是煤礦企業(yè)適應市場化的基本要求,能夠影響到企業(yè)具體發(fā)展戰(zhàn)略的制定。管理層通過財務成本管理所提供的數(shù)據(jù)來綜合分析,進而做出符合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀及市場運行規(guī)律的正確決策,從而做到保證企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的動態(tài)平衡。所以,只有不斷強化煤礦企業(yè)的財務成本管理,才能夠使企業(yè)不斷適應新的市場環(huán)境。
1.2加強財務成本管理能凸顯企業(yè)制度
加強煤礦企業(yè)的財務成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求,現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)需要做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、資本逐漸社會化。同時還需要企業(yè)所投入的實際成本能夠保值增值,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。煤礦企業(yè)要想獲得更大的生存空間,就需要做到以收來抵支,財務成本管理就是圍繞企業(yè)具體的戰(zhàn)略發(fā)展目標來開展工作的,而且主要是通過擴大收入來保障企業(yè)的實際經(jīng)營效益【3】。所以,煤礦企業(yè)只有強化對自身財務的運用與管理,才能夠在越漸激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。除#之外,管理層在競爭與利益的推動下,必然需要加強財務成本管理,因為企業(yè)的資產(chǎn)需要保值增值,而經(jīng)營者也需要逐步提高其業(yè)績水平。
1.3加強財務成本管理能提升經(jīng)濟效益
強化煤礦企業(yè)的財務成本管理,是提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)籌措資金以及運用資金、產(chǎn)品的開發(fā)成本及實際經(jīng)濟效益等,都需要通過財務成本的管理來分析與決策。與此同時,強化煤礦企業(yè)的財務成本管理能夠讓資本運行從被動型向主動型發(fā)展,從而借助科學的方法與現(xiàn)代化的管理制度來分析與研究企業(yè)的具體經(jīng)營發(fā)展模式,進而制定出正確的計劃及決策。就像是煤礦企業(yè)的管理層能夠通過分析資金成本來研究企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理性1從而做到有效降低資金成本,而且能夠通過對成本及效益的分析與研究來判斷企業(yè)實際經(jīng)營效果如何,進而制定出準確、合理、科學的經(jīng)濟戰(zhàn)略。管理層通過對煤礦企業(yè)的財務成本管理來管控分析經(jīng)營風險,進而能夠?qū)κ袌霭l(fā)展做到一個準確有效的預判,從而降低或化解企業(yè)存在的一些經(jīng)營風險。由于煤礦企業(yè)是屬于自然資源開采型企業(yè),其實際經(jīng)濟效益受資源存儲條件的影響較大,因此更應該通過科學有效的方式來強化企業(yè)的財務成本管理,使得管理層的決策更加完美、合理,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
2.能提升財務成本管理效率的具體措施
2.1管理基礎(chǔ)工作與標準化工作相結(jié)合
需要將管理基礎(chǔ)工作與標準化工作有機結(jié)合起來,進而擴大成本管理的范圍,提升過程控制助效果及成功的可能性。煤礦企業(yè)的財務成本管理工作需要做到兩個方面,首先是定額制定,主要是制定消耗定額,進而起到控制成本的作用。其次是標準化工作,標準化工作能夠使煤礦企業(yè)的各項管理工作及生產(chǎn)經(jīng)營活動達到最優(yōu)化。在煤礦企業(yè)的財務成本管理中,需要實現(xiàn)三個標準化工作,第一是計量標準化,它能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進行測定。第二是價格標準化,價格標準是成本控制運行的基本保證。第三是質(zhì)量標準化,缺乏質(zhì)量標準,成本控制就會失去實際效果。
2.2用部門建設(shè)來科學分工、明確職責
提升煤礦企業(yè)的財務成本管理效率需要運用部門建設(shè)來做到科學分工、明確職責。對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的材料消耗需要將其分為生產(chǎn)歸口材料及機電歸口材料兩個部分,保證權(quán)責清晰、科學分工,消除“空白區(qū)域”與“重復區(qū)域”的現(xiàn)象,防止互相推諉、相互扯皮。為了便于對工區(qū)實施管理考核工作,需要讓工區(qū)及歸口管理部門能夠合理分擔材料費,同時又需要將機電歸口及生產(chǎn)歸口進行細分,分為大型的材料與普通的材料。大型的材料費用由兩大歸口部門進行承擔,普通的材料費用則可以歸各個工區(qū)承擔,從而方便了分類控制考核工作的開展。
2.3通過對責任人績效考核來強化管理
強化對企業(yè)責任人的績效考核工作,能夠提高各個煤礦企業(yè)分區(qū)中相關(guān)負責人的責任意識,讓技術(shù)人員、工區(qū)區(qū)長及材料計劃員作為具體責任人員參與到實際材料管理過程中去。對各個生產(chǎn)工區(qū)的具體材料費用需要實施月度考核,將工區(qū)材料的獎罰金額直接與員工的具體工資相掛鉤,按照當月材料費用節(jié)超金額的一半作為全體工作人員的節(jié)獎超罰預算。這些措施的推出,具有很強的激勵性,能夠充分強化相關(guān)責任人的責任意識,同時使工作人員在實際生產(chǎn)過程中,能夠養(yǎng)成良好的節(jié)約意識,進而構(gòu)建完善的材料管理體系,從而增加實際管理效率。
2.4對材料進行管理與分析,總結(jié)經(jīng)驗
要想有效提升財務成本管理的實際效率,則需要每月對相關(guān)材料進行整理并分析,從而在煤礦企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。煤礦企業(yè)需要在每月召開相關(guān)的經(jīng)濟活動分析會,及時總結(jié)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的一些問題,同時還需要著重分析歸口管理部門及礦計劃的落實情況,分析原煤成本項目的實際消耗情況以及升降原因。歸口部門需要分管材料費用的消耗情況統(tǒng)計工作,同時對比分析升降原因。能夠全面分析煤礦工地的具體用電情況,研究峰谷期用電量的實際變化。除此之外,還需要對大型材料、固定資產(chǎn)及專項工程材料等的使用消耗情況進行分析,研究煤礦開采的新技術(shù)及新工藝,進而開展技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新,有效降低總消耗。與此同時,相關(guān)管理部門還需要總結(jié)節(jié)省支出與降低材料消耗的新經(jīng)驗,從而提出相應的合理化建議。只有真正做到以上幾點,才能夠具體落實煤礦企業(yè)的財務成本管理工作,進而提高企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營效益。
