水源地環(huán)境保護條例精選(九篇)
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第1篇：水源地環(huán)境保護條例范文
1、認(rèn)真貫徹落實環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護條例，加強對工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)項目的管理，開展工業(yè)項目清查，對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)的、未批先建的項目，督促企業(yè)限期補辦環(huán)評手續(xù)，對已經(jīng)生產(chǎn)的但未履行“三同時”驗收的企業(yè)，督促他們完善驗收手續(xù)。目前，鳳凰山工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施驗收率100%，驗收合格率100%，“三同時”執(zhí)行率95%。
2、依法關(guān)停程閣、大樓兩座輪窯廠。
3、制定了《區(qū)嚴(yán)防“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃實施方案》，定期組織環(huán)保部門和鎮(zhèn)辦進行聯(lián)合督查，無“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
4、嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染工程。為了保護農(nóng)村環(huán)境我區(qū)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進行了全面監(jiān)察。依法對3家不符合產(chǎn)業(yè)政策的，實施關(guān)閉；對8家沒有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，下達了限期整改通知書，要求補辦環(huán)保手續(xù)；對2家選址不當(dāng)和飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)，限期搬遷。
5、鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)已經(jīng)全面貫通，并于2011年9月6日與市排水公司簽訂對接協(xié)議，現(xiàn)已正式投入使用。
6、嚴(yán)格執(zhí)行排污申報和排污費資金收繳使用相關(guān)規(guī)定，依法征收排污費110多萬元，超額完成年度制定的征收任務(wù)。
7、按時上報環(huán)境統(tǒng)計報表，建立健全統(tǒng)計臺賬。
8、加強小鍋爐的監(jiān)管，推廣使用清潔能源。
9、按規(guī)定申報黃里、橋頭、油坊、魯樓4個市級生態(tài)村，農(nóng)村整治資金已撥付到位，生態(tài)村建設(shè)完成3%。
10、強化污染防治監(jiān)管，推行畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、消除了糞便污染，提升了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
11、我區(qū)把保障和改善飲用水源地水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)，對全區(qū)7眼農(nóng)村飲用水水源井環(huán)境狀況進行認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護區(qū)，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，建立長效的管理機制。目前，全區(qū)7眼集中式飲用水源均達到二級保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水合格率達100%。
12、成立了區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，做好全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，確保全區(qū)在秸稈禁燒期內(nèi)“不著一把火，不冒一處煙”，實現(xiàn)秸稈全面禁燒。
13、面向全社會開展環(huán)保宣傳。一是認(rèn)真開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。二是充分利用“六五”世界環(huán)境日開展豐富多彩的宣傳活動。三是通過電視、報刊、公益廣告、信息進行宣傳。從而進一步提高了廣大人民群眾參與環(huán)境保護的積極性，營造了良好的社會輿論氛圍。
14、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，開展定期巡查工作，嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)污染源事故的發(fā)生。全年無任何污染事故發(fā)生。
15、未出現(xiàn)環(huán)保部、省廳通報批評或掛牌督辦的案件。
今年1至12月份，共處理污染投訴案件40多起，處理率達100%。
第2篇：水源地環(huán)境保護條例范文
廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例全文第一章 總則
第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲水安全，維護人民群眾生命安全和身體健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護和管理飲用水水源，防治飲用水水源污染和其他公害，適用本條例。
第三條 本條例所稱飲用水水源，是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、地下井(泉)水等地表水水源和地下水水源，包括備用飲用水水源。
第四條 飲用水水源保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、確保安全的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，將飲用水水源保護納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加大公共財政對飲用水水源保護的投入，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)所在地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護負(fù)責(zé)，建立健全飲用水水源保護部門的聯(lián)動和重大事項會商機制，將飲用水水源保護工作納入政府環(huán)境保護責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)劃定和環(huán)境保護管理工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃定，以及飲用水水源工程建設(shè)等工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護的相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依法做好飲用水水源保護工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護飲用水水源的義務(wù)，開展宣傳教育，落實保護措施。
第八條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護和節(jié)約用水的宣傳教育，開展多種形式的宣傳教育活動，增強公眾參與飲用水水源保護意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護法律法規(guī)和保護知識的公益宣傳，對飲用水水源保護法律法規(guī)實施情況進行輿論監(jiān)督。
鼓勵、支持學(xué)校、基層群眾性自治組織、其他社會組織開展飲用水水源保護知識的宣傳。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善飲用水水源保護公眾參與的平臺，鼓勵公民、法人和其他組織參與飲用水水源保護活動，鼓勵和支持社會資本發(fā)展生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟，參與飲用水水源的保護和建設(shè)。
第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護飲用水水源，有權(quán)對污染和破壞飲用水水源的行為進行勸阻、投訴和舉報。
第二章 保護區(qū)劃定
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)飲用水水源地普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作，按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險可控的原則，組織有關(guān)部門確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃用飲用水水源地。
飲用水水源地的確定，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。已有的飲用水水源地不符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，且不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源地，或者與相鄰飲用水水源地共享資源。
第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，在普查基礎(chǔ)上對城鎮(zhèn)飲用水水源地進行科學(xué)論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報自治區(qū)水行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報自治區(qū)水行政主管部門確定;協(xié)商不成的，由自治區(qū)水行政主管部門會同同級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，報縣級人民政府水行政主管部門確定?？缧姓^(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報共同的上一級人民政府水行政主管部門確定。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)飲用水水源地和備用飲用水水源地，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門編制飲用水水源地名錄并向社會公布;農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布;跨行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水的飲用水水源地，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)村飲用水水源地名錄并向社會公布。
第十五條 自治區(qū)實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)是指為了防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而予以特殊保護的一定面積的水域和陸域。
飲用水水源保護區(qū)按照水源類型劃分為地表水飲用水水源保護區(qū)和地下水飲用水水源保護區(qū);按照防護要求，將飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。
第十六條 飲用水水源一級保護區(qū)原則上實行封閉式管理，劃定保護區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在處理好通航、防洪等問題的前提下，在一級保護區(qū)外圍設(shè)立防護設(shè)施。
二級保護區(qū)以及準(zhǔn)保護區(qū)的管理方式，由劃定保護區(qū)的人民政府依法確定。
第十七條 飲用水水源保護區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的飲用水水源地的地理位置、地質(zhì)特征、水量需求、污染狀況等特點和確保飲用水安全的實際需要，按照國家和自治區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范要求劃定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用飲用水水源地，以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng);不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂協(xié)議，采取有效措施保障居民的應(yīng)急供水。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的飲用水水源保護區(qū)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。其他飲用水水源保護區(qū)，由所在地縣級人民政府提出劃定方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。
同一設(shè)區(qū)的市跨縣級行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案，按照審批權(quán)限報自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，按照審批權(quán)限報自治區(qū)或者本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
跨設(shè)區(qū)的市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府協(xié)商后提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布;協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案時，應(yīng)當(dāng)進行論證，并公開征求所在地相關(guān)單位和村民、居民的意見。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)飲用水水源開采年限、水質(zhì)狀況以及供水變化等具體情況，確需對飲用水水源保護區(qū)進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地確定和保護區(qū)劃定的程序進行，并報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志、防護設(shè)施。
第二十一條 農(nóng)村一千人以下五百人以上集中式供水的飲用水水源，由縣級人民政府確定保護范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志;五百人以下集中式供水的飲用水水源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求所在地村民委員會或者村民小組意見后確定保護范圍，并督促和指導(dǎo)將飲用水水源保護納入村規(guī)民約，設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)組織村民保護水源。
第三章 保護措施
第二十二條 飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:
(一)設(shè)置對水體污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖場等的排污口;
(二)新建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目;
(三)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場所和轉(zhuǎn)運站;
(四)向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液或者含病原體的污水，在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的運輸工具、容器;
(五)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥，濫用化肥;
(六)嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂;
(七)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其他廢物;
(八)嚴(yán)重影響水質(zhì)的船舶水上拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè);
(九)非更新、非撫育采伐和其他破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林以及其他植被的行為;
(十)網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第二十四條 在地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第二十三條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)新建、改建、擴建屠宰場、高爾夫球場、制膠、制糖、化工以及其他排放污染物的建設(shè)項目或者設(shè)施;
(三)堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;
(四)建設(shè)垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設(shè)施;
(五)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥;
(六)從船舶向水體排放殘油、廢油，傾倒垃圾或者違反規(guī)定排放含油污水、生活污水等污染物;
(七)修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源二級保護區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項目和設(shè)施，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十五條 在地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目或者設(shè)施;
(二)堆放或者填埋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物和其他廢物;
(三)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染水源水體的化學(xué)物品;
(四)停泊油船和危險化學(xué)品船舶;
(五)養(yǎng)殖畜禽、旅游、游泳、垂釣;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
在地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和設(shè)施，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:
(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;
(二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;
(三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品、農(nóng)藥等;
(四)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所或者生活垃圾、工業(yè)固體廢物以及危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站;
(五)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選冶等活動。
第二十七條 在地下水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第二十六條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;
(二)鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道;
(三)修建墓地、丟棄以及掩埋動物尸體等含病原體的其他廢物。
第二十八條 在地下水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第二十六條、第二十七條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:
(一)建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)從事農(nóng)牧業(yè)活動。
