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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)技術(shù);蠶業(yè)發(fā)展
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要部分,是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的新舉措,2007年在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開展試點(diǎn),2008年啟動(dòng)包括蠶桑產(chǎn)業(yè)的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)??萍歼M(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑,2007年農(nóng)業(yè)部為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,提升國家創(chuàng)新能力,為農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐,在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作,國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施后,從目標(biāo)規(guī)劃深入研討到對(duì)職能定位認(rèn)識(shí),各階段工作得到扎實(shí)推進(jìn),對(duì)我國現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展技術(shù)支撐作用凸顯。
1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是科技管理體制的創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃,依托創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的地方科研機(jī)構(gòu),以產(chǎn)品為主線,解決生產(chǎn)技術(shù)難題,建設(shè)從生產(chǎn)到消費(fèi)、各環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點(diǎn),在服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面取得顯著成效,新增40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),蠶桑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系框架由研發(fā)中心與試驗(yàn)站構(gòu)成,設(shè)有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心與首席科學(xué)家崗位,研發(fā)中心由6個(gè)功能研究室組成,每個(gè)崗位聘請(qǐng)專家,由中央財(cái)政支持基本研發(fā)費(fèi)。從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)性研究工作,解決國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重要問題。收集分析技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)管功能研究室運(yùn)行。另一層級(jí)按農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特征,中央財(cái)政支持試驗(yàn)站每年30萬元研發(fā)費(fèi),開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)試驗(yàn)示范,調(diào)查生產(chǎn)實(shí)際問題,監(jiān)測(cè)分析疫情等動(dòng)態(tài)變化。全國設(shè)置50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,954個(gè)崗位專家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新,50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系吸納近2000位農(nóng)業(yè)科技專家,創(chuàng)新了科技管理方式,選題立項(xiàng)把握產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)考核技術(shù)應(yīng)用效果,經(jīng)費(fèi)支持實(shí)行以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)的方式穩(wěn)定支持優(yōu)秀專家。促進(jìn)科研人員深入一線,加強(qiáng)應(yīng)急科技服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),蠶桑產(chǎn)業(yè)納入50個(gè)體系中,推進(jìn)蠶業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。
2國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架
蠶業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),擁有67多萬hm2,絲綢工業(yè)年產(chǎn)值愈3000億元,蠶業(yè)成為許多區(qū)域農(nóng)民增收支柱,根據(jù)蠶桑優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出提高蠶繭單產(chǎn)的指導(dǎo)思想及提升中部發(fā)展西部的戰(zhàn)略,規(guī)劃桑園面積達(dá)150萬hm2,根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,經(jīng)深入調(diào)研研討,提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研報(bào)告,主要內(nèi)容是專項(xiàng)研究框架。按照農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于技術(shù)體系實(shí)施方案要求,提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方案。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與實(shí)驗(yàn)站構(gòu)成,技術(shù)研發(fā)中心依托西南大學(xué),下設(shè)6個(gè)功能研究室,遺傳種研究室依托西南大學(xué),養(yǎng)蠶研究室依托農(nóng)科院研究所,病蟲防控研究依托農(nóng)科院研究所,加工綜合利用研究依托廣東農(nóng)科院,設(shè)施與機(jī)械研究依托四川農(nóng)科院,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究依托浙大,中心由11個(gè)科研教學(xué)單位一線從事研究專家組成,科研單位占58%,蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站25個(gè)崗位科學(xué)家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產(chǎn)區(qū),整合蠶桑領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技資源,蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。技術(shù)體系工作任務(wù)是對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求,開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備性與前沿性研究,解決大面積提高單產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)問題,提出解決突發(fā)性生產(chǎn)問題的可行建議,蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,核心是增加農(nóng)戶收入。我國蠶桑產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶來系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求變化,對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求廣泛調(diào)研,提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心任務(wù),但隨著亞熱帶蠶業(yè)的發(fā)展,必須從新的視角思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究技術(shù)支撐,要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家必須改革創(chuàng)新,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題。
建立國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,是適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的重要舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),“十一五”期間年均增幅接近20%。加工業(yè)的快速發(fā)展,大大延長了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和價(jià)值鏈,在引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求以及開拓國際市場等方面發(fā)了十分重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為近年來國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)作用最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是,由于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步晚,客觀上存在基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展不平衡問題,從整體上看,與發(fā)達(dá)國家相比差距還比較明顯,而且這種差距體現(xiàn)在許多方面。比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值偏低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、質(zhì)量控制體系不完善、加工裝備水平參差不齊、加工專用原料缺乏、能源消耗高、資源利用率低、企業(yè)管理落后等等。
為落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,在“十一五”期間,我們依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所建立了國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心,依托科研院所、高等院校建立了一批技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心;同時(shí)在一些農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)開展試點(diǎn),鼓勵(lì)科研院所、高校與企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式,共同組建研發(fā)機(jī)構(gòu),開展聯(lián)合攻關(guān),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。通過這兩條主線,逐步推進(jìn)“搭建研發(fā)體系”的工作。我們將全國的研發(fā)機(jī)構(gòu)分為糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備等6個(gè)大類,從2007年起分4批認(rèn)定了一個(gè)國家中心和261個(gè)專業(yè)分中心,并相應(yīng)建立了6個(gè)專業(yè)委員會(huì),具體負(fù)責(zé)各領(lǐng)域分中心的組織協(xié)調(diào)工作。在過去幾年里,我們依托逐步健全的研發(fā)體系開展了一些工作,如篩選重大關(guān)鍵共性技術(shù)、組織申報(bào)和實(shí)施行業(yè)科技項(xiàng)目、開展成熟適用技術(shù)示范推廣、制修訂部分農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,取得了一定成效。正是由于我們搭建了這么一個(gè)平臺(tái),聚集了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域有實(shí)力、有影響的科研院所、高校和企業(yè),明顯起到了交流信息、取長補(bǔ)短、凝聚目標(biāo)、共謀發(fā)展的積極作用,體系內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度大幅提高。這一點(diǎn),得到了有關(guān)各方的一致贊同。截至目前研發(fā)體系產(chǎn)學(xué)研合作的力度和深度還很不夠,目前的合作還主要以項(xiàng)目合作為主,合作形式松散,很難適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)重大創(chuàng)新的需要。而如何使這個(gè)體系真正發(fā)整體優(yōu)勢(shì),通過有組織的協(xié)同行動(dòng)實(shí)實(shí)在在地解決各行業(yè)發(fā)展中存在的重大共性技術(shù)問題,仍是擺在我們面前的一個(gè)沒有完全破解的重大課題。“建平臺(tái)”不是最終的目的,而是起點(diǎn),最終的目的是“用平臺(tái)”,讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)作用。因此,我們今天會(huì)議的主要議題是研究如何從“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”轉(zhuǎn)型,可以將這次座談會(huì)的任務(wù)理解為統(tǒng)一“轉(zhuǎn)型”思想、明確“轉(zhuǎn)型”目標(biāo)、部署“轉(zhuǎn)型”工作的會(huì)議,在“十二五”開局之年,努力開啟一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)的新階段。
