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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚(yú)”,更要授之以“漁”,樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題,只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話,覺(jué)得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹(shù)立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法,善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育;理工科;專(zhuān)利法;高校
中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0251-02
在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著全球化的進(jìn)程和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是財(cái)富”這樣的觀念逐漸得到認(rèn)同,知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育在中國(guó)已全面展開(kāi)。中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育分為普及教育和專(zhuān)業(yè)教育兩大體系。高校理工科涉及專(zhuān)利法的教育即屬于普及教育這一體系。雖經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育取得了較大的進(jìn)展,但依然存在諸多問(wèn)題。
一、高校理工科知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育概述及現(xiàn)狀
(一)高校理工科知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的概況
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育是指向?qū)W生普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí),以培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)并激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。它始于20世紀(jì)80年代,以“文獻(xiàn)檢索與利用”課形式出現(xiàn),培養(yǎng)增強(qiáng)大學(xué)生的信息意識(shí)和信息獲取能力。2004年教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》,要求高校在《法律基礎(chǔ)》等相關(guān)課程中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容,并積極創(chuàng)造條件為本科生、研究生單獨(dú)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。在這些政策的指引下,國(guó)內(nèi)高校積極響應(yīng)。目前許多高校把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一門(mén)選修課程,非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生通過(guò)法律基礎(chǔ)課、全校公選課等途徑學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí),部分高校正籌備將其作為理工學(xué)生的必修課程。通過(guò)上述措施,高校學(xué)生增強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律觀念,并在啟迪和培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)方面也起到了積極作用。從整體看,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作已基本展開(kāi)。但目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育、尤其是與理工科聯(lián)系最為密切的專(zhuān)利法教育存在諸多問(wèn)題,遠(yuǎn)不能滿足《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中提及的“提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的需要。
(二)高校理工科專(zhuān)利法教育的現(xiàn)狀及原因分析
1.現(xiàn)狀。目前國(guó)內(nèi)高校中對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的課程,大多僅限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念的倡導(dǎo)和普法教育的定位。以筆者所在城市高校為例,大部分理工科學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的主要途徑是通過(guò)法律基礎(chǔ)課中極為有限的相關(guān)章節(jié),僅少數(shù)學(xué)生通過(guò)全校公選課、雙學(xué)位學(xué)習(xí)系統(tǒng)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育在非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中普及率低。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年調(diào)查結(jié)果顯示,某省僅1/4的高校開(kāi)設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程;在接受過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的學(xué)生中,68%以上是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生,其他專(zhuān)業(yè)在校生中,僅不到5%的學(xué)生接受過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)[1]。具體到與理工科最為密切的專(zhuān)利法,除少數(shù)高校系統(tǒng)開(kāi)設(shè)外(如中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心與北京航空航天大學(xué)開(kāi)設(shè)的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育課程――《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)》作為該校本科生必修課程[2])多數(shù)高校也僅是在法律基礎(chǔ)課知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)中簡(jiǎn)單介紹一些基本概念和法律條文,至于如何有效利用專(zhuān)利制度獲取專(zhuān)利保護(hù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)避專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)、解決技術(shù)爭(zhēng)端等方面基本上是空白。這種教育狀況和目前社會(huì)對(duì)具有創(chuàng)造性的研發(fā)人才和專(zhuān)利需求上有較大差距及欠缺。