第二十九條 在農(nóng)村飲用水水源保護范圍內(nèi)，禁止下列行為:
(一)新建、擴建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);
(二)清洗裝貯過有毒有害物品的運輸工具、容器;
(三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥;
(四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾，排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);
(五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場;
(六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;
(七)修建墓地;
(八)新種植輪伐期不足十年的用材林;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)其他可能污染水源水體的行為。
第三十條 在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，以機井抽取地下水的單位，應(yīng)當(dāng)做好水位、水量、水溫、水質(zhì)的監(jiān)測，將監(jiān)測資料定期報送所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門，并抄送環(huán)境保護主管部門。所在地縣級人民政府水行政和國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對報送的監(jiān)測資料的準(zhǔn)確性進行核實。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地下水飲用水水源有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護和國土資源等主管部門報告。有關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理。
第三十一條 在地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。
人工回灌補給地下水，不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
開采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)地下水資源保護和開采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外，禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者地下水資源匱乏地區(qū)的單位，禁止開采地下水作為自備水源。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，積極推廣沼氣池建設(shè)，改造化糞池以及農(nóng)村廁所，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境保護等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)飲用水水源保護區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，遞減化肥和農(nóng)藥用量，使用符合國家農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)進行農(nóng)田灌溉，推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和密度等，保護和改善水生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化等措施，加強飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，促進水體生態(tài)健康，改善水源地水生態(tài)環(huán)境。在河流型飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林的營造和管護，維持穩(wěn)定水體的自凈功能;在湖庫型飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源，減少面源污染、水土流失，采取生物凈化、除藻曝氣等措施凈化水質(zhì);在地下飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強面源治理和補給區(qū)水質(zhì)凈化。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制訂水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缧姓^(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商下一級人民政府制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在飲用水水源地取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可制度向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，獲得取水權(quán)。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理規(guī)劃飲用水水源，統(tǒng)籌安排飲用水水源工程建設(shè)。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源安全保障建設(shè)，建立水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的飲用水水源安全保障體系。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強備用飲用水水源建設(shè)，劃定備用飲用水水源保護區(qū)、完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，確保備用飲用水水源安全，并實現(xiàn)應(yīng)急供水。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制，多渠道籌集補償資金，加大對飲用水水源保護區(qū)補償力度，促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補償具體辦法由自治區(qū)發(fā)展改革部門會同財政、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
跨區(qū)域的河流型飲用水水源保護區(qū)，河流上下游縣級以上人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護生態(tài)補償協(xié)議，并報自治區(qū)人民政府以及發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水行政、林業(yè)等有關(guān)部門備案。
鼓勵飲用水水源保護受益地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式支持、幫助飲用水水源保護地區(qū)。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機關(guān)劃定、調(diào)整危險化學(xué)品陸路運輸通行區(qū)域，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護區(qū);無法避開的，公路交通管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)路段加強道路安全防護設(shè)施建設(shè)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在進入保護區(qū)域前的路段設(shè)置預(yù)警標(biāo)識、限速標(biāo)志和實時監(jiān)控系統(tǒng)。危險品運輸工具應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并根據(jù)運輸物品的危險性采取相應(yīng)的安全防護措施，配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。
第四十條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強輸水管網(wǎng)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護管理，建立供水設(shè)備維護責(zé)任制，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止在飲用水傳輸過程中造成二次或者多次污染。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護目標(biāo)完成情況作為環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，納入本級人民政府負(fù)有飲用水水源保護職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的依據(jù)。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作。
跨行政區(qū)域飲用水水源保護，由上一級人民政府牽頭，流域、區(qū)域人民政府參加，建立飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。
第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政、國土資源、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源的監(jiān)(檢)測能力建設(shè)，合理布局監(jiān)測網(wǎng)點，建立監(jiān)(檢)測檔案，按照相關(guān)規(guī)定定期對飲用水水源進行監(jiān)(檢)測;對重點飲用水水源，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測監(jiān)控。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各相關(guān)部門、公共供水企業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享?？h級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，在縣級以上人民政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會公布水質(zhì)、水量等信息。
供水單位應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，實時監(jiān)測。
第四十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政等主管部門，應(yīng)當(dāng)對跨行政區(qū)域的飲用水水源建立保護協(xié)作機制，加強對飲用水水源跨界斷面水質(zhì)的管理，保證跨界斷面水質(zhì)達到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
跨界飲用水水源斷面水質(zhì)未達到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，下游人民政府應(yīng)當(dāng)向上游同級人民政府通報，并向共同的上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促上游人民政府及時調(diào)查處理。上游人民政府應(yīng)當(dāng)上報處理結(jié)果，同時通報下游人民政府。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評估機制?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等有關(guān)主管部門按照相關(guān)規(guī)定對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護情況進行定期評估，并將評估結(jié)果報告本級人民政府和上級環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門，作為飲用水水源保護工作的監(jiān)督考核和整改落實的依據(jù)。
第四十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門以及飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)設(shè)施進行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護巡查工作。
第四十七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強對飲用水水源保護情況和飲用水水源保護區(qū)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況、提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的投訴和舉報，依法查處違法行為;對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患排查，對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境進行風(fēng)險評估，建立飲用水水源保護區(qū)風(fēng)險源名錄，制定風(fēng)險防控方案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況定期修改完善;建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期進行應(yīng)急演練。
飲用水水源周邊的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位應(yīng)對飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。
飲用水水源周邊風(fēng)險區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備庫、事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護工程，上游連接水體設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護工程設(shè)施。
第四十九條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，并通報相關(guān)部門。
發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。飲用水水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報下游人民政府并報告上級人民政府。
第五十條 縣級以上人民政府鼓勵、引導(dǎo)飲用水水源周邊企業(yè)，以及運輸危險品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律以及相關(guān)行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、宣傳牌、警示標(biāo)志或者防護設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成損失的，依法賠償損失，處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)以內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物存放場所和轉(zhuǎn)運站的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，并按照下列規(guī)定罰款:
(一)在準(zhǔn)保護區(qū)使用含磷洗滌劑、高毒農(nóng)藥或者濫用化肥的，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)在二級保護區(qū)使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的，對個人處二千元以上二萬元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款;
(三)在一級保護區(qū)使用化肥、農(nóng)藥以及其他可能污染飲用水水源水體的化學(xué)物品的，對個人處三千元以上五萬元以下罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;
(四)在農(nóng)村飲用水水源保護范圍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥的，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，按照下列規(guī)定罰款:
(一)在二級保護區(qū)或者一級保護區(qū)修建墓地的，處每個墓穴三千元罰款;
(二)在二級保護區(qū)或者一級保護區(qū)丟棄或者掩埋畜禽尸體以及其他含病原體的廢物的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在二級保護區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護范圍新種植輪伐期不足十年用材林的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以指定有清理能力的單位代為清理或者更換樹種，所需費用由違法行為人承擔(dān)，按照種植面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在二級保護區(qū)以內(nèi)或者農(nóng)村飲用水水源保護范圍毀林開墾、全墾整地、煉山的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，按照面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)停泊油船和危險化學(xué)品船舶的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)職能部門，未履行飲用水水源保護職責(zé)，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未建立飲用水水源保護聯(lián)防聯(lián)控機制的;
(二)飲用水水源水質(zhì)未按照管理規(guī)定達標(biāo)又未采取整治措施的;
(三)應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)而未劃定或者未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目的;
(四)違法實施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的;
(五)未依法開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開以及綜合評估的;
(六)未按照規(guī)定對飲用水水源進行安全隱患排查和對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報后不依法查處的;
(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附則
第五十九條 本條例實施前在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植輪伐期不足十年用材林的，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護、水行政等有關(guān)部門在進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，提出樹種更新改造方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六十條 本條例所稱集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第六十一條 本條例自20xx年5月1日起施行。
水源污染的類型國家對某些特別重要的水體加以特殊保護而劃定的區(qū)域。1984年的《 中華人民共和國水污染防治法》第12條規(guī)定,縣級以上的人民政府可以將下述水體劃為水源保護區(qū):生活飲用水水源地、 風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體。對水源保護區(qū)要實行特別的管理措施，以使保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水對于人類來說是重要的,所以，保護水源，人人有責(zé)!