結(jié)語
關(guān)鍵詞 煤礦 投資 建議
一、引言
近年來,山西粵電能源有限公司先后投資了山西霍爾辛赫煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸/年)、內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力1200萬噸/年)項目,取得了較好的投資收益。究其原因,主要是嚴格按照煤礦項目投資流程開展項目盡職調(diào)查、投資可行性分析論證等工作,堅持科學投資、風險可控。筆者在山西粵電能源有限公司負責經(jīng)營管理工作,全面主導了對酸刺溝煤礦、霍爾辛赫煤礦的投資工作,現(xiàn)結(jié)合相關(guān)投資項目的實踐經(jīng)驗,淺談對煤礦項目投資的若干思考和建議。
二、煤礦項目投資流程介紹
一般來說,投資煤礦項目的完整流程主要包括以下幾個步驟:
(一)項目機會的選擇和篩選
根據(jù)公司的投資定位及任務要求,充分利用掌握的資源,通過合作伙伴、政府部門、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡媒體等各種渠道,盡可能多地收集煤礦項目投資機會。在投資機會收集過程中,可以聘請中介機構(gòu)或人員進行幫助。項目負責部門對收集的投資機會進行初步篩選,對經(jīng)篩選后的項目進行重點研究,并與擬投煤礦的主要負責人及具體工作人員進行初步洽談,了解項目的基本情況、經(jīng)營狀況、發(fā)展方向等,開展初步的項目資料收集工作,明確雙方的合作意向(股比、價格等)。
(二)項目立項、盡職調(diào)查
根據(jù)收集的煤礦項目基礎(chǔ)資料,項目負責部門編制項目建議書,判斷企業(yè)是否具有投資價值,是否立項。對具有投資價值、符合投資條件的項目報公司或上級審批部門予以正式立項。項目立項后,由項目負責部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各中介機構(gòu)成立項目工作組,負責項目投資收購的全部工作,并同步開展盡職調(diào)查工作。盡職調(diào)查包括財務、法律、審計、資產(chǎn)評估以及相關(guān)的業(yè)務調(diào)查等,在此基礎(chǔ)上編制項目盡職調(diào)查報告。
(三)投資可行性分析論證及投資決策
基于各項盡職調(diào)查工作成果,開展煤礦項目投資可行性論證工作,必要時可委托相關(guān)專家進行協(xié)助。立項階段對項目的可行性分析比較粗淺,本階段要重點結(jié)合投資預算、融資方案對煤礦項目的投資收益及經(jīng)濟可行性進行測算分析,結(jié)合當前國家政策、行業(yè)規(guī)范要求對項目的工藝流程、技術(shù)方案是否可行進行評價,并重點揭示項目存在的風險及相關(guān)應對措施。經(jīng)過投資可行性論證,達到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、風險可控的煤礦項目,即可進行投資決策,確定予以投資。
(四)談判簽約
項目工作組與擬投煤礦項目方進行談判,談判的內(nèi)容主要包括投資金額、合作股比、人員選派、運作模式、表決機制、關(guān)聯(lián)交易、分紅方案、風險控制措施等,并明確寫進公司章程、投資協(xié)議等關(guān)鍵性合作文件。談判過程中遇到的關(guān)鍵問題和條款,隨時向投資審批上級部門進行匯報。特別說明的是,相關(guān)投資文件必須得到上級審批部門的同意和批準后進行簽訂。
(五)出資與監(jiān)管
投資協(xié)議簽訂和出資工作完成后,即可按照公司章程及投資協(xié)議的約定選派人員進駐煤礦項目董事會及經(jīng)營管理層或者相關(guān)部門,參與其日常經(jīng)營管理工作,并代表投資方對所投煤礦實施監(jiān)管,確保其合法經(jīng)營、規(guī)范管理。督促所投煤礦按照公司法及公司章程的約定召開“三會”,重大事項報相關(guān)投資方審議通過。項目負責部門應定期前往所投煤礦檢查調(diào)研,掌握其實際經(jīng)營狀況,與派駐人員共同對所投煤礦的運營狀況進行監(jiān)管,充分維護投資方的投資權(quán)益及收益。
(六)投資總結(jié)及后評價
項目投資完成后,由原項目工作組對整個投資流程進行總結(jié),評價得失。在所投煤礦投入運營1年后,可成立專門的工作組對其開展投資后評價工作,對前期的投資決策、收益測算、風險措施進行對比分析,以指導今后的投資工作。
三、煤礦項目投資過程中的主要風險
投資煤礦項目主要存在如下一些風險,需要在盡職調(diào)查及投資決策階段予以慎重考慮:
(一)政策風險
國家出于行業(yè)發(fā)展及環(huán)保政策加碼等因素考慮,調(diào)整煤炭行業(yè)的管理政策,可能帶來煤礦開采成本的增加,尤其是環(huán)保成本的不斷增加,直接影響項目的經(jīng)營效益,進而影響項目投資收益。
(二)安全風險
煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè),生產(chǎn)環(huán)境存在較多不確定性及不可知性,各種安全隱患及因素疊加,發(fā)生安全事故的概率較大。若發(fā)生較為重大的安全事故,動輒停產(chǎn)整頓或者予以關(guān)停,可能導致相關(guān)投資無法收回。
(三)市場風險
煤炭銷售價格受市場波動較大,從2003年以來的煤炭黃金十年到目前的煤炭低谷,煤炭價格變動幅度超過一倍以上,給煤炭企業(yè)的經(jīng)營效益帶來極大的影響,一些曾經(jīng)的盈利大戶甚至到了破產(chǎn)重組邊緣。因此,必須充分認識市場因素對于煤礦投資帶來的風險。
(四)管理風險
收購企業(yè)及被收購項目(或其控股股東)在管理模式、企業(yè)文化等方面必須存在或多或少的差異,這些差異在收購企業(yè)介入之后才逐漸顯現(xiàn)出來,可能導致今后的合作中摩擦及矛盾不斷,給雙方的合作產(chǎn)生不利的影響。因此,在正式投資前,關(guān)于項目的管理模式、表決機制、分紅方案等關(guān)鍵性條款必須約定清晰,才會減少合作后的摩擦及矛盾。
四、煤礦項目投資建議
根據(jù)經(jīng)驗,選擇一個煤礦項目,可重點關(guān)注三個因素:一是儲量,二是煤質(zhì),三是運輸。其中,儲量是基礎(chǔ),決定項目的投資年限;煤質(zhì)是核心,決定項目的盈利能力;運輸是關(guān)鍵,決定項目的下游市場,三者缺一不可。在項目前期篩選過程中,可重點考慮這三個因素。目前,國內(nèi)外的煤礦開采技術(shù)、機械設(shè)備、工藝方案已經(jīng)非常成熟,對煤礦“五害”的預防措施及治理手段也趨于完備,技術(shù)方案是否可行已經(jīng)不是投資煤礦項目的主要障礙,應重點關(guān)注煤礦項目自身的投資效益。因此,對煤礦項目的經(jīng)濟可行性論證工作非常重要,這是一個煤礦項目投資與否的決定性條件。
五、結(jié)論
煤礦項目投資金額巨大,動輒上億元甚至幾十億元,投資責任及風險較大,必須堅持穩(wěn)健謹慎的投資原則。在具體投資過程中,應該堅持科學的方法,嚴格按照投資流程開展各階段工作,加強對各投資階段工作的審查,不可本末倒置,更不可直接跨越某個階段而開展下一階段的工作。
(作者單位為山西粵電能源有限公司)
參考文獻
[1] 馬洪偉.淺析煤炭建設(shè)項目前期開發(fā)建設(shè)程序[J].露天采礦技術(shù),2012(03):115- 116.