進(jìn)一步明確“十二五”研發(fā)體系建設(shè)的思路和途徑
(一)明確指導(dǎo)思想,把握工作定位
從“十二五”我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看,研發(fā)體系的作用要體現(xiàn)在為“三個(gè)主體”服務(wù)上。一是要讓農(nóng)民得實(shí)惠。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)基本是農(nóng)民承擔(dān),由于這些初加工環(huán)節(jié)方法落后、設(shè)施簡陋,損失浪費(fèi)十分嚴(yán)重,每年僅糧食、蔬菜、水果、馬鈴薯等作物的產(chǎn)后損失折合近2000億元。按目前單產(chǎn)水平計(jì)算,相當(dāng)于全國年浪費(fèi)1.4億畝耕地的投入和產(chǎn)出。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后腐爛變質(zhì)、鳥啄鼠盜、蚊蠅滋生,不僅污染環(huán)境,而且嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)。盡快提高產(chǎn)后初加工的能力和水平,已經(jīng)成為農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最迫切的要求。我們要通過這個(gè)平臺(tái),引導(dǎo)部分科研力量研究、開發(fā)、集成一批適合一家一戶農(nóng)民需要的投資小、易操作、先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備,推薦給廣大農(nóng)民選用,以此減少損失,增加收入。二是要促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)迅速壯大,中小企業(yè)快速成長。比如高部長重點(diǎn)提到的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)落后、國產(chǎn)率低的問題,就必須在研發(fā)體系建設(shè)中直接去面對(duì),抓住行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)這條主線,一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地梳理技術(shù)需求,一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)地解決技術(shù)、工藝、裝備上的難題。三是要讓科研人員大展宏圖。要借助農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系這個(gè)平臺(tái),讓廣大科研人員發(fā)優(yōu)勢(shì),人盡其才,大展宏圖。
根據(jù)這個(gè)思路,我們提出“十二五”體系建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央的決策和農(nóng)業(yè)部的部署,圍繞各領(lǐng)域的重大科技需求,全面提升體系功能,以重大共性技術(shù)的攻關(guān)、集成和試驗(yàn),提高自主創(chuàng)新能力;以集成化、集約化、模式化技術(shù)裝備的示范推廣,服務(wù)中小企業(yè)和廣大農(nóng)民;以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等的創(chuàng)新、普及和應(yīng)用,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型;以體系內(nèi)各類科技資源和企業(yè)力量的有效整合,以及國內(nèi)外的廣泛合作與交流,形成大聯(lián)合、大開放、大協(xié)作的新格局。
(二)建設(shè)五大平臺(tái),發(fā)整體功能
關(guān)于資源整合的問題。重點(diǎn)要解決智力資源的整合、硬件資源的整合和重點(diǎn)任務(wù)的整合問題。一是整合智力資源,凝聚研發(fā)力量。二是整合硬件資源,建立開放平臺(tái)。三是整合重點(diǎn)任務(wù),組織協(xié)同行動(dòng)。要立足農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)一開展行業(yè)技術(shù)需求調(diào)研、重大關(guān)鍵技術(shù)篩選、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、成熟適用技術(shù)的示范推廣,以及公共培訓(xùn)等方面的工作。而且每一項(xiàng)工作都要有統(tǒng)一的策劃方案、明確的進(jìn)度要求、合理的分工協(xié)作和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。總之,體系運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的各個(gè)方面,都要明顯體現(xiàn)出資源整合的特點(diǎn)。
關(guān)于信息共享的問題。重點(diǎn)解決體系內(nèi)信息封閉、不對(duì)稱和交流不暢的問題,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、功能化的信息共享平臺(tái)。一是建設(shè)好國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系信息網(wǎng)站,提升體系的社會(huì)影響力。二是立足體系開展形式多樣的活動(dòng),促進(jìn)信息的廣泛交流。三是利用好我部已經(jīng)正式啟動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
關(guān)于聯(lián)合攻關(guān)的問題。組織開展聯(lián)合攻關(guān)是我們建立研發(fā)體系的基本目標(biāo)之一。我們要非常注重聯(lián)合攻關(guān)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和轉(zhuǎn)化性。通過組織關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),最終物化為重大共性技術(shù)的突破性成果。在實(shí)施方式上,要組織好兩種形式的聯(lián)合攻關(guān),一類是以解決公共的、共性的技術(shù)問題為目標(biāo)的聯(lián)合攻關(guān),在充分把握行業(yè)公共需求的基礎(chǔ)上,以政府公共項(xiàng)目為載體,通過科研資源的有效組織和財(cái)政項(xiàng)目支持予以推動(dòng)。我們將把行業(yè)科技項(xiàng)目、研發(fā)體系中試基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性技術(shù)推廣項(xiàng)目、產(chǎn)地初加工惠民工程示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目等,與研發(fā)體系的建設(shè)和公共技術(shù)問題的聯(lián)合攻關(guān)緊密結(jié)合起來,使之成為促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的重要?jiǎng)恿υ?。另一類是以解決企業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)問題為目標(biāo)的聯(lián)合攻關(guān)。
關(guān)于專業(yè)化發(fā)展的問題。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的要求,對(duì)于以企業(yè)為主體的分中心來說問題不大,因?yàn)槠洚a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的設(shè)備工藝條件決定它必須走專業(yè)化的道路;但對(duì)于科研院所和高校來說有一定難度,因?yàn)樗麄兊膶W(xué)科建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)大都是多方向的,研究的內(nèi)容和承擔(dān)的課題也涉及多個(gè)領(lǐng)域。我們提出專業(yè)化發(fā)展的本意,是希望各個(gè)分中心都能充分意識(shí)到自己在研發(fā)體系中的地位和作用,突出特色、突出重點(diǎn),逐步從以往可能存在的“小而全”向“專而精”方向轉(zhuǎn)變,在特定的領(lǐng)域做大做強(qiáng)、做出成效。用一個(gè)形象的比喻,就是變“一片叢林”為“參天大樹”。為了加強(qiáng)引導(dǎo),今后我局在安排分中心的扶持項(xiàng)目時(shí),將把專業(yè)化發(fā)展程度作為重要的條件之一。
關(guān)于創(chuàng)新應(yīng)用的問題?!皠?chuàng)新”應(yīng)該體現(xiàn)在機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面。機(jī)制創(chuàng)新主要是指管理與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在管理上,要充分發(fā)體系建設(shè)三個(gè)行為主體,即農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局和地方農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門、國家中心和專業(yè)委員會(huì)、各專業(yè)分中心的作用,要實(shí)行目標(biāo)制、責(zé)任制、項(xiàng)目制及動(dòng)態(tài)管理與獎(jiǎng)懲等機(jī)制。在運(yùn)行上,要針對(duì)院所型、企業(yè)型兩類分中心的不同特點(diǎn),采取不同的運(yùn)行機(jī)制與模式,最大限度地開發(fā)體系的潛能。技術(shù)創(chuàng)新在形式上主要是指原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,突出強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新;在內(nèi)容上要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)需求,合理設(shè)計(jì)、安排研發(fā)體系的各項(xiàng)工作,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)理論與方法的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新、技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新?!皯?yīng)用”主要指科研成果的轉(zhuǎn)化、示范與推廣。要在細(xì)分行業(yè)、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)分中心結(jié)構(gòu)與布局的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)開展行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的篩選工作,建立“成熟適用技術(shù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”,為技術(shù)對(duì)接與推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要多方爭取手段,支持研發(fā)體系開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣活動(dòng),努力把研發(fā)體系建設(shè)成集農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)、熟化、集成、示范、推廣為一體的轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。
(三)建立基本制度,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)