死亡有機污染
它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機和無機化學(xué)藥品污染
這些化學(xué)藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機化學(xué)藥品有毒性，它們進入江河湖泊會毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機化學(xué)藥品會積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
磷污染
含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長。因為磷是所有的生物生長所需的重要元素;它還會導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細(xì)菌消耗了水中的氧氣，使依賴氧氣生存的魚類死亡，隨后細(xì)菌也會因缺氧而死亡，最終是湖泊老化、死亡。磷還可對熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養(yǎng)化的威脅。
石油化工洗滌劑污染
大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入江河中不僅會嚴(yán)重污染水體，而且會積累在水產(chǎn)物中，大量進入人體后會出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。
重金屬污染
重金屬(汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉍、釩、金、鉑、銀等)污染 它們主要來源于采礦和冶煉過程、工業(yè)廢棄物、制革廢水、紡織廠廢水、生活垃圾(如電池、化妝品)。這些重金屬對人、畜有直接的生理毒性。
酸類(硫酸等)污染
酸類主要來源于煤礦、金屬(銅、鉛、鋅等)礦山廢棄物以及向河流中排放酸的工廠。 酸類可毒害水中植物，引起魚類和其它水中生物死亡，嚴(yán)重破壞溪流、池塘和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。 [1]
懸浮物污染
土壤流失、向河流傾倒垃圾都會造成大量懸浮物。這些懸浮物大大降低了水質(zhì)，增加了凈化水的難度和成本。
第3篇：水源地環(huán)境保護條例范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；綜合整治；建議
中圖分類號：F323.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）10016502
1岫巖縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及危害
改革開放以來，岫巖縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也隨之發(fā)生了很大改變。但在發(fā)展的同時農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境正在逐步地以隱蔽或公開的方式遭受破壞，總體狀況不容樂觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的身心健康。
長期以來，農(nóng)民的環(huán)境意識較差，由于多年的生活習(xí)慣，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜糞便、各種生活污水往往任意排放，污水橫流，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞尿也是不經(jīng)過處理直接排放，生活、生產(chǎn)垃圾得不到集中處理，大部分都傾倒堆積在河道兩旁，嚴(yán)重威脅了飲用水質(zhì)的安全，危害極大。
1.1生活垃圾產(chǎn)生的危害
生活垃圾露天亂堆亂放，臭氣沖天，蚊蠅孽生，污染物嚴(yán)重污染空氣并侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾內(nèi)所含水分和淋入垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。
1.2生活污水產(chǎn)生的危害
生活污水亂倒現(xiàn)象十分普遍，長此以往，使不少農(nóng)村水環(huán)境受到了日趨嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致水體水質(zhì)變差，甚至影響水體功能，還污染土壤，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸堿化、鹽堿化等。
1.3畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的危害
農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為一個重要的污染源，不僅污染土壤、污染水質(zhì)、污染空氣，還傳播疾病，破壞環(huán)境，成為岫巖縣農(nóng)村亟待解決的又一大環(huán)境難題。
2岫巖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實施綜合整治的建議
自2010年起，為落實國家“以獎促治”政策，岫巖縣開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治3年示范工程，總投資7324.05萬元，共涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟區(qū)）57個行政村，從飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大方面著手，設(shè)立了水源警示牌，修建了飲用水井防護欄、污水集中管網(wǎng)、氧化塘、污水排放溝、戶用污水處理設(shè)施、垃圾箱（點）、垃圾轉(zhuǎn)運站、戶用沼氣設(shè)施，建設(shè)有機肥廠，對廢棄礦山進行植被恢復(fù)等綜合整治工程，進一步清理水源、清理田園、清理家園。通過3年的努力，雖然取得了初步成效，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項具有綜合性、復(fù)雜性、艱巨性特點的長期工程，單靠哪一個部門都難以完成這項工作，需要多個部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對此建議如下。
2.1加強畜禽養(yǎng)殖污染治理
“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入主要污染物總量減排管理范疇，其重點是推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。
（1）開展摸底調(diào)查，建立污染源檔案，并制定畜禽養(yǎng)殖污染治理計劃。
（2）積極推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，按照“治舊控新，生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”的工作思路，有效規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。在基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖治理試點工作，建設(shè)防雨防滲儲糞場、污水沉淀池、有機肥廠，從源頭解決岫巖縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便對農(nóng)村環(huán)境的影響。
2.2加強農(nóng)村生活垃圾污染治理
（1）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等媒體開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和農(nóng)村垃圾減量化知識普及，使農(nóng)民群眾更新觀念，改變以往的生活陋習(xí)，增強參與意識，讓村民意識到環(huán)境問題人人有責(zé)。
（2）職能部門制定可行方案。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象不可熟視無睹，要制定相應(yīng)治污措施。比如：在行政村全部建立“農(nóng)戶收集，鎮(zhèn)村清運，集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新機制，也可以把環(huán)衛(wèi)管理職能延伸到農(nóng)村，納入統(tǒng)一管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。
（3）政府要加大資金投入。在鄉(xiāng)村建立垃圾箱（點）、垃圾中轉(zhuǎn)站或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾處理廠，對生活垃圾實行填埋、焚燒及堆肥處理，確保群眾有地方倒垃圾，有設(shè)備運出垃圾，有經(jīng)費保障工作運轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村垃圾問題得到根本改善。
2.3實施村屯居民區(qū)綠化美化
開展“創(chuàng)綠色家園，建秀美農(nóng)村”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯不同地域的具體條件，探索不同的綠化模式，實現(xiàn)一村一品、一街一景，全力打造一批特色村和示范村。
（1）堅持喬、灌、花、草相結(jié)合，對村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到喬灌相間、高矮結(jié)合、錯落有致，體現(xiàn)層次立體感。
（2）堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的小果園、小花園、小藥園、小游園。
（3）堅持因地制宜的原則，在村屯周圍發(fā)展用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，形成樹木圍屯、林帶環(huán)村的綠化網(wǎng)絡(luò)，并利用空閑地或垃圾區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)景獨特的“綠化區(qū)”和優(yōu)美實用的“文化休閑廣場”。
2.4加強飲用水源地保護
（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥、綜合利用秸稈還田技術(shù)，大力推廣有機肥、綠肥等，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止的農(nóng)藥，推行有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)源污染。
（2）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，加強對水源地上游各類大小養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理力度，該取締的堅決取締，該整改的嚴(yán)肅整改，該治理的盡快治理，以杜絕其對水源地的污染。
（3）嚴(yán)把污染防控關(guān)，堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格落實“三同時”制度，在水源地保護范圍內(nèi)，不得上馬任何可能帶來水源污染的項目。
第4篇：水源地環(huán)境保護條例范文
一、*水資源基本情況
*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。
*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全
自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀進一步加強環(huán)境保護的決定》,制定了《關(guān)于加強我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環(huán)境保護的立法工作,在出臺的《*節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《*濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進一步加強區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護警示牌。
（二）水資源管理和保護并重
一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項專題報告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《*經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《*地表水功能區(qū)劃》等報告。
二是加強水源地保護和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。
三是加大水資源保護和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——*行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。
四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結(jié)合，實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達到100%。
六是強化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。*水環(huán)境監(jiān)測部門于2008年6月4日深夜進行了*水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。
七是建立預(yù)警機制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《*重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應(yīng)能力。
（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快
1、建立健全組織機構(gòu)，啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》，確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。
2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細(xì)則》和《*水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節(jié)約了地下水資源。
4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會860家，注冊率85%。2007年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價，農(nóng)業(yè)用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價整體標(biāo)準(zhǔn)比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達到8.50元，有效地促進了各行業(yè)節(jié)約用水。
