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調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。下面就讓小編帶你去看看大學生社會實踐調(diào)研報告范文5篇,希望能幫助到大家!
社會實踐調(diào)研報告1一、實踐調(diào)研背景
文化,是一種高層次的管理軟件,就像空氣,是看不見但能感覺得到的一種氛圍。城市文化是一所城市的靈魂和精神支柱,是保障城市良好運行的劑,是推動城市大發(fā)展、大繁榮的不竭動力,文化的力量,熔鑄在民族的創(chuàng)造力和凝聚力中。21世紀是一個經(jīng)濟高速發(fā)展的新紀元,也是文化建設舉足輕重的時代。天津文化則在建設富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的城市發(fā)展中起著強有力的推進作用。
天津文化的定位是關(guān)乎天津這個城市,這個地區(qū)未來發(fā)展的大事,縱觀天津歷史和現(xiàn)狀,我可以看出:天津擁有深厚的歷史底蘊和豐富的人文資源,為文化發(fā)展奠定了堅實的基礎?!笆晃濉逼陂g,天津加大了公共文化服務設施建設,提升服務水平,使全市城鄉(xiāng)居民享受到更多更好的文化服務,推動天津多項公共服務指標名列全國前列?;拘纬膳c現(xiàn)代化國際港口大都市地位相匹配的文化格局,文化實力明顯增強,文化品味越來越好,整個城市的文化氛圍更加濃烈?!笆濉逼陂g,將實施天津文化中心建設、“公共圖書館文化館免費開放計劃”等文化惠民工程,在提升市民文化素質(zhì)的同時建設文化強市??粗斋@的如此多可喜可賀的成績,我不禁會發(fā)問一句,究竟"文化"這張牢靠的成績單會對天津的城市建設又有哪些深遠的影響呢?
二、實踐調(diào)研目的
天津市是歷史文化名城。天津地區(qū)在特有的自然經(jīng)濟和社會歷史條件下,祖先們創(chuàng)造了豐厚的文化遺產(chǎn),形成了天津市特有的津味兒文化特色,而這些都具體的體現(xiàn)于天津的語言,飲食,風俗等各個方面。為了深入了解天津我選擇了以天津文化為主線的實踐活動。
中華民族歷史源遠流長,歷史文化博大精。天津是一座文化古城,而小站作為“百年中國看天津”之一,也是歷史文化沉淀的代表之一,更對天津發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響,所以想要了解天津的歷史文化,我當然要前往該地探尋歷史文化在城市發(fā)展中的作用。
中國文化既包括源遠流長的歷史文化,也包括發(fā)生劇烈演變的現(xiàn)代文化。而在如今文化沖突愈演愈烈的時代,文化也在全方位地轉(zhuǎn)換和發(fā)展,古文化傳承與現(xiàn)代文化融合也成了我關(guān)注的焦點,故我選擇了參觀文化中心,一個有著濃厚現(xiàn)代文化風格,卻展示歷史文化積淀的地方。
文化既具有地域特征和民族特征,更具有時代特征。說到現(xiàn)代文化,我很自然的會想到近幾年發(fā)展迅速的網(wǎng)絡文化。網(wǎng)絡文化作為一種全新的現(xiàn)代文化現(xiàn)象,這是一種新興文化,年輕一代對它都很熟悉,我則想要探尋在老人群體中,這個占到總?cè)丝跀?shù)10%的群體,該文化對他們又產(chǎn)生了什么影響,所以我來到了養(yǎng)老院。
三、實踐調(diào)研內(nèi)容
天津是一座歷史悠久的城市,文化也是源遠流長,以探索天津文化對城市建設的意義和影響為宗旨,全面開展“追尋天津文化足跡”的社會實踐活動。
享受文化大餐,古往今來新體驗天津文化中心之旅
(一)資料調(diào)查及活動意義
20__年5月,天津文化中心正式對外開放,它是位于天津市河西區(qū)的市級行政文化中心。天津市文化中心四至范圍為友誼路以東、隆昌路以西、樂園道以南、平江道以北的整個區(qū)域,總占地面積約90萬平米。天津市文化中心的項目包括天津圖書館、天津博物館、天津美術(shù)館、天津大劇院、天津青少年活動中心、天津銀河購物中心、生態(tài)島等。文化中心已經(jīng)成為津城百姓獲取知識,提升文化品位的好去處。
文化中心博美圖三館試開館,讓津城市民在這個逐漸酷熱起來的夏季,有了內(nèi)心的一份歸宿之地。在書的世界,美的海洋里徜徉,與歷史對話,和知識共舞,體驗一份清新和愜意,而作為當代大學生,我更有責任了解體驗全新的文化生活,感受城市的文化脈搏,探求文化發(fā)展的蹤跡。
(二)前期準備:
針對參觀文化中心的市民可能出現(xiàn)的想法以及文化中心在市民心中的影響設計了調(diào)查問卷,來了解在不同年齡段的市民對于文化中心的想法及感受,以及文化中心的宣傳力度以及對市民不同的吸引之處。與此同時,在網(wǎng)上積極查閱文化中心建設的背景資料,也與天津文化影視局溝通來了解更多文化中心的情況,多角度對于天津文化中心的情況進行了解考察,使實地調(diào)研更豐富更全面。
(三)實地調(diào)查:
天津文化中心是本市有史以來規(guī)模最大的公共文化設施,集公益文化場館,城市公園,市民休閑中心,青少年活動場所為一體,是文化展示,交流,休閑,消費最集中地區(qū)域,是天津標志性文化建筑群。
通過前期一系列準備工作,為了能全面了解天津文化中心的情況,感受天津文化發(fā)展的脈搏,我來到了天津文化中心進行實地調(diào)研。
1、先對天津文化中心做了整體了解。
天津文化中心本著文化、人本、生態(tài)的宗旨,不僅僅文化中心博物館、美術(shù)館、圖書館的建筑風格很和諧,中央人工湖,生態(tài)島也給人優(yōu)美的環(huán)境和高雅的享受,在整個文化中心也聚集了天津大劇院,天津科技館,天津自然博物館,青少年兒童活動中心等大型文化活動中心。
2、感受了天津圖書館的文化氛圍,嚴格的管理以及熱情的服務在優(yōu)質(zhì)硬件保障的基礎上有了更多的加分,一進圖書館濃濃的書卷氣息包圍了我,這里全部采用電腦管理,是一個現(xiàn)代化的圖書館。
其中設有29個專門閱覽室,坐席2000余個,現(xiàn)有藏書280余萬冊,還設有兩個視聽閱覽室,裝有四路同聲翻譯系統(tǒng),可供學術(shù)報告會用。安靜舒適的環(huán)境以及專業(yè)化的管理,使人們的閱讀更加便捷。
3、其次來到了天津美術(shù)館,這是一座集收藏、展覽、征集和研究功能為一體的大型專業(yè)美術(shù)館,是本市美術(shù)領(lǐng)域的最高藝術(shù)殿堂。
這不僅是全市畫家期盼已久的一項重大工程,也是面向全市百姓普及藝術(shù)、傳播先進文化的一項重要民心工程。感受每個藝術(shù)品獨特的藝術(shù)氣息以及作者的藝術(shù)思想和對于作品的獨到見解,對于自己的藝術(shù)鑒賞能力也有一定提高。
4、最后來到天津博物館,它是一座歷史藝術(shù)類綜合性博物館,其前身可追溯到1918年成立的天津博物院,是國內(nèi)較早建立的博物館之一。
其收藏特色是中國歷代藝術(shù)品和近現(xiàn)代歷史文獻、地方史料并重,現(xiàn)有古代青銅器、陶瓷器、法書、繪畫、玉器、璽印、文房用具、甲骨、貨幣、郵票、敦煌遺書、竹木牙角器、地方民間工藝品及近現(xiàn)代歷史文獻等各類藏品近20萬件,圖書資料20萬冊。觸摸著古文化的脈搏,體會到歷朝歷代的經(jīng)濟政治文化發(fā)展以及人民的生活狀況的逐步改變過程,循著先人的腳步來探索未來的發(fā)展。
四、實踐調(diào)研總結(jié)
傳承給予我力量文化中心對天津的影響。
如果說天津的歷史文化和現(xiàn)代文化是一幅美麗的畫卷,文化中心無疑成為了畫筆最為堅挺,著色最為絢麗得部分,其為天津得發(fā)展更是添上了濃墨重彩得一筆。
文化中心是天津大都市進步的象征,也是天津核心競爭力和綜合實力的體現(xiàn),反應了天津與時俱進的脈搏和快速發(fā)展。文化中心落成體現(xiàn)出天津文化定位的要求、是我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。突出了天津文化特色,不僅是天津的一種建筑之美,新穎的理念和建筑風格,也是天津文化的一道靚麗風景,展示出天津環(huán)境文化的英姿,而且更是天津古典文化和現(xiàn)代文化的完美結(jié)合。
就博物館來說,博物館收藏20萬件文物,有圖書資料20萬冊,展示了天津自戰(zhàn)爭后至恩一百年間的風雨歷程,實現(xiàn)國家富強的歷史進程中,在屈辱中奮起斗爭,一代又一代的仁人志士,在津沽大地上進行的艱苦卓絕的探索和不屈不撓的奮斗。從抵御外侮,政治變革,經(jīng)濟發(fā)展,文化交融等方面突出了近代天津在中國的歷史地位。而其設計以“世紀之窗”的概念為原點,“世紀之窗”作為一個完整的空間序列貫穿整個建筑,既是展覽空間也是容納各種公共活動的“城市殿堂”。運用現(xiàn)在建筑的設計理念,首先在外觀上就給了人美的享受,而豐富的館藏,又讓人感受到濃厚的歷史文化氣息,是現(xiàn)代文化與歷史文化集合的典型代表。文化中心的開放大大豐富和充實了我市居民的業(yè)余生活,而其傳承歷史,發(fā)揚現(xiàn)代文化的做法更增添了其參觀價值,不斷激發(fā)我市群眾熱愛天津、建設天津的熱情,增強了市民共同把天津建設好、管理好、發(fā)展好的信心與決心。
通過調(diào)查問卷我了解到,當?shù)鼐用駥τ谔旖蛭幕行牡拈_放評價很高。八月三日,盡管天氣陰沉,前來圖書館借閱的讀者仍然絡繹不絕,開館兩個多月,文化中心圖書館已接待讀者近五十萬人次,其受歡迎的程度不亞于時尚購物中心??梢妶D書館以智慧之窗為理念的設計,實踐性相當高,開館盡管才兩個月,對于激發(fā)天津市民的讀書興趣相當有成效。而且調(diào)查問卷統(tǒng)計中有80%的人表示參觀后對圖書館印象最為深刻,相信市民遨游書海的渴望將使天津離文化強市更近一步,滿足了當?shù)鼐用袢找嬖鲩L的文化需求,更能從自身踐行天津文化,做文明市民。問卷結(jié)果還表示當?shù)鼐用裢ㄟ^參觀文化中心,對于天津的文化有了一個更宏觀的認識,而文化中心對天津文化的整合,是提升市民文化素養(yǎng)的一個有效平臺。
社會實踐調(diào)研報告2大學生活是緊張而又充滿期望的日子,學習的閑暇時總是憧憬著背起行囊,遠離親人朋友以及師長護佑,去走真正屬于自己的路。然而當我們終于可以像剛剛長滿羽毛的雛鷹般離開長者們搭建好的巢穴,獨自一人走上社會工作這個大舞臺時,卻發(fā)現(xiàn)人生的道路原來是如此的坎坷不平,任何人的成功都是經(jīng)歷過一番狂風暴雨的。當今社會,無論什么工作,都總是“有經(jīng)驗者優(yōu)先”。所以,為了拓展自身的知識面,擴大與社會的接觸面,以及鍛煉與提升自身的能力,在這個暑假我開始了自己的社會實踐。