【關(guān)鍵詞】煤礦;防治水;安全威脅;困難;對策;分析
煤礦開采生產(chǎn)中,礦井一旦受到水災的影響,不僅會對于煤礦礦井的正常開采與生產(chǎn)造成一定的作用影響,而且還會對于煤礦礦井的開采與生產(chǎn)安全造成極大的威脅,因此,進行煤礦水災的預防和治理,是煤礦經(jīng)營管理與安全生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié),對于煤礦的開采生產(chǎn)以及安全發(fā)展有著重要的作用意義。下文將結(jié)合煤礦防治水工作開展中存在的困難,對于加強煤礦防治水工作的措施進行總結(jié)和分析,以促進煤礦的安全生產(chǎn)與發(fā)展。
1、煤礦防治水工作開展面臨的突出困難
結(jié)合當前煤礦防治水工作開展的實際情況,主要存在有以下困難和問題。
首先,煤礦防治水工作開展中的資金困難問題,主要表現(xiàn)在一些煤礦企業(yè)進行防治水工作開展中,過多的追求于形式上的內(nèi)容,忽視實際內(nèi)容,為了追求片面和眼前的利益,舍不得在防治水工作中進行資金的投入和支持,導致煤礦防治水工作開展中資金缺乏。對于煤礦的開采生產(chǎn)與經(jīng)營來講,防治水工作是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營以及安全管理中的重要環(huán)節(jié),對于煤礦的安全生產(chǎn)與發(fā)展等有著重要的作用和影響,但是很多的煤礦經(jīng)營者都不能夠?qū)τ诜乐嗡ぷ鞯闹匾赃M行正確認識,容易產(chǎn)生沒必要在沒有發(fā)生的事故上投入大量資金的思想意識,煤礦防水治理和憂患意識也比較薄弱,結(jié)果就造成了一些煤礦在防治水工作開展中,表面形式工作做的很到位,但是實際的防治水行動比較少,而資金困難又是制約煤礦防治水工作開展的首要問題,因此就十分不利于煤礦防治水工作的開展與提升進步。
其次,煤礦防治水工作開展中,防治水計劃相對比較缺乏,主要體現(xiàn)在一些煤礦的防治水工作開展不但沒計劃、沒組織,并且十分混亂,導致防治水工作效果不顯著,煤礦開采生產(chǎn)與管理中安全隱患比較突出。隨著煤礦開采生產(chǎn)中安全意識的越來越強,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當前煤礦企業(yè)的緊抓的重要工作,但是在防治水工作開展,很多煤礦并沒有中長期的防治水工作計劃制定,防治水過程中,也沒有建立專門的防治水工作小組,從而導致煤礦防治水工作開展出現(xiàn)無組織、無紀律的被動局面,工作開展容易中斷,防治水效果也不是很理想,影響煤礦的長遠發(fā)展和提升。
再次,煤礦防治水工作開展中的“落實難”問題主要是指一些煤礦企業(yè)在防治水過程中并沒有進行嚴格的防治水規(guī)章制度建立,使得防治水工作多流于表面和形式,即使能夠認識到防治水工作的重要性,但是在行動落實上仍存在著很大的困難和不足,抱著“邊發(fā)現(xiàn)、邊治理”或者是“發(fā)現(xiàn)后、再治理”的思想和心態(tài),對于防治水工作開展造成嚴重的阻礙和困難,使得煤礦防治水工作的發(fā)展緩慢。
最后,煤礦防治水工作開展中還存在比較突出的“資料難”以及“人員難”問題。其中,“資料難”是指煤礦開采生產(chǎn)中容易發(fā)生水災問題的一些老礦井由于年代久遠,缺乏詳細的開采資料與圖紙,這就為防治水工作開展帶來了一定的難度,導致不能夠?qū)τ谶@些老礦井進行科學合理與準確的防治水判斷與對策確定,從而影響防治水開展效果。而煤礦防治水開展中的“人員難”則是指專業(yè)的防治水工作人員比較缺乏。煤礦防治水開展中不僅專業(yè)防治水技術(shù)人員嚴重缺乏,并且由于煤礦防治水工作環(huán)境的特殊性,導致專業(yè)防治水人員以及相關(guān)配備的引進也比較困難,從而極大的制約了煤礦防治水工作的開展,影響防治水工作效果。
2、加強煤礦防治水工作的對策
結(jié)合上述煤礦防治水工作中存在的困難和問題,應注意從以下幾個方面進行煤礦防治水工作的加強。
首先,在煤礦的開采生產(chǎn)與經(jīng)營管理中,煤礦企業(yè)應注意加大對于煤礦防治水工作的資金投入,以保證煤礦防治水的基礎(chǔ)建設(shè),從而更好的推動煤礦防治水工作的開展。通常情況下,在煤礦防治水工作開展,基礎(chǔ)設(shè)施是防治水工作開展的重要保障,在煤礦防治水工作開展中,如果有比較完善的排水設(shè)施或者是配備有專業(yè)的煤礦礦井探放水設(shè)備、充足的地質(zhì)水文勘測條件、突發(fā)水災事故救援設(shè)備等,不僅能夠為煤礦防治水工作的開展提供很大的便利,同時還有利于對于煤礦礦井水災事故的影響進行控制和減少,起到較好的煤礦防治水效果。因此,在煤礦防治水工作開展中,應注意加大資金投入,保證煤礦防治水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升。
其次,進行煤礦防治水工作的開展,還應注意建立預防為主的工作預警機制,防治水開展過程中堅持“早發(fā)現(xiàn)、早治理”和“防患未然”的工作原則,以克服煤礦防治水工作中反應慢、落實困難的問題。上文在對于煤礦防治水工作開展中“落實難“問題分析中,一些煤礦企業(yè)由于防治水工作開展的思想原則不合理,導致防治水工作開展中不僅落實困難,防治水效果不顯著,并且對于煤礦的生產(chǎn)開采與經(jīng)營管理安全威脅也比較嚴重,針對這種情況,在今后的防治水工作開展與加強中,就需要進行預防為主的預警機制和“早發(fā)現(xiàn)、早治理”、“防患未然”的工作原則建立和制定,以推進防治水工作的加強和完善。
最后,在煤礦防治水工作開展中,還應注意成立專門的防治水領(lǐng)導小組,進行防治水工作計劃的制定,將防治水工作責任落實到人,以通過嚴格的防治水管理與監(jiān)督,推進煤礦防治水工作的完善與加強,保證防治水的順利開展與實施。同時,在日常的煤礦開采與生產(chǎn)中,還應注意定期進行煤礦開采生產(chǎn)與管理水患的排除,以防患未然,避免水災事故對于煤礦安全生產(chǎn)和工作開展造成影響。此外,煤礦防治水工作開展中,還應注意進行專業(yè)防治水技術(shù)人員的引進和培訓,及時做好煤礦的水文地質(zhì)勘測工作過,防治水災事故發(fā)生。
3、結(jié)束語
總之,煤礦防治水是煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié),進行煤礦防治水工作加強措施的分析,有利于推動防治水工作的開展,促進煤礦的安全生產(chǎn)和發(fā)展。
【參考文獻】
[1]李志學.南晉武南洺河鐵礦和萬年煤礦水文地質(zhì)特征及防治水對策[J].金屬礦山,2012(12).