2.原因分析。之所以會(huì)出現(xiàn)上述狀況,究其原因主要在于以下方面:
第一,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),重視程度不夠。教育理念落后是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育中的一個(gè)較為突出的問(wèn)題。從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心對(duì)全國(guó)重點(diǎn)高校進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育情況的調(diào)查中得知:高校中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普遍存在這樣的誤區(qū),認(rèn)為其是法律概念,是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程,與其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生關(guān)系不大等等。在這種意識(shí)主導(dǎo)下,學(xué)校往往忽略知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,或者將其放在可有可無(wú)的位置,如此一來(lái),對(duì)專(zhuān)利法教育的忽視也是在所難免的。另外,很多教育者只注重對(duì)知識(shí)的簡(jiǎn)單傳授,對(duì)創(chuàng)造性教育重視不夠,不利于學(xué)生發(fā)揮想象力,萌發(fā)創(chuàng)新欲望。
第二,理工科知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育針對(duì)性不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是復(fù)雜開(kāi)放的權(quán)利體系,專(zhuān)利權(quán)是從法律上賦予權(quán)利人一定期限內(nèi)對(duì)特定發(fā)明創(chuàng)造的壟斷權(quán),其中發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利被認(rèn)為是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中最富有創(chuàng)造性的智力成果。而目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育不能根據(jù)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)有針對(duì)性的開(kāi)展,缺乏針對(duì)性,僅局限于普法教育層次,難免流于形式,起不到應(yīng)有效果。
第三,理工科學(xué)生未認(rèn)識(shí)到專(zhuān)利教育的重要性。專(zhuān)利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心部分,其包含有豐富的內(nèi)容,如專(zhuān)利法律知識(shí)、申請(qǐng)、文獻(xiàn)信息與檢索、專(zhuān)利管理等方面,理解掌握這些知識(shí)對(duì)理工科學(xué)生是非常有益的。但目前很多理工科學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的僅限于為增加知識(shí),對(duì)該課程以后的使用并無(wú)明確方向。尤其對(duì)利用專(zhuān)利知識(shí)培養(yǎng)創(chuàng)造性思維、提高創(chuàng)新能力以及利用專(zhuān)利文獻(xiàn)獲取技術(shù)信息的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)。
第四,知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育師資嚴(yán)重不足?;谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn),該領(lǐng)域尤其是專(zhuān)利領(lǐng)域更多的是涉及技術(shù)問(wèn)題,是技術(shù)與法律的結(jié)合,故需要有一定理工科基礎(chǔ)才可更好理解相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品,這對(duì)授課教師提出了較高要求。目前高校從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的多為本校法學(xué)教師或兩課教師,專(zhuān)職從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的人員相對(duì)缺乏,且相當(dāng)教師無(wú)理工科專(zhuān)業(yè)背景,多以法學(xué)理論教學(xué)為主,注重法律條文講授,很少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等實(shí)務(wù)性內(nèi)容,理論與實(shí)踐相脫節(jié)。這種狀況,不僅很難擔(dān)負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重任,對(duì)理工科學(xué)生的專(zhuān)利教育也難深入。
二、加強(qiáng)專(zhuān)利法教育之于理工科大學(xué)生的重要性、必要性
加強(qiáng)專(zhuān)利法教育之于理工科大學(xué)生是極為重要和必要的,其原因如下:
(一)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要
當(dāng)今世界,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。中國(guó)自改革開(kāi)放三十年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也給予高度重視。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中,專(zhuān)利制度是最能體現(xiàn)創(chuàng)新精神的重要制度之一。在如今的歷史背景下,理工科學(xué)生是與科技關(guān)系最為密切的群體,是未來(lái)知識(shí)創(chuàng)新的主體,更應(yīng)該掌握好專(zhuān)利法律知識(shí)。
(二)掌握專(zhuān)利法律知識(shí),對(duì)理工科學(xué)生的個(gè)人成才具有重要意義
1.利于理工科學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)的思維和創(chuàng)新能力是提升個(gè)人及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要利器,而專(zhuān)利則是其具體表現(xiàn)。理工科學(xué)生若能系統(tǒng)了解專(zhuān)利制度、專(zhuān)利申請(qǐng)程序及專(zhuān)利信息的內(nèi)容,掌握發(fā)明創(chuàng)造方法、專(zhuān)利潛能開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利寫(xiě)作、統(tǒng)化的專(zhuān)利信息檢索方法等一系列知識(shí),從而培養(yǎng)相關(guān)能力,能將專(zhuān)利信息轉(zhuǎn)換專(zhuān)利情報(bào),對(duì)專(zhuān)利信息在實(shí)踐中的應(yīng)用有更進(jìn)一步的認(rèn)知,對(duì)日后進(jìn)入職場(chǎng),從事研發(fā)工作具有重要意義。