20__年夏天,我的大二暑假,我如愿的參加了學校的暑期社會實踐活動。社會實踐是大學生思想政治教育的一個重要環(huán)節(jié),對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、培養(yǎng)品格、增強社會責任感具有重要作用。而學校對每年的假期實踐都相當?shù)闹匾暎瑸閷W生提供了一個良好的平臺與機會,并為我們保駕護航,期待著我們能從中得到鍛煉,學到在學校里學不到的知識與能力。而我們也正是本著對自己負責對社會熱心的態(tài)度,積極響應學校的號召參加了這次實踐。
社會實踐是大學生思想政治教育的一個重要環(huán)節(jié),對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、培養(yǎng)品格、增強社會責任感具有重要作用?,F(xiàn)代大學生,大多是在書本知識中成長起來的,對我國的國情、民情知之甚少,而社會的復雜程度,遠不是僅憑讀幾本書,聽幾次講座,看幾條新聞就能了解的,社會實踐則為我們打開一扇窗口。它讓大學生廣泛地接觸社會,了解社會,不斷地參與社會生活,在實踐中不斷動手、動腦、動嘴,直接和社會各階層、各部門的人員打交道,培養(yǎng)和鍛煉實際的工作能力,并且在工作中發(fā)現(xiàn)不足,及時改進和提高,使之更新知識結(jié)構(gòu),獲取新的知識信息,以適應社會的需要。通過社會實踐,大學生能以現(xiàn)實主義的眼睛,以人文關(guān)懷的深度,去觀察、體驗這個我們既熟悉又陌生的社會。
而我,作為這次實踐隊的隊長,這項活動亦給了我更多的責任與挑戰(zhàn),同時,我也從中獲得了更多的的能力與認識。從課題選定的一開始到組建好我們的團隊再到隊員一起為活動奔赴往返,到最終完成我們的成果,一步步一天天,我與它同在,牽掛著它,與它一起成長。我明白了要帶領(lǐng)大家去做成一件事,首先自己要成竹在胸,有比較成型完整的想法,并且要有一定的自信,這樣隊員們才有可能信服你,與你一起完成任務。同時,溝通,這是一個不容忽視的問題,隊員之間相互交流彼此的看法,我們要的是一個開放自由的合作氛圍,大家各抒己見,不時的改善我們的活動,使我們的行動向著更有效的方向發(fā)展。但在這一點,自己做的就不很好了,沒能把男生女生帶活躍起來。另外,作為隊長,還需要協(xié)調(diào)好外部與內(nèi)部的關(guān)系帶領(lǐng)隊員適應不同的新形勢。
每天的努力,讓我們體會到了學習的重要性,每天我們各自奔波在我們的實踐崗位,盡管辛苦,也有不同程度的身體不適,但我們依舊沒有放棄,相互鼓勵,以一個集體的力量堅持下去。作為一個學生團隊,雖然我們?nèi)狈ο鄳南到y(tǒng)性知識,而且并不像政府部門那樣具有權(quán)威性,但是通過我們大家的努力,緊密的聯(lián)系,一起討論,一起做事,一起總結(jié),一起面對困難,實事求是,求真務實,同樣能把最真實的成果展現(xiàn)在大眾面前,讓人們認識到恩施地區(qū)煙葉的生長現(xiàn)狀、煙農(nóng)對煙葉評價及以后的發(fā)展如何,出現(xiàn)問題能夠及時提出并能找到解決的辦法,給自己增長知識,相信通過這個活動大家的團隊精神、合作意識以及成果意識都有了進一步的提高。
雖然在活動進行時,不可預見的辛勞與看不到的成果讓我的一些隊員退出了,但我看著我的其他隊員,他們依然能不懼艱辛,他們和我一樣,不甘放棄,這已是責任,背在肩上,我們年輕,我們不怕輸。我們倔強的相信我們能堅持到最后,我們能做出一份成果,這就是回報。
"千里之行,始于足下",這短暫而又充實的實踐,我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用,過渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹,好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經(jīng)驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到,和團體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學習的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂"三人行,必有我?guī)?,我們可以向他們學習很多知識、道理。
與人交往,關(guān)鍵在與真誠。初到辦公室,周圍都是些新面孔,一句早上好,就能拉近同事間的距離,都會獲得別人的微笑。有時候盡管只是一些細微的東西,比如早晨的一聲問候,給同事倒杯水,都會博得大家的關(guān)心和重視,因為它表達了對同事尊敬,也讓他人感覺到被重視與被關(guān)心。我和同事們我相處十分融合,我想,應該是我的真誠,換取了同事的信任。他們相信我,也愿意把工作分配給我。其次就是要善于與他人溝通。溝通是一種重要的技巧和能力,時時都要巧妙運用。認識一個人,首先要記住對方的名字。了解一個人,則需要深入的交流。而這些,都要自己主動去做。做事要保持一種熱情和信心。其實,不管在哪個崗位,熱情和信心都是不可或缺的。雖然是處理一些日常的小事,熱情讓我對手上的工作充滿激情;耐心又讓我認真的對待工作,哪怕是小事,我都想辦法把它做好。俗話說:事在人為,成事在心。只要你有心去做,沒有做不好的工作。在工作中,要主動出擊。當你可以選擇的時候,把主動權(quán)握在自己手中。做雜活”是工作的必需,卻無法讓我學到什么。份內(nèi)的工作當然要認真完成,但勇敢的“主動請纓”卻能為你贏得更多的機會。要想收獲更多,只有勤問、勤學、勤做,就會有意想不到的收獲。
通過這次的的社會實踐活動,我們逐步了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并在社會實踐活動中認清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位,增強了自身努力學習知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學生們,更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己,為以后踏入社會做了更好的鋪墊,以后如果有機會,我會更加積極的參加這樣的活動。
從群眾中來,到群眾中去。
在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流,思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西,汲取了豐富的營養(yǎng),理解了"從群眾中來,到群眾中去的真正涵義,認識到只有到實踐中去、到基層去,把個人的命運同社會、同國家的命運的發(fā)展聯(lián)系起來,才是大學生成長成才的正確之路。
這次實踐活動,豐富了我們的實踐經(jīng)驗,提高了我們的團隊合作能力,使我們通過這次實踐更加了解社會,這次實踐活動意義深遠,對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀的大學生,社會實踐是引導我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式;我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機會;提升我們的修身,樹立服務社會的思想與意識。同時,我們要樹立遠大的理想,明確自己的目標,為祖國的發(fā)展貢獻一份自己的力量!
能夠參加這次實踐活動,我是覺得很榮幸的;能夠到貴州去切身地感受它的風土人情和文化特色,也是我很難擁有的經(jīng)歷之一。在我們的實踐活動開始之前,我們隊就開始開會討論一些相關(guān)的事宜,分課題組準備實踐中的一些課題預習和研究,分配實踐中的一些具體的工作,做最充分的準備。這些準備工作就做得很好,而且很難得。所以,我是抱著學習的心態(tài)加入這支隊伍的。那么我就先談談自己的收獲吧。
首先是團隊合作的經(jīng)驗。其實作為一個大學生,自己的團隊合作經(jīng)驗非常少,自己安排自己的學習生活,很難跟這么多同學做同一件事情。在這個團隊里,我們一起生活,一起工作,我也有機會接觸其他各個院系的同學,學到更多東西;而且,在團隊中我們更容易學會尊重別人,尊重集體。在正安縣的時候,我們一起完成了課題的調(diào)查研究,一起解決了很多問題,一起討論我們的行程、活動和調(diào)研結(jié)果,雖然有時候也會有很多爭論,但是大家都是本著對集體負責、的態(tài)度的。我覺得我們隊的同學們在團隊合作里表現(xiàn)出來的特色,是很值得我學習的,也是我們的實踐能夠圓滿結(jié)束的重要保證。
自信也是在社會立足所必需的。開始放假的時候,知道要打暑假工時,自己就害怕了,這都是自悲的心態(tài)在搗蛋。感覺困難挺多的,自己的社會經(jīng)驗缺乏,與別人溝通的技能又不怎樣等等原因使自己覺得很渺小。自己怯弱、自悲就這樣表露出來。戰(zhàn)勝自我,只有征服自己才能征服世界。要對自己的能力做出肯定。這是找工作時舍友給我的忠告。在多次面試中,明白了自信的重要性。沒有社會工作經(jīng)驗沒有關(guān)系,重要的是我的能力不比別人差。社會工作經(jīng)驗也是積累出來的,有自信才更有活力更有精神。
我們正青春,我們正逐漸走向成熟。我們要用成熟的眼光看問題,用自己年輕的熱情去追求,用自己青春的熱情去追求,用自己青春的活力去拓展,爭取把這次活動做得更好,讓年輕不失敗,讓青春無悔。奉獻青春收獲明天。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。在短暫的實踐過程中,我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏,無從下手,茫然不知所措,這讓我感到非常的難過。在學校總以為自己學的不錯,一旦接觸到實際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少,這時才真正領(lǐng)悟到“學無止境”的含義。
在實踐的這段時間里,我通過自己的努力奮斗,體會到了工作中的酸甜苦辣,這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段,還沒能真正地接觸事業(yè),沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來,還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了,能在這么好的環(huán)境下讀書,為以后的工作打下基礎,只是,我覺得個別慚愧,都怪自己不夠爭氣,不珍惜這好的時間和機會去好好讀書,整天都無所事事,在家里一點事也不會做。是這一次社會實踐給了我學習的機會,同時也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。
在炎炎夏日,我和我的隊員們穿著志愿者服裝奔走在大街小巷,一起用汗水澆灌青春,用笑容同陽光比燦爛。這是一筆珍貴的財富和一份不可多得的回憶,我們的暑假因為有它而沒有虛度,我們的閱歷因為有它而更加豐富!