我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)近年來工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上,為探索建立長效工作機(jī)制,進(jìn)一步明確各層面的目標(biāo)任務(wù)、分工責(zé)任和監(jiān)督考核內(nèi)容,將推行三項(xiàng)基本制度。
一是實(shí)行國家中心總責(zé)制。
二是實(shí)行專業(yè)委員會(huì)制度。
三是實(shí)行研發(fā)分中心扶優(yōu)扶強(qiáng)制。
今明兩年研發(fā)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
經(jīng)過反復(fù)溝通和商討,我們認(rèn)為研發(fā)體系在“十二五”期間,尤其是今明兩年應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)需求調(diào)研
農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)、集成和示范推廣,必須建立在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)發(fā)展需要的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為集物理、化學(xué)、生物、信息等技術(shù)為一體的產(chǎn)業(yè),任何一個(gè)企業(yè)都難免會(huì)遇到有關(guān)節(jié)能減排、副產(chǎn)物綜合利用、質(zhì)量安全控制等方面技術(shù)的制約,有些還可能成為決定企業(yè)生存的重大瓶頸問題。如前幾年有關(guān)部門責(zé)令關(guān)停了許多馬鈴薯淀粉加工企業(yè),主要理由是排放的廢水不達(dá)標(biāo),在浪費(fèi)水資源的同時(shí)污染了環(huán)境。類似的例子還有不少。因此我們認(rèn)為,深入調(diào)研和認(rèn)真梳理農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常遇到的、依靠自身力量難以解決的、對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有較大影響的共性技術(shù)難題,就應(yīng)該成為研發(fā)體系工作的首要任務(wù)。在具體操作上,可以將調(diào)研范圍界定在體系內(nèi)企業(yè)全覆蓋和體系外部分有代表性的企業(yè),調(diào)研工作由國家中心統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),制定調(diào)研方案,各專業(yè)委員會(huì)具體落實(shí),根據(jù)需要和可能,可分別采取實(shí)地調(diào)研、座談、發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)站查詢等多種方式,廣泛征集技術(shù)需求,經(jīng)過匯總、分析、凝練和專家論證,形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)需求調(diào)研報(bào)告,作為技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣工作的重要依據(jù)。
(二)篩選農(nóng)產(chǎn)品加工重大關(guān)鍵技術(shù)
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科研力量不斷壯大。盡管在研發(fā)過程中還存在一些這樣那樣的問題,但畢竟產(chǎn)出了不少科研成果。然而據(jù)專家測(cè)算,目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右,明顯低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。那么,如此大比重的科技成果得不到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原因是什么?是適用性差,還是集成度低,還是政策扶持不夠,還是缺乏技術(shù)供需之間合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制?這些都需要進(jìn)行認(rèn)真的分析。大家知道,每一項(xiàng)科技成果的取得,都會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力,如果得不到有效利用是非??上У?。因此,我們的研發(fā)體系有責(zé)任、有義務(wù)去努力消除這種現(xiàn)象。在具體操作上,要將“十五”以來不同部門、不同層級(jí)組織研發(fā)的相關(guān)科技成果盡可能齊全地收集起來,并與技術(shù)需求調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行比對(duì),根據(jù)技術(shù)本身的成熟度、與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要的適應(yīng)性等,篩選出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要影響的技術(shù)項(xiàng)目,按照攻關(guān)(包括集成)技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)、推廣技術(shù)分類,編制篩選研究報(bào)告及其技術(shù)目錄,以便對(duì)我們今后申報(bào)行業(yè)科技項(xiàng)目、“948”項(xiàng)目和組織成熟適用技術(shù)推廣等方面的工作發(fā)重要的指導(dǎo)作用。
(三)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工成熟適用技術(shù)
這里講的成熟適用技術(shù),主要指有利于提高節(jié)能減排、綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的共性技術(shù),既包括通過研發(fā)、集成、熟化以及中試檢驗(yàn)和專家論證,可以應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,也包括一些早已被部分企業(yè)實(shí)踐證明行之有效、但應(yīng)用面有待提高的“老技術(shù)”。推廣工作的對(duì)象則是數(shù)量眾多、自身沒有研發(fā)能力、信息相對(duì)閉塞的中小型加工企業(yè),以及從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏和初級(jí)加工的廣大農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織。根據(jù)我局近幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),在政府部門安排專項(xiàng)資金支持某類農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)中小企業(yè)或農(nóng)村大戶建設(shè)加工示范線、儲(chǔ)藏示范庫(窖)的基礎(chǔ)上,舉辦示范推廣培訓(xùn)班的做法,能夠獲得比較好的效果。在這方面,需要我們研發(fā)體系做的工作,主要是挖掘、甄別、篩選出值得在較大范圍推廣的成熟適用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備,并選派相關(guān)專家積極參與各級(jí)政府部門組織的示范推廣活動(dòng)。當(dāng)然,我們也鼓勵(lì)和支持擁有這類技術(shù)的科研機(jī)構(gòu),在體系內(nèi)外自主地開展推廣工作。
(四)遴選農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)
“農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)”,是我們經(jīng)過認(rèn)真思考后提出的一個(gè)概念。在《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中,我們把“做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)”確定為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),主要是針對(duì)近年來國際資本大舉進(jìn)入我國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域、對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全造成現(xiàn)實(shí)或潛在威脅的實(shí)際情況提出來的。我們希望各級(jí)政府能夠采取必要的政策措施,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等形式,整合資源要素,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步發(fā)展成為規(guī)模化、集團(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè);通過提升技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,帶動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè);通過建立和完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與專業(yè)合作組織和農(nóng)民的有效對(duì)接,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力??傊?,要通過做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),遏制外資大量進(jìn)入的勢(shì)頭,保護(hù)和鞏固民族產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這方面,需要我們研發(fā)體系做的工作,主要是在研究確定農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域子行業(yè)細(xì)化方案和領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域編制出《農(nóng)產(chǎn)品加工子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目錄》。同時(shí),有針對(duì)性地提出扶持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。
(五)爭取農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)并組織實(shí)施
一、完善標(biāo)準(zhǔn)保障
數(shù)字檔案信息安全保障體系的建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求十分迫切,應(yīng)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,在開展研究工作的基礎(chǔ)上,建立數(shù)字檔案信息安全保障體系的標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)輕重緩急,有計(jì)劃、有步驟地安排標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目,合理地組織各方面的力量,開展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。截至目前,我國檔案工作的國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng),除了已經(jīng)頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外,還有許多已列入國家檔案局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃正在起草的標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)時(shí)是必須要遵循的。
二、完善法制保障
在我國數(shù)字檔案信息安全保障體系的建設(shè)中,完備的數(shù)字檔案信息安全法律法規(guī)是有效保障數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)的重要手段。數(shù)字檔案信息安全保障的基本原則和制度、數(shù)字檔案信息安全相關(guān)行為的規(guī)范、違反數(shù)字檔案信息安全保障行為的處罰等,都是通過相關(guān)法律法規(guī)予以明確的。有了一個(gè)完善的數(shù)字檔案信息安全法制保障,有了相應(yīng)的嚴(yán)格司法、嚴(yán)格執(zhí)法的保障環(huán)境,有了廣大檔案管理部門對(duì)法律法規(guī)的遵守及應(yīng)盡義務(wù)的履行,才可能創(chuàng)造出良好的保障數(shù)字檔案信息安全的法律環(huán)境,保障檔案信息化事業(yè)的平穩(wěn)、安全進(jìn)行。目前,在對(duì)《檔案法》進(jìn)行修訂時(shí),應(yīng)對(duì)數(shù)字化檔案做出明確、具體的規(guī)定,將以磁性物質(zhì)和激光為主要介質(zhì)的數(shù)字化檔案納入法律規(guī)范,同時(shí),通過立法對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理、已公開現(xiàn)行文件利用中心建設(shè)、違法責(zé)任的追究等方面的問題加以完善解決。
三、完善管理保障