2.有利于培養(yǎng)學(xué)生查找、收集、分析專(zhuān)利文獻(xiàn)和專(zhuān)利信息的能力。專(zhuān)利文獻(xiàn)中包含有相關(guān)的技術(shù)信息、法律信息和經(jīng)濟(jì)信息,而這些信息反映出專(zhuān)利申請(qǐng)人或?qū)@麢?quán)人的經(jīng)濟(jì)利益趨向和市場(chǎng)占有量及趨勢(shì)[3]。
基于理工科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將進(jìn)入企業(yè)科研單位從事技術(shù)研發(fā)、管理工作,而專(zhuān)利信息的收集與服務(wù)是單位科研管理中最基礎(chǔ)的一環(huán)。任何單位個(gè)人在從事新課題研究之前,若忽視專(zhuān)利信息的收集檢索,將導(dǎo)致不良影響:
首先,可能造成重復(fù)研究?!皩?zhuān)利文獻(xiàn)是科學(xué)與生產(chǎn)之間的橋梁” [4],記載著全世界絕大部分的技術(shù)發(fā)明成果。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織調(diào)查,在研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝及進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)如果很好的利用專(zhuān)利信息,可節(jié)約60%的科研經(jīng)費(fèi)和40%的研發(fā)時(shí)間。其次可能導(dǎo)致盲目研究。在對(duì)相關(guān)研究項(xiàng)目決策之前,若缺乏對(duì)相關(guān)技術(shù)主題進(jìn)行完善的檢索和分析,評(píng)估其專(zhuān)利性,所研發(fā)的技術(shù)將因缺乏專(zhuān)利性而無(wú)法授以專(zhuān)利。再次,可能導(dǎo)致潛在的專(zhuān)利侵權(quán)或落入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專(zhuān)利布局陷阱,為所研發(fā)技術(shù)的利用埋下侵權(quán)隱患。而通過(guò)查找分析專(zhuān)利文獻(xiàn)信息,可充分了解現(xiàn)有技術(shù),縮短研發(fā)時(shí)間、節(jié)省研發(fā)成本,了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,適時(shí)披露專(zhuān)利侵權(quán)警訊,降低因侵權(quán)所應(yīng)付出的龐大成本。
3.利于學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)嚴(yán)重不足,多數(shù)企業(yè)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才,這與外國(guó)大型企業(yè)存在巨大差距。故從就業(yè)來(lái)看,企業(yè)科研單位特別需要有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)利工程師。因?yàn)槠淇缭娇萍挤深I(lǐng)域,只有以理工科畢業(yè)之專(zhuān)長(zhǎng)背景,加上相關(guān)法律事務(wù)與法律專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,方能與不同發(fā)明人聯(lián)絡(luò)討論,以期完全了解案件的技術(shù)內(nèi)容,再綜合地將其表達(dá)出來(lái)。另外在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,更應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)利法律知識(shí)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造。有專(zhuān)利則意味著學(xué)生是有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生,企業(yè)聘用之則意味著給企業(yè)帶來(lái)巨大的潛在利潤(rùn),更能增加學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、在理工科學(xué)生中強(qiáng)化專(zhuān)利法教育的可行性分析
第一,要改變現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)模式。與其他法律比較, 其特征在于與商業(yè)科研實(shí)踐聯(lián)系緊密。而目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)理論多而實(shí)踐少,難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。故教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)案例、專(zhuān)利檢索等實(shí)踐性課程訓(xùn)練,并加大專(zhuān)利法學(xué)習(xí)在理工科知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)中的比重。第二,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)、尤其加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)造性實(shí)能力的培養(yǎng)。第三,就專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利信息檢索的途徑與方法、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)的保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)某一個(gè)方面的知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行短期的專(zhuān)題培訓(xùn)。第四,高校與擅長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所、企業(yè)法務(wù)部門(mén)等實(shí)務(wù)單位合作,鼓勵(lì)學(xué)生到這些單位實(shí)習(xí),以接觸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)案例和實(shí)務(wù)操作,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題的能力[5]。
參考文獻(xiàn):
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[2],2009-04-20.
[3]朱雪忠.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2008:43-48.
一、公民意識(shí)和法律素質(zhì)的概述
(一)公民意識(shí)的概述
公民意識(shí)可以從幾個(gè)層次來(lái)進(jìn)行概述:一是人民能夠當(dāng)家做主的理念;二是公民具有權(quán)利和義務(wù)的理念;三是公民都是平等的理念;四是法治的理念;五是人民的財(cái)產(chǎn)不會(huì)受到侵犯的理念。公民意識(shí)是實(shí)施公民教育的基本內(nèi)容和基本目標(biāo),其核心就是使公民能夠正確積極地參與到國(guó)家政治和社會(huì)公共生活當(dāng)中,從而能夠促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(二)法律素質(zhì)的概述