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一、工作目標
進一步減少煤礦一般違法違規(guī)行為、遏制重大違法行為,各類執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%;重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%;整改復查率達到100%;跟蹤復查時間在整改期到期后不超過10天。杜絕實質(zhì)性行政復議或行政訴訟案件,確保實現(xiàn)區(qū)局2012年各項安全工作目標。
二、專題執(zhí)法活動
1、春節(jié)后復工期間,對企業(yè)安保措施落實情況進行專項督查。主要監(jiān)督企業(yè)是否按復工復產(chǎn)要求整改,是否符合復工復產(chǎn)的安全生產(chǎn)條件,全員安全教育培訓是否到位。(時間安排:2月份)
2、全區(qū)煤礦應急管理工作專項執(zhí)法檢查。重點檢查新一年應急預案制訂、備案、培訓及演練計劃安排、應急隊伍建設(shè)、應急物資到位、救護協(xié)議的簽訂等工作落實情況。(時間安排:3月份)
3、開展礦井機電、提升運輸專項檢查。重點對礦井主要提升裝置的后備保護、傾斜井巷“一坡三擋”,軌道鋪設(shè)質(zhì)量的監(jiān)察;礦井淘汰設(shè)備更換情況、雙回路供電的可靠情況、設(shè)備使用、檢測、運行記錄和日常維護等方面的檢查。(時間安排:4月份)
4、防汛工作專項檢查。對全區(qū)煤礦水文、水害調(diào)查及防汛準備工作進展情況等進行督促檢查。(時間安排:5月份)
5、組織開展對“雨季三防”重點監(jiān)控礦井專項執(zhí)法檢查。重點檢查汛期井上下巡查、災害性天氣撤人、調(diào)度室值班人員授權(quán)等相關(guān)安全指令落實到位情況。(時間安排:6月份)
6、開展以“一通三防”為重點的專項執(zhí)法活動。認真排查治理“一通三防”等方面重大隱患,嚴格控制采掘面數(shù)量,完善通風系統(tǒng)。督促高瓦斯、高風阻、瓦斯異常區(qū)等重點監(jiān)控礦井嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控,認真落實“一班三檢”、“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度,防范“一通三防”事故。(時間安排:7、8月份)
7、開展“頂板管理”專項執(zhí)法。對遇地質(zhì)構(gòu)造變化、斷層等特殊安全措施的制定落實情況;巷道維修、回撤支柱等安全措施的制定落實情況進行重點檢查,遏制頂板事故。(時間安排:9月份)
8、開展礦井水害防治重點檢查。對受水害威脅的礦井全部列入監(jiān)察執(zhí)法計劃,督促企業(yè)加強防治水工作,設(shè)立防治水機構(gòu),配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和裝備,認真排查水害隱患,采取綜合治理措施,落實煤礦防治水各項要求,避免水害事故的發(fā)生。(時間安排:10月份)
9、以“冬季四防”為主要內(nèi)容組織專項檢查。重點督查冬季“防寒、防凍、防火、防中毒”措施落實情況,確保冬季煤礦安全生產(chǎn)。(時間安排:11月份)
10、組織開展以“全年季度隱患排查情況”整改落實為重點的專題執(zhí)法活動。重點督察礦井整改方案和措施的落實到位情況,對“三超”現(xiàn)象重點執(zhí)法。(時間安排:12月份)
三、集中執(zhí)法行動
11、對春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等特殊時期煤礦安保措施落實情況進行專項督查,確保煤礦企業(yè)停工檢修、復產(chǎn)及節(jié)日期間安全生產(chǎn)。(時間安排:各節(jié)日前后)
12、對礦級領(lǐng)導帶班下井落實情況進行執(zhí)法檢查。(時間安排:貫穿全年)
13、突擊開展二、三班執(zhí)法活動,加大對礦井二、三班的執(zhí)法督查頻率,實行不間斷動態(tài)督查。(時間安排:貫穿全年)
四、聯(lián)合執(zhí)法活動
14、配合市支隊開展市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法活動。(時間安排:貫穿全年)
15、與駐礦督查站、有關(guān)科室開展聯(lián)合執(zhí)法,對礦井重點工作的落實整改情況進行督察。(時間安排:貫穿全年)
五、煤炭經(jīng)營市場執(zhí)法
16、組織以“迎峰度夏”為主題的煤炭經(jīng)營市場執(zhí)法檢查,重點抽查煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場地及銷售情況。
17、組織“迎峰度冬”煤炭經(jīng)營市場執(zhí)法檢查,保障冬季煤炭供求市場穩(wěn)定。
六、教育培訓
18、深入開展好“人人講一課”活動,將講課范圍擴展到各科室、督察站的一線人員,交流執(zhí)法工作經(jīng)驗,共同學習提高。
19、聘請技術(shù)人員開展有針對性的培訓,加強對煤礦執(zhí)法過程中取證設(shè)備的使用和維護,增強執(zhí)法手段的多樣化。
20、開展好執(zhí)法交流活動,組織參加上級部門開展的業(yè)務知識學習活動,學習其他區(qū)縣好的行政執(zhí)法工作方式和經(jīng)驗。
七、內(nèi)務重點工作安排
21、每季度至少開展一次執(zhí)法稽查工作例會,總結(jié)前期工作,分析研究部署階段性執(zhí)法重點;每月一次執(zhí)法工作總結(jié),確定下月度工作專題。
22、落實好執(zhí)法考核責任制度,加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法工作。
23、結(jié)合市支隊煤炭行政處罰自由裁量基準的修訂工作,重新梳理執(zhí)法職權(quán),進一步明確各崗位執(zhí)法權(quán)限,合理細化、量化行政裁量權(quán)。。
24、結(jié)合執(zhí)法證換發(fā)工作,積極參與法制部門組織的法制教育培訓。
在總結(jié)其它企業(yè)崗位價值管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合煤礦企業(yè)的實際情況,形成了具自身煤礦特色的“3321”崗位價值精細化管理模式。以“3項管理”為基礎(chǔ),推行“3個體系”,運用“2個機制”,通過“1個信息化平臺”構(gòu)建煤礦崗位企業(yè)價值精細管理系統(tǒng)。
2崗位價值管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)
2.1崗位價值管理系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)部分
煤礦企業(yè)價值管理系統(tǒng)軟件信息集成平臺是將信息技術(shù)和實施方法融為一體,為煤礦企業(yè)量身定做,結(jié)合對煤礦企業(yè)的調(diào)研分析,對企業(yè)信息化解決方案進行個性化、行業(yè)化的設(shè)置,優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務模型,精心打造出行業(yè)企業(yè)級綜合型信息系統(tǒng)平臺。煤礦企業(yè)管理軟件信息集成平臺是高度復雜的應用軟件系統(tǒng),從底層到高層按照技術(shù)相關(guān)度和業(yè)務相關(guān)度的強弱劃分成六大層次,然后逐層進行構(gòu)建,每一層次逐步形成一個相對獨立的組件庫。一方面有組織的開發(fā)底層的各種構(gòu)件庫,另一方面從具體的項目中不斷總結(jié)有價值的上層可復用部件,從而逐步提高企業(yè)的軟件復用率。平臺綜合采用網(wǎng)頁控件、權(quán)限系統(tǒng)、界面框架、報表組件、企業(yè)應用整合(EAI)技術(shù)、項目管理技術(shù)(PDM)、工作流(WorkFlow)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘(DataMining)技術(shù),決策分析模型等構(gòu)架,通過這些技術(shù)手段,完成一個企業(yè)現(xiàn)代化管理的支撐平臺和最佳業(yè)務流程的工具,通過信息化系統(tǒng)平臺的建設(shè)有效解決信息斷層、信息孤島、信息浪費三大問題,并能有效整合現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)從流程、數(shù)據(jù)、登錄等的統(tǒng)一集成、對接。信息化系統(tǒng)平臺將成為煤礦企業(yè)未來的業(yè)務核心平臺,將在未來覆蓋到煤礦所有的核心業(yè)務系統(tǒng)。崗位價值管理系統(tǒng)信息化是快速準確核算崗位價值的手段。必須緊密結(jié)合煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀再造流程,細化分解指標,激發(fā)廣大職工的主觀能動性和創(chuàng)造性。
2.2崗位價值管理系統(tǒng)的硬件系統(tǒng)部分
2.2.1服務器系統(tǒng)設(shè)計。
在服務器系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)庫服務器是最重要的服務器,同時也承擔著重要的數(shù)據(jù)查詢及更改業(yè)務。而且數(shù)據(jù)庫服務器對CPU處理能力、內(nèi)存要求及I/O性能都有較高的要求,所以數(shù)據(jù)庫服務器一般采用具有較高性能和高可用性的服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器。作為其它應用服務器,一般根據(jù)應用系統(tǒng)的不同采用不同的服務器。①數(shù)據(jù)庫服務器。用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是一種性價比比較高的選擇。它既可以達到較高的性能的同時,也兼顧了采購成本,作為一般性行業(yè)和對數(shù)據(jù)庫要求不是很高的環(huán)境下,采用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是高性價比的選擇。利用2臺PC服務器作雙機熱備,也同時達到了高可用性的目的。②應用服務器。利用高性能PC服務器作為應用服務器是一種性價比比較高的選擇。它即可以達到較高的性能的同時,也兼顧了采購成本,作為一般性行業(yè)和對數(shù)據(jù)庫要求不是很高的環(huán)境下,采用高性能PC服務器作為數(shù)據(jù)庫服務器是高性價比的選擇。③數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的選擇。根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況,選擇Oracle10g作為崗位價值精細管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。