(一)建立健全管理制度體系。第一,人員安全管理制度,包括安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓(xùn)制度等。第二,文檔管理制度,對(duì)已經(jīng)存儲(chǔ)的數(shù)字檔案信息均應(yīng)進(jìn)行密級(jí)分類,對(duì)敏感信息與機(jī)密信息應(yīng)當(dāng)加密并脫機(jī)存儲(chǔ)在安全的環(huán)境中,防止信息被竊聽、變更與毀壞。第三,系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全管理制度,包括機(jī)房出入控制、環(huán)境條件保障管理、自然災(zāi)害防護(hù)、防護(hù)設(shè)施管理、電磁波與磁場防護(hù)等。第四,應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營安全管理制度,包括操作安全管理、操作權(quán)限管理、操作規(guī)范管理、操作責(zé)任管理、操作監(jiān)督管理、操作恢復(fù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)備份管理、應(yīng)用軟件維護(hù)安全管理等。
(二)建立數(shù)字檔案信息管理的記錄系統(tǒng)。數(shù)字檔案信息形成后因載體轉(zhuǎn)換和格式轉(zhuǎn)換而不斷改變自身的存在形式,如果沒有相關(guān)信息可以證實(shí)信息的內(nèi)容沒有發(fā)生任何變化,就無法確認(rèn)它的真實(shí)性。因此,應(yīng)建立和執(zhí)行嚴(yán)格的保管制度,為每一份數(shù)字檔案信息建立必要的記錄,記載信息的形成、管理和使用情況,以此來證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。
(三)加強(qiáng)數(shù)字檔案信息的宏觀管理。保障數(shù)字檔案信息安全是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,建立健全組織機(jī)構(gòu),建立專門的檔案數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),組織國家檔案信息網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì)與技術(shù)攻關(guān).加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)一體化的宏觀管理。
四、完善技術(shù)保障
(一)提高技術(shù)保障的科技含量。在數(shù)字檔案信息安全保障體系的技術(shù)保障建設(shè)中,要搞好數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)的保障技術(shù)研發(fā)。
(二)充分體現(xiàn)合作、溝通的理念。在數(shù)字檔案信息安全保障體系的保障技術(shù)研發(fā)中要體現(xiàn)合作、溝通理念,充分發(fā)揮兄弟檔案部門的作用,加強(qiáng)檔案管理部門與科研院所、高等院校等單位之間的合作交流,以開放式的理念開展數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)與保障技術(shù)研發(fā)。
(三)一切從實(shí)際出發(fā)。技術(shù)保障的建設(shè)要從各個(gè)部門自身的實(shí)際出發(fā),審時(shí)度勢(shì),既量力而行,不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo),又積極進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。
五、完善人才保障
一、充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要性
要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變、由線性增長模式向循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變,就要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新能力的提高,加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺(tái)的建設(shè)。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不僅是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是投資環(huán)境的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的。為適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求,加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系面臨著新的使命和責(zé)任。將科技創(chuàng)新作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心推動(dòng)力量,并建立起完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系已成為各級(jí)政府、理論界和產(chǎn)業(yè)部門的共識(shí)。
二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足的體制障礙及原因
近年來,國內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得了較快發(fā)展,各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模,為推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了一定貢獻(xiàn)。但總的來看,我國科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展程度還相對(duì)較低,已經(jīng)成為制約我們創(chuàng)新型國家建設(shè)的障礙,主要表現(xiàn)有以下幾方面。一是科技創(chuàng)新服務(wù)市場不健全。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系中主要以技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目居多、開發(fā)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目較少,同時(shí),作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃厚,對(duì)科技服務(wù)的需求也相對(duì)偏低。二是科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條不完整。現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)鏈條不完整、不銜接、能量不強(qiáng)、質(zhì)量不高,能從事高知識(shí)技術(shù)含量的服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)很少;服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的公共技術(shù)信息量小,流通不暢,網(wǎng)絡(luò)不健全,在數(shù)量和水平上都滿足不了科學(xué)發(fā)展的巨大需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)的配套政策法規(guī)不完備??萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的制度環(huán)境,現(xiàn)有法規(guī)政策體系的不健全增加了創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致科技創(chuàng)新服務(wù)市場的運(yùn)行不規(guī)范,無法保障市場有序競爭,也影響到科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高??萍紕?chuàng)新服務(wù)是新興的知識(shí)密集型行業(yè),要求從業(yè)人員必須具備較高綜合素質(zhì),要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、懂法律,而在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)中這類的復(fù)合型人才還比較匱乏,制約著行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。
三、推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障
1、扶持引導(dǎo)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過程中,進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的法律地位,深入研究非營利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策與法律問題,通過法律法規(guī)給予科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以廣大的發(fā)展空間,通過對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)移和新興科技企業(yè)孵化。要認(rèn)清制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸,加大財(cái)政對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度,突出重點(diǎn)、增加投入,力爭在一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心的建設(shè),使其成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。
2、整合推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府應(yīng)發(fā)揮整合資源的功能,做好規(guī)劃,完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈的銜接。加強(qiáng)服務(wù)功能的整合與集成,重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái),向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;?、運(yùn)行市場化、管理規(guī)范化的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),造就具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)隊(duì)伍。在科技成果評(píng)估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務(wù)。加強(qiáng)和完善信息集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為社會(huì)提供信息共享服務(wù),為企業(yè)提供個(gè)性化信息需求服務(wù)。積極構(gòu)建技術(shù)項(xiàng)目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力,形成以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭、聯(lián)合其他中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研組織共同參與的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。努力形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,積極探索發(fā)展途徑和模式,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步使生產(chǎn)力促進(jìn)中心逐步建設(shè)成全市科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的骨干力量。按照專業(yè)化、市場化、社會(huì)化的發(fā)展方向,進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域的科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。集成多種科技服務(wù)功能,整合各類科技資源,滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新過程中的多樣化需求。