法律素質(zhì)是指社會(huì)個(gè)體擁有的法律知識(shí),并且能夠正確使用法律知識(shí)的法律意識(shí)。大學(xué)生法律素質(zhì)通常是指大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí),從而能夠養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣,使得他們的法律意識(shí)得到有效的提高。在日常生活和學(xué)習(xí)中,學(xué)生能夠正確使用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,并且能夠積極和違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng),這種能力能夠促進(jìn)社會(huì)和諧,從而能夠提高大學(xué)生的整體法律素質(zhì)。法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分,對(duì)大學(xué)生正常人格的塑造能夠起到很好的保證作用。大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成與工作和生活存在密切的關(guān)系,并且還會(huì)影響大學(xué)生未來(lái)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。然而,大學(xué)生法律素質(zhì)的形成不是短時(shí)間內(nèi)就能夠達(dá)到的,需要長(zhǎng)期滲透和知識(shí)的積累。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教育,使得他們能夠養(yǎng)成懂法用法的好習(xí)慣,這對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生的守法意識(shí)具有很大的促進(jìn)作用。
二、開(kāi)展大學(xué)生法律素質(zhì)教育的意義
(一)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的需要
在中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系下,需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育。因?yàn)?法律體系的形成是需要從立法層面來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的法治目標(biāo),我國(guó)的法治社會(huì)還有很長(zhǎng)的路要走,需要促進(jìn)我國(guó)法律體系的發(fā)展和完善,其中包括立法、執(zhí)法、司法、守法的發(fā)展,所有這些環(huán)節(jié)都需要依賴(lài)于具有良好的法律素質(zhì)的公民積極參與。大學(xué)生作為具有良好公民意識(shí)的一個(gè)群體,他們接受了高等教育,承載著我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)的重任。所以,在高校開(kāi)展大學(xué)生法律素質(zhì)教育的過(guò)程中,教師需要意識(shí)到法律素質(zhì)教育的重要性,積極加強(qiáng)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育,這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用。
(二)提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要
加強(qiáng)法律素質(zhì)教育能夠促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。首先,需要將社會(huì)主義概念融入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。社會(huì)主義榮辱觀中就提到了以遵紀(jì)守法為榮,在這里,對(duì)于大學(xué)生的法律素質(zhì)教育提出了明確的要求。在高校中開(kāi)展法律素質(zhì)教育,有助于培養(yǎng)大學(xué)生誠(chéng)信守法,也有利于大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義民主法治觀念。其次,還需要堅(jiān)持體現(xiàn)學(xué)生價(jià)值能力的培養(yǎng),從而促進(jìn)學(xué)生能夠主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。在能力培養(yǎng)體系中,能力培養(yǎng)和法律素質(zhì)教育緊密相關(guān)。因?yàn)?法律是調(diào)控社會(huì)關(guān)系的規(guī)范,法律素質(zhì)教育需要注重培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這樣才能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
三、加強(qiáng)我國(guó)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的基本對(duì)策
(一)普及法律知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)
在高校中需要積極開(kāi)展法律知識(shí)教育,在大學(xué)生中普及法律知識(shí),從而使學(xué)生的法治意識(shí)得到明顯提高。在普及法律知識(shí)的過(guò)程中,不僅需要改變一些落后的教育形式,還需要發(fā)現(xiàn)隱含在普法教育中的一些制約的因素,使越來(lái)越多學(xué)生能夠?qū)Ψ山逃鹬匾?。?duì)大學(xué)生開(kāi)展法律教育,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的移植,而是需要對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的講解,并且可以給出一些法律實(shí)例進(jìn)行分析,從而有效提高大學(xué)生的法律意識(shí)。教師需要及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念,積極培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)主義法治意識(shí),這不僅是社會(huì)普法的新需求,而且還是促進(jìn)大學(xué)生法律素質(zhì)教育順利開(kāi)展的前提。
(二)從具體教學(xué)內(nèi)容培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)
只要每個(gè)人能夠養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行操作,才會(huì)使社會(huì)變得更加文明和規(guī)范?;谝?guī)則來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì),高校需要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),從而有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。在進(jìn)行大學(xué)生法律素質(zhì)教育的教學(xué)活動(dòng)中,離不開(kāi)基本法律知識(shí)的支撐,但也需要選擇性進(jìn)行知識(shí)教學(xué),教學(xué)的主要目的不是為了讓學(xué)生能夠掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)本身,更多的是為了讓學(xué)生能夠通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)來(lái)領(lǐng)會(huì)法治的精神,從而能夠培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)。大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,需要日積月累。在開(kāi)展法律素質(zhì)教育的過(guò)程中,需要注重培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí),使他們能夠懂得任何事情都必須按照規(guī)則進(jìn)行操作,這樣就能夠提高大學(xué)生的守法意識(shí),由此,他們遵守行為準(zhǔn)則的意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)也能夠得到相應(yīng)的提高。因?yàn)橄鄬?duì)于特定的知識(shí),規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)意義更加重要。