社會實踐調(diào)研報告3經(jīng)過兩年的學習,我越來越意識到到大學是一個特殊的人生階段,需要掌握更多、更專業(yè)的知識,但同時也要逐步學習校園向社會的過渡,也要了解生活,學會生活。
社會實踐是我們邁向社會的第一堂課。校園與社會環(huán)境的不同,接觸的人與事也不大相同,通過社會實踐活動,我們可以從社會實踐中學到許多在校園里學不到的知識。這就形成了從實踐中學習,從學習中實踐的良性循環(huán)。作為一名大學生,應當時刻銘記前輩們的教誨:為中華之崛起而讀書。但是要服務社會、服務人民,首先要了解和認識社會。20幾歲的年紀,正是朝氣蓬勃、充滿好奇、樂于探索的時候,我應將自己的一腔熱情揮灑在社會實踐中,用自己的眼睛發(fā)現(xiàn)、了解生活,并努力為他人的幸福,整個社會的繁榮安定而奮斗,我想這就是我參加社會實踐的動力。
當今中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,國內(nèi)外經(jīng)濟不斷變化,在機會越來越多的同時,也出現(xiàn)了更多的問題,有了更多更艱巨的挑戰(zhàn),這也就對人才各個方面的要求也越來越高。因此我們不僅要學好課本里的知識,還要主動走進社會,積極在實踐中學會發(fā)現(xiàn)問題,學習如何解決問題,學會運用自己的知識為我國的經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奉獻自己的一份力。
最近,有關(guān)食品安全的問題不斷涌現(xiàn),雙匯瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條、毒豆芽等食品安全事故相繼發(fā)生。這些我們生活中必不可少的食品似乎都已經(jīng)不再安全。民以食為天,食品安全問題的不斷涌現(xiàn)對社會到底產(chǎn)生了多大的負面影響,需要我們?nèi)ヌ骄?食品的安全問題也必須給以充分的保障。為此,我利用暑期社會實踐的時間做了一次相關(guān)的調(diào)研活動,主動調(diào)查民眾意見,以增加人們對于食品安全的了解,向社會提供食品安全的建議,不斷提高百姓的生活質(zhì)量,減輕居民買菜負擔,切實使食品的安全水平得以提高。
俗話說,病從口入。食品的安全問題,直接影響到人的健康,這是不容忽視的問題。食品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都會影響到食品的質(zhì)量。從廣義上來說食品生產(chǎn)者應包括食品原料的生產(chǎn)者和食品的制造或加工者。例如,作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者農(nóng)民由于缺少環(huán)保知識,施用農(nóng)藥的技術(shù)不過關(guān)或出于經(jīng)濟利益考慮,有些菜農(nóng)使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農(nóng)藥,造成農(nóng)藥事故屢有發(fā)生。經(jīng)銷商也對食品問題負有很重要的責任。食品是一類易腐性商品,只有極少數(shù)食品的保質(zhì)期在一年以上,大多數(shù)食品的保質(zhì)期只有3~6個月,不少食品保質(zhì)期只有幾天。因此,由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識,常出現(xiàn)產(chǎn)品過期的現(xiàn)象,使很多人成為食品危險性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調(diào)料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時有發(fā)生,看上去食品安全問題離我們很遠,實際上食品安全問題離我們很近。我通過調(diào)查我家鄉(xiāng)的各個大小菜市場及超市,對家鄉(xiāng)的食品安全情況進行調(diào)查,了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度,但與此同時也存在著一定的詬病。通過這次實踐活動,讓我明白了食品安全的重要性,以及判別食品,蔬菜是否優(yōu)質(zhì)的一些小技巧,讓我感悟到生活無小事,即使是最微不足道的事情,也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉(xiāng)的大小菜市場進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)很多菜市場都沒有進行安全檢測,只要菜商支付相應的攤位費,就可以在該菜市場進行銷售。這樣的營業(yè)模式必然是存在著極大的風險,百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設的高低來決定了;如果賣家將已經(jīng)腐爛或者以及過期的食品混在在優(yōu)質(zhì)的食品中,魚龍混雜的賣給賣家,輕者只是是買家感到常委不舒服,重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。
在7月4號到7月13號這10天時間,我先后走訪了溫馨花園小區(qū)旁的菜市場,火車站旁的菜市場,六隊旁的菜市場,水晶路上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,七隊居民區(qū)的菜市場,金橋超市,民家超市,樂多超市等近十幾個菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農(nóng)與消費者,向他們了解食品安全的相關(guān)問題。
剛開始的時候,我走在菜市場的人群中,屢次想攔下一個阿姨想問一下她關(guān)于在買菜是所遇到的一些不良現(xiàn)象??墒牵瑓s發(fā)現(xiàn)自己似乎有些張不開口,不知道是因為自己從來沒有這樣子過,還是因為和陌生人交談有些膽怯。想著想著我不由得一愣,突然間明白了這次社會實踐的意義所在,從小到大,我們幾乎所有的時間不是在學校里學習,就是在家里些作業(yè),我們身邊都是同齡人,我們基本上擁有著同樣的愛好,同樣的夢想,我們之間有聊不完的話題??墒?,我們不曾或者很少接觸過那些比我們大幾十歲,可以當我們爸爸媽媽,爺爺奶奶的人,我們和他們之間的相同點極少極少,在他們眼中我們是單純的,幼稚的,應該被保護的。再過兩年我們就要畢業(yè)了,我們必需去面對那些我們不得不面對的人和事,我們會面對許許多多我們不曾面對的事情,面對許許多多和我們不一樣的人。而這次社會實踐恰恰是給我們提供一次機會,讓我慢慢的去學習和不同的人交流,從他人身上學習他人的優(yōu)點,不斷的糾正自己身上所存在的不足。這樣想著想著,我也不再膽怯,或許會拒絕,或許會被忽略;但是成功的開始總是失敗了,有了失敗,從中吸取教訓,才能成功。
為了不妨礙在他人,我盡量去問一些不在購買的人,只是問一些在隨便看看的行人,這些人有阿姨,有叔叔,有爺爺奶奶,甚至還有小孩。通過對不同年齡段得人群進行分析,我發(fā)現(xiàn):爸爸媽媽這個年齡段人對買菜一般都是在家或者下班回家的路上去買些菜,對買菜這種事情也不是很精通,只是覺得看著還不錯就買一些,價格方面也不是太計較;其中有一位阿姨說她其實也想買些新鮮,價格適宜的菜,可是自己也不會挑,價格方面每次想砍些價,菜農(nóng)總是說這已經(jīng)是批發(fā)價了,不能再低了,她也不好再說些什么。爺爺奶奶這個年齡段的人一般都會去一些比較的市場去買,他們買的菜普遍都比較新鮮,價格相對比較低;但他們都表示由于老人家吃的比較少,因此每次買的菜經(jīng)常會壞掉,覺得怪浪費的。小孩子這個年齡段的小朋友大都是幫父母去買菜,不大怎么關(guān)系價格,只要覺得看著好看一般都會買。通過對這些消費者得分析,我發(fā)現(xiàn)大部分不知道怎么買到安全,新鮮的蔬菜,只要看著可以就行了。
在本次社會實踐中,我采訪了形形的人。但其過程并不是一帆風順,好在大多數(shù)人都很熱心,愿意抽出一定時間和交談,分享他們對食品安全的觀點與看法。讓我記憶比較深刻的是在溫馨花園菜市場時遇到的一位失去右手的殘疾人,他向我們分析了菜市場的一些最基本的規(guī)律,以及規(guī)律背后蘊藏的道理。他還說,關(guān)系到大家直接生命安全的這些問題,都是大問題,對于那些損害大家利益掙黑心錢的人,大家一定要共同監(jiān)督,并且要促進法律的進步,跟上時代的步伐,增加對這些熱能的打擊力度,保護大家。聽了他的話,也讓增強了我自己的社會責任感,也略微體會到這個社會并不是總是會像我們想的那樣好,我們不僅要學著保護自己,更要努力保護他人、保護弱勢群體,還要打擊社會的一些惡勢力。我們肩上的負擔真的很重。這次實踐活動也讓我了解到自己的義務所在,每個人都不是孤立的個體,我們與這個社會是分不開的,自己的幸福與生命安全也是建立在整個社會的安定和和諧上的,食品問題不解決,又何談社會安定呢。
我不僅僅是去實地進行調(diào)查,我還做了問卷,再網(wǎng)上發(fā)起問卷調(diào)查,研究人們對食品安全的重視程度,以及人們在生活中所存在的食品安全問題。這次問卷調(diào)查,有13.2%的人年齡段在20~30歲,60.8%的人在30~50歲,26%的人在50歲以上。82.7%的人都會在超市購買食品,這充分表明人們比較信賴超市中食品的安全度,72.9%的人都會去刻意的關(guān)注食品安全方面新聞報道,這表明了人們對食品安全有極高的重視度;并且78.5%的人都認為政府部門的監(jiān)管對食品安全有很大的作用。由此我發(fā)現(xiàn),食品安全對的重要性,對生活的重要性。要向每個人都生活的健康,首先就應該從我所食用的產(chǎn)品開始注意。
這次暑假社會實踐活動給我?guī)淼氖切老?,是得到成果的喜悅。在實踐活動中,我鍛煉了自己的能力,在實踐中成長,在實踐中學習,充實了自我,增強了口頭表述能力,與人交流,真正地走出課堂,有時會很累,但更多的感覺是我在成長,我在有意義地成長,雖然我自己的力量不足以改變一些東西,但如果整個社會共同努力,這才是動力之根本,動力之源泉,使國家繁榮富強的途徑,提高國民素質(zhì)的實踐活動。另一方面,我意識到了自己的`不足,沒有經(jīng)驗,沒有與人交流交往的能力,有些東西以前沒有嘗試過,難免會出差錯,如果我還這樣的話,以后很有可能在社會上沒有立足之地,現(xiàn)在的社會不僅要有知識,還要擁有一些應辨能力等綜合素質(zhì),只靠在學校汲取知識,遠遠不夠,從現(xiàn)在開始,就要培養(yǎng)自己的能力。
然這次活動時間很短,但是社會實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會,增強我們的社會責任感和社會適應能力。而學校組織的活動,更讓我們明白了學會適應社會的重要性。在競爭如此激烈的今天,對于我們這些出生牛犢的大學生們,獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。真理來源于實踐,實踐出真知我們只有在不斷參加社會實踐中才能將我們在學校所學的知識與社會實踐相結(jié)合。社會才是學習和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價值得到了體現(xiàn),為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。
社會實踐調(diào)研報告4當前學術(shù)界在討論村民自治或村級治理時,大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度,在具體實施過程中,因為面對制度環(huán)境的不同,而具備相當不同的效果和表現(xiàn),不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境,也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度,依據(jù)村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同,這一制度安排的實踐后果會有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟資源的多少,將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經(jīng)濟資源多少的不同,而在具體表現(xiàn)中具有相當?shù)牟煌?。當然,將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型,還是一種理想類型的分類方法,實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多,并不存在嚴格意義上的不同。
當前學術(shù)界對村民自治的研究,包含著兩種十分不同的視角,一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果,這種視角關(guān)注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度,在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓練程度,這種視角的研究是當前學術(shù)界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果,特別是研究村民自治的實踐可能性,其關(guān)注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎及其主要特征,這種視角的研究近年逐步受到學術(shù)界的重視,成為村民自治研究由政策性解釋學術(shù)研究向政策基礎性學術(shù)研究過渡的重要標志。從治理的視角來研究村民自治,村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度,這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治,也不同于政權(quán)意義上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”這一概念,表達了前一種治理的含義[1],村民自治是一種社會民主而非政治民主,則表達了后一種治理的含義。
從治理的角度來研究村民自治,正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時候,就是為了應對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象[2],自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視,既與當時民主化的語境有關(guān),也與當時農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看,村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用,應是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài),這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達到的。從治理角度研究村民自治,實質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序,這些秩序包括經(jīng)濟的合作(如公共工程建設),抵御上級過度的提取,抗御地痞對村莊的騷擾,以及監(jiān)督村干部的行為等等,這樣,治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時的過程、可能及特征。而正是因為村集體經(jīng)濟資源狀況的不同,造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側(cè)重點上的不同,這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。
若理想化,民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯(lián)系的部分,一個部分是用民主的辦法來決策村務,其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表,召開村民會議表決,以村民代表會議的形式進行村務決策和監(jiān)督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務,即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務辦理下去。
展開以上兩個部分,第一個部分的實質(zhì)就是形成村務決策和推選出執(zhí)行這些村務決策的人員,從理想狀態(tài)來講,村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表,實際上則因為罷免需要成本,就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài),必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間,也為村干部提供了謀求私利的機會。
村民代表也是相對脫離于村民的,但一般來講,村民代表較村干部離村民更近,一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的,更重要的是,村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務的權(quán)力,而只是決策和監(jiān)督村務的權(quán)力。因此,也可以將村民代表當作村民的一個部分,而單獨將村干部作村務的辦理人,即集中的主體。
從村務決策的形成即村民意愿的角度,村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護,或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益,減少外部性,這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業(yè),在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個人提供的情況下,村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇,這時候,村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求,村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務決策。問題是,雖然每個村民都希望獲得公益的好處,但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益無多甚至反受其害,這樣,雖然村民都期待村中公益,卻因為受益不可能均衡,而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實踐中運行的民主制度的規(guī)則,大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務的決策,但村務的辦理卻難以跨越這些具體村務決策中的少數(shù)反對派。
在辦理村務時,村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法,雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個別村民,這時候,村干部可以調(diào)用兩種資源,一是村莊輿論壓力,一是個人魅力。當反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時,他們不得不隨大流,忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征,涂爾干的“機械關(guān)聯(lián)”就是這個意思。當前中國農(nóng)村因為經(jīng)受巨大變革,“機械關(guān)聯(lián)”大都解體,村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報,一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度,一個社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力,而一個性情暴燥、身體強健的村干部,則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅??偠灾?,在村莊輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時,辦理村務的村干部的個人魅力和能力,就成為一種可能的替代手段,現(xiàn)實中這種情況到處可見。