4、加緊培育高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)服務(wù)功能,延長服務(wù)鏈條,對(duì)亟待孵化的中小科技企業(yè)進(jìn)行投融資、企業(yè)包裝、人力資源培訓(xùn)等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù),加快科技企業(yè)的培育和成長。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持投資創(chuàng)辦的社會(huì)公益性科技企業(yè)孵化器,同時(shí)鼓勵(lì)向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)多元化投資的方向發(fā)展。孵化器的建設(shè)要與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合起來,充分利用開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,注意挖掘和盤活社會(huì)存量資產(chǎn),特別是要積極利用企業(yè)閑置廠房和其他已有建筑物建立孵化設(shè)施,提高孵化效果。
5、切實(shí)改善科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。要積極建立起公平、公開、公正的中小企業(yè)投融資環(huán)境,政府要盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策,充分吸收大企業(yè)、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)基金以及個(gè)人的投資,實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和社會(huì)化。同時(shí),要積極探索適合市場需要的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式,積極推進(jìn)和組織建立多層次、多渠道的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要進(jìn)一步改善信貸服務(wù)和融資環(huán)境,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,營造有利于自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。
(一)總體思路。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,激活社會(huì)服務(wù)資源、構(gòu)建相關(guān)服務(wù)平臺(tái)、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)能力,切實(shí)為中小企業(yè)提供全方位、多層面的社會(huì)化服務(wù)。
(二)工作目標(biāo)。通過3至5年的努力,建立我州公益和商業(yè)相結(jié)合,能滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。具體分階段目標(biāo)任務(wù)是:2008年,制定推進(jìn)我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見及相關(guān)配套政策措施,組建紅河州中小企業(yè)服務(wù)中心,引導(dǎo)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展服務(wù);2009年一2010年,公共服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行,公益體系基本形成,商業(yè)體系初步建立。
并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),形成全方位、多層次、多功能、多渠道的服務(wù)體系。
二、我州中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容
服務(wù)體系是以中小企業(yè)為特定對(duì)象,為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展提供扶持與服務(wù)的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。服務(wù)體系包含信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、維權(quán)保護(hù)等方面的內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展中急需的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保和維權(quán)保護(hù)等內(nèi)容建立“五個(gè)平臺(tái)”。
1、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。州級(jí)相關(guān)部門和各市縣要充分挖掘現(xiàn)有培訓(xùn)資源,選擇評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位”,向創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目籌劃、創(chuàng)業(yè)園地、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn),以及工商管理、稅務(wù)征管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資投資等方面的咨詢和服務(wù)。面對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和條件的人員舉辦各種專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),解決初創(chuàng)階段的困難,不斷催生小企業(yè),提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理、市場營銷、法律、法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn),幫助企業(yè)借鑒、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),建立符合企業(yè)自身發(fā)展要求的現(xiàn)代管理制度,切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
2、建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。為徹底解決中小企業(yè)信息不暢和滯后問題,決定集中3年時(shí)間建設(shè)全州中小企業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)以“紅河?中小企業(yè)網(wǎng)站為中心,上聯(lián)中國云南?中小企業(yè)網(wǎng)站”,下聯(lián)各市縣分站和企業(yè),形成省州縣企業(yè)五級(jí)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共享,達(dá)到采用選進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造全州信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的目的。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中小企業(yè)開展政策法規(guī)、人力資源、市場供求、投資融資、企業(yè)管理、電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、法律維權(quán)等服務(wù)。逐步建立網(wǎng)上企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、技術(shù)專利庫等各類信息庫。充分利用我州國家級(jí)口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建立面向東盟的國際電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與國際信息接軌,為我州中小企業(yè)“信息資源共享,公平參與國際、國內(nèi)競爭”創(chuàng)造條件。
3,建立融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。目前我州融資擔(dān)保體系已有一定發(fā)展,但與全州中小企業(yè)發(fā)展及不適應(yīng),存在機(jī)構(gòu)量少、規(guī)模小、作用發(fā)揮不大,管理不夠規(guī)范等問題,需進(jìn)一步加快扶持發(fā)展和規(guī)范管理,決定從今年起到2010年,有條件地對(duì)州內(nèi)興辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司給予財(cái)政資金支持,扶持原則、扶持條件和扶持辦法以及管理辦法執(zhí)行《紅河州人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》的規(guī)定。新晨
4.建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。州和各縣(市)人民政府中小企業(yè)主管部門要加快制訂和實(shí)施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃,建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心,逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備與產(chǎn)品測(cè)試以及生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專門技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試基地向中小企業(yè)開放。組織科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)診斷、技術(shù)鑒定活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝,走自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合的路子。決定在“十一五”期間建立10個(gè)州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心(含新產(chǎn)品開發(fā)中心);鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù),申報(bào)省的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。對(duì)州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心和州內(nèi)省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心(含新產(chǎn)品開發(fā)中心)由州級(jí)財(cái)政一次扶持資金30萬元。
5.建立維護(hù)權(quán)益服務(wù)平臺(tái)。州縣企業(yè)減負(fù)工作辦公室等各有關(guān)部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),要積極開展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢和法律援助、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立法律顧問制度,增強(qiáng)業(yè)主法律意識(shí)和依法治企能力。鼓勵(lì)法律中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織為中小企業(yè)提供法律援助,設(shè)立法律服務(wù)熱線,提供法律、法規(guī)、政策咨詢等服務(wù)。依法督促中小企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn),真正做到維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益。