2.2.2操作系統(tǒng)選擇。
配置合理的操作系統(tǒng),對提升服務器整體的處理能力具有重要意義。
3總結(jié)
各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:
根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》(張政辦發(fā)〔〕93號)和市政府辦公室《關(guān)于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電〔〕17號)要求,為認真做好全市安全生產(chǎn)工作,嚴防各類安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定,市政府決定從即日開始,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治行動督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍及重點
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點加強對煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機械、冶金、學校、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的檢查。
(一)煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓,重點對“一通三防”制度落實、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行、通風系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設(shè)、探放水措施落實、資源整合、煤礦關(guān)閉任務落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進行全面檢查,切實落實各項安全防范措施,嚴防煤礦事故發(fā)生。特別要加強煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關(guān)閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度,嚴厲打擊非法開采行為,嚴格監(jiān)管,盯死看牢,確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。
(二)非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點,對“三證一照”、開采設(shè)計方案、安全技術(shù)措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機械通風、提升運輸、掘進施工、機電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓教育、尾礦庫運行管理等環(huán)節(jié)進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓,切實加強對地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行重點檢查,對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓,對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)要嚴厲查處和打擊,切實規(guī)范非煤礦山開采行為。
(三)危險化學品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險源、重要安全設(shè)施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》規(guī)定的危險工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長(15年以上)的設(shè)備設(shè)施為重點,全面開展安全檢查整治,堅決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求,堅決取締關(guān)閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度,全面落實安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標簽管理制度,進一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為,切實規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強民用爆炸物品儲存、使用、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查,嚴格審批制度,嚴防爆炸事故發(fā)生。
(四)道路交通安全。重點檢查交通運輸企業(yè)安全責任制落實、駕駛員安全教育、客運車輛檢驗、“三品”進站上車和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴重違法行為,有效防范事故發(fā)生,大力壓減道路交通事故總量。要針對當前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實際,加強對重點、事故多發(fā)路段的路檢路查,制定惡劣天氣條件下道路交通事故應急處置預案,全面落實災害天氣路面保障措施,確保道路暢通安全。
(五)建筑施工安全。重點加強重大建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設(shè)、建筑拆(來源:文秘站 )除等工程項目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板施工、“四口” 防護、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全檢查,督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,執(zhí)行審批程序,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè),落實防范措施,確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地,要采取果斷措施進行整改。要對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行全面檢查,對無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),堅決清退出建筑市場。要嚴厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴重違法行為,建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。
(六)消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點,全面排查火災隱患,嚴肅查處未經(jīng)消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災隱患、難以整改治理的要堅決依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅決防止群死群傷火災事故發(fā)生。同時,要關(guān)口前移,重心下移,落實措施,強化監(jiān)管,堅決遏制農(nóng)村火災多發(fā)勢頭。
(八)特種設(shè)備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險化學品容器、大型游樂設(shè)施等重點設(shè)備設(shè)施進行全面檢查,落實安全防范措施,嚴格特種設(shè)備安全檢測檢驗,確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
(九)學校安全。重點檢查各類學校(幼兒園)的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理,及時消除各類不安全因素。
(十)自然災害安全。重點加強易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查,嚴防意外事故發(fā)生。
(十一)其他行業(yè)安全。機械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè),要加強對重點場所、重要部位的安全檢查,及時消除事故隱患,確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)各縣(區(qū))政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署,健全完善安全生產(chǎn)責任制,落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任等重點工作情況。
(二)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實安全生產(chǎn)主體責任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強化現(xiàn)場安全管理,加強員工安全教育培訓等安全基礎(chǔ)工作以及開展隱患排查治理情況。
(三)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設(shè)備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機、電力、教育、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治進展情況。
(四)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況,重點是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位,瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定等嚴重違法行為。