除以上兩種辦法以外,村集體經(jīng)濟成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟資源的村莊,大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用,村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制,少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策,他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力,卻不得不考慮經(jīng)濟利益上可能受到的損害,從而不得不照應多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟資源的豐富,使得村干部可以不從村民那里抽取資源,就可以辦理好村中公益事業(yè)。
麻煩出在村集體經(jīng)濟較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟決定了辦理村中公益事業(yè),需要從村民手中抽取資源,所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標語所表達的。而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分,不具有暴力工具的后盾),而在少數(shù)反對派拒絕出錢出力時,村干部無計可施。較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來,在一些村集體資源較少的村莊,在既缺乏村莊輿論壓力,又缺少村莊能人的情況下,村莊中公益事業(yè)就可能成為每個村民都期待,但每一件公共工程或公益事業(yè)都應該做好。
因為受到少數(shù)村民的反對,而辦不下去的狀況,這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處,或為了得到這種好處,而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設施和每戶打井)。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題,通過村民大會或代表會議形成村務決策也不成問題,但在辦理村務時,村干部卻往往面對著無法逾越的少數(shù)反對者的反對,最終致使民主化的村級治理效果不佳。
這就是說,從理論上看,決定民主化村級治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對派能否被說服成為合作者,或直接說被壓服。如前所述,這取決于村干部的個人能力,村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟資源的多少。
村干部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關(guān)系,我們已分別討論[3],本文中,我們重點討論村集體經(jīng)濟資源對于民主化村級治理的影響。
如前所述,村集體經(jīng)濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理,豐富的村集體經(jīng)濟資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對派的能力,同時,豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題,不是經(jīng)濟資源的提取,而是集體資源的分配,正是在這個意義上,民主化村級治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型:動員型村級治理和分配型村級治理。
在村集體經(jīng)濟貧乏的村莊,民主化村級治理包括以下兩個具體過程,一是相對容易達成的關(guān)于村莊秩序的決策,特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業(yè)的決策。
社會實踐調(diào)研報告5一、調(diào)研背景
在現(xiàn)今的中國社會,80后與90后已經(jīng)逐漸占據(jù)社會生活的主導地位,隨著年輕思維方式的注入以及生活方式的改變,人們的社會思想觀念與行為方式也發(fā)生了急劇變革與更新。同時,由于我國改革開放的不斷深入發(fā)展和現(xiàn)代交通和通訊的日益便捷,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“父母在,不遠游”等一系列思想也不再像之前那樣受到高度關(guān)注與重視,與此同時,醫(yī)療水平的不斷發(fā)展使得人民平均壽命普遍提高,老年人口比例的不斷上升,使得我國社會的老齡化問題也在不斷加劇。
目前中國已步入老年型年齡結(jié)構(gòu)國家行列,第六次全國人口普查初步匯總的情況顯示,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同20__年第五次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點,老齡化問題日益突出。20__年10月29日,首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會介紹,空巢老人比例很大,截至20__年底,“空巢”老年人占49.3%,城鎮(zhèn)“空巢”老年人占54.0%,農(nóng)村“空巢”老年人占45.6%。到20__年,我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右,獨居和空巢老年人將占54%以上,空巢老人的養(yǎng)老問題,也再次引發(fā)關(guān)注。
在空巢老人這個群體中,農(nóng)村地區(qū)的空巢老人是格外值得我們關(guān)注的。隨著農(nóng)村外出創(chuàng)業(yè)、務工人員與日俱增,農(nóng)村剩余勞動力外流導致留守在家的老人群體也在不斷膨脹,他們的生活存在著不同程度的困難,而且有邊緣化的危險,大多數(shù)留守老人還要承擔一定的勞動,單身留守老人的情況更差。而國家的各種養(yǎng)老保障制度還在完善中,這就導致了一系列社會問題的出現(xiàn)。
二、調(diào)研意義
隨著大批農(nóng)民工外出務工,農(nóng)村空巢老人正成為日益龐大的群體,這些老人的生存狀況受到社會關(guān)注。早在2008年10月,黨的十七屆三中全會通過的《中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就指出,建設社會主義新農(nóng)村,必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在社會老齡化程度加劇,家庭模式日趨小型化的今天,有關(guān)“空巢老人”的報道也頻頻見于報端,作為一個日益龐大的社會群體,“空巢老人”已經(jīng)引起社會的關(guān)注。越來越多的人也意識到農(nóng)村“留守老人”(即空巢老人)問題是社會主義新農(nóng)村建設中的一個沉重話題,是農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的一個難點。因此,我們必須切實關(guān)愛“空巢老人”,真正使“空巢老人”能夠安享晚年,這既是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求,又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。
三、調(diào)研內(nèi)容:
(一)調(diào)研形式與方法:
先向被調(diào)研地區(qū)負責人了解該村人口年齡結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù),然后根據(jù)所提出的問題先擬好問卷,將問卷打印,到村里抽取有代表性的家庭進行調(diào)查采訪,最終匯總資料撰寫報告。
(二)調(diào)研基本情況
生活水平低下是空巢老人最基本的一個特征,空巢老人由于子女不在身邊且收入水平較低,農(nóng)村的空巢老人主要生活來源就是家中的土地,基本生活和基本醫(yī)療缺乏保障,疾病、傷殘、照料問題日益突出,大部分空巢老人特別是獨居老人需要長期的照顧和醫(yī)療護理。生活困難與當前社會競爭的加劇造成子女的“遠游”,這些年來,許多年輕人或外出經(jīng)商或外出工作,造成許多老年人留守家中,無人照顧。這樣,就導致了空巢家庭的出現(xiàn),雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿,但為了獲得更好的生活條件和就業(yè)機會,不得不外出務工和學習,這是空巢家庭出現(xiàn)的最主要原因。特別是城鄉(xiāng)之間的差距使越來越多的農(nóng)民前往沿海及大中城市務工,以期望獲得更高的收入,同時,許多家庭為了孩子能得到更好的教育,舉家前往城鎮(zhèn),這就使得農(nóng)村地區(qū)空巢老人現(xiàn)象愈發(fā)嚴重,在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分的空巢老人是由于子女在外工作和外出務工造成的。
(三)調(diào)研問卷分析:
1.缺乏子女關(guān)愛、精神生活單調(diào)
隨著子女紛紛外出務工,一旦家庭“空巢化”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,老年人需要親情的慰藉和生活照料。子女外出后,電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有,留守老人大多過著“出門一孤影,進門一盞燈”的寂寞生活。
2.留守老人仍需要勞動,但經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差
通過我們對農(nóng)民工的問卷調(diào)查,大部分的留守老人從事體力勞動,仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地,由于子女不在身邊,許多農(nóng)活要請人,成本高,收入低.,一般子女在外一年中也掙錢不多,還要承擔自己的家庭開支,能給予老人的只有很少的一部分。
3.生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負擔重
由于子女不在身邊,日常生活的一些小事,諸如提個水,有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病,需要子女陪同上醫(yī)院治療時,子女不在身邊,更顯得孤獨無助。例如,我們團隊調(diào)查的一對老夫妻沈爺爺和周奶奶,有一次周奶奶去廁所,摔倒在廁所中,差點喪命,多虧沈爺爺及時發(fā)現(xiàn),才挽救了周奶奶的生命。在農(nóng)村留守老人中,諸如此類的情況經(jīng)常發(fā)生,老人們沒有子女在身邊,只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶,日子就過得更加艱難。
4.隔代教育存在問題
通過我們對外來務工人員的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在外來務工人員由于經(jīng)濟上的問題,他們中絕大多數(shù)人還把自己的子女留在老人的身邊。我們問及他們把自己的兒女放在老人身邊是否放心時,有70%以上的人表現(xiàn)出自己的憂慮。
5.就醫(yī)難、醫(yī)療費用不足問題突出
目前留守老人的健康狀況整體較差,目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但是由于現(xiàn)階段我國財政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。
6.女性和喪偶留守老人的生活處境更為艱難
我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),留守老人中更加弱勢的群體往往是女性和喪偶的群體。女性留守老人由于身體特質(zhì)的原因,勞動能力相比男性來說,相對較弱,導致她們的經(jīng)濟收入較低,生活質(zhì)量較差。而喪偶的老人,由于缺少兩人之間的相互扶持,生活照料上會更差,精神上更加寂寞。
四、調(diào)研總結(jié):
(一)政策方面
1.根據(jù)本地的實際情況,出臺相應的政策,加大政策的執(zhí)行力度,提高外出務工人員的工資待遇,敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務工人員的工資,保證外出務工人員的合法利益。
只有這樣,農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人,盡量提高老人的生活質(zhì)量。
2.根據(jù)當?shù)厍闆r,因地制宜,充分利用當?shù)氐母鞣N資源,制定相應政策,鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
例如,減免稅收,創(chuàng)業(yè)初期給于經(jīng)濟上的補貼等等。形成本地特色的農(nóng)業(yè)或工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)村青壯年就近就業(yè),減少外出的數(shù)量。
(二)社會保障制度的完善
1.政府需加大財政投入,仿效現(xiàn)在城市居民的養(yǎng)老方式,農(nóng)民在青壯年時期,按時交納與農(nóng)民收入相匹配的養(yǎng)老保險金,真正實現(xiàn)農(nóng)村居民從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過度。
2.政府制定政策,加大農(nóng)村醫(yī)療制度的改革。
例如加大推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,做好宣傳工作,擴大覆蓋面;更加切實地解決農(nóng)民“就醫(yī)難、費用高”的問題。
3.通過我們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查問卷,分析得出:大約有90%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注,因此必須增強社會尊老愛老的意識,政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老,例如:每年評選出尊老愛老模范家庭,給于該家庭經(jīng)濟上幫助,給于該家庭子女就業(yè)就學上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。
(三)經(jīng)濟供養(yǎng)
2.增強子女支付養(yǎng)老費用的能力。
“贍養(yǎng)老人”是每個子女應盡的義務,目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證,所以如果子女不在身邊,就應該增加對老人的供養(yǎng)的費用,尤其對于那種身體狀況不佳,要照看子孫,幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策,加快和諧社會的進程。
3.加大對社區(qū)的經(jīng)濟支持。
以雄厚的集體經(jīng)濟為基礎的社區(qū)對農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟支持,是非常重要的。農(nóng)村各行政村應從社區(qū)的資源(并非僅指自然資源)狀況出發(fā),以市場為導向,大力發(fā)展村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟。這樣,不能下地從事重體力勞動及經(jīng)濟來源較少、較單一的留守老人們就可以發(fā)揮自己所長,在村辦企業(yè)中從事一些力所能及的勞動,使老年人有自我保障。
(四)生活照顧
1.建立老年公寓、敬老院、托老所等。
建由于打工子女家庭收入的增加,有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導,建立老年公寓、敬老院、托老所等,對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。
2.委托或雇傭親人或鄰居對老人進行照顧。
在與老人及其鄰居的交流中我們發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)村人都是本姓氏的居住在一起,老人的鄰居大部分都是自己的親戚、家族。由此我們考慮到,在外打工的子女可以將老人委托給鄰居、親戚照顧,并給以一定的報酬。這樣,既方便照顧老人,也可聯(lián)系雙方的情誼,而且老人也更易接受。
(五)精神慰藉
首先,電話是留守老人與子女聯(lián)系的主要交通工具,是留守老人精神慰藉的主要途徑,除此就是子女逢年過節(jié)回鄉(xiāng)探家。
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣,全縣海域面積達四千六百平方公里,盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近?!八{色牧場”,遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡和建成二大海產(chǎn)品專賣市場,使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年,南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓,努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標準,一方面在學習過程中提高食品安全意識,另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟魚類700多種,主要經(jīng)濟魚類有:
中上層魚類:藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多,并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高,XX年全縣的水產(chǎn)品總量達到了129105噸,其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為52955噸,大大超出了當?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當?shù)負碛蟹浅XS富的海產(chǎn)品加工原料,且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因此當?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜?,主要做為食品的添加物如餅干上的海苔,紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹,不僅是紫菜,當?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當?shù)劁N售外,大多送到該廠進行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當?shù)氐暮.a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學物,總的來說當?shù)貙.a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當?shù)剡h離大陸,受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境,也為南澳筑起天然屏障,同時島上沒有工業(yè)廠,所以當?shù)氐暮.a(chǎn)品污染小,肉質(zhì)鮮美,營養(yǎng)價值高,在周邊地區(qū)有良好的口碑,受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段,某種程度上也保持了“鮮”,減少了污染,因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段,特別是冷凍加工,保質(zhì)期極其有限,使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū),而無法銷往更遠的內(nèi)陸,不利于打響當?shù)睾.a(chǎn)品品牌,限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知,深加工比初級加工的利潤多,商品附加值高,而且凈重小于初加工成品,這也將大大減少當?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本,總的來說,在當?shù)亟⑸罴庸S更利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.關(guān)于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣,距汕頭市11.8海里,東距臺灣高雄160海里,北距廈門97海里,西南距香港180海里,處在高雄、廈門、香港的中心點,瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著,有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小,海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美,質(zhì)量高,安全隱患小。可以充分發(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢,打響品牌,有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便,渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道,于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大,加工后重量大為減少,有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后,利潤遠大于初級加工的海產(chǎn)品,有利于帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力,可以為當?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠,加工廠的運行會給當?shù)貛硪欢ǖ奈廴荆茐牧水數(shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,給人們帶來危害的同時也削弱了當?shù)睾.a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出,“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù),對于沒有辦廠經(jīng)驗的南澳來說,要做到這一點實屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪,南澳當?shù)氐暮.a(chǎn)品加工不夠發(fā)達,只停留在初級加工上,海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢,但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當?shù)氐慕?jīng)濟帶來騰飛,人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈,從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面,海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染,削弱品牌優(yōu)勢,使銷量大為減小;更可能得不償失,南澳畢竟是個小島,生態(tài)平衡較為脆弱,南澳和諧的生態(tài)一旦打破,必將給人們帶來滅頂之災。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進行了探討,借鑒一些成功的事例,對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議,希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1.引進環(huán)保工廠,從源頭遏制污染,避免辦廠導致的環(huán)境污染。
2.用嚴格的相關(guān)法律法規(guī)對工廠的不法行為進行約束。
3.對食品定期進行質(zhì)檢,保證食品安全。
4.招商引資,引進其他地方先進的加工技術(shù)。
5.在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學合成型之路。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是青禾村跨越發(fā)展的必然要求
一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),是建設新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑之一。青禾村利用得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品,培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多渠道、多層次的開發(fā)利用,滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化的市場需求,有利于開辟新的市場空間,促進青禾村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。2014年,青禾村有農(nóng)業(yè)人口7399人,占鎮(zhèn)總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的14.7%,人均純收入4407元,低于全鎮(zhèn)6055元的平均水平,城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建設一批規(guī)?;r(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地,帶動加加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),有利于把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,有助于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會,轉(zhuǎn)移富余勞動力,促進農(nóng)民收入增收。
三是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可以遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。青禾自然鼻尖豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。既要合理利用自然資源,開發(fā)具有顯著效益的特色農(nóng)產(chǎn)品,又要調(diào)動農(nóng)民保護和建設生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,通過政策扶持、財政支持,青禾村結(jié)合當?shù)氐馁Y源特點、土質(zhì)特性、氣候特征,本著產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、特色強的產(chǎn)業(yè)定位原則,采取突破重點、帶動農(nóng)戶、輻射周邊的發(fā)展思路,加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青禾村的青禾村小組不同程度地發(fā)展戶玫瑰鮮切花種植戶,種植面積多的達畝,少的也有畝,產(chǎn)品暢銷昆明呈貢斗南。
二是畜禽產(chǎn)業(yè)初見成效。依托龍頭企業(yè),加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地,目前已有佳旺辰養(yǎng)殖場為代表的大型養(yǎng)殖場4家,發(fā)展以肉牛、肉羊和蛋雞養(yǎng)殖為主的畜禽產(chǎn)業(yè)。
三是經(jīng)果產(chǎn)業(yè)起步良好。利用國家退耕還林還草政策,青禾村大力發(fā)菜了水果等經(jīng)濟林木,高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。
四是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。青禾村充分發(fā)揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優(yōu)勢和自然氣候條件,以土地流轉(zhuǎn)方式,大力發(fā)展大棚蔬菜,創(chuàng)下了較好的知名度。
與此同時,全村的糧油產(chǎn)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展,為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
三、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因
特色產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè),也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),對照上級領(lǐng)導的要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的標準,我們也面臨許多問題和困難。主要表現(xiàn)在:
一是特色產(chǎn)業(yè)化水平不高,結(jié)構(gòu)單一,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;市場開拓力度不夠,缺少品牌, 公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營組織形式尚未形成。
二是農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立,農(nóng)民的科技、創(chuàng)新意識還很不夠,增收致富的手段不多,增收的路徑還比較窄。
三是農(nóng)產(chǎn)品市場機制不健全,企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺,成產(chǎn)存在盲目性,個別市場存在管理滯后,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。
四是畜禽業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全,忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,畜產(chǎn)品深加工發(fā)展較為滯后,商品效益不高,抗擊市場風險能力低。
四、深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑和對策建議
一是建議再進一步做好青禾村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃,突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃,做到發(fā)展有目標、開發(fā)有針對性,措施有操作性,在規(guī)劃中建議青禾村的畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果、花卉產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
二是建議下達經(jīng)費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。
三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場機制建設,努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺,建設安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡體系。
四是加快農(nóng)技體系建設步伐,使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務中大顯才能,為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
五是出臺政策要堅持分類指導原則,兼顧邊遠貧困地區(qū)和立體性強的山區(qū),以特為主,不要過分強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟,同時,制定政策要細,使干實事的單位和人員用得上資金,干得了實事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點扶持。
一是探索實現(xiàn)“一個窗口許可”。將區(qū)局登記窗口平移至區(qū)行政服務中心;進一步下放包括動產(chǎn)抵押、戶外廣告登記、展銷會登記、企業(yè)電子檔案查詢、企業(yè)年檢等權(quán)限;積極推進并聯(lián)審批關(guān)口前移,將__個分局注冊大廳全部并入并聯(lián)審批系統(tǒng);把市場登記、動產(chǎn)抵押登記、廣告登記、檔案查詢、"食品流通許可證"受理等業(yè)務集中在區(qū)局和分局登記窗口辦理,逐步實現(xiàn)“一個窗口許可”。
二是探索推進“一支隊伍辦案”。到__個基層分局、街道政府、村居及企業(yè)開展了深入調(diào)研,對目前××工商執(zhí)法隊伍綜合情況、執(zhí)法案件性質(zhì)、自由裁量權(quán)情況、基層執(zhí)法權(quán)限等進行了詳細的摸底調(diào)查,撰寫了具體的調(diào)研報告報省、市局,同時整合機關(guān)和基層資源,下放執(zhí)法權(quán)限,積極配合省局開展執(zhí)法事權(quán)整合試點工作。
三是探索建立現(xiàn)代市場監(jiān)管方式。大力推進了移動辦公和移動執(zhí)法體系建設,開發(fā)應用食品、農(nóng)資、廣告三大實時監(jiān)測系統(tǒng),將轄區(qū)內(nèi)的___個市場和____戶食品企業(yè)納入分類監(jiān)管范疇,實施電子經(jīng)濟戶口監(jiān)管。同時進一步創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容,在推行六項制度的基礎上,將實施企業(yè)聯(lián)絡員制度、建立監(jiān)管電子臺帳等元素注入網(wǎng)格化監(jiān)管模式中;并進一步優(yōu)化監(jiān)管和業(yè)務系統(tǒng),完善巡查監(jiān)管、責任追究和績效考評三項機制,努力形成區(qū)域平面的“經(jīng)”與業(yè)務縱向的“緯”有機結(jié)合的監(jiān)管格局。目前全區(qū)共建立起__個網(wǎng)格,參與網(wǎng)格監(jiān)管人員___人,基本形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。
四是探索創(chuàng)新行政執(zhí)法手段。一方面主動聯(lián)合公安部門積極探索黑網(wǎng)吧監(jiān)管新手段,啟用監(jiān)管新軟件,通過線人到“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)獲取網(wǎng)址,再通報電信部門,由電信終止該接入網(wǎng)絡信號迫使“黑網(wǎng)吧”停業(yè),自_月份新措施試行以來,共成功終止__間“黑網(wǎng)吧”的網(wǎng)絡信號,到_月底,全區(qū)共取締黑網(wǎng)吧___家,查扣電腦____套,取得顯著成效。另一方面大力推動聯(lián)席聯(lián)動機制,積極開展清無、打私、打傳、掃黃打非等工作,查辦反不正當競爭案件__宗,罰沒金額___萬元。今年××區(qū)工商局還被評為××省掃黃打非工作先進集體和卷煙專項打假工作先進部門,實現(xiàn)了打傳從二類地區(qū)降為三類地區(qū)的目標。
五是探索商品質(zhì)量監(jiān)管新方法。通過各大傳媒加大《食品安全法》的社會宣傳力度,和食安委等部門進行溝通聯(lián)系,精心部署《食品流通許可證》的發(fā)放和監(jiān)管工作,繼續(xù)推進食品實時監(jiān)管系統(tǒng)和經(jīng)濟戶口建設;配合省、市局加強商品監(jiān)測和后續(xù)處理力度,上半年共抽檢了商品__批次,對省、市局公布的不合格產(chǎn)品進行檢查行動__次。另外針對家具生產(chǎn)原料和裝修材料中有毒物質(zhì)監(jiān)管問題,與質(zhì)監(jiān)局先后三次召開專門會議,在主管副區(qū)長的帶領(lǐng)下,工商、質(zhì)監(jiān)一同到龍江、樂從調(diào)研,提出了一系列對策與措施:通過與亞洲國際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測平臺;建立產(chǎn)品質(zhì)量信用評價體系社會消費公示制度等等,以此加強家具質(zhì)量安全。
六是探索創(chuàng)辦社會警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網(wǎng)、人才信用網(wǎng)、招聘網(wǎng)三大網(wǎng)站聯(lián)系,制作打傳警示標語、廣告等宣傳資料近____份,通過各鎮(zhèn)電視臺播放宣傳口號及漫畫,懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認清傳銷和虛假招工信息的危害性;同時先后了“短信套餐設陷阱”、“委托購房起疑團”等_項消費警示,加強社會警示教育。另外為做好__周年國慶期間的維穩(wěn)工作,進一步加大矛盾糾紛排查處置力度,整合
“一會兩站”和“紅盾服務維權(quán)工作站”消費維權(quán)網(wǎng)絡,及時向社會預警和警示教育,加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律的維權(quán)體系建設。
2009年上半年,*工商局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下不斷深化規(guī)范化服務型政府建設,認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路,服務“1413”發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟又好有快發(fā)展?,F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報如下:
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀
(一)高度重視,周密部署,認真踐行科學發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署,我局自2月中旬起開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,截至目前,已完成準備動員、學習調(diào)研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發(fā)展觀活動,成立了科發(fā)辦領(lǐng)導小組及辦公室,制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”,營造了學習活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”,保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾,廣開納諫之門,開展了調(diào)查研究活動。通過積極開展調(diào)研活動,形成調(diào)研報告23篇。通過開展
“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,發(fā)揮職能,全力以赴推進災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設”為主題的解放思想大討論,使全局干部對這次深入實踐科學發(fā)展觀有了更深刻的認識。
二、持續(xù)改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發(fā)展
(二)立足登記職能,積極為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務,進一步增強項目意識,主動向重點項目實行延伸服務,重點扶持基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建項目,全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作,嚴格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目。截止6月底,共登記注冊的個體工商戶1723戶,注冊資金6213.9萬元;新設立有限責任公司739戶(其中零首付企業(yè)226戶),分公司89戶,注冊資本55697萬元;個人獨資8戶,注冊資金55.5萬元,受理企業(yè)各類變更1297戶,(其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶)。
(三)構(gòu)建服務體系,營造公開高效的政務環(huán)境。一是進一步推行行政審批權(quán)相對集中改革,全面落實“兩集中、兩到位”。3月底,注冊科整體進駐區(qū)政務中心,各項行政審批職能全面納入窗口辦理,實行“首席代表制”,真正實現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度,以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度,優(yōu)化流程,縮短審批時限,凡資料齊全,符合法定條件的,一律當場辦結(jié)。截止6月底,政務服務中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個,受理各項審批事項(包括服務項目)8933
件,其中當場審批辦結(jié)7624
件。各類登記(審批)受理合格率達到95%,承諾時限辦結(jié)率達到100%。三是深化并聯(lián)審批工作,凡進入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記,一律保證高質(zhì)量、高效率完成,截止6月底,共受理并聯(lián)審批316件,全部實行當場辦結(jié)。
(四)加大招商引資扶持力度,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主動介入企業(yè)設立的前期準備工作,加強溝通協(xié)調(diào),對我縣引入企業(yè)主動提取檔案,并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系,作好各項跟蹤服務。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務,在法律法規(guī)允許的前提下進一步簡化程序和工作流程,開辟“綠色通道”。5月上旬,對區(qū)商務局工作人員進行了工商法規(guī)培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶,注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業(yè)發(fā)展狀況分析,逐月報縣委、縣政府及相關(guān)部門,及時為政府決策提供依據(jù)。
(五)積極鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認真貫徹落實新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展,完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式,解決融資難題,完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
(六)認真部署,有序開展年檢工作。認真組織并做好企業(yè)及個體工商戶的年檢工作,積極推廣網(wǎng)上年檢,截止6月底,共年檢企業(yè)3116戶,其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶,個體驗照8527戶,收取年檢費16.9萬元。
(七)全面落實工商優(yōu)惠政策,積極促進就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹落實支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策,積極引導上述人員支持個體私營經(jīng)濟,實現(xiàn)再就業(yè),鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶,減免登記費3197元。
(八)開展商標服務進企業(yè),積極推進品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動,主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè),幫助企業(yè)策劃和推進品牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標。上半年,我縣新申請認定省、市著名商標5件(其中,省著名商標2件;市著名商標3件)。
三、強化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有效促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展
(九)充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢,全力查處各類經(jīng)濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度,強化大要案件的查處。上半年,共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中:萬元以上案件23件,千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業(yè)(公司)登記案、商標違法案件及無照經(jīng)營案等。
(十)直銷企業(yè)監(jiān)管機制進一步完善,打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應急、部門協(xié)調(diào)、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制,堅持打防并舉的工作態(tài)勢,建設和諧平安*。3月,我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。
(十一)商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農(nóng)產(chǎn)品商標以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標的保護力度,積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件,罰沒入庫金額1萬元。
(十二)加強法制宣傳,增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓,為“清吊”工作提供法律指導,解決吊銷工作中的疑難問題,保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展
(十三)加強市場監(jiān)管,促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理,維護市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設施,統(tǒng)一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為,在提升菜市場軟件上下功夫,實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎,落實市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施,嚴把商品進貨關(guān)、嚴把商品價格關(guān)、嚴把商品促銷關(guān)、嚴把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強服務理念,加大服務。進一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程,與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式,直接進行工作信息反饋,主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。
(十四)積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次,查處無證娛樂場所105家,開具《責令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份;取締黑網(wǎng)吧3家,關(guān)停黑網(wǎng)吧24家,取締非法游戲廳30家,銷毀各類違法機型200余臺;查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地攤90余家,收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
(十五)認真開展“清吊”工作。自年初始,積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作,共計完成應檢企業(yè)3895戶,發(fā)函3901戶。
(十六)加強廣告市場監(jiān)管,開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業(yè)及重點商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管,對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪,同時對部分重點報刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進行了監(jiān)測,其中,醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況,及時通告媒介單位,責成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會熱點,維護市場消費安全,切實促進區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
(十七)六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳,從20*年12月中旬起通過培訓、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起,加強日常巡查力度,認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查,確保落實到位。目前,預包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準入標準較好,禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進一步提高,增強了執(zhí)行準入標準的自覺性。
(十八)加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度,擴大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進行復查,同時,對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動,力爭在7月底前完成此項工作。
(十九)積極開展食品安全整治工作,扎扎實實做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年,相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日執(zhí)法行動”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項執(zhí)法行動。上半年,完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測,配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務,對抽檢不合格商品進行了相應處理。
(二十)進一步加強12315維權(quán)體系建設,提高維權(quán)能力,切實保護消費者合法權(quán)益。上半年,已受理消費者咨詢2183次;申訴393件,辦結(jié)393件,辦結(jié)率達100%,為消費者挽回經(jīng)濟損失25.3萬元;舉報151件,辦結(jié)151件,辦結(jié)率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執(zhí)行力提高
(二十一)領(lǐng)導班子建設進一步加強。領(lǐng)導班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平為重點,著力加強班子建設,認真學習實踐科學發(fā)展觀,帶頭學習法律法規(guī)和業(yè)務知識,帶頭廉潔自律、勤政務實,顧大局、講民主,進一步加強和鞏固了班子團結(jié),并通過班子和諧帶動隊伍和諧,促進全局和諧規(guī)范服務。*年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。
(二十二)加強干部隊伍建設,積極開展機關(guān)文化建設活動。以素質(zhì)教育和能力建設為核心,積極開展干部教育培訓,為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持,上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作,先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習,踐行‘務實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區(qū)送災區(qū)活動”、“打造活力機關(guān)黨建,服務*科學發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”稱號,局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”稱號。
(二十三)繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育,全面落實黨風廉政責任制,層層下達黨風廉政建設責任書,啟動廉政風險防范管理工作,全面深化廉政文化建設,制定下發(fā)建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次,發(fā)通報和指導意見3期。
七、以標準促規(guī)范以規(guī)范促服務進一步深化貫標工作
(二十四)繼續(xù)以貫徹iso9001:2000標準為主線對規(guī)范化服務型政府建設工作進行全面深化,通過進一步優(yōu)化質(zhì)量目標查驗評判標準,改進查驗計劃和方法,不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件,積極組織實施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作,目前,我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎暢通“金信”
(二十五)繼續(xù)強化“金信工程”應用推廣,加強信息化設備的維護保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應用培訓5次,現(xiàn)場指導解決問題40余起,排除設備障礙120余起,鋪設網(wǎng)絡線路15條,配合市局召開視頻會議5次。強化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度,在*工商局門戶網(wǎng)站,*公眾網(wǎng),*市政務信息公開網(wǎng)信息300余條,未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
(二十六)認真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶,接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶,轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶,未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作,翻閱原始檔案29100戶,登記7500戶,復查1100戶。
九、增強服務意識加強內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
(二十七)加強目標管理,促進各項工作有效開展。年初,認真梳理全局目標完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標辦所需考核資料,獲得區(qū)目標管理一等獎。認真準備服務質(zhì)量目標迎檢工作,被市工商局評為20*年度服務質(zhì)量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實,分解了09年度服務質(zhì)量目標及專項目標9項。共辦理并回復區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件,完成縣委縣政府督辦事項4件,完成68件,完成上級政府及相關(guān)部門收文379份,印制局發(fā)文件36份,編發(fā)工商簡報55期。