(三)營(yíng)造良好的文化氛圍來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)教育
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),建立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組
(1)成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。今年“六五”普法工作進(jìn)入第二個(gè)年頭,我單位領(lǐng)導(dǎo)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五”普法工作的文件,自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)普法教育的重要性和緊迫性。及時(shí)成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(2)安排學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容,為保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理指導(dǎo),我們及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律頒布以及重要法律修正后,及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形式,利用政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的法律知識(shí)和條例。
(3)保障普法經(jīng)費(fèi)。為保障各項(xiàng)法律宣傳的順利進(jìn)行,我單位從經(jīng)費(fèi)接著的情況下安排了普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)。
二、加大工作力度,狠抓干部的學(xué)法用法
我們進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。結(jié)合部門(mén)法律法規(guī)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)法律理論與法律條文相結(jié)合的方法,繼續(xù)堅(jiān)持和完善學(xué)法制度。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《國(guó)家賠償法》、《公證法》、《仲裁法》、《個(gè)人所得稅法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《省義務(wù)教育條例》、《市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》等法律知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識(shí)得到進(jìn)一步提高,干部的依法行政、公正司法意識(shí)不斷增強(qiáng)。
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強(qiáng)普法宣傳效果
建章立制,規(guī)范管理,提高依法行政水平。首先,我們通過(guò)建章立制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,加強(qiáng)民主制度建設(shè),不斷探索和加強(qiáng)依法行政能力,領(lǐng)導(dǎo)在干部職工大會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在工作中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事,不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。其次,只有學(xué)法、懂法,才能公正執(zhí)法。
可以說(shuō),目前,全中心基本做到了有法必依,依法辦事。與此同時(shí),群眾的依法維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。如果不學(xué)法,不懂法,不提高法律素質(zhì),就談不上守法、用法,甚至可能出現(xiàn)違法行為或侵害群眾合法權(quán)益的行為。
四、明年的工作計(jì)劃
(1)在上級(jí)和法宣辦領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》為主線,著力宣傳我縣國(guó)土資源工作在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)各方面的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn),宣傳國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法。積極創(chuàng)新宣傳的手段和形式,進(jìn)一步,全國(guó)公務(wù)員共同天地拓寬渠道、提高水平、增強(qiáng)效果,為全面推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。
工作目標(biāo):一是加深了解,提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立法律意識(shí),培養(yǎng)法制觀念;二是學(xué)用結(jié)合,要求把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到工作中,達(dá)到依法行政,依法治理三是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法制觀念,全面提高國(guó)土資源法律意識(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證“兩法”宣傳工作扎實(shí)有序地開(kāi)展,我局成立“兩法”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察股),辦公室主任由馬學(xué)軍同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)法制教育活動(dòng)的組織實(shí)施工作。
三、宣傳方式
1、組織局機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí),同時(shí)利用圖片展、宣傳欄、播放vcd光盤(pán)等多形式開(kāi)展“兩法”宣傳教育。
2、利用礦產(chǎn)資源法宣傳日,印發(fā)有關(guān)礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)有關(guān)資料,并由地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股送到全縣各礦點(diǎn),并召開(kāi)各礦點(diǎn)法人代表參加的宣傳礦產(chǎn)資源法、安全生產(chǎn)法及地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)知識(shí)座談會(huì)。使各礦點(diǎn)法人代表充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。