(五)“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項保障措施落實情況;強化安全生產(chǎn)應急管理,健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制,加強值班值守,落實應急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日,各縣(區(qū))政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查,同時對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進行全面督查。
四、檢查方式
(一)單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣(區(qū))政府要組織有關(guān)單位認真開展自查自糾,做到不留死角,不留盲區(qū)。同時,采取抽查、互檢等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))、各部門和有關(guān)單位加強督促檢查,確保工作實效。
(二)全面檢查與突出重點相結(jié)合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點和檢查的主要內(nèi)容,對本縣(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查;對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點檢查,做到點面結(jié)合,整體推進。
(三)縣(區(qū))檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則,各縣(區(qū))政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)專項檢查,做到條塊結(jié)合,齊抓共管。
(四)督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日,市上組織三個督查組,分赴各縣(區(qū))、各行業(yè),對《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電[]17號)安排的專項整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進行督促檢查。督查人員分組如下:
第一督查組:
組長:王生坤市安監(jiān)局副局長
成員:李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長
石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長
鄧九鵬市安監(jiān)局?;瓶茊T
督查單位:山丹縣、肅南縣,市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機局、市旅游局
第二督查組:
組長:馬明市安監(jiān)局紀檢組長
成員:何福成市安監(jiān)局綜合科科長
楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
督查單位:高臺縣、臨澤縣,市教育局、市水務局、市商務局、市經(jīng)委
第三督查組:
組長:冉旭東市安監(jiān)局副局長
成員:雷立喜市安監(jiān)局工商科科長
趙曉英市安監(jiān)局?;瓶崎L
黃會明市安監(jiān)局工商科科員
督查單位:民樂縣、甘州區(qū),市交通局、市公安局、市建設(shè)局、供電公司
各督查組工作結(jié)束后,于5月6日前將檢查、督查工作總結(jié)報市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總上報市政府,并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關(guān)要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各縣(區(qū))、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導,按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的要求,全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責任,主要負責同志要切實擔負起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人的責任,親自檢查,親自部署,親自督查落實;分管領(lǐng)導作為直接責任人,要盯住靠上,抓實抓細,做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施落實、工作到位,嚴防各類事故發(fā)生,確保“五一”期間安全穩(wěn)定。
(二)周密部署,精心組織。各縣(區(qū))、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求,結(jié)合各自實際,針對薄弱環(huán)節(jié),制定行之有效的檢查工作方案,周密安排,細化任務,突出重點,落實責任,強化措施,扎實開展。要集中力量,集中時間,深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線,逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)施、逐安全指標進行檢查,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認真排查,確保檢查面達到100%,絕不能敷衍了事、留下隱患。
(三)狠抓整改,務求實效。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對能夠現(xiàn)場整改的,督促有關(guān)單位立即進行整改;不能現(xiàn)場整改的,要制定防范措施,落實整改責任,按規(guī)定時限限期整改;對排查出的無證非法單位一律取締,重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓,不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關(guān)閉,安全設(shè)施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導。
我國國土面積九百六十萬平方公里,地大物博、自然資源十分豐富,煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一,長久以來為我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了非常卓越的貢獻。但是作為世界上煤礦企業(yè)安全事故高發(fā)的國家之一,長久以來我黨及其相關(guān)政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題,出臺了多種政策和措施,起到了一定的作用,但是由于煤礦行業(yè)的自身特點人員結(jié)構(gòu)或管理方面的原因?qū)е缕浒踩[患依舊存在,并嚴重影響著煤礦工作人員的生命財產(chǎn)安全。
一、我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀分析
筆者結(jié)合自身多年煤礦企業(yè)的工作現(xiàn)狀,對若干有代表性的煤礦企業(yè)進行一系列的走訪,同時參考大量文獻資料的相關(guān)數(shù)據(jù),將我國煤礦企業(yè)安全行為發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾點:
1.煤礦企業(yè)安全投入設(shè)備嚴重不足
根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中導致安全隱患的一個最為嚴重的問題就是煤礦企業(yè)的安全投入設(shè)備嚴重不足。特別是在最近幾年,隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的日趨衰落,煤礦企業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟中極具代表性的產(chǎn)業(yè)類型無疑也遇到了其發(fā)展的瓶頸,煤礦企業(yè)的發(fā)展速度逐年下降,整體的走勢也非常不利。在這一時代和經(jīng)濟的大背景之下,煤礦企業(yè)開始在經(jīng)濟方面進行資金的緊縮,從而導致其對于安全產(chǎn)品的投入逐年減少,甚至到了?樂夭蛔愕牡夭劍?特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業(yè),由于其本身經(jīng)濟實力相對薄弱,加之近些年來煤炭價格的連年下跌,導致很多小煤礦企業(yè)入不敷出,自身的經(jīng)營和發(fā)展存在非常嚴重的問題,更加談不上對于安全行為和安全產(chǎn)品方面的投入,這也導致現(xiàn)階段我國中小型的煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率是大型煤礦企業(yè)事故率的5倍以上,甚至更多。除此之外,對于很多煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理者來說,他們往往將發(fā)展的最主要的目標放在對于經(jīng)濟利益的追求上面,進而導致其在發(fā)展中出現(xiàn)過度開采的局面,甚至還會出現(xiàn)很多的不安全的開采方式,也為日后的作業(yè)埋下了十分嚴重的安全隱患。
2.煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的不確定性和風險偏好問題