5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進田間節(jié)水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補灌等重點建設(shè)項目。
6、推進水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務(wù)局，5個地級市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。
7、健全節(jié)水科技支撐，推進自主創(chuàng)新。開展了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點制度設(shè)計與專題研究》、《*水權(quán)轉(zhuǎn)換價格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油*石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《*城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“*節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點提供系統(tǒng)的科技支撐。
三、幾點啟示和想法
學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。
（一）在思想認(rèn)識上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進一步做好促進社會、經(jīng)濟發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠發(fā)展規(guī)劃。
（三）管理和保護并重，加強部門聯(lián)合執(zhí)法機制
我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節(jié)約用水工作。
第5篇：水源地環(huán)境保護條例范文
［關(guān)鍵詞］石油勘探開發(fā);生態(tài)環(huán)境影響;防治對策;涇川縣
涇川縣地處黃土高原溝壑區(qū)，縣域總面積1409．3km2。經(jīng)過50多年的治理，全縣水土流失治理程度達到82．4%，被譽為“生態(tài)建設(shè)一面旗”“甘肅省實現(xiàn)綠化第一縣”“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”等。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在一定程度上給予了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的跳板和政策支持。緊隨西部資源開發(fā)的腳步，涇川縣石油資源勘探開發(fā)已經(jīng)全面展開。幾年的勘探開發(fā)，雖然助推了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，但也對本來就比較脆弱的縣域生態(tài)環(huán)境和采油區(qū)的水資源環(huán)境造成了很大的影響與破壞。2016年下半年，涇川縣水保局抽組4名水保監(jiān)察人員，攜帶測量儀器、照相機等，對近年來全縣石油勘探開設(shè)的所有井場進行了監(jiān)督檢查，結(jié)果顯示，采油區(qū)環(huán)保措施和水保措施落實不到位，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人為水土流失和環(huán)境污染狀況堪憂，直接威脅著區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活，動搖了縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。
1石油勘探開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞
縣域內(nèi)目前共有石油井場242個，井位360個，其中正在運行的井位196個，廢棄或者封閉的井位107個，已經(jīng)復(fù)耕的井位16個，正在鉆井作業(yè)的井位41個。
1．1廢水、油泥處置不當(dāng)，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染
石油鉆探過程中，鉆井排放的廢水、巖屑及泥漿處置不規(guī)范，隨意排放;在進行采油操作的過程中，管線破裂、設(shè)施故障及修井噴油等，導(dǎo)致原油泄露的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的井場無視地下水污染將含油廢水未經(jīng)處理達標(biāo)就直接排入注水井，對地下水造成潛在污染;有的井場將大量脫油水通過滲坑下滲或就近隨意排放，造成局部嚴(yán)重污染;有的井場將現(xiàn)場清理出的油泥隨意轉(zhuǎn)移處置，擴大了污染范圍。
1．2水土流失嚴(yán)重，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞
除復(fù)耕的16個井位外，其他344個井位涉及的226個井場都不同程度地存在水土流失，尤以豐臺鎮(zhèn)西頭王村，玉都鎮(zhèn)郭馬村、星火村，黨原鎮(zhèn)高寨村等山區(qū)井場水土流失最為嚴(yán)重。如玉都鎮(zhèn)康家村境內(nèi)布設(shè)的HH94P4井場，由于無集雨坑，采油隊開挖水溝把井場產(chǎn)生的徑流直接排入溝道，造成溝岸坍塌，植被毀壞。黨原鎮(zhèn)高寨村境內(nèi)布設(shè)的HH36P13井場，在場地平整過程中將棄土推入溝道中，導(dǎo)致溝坡大面積植被被壓埋，棄置在溝坡上的虛土成了新的水土流失源。
2石油勘探開發(fā)中生態(tài)保護存在的主要問題
2．1保護措施落實不到位
(1)石油企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，法規(guī)落實不到位，環(huán)評工作滯后。在石油開采過程中，未能嚴(yán)格落實開發(fā)建設(shè)項目“三同時”制度，未制定或未按要求落實相關(guān)的污染防治方案，特別是污染前控工作不到位，后續(xù)污染治理措施也沒有及時跟進，從源頭上控制污染難度加大。(2)石油企業(yè)只看重經(jīng)濟效益和眼前利益，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的問題依然存在，缺乏中長期的環(huán)境保護規(guī)劃，在勘探開發(fā)過程中，由于前期投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對固體廢棄物處置和污水處理不規(guī)范，生產(chǎn)過程中的廢棄物隨意堆棄，污水隨意排放，造成地表污染。(3)石油開發(fā)進程中企業(yè)各自為政，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，致使環(huán)境保護措施落實起來難度很大，加之石油企業(yè)從鉆探到采油各生產(chǎn)環(huán)節(jié)對污染防治工作責(zé)任界定不夠明晰，各環(huán)節(jié)之間污染防治工作嚴(yán)重脫節(jié)，治理主體相互推卸責(zé)任，污染得不到及時有效治理。
2．2重點飲用水源保護措施落實不到位
(1)石油勘探開發(fā)未嚴(yán)格落實水污染防治和飲用水源地保護等相關(guān)法律法規(guī)要求，部分井場布設(shè)位置觸及或越過飲用水源地保護紅線。如王村鎮(zhèn)百泉、章村，汭豐鎮(zhèn)鄭家溝等主要水源保護區(qū)周圍，有的井場甚至距水源保護區(qū)不足5km。(2)局部地區(qū)地下水水位急劇下降，淺層地下水受到破壞，北部塬區(qū)地下水已不同程度受到潛在污染。
2．3水土保持措施落實不到位
通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，242個井場中只有92個進行了簡單治理，整修了場地邊埂，在邊埂內(nèi)栽植了刺槐，處撒了一些草籽，但出苗率和成活率都不高，水土流失仍然存在。其他井場落實水保方案較差，井場內(nèi)沒有蓄水設(shè)施或蓄水設(shè)施太小，降雨后場地產(chǎn)生的徑流較大，常沖毀場地邊埂致大量水土外泄。有的井場在場地平整中將土推出井場外，但由于沒有修筑擋土墻或攔渣墻，造成溝坡大面積植被被壓埋，石油企業(yè)也沒有及時對地進行植被恢復(fù)，降雨時虛土被雨水沖刷帶走，從而產(chǎn)生新的水土流失。
3生態(tài)環(huán)境保護的防治對策
在今后的石油勘探開發(fā)環(huán)境保護工作中，必須堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，堅持一手抓資源開發(fā)，一手抓環(huán)境保護，切實加大環(huán)保投入力度，全面落實各項環(huán)保措施，重點治理威脅群眾正常生產(chǎn)生活的污染源和水土流失重點區(qū)域，促使油田區(qū)域的生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)提出如下防治對策。
3．1扎實開展石油開發(fā)環(huán)境保護宣傳教育
充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展石油開發(fā)環(huán)境保護宣傳教育活動，加大對環(huán)境保護法、《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，針對石油企業(yè)、地方各級政府和廣大干部群眾開展全方位的宣傳警示教育活動，鼓勵群眾舉報投訴環(huán)保違法行為，切實增強干群參與環(huán)保、投身環(huán)保的自覺性;分級分批對石油企業(yè)、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員開展環(huán)境保護法律法規(guī)專題培訓(xùn)，進一步擴大生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育覆蓋面，切實提升石油開發(fā)環(huán)境保護工作的主動性，積極探索“油田生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會平安和諧”的文明發(fā)展、綠色發(fā)展道路，努力實現(xiàn)開發(fā)與治理并重、效益與生態(tài)共贏的目標(biāo)。
3．2全面落實石油開發(fā)環(huán)境保護各項措施
(1)嚴(yán)格落實“三同時”制度。石油企業(yè)在勘探開發(fā)工作中，必須認(rèn)真落實環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格遵守水土保持“三同時”制度，企業(yè)管理部門要聘請有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評價報告和水土保持方案，對可能造成的環(huán)境污染及影響程度進行分析評價，并提出污染防治措施，對可能造成的水土流失提出治理方案，明確石油開發(fā)各環(huán)節(jié)的防治責(zé)任主體，以便石油企業(yè)從鉆探到采油各生產(chǎn)環(huán)節(jié)同步落實相關(guān)防污和治理措施，使固體廢棄物集中安全填埋、污水達標(biāo)排放，使造成的水土流失得到及時治理，防止新的水土流失和面源污染的發(fā)生發(fā)展，有效保護生態(tài)環(huán)境。(2)嚴(yán)格控制石油開發(fā)取水、用水。石油企業(yè)在石油開發(fā)取水、用水等相關(guān)環(huán)節(jié)，必須對其開采黃土潛水進行有效控制，防止過度開采，生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)盡可能選取地表水和承壓水，從而有效保障地下水源的安全。
3．3切實落實石油開發(fā)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任
(1)縣政府要進一步增加石油開發(fā)污染源治理、水土流失治理在政府目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，健全考核獎懲機制，督促相關(guān)職能部門切實履行各自職責(zé)，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對落實環(huán)保責(zé)任不力的企業(yè)和部門，采取問責(zé)、處罰等措施，推動石油開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作同步進行。(2)石油企業(yè)要進一步加強內(nèi)部運行機制建設(shè)，形成責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，切實落實污染和水土流失防治工作職責(zé)，有效解決石油開發(fā)與生態(tài)保護、治理各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題;相關(guān)職能部門要進一步細(xì)化工作職責(zé)，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，在工作中做到有法可依、有章可循，按照各自法定職責(zé)，加強石油鉆探、開采全過程的環(huán)境監(jiān)督管理，確保各項治理措施落到實處，促進石油開發(fā)和環(huán)境保護工作向著規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。
3．4構(gòu)建完善的石油開發(fā)污染防治預(yù)警系統(tǒng)
(1)縣政府要加快制訂石油開發(fā)污染防治應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制，隨時跟蹤巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的既定防治措施，防止污染蔓延。同時，制訂土壤污染防治工作方案，確定土壤環(huán)境監(jiān)測點位，及時對石油探采區(qū)污染土壤進行生態(tài)修復(fù)，切實解決石油開發(fā)污染問題。(2)全面落實企地共建工程，由石油企業(yè)負(fù)責(zé)，聯(lián)合地方政府構(gòu)建紅河油田地下水監(jiān)控體系，全面監(jiān)控整個油區(qū)的地下水位、水質(zhì)，以便第一時間發(fā)現(xiàn)水污染問題，并及時處置到位，防止危害擴大。
3．5建立健全石油開發(fā)生態(tài)補償機制
根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰受益誰補償”的原則，逐步建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護補償機制，對石油開發(fā)企業(yè)征收相應(yīng)的生態(tài)補償費，并將該資金用于污染治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，使石油開發(fā)項目真正富國富民。
3．6持續(xù)加大石油開發(fā)環(huán)境監(jiān)管力度
第6篇：水源地環(huán)境保護條例范文
我國農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強大推動力，有力地促進了國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。
但是，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟收益，又用不上廉價電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進后再加價賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價格占有進行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。