3、為保證《土地管理法》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的貫徹執(zhí)行,提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地這一基本國(guó)策的充分認(rèn)識(shí),以及對(duì)土地利用總體規(guī)劃的重要性、現(xiàn)實(shí)性的充分了解,我局將在第十六個(gè)全國(guó)土地日期間拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,將以往單一的宣傳方式改為固定場(chǎng)所、媒體報(bào)道、懸掛標(biāo)語(yǔ)、短信發(fā)送等多種形式進(jìn)行宣傳,將宣傳的內(nèi)容面向基層,深入到群眾,發(fā)放到企業(yè)。充分利用廣播、有線電視等新聞媒體廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。,全國(guó)公務(wù)員共同天地
4、以局域網(wǎng)絡(luò)為載體,營(yíng)造“兩法”宣傳氛圍,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)頒布新出臺(tái)的法律法規(guī)和法律咨詢及政策解答。
5、在“12·4”法制宣傳日活動(dòng)中,結(jié)合“五五”普法和依法行政,采取靈活多樣的形式進(jìn)行“兩法”宣傳教育,將參加由縣司法、公安、檢察、法院等部門(mén)組織的聯(lián)合法律咨詢活動(dòng),并利用展板、宣傳冊(cè)及一些土地違法案件實(shí)例宣傳,從而進(jìn)一步提高廣大干群對(duì)國(guó)土資源管理知識(shí)的充分認(rèn)識(shí),堅(jiān)持法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理、依法行政工作,推進(jìn)國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)的普及和應(yīng)用,使國(guó)土資源管理工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。
一、農(nóng)村民間糾紛的狀況
社會(huì)改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,農(nóng)民物質(zhì)生活和精神財(cái)富生活得到提高。然而,隨著改革的不斷的深入物質(zhì)生活不斷豐富,出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題、新的糾紛。主要體現(xiàn)在:
1、民間糾紛日益增多
一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛逐年增多,給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題帶來(lái)許多不利因素,使得農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞,甚至引發(fā)家庭暴力、虐待婦女兒童老人犯罪等;二是修建公路,移民遷建等,特別是農(nóng)村涉及到土地征用補(bǔ)償和拆遷引發(fā)的糾紛問(wèn)題更為復(fù)雜;三是農(nóng)村中的地痞流氓、黑惡勢(shì)力、爭(zhēng)地盤(pán)、插手村務(wù),制造的矛盾糾紛。同時(shí),現(xiàn)在農(nóng)村一些地方不但出現(xiàn)了車(chē)匪路霸,還有煤霸、礦霸等行業(yè)霸主,坐收漁利,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
2、民間糾紛的主體發(fā)生了較大變化
以往的糾紛主體一般是公民、鄰里之間的糾紛,但現(xiàn)在糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村干部、村民與企事業(yè)單位、村民與政府及職能部門(mén)之間的糾紛日益頻繁。
3、農(nóng)村民間糾紛的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大
原來(lái)的民間糾紛多出現(xiàn)在婚姻家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)、房屋等方面的矛盾糾紛,而現(xiàn)在擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域。如:農(nóng)村的亂集資亂攤派、土地第二輪承包、土地征用、林權(quán)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、資源開(kāi)采利用、環(huán)境污染等糾紛。
二、民間糾紛增多的因素
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整步伐加快,村民內(nèi)部的利益關(guān)系的調(diào)整也隨之加快,社會(huì)矛盾也必然顯現(xiàn)出來(lái)。主要原因有:
1、農(nóng)村村民法制觀念淡薄。農(nóng)村基層,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū),一些村民法制觀念淡薄現(xiàn)象仍有不同程度的存在,具體表現(xiàn)在,農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包后,私人承包范圍擴(kuò)大,為爭(zhēng)水、爭(zhēng)地、爭(zhēng)承包權(quán)發(fā)生矛盾后,不能自覺(jué)運(yùn)用法律武器,不是靠公力救濟(jì),而是靠私力救濟(jì),輕則罵、重則打、急則殺,有的僅為小孩吵架、家畜、林地等方面小事,斤斤計(jì)較,引起鄰里不和。
2、一些基層干部對(duì)解決民間糾紛的重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,沒(méi)有時(shí)間顧及民間糾紛問(wèn)題;有的認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作才是“硬指標(biāo)”,而解決糾紛問(wèn)題是“軟指標(biāo)”。沒(méi)有把正確處理糾紛作為新時(shí)期促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要性來(lái)認(rèn)識(shí),沒(méi)有人人為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍的來(lái)認(rèn)識(shí),沒(méi)有作為社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容來(lái)認(rèn)識(shí),只是滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件,過(guò)于形式。該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào),工作不及時(shí)、不主動(dòng)、不到位、不落實(shí),這種認(rèn)識(shí)不到位,工作不主動(dòng),造成工作不落實(shí)的狀況是化解糾紛不力的主要原因。
3、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層干部專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠,對(duì)法律知識(shí)掌握得不多,處理問(wèn)題時(shí)主觀因素影響大。有的干部工作方法方式簡(jiǎn)單粗暴,有的濫用職權(quán),以權(quán)代法以情代法,欺壓百姓。還有相當(dāng)部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低,法制意識(shí)淡薄,參政、議政意識(shí)不強(qiáng),因此在村兩委的選舉上,有很大的盲目性和附和性,一些地方雖是通過(guò)“海選”選出的“領(lǐng)頭雁”,往往是在農(nóng)村勢(shì)力大,宗族房頭大的人當(dāng)選,干起事來(lái)往往得不到人心。這些都會(huì)影響干群關(guān)系,這也是產(chǎn)生糾紛的一個(gè)重要原因。