(二十八)加強信息宣傳工作,樹立工商形象,弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制,力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進工作。上半年,共刊發(fā)各類宣傳稿35篇,其中,《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題,《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道,《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實科學發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務信息方面,區(qū)政務信息采用8條,市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,學習實踐科學發(fā)展觀,努力提升行政效能,穩(wěn)步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作,切實加強干部隊伍能力素質(zhì)建設和思想作風建設,不斷增強干部職工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四個統(tǒng)一”,積極推進“四個轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)“四高目標”。
2、切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質(zhì),領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好,切實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機制,著力構(gòu)建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓,注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng),進一步提升工商良好的社會公眾形象。
(二)完善服務機制、推進公平準入、積極推進區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務方式,切實提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。以促進災后企業(yè)恢復與發(fā)展為主題,止滑提速,切實做好重點項目市場準入服務工作,積極推進“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。強化并聯(lián)審批,實現(xiàn)高效便民服務。依法放寬市場準入,營造公平透明、快捷有序的準入環(huán)境,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進各類市場主體健康發(fā)展。
(三)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境
4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護市場經(jīng)濟秩序、關(guān)注民生民利為重心,加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標侵權(quán)及不正當競爭行為等各類經(jīng)濟違法案件的打擊力度,積極開展各類專項整治,認真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,執(zhí)法體現(xiàn)公平正義,促進社會穩(wěn)定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域,提高商標總量。重點培育著名、馳名商標,并加大對著名、馳名商標的扶持力度,推進品牌戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實加大廣告監(jiān)管力度。積極適應現(xiàn)代化監(jiān)管需要,注重借鑒發(fā)達城市廣告監(jiān)測先進經(jīng)驗,不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點,加大虛假違法廣告的整治力度。
(四)積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實施,健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度,繼續(xù)推進六類食品市場準入制度,切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時,積極建立健全預警和應急處置機制,切實提高應對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。
(五)廣泛關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
關(guān)鍵詞:畜禽屠宰;管理;地方性法規(guī);調(diào)研;行業(yè)現(xiàn)狀
畜禽屠宰作為從養(yǎng)殖到餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到動物源食品安全和公共衛(wèi)生安全。為切實做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作,1997年國務院施行《生豬屠宰管理條例》,并分別于2008年、2011年、2016年進行了修訂[1]。近年來,廣西按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定要求,嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰管理,取得了良好成效。然而,牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰目前仍無專門法規(guī)予以規(guī)范,致使廣西地區(qū)屠宰行業(yè)未形成健康有序的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這進一步加大了屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理難度,容易導致一些衛(wèi)生條件差、質(zhì)量無法保障的肉品進入流通環(huán)節(jié),既增加了食品衛(wèi)生安全風險隱患,也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。從廣西畜禽行業(yè)發(fā)展需求和趨勢看,唯有加快出臺符合區(qū)情、覆蓋全面的畜禽屠宰管理法規(guī),建立健全畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管體系,才能更高質(zhì)量地推動屠宰行業(yè)發(fā)展。為此,廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組成了專門課題組,深入南寧、柳州、北海等主要市、縣(市、區(qū)),開展《廣西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》(以下稱《條例》)前期立法專題調(diào)研,為制定出臺《條例》做好前期準備。
1畜禽屠宰基本情況
1.1家畜屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。1.1.1生豬屠宰行業(yè)。截至2017年底,廣西生豬屠宰場(點)達1054個,其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(點),普遍存在規(guī)模小、布局散、設施設備老舊、環(huán)境臟亂差、人員素質(zhì)不高等問題。2018年以來,經(jīng)過清理整頓,一批不符合設立條件的生豬屠宰場(點)被關(guān)閉。截至目前,廣西共有生豬屠宰企業(yè)186個(61%為2000年后建立),生產(chǎn)設備整體實現(xiàn)了機械化,但是多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝有待優(yōu)化改進,設施設備有待升級完善。2017—2019年,廣西屠宰生豬進入大型生豬屠宰企業(yè)(年屠宰量15萬頭以上)的占比僅為4.10%~5.91%,其余均進入中小屠宰場(點),全區(qū)落后產(chǎn)能比重仍然過大(表1)。2020年,廣西全面開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作。截至目前,全區(qū)共有22家生豬屠宰企業(yè)申報了自治區(qū)級標準化示范廠(已通過18家)。1.1.2牛羊屠宰行業(yè)。由于缺乏相應的法規(guī)支撐,目前廣西地區(qū)僅對生豬實施定點屠宰管理,而牛羊屠宰管理工作推進較為緩慢,專業(yè)化屠宰企業(yè)僅有3個。部分生豬屠宰企業(yè)雖然配套了牛羊屠宰生產(chǎn)線,但屠宰工藝落后,機械化、自動化程度較低。以肉牛為例,2019年,全區(qū)牛肉產(chǎn)量為12.4萬t,而屠宰企業(yè)統(tǒng)計上報的屠宰量僅為18.9萬頭,牛肉產(chǎn)量約為4萬t,占比32.3%。此外,部分屠宰企業(yè)雖然建立了專業(yè)化的活羊屠宰線,但由于無法實施定點集中屠宰管理,企業(yè)“吃不飽”的情況較突出,多數(shù)生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)。1.2家禽屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。由表2可知,廣西禽類屠宰企業(yè)統(tǒng)計的屠宰量遠低于家禽出欄量。目前廣西禽類屠宰企業(yè)共有14個,部分大型家禽企業(yè)設施設備先進、自動化程度高,但因受制于本地區(qū)現(xiàn)宰現(xiàn)煮的消費觀念,以及市場規(guī)模的約束,屠宰產(chǎn)能利用率不高,且主要以訂單式生產(chǎn),集中供應大型客戶,而普通禽肉消費仍以現(xiàn)場屠宰加工為主。
2有關(guān)思考
2.1積極推動地方性配套法規(guī)出臺。建議廢止《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理條例》,特別是屠宰管理職能由商務部門劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門后,迫切需要對屠宰行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展以及建設肉品品質(zhì)監(jiān)管體系等方面進行謀劃,出臺地方性法規(guī)指導、推動相關(guān)工作開展。要切實部署做好前期調(diào)研、資料整理、立法報告等工作,同時注重把條款設置同各方意見緊密結(jié)合起來。一是注重發(fā)揮人大代表主體作用。組織畜禽屠宰法規(guī)草案座談會、論證會時,積極聽取人大代表有關(guān)立法議案建議,確保制定的法規(guī)能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生。二是強化專家顧問評估論證。聘任區(qū)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)專家作為立法顧問,讓其參與編制立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的修改論證等工作。三是擴大征求意見的廣度。通過書面征求意見、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等方式,暢通立法機關(guān)與社會各界交流渠道,廣泛征求社會各界對畜禽屠宰立法的意見和建議。通過開門立法,確?!稄V西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》制定出臺后“立得住、行得通、管得下、用得好”,真正為廣西屠宰行業(yè)發(fā)展和畜禽屠宰監(jiān)管工作提供法規(guī)政策支持,切實保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。2.2注重通過建立規(guī)?;⒔∪贫韧苿有袠I(yè)發(fā)展。近年來,廣西標準化、規(guī)?;B(yǎng)殖模式得到長足發(fā)展,但牛羊規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化程度相對較低,仍以農(nóng)村散養(yǎng)或者小規(guī)模飼養(yǎng)為主。養(yǎng)殖規(guī)模小而散,“牛羊經(jīng)紀人收購—單體(小群體)屠宰加工—生鮮牛羊肉上市”的模式仍是主流,牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展外力受限較大,無法形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。牛羊產(chǎn)業(yè)集約化水平低的現(xiàn)狀急需通過地方性法規(guī)引導轉(zhuǎn)變。如,廣西優(yōu)質(zhì)活禽主要在兩廣地區(qū)銷售,當?shù)叵M者對于活雞、活鴨喜歡“現(xiàn)場挑、立即宰、當日煮”,對于冰鮮家禽肉品品質(zhì)認可度低?;钋菁{入定點或者集中屠宰,對于區(qū)內(nèi)消費者的消費習慣提出了較大挑戰(zhàn)。要綜合考慮牛羊家禽養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素,研究制定符合廣西實際的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通過出臺地方性法規(guī),實行牛羊定點屠宰制度,可在現(xiàn)有的生豬定點屠宰企業(yè)配套建立相應的生產(chǎn)線,充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能,提高牛羊屠宰專業(yè)化水平[2]。同時,在桂西、桂南和桂中地區(qū)大力發(fā)展牛羊規(guī)?;a(chǎn)業(yè),推行“集中收購+定點屠宰”模式,推動定點屠宰落實。二是在農(nóng)村地區(qū)可實行“自宰自食”制度,而在大中城市主城區(qū)開展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是積極學習外省先進經(jīng)驗,如廣東省實施“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方案,要求活禽批發(fā)市場代宰家禽當天屠宰、當天上市、當天售完,并普及共患病防控及生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,形成禽類消費新觀念[3-4]。2.3進一步明確屠宰管理工作職責。由于缺乏明確規(guī)定和依據(jù),從畜禽屠宰的產(chǎn)地準出、屠宰過程管控、市場準入,到畜禽屠宰后進入市場前的“最后一公里”,各有關(guān)部門的管理權(quán)力和監(jiān)管責任沒有理清理順,導致出現(xiàn)“空白地帶”。如,畜牧獸醫(yī)主管部門與市場監(jiān)部門在農(nóng)貿(mào)市場等地的活禽宰殺究竟屬于屠宰還是市場加工、應該由誰監(jiān)管等問題存有爭議[5]。設置相關(guān)條款落實好各方工作責任。進一步明確畜禽屠宰的屬地管理責任,必須在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下開展監(jiān)督管理工作;畜牧獸醫(yī)主管部門要加強和市場監(jiān)管、商務等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,例如建立監(jiān)管信息平臺共享、風險物質(zhì)檢測結(jié)果通報、聯(lián)合懲戒等工作機制,形成畜禽產(chǎn)品齊抓共管的工作格局。2.4著力提高基層監(jiān)管效能。受機構(gòu)改革影響,畜牧獸醫(yī)部門基層監(jiān)管力量嚴重不足,編制、人員、經(jīng)費得不到落實,尤其是屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)缺口較大[6-7]。當前,全區(qū)生豬屠宰企業(yè)186個,配備駐場官方獸醫(yī)1113人、協(xié)檢員218人,平均每個企業(yè)落實官方獸醫(yī)、協(xié)檢員7.16人,僅能基本保障生豬屠宰檢疫工作。如果牛、羊、家禽也被納入定點或集中屠宰,基層獸醫(yī)人員不足的問題將進一步凸顯。要設立專門法規(guī)條款,進一步明確屠宰管理隊伍建設要求,按照“建機制、補短板、強能力”的思路,穩(wěn)定、保障機構(gòu)編制、人員數(shù)量、經(jīng)費來源等環(huán)節(jié)。一是明確落實屠宰企業(yè)主體責任,督促屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)安全、品質(zhì)管控、動物防疫、自主承諾等重點工作,如,設置專門條款要求屠宰企業(yè)開展細菌、寄生蟲、重金屬等風險物質(zhì)檢測,保障肉品品質(zhì)安全。二是建立起由市縣鄉(xiāng)三級部門聯(lián)動監(jiān)管的工作機制,通過實施飛行檢查、黑白名單、分級管理等制度,切實緩解基層人員不足和能力不夠的問題,確保有人管、管得住、管得好。三是明確畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法的主體和職能,特別是清晰界定違法行為,嚴格制定處罰標準,實現(xiàn)執(zhí)法必依、執(zhí)法必嚴。四是在一些屠宰重點環(huán)節(jié),理順工作機制,如研究制定肉品品質(zhì)檢驗制度和屠宰檢疫制度的有效銜接,降低崗位人員數(shù)量需求,優(yōu)化工作模式,減少工作環(huán)節(jié),提高工作效率,進一步強化肉品品質(zhì)質(zhì)量安全管理。
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【關(guān)鍵詞】 新疆;奶產(chǎn)品;市場
一、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
1.地區(qū)分布情況及牛奶產(chǎn)量。新疆奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大。2007年末,新疆牲畜年底頭數(shù)中牛的存欄為486.98萬頭,全區(qū)能繁母牛存欄達到74萬頭,奶牛存欄量居全國第二,同比增長4.8%,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河谷、焉耆盆地為重點的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長。2007年,全區(qū)牛奶總產(chǎn)達到196.23萬噸,位居全國第六位,同比增長11.2%,高于全國的增長速度。2008年1~3月份,新疆全區(qū)牛奶產(chǎn)量41.7萬噸,與去年同期持平,全區(qū)原料奶收購量11萬噸,較去年同期下降23%。