技術(shù)創(chuàng)新管理的特點(diǎn)包括:一是戰(zhàn)略性。技術(shù)創(chuàng)新管理從技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用,具有一定的戰(zhàn)略性。二是綜合性。技術(shù)創(chuàng)新管理作為企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng),既包括技術(shù)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)及技術(shù)應(yīng)用等工作,還包括進(jìn)度質(zhì)量控制、人力資源管理、制度健全和組織保障等工作,涉及的人員有技術(shù)研發(fā)人員、生產(chǎn)人員、銷售采購等人員,所以存在綜合性。三是權(quán)變性。技術(shù)創(chuàng)新管理存在穩(wěn)定性的一面,即技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)按一定的規(guī)范、計(jì)劃進(jìn)行;但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)非穩(wěn)定性的一面,包括技術(shù)的新進(jìn)展、新的商業(yè)競爭環(huán)境等,所以存在權(quán)變性[3]。四是市場性。目前企業(yè)處于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,生產(chǎn)計(jì)劃是根據(jù)市場需求及其變化的預(yù)測(cè),再結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際資源基礎(chǔ)來確定的。因此,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作必須首要考慮生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)際需要。技術(shù)創(chuàng)新管理的層次包括:創(chuàng)新項(xiàng)目管理和創(chuàng)新戰(zhàn)略管理。創(chuàng)新項(xiàng)目管理是對(duì)R&D項(xiàng)目(如產(chǎn)品或工藝開發(fā)項(xiàng)目)的管理活動(dòng),它是企業(yè)R&D功能的體現(xiàn),目標(biāo)是成功發(fā)起、協(xié)調(diào)和完成企業(yè)的技術(shù)過程和產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)。任務(wù)包括項(xiàng)目可行性(包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場)分析和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度(包括技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品化)與費(fèi)用管理等,以加快項(xiàng)目開發(fā)周期,降低成本,盡快投入商業(yè)化過程或市場,提高投資效益。具體管理可由R&D項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),也可由R&D部門或某一業(yè)務(wù)(如營銷、生產(chǎn)制造)部門來執(zhí)行[4]。創(chuàng)新戰(zhàn)略管理是以技術(shù)戰(zhàn)略的貫徹為主線,以提升企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)為目的,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的整體管理。創(chuàng)新戰(zhàn)略管理的目標(biāo)是創(chuàng)造、維持和利用企業(yè)所必需的技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ),突出的是企業(yè)技術(shù)發(fā)展的使命以及企業(yè)生存的理由和能力,因此主要是企業(yè)決策層和R&D部門的職責(zé)。
2煙草企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素
2.1企業(yè)合作能力合作化能力是組織內(nèi)成員與內(nèi)外部單位或團(tuán)體通過互動(dòng)、溝通了解、彼此支持將顯性復(fù)雜或隱性知識(shí)整合成新知識(shí)的能力。企業(yè)與企業(yè)之間通過交流溝通,實(shí)現(xiàn)了知識(shí)特別是隱性知識(shí)的流動(dòng)和擴(kuò)散,提高了企業(yè)自身的知識(shí)存量水平。企業(yè)的合作能力越強(qiáng),知識(shí)分享者的關(guān)系就越緊密,有效地發(fā)揮了知識(shí)的作用,促進(jìn)了新產(chǎn)品的開發(fā)。在企業(yè)內(nèi)部合作能力越強(qiáng),公司各部門的協(xié)調(diào)程度就越高,例如研發(fā)部門與營銷、制造部門間的協(xié)調(diào)程度就會(huì)影響著新產(chǎn)品的開發(fā)效果。
2.2企業(yè)社會(huì)化能力社會(huì)化能力是組織通過推動(dòng)企業(yè)文化、價(jià)值和信念將隱性知識(shí)整合成新知識(shí)的能力。企業(yè)通過提高員工的積極性,創(chuàng)造互幫互助的氛圍,使企業(yè)所有部門成為一體。企業(yè)不同部門的員工對(duì)企業(yè)文化、價(jià)值和信念的理解和接受程度影響著企業(yè)知識(shí)整合的效果以及將創(chuàng)意和思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新機(jī)會(huì)的能力。員工對(duì)企業(yè)的愿景越了解,越能增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)同感,彼此之間的適應(yīng)與協(xié)調(diào)也就越好,從而形成共同的精神語言。當(dāng)員工在工作中需要幫助時(shí),就會(huì)很容易得到其他部門和人員的支持。
2.3知識(shí)整合效果隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,市場競爭日益激勵(lì),產(chǎn)品的生命周期越來越短,新產(chǎn)品開發(fā)的速度在占領(lǐng)市場份額,贏得市場競爭上顯得越來越重要。知識(shí)整合在新產(chǎn)品開發(fā)成功中發(fā)揮著重要作用。新產(chǎn)品開發(fā)過程的日益復(fù)雜使得其對(duì)組織內(nèi)各部門之間甚至跨組織之間的協(xié)調(diào)與合作越發(fā)的依賴。只有有效的整合企業(yè)內(nèi)部和外部不同領(lǐng)域的知識(shí),不斷和外部接觸與合作,持續(xù)不斷的進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā),提高學(xué)習(xí)新知識(shí)的速度,才能有力推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,改善技術(shù)創(chuàng)新的能力。
2.4工藝創(chuàng)新水平在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的帶動(dòng)下,高新技術(shù)不斷涌現(xiàn),推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。衡量一家公司的實(shí)際技術(shù)水準(zhǔn),不僅要考察企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新,還要分析公司的工藝創(chuàng)新。工藝創(chuàng)新是指用新的、先進(jìn)的工藝取代舊的、落后工藝的一種創(chuàng)造性活動(dòng)。它屬于公司技術(shù)創(chuàng)新的范疇。工藝創(chuàng)新的目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,側(cè)重點(diǎn)是應(yīng)用于制造產(chǎn)品的過程或用于為制造成品而合成新原料的各個(gè)步驟。工藝創(chuàng)新及其水平直接決定著各種投入資源配置的合理程度,如果公司工藝落后會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益惡化等嚴(yán)重后果。一定的生產(chǎn)技術(shù)狀況決定了產(chǎn)品的利潤空間,只有持續(xù)不斷的進(jìn)行工藝創(chuàng)新,才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也能改進(jìn)對(duì)未來的技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力。
3煙草企業(yè)未來技術(shù)創(chuàng)新的建議
3.1加強(qiáng)產(chǎn)品特色化研究開發(fā),打造企業(yè)品牌獨(dú)特風(fēng)格充分利用中國豐富的天然植物和中草藥資源優(yōu)勢(shì),積極開展特色香原料研究開發(fā)。加強(qiáng)中國傳統(tǒng)文化香韻風(fēng)格(如檀香、沉香、藥香等)的研究,通過配方技術(shù)和調(diào)香技術(shù)的改進(jìn)、提升,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品應(yīng)用,形成并彰顯真龍品牌的獨(dú)特風(fēng)格。加快推進(jìn)增香保潤技術(shù)研究,強(qiáng)化減害降焦技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,力爭形成企業(yè)獨(dú)有的增香保潤和減害降焦自主核心技術(shù),進(jìn)一步支撐企業(yè)產(chǎn)品風(fēng)格特色。根據(jù)企業(yè)品牌提結(jié)構(gòu)、上規(guī)模的發(fā)展要求,有針對(duì)性地開展產(chǎn)品研發(fā)工作。集成應(yīng)用特色化、差異化研究成果,開發(fā)2個(gè)以上具有明顯風(fēng)格特色的新產(chǎn)品,適度補(bǔ)充一些異型包裝,加快高檔卷煙防偽技術(shù)研究和應(yīng)用,加強(qiáng)高檔卷煙產(chǎn)品質(zhì)量維護(hù),為一二類產(chǎn)品穩(wěn)定增長奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品基礎(chǔ)。著重做好三類產(chǎn)品的改造和品質(zhì)提升,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和配方維護(hù),保障產(chǎn)品的品質(zhì)穩(wěn)定,為企業(yè)品牌上規(guī)模提供有力支撐。
3.2加強(qiáng)工藝技術(shù)研究,為自主品牌和合作品牌生產(chǎn)提供技術(shù)支撐一方面,全面落實(shí)與煙草研究院的戰(zhàn)略合作。通過具體的合作項(xiàng)目,強(qiáng)化工藝基礎(chǔ)知識(shí)和技能的培訓(xùn),快速提升公司工藝技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì),強(qiáng)化新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的合作研究、技術(shù)咨詢和成果引進(jìn),采取多種手段迅速提升自身工藝技術(shù)水平,形成符合企業(yè)品牌特色化發(fā)展道路的特色工藝技術(shù)體系。另一方面,優(yōu)化技術(shù)改造工程的工藝設(shè)計(jì)研究,提高精細(xì)化、柔性化加工能力。通過適應(yīng)性調(diào)整設(shè)備布局,增加必要的設(shè)備,消除設(shè)備產(chǎn)能瓶頸。同時(shí)調(diào)整部分工藝技術(shù)路線,并預(yù)留工藝功能布局發(fā)展空間,加強(qiáng)與品牌合作方的溝通、交流和學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照合作方要求執(zhí)行生產(chǎn)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障自主品牌和合作品牌生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)原料綜合技術(shù)研究,滿足品牌發(fā)展新需要加快推進(jìn)煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立。通過每年對(duì)基地?zé)熑~質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),逐步建立完善煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)依據(jù)評(píng)價(jià)體系提出基地?zé)熑~生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo),指導(dǎo)基地?zé)熑~生產(chǎn),穩(wěn)步提高基地?zé)熑~質(zhì)量和可用性。加強(qiáng)特色煙葉種植技術(shù)和綜合技術(shù)研究。針對(duì)各煙葉基地實(shí)際情況,積極開展基地特色煙葉種植技術(shù)與應(yīng)用研究,明確并簽訂相關(guān)煙葉科研項(xiàng)目,保障科研資金投入,制定科學(xué)合理的種植技術(shù)方案,使基地?zé)熑~進(jìn)一步彰顯特色風(fēng)格。加強(qiáng)打葉復(fù)烤差異化技術(shù)研究,形成品牌煙葉打葉復(fù)烤特色工藝技術(shù),加強(qiáng)煙葉倉儲(chǔ)醇化技術(shù)研究與應(yīng)用,構(gòu)建科學(xué)的煙葉養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理體系,逐步形成一套科學(xué)合理的煙葉原料研究和技術(shù)保障體系,滿足品牌特色化、差異化發(fā)展需求。
3.4加強(qiáng)分析檢測(cè)技術(shù)研究,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)格按照行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)總體要求,加快推進(jìn)分析檢測(cè)中心建設(shè),全面整合公司分析檢測(cè)技術(shù)資源,不斷完善檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)環(huán)境。加強(qiáng)分析技術(shù)研究,不斷引進(jìn)、吸收和消化國內(nèi)外先進(jìn)的煙草分析檢測(cè)技術(shù),拓寬分析檢測(cè)領(lǐng)域,提升分析技術(shù)水平,滿足煙葉、卷煙、煙用材料、煙用添加劑等常規(guī)指標(biāo)和質(zhì)量安全指標(biāo)、履約中煙草制品及煙氣釋放物成分檢測(cè)的承檢能力。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系建設(shè),著力做好卷煙、卷煙材料和添加劑中有關(guān)質(zhì)量安全成分的監(jiān)督檢測(cè),增強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、評(píng)估和處置能力。