充分說明家寶同志批示的針對性、必要性和具有的重要意義。為了落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢談以下看法。
我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢落差大，蘊藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國農(nóng)村水電資源點多面廣，除上海市外，遍及30個?。▍^(qū)、市）1600多個山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時左右，相當(dāng)于4個三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。
西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。
第7篇：水源地環(huán)境保護條例范文
第一條為保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《*市生活飲用水源保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規(guī)劃建設(shè)水廠依法劃定的生活飲用水源保護區(qū)和備用水源保護區(qū)的保護和管理工作。
第三條飲用水源的保護工作實行屬地管理，除縣城自來水廠取水口至與建德交界處富春江水域的保護工作由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)外，其他范圍的飲用水源保護管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定本區(qū)域飲用水源保護辦法。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，擴大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點。對依法劃定的飲用水源保護區(qū)范圍要予以公示，清除飲用水源保護區(qū)水域的水面污染物，并在飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑。
第六條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務(wù)，并有對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告的權(quán)利。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水源保護的意識和法制觀念。對飲用水源保護工作做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。
第二章保護范圍
第七條生活飲用水源保護區(qū)的劃定,由縣環(huán)境保護局會同有關(guān)行政主管部門提出方案,經(jīng)縣人民政府研究、*市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。目前*縣已劃定的飲用水源保護區(qū)范圍如下。
一、在用生活飲用水源保護區(qū)
1、*縣城生活飲用水源保護區(qū)
（1）*縣城第一自來水廠生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：江濱四弄—清渚江口。
陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：清渚江口—富春江大壩。
陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
（2）*縣城新自來水廠生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：取水口下游500米至清渚江口。
陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：清渚江口—富春江大壩
陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
2、富春江水庫生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：富春江大壩—冷水（6700米）。
陸域：沿江兩岸縱深100米。
3、分水鎮(zhèn)生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：分水江水利樞紐工程水庫大壩至保安溪入口。
陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：保安溪以上庫區(qū)水域。
陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
4、橫村鎮(zhèn)大坑水庫生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個大坑水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
5、瑤琳鎮(zhèn)塢口水庫生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個塢口水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
6、窄溪飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。
二級保護區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。
7、鳳川獅家山飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。
二級保護區(qū)：
以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。
8、深澳遮風(fēng)塘水庫飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個遮風(fēng)塘水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
9、舊縣寺塢坑水庫飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個寺塢坑水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。
陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。
二、備用生活飲用水源保護區(qū)
1、肖嶺水庫備用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨范圍全部水域。
陸域：水庫集雨范圍全部陸域。
2、江南鎮(zhèn)備用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：窄溪大橋—舒灣村。
陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：舒灣村—柴埠。
陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
3、橫村鎮(zhèn)備用生活飲用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：小后嶺排澇口至潘家橋。
陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：潘家橋至元川。
陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。
4、舊縣娘嶺塢水庫備用水源保護區(qū)
一級保護區(qū)：
水域：整個水庫水域。
陸域：水庫沿岸縱深100米。
二級保護區(qū)：
水域：水庫集雨范圍全部水域。
陸域：水庫集雨范圍全部陸域。
第八條新建或遷建自來水廠，需移動取水口時，生活飲用水源保護區(qū)范圍依法進行相應(yīng)調(diào)整。
第三章部門職責(zé)
第九條縣政府成立生活飲用水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣飲用水源保護工作，制訂飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出公告，保障應(yīng)急供水,責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施?？h政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理工作。
（一）縣環(huán)保局：對全縣飲用水源保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責(zé)：貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)和規(guī)章；會同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護區(qū)劃方案，劃定飲用水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；會同有關(guān)行政主管部門編制飲用水源保護規(guī)劃；負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故；協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護工作。
（二）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)全縣飲用水供水企業(yè)許可的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)縣城生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理；負(fù)責(zé)縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的管理；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好飲用水源保護區(qū)建設(shè)與保護及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；建立飲用水源污染預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)飲用水源污染，及時報告縣人民政府；在飲用水源突發(fā)污染事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案；保障應(yīng)急供水,會同有關(guān)部門調(diào)查處理水污染事故；基本建設(shè)項目的審批要符合飲用水源保護的規(guī)定；督促建筑工地做好飲用水源保護工作。
（三）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；配合有關(guān)部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。
（四）縣水利局：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源；對飲用水源地的水土保持工作實施監(jiān)督管理；依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護的規(guī)定和縣政府有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)的意見；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護工作相結(jié)合。
（五）縣發(fā)展和改革局：把飲用水源保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好飲用水源保護與經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作；投資項目審批要符合飲用水源保護的規(guī)定。
（六）縣經(jīng)貿(mào)局：指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出重點行業(yè)調(diào)整方案，從根本上解決飲用水源安全隱患；指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)；配合有關(guān)部門解決企業(yè)排污與飲用水源保護問題；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的屠宰場的清理工作。
（七）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理危險化學(xué)品污染事故，確保飲用水源安全。
（八）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護和管理工作，配合有關(guān)部門做好水土保持工作。
（九）縣城管辦：負(fù)責(zé)對縣城生活垃圾收集、處置的監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門查處有關(guān)飲用水源污染事故。
（十）縣交通局：負(fù)責(zé)對港區(qū)、船舶的污染實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)通航秩序、通航環(huán)境管理；協(xié)助有關(guān)部門處理因水上交通事故引發(fā)的飲用水源污染事故，查處船舶違反飲用水源管理規(guī)定的違法行為；牽頭做好飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)碼頭清查處理工作。
（十一）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽等動物養(yǎng)殖場的清理工作。
（十二）縣國土資源局：優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地；飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護的規(guī)定。
（十三）縣財政局：編制年度財政預(yù)算方案時要優(yōu)先安排飲用水源保護資金，確保投入到位；研究建立流域、區(qū)域生態(tài)補償機制。
（十四）縣旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；旅游項目開發(fā)要符合飲用水源保護的規(guī)定。
（十五）縣工商分局：在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)的新建項目必須進行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關(guān)部門前置審批不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但不符合飲用水源保護規(guī)定的，會同有關(guān)部門依法查處。
（十六）縣公安局：配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；配合有關(guān)部門查處飲用水源污染事故。
（十七）縣供電局：配合有關(guān)部門做好飲用水源污染事故查處工作，對不符合飲用水源保護規(guī)定的需關(guān)閉企業(yè)采取強制斷電措施。
（十八）其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照《*市生活飲用水源保護條例》的要求做好相應(yīng)工作。
第四章保護措施