4、有關(guān)職能部門(mén)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,農(nóng)村矛盾糾紛復(fù)雜化,打官司難,是其中一個(gè)重要原因,目前農(nóng)民普遍不富裕,而打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián),最終的結(jié)果往往是“贏了官司輸了錢(qián)”。農(nóng)村如發(fā)生糾紛有關(guān)人員插手矛盾糾紛調(diào)處,使糾紛久拖不決,有的不了了之。現(xiàn)在農(nóng)村一旦發(fā)生矛盾糾紛,不是按照正常的程序要求處理,而是爭(zhēng)相找關(guān)系找路子,找后臺(tái),出了一個(gè)小糾紛,雙方都有相關(guān)人員出面打招呼、寫(xiě)條子,致使小糾紛變成大糾紛,互不相讓?zhuān)紧[越大,無(wú)法處理。有的部門(mén)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不聞不問(wèn),視而不見(jiàn)或互相推諉、致使小事拖大,大事拖難,最終演變成老大難問(wèn)題,即影響了干群關(guān)系,也是造成糾紛的一個(gè)重要因素。
5、政策法規(guī)宣傳教育不到位。普法工作雖開(kāi)展多年,但只流形式,走過(guò)場(chǎng),只停留在刷標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)、法律咨詢等,普法工作很難做到規(guī)范化、普及化,再者村民素質(zhì)不一,很難一一普及。造成農(nóng)村村民的普及程度很不平衡,有的村民對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)漠不關(guān)心,認(rèn)為學(xué)與不學(xué)、用法與不用法沒(méi)有多大利害關(guān)系,遇到糾紛問(wèn)題總是不能拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,只是按照農(nóng)村舊風(fēng)俗舊習(xí)慣來(lái)解決處理。這也是產(chǎn)生糾紛的一個(gè)重要因素。
三、化解民間糾紛的對(duì)策
1、發(fā)揮基層組織作用,建立健全矛盾糾紛調(diào)控預(yù)防機(jī)制
首先,要進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用。針對(duì)農(nóng)村因田邊地角、山林、住宅和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點(diǎn),經(jīng)常深入村,深入戶,認(rèn)真排查摸底,分析當(dāng)前農(nóng)民糾紛發(fā)展變化特征,探索新形勢(shì)調(diào)解的方法和手段,建立快速反應(yīng)糾紛信息網(wǎng)絡(luò)和調(diào)控預(yù)防工作機(jī)制,盡量使糾紛化解在萌芽狀態(tài),解決在基層。其次,要加強(qiáng)司法所、基層人民政府處理民間糾紛的力度。應(yīng)充分發(fā)揮其職能,積極參與,主動(dòng)介入,發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在調(diào)處民間糾紛要做到嚴(yán)格依法解決矛盾糾紛,不以權(quán)壓人,以勢(shì)欺人,禁止違法處理。第三,要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度,建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化調(diào)處機(jī)制,及時(shí)處理糾紛。如:由綜治牽頭,公安、司法、民政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)組成,每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì),分析本地區(qū)、本單位的治安形勢(shì),及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問(wèn)題,有針對(duì)性地制定工作預(yù)案,實(shí)行掛牌督辦,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定時(shí)辦結(jié)。
2、加大普法力度,維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益
要加強(qiáng)對(duì)村民的政策法規(guī)教育,擴(kuò)大普法的廣度、深度,采取各種宣傳方式,如廣播、電視講話、法律講座、學(xué)生帶法回家、公批公判大會(huì)、文藝匯演等喜聞樂(lè)見(jiàn)方式,在農(nóng)村中深入開(kāi)展普及法律知識(shí),特別注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對(duì)性的法律法規(guī),宣傳遵法和如何運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己合法權(quán)益等知識(shí),還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)透明度,動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)管理,使干群之間互相理解、互相支持、互相信任,減少干群間的糾紛。同時(shí),廣泛開(kāi)展社會(huì)主義、集體主義、愛(ài)國(guó)主義教育,引導(dǎo)群眾積極向上,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng),做到遇事冷靜對(duì)待,互相謙讓?zhuān)餐瑓⑴c處理。
3、提高隊(duì)伍素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期需要
首先應(yīng)采取培訓(xùn)等方式盡快提高現(xiàn)有人員的素質(zhì),充分利用各種成人教育陣地進(jìn)行有計(jì)劃有目的的法律理論培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),提高各級(jí)干部對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),提高他們的法律知識(shí)和政策水平。進(jìn)而通過(guò)各級(jí)干部向廣大群眾進(jìn)行法制宣傳,并要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大影響矛盾糾紛具體過(guò)問(wèn),幫助協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系,把調(diào)解矛盾糾紛落到人,做到定時(shí)匯報(bào),定時(shí)結(jié)案。對(duì)矛盾糾紛處理不力,并造成重大影響的,應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任。
4、加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
關(guān)鍵詞:建筑經(jīng)濟(jì) 管理 建筑業(yè) 工程項(xiàng)目