3.5不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)中心建設(shè)。積極按照國家局“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求,進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步解放思想,利用現(xiàn)代科學(xué)手段和方法進(jìn)行流程再造,積極推進(jìn)技術(shù)中心非法人實(shí)體化運(yùn)作,在技術(shù)中心建設(shè)上走出一條創(chuàng)新之路。深化項(xiàng)目課題制管理模式。以項(xiàng)目為紐帶推動(dòng)科研工作的開展,對(duì)公司科研項(xiàng)目按國家局層面、省市級(jí)層面和公司級(jí)層面進(jìn)行縱向管理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、過程控制、考核評(píng)估的橫向管理,建立起橫縱結(jié)合的立體管理模式,進(jìn)一步提高了科研工作效率。與鄭州院及其他科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極開展聯(lián)合研究,充分利用外部智力和科研資源推動(dòng)公司科技進(jìn)步,謀求科技重點(diǎn)突破和跨越式發(fā)展。建立完善信息化協(xié)同研發(fā)機(jī)制。加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)信息子系統(tǒng)建設(shè),通過信息化技術(shù)手段,對(duì)各種技術(shù)研發(fā)和管理資源進(jìn)行有效調(diào)配整合,實(shí)現(xiàn)公司原料、物資、生產(chǎn)、銷售等技術(shù)研發(fā)上下游各環(huán)節(jié)信息資源的高效流轉(zhuǎn)和科學(xué)利用,圍繞著品牌和產(chǎn)品建立一種全公司的信息化協(xié)同研發(fā)機(jī)制。
二是強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的培育,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷等主體全面發(fā)展。重中之重是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展,抓緊抓好合作社帶頭人建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、服務(wù)規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮合作社在組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)和品牌塑造中的作用;推進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶通過工商注冊(cè)登記獲得法人資格,拓展經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營規(guī)模,不斷走向職業(yè)化。三是強(qiáng)化經(jīng)營主體合作。重點(diǎn)是引導(dǎo)同行業(yè)各主體、產(chǎn)業(yè)上下游各主體以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間,通過土地、資金、技術(shù)、品牌等入股,或采用合同制、訂單制、委托制、制等方式,開展生產(chǎn)和服務(wù)合作,形成緊密的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。
二、推進(jìn)新型市場體系建設(shè)
一是完善農(nóng)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地專業(yè)市場建設(shè)和升級(jí)改造,加快營銷經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng),完善綠色通道政策,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。切實(shí)改進(jìn)營銷方式和流通設(shè)施,大力發(fā)展產(chǎn)供直銷、專業(yè)配送和電子商務(wù),縮減農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)、交易成本。確立現(xiàn)代營銷的理念,強(qiáng)化宣傳推介,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。二是完善服務(wù)市場。做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)逐步分離,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、病蟲害防治和動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品采收等服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域拓展,引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展合作服務(wù)。大力開展公共服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)技推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù),改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。三是完善要素市場。重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)人才市場,吸引二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能人流向農(nóng)業(yè),吸引優(yōu)秀大學(xué)生從事農(nóng)業(yè),吸引科技人才服務(wù)農(nóng)業(yè),推行大型基地管理的職業(yè)經(jīng)理人制度,實(shí)行產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營管理人相分離;培育農(nóng)業(yè)資本市場,深化農(nóng)村金融改革,穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,鼓勵(lì)專業(yè)合作社開展資金互助合作,引進(jìn)社會(huì)各層面投資農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營資金短缺問題;培育農(nóng)村土地市場,通過轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式,流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),創(chuàng)造要素集聚和規(guī)模經(jīng)營條件。推進(jìn)新型科技體系建設(shè)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營科技含量。一是進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),更多地在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面開展技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。完善農(nóng)業(yè)院校與地方、企業(yè)協(xié)作機(jī)制,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度合作,引導(dǎo)科技人員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新針對(duì)性。二是進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣機(jī)制。結(jié)合經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)換,妥善調(diào)整農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度,加強(qiáng)推廣手段和條件建設(shè),建成一些圍繞產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性農(nóng)技推廣中心,提升農(nóng)技推廣實(shí)效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科技示范戶、示范基地建設(shè),廣泛開展先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范,加快技術(shù)熟化和成熟技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)社會(huì)力量尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一開展技術(shù)推廣,推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營技物結(jié)合,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全要求與生產(chǎn)技術(shù)要求同步到位,以產(chǎn)品質(zhì)量倒逼技術(shù)推廣。三是進(jìn)一步健全技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。堅(jiān)持技術(shù)與產(chǎn)業(yè)和主體技能緊密對(duì)接、恰當(dāng)運(yùn)用,防止超越或脫離現(xiàn)狀造成浪費(fèi),使技術(shù)更有效地被主體接受、被生產(chǎn)應(yīng)用。堅(jiān)持技術(shù)應(yīng)用集成配套,科學(xué)合理搭配品種、栽培(飼養(yǎng))、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、加工和廢棄物處理等技術(shù),提高綜合運(yùn)用效果。提升經(jīng)營層次,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用。加大政策扶持和投入力度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化、智能化設(shè)施、生物制種、生物農(nóng)藥(肥料)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等技術(shù)研發(fā)和推廣,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、生物化、信息化。
三、推進(jìn)新型制度體系建設(shè)
【關(guān)鍵詞】信息化 建設(shè) 測(cè)繪技術(shù)體系 測(cè)繪行業(yè) 思考
信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè)是我國現(xiàn)階段測(cè)繪行業(yè)發(fā)展、共享信息資源、數(shù)字化中國的重點(diǎn)研究問題。信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè)任務(wù)較大、責(zé)任重大,在未來的發(fā)展過程中,建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互適用的信息化測(cè)繪體系以及國家地理空間框架等,進(jìn)一步提高測(cè)繪保障能力以及服務(wù)水平等。筆者針對(duì)我國的信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)問題進(jìn)行了思考研究,為實(shí)現(xiàn)測(cè)繪行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供參考資料。
一、我國信息化測(cè)繪技術(shù)體系的相關(guān)概念和基本建設(shè)目標(biāo)
我國數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系是以空間數(shù)據(jù)資源以及3S等相關(guān)技術(shù)為中心,在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)以及存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、整理、加工、管理以及應(yīng)用數(shù)字化,從傳統(tǒng)型紙質(zhì)地圖轉(zhuǎn)變成4D產(chǎn)品。和數(shù)字型測(cè)繪技術(shù)體系相比而言,信息化測(cè)繪技術(shù)體系從技術(shù)方面、服務(wù)方式以及生產(chǎn)吧流程等諸多方面,均屬于一次較為重要的科技改革,和我國的科技發(fā)展基本規(guī)律相符合。此外,信息化測(cè)繪技術(shù)體系主要是以實(shí)時(shí)化、空間化以及多元化等數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ),以智能化、自動(dòng)化、規(guī)?;葦?shù)據(jù)的處理和信息資源的融合為技術(shù)方式,以網(wǎng)格化以及多層次為信息資源的存儲(chǔ)以及管理形式,可以形成地理空間的信息產(chǎn)品,利用快速、安全、便捷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,為我國各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門提供了人性化以及多元化的地理信息服務(wù)。