對于煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中所發(fā)生的安全事故來說,其具有非常明顯的不確定性,具體來說主要指的是安全事故的發(fā)生具有偶然性和突發(fā)性,無法從根本上避免安全事故的發(fā)生,但是企業(yè)管理者可以通過提高企業(yè)的安全行為和施工作業(yè)的安全度來盡可能的降低安全事故的發(fā)生率。對于安全事故的風險偏好問題主要可以從兩個方面進行闡述:首先對于發(fā)生安全事故的工作人員來說,安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害,甚至還會嚴重威脅到他們的生命,這種損失是無法彌補的;其次,對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營者,安全事故只是意味著一定的經(jīng)濟賠償,甚至還有很多的煤礦經(jīng)營者已經(jīng)為企業(yè)的員工購買了保險,因此他們無需付出太多的代價,而這一代價與他們可能要在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的安全行為投入要少得多,因此很多企業(yè)經(jīng)營者寧可在企業(yè)發(fā)生安全事故之后進行賠償也不愿意為企業(yè)的安全做出更多的投入,這也從根本上導致了現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全事故的頻發(fā),需要相關(guān)部門引起高度的重視。除此之外,很多煤礦企業(yè)為了躲避相應的安全投入設(shè)備方面的花銷,不惜以員工的生命安全做代價,各級安全管理部門沒有履行其應盡的責任和義務,進而導致很多企業(yè)釀成非常嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失之后才開始考慮安全投入設(shè)備的問題,亡羊補牢、為時已晚。
3.煤礦企業(yè)安全運輸問題
大噸位重型卡車運輸?shù)V巖,是大型露天礦山運輸?shù)闹饕问街?。由于卡車車體龐大,存在盲區(qū)問題,在盲區(qū)范圍內(nèi)司機看不到卡車周圍的人或物體。加之運輸線路復雜,彎道、斜坡道較多和作業(yè)環(huán)境惡劣,車輛相撞事故時有發(fā)生。礦山運輸又不同于高速公路的一般運輸,有它自身的特點:
3.1道路分布復雜;3.2車輛載重量大;3.3駕駛工作枯燥;3.4受天氣環(huán)境影響。多年來,技術(shù)人員一直關(guān)注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進行有效的預防,但是其效果并不是很好。
二、對于現(xiàn)階段我國安全管制、責任規(guī)則與煤礦企業(yè)安全行為的相關(guān)建議
本文通過對上述我國煤礦企業(yè)在其安全行為方面存在的問題進行綜合分析,結(jié)合國內(nèi)外先進的煤礦企業(yè)安全行為管理的經(jīng)驗,同時結(jié)合我國煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況,將其發(fā)展的相關(guān)建議通過以下幾個方面進行闡述:
1.不斷完善煤礦企業(yè)安全管制和責任規(guī)則
想要從根本上改變現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中的各種安全隱患問題,首先就應該從企業(yè)的制度方面入手,不斷對煤礦企業(yè)安全管制和責任規(guī)則方面進行入手,嚴格對煤礦市場的準入制度進行規(guī)范。在提高企業(yè)生產(chǎn)成本的同時加大對于安全設(shè)備方面的投入,促進煤礦企業(yè)安全產(chǎn)品的發(fā)展。
2.不斷加強安全管制的執(zhí)行力度
根據(jù)本文對現(xiàn)階段我國大多數(shù)煤礦企業(yè)的實際情況進行一系列的調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟效益,在安全管制方面只是采取一些應付政府及相關(guān)部門檢查的做法,并沒有真正的將安全管制落實到實處,甚至還有很多企業(yè)自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法,檢查風頭一過,會將安全器材進行退還,這種現(xiàn)狀亟待改善。本文認為想要從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全問題,應該不斷加強安全管制的執(zhí)行力度,同時以各種法律法規(guī)和規(guī)章制度去對煤礦企業(yè)進行一定約束,堅決杜絕應付檢查的行為,從根本上提高企業(yè)的安全意識,促進煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。除此之外,相關(guān)煤礦企業(yè)在進行安全生產(chǎn)方面的制度的制定的時候,并不能單純的照搬、照抄其他企業(yè)的規(guī)章制度,應該更進一步結(jié)合自身生產(chǎn)和員工組成的實際情況,在符合國家規(guī)定的同時制定完善的企業(yè)管理制度。
3.不斷健全煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度
對于煤礦企業(yè)安全成本的內(nèi)部化制度來說,其主要指的是企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展的過程中內(nèi)部自身的各種制度,具體來說,相關(guān)政府部門可以針對不同的煤礦企業(yè)在發(fā)展中的實際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術(shù)含量相對較高、環(huán)境保護意識和安全意識相對較強的新型煤礦企業(yè),國家可以對其進行大力的扶植和幫助,不斷推動其發(fā)展和進步。
4.不斷提升大型礦用車運輸?shù)陌踩?/p>
隨著現(xiàn)階段我國科學技術(shù)水平的不斷提升,為了有效避免在煤礦企業(yè)廠區(qū)內(nèi)運輸過程中發(fā)生的大型運輸車輛的碰撞事故,相關(guān)部門經(jīng)過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達防碰撞系統(tǒng),通過這一系統(tǒng)的安裝能夠有效的提升汽車運輸?shù)陌踩?,其系統(tǒng)可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進行有效的識別,幫助汽車準確躲避各種碰撞,據(jù)不完全統(tǒng)計,利用這種系統(tǒng)的礦區(qū)用車的安全事故發(fā)生率減少到原來的20%,大大提升了礦區(qū)用車的運輸效率和安全性,對于煤礦廠區(qū)等具有非常重要的意義,因此被廣泛的推廣和應用。
關(guān)鍵詞:煤礦機械制造;企業(yè);成本控制
近幾年來,全球經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展,拉動國內(nèi)外對能源的需求繼續(xù)增加,我國煤礦產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展,也為煤礦機械制造企業(yè)提供廣大的發(fā)展空間。然而,煤礦安全事故頻繁發(fā)生,使我國進一步加大了對中小煤礦的關(guān)停監(jiān)管力度,煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少趨勢,從而加劇了眾多為煤碳生產(chǎn)企業(yè)提供專用機械設(shè)備的煤礦機械制造企業(yè)之間的競爭。目前,在煤礦機械制造企業(yè)研發(fā)制造具有較強市場競爭力,而產(chǎn)品能力有限的情況下,建立企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)降耗管理體系,控制產(chǎn)品成本,降低產(chǎn)品銷售價格,增加產(chǎn)品市場競爭力,是目前煤礦機械制造企業(yè)面臨的首要問題。企業(yè)成本控制作為提高企業(yè)市場競爭力的重要手段,已經(jīng)被越來越多的煤礦機械制造企業(yè)所認識,是企業(yè)走“可持續(xù)發(fā)展道路”所必須的步驟。
一、成本控制特點
目前最為先進的成本管理理念是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的全面的成本控制。將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中設(shè)計價值的活動全部包括到成本控制范圍內(nèi)。其基本內(nèi)容包括:產(chǎn)品生產(chǎn)前預測階段的成本控制,產(chǎn)品設(shè)計階段的成本控制,材料采購、供應階段的成本控制,生產(chǎn)階段的成本控制,銷售階段的成本費用控制等。成本控制之所以要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程,是因為企業(yè)的生產(chǎn)過程其實就是成本費用的形成過程,既然成本費用是在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中形成的,要想降低成本費用,控制活動就要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。所以,全過程的控制,其實就是我們通常所說的全面控制。只有實施全面的成本控制,才能對生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)都進行有效控制,不至于有所遺漏,從而取得最佳的成本控制效果。
成本控制是具有可選擇性的,其通過不同的控制方式可以達到不同效果。既然成本控制的被控對象存在多種發(fā)展的可能性,那么只要我們采取一定的控制方法,使之朝著選定的最佳方向發(fā)展,就可以達到我們實施成本控制的目的。
另外成本控制還具有全面性,主要表現(xiàn)在對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程、每個環(huán)節(jié)都要實施控制。成本控制主要是對生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到成本費用的經(jīng)濟業(yè)務進行控制,而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程、每個環(huán)節(jié)都涉及到這些業(yè)務。所以,成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行著全面的控制;成本控制
的連續(xù)性表現(xiàn)在它對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制不是間斷的,而是連續(xù)進行的。
二、煤礦機械制造企業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
就煤礦機械制造企業(yè)來說,除去銷售成本不計,目前成本控制主要集中在采購成本控制、生產(chǎn)車間控制及物流成本控制三方面。
(一)煤礦機械制造企業(yè)采購成本控制
煤礦機械制造企業(yè)經(jīng)營成本中,采購成本是最大的一部分,占40~70%,而相關(guān)研究表明,降低1%的采購成本,企業(yè)利潤增長貢獻在10%以上。因此,采購成本控制對煤礦機械制造企業(yè)來說具有重要意義。煤礦機械企業(yè)采購工作涉及面比較廣,主要是保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料供應。其原材料及配件品種較多,供應商有直接生產(chǎn)廠家,也有商貿(mào)流通公司,經(jīng)營規(guī)摸有大有小。因此,企業(yè)必須建立完善的采購制度,對采購流程進行嚴格監(jiān)控,保證采購工作有章可循,避免采購人員進行暗箱操作,損公肥私、損害企業(yè)經(jīng)濟利益。