第十條飲用水源保護的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。
第十一條在用飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量；
（二）禁止設(shè)置污水排放口；
（三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
（四）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；
（五）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；
（六）禁止新建、擴建、改建船舶制造、修理廠；
（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與飲用水源保護相關(guān)的植被；
（八）禁止破壞飲用水源的開山采石、采砂和圍水造田；
（九）禁止新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場；
（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；
（十一）碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施；
（十二）風(fēng)景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源；
（十三）運輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，并采取有效的防滲、防漏、防擴散等措施；
（十四）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染飲用水源；
（十五）禁止從事畜禽等動物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
（十六）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護的其他規(guī)定。
第十二條在用飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）禁止向飲用水源水域排放污水；
（三）禁止設(shè)置碼頭；
（四）禁止設(shè)置油庫和建立墓地；
（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動；
（六）禁止與飲用水源保護無關(guān)的污染飲用水源的船舶停泊；
（七）禁止運輸劇毒物品的車輛船舶通行。
第十三條對現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動按照第三條確定的職責(zé)劃分由縣環(huán)保局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，有關(guān)部門配合，開展聯(lián)合整治，根據(jù)實際情況限期拆除或停用。
第十四條在生活飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴建、改建項目必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評批準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門不得批準(zhǔn)設(shè)立新的項目。
第十五條備用飲用水源保護區(qū)的新建、擴建項目應(yīng)按生活飲用水源管理要求嚴(yán)格控制。在開工建設(shè)供水設(shè)施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動，拆除有關(guān)設(shè)施。
第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護規(guī)劃,積極籌措資金,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H負(fù)責(zé)組織建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。
第十七條任何單位和個人不得將飲用水源保護區(qū)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的自來水廠建立飲用水源保護管理制度，建立飲用水源保護長效管理機制。
第五章法律責(zé)任
第十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,可處以三千元以上十萬元以下的罰款:
(一)違反第十一條第(四)項規(guī)定,堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物的;
(二)違反第十一條第(五)項規(guī)定,設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧的;
(三)違反第十一條第(六)項規(guī)定,新建、擴建、改建船舶制造、修理廠的;
(四)違反第十一條第(九)項規(guī)定,新建、擴建、改建規(guī)?；笄莸葎游镳B(yǎng)殖場、屠宰場的;
(五)違反第十一條第(十一)項規(guī)定,碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的;
(六)違反第十一條第(十二)項規(guī)定,風(fēng)景區(qū)(點)未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的;
(七)違反第十一條第(十四)項規(guī)定,存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品,未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的;
(八)違反第十七條規(guī)定,將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。
有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門或縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令其限期拆除或停業(yè)、關(guān)閉。
第二十條違反本辦法第十二條第(六)項規(guī)定,與飲用水源保護無關(guān)的船舶停泊的,由海事管理機構(gòu)責(zé)令其立即駛離,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,發(fā)生飲用水源污染事故的,由環(huán)境保護行政主管部門按照直接損失的百分之二十計算罰款,直接損失難以計算的,處以二十萬元以下的罰款;對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,直接損失難以計算的,處以一百萬元以下的罰款。
第8篇：水源地環(huán)境保護條例范文
論文摘要：從中線水源質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā)．分析了水資源保護及管理上存在的問題，闡明了水源地的水環(huán)境監(jiān)測與保護的重要性，進而從宏觀上提出了流域與區(qū)域相結(jié)合，加強水資源統(tǒng)一管理，切實保證中線水源質(zhì)量的措施及對策。
1地理及自然環(huán)境
1．1地理位置
丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，分布于湖北、河南兩省境內(nèi)，行政區(qū)域隸屬于兩省6個縣市，水域面積750km，其中湖北省境內(nèi)約占水庫面積的50％，其回水長度漢江177km，丹江83km。
1．2自然環(huán)境
丹江口水庫為防洪、發(fā)電、灌溉、航運及水產(chǎn)的綜合性水庫，由漢江和丹江組成，簡稱漢庫和丹庫。丹江口水庫總的趨勢由西北向東面傾斜，地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐沛，多年平均降水量約為lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入庫水量為395億m，正常蓄水位時庫容為175億m，水量較為豐富。
2水環(huán)境狀況
2．1水環(huán)境質(zhì)量
(1)丹江口水庫的主要水源為漢江和丹江及主要支流，而漢江來水量占總來水量的75％以上，漢江全長1577km，干百年來給人們提供了豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，根據(jù)30多年來水質(zhì)監(jiān)測資料的分析，特別是對近10年來的水質(zhì)監(jiān)測資料分析表明，漢江上游(丹江口水庫以上)的水質(zhì)除個別項目個別汀段超過地喪水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)外，其余都達到了II}類以上標(biāo)準(zhǔn)，I～III類水河長占90．3％，丹江I～III類水河長占93．2％。
(2)目前丹江口水庫是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測資料進行水質(zhì)評價，丹江口水庫水質(zhì)達I～II類的監(jiān)測斷面占86％，HI類的監(jiān)測斷面占10％，IV類的監(jiān)測斷面占4％，可以看出總體水質(zhì)是優(yōu)良的。丹江口水庫是亞洲第一大人工湖，巨大的庫容有超強的自凈能力，是南水北調(diào)中線工程的理想水源地。
2．2水環(huán)境監(jiān)測
(1)承擔(dān)丹江口水庫水環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的是長江委漢江水環(huán)境監(jiān)測中心。從1958年丹江口水庫動工興建開始，為了研究水利工程對水環(huán)境的影響，長江委就在漢江中上游的各個江段開展水質(zhì)監(jiān)測分析，1967年丹江口水庫開始蓄水后及時增加了壩上等斷面的水質(zhì)監(jiān)測分析。為了調(diào)查水污染情況，先后多次對水庫流域內(nèi)8個縣市進行了污染源調(diào)查，收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫蓄水后的水質(zhì)變化和底質(zhì)情況，進行了3次普查采樣分析，從入庫站白河至大壩下游老河口，從丹江荊紫關(guān)至大壩，在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進行了監(jiān)測分析?，F(xiàn)如今長江委在丹江口水庫內(nèi)已設(shè)置了十八個水質(zhì)監(jiān)測斷面，分析項目達50余項，由于丹江口水庫涉及三個省，又開展了省界監(jiān)測任務(wù)。每月向國家提供水環(huán)境監(jiān)測資料，用于南水北調(diào)中線工程及向國家提供“全國水環(huán)境狀況通報”信息。
(2)為了南水北調(diào)中線工程的需要，特別是丹江口水庫水環(huán)境現(xiàn)狀評價以及環(huán)保設(shè)計工作的需要，近年來，重點開展了南水北調(diào)中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測，對水庫周邊及其支流進行了多次大范圍的水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評價工作，并開展了庫區(qū)的生物監(jiān)測，從而進一步摸清了水庫流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來漢江水環(huán)境監(jiān)測中心做了大量的水質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測以及評價工作，為南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)狀況分析積累了詳實可靠的水環(huán)境資料，為水源地水質(zhì)保護及環(huán)境影響評價提供了可靠的依據(jù)。
2．3存在的問題
(1)點源污染增多，對庫區(qū)造成潛在的威脅。
根據(jù)多年來監(jiān)測資料表明，丹江口水庫因其水量豐富、庫容量大、稀釋自凈能力強，多年來水庫水質(zhì)一致處于I～II類標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來地方工業(yè)的發(fā)展，特別是民營、私營企業(yè)不斷增多，一些庫區(qū)支流受到了不同程度的污染，對庫區(qū)造成了污染的隱患，比如庫區(qū)支流神定河，其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來的新興城市十堰市，她是丹江口水庫壩上流域最大的工業(yè)城市，占庫區(qū)污染負(fù)荷的70％左右，雖然近年工業(yè)廢水污染問題有所緩解，但根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標(biāo)，這說明生活污水的污染仍嚴(yán)重，市區(qū)70％的城市污水由神定河排出流入漢江，成為丹江口水庫最大的污染源之一，雖然人庫水量比例很小，但其徑污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在豐水期水量大時，污染較輕，但進入枯期，水質(zhì)污染明顯加重，水質(zhì)都達到了Ⅳ～V類。
地方污染企業(yè)超標(biāo)排放污水，屢禁不止，這與地方利益有著密切關(guān)系，由于丹江口水庫上游及周邊大多為山區(qū)，交通不便，人們環(huán)保意識淡薄，致使污染事故經(jīng)常發(fā)生，比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等，都造成了惡劣的影響。
(2)水資源管理缺乏統(tǒng)一、有效的運行機制。
目前南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開始，作為水源區(qū)丹江口水庫的水資源保護和管理卻存在著各自為政的狀況，水庫及上游涉及河南、湖北及陜西三個省，水資源管理、監(jiān)測部門重疊，監(jiān)測斷面重疊，造成了不必要的浪費，甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾，地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾，由于沒有統(tǒng)一的水資源管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)生污染事故時，缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，不能滿足現(xiàn)代化水資源保護管理工作的需要，缺乏以國家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機制。
(3)水環(huán)境監(jiān)測布局不合理，起不到應(yīng)有的作用。丹江口水庫范圍大，面積廣，靜庫面積達750km，有主要支流20余條，現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測是空白，不能滿足對水資源保護和管理的需要，同時對水庫全流域進行水資源評價時，則代表性不足，不能做出準(zhǔn)確的評價；有一些水域監(jiān)測又重疊，各地方、部門的監(jiān)測方法、監(jiān)測能力差異較大，很難做出科學(xué)有效的評價，一方面造成浪費，另一方面不能對水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決，所以沒有真正起到對水資源保護的監(jiān)督管理作用。
3水資源保護的措施及對策
3．1依法強化水資源統(tǒng)一管理