2.乳品加工業(yè)發(fā)展水平。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)現(xiàn)有乳品加工企業(yè)63家,其中日加工能力在100噸以上的有16家,50噸以上的有3家,10噸以上的有44家,全區(qū)乳品加工企業(yè)日加工能力達到2890噸,較2001年增長180%以上。奶牛養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高。2007年全區(qū)荷斯坦奶牛個體平均產(chǎn)奶量達到3.7噸,同比增加近200公斤,同比增長5.7%。全區(qū)現(xiàn)有200頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)259個,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到了14.3萬頭。乳制品加工企業(yè)發(fā)展迅速。2007年全區(qū)共有52家規(guī)模乳品加工企業(yè),生產(chǎn)能力達到190萬噸,預計2007年加工量50萬噸,占到全區(qū)鮮奶產(chǎn)量的25%,乳制品品種達到了40多個,奶粉等部分固態(tài)乳,制品已開始向中亞各國出口。全區(qū)現(xiàn)有各類鮮奶收購站點350多個,奶農(nóng)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的服務功能不斷增強。
3.新疆奶產(chǎn)品消費狀況。近年來,隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,居民的膳食結(jié)構(gòu)得到普遍改善,對乳制品的消費量呈明顯上升趨勢。新疆是一個多民族的地區(qū),少數(shù)民族聚多。各族人民一直保留著喝牛奶,喝奶茶的習慣,由于新疆農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達,人均收入低等原因,目前除牧區(qū)自產(chǎn)自銷以外,奶制品消費主要集中于大城市城鎮(zhèn)居民。目前新疆乳制品消費呈現(xiàn)如下特點:乳品消費在逐步擴大,但目前成規(guī)模的消費市場還遠沒有形成。還有許多人沒有喝牛奶、食用乳制品的習慣,尤其是農(nóng)村市場還遠沒有打開,還有相當部分的人因經(jīng)濟條件所限消費不起,消費習慣的培養(yǎng)還需要一個過程。人均奶制品消費量很低。
二、新疆奶產(chǎn)品存在的問題
1.新疆奶制品銷售萎縮。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),由于“三鹿奶粉”事件的影響,消費者對本地奶制品失去信任,大量進口奶制品成為消費者首選,使得新疆奶制品銷售受挫。本土奶制品銷售走下坡路,更多的消費者要么選擇進口奶制品,要么選擇其他產(chǎn)品代替。消費者購買乳制品更注重關(guān)心食品安全質(zhì)量,消費者總是對所有品牌進行綜合打分(包括口味、營養(yǎng)價值、生產(chǎn)日期、優(yōu)惠條件、廣告影響),綜合選擇,人們更愿意購買信譽好、知名度高的大企業(yè)產(chǎn)品。由于新疆奶制品產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,知名品牌很少,很大程度上影響了新疆本地奶制品的銷售。
2.奶農(nóng)交售鮮奶出現(xiàn)困難。目前,由于三鹿奶粉事件影響,部分乳品加工企業(yè)停產(chǎn)或因市場乳制品銷量下降等原因乳品企業(yè)減少乳品加工量,使原料奶收購量出現(xiàn)一定幅度減少,很多企業(yè)首先從削減散戶即收奶站的原料奶入手,造成奶農(nóng)原料奶交售困難。三鹿奶粉事件對奶業(yè)生產(chǎn)的影響從目前的情況看還有逐步擴大趨勢,奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象勢必發(fā)生,奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展將面臨嚴重困境。政府要求企業(yè)盡量多收奶農(nóng)牛奶,目前市場銷售又每況愈下,企業(yè)的壓力越來越大。據(jù)統(tǒng)計,烏魯木齊市的四家主要乳品企業(yè)庫存乳制品700噸,伊犁中州公司伊源乳業(yè)到2008年9月已積壓奶粉1300多噸,其它企業(yè)也都有不同程度積壓產(chǎn)品的現(xiàn)象。
3.奶源管理混亂。三鹿奶粉事件發(fā)生后,在新疆昌吉、呼圖壁、伊犁、哈密等地分別出現(xiàn)倒奶情況,此次倒奶,表面上看是“三鹿”惹的禍,其實是新疆奶業(yè)深層次問題的集中反映:首先與原料奶管理的無序狀態(tài)有關(guān)。目前新疆70%以上的奶牛由奶農(nóng)分散養(yǎng)殖,原料奶也主要由私人投資的奶站收購。由于競爭混亂,而乳業(yè)公司沒有建立自己的奶站。部分乳企曾嘗試自建奶站控制奶源,又因為奶農(nóng)頻頻毀約,企業(yè)自建奶站最終維持不下去。其次在于未形成合理的價格機制,加之新疆奶源分布不合理,大企業(yè)過于集中烏魯木齊至石河子一帶,僅這一帶就聚集了10余家乳企。奶源緊張時,爭奪奶源的競爭激烈,價格自然出現(xiàn)混亂,會誤導正常的市場供求關(guān)系形成。
三、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展的對策建議
1.嚴把質(zhì)量關(guān),保護消費者利益。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),“三鹿事件”發(fā)生后,新疆的廣大消費者在購買奶制品時把質(zhì)量安全問題放在首位,要想恢復消費者對本土奶制品的信心必須在質(zhì)量上把好關(guān)做好食品安全。企業(yè)應當在奶制品的生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)保護消費者利益。超市在奶制品進貨時應先看質(zhì)檢報告書。沒有質(zhì)檢報告的奶制品絕對不能進入市場,保證了商場所售奶制品質(zhì)量合格。
2.加強宣傳,引導消費。從調(diào)查結(jié)果可以看出,雖然新疆本地奶產(chǎn)品并未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺,但消費者對本地域產(chǎn)品的質(zhì)量同樣產(chǎn)生質(zhì)疑,許多消費者采用豆奶等其他產(chǎn)品替代牛奶,降低了對新疆乳制品品牌的購買使用。企業(yè)可以加強宣傳,讓更多的市民了解牛奶及其生產(chǎn)過程、了解本地奶制品企業(yè)并宣傳牛奶的營養(yǎng)價值是其他產(chǎn)品替代不了的,使消費者理性看待這場“牛奶危機”,重拾對本土奶制品的信心。
3.完善投融體系,強化政府投入扶持。政府應盡快出臺奶業(yè)補貼政策,確保奶業(yè)在特殊時期穩(wěn)步發(fā)展。奶業(yè)既是一個振興農(nóng)村經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè),也是一個事關(guān)民生的重要產(chǎn)業(yè),關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,為了確保奶業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,引導奶農(nóng)和企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,穩(wěn)定奶源供應,針對當前奶農(nóng)交奶難的問題,建議政府出臺牛奶補貼政策。
4.建立奶牛養(yǎng)殖業(yè)長效機制。積極引導散戶走向聯(lián)合或重組,向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,使奶牛養(yǎng)殖從數(shù)量發(fā)展型轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展型,依靠科技、良種、先進的飼養(yǎng)技術(shù)改變原始的、粗放的奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀,提高奶牛單產(chǎn)水平,發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
俗話說得好:冰凍三尺非一日之寒,這些問題的徹底解救還需要相當常的時間,甚至需要幾代人的堅持不懈的努力,完全靠市場機制來解決不太現(xiàn)實,也是不可能的,因為這些群體適應市場經(jīng)濟的能力還較薄弱,首先在國家的主導下對他們進行輸血性的幫助和引導,讓他們逐漸去適應市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則,等他們自己有了一定的造血功能以后,政府的負擔自然會減輕的,這些人也就會用他們的聰明才智和學到的一技之長來回報社會的。總之,發(fā)展向奶產(chǎn)品這樣具有民族地區(qū)地方特點的產(chǎn)業(yè)是,國家一定要把好宏觀關(guān),這些產(chǎn)業(yè):一是最容易受像三鹿奶粉等突入起來的事件的影向,一旦不被保護的話,結(jié)果可想而知;二是它經(jīng)不起市場競爭的考驗,在自由市場競爭環(huán)境下,就大多數(shù)此類企業(yè)還得需要外在的保護。本文最終強調(diào)的是像新疆這樣邊疆少數(shù)民族地區(qū)的奶產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,應該提倡政府引導為主,市場引導為輔,看得見的手的作用為主,看不見得手的作用為輔的指導思想,只有這樣,國家為發(fā)展民族地區(qū)而采取的各項政策措施,才能得到事半功倍的預期效果,才能為進一步推動西部大開發(fā)建設推波助瀾,才能為進一步加強民族團結(jié),促進各民族共同繁榮與全國同時進入小康社會,鞏固邊防,國家的穩(wěn)定和長治久安添磚加瓦。
參考文獻
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[2]孔祥智.進入質(zhì)量型發(fā)展階段的中國奶業(yè).2008中國奶業(yè)高峰論壇成果集[C].中國水利水電出版社,2008
關(guān)鍵詞 江淮分水嶺;林下養(yǎng)殖;土雞
中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)06-0266-02
隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的營養(yǎng)保健和食品安全意識不斷增強,優(yōu)質(zhì)、安全的土雞產(chǎn)品備受人們關(guān)注,市場需求量大。但是近年來由于企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,以大棚和工業(yè)飼料方式集約化飼養(yǎng),導致傳統(tǒng)土雞品種和肉質(zhì)明顯退化、下降,部分產(chǎn)品還存在嚴重的藥殘和病害,嚴重危害消費者身心健康。
江淮分水嶺,又稱江淮丘陵,為秦嶺、大別山向東的延伸部分,長江流域與淮河流域的分界線,位于安徽省中部,該地區(qū)土地貧瘠,耕地面積較少,因地理環(huán)境特殊形成了易旱缺水的環(huán)境,造成目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后,但是通過長期以來的生態(tài)建設,擁有可觀林業(yè)資源,如果利用此資源,因地制宜地開展林下養(yǎng)殖土雞項目,不僅解決了土雞品質(zhì)問題,而且增加了農(nóng)民收入,具有非常重要的現(xiàn)實意義[1]。
1 江淮分水嶺林下養(yǎng)殖土雞優(yōu)勢
江淮分水嶺地區(qū)是指安徽境內(nèi)的長江、淮河之間丘陵地帶,主要包括合肥、六安、滁州、巢湖、安慶、淮南等6市22縣400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),國土面積約4.5萬km2,耕地面積約133.33萬hm2,農(nóng)業(yè)人口約1 600萬人。長期以來因作為長江、淮河的分水嶺,造成土地易旱缺水,長期土地貧瘠,再加上基礎設施投入較少,造成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展比較落后。
隨著安徽省江淮分水嶺綜合治理開發(fā)以來,大力實施“把水留住,把樹種上,把路修通,把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),促進農(nóng)民增收”的“四把一促”工程,地區(qū)獲得較大的發(fā)展。嶺區(qū)以“把水留住”為主,加強了農(nóng)業(yè)基礎建設,新建和改造了大量的小型水利設施,增加了林區(qū)的蓄水能力,有效地保障了水源;通過“把樹種上”,建設了大量的防護林,提高了森林的覆蓋率,有效地保護了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;通過“把路修通”,新建和改進農(nóng)村公路,基本形成了與高速公路、國道、省道、城市道路等相銜接的農(nóng)村公路網(wǎng)。領(lǐng)區(qū)條件的不斷完善和森林環(huán)境的發(fā)展,為開展林下養(yǎng)殖土雞項目創(chuàng)造了有利的條件[2]。
2 林下養(yǎng)殖土雞模式
模式是指穩(wěn)定的組織或運行形式。生產(chǎn)經(jīng)營模式是指在生產(chǎn)經(jīng)營中按不同經(jīng)濟條件采取的管理方式的總和,即經(jīng)營方式的具體體現(xiàn)。林下養(yǎng)殖模式屬于生產(chǎn)經(jīng)營模式的一種,是指林下養(yǎng)殖經(jīng)營中按不同經(jīng)濟條件采取的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)管理方式的總和,其表現(xiàn)為林下養(yǎng)殖經(jīng)營中生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和其相對穩(wěn)定的運行形式。林下養(yǎng)殖模式與農(nóng)業(yè)、林業(yè)密不可分,因此具有自身的獨特特點,林下養(yǎng)殖土雞是在生產(chǎn)實踐中,利用林下放養(yǎng)土雞,通過利用林下昆蟲、小動物及雜草等多種資源進行養(yǎng)殖的一種模式。林下養(yǎng)殖土雞模式,可構(gòu)建穩(wěn)定的林牧生態(tài)系統(tǒng),增加林地生物多樣性,同時又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收開辟新路徑。
2.1 概況
林下養(yǎng)殖土雞一般可采取家庭承包經(jīng)營、公司+農(nóng)戶和公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營3種運行模式。家庭承包經(jīng)營主要是以家庭為單位進行飼養(yǎng),優(yōu)點是比較靈活,面對困境轉(zhuǎn)變較快,缺點是規(guī)模小,不利于集群式發(fā)展。公司+農(nóng)戶通常是以合作社的方式來進行,也是目前大力推廣的模式,缺點是產(chǎn)品質(zhì)量不易控制。公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采用統(tǒng)一的法人單位,利用公司的資金、技術(shù)進行規(guī)?;B(yǎng)殖,條件成熟時還可以帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖,也是目前流行的模式。
2.2 合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司運行模式
合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司是從事養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè),公司商標“柴圓”,目前公司有員工20人,其中技術(shù)人員5人。全年養(yǎng)殖蛋雞3.8萬只,肉雞2萬只,產(chǎn)蛋400萬枚,產(chǎn)品主要銷往上海、南京、蘇州和合肥。公司積極參與公益事業(yè),與上海市市民信箱合作,開展為貧困兒童提供“每天1個雞蛋”的專項基金項目,獲得很好的口碑。
合肥安東農(nóng)業(yè)科技有限公司目前采取公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和公司+農(nóng)戶的雙重運行模式,實行育種、養(yǎng)殖、種植、保鮮、包裝、銷售一條龍服務。公司利用自身的資金優(yōu)勢,結(jié)合標準化育雛和種蛋雞優(yōu)化技術(shù),大力推廣綠色養(yǎng)殖,通過在自有林場養(yǎng)殖土雞,從而達到產(chǎn)品原生態(tài)、純天然、無污染。公司目前已建成13.33 hm2生態(tài)型、高起點的養(yǎng)殖基地,通過龍頭示范帶動周邊的農(nóng)戶,從而起到示范作用。
在運行方式上,公司具有自己的規(guī)章制度,公司+農(nóng)戶模式運行通常分為4步,第一步農(nóng)戶申請加入公司或其下合作社,公司通過場地考核,合格的情況下準許飼養(yǎng);第二步公司提供相應的雞苗,并且按照公司提供的技術(shù)進行飼養(yǎng),飼養(yǎng)期間公司實行監(jiān)督方式,同時飼養(yǎng)出現(xiàn)問題,將有公司技術(shù)人員前去幫忙指導;第三步飼養(yǎng)完成后,公司對產(chǎn)品檢驗,合格產(chǎn)品將采取優(yōu)惠價收購;第四步公司年底將進行考核,優(yōu)勝劣汰,嚴格按照公司章程進行飼養(yǎng),根據(jù)實際情況可以加大規(guī)模,并提供相應資金進行支持。
3 建議
3.1 依靠科技,提高土雞產(chǎn)品品質(zhì)
優(yōu)質(zhì)土雞是我國現(xiàn)代家禽業(yè)獨具特色的一個新興產(chǎn)品,擁有較好的產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋性能。但是受候鳥遷徙、禽流感病毒的影響,因此要求選擇土雞品種還要考慮抗病性,林下養(yǎng)殖時要優(yōu)選抗病性強的品種。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展,雞品種的育種也獲得新的突破,公司也可以適時選擇優(yōu)良選育品種進行飼養(yǎng)。同時,積極地向農(nóng)業(yè)科研院所取經(jīng),合作開展雞品種的推廣應用試驗,利用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù),進一步完善公司的飼料配方,降低飼養(yǎng)成本,提高土雞產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)化[3]。
3.2 建立風險防范機制
近年來,由于禽流感事件的影響,市場波動較大,農(nóng)民普遍認為土雞養(yǎng)殖風險性較高,因此為了確保養(yǎng)殖戶的利益,建議公司與養(yǎng)殖戶簽訂有彈性、可操作、風險共擔的契約,建立起林下養(yǎng)殖的風險防范機制,同時政府部門加強管理引導,鼓勵公司與養(yǎng)殖戶的合作,必要條件下,為了提高其積極性,公司與養(yǎng)殖戶之間可以相互參股,實現(xiàn)資金、技術(shù)的共享,來確保產(chǎn)品的質(zhì)量[4-5]。
3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游
利用土雞養(yǎng)殖基地,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,提高公司的收入,同時也可帶動周邊地區(qū)的發(fā)展,提高當?shù)剞r(nóng)民的收入。
4 參考文獻
[1] 沈忠明.林下養(yǎng)殖模式及實踐形式研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學,2012,40(2):339-341.
[2] 邱曉明.淺析林下養(yǎng)殖土雞的經(jīng)濟優(yōu)勢[J].北京農(nóng)業(yè),2011(12):72-73.
[3] 賴昌巧.林下經(jīng)濟發(fā)展與存在問題探討[J].吉林農(nóng)業(yè),2012,274(12):146-147.
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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