建立完善的采購制度要注意以下幾個方面:首先,要在企業(yè)綜合管理制度基礎(chǔ)上建立完善的采購制度。完善的采購制度不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動,提高效率以及杜絕部門之間因責任不明而相互推托的行為,同時也是預防采購人員發(fā)生諸如腐敗等不良行為。采購制度中應規(guī)定原材抖采購的申請、授權(quán)人的批準許可權(quán)限、原材抖采購的流程、相關(guān)部門的職責和關(guān)系、各種原材料采購的規(guī)定和方式以及報價和價格審批等;其次,對供應商進行備案――建立準入制度。對發(fā)生實際業(yè)務的供應商要建立檔案,記錄供應商的相關(guān)信息:如編號、詳細聯(lián)系方式和地址以及付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)等級和銀行賬號等等,每一個供應商檔案應經(jīng)嚴格的審核才能備案。通過完善的制度及詳細的供應商資料,加上必要的監(jiān)督體制,共同對采供成本進行控制,降低采購成本,以此降低產(chǎn)品成本。
(二)煤礦企業(yè)機械制造成本控制
生產(chǎn)車間成本控制是煤礦機械制造企業(yè)成本控制中間環(huán)節(jié),起到承上啟下的作用。生產(chǎn)過程的控制必須注重生產(chǎn)過程的控制,通過材料領(lǐng)取、生產(chǎn)加工裝配、產(chǎn)品入庫等程序進行控制。其主要控制可以從三方面進行:
1、生產(chǎn)過程材料控制。生產(chǎn)車間材料的控制主要在兩方面進行,領(lǐng)料發(fā)料、實際消耗核查。領(lǐng)料生產(chǎn)前準備工作,屬于輔助生產(chǎn)活動,最好采用專人負責的管理制度進行,一方面可以提高生產(chǎn)過程生產(chǎn)效率,另一方面便于嚴把定額領(lǐng)料關(guān)。核查實際消耗可以發(fā)現(xiàn)材料定額是否合理,操作中是否有浪費。通過制定適應企業(yè)生產(chǎn)情況的生產(chǎn)記錄、按規(guī)定填寫、專人復核等程序?qū)ζ溥M行控制。同時抓好班組生產(chǎn)日報,掌握生產(chǎn)材料第一手數(shù)據(jù)等方法進行生產(chǎn)材料成本控制。
2、煤礦制造企業(yè)生產(chǎn)車間人工成本控制。煤礦機械制造企業(yè)的人工成本同一般生產(chǎn)型企業(yè)人工成本相同,是可變成本。在進行人工成本控制中,可以通過對崗位進行計件考核加基本工資的形式進行。這樣一方面可以有效的將技術(shù)工人積極性提高,另一方面可以提高生產(chǎn)過程的生產(chǎn)效率。
3、煤礦制造企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)費用控制。在煤礦機械制造過程中,還需要燃料、電、水等相關(guān)資源,也可以采用定額、降耗獎勵的方式來進行控制。具體實施是通過實際生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,統(tǒng)計出單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程消耗,然后按月對月產(chǎn)品產(chǎn)出消耗進行統(tǒng)計,如果月消耗與產(chǎn)品產(chǎn)出量比例降低,這就表明單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程消耗降低了,這是采用制度獎勵的方式對生產(chǎn)人員進行獎勵,鼓勵其降低消耗。如果該崗位長期月消耗低于界定消耗,一方面要重新核準標準消耗量,另一方面要通過生產(chǎn)人員工作總結(jié)出降低消耗的方式方法,并將這種方法推廣,以擴大先進生產(chǎn)技術(shù)在生產(chǎn)車間的推廣。
4、煤礦制造企業(yè)物流成本控制。煤礦機械制造企業(yè)物流成本控制目的就是要降低成本。煤炭機械生產(chǎn)企業(yè)物流成本的局部控制是在企業(yè)的物流活動中,針對物流環(huán)節(jié)的支出所采取的策略,以達到預期的控制目標。其中物流成本控制又可以分為:運輸費用控制、裝卸費用控制、倉儲費用控制、包裝費用控制。運輸成本占物流成本的比重較大,約為40%,是影響物流成本的重要因索。其主要控制項目為運輸?shù)臅r間,準確性,可靠性,及批量水平。中小型煤礦機械制造企業(yè)選擇運輸外包形式,依托第三方物流企業(yè)公路、鐵路運輸網(wǎng)絡優(yōu)勢,對降低運輸成本較為劃算;裝卸搬運的活動是銜接物流各環(huán)節(jié)活動正常運作的關(guān)鍵,它滲透到物流的各個領(lǐng)域。搬運次數(shù)的增多增加了成本,卻不增加附加值,因此應將搬運次數(shù)減至最少,管理好物資,減少搬運距離,減少搬運活動,減少浪費,破損;儲存費用是指物資在倉庫儲存所需的費用?,F(xiàn)代物流控制中的儲存費用不僅包括倉庫費用,破損費用,人力費用。同時合理的倉儲管理也是降低倉儲費用的主要方法,根據(jù)生產(chǎn)情況合理進行庫存,在保證正常生產(chǎn)情況下,盡可能的較少庫存量,一方面降低了企業(yè)資金的占用,另一方面也降低了倉儲成本。煤礦機械設(shè)備包裝費用一般占總費用的7%以下,因此包裝成本的控制和降低對于產(chǎn)品總成本的降低也很重要。在進行包裝成本控制時,一方面要通過先進的技術(shù),選擇最為經(jīng)濟、環(huán)保的材料,另一方面要在保證運輸過程產(chǎn)品完好率的同時,合理降低機械包裝使用量。
(四)強化責任成本,加強成本控制
責任成本法是財務管理的“計劃與控制”職能的結(jié)合體,以責任學為基礎(chǔ),通過劃分責任中心,制定并分解成本預算,把成本計劃與責任中心聯(lián)結(jié)起來,通過內(nèi)部結(jié)算、責任轉(zhuǎn)賬和責任仲裁等形式,完成責任成本的管理,形成責任成本控制體系。其有效實施可以促進全體職工和基層領(lǐng)導轉(zhuǎn)變思想觀念,克服那種只管干不管算,重完成產(chǎn)量不重視資源投入,重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象,不斷提高經(jīng)濟效益;同時可以提高全體職工的全面管理意識,調(diào)動全體職工的積極性,提高工作效率,降低施工成本中的工費成本。因此,在煤礦機械制造企業(yè)成本中引入責任成本管理是其發(fā)展的必然。
在生產(chǎn)實際工作中,為抓好成本控制,首先,從制度入手,制定便于在管理中實施、可操作性強、有針對性的管理制度。根據(jù)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點,建立責任成本管理體制,明確職責和權(quán)限,全面推行責任成本管理。責任成本監(jiān)管層負責建立以體制、機制和操作模式為主要內(nèi)容的責任成本管理體系,制定有關(guān)成本管理的辦法和其他相關(guān)措施,有計劃地對責任成本管理工作的開展情況進行檢查指導。責任成本的管理控制層,審批下達生產(chǎn)經(jīng)營責任預算,確定、核定崗位工資總額,審批效益工資總額。責任預算的執(zhí)行層負責落實責任預算。對各責任中心實施考核兌現(xiàn),在確保完成生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時,用降低成本來提高職工收入。
(五)成本控制實施過程遵循的原則
1、全面性原則。成本控制要對成本形成的全過程進行控制,而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要參與成本控制與管理;2、成本效益分析原則。成本控制經(jīng)歷了從事后的成本分析與檢查,防護性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段。要將成本與收益,以及成本與利潤之間的關(guān)系結(jié)合起來,找出利潤最大化的最佳成本。只有這樣,才能將損失和浪費消滅在成本控制前,從而有效地發(fā)揮前瞻性成本控制的作用;3、責權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要達到預期目標,取決于各成本責任中心管理人員的努力。而要調(diào)動各級成本責任中心加強成本管理的積極性,有效的辦法在于責、權(quán)、利相結(jié)合,根據(jù)各責任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責任目標承擔相應的職責,為保證職責的履行,必須賦予其一定的權(quán)力,并根據(jù)成本控制的實效進行業(yè)績評價與考核,對成本控制責任單位及人員給予獎懲,以調(diào)動其積極性;4、按目標管理的原則。目標管理原來是一種由企業(yè)管理部門把既定的目標和任務具體化,并據(jù)以對企業(yè)的人力、財力、物力以及生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的各個方面所進行的一種民主的、科學的管理方法。目標管理包括目標利潤、目標成本、目標收入等許多方面的內(nèi)容。以目標成本為依據(jù)進行管理,將各項費用、成本的開支范圍限制在目標成本范圍內(nèi),就會做到以較少的成本費用開支,獲得最佳的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)論
煤礦機械制造企業(yè)成本控制,同大多數(shù)其他機械制造企業(yè)一樣,其實施必然要影響到部門利益與企業(yè)大局、個人得失與企業(yè)收益的矛盾,企業(yè)成本控制制度的建立、成本控制體系的完善,以及采購控制、生產(chǎn)控制及物流控制等全面成本控制各環(huán)節(jié)的實施,需要有一個循序漸進、逐步完善和良性運轉(zhuǎn)的過程,成本控制實施不可能一帆風順。因此,煤礦機械制造企業(yè)領(lǐng)導者及相關(guān)管理人員要有充分預見推廣實施的改革阻力。從企業(yè)的長遠利益出發(fā),加強經(jīng)濟核算,努力控制綜合成本,以低成本優(yōu)勢,高質(zhì)量水平贏得利潤,同時, 結(jié)合我國現(xiàn)階段煤炭開采實際情況,不斷研發(fā)適合煤礦企業(yè)提高生產(chǎn)效率的新產(chǎn)品、新設(shè)備,努力開拓新市場,不斷提高企業(yè)綜合管理
水平,使企業(yè)在激烈的市場競爭中求得生存和穩(wěn)步發(fā)展。
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