建設(shè)目標(biāo):以分析研究新型多源對(duì)地觀測(cè)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的核心技術(shù)為建設(shè)目標(biāo),對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)的高效能、一體化以及智能化等并行―分布型處理技術(shù)重點(diǎn)的突破,以此形成系統(tǒng)化、且能夠適用于多種大規(guī)模并行處理系統(tǒng)、集群型處理狀體下對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)處理前沿技術(shù)等。此外,建立三維和陸海天為一體的動(dòng)態(tài)型大地測(cè)量框架[1]。
二、我國信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè)思考
信息化測(cè)繪技術(shù)體系主要包括了處理層、應(yīng)用服務(wù)層、管理層以及數(shù)據(jù)處理層。此外,還包含了動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、自動(dòng)化地理空間的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、智能化地理空間的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、地理空間的信息共享以及服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)格化地理空間的信息管理技術(shù)、地理空間信息的集成和應(yīng)用等多種技術(shù)。下文從研究分析其中的三項(xiàng)重要技術(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)信息化測(cè)繪技術(shù)體系進(jìn)行思考。
(一)自動(dòng)化以及智能化地理空間的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。
在空間地理信息的科學(xué)研究中地理空間數(shù)據(jù)空間一直屬于重點(diǎn)話題。近年來,國家相關(guān)部門在結(jié)合地理空間信息的處理發(fā)展具體要求的基礎(chǔ)上,加大了研究實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化等遙感數(shù)據(jù)型處理系統(tǒng)、地理空間的信息產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)、地理空間信息的加工系統(tǒng)等核心技術(shù),以此形成網(wǎng)絡(luò)化一體化地理空間的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)[2]。
(二)網(wǎng)格化地理空間的信息管理技術(shù)。
這項(xiàng)技術(shù)的研究重點(diǎn)在于:四維時(shí)空的數(shù)據(jù)模型、時(shí)空數(shù)據(jù)模型、三維時(shí)空的數(shù)據(jù)模型等多維時(shí)空的數(shù)據(jù)模型;空間信息的網(wǎng)格化管理保障技術(shù)等。網(wǎng)格化地理空間的信息管理技術(shù)在整個(gè)信息化測(cè)繪技術(shù)體系中,主要是連接空間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、集成應(yīng)用的技術(shù)環(huán)節(jié)、職能處理和空間信息的共享服務(wù)等。此外,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了異構(gòu)、異地以及異質(zhì)的多維空間信息數(shù)據(jù)的高效管理,積極發(fā)揮協(xié)同與共享訪問等[3]。
(三)地理空間的信息共享以及服務(wù)技術(shù)。
這項(xiàng)技術(shù)指的是利用地理空間的信息資源為政府管理、社會(huì)生產(chǎn)、行業(yè)應(yīng)用等多種技術(shù)體系服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了地理空間信息的集成化服務(wù)和高效能共享,在建立和完善測(cè)繪公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,也作為我國信息化水平的主要標(biāo)志在不斷地發(fā)展。此外,這項(xiàng)技術(shù)的研究重點(diǎn)在于地理空間信息的綜合認(rèn)知、同化以及自主服務(wù)等;研究基于CNGI類地理服務(wù)技術(shù)、一站型地理的服務(wù)技術(shù)以及空間信息的網(wǎng)格服務(wù)技術(shù)等[2]。
三、信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè)保障
信息化測(cè)繪技術(shù)的建設(shè)任務(wù)重大,且比較艱巨,為了確保信息化測(cè)繪技術(shù)體系的順利建設(shè),需要從以下四點(diǎn)入手。其一,準(zhǔn)確樹立科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)信息化測(cè)繪體系的進(jìn)一步發(fā)展;其二,強(qiáng)化統(tǒng)籌以及領(lǐng)導(dǎo)管理,并構(gòu)建產(chǎn)學(xué)協(xié)同型測(cè)繪技術(shù)的新型體系,在創(chuàng)新測(cè)繪技術(shù)的方面,需要積極發(fā)揮所有測(cè)繪科學(xué)研究結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)單位、高新科技企業(yè)、研發(fā)單位等創(chuàng)新功能,從基礎(chǔ)研究以及技術(shù)研發(fā)體系等前提下,全面促進(jìn)我國信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè)。加大測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的投入力度,為構(gòu)建測(cè)繪技術(shù)體系提供基本的費(fèi)用保障,以我國的大型測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的專項(xiàng)和基礎(chǔ)型測(cè)繪科學(xué)研究項(xiàng)目為核心,吸收地方測(cè)繪財(cái)政所投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等,以此形成完整的科研投入保障體系。此外,還需要不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化的測(cè)繪裝備建設(shè),并促進(jìn)基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè),需要從基礎(chǔ)條件平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、大型專業(yè)軟件以及測(cè)繪數(shù)據(jù)庫的測(cè)試平臺(tái)、野外測(cè)圖的先進(jìn)技術(shù)裝備、測(cè)繪科技信息和文獻(xiàn)資源、應(yīng)急測(cè)繪裝置、大型儀器設(shè)備等諸多方面進(jìn)行信息化測(cè)繪裝備和工程項(xiàng)目的建設(shè),并配置先進(jìn)的儀器設(shè)備以及相關(guān)的研發(fā)所需要的場地以及環(huán)境條件等[1]。
四、結(jié)語
從20世紀(jì)的改革開發(fā)刀到21世紀(jì)初,這個(gè)階段是我國測(cè)繪技術(shù)傳統(tǒng)體系朝著數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系發(fā)展的重要階段,之后,我國就開始了對(duì)信息化測(cè)繪技術(shù)體系的建設(shè),并逐漸邁入信息化測(cè)繪的發(fā)展階段。在今后的發(fā)展過程中,信息化測(cè)繪技術(shù)將會(huì)不斷朝著完善化的方向發(fā)展,為全面構(gòu)建和諧社會(huì)與小康社會(huì)提供了及時(shí)、適用的測(cè)繪保障,從而推動(dòng)我國測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一是科技項(xiàng)目促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特色,重點(diǎn)篩選儲(chǔ)備一批有規(guī)模、上檔次、后勁足、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目,不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。積極做好向上對(duì)口銜接工作,主動(dòng)到省市主管部門建立信息溝通渠道,為項(xiàng)目爭取工作創(chuàng)造良好環(huán)境。定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到項(xiàng)目跟蹤,確保項(xiàng)目資金??顚S谩=刂聊壳?,共帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)8家,科技型合作社20家,扶持企業(yè)和合作社獲得科技立項(xiàng)27項(xiàng),得到科技經(jīng)費(fèi)支持1059萬元,
二是搭建平臺(tái)促科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建科技平臺(tái),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、吸收和推廣。同時(shí),扶持企業(yè)成立省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心,開發(fā)新產(chǎn)品,引進(jìn)新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果,提升企業(yè)科技層次。截至目前,共有4家縣內(nèi)龍頭企業(yè)與遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所達(dá)成了合作協(xié)議,建立了省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1個(gè),市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)。
三是出臺(tái)政策促科技示范推廣。對(duì)縣內(nèi)科技示范基地出臺(tái)了“無償提供種苗,無償提供培訓(xùn),無償提供技術(shù),無償提供服務(wù),擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)土專家”的“四無償一擇優(yōu)”扶持政策。免費(fèi)為基地提供有機(jī)水稻稻種、大葉芹種子等1000公斤,聘請(qǐng)專家開展現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)100余次,幫助基地企業(yè)、合作社引進(jìn)新品種、新技術(shù)近百項(xiàng),選拔鄉(xiāng)土專家加入到科技特派隊(duì)伍中,成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。截至目前,共扶持建設(shè)山野菜、有機(jī)水稻、柞蠶等農(nóng)業(yè)科技示范基地8個(gè),累計(jì)投入扶持資金100萬多元。
四川:打造全國一流、西部領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣
6月29日,四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在成都召開,進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府啟動(dòng)新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的重大舉措,理清思路、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣建設(shè)作為帶動(dòng)全局工作的抓手,力爭“十三五”期間打造一批全國一流、西部領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣。
四川地域廣、發(fā)展類型多樣,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能齊步走、“一刀切”,必須形成分層分級(jí)推動(dòng)的工作格局和集中財(cái)力物力辦大事的重點(diǎn)突破口,因地制宜、梯次推進(jìn)、典型示范、率先突破。通過3~5年努力,示范市縣要有長足發(fā)展,在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、主體、科技、裝備、服務(wù)層次及保障能力等某一領(lǐng)域或某一方面領(lǐng)先全省,為全省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立示范標(biāo)桿,為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式探索示范路徑,為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系搭建示范平臺(tái),為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式打造示范基地。
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