由于丹江口水庫控制流域面積范圍大，各地方、部門著眼于本地區(qū)利益，很難顧及全流域的水資源保護，雖然近年來各地方在南水北調(diào)水源區(qū)的水資源保護上認(rèn)識得到了一些提高，但涉及地方利益時，仍存在著不同程度的重經(jīng)濟，重效益，輕環(huán)保的思想，光顧眼前利益，不顧長遠利益，是一個顯著的特點。作為水行政主管部門的流域機構(gòu)，在行使水資源保護和管理的職責(zé)和權(quán)限時，受到了很大的制約。
我國新《水法》已強化了水資源的統(tǒng)一管理，明確規(guī)定了流域機構(gòu)是水行政主管部門，強化了流域管理，既然國家已明確了法律地位，流域機構(gòu)就要承擔(dān)起責(zé)任，加強流域水資源保護部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，使管理工作納入更具體的、科學(xué)的、以國家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此，結(jié)合丹江口水庫的特點，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定保護水源區(qū)的相關(guān)法規(guī)，比如制定“南水北調(diào)水源區(qū)水資源保護條例”等措施，從政策上、行政上來約束影響水環(huán)境的行為，制定法規(guī)是為了有法可依，所以，流域機構(gòu)要適應(yīng)依法行政的要求，并強化法律責(zé)任，確保一庫清水向北流。
3．2流域與區(qū)域相結(jié)合的管理
(1)應(yīng)采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f：游分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源保護機制，具體可成立一個流域機構(gòu)與各有關(guān)地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(辦公室)”，由水源公司提供一定的工作經(jīng)費，定期進行會商，對以前的監(jiān)測管理工作進行總結(jié)、經(jīng)驗交流，對下一步的工作進行部署。強化水資源的統(tǒng)一管理，是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。
(2)流域水資源保護部門對丹江口水庫及主要支流實行控制，進行定期常規(guī)監(jiān)測及眢界監(jiān)測，對水庫上游干流及主要支流的入庫口設(shè)置重點監(jiān)測斷面，按照各河段具體情況制定出水質(zhì)保護目標(biāo)，根據(jù)河流上游來水量、排污口排污量以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定出水庫的納污總量，進行宏觀總量控制，對各主要支流及排污口進行監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，則利用協(xié)調(diào)委員會采取行政手段進行干預(yù)。
(3)地方水資源監(jiān)測部門要加強對進入各級支流的生活污水及工業(yè)廢水進行水質(zhì)水量的控制監(jiān)測，要把此項工作作為一項重要的工作來完成，對達不到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河流及水域，要通告其上游城鎮(zhèn)，對達不到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位，要通告其主管領(lǐng)導(dǎo)，限期整改，在限期內(nèi)仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的，可依法追究其責(zé)任。
3、3加強入庫河流監(jiān)測，控制水污染
目前丹江口水庫的各主要支流，有的還沒有開展監(jiān)測，有的由各地方水利部門監(jiān)測，有的是流域機構(gòu)監(jiān)測，有的是環(huán)保部門監(jiān)測，甚至有的監(jiān)測斷面重疊，一個監(jiān)測斷面幾家在監(jiān)測，檢測信息互相封閉，這都不利于水污染的防治，更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加強入庫河流的水質(zhì)監(jiān)測，就是要科學(xué)地規(guī)劃，合理的布局，嚴(yán)格控制進入各級支流的廢污水總量，切實當(dāng)好水資源保護的耳目。丹江口水庫是我國水質(zhì)最好的水庫之一，但它也承載著一定的污染壓力，主要是支流及上游河流。因此必須加強入庫支流的水質(zhì)監(jiān)測，對神定河、老灌河、旬河等進行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，支流神定河的徑流量雖不大，但她是十堰市的一條排污河，十堰市保護南水北調(diào)水源地的重點就是神定河的治理，現(xiàn)在治污的重點正在轉(zhuǎn)向生活污水和農(nóng)業(yè)污染，2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計顯示，神定河年排放污水3800萬噸，其中工業(yè)廢水為1600萬噸，生活污水2200萬噸，目前正在建設(shè)神定河污水處理廠，在2005年完工后的總設(shè)計能力是l6萬噸／日：老灌河也是一條污染較大的河流，這些河流都需要進行常規(guī)監(jiān)測，以確保進入庫區(qū)的水達到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)。
3．4建立水環(huán)境預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)
為了確保持續(xù)優(yōu)質(zhì)的水源，不僅要及時地獲取水源區(qū)內(nèi)各監(jiān)測站點的水質(zhì)監(jiān)測信息，而且要對未來的水質(zhì)發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的預(yù)報，這樣才能保證水源區(qū)的水質(zhì)，為此，就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
(1)充分利用流域機構(gòu)具有水質(zhì)水量的優(yōu)勢，水質(zhì)水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質(zhì)分布情況，一方面對水量做出預(yù)報，另一方面對各監(jiān)測站點的水環(huán)境檢測信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評價，并進行變化趨勢研究，統(tǒng)一分析研究各支流對工業(yè)、城市廢污水、農(nóng)田灌溉退水等進入水源區(qū)時，會對水源區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量帶來多大的影響，對未來做出預(yù)測。這樣也能避免地方利益保護之嫌，通盤考慮，協(xié)調(diào)全流域的水資源保護。
(2)為了及時掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動態(tài)變化，水源區(qū)內(nèi)各機構(gòu)的監(jiān)測站點，可象水文測驗一樣向流域機構(gòu)及時提供水環(huán)境監(jiān)測信息，此為公益性的工作，流域機構(gòu)作技術(shù)上的指導(dǎo)，這樣根據(jù)各種監(jiān)測信息，統(tǒng)一分析、評價水質(zhì)成果，減小點源污染及面源污染，最后根據(jù)對未來做出的分析成果，定期發(fā)出“南水北調(diào)水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”，及時地與各地區(qū)、各部門進行溝通，對于未達標(biāo)的水域及河流，監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施，限期整改，消除對水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。
4結(jié)語
第9篇：水源地環(huán)境保護條例范文
（蘇州科技學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）
摘要：結(jié)合太湖流域的跨區(qū)域性，認(rèn)為該區(qū)域的生態(tài)補償在理論和現(xiàn)實方面均存在需要突破的難點問題，如缺乏跨區(qū)域的生態(tài)補償理論，區(qū)域間存在利益沖突、補償責(zé)任、補償標(biāo)準(zhǔn)、模式的界定等.從當(dāng)前現(xiàn)狀出發(fā)，提出應(yīng)先界定好跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)闹黧w，解決一些跨區(qū)域流域內(nèi)的科技難題，為科學(xué)建立生態(tài)補償方法打下基礎(chǔ)，最后提出了一些生態(tài)補償政策方面的建議如：建立一個跨區(qū)域的生態(tài)補償管理平臺；加快跨區(qū)域的生態(tài)補償機制的制度建設(shè)等.
關(guān)鍵詞 ：生態(tài)補償；跨區(qū)域；補償機制；太湖流域
中圖分類號：X171文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0150-03
無論是在研究還是在管理與實踐層面,生態(tài)補償(Eco-compensation)在近年來都成為國內(nèi)一個不斷升溫的熱點問題[1].而大型流域的生態(tài)補償問題具有跨行政區(qū)域的特點.在國內(nèi)外大量的生態(tài)補償實踐中,生態(tài)保護者、受益者和破壞者的具體“形象”總是不斷變化,個人、企業(yè)、社會組織、各級政府、區(qū)域和國家等,在不同層面的生態(tài)補償中均承擔(dān)著不同的“角色”[2].太湖流域處于長江三角洲的南部，在行政區(qū)劃上分別屬于安徽、浙江、江蘇和上海四個行政區(qū)域，要有效保護太湖流域的生態(tài)環(huán)境，該流域所具有的“跨區(qū)域”性就成為實踐生態(tài)補償?shù)囊粋€難點問題.
1 太湖流域生態(tài)補償?shù)目鐓^(qū)域性難點解析
目前我國生態(tài)補償一般還是由政府主導(dǎo)，如果在單個行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)補償，因為牽涉的利益相關(guān)方較少，可以較好的實行有效的生態(tài)補償，如江蘇省蘇州市內(nèi)的陽澄湖流域，因為該流域全部在蘇州市境內(nèi)，因此蘇州市出臺了《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，關(guān)于該流域的生態(tài)補償，涉及到相關(guān)利益方時，得以得到有效的協(xié)調(diào)管理，能夠確保陽澄湖的生態(tài)保護，而太湖流域在空間上跨度較大，涉及三省一市，而三省一市的經(jīng)濟發(fā)展并不太均衡，上游地區(qū)亟需發(fā)展經(jīng)濟，很有可能造成生態(tài)的污染，下游地區(qū)將太湖作為水源地，又需要確保水質(zhì)的安全，在利益上是有一定的矛盾，因此需要從理論和現(xiàn)實兩個方面仔細(xì)研究因為流域的跨區(qū)域性所導(dǎo)致的生態(tài)補償?shù)睦Ь?，從而來破解這個難題.
1.1 跨區(qū)域生態(tài)補償理論的不足
成功的實踐需要理論的支撐，目前大型流域在生態(tài)補償問題上裹足不前的一個重要原因就是跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)睦碚摯嬖诓蛔?地理學(xué)和生態(tài)學(xué),經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)解決了一般意義上的生態(tài)補償?shù)睦碚搯栴}，也就是有關(guān)于人地關(guān)系的一般理論[3].但由于中主體的多樣性，使得我們運用外部效應(yīng)理論、公共產(chǎn)品理論、生態(tài)資本等理論無法為跨區(qū)域的生態(tài)補償提供足夠的理論的支撐.流域內(nèi)各區(qū)域間的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間究竟有何種相互作用關(guān)系和影響，是一個值得探討的理論問題.
1.2 區(qū)域間經(jīng)濟利益沖突的現(xiàn)實存在
毋庸諱言，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的惡化時困擾我國可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題，可以說保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了共識.但是一個跨區(qū)域的流域，其中既存在不同的行政區(qū)域，也存在業(yè)已形成的區(qū)域定位，如上游區(qū)域一般劃定為“生態(tài)功能區(qū)”或者“水源涵養(yǎng)區(qū)”，各種功能區(qū)的定位現(xiàn)實中已經(jīng)將這些區(qū)域限定為禁止開發(fā)區(qū)域，一定程度上是剝奪了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展權(quán)利.為了保護整個流域的生態(tài)，政府部門強令某一個區(qū)域不得發(fā)展對生態(tài)有損的經(jīng)濟事務(wù)，從整個流域的角度看，這是正確的，但顯然這對處于該區(qū)域的人士不公平的.牽涉到多個行政區(qū)域間的生態(tài)保護則更復(fù)雜，據(jù)媒體報道，鄱陽湖流域涉及五個省，雖然江西省一直在呼吁建立一個完整的鄱陽湖保護規(guī)劃，但其他省份則還有疑慮，顯然有一個基本的判斷是：流域內(nèi)各區(qū)域之間在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展方面是有利益沖突的.因此，如何統(tǒng)籌各區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展，如何協(xié)調(diào)好流域內(nèi)各區(qū)域間的利益關(guān)系，對于跨區(qū)域的生態(tài)補償至關(guān)重要.
1.3 跨區(qū)域補償責(zé)任問題
在流域內(nèi)生態(tài)補償問題上，一般來講由下游區(qū)域向上游區(qū)域支付生態(tài)補償是一個很明顯的道理，但在當(dāng)前的行政管理下，如何讓下游向上游支付生態(tài)補償、如何解決下游支付補償?shù)姆e極性問題卻是一個難點問題.在已經(jīng)存在實踐探索中，這方面的所謂補償責(zé)任由誰承擔(dān)一般是有政府間進行協(xié)調(diào)，或者硬性的進行強制規(guī)定.如浙江省的德清縣，就由政府強制性關(guān)閉該地區(qū)上游的污染企業(yè)，然后由財政安排專項資金，勇于上游的環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對所關(guān)停企業(yè)的補償.江蘇省蘇州市關(guān)于陽澄湖流域生態(tài)環(huán)境保護專門出臺《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，要求市和市、縣、區(qū)兩級政府要將陽澄湖水源水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護資金投入，依靠科技進步提高水污染防治水平，改善陽澄湖水環(huán)境質(zhì)量[4].這兩個案例有一個共同點是所保護的區(qū)域共屬于同一個行政區(qū)域，如果涉及到跨區(qū)域，要解決下游支付生態(tài)補償?shù)姆e極性，上游保護生態(tài)的主動性，理清、協(xié)調(diào)好各區(qū)域間的利益很重要.
1.4 跨區(qū)域補償標(biāo)準(zhǔn)、方式的問題
流域中，各區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式如何確定，是一個爭議的焦點，有關(guān)流域中上、下游對于補償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識肯定不同，對于生態(tài)環(huán)境的保護各自的理解也不同.目前國內(nèi)在這方面主要有以下一些探索：政府主導(dǎo)下的所謂“水權(quán)“交易.浙江省東陽市以兩億元的價格一次性將橫錦水庫每年五千萬立方的用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市且保證水質(zhì)，而義烏市則向供水方支付每立方0.1元的綜合管理費.該案例中東陽市、義烏市均屬于金華市管轄，所以在財政資金上可以統(tǒng)一協(xié)調(diào).還有財政統(tǒng)一補償：遼寧省由省級財政每年出資1.5億元，用于對東部水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)補償.補償資金重點用于生態(tài)環(huán)境保護，以及受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府運轉(zhuǎn).江蘇省則出臺了《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案》，方案主要對太湖流域江蘇段中的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3個因子進行控制，化學(xué)需氧量補償金按治理成本的3倍、氨氮和總磷補償金按治理成本的5倍進行核定[5].江蘇省的方案的通過，對太湖流域江蘇段內(nèi)的上下游行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部都念上了緊箍咒，是生態(tài)補償從理念到實踐的一個先行探索.
目前來看，國內(nèi)尚未有跨區(qū)域的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式方面的成功例子，也說明在跨區(qū)域生態(tài)補償方面，這兩個要素是需要繼續(xù)探討和嘗試的.
2 太湖流域生態(tài)補償?shù)目鐓^(qū)域性難點的破解
2.1 界定跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)闹黧w
流域內(nèi)各行政區(qū)域之間在經(jīng)濟上具有合作和競爭關(guān)系，比如關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)、某些工業(yè)園區(qū)的爭奪等，在經(jīng)濟上這是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，而各行政區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟利益之間的沖突則會成為整個流域可持續(xù)發(fā)展的阻礙.行政區(qū)域具有清晰明了的邊界，同時這種邊界也是利益的邊界，而區(qū)域內(nèi)的政府部門是這個邊界內(nèi)的決策者，掌握各類資源，顯然應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)生態(tài)補償?shù)闹黧w.
太湖流域在行政區(qū)劃上分屬江、浙、滬、皖三省一市，聯(lián)系我國當(dāng)前的行政管理機制實際情況，顯然利益相關(guān)方應(yīng)為該三省一市，并應(yīng)該由上述利益相關(guān)方的共同上級部門參與協(xié)調(diào)（如國務(wù)院所屬部委），或者充分利用已經(jīng)存在的長三角地區(qū)聯(lián)席會議機制，這樣能夠盡可能保證各方履行各自的義務(wù)與責(zé)任，能夠?qū)嵸|(zhì)上確定各方未來橫向轉(zhuǎn)移支付的方式和方法.
2.2 突破幾個關(guān)鍵性科技難題
流域的生態(tài)補償，如前文所述江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案中出現(xiàn)了上下游、補償方法、補償標(biāo)準(zhǔn)等的一些規(guī)定，而這些規(guī)則的制定需要一些科學(xué)知識的支持，所以關(guān)于太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補償還有一些關(guān)鍵性的科技難題需要突破：
一是太湖流域內(nèi)應(yīng)該如何進行生態(tài)功能分區(qū)，這是界定各個主體責(zé)任重要依據(jù).應(yīng)該從太湖流域的自然狀況、湖泊地質(zhì)、地理情況、湖泊水的來源等進行分析研究；二是從環(huán)境治理的角度，研究出應(yīng)該以哪些影響因素來制定生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如江蘇省內(nèi)的太湖生態(tài)補償就是以化學(xué)需氧量、氨氮和總磷這三個因素進行控制的，那么結(jié)合最新的環(huán)保方面、化學(xué)方面的研究，或者加入一些太湖流域急需解決的重點污染因素等，和補償資金計算有關(guān)的治理費，應(yīng)該采用哪些方法測算比較合理，要結(jié)合流域內(nèi)各行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況綜合考慮和研究；三是補償方法如何實施及其后續(xù)效果的監(jiān)測如何執(zhí)行，這兩個問題，均需要用科學(xué)的方法，比如水質(zhì)的測定，測定的區(qū)域，水的樣本如何擇取等，關(guān)于對補償方法實施后對太湖流域水體生態(tài)如何監(jiān)控、評價，也需要相應(yīng)的科學(xué)支撐；四是還需要評價實施生態(tài)補償方法后，各區(qū)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟等方面的變化，為后續(xù)修正生態(tài)補償方案做有效的準(zhǔn)備依據(jù).上述問題的解決有助于生態(tài)補償?shù)牧炕芯?
也就是說，要做好太湖流域的跨區(qū)域生態(tài)補償方案，突破這個跨區(qū)域的難點，需要認(rèn)真研究已經(jīng)不僅是要不要補償，而是應(yīng)該研究怎么補償，將補償方案要放到各個區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中來.
2.3 跨區(qū)域的生態(tài)補償機制、制度建議
要形成有效的跨區(qū)域的生態(tài)補償制度，首要的就是區(qū)域內(nèi)的各級政府要承擔(dān)起自己的責(zé)任，由于太湖流域橫跨幾個區(qū)域，涉及多個省級政府，目前尚未形成一個共擔(dān)責(zé)任的機制.在我國的現(xiàn)狀區(qū)域制度下——強勢的地方政府和地方經(jīng)濟、激烈的區(qū)域競爭和顯著的區(qū)域發(fā)展差距,使這一問題表現(xiàn)的更為顯著[6].
目前，生態(tài)環(huán)境的保護，不管是從政府層面還是民間層面，都給予了極大的關(guān)注.建立跨區(qū)域的生態(tài)補償模式，不僅僅對保護太湖流域的水生態(tài)有很積極的意義，甚至對我國其他地區(qū)的江河湖海的生態(tài)保護具有示范意義.因此，在考慮太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)姆椒〞r，應(yīng)該從現(xiàn)實出發(fā)，從全面、妥善的角度考慮制定相應(yīng)、合適的生態(tài)補償政策：
第一：因為太湖流域的跨區(qū)域性特點，需要一個超區(qū)域的平臺，建議以水利部所轄的太湖流域管理局為管理平臺.在此類平臺上，太湖流域的各利益相關(guān)方能夠在平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，從而可以更完善的構(gòu)建一個可持續(xù)的太湖流域生態(tài)補償方法.太湖局應(yīng)當(dāng)成為這樣的協(xié)商平臺，有利于各利益相關(guān)者充分討論、平等協(xié)商，制定出各方均能接受的生態(tài)補償方法.
第二：加快生態(tài)補償機制的制度建設(shè).目前國內(nèi)有些省份已經(jīng)有了較完備的地方生態(tài)補償辦法及相應(yīng)法制，應(yīng)盡快學(xué)習(xí)、吸收這些成功案例的做法，聯(lián)系太湖流域的實際情況，全面考慮其所存在的跨行政區(qū)域的特點，出臺相應(yīng)的生態(tài)補償方面的法規(guī)，從而可以使跨區(qū)域水生態(tài)補償有法可依，有據(jù)可循，有利于在在執(zhí)行生態(tài)補償方法時，建立相應(yīng)的督導(dǎo)機制，促進各行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的積極性.
3 結(jié)語
在保護生態(tài)環(huán)境這個問題上，應(yīng)該說大家在遭遇了霧霾、沙塵暴、水源被污染、無法天天享受“APEC藍天”等生態(tài)惡化的后果后，已經(jīng)沒有意義，當(dāng)前的重要問題就是研究如何更好的保護啊生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)補償這一從經(jīng)濟學(xué)角度提煉出的解決思路也被大家所認(rèn)可，針對太湖流域這種跨區(qū)域的大型湖泊，如何做好生態(tài)補償，克服跨區(qū)域這一障礙，是需要得到重視了.
因此，從如何做好跨區(qū)域的生態(tài)補償出發(fā)，梳理因為一個流域內(nèi)存在多個區(qū)域而產(chǎn)生的一些難點，并且想辦法破解這些難點.從現(xiàn)實出發(fā)，未來應(yīng)該形成一個“跨區(qū)域生態(tài)補償”的理論和實踐研究熱潮，并且將這種生態(tài)補償與各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展通盤考慮，生態(tài)補償作為一種生態(tài)環(huán)境保護方法，應(yīng)盡可能構(gòu)建可持續(xù)的、對經(jīng)濟影響小甚至是對產(chǎn)業(yè)升級有推動作用、能夠有效影響整個流域內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的方法.
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