自從以來(lái),建筑業(yè)的發(fā)展方向也在不斷轉(zhuǎn)型中,自從建筑經(jīng)濟(jì)管理這一理念出現(xiàn)之后,建筑經(jīng)濟(jì)管理對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用,同時(shí),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)之一,建筑行業(yè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的建設(shè)性意義。自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建筑事業(yè)不斷吸取西方先進(jìn)的管理技術(shù)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn),與此同時(shí),不間斷的開(kāi)發(fā)適于自身發(fā)展的建筑經(jīng)濟(jì)管理模式,故在近數(shù)十年來(lái)取得了很大意義上的進(jìn)步,尤其是關(guān)于建筑經(jīng)濟(jì)管理模式方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,并越來(lái)越得到行業(yè)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的重視。加強(qiáng)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)的管理,正確恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用建筑經(jīng)濟(jì)管理理念,可以有效的規(guī)避在建筑施工過(guò)程中造成的不必要的損失與危害,發(fā)揮建筑經(jīng)濟(jì)管理自身的優(yōu)點(diǎn),去除建筑經(jīng)濟(jì)管理的缺點(diǎn),也就是“取其精華,去其糟粕”,更好的適應(yīng)建筑業(yè)的項(xiàng)目工程的進(jìn)行。
一、當(dāng)今,建筑業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,建筑業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,建筑行業(yè)要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)多變的時(shí)代立足,就要從戰(zhàn)略的高度為建筑業(yè)謀劃。建筑經(jīng)濟(jì)管理是一種綜合考慮建筑業(yè)內(nèi)部因素和外部因素,確定建筑業(yè)當(dāng)前內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),認(rèn)識(shí)外部環(huán)境所能提供的機(jī)遇和可能遇到的威脅,從而能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)做出戰(zhàn)略決策的方法。同時(shí),建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)可以用突飛猛進(jìn)來(lái)形容了,并且,建筑業(yè)的發(fā)展也可以帶動(dòng)多領(lǐng)域、多行業(yè)事業(yè)的拓展,例如:房地產(chǎn)、鋼材業(yè)、水泥廠、塑料廠等等,建筑業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時(shí),也要求加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理,在這其中,建筑經(jīng)濟(jì)管理就發(fā)揮了重要的作用,它促進(jìn)了建筑業(yè)健康合理有序的發(fā)展,但是,以此同時(shí),這一先進(jìn)的管理模式并沒(méi)有完全普及開(kāi)來(lái),很多建筑隊(duì)伍沒(méi)有充分的意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性,或是運(yùn)用的不合理、不充分,所以,普及建筑經(jīng)濟(jì)管理這一理念勢(shì)在必行,以此,促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。
二、建筑經(jīng)濟(jì)管理面臨的問(wèn)題
(一)建筑經(jīng)濟(jì)管理理論普及力度不大
在現(xiàn)在的建筑業(yè)的發(fā)展中,建筑經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及很欠缺,這是對(duì)于建筑經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)限制,建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展并沒(méi)有得到有效的普及,甚至有些建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理階層也沒(méi)有意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性,這種現(xiàn)象是非常可怕的,這不僅不利于建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,也是在限制建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,一個(gè)建筑業(yè)如果想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代中生存下來(lái)的話,運(yùn)用建筑經(jīng)濟(jì)管理理論是非常重要的,這是一個(gè)先進(jìn)出色的建筑業(yè)必須進(jìn)行運(yùn)用的理念,這樣,才會(huì)更加符合建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展,這也是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn),跟上社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏與步伐,更好的發(fā)展的建筑業(yè),所以,加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理理念的普及至關(guān)重要,也是勢(shì)在必行的。
(二)建筑隊(duì)伍項(xiàng)目工程管理人員素質(zhì)偏低
建筑經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)既需要相關(guān)的建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的積累,還有相關(guān)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域、相關(guān)法律領(lǐng)域均有所要求的業(yè)務(wù)工作,故其所需要的是符合建筑業(yè)發(fā)展要求的復(fù)合型人才。目前,我國(guó)還沒(méi)有對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)有所要求,建筑經(jīng)濟(jì)管理人員組成種類(lèi)復(fù)雜,不僅有學(xué)技術(shù)研究單位、建筑設(shè)計(jì)學(xué)院所以及普通的專(zhuān)職專(zhuān)科,還有建筑經(jīng)濟(jì)管理方面的退休人員,甚至還有從事這方面專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,在這樣人員構(gòu)成復(fù)雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒(méi)有足夠的有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)管理方面實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),同時(shí),還是有很大一部分缺乏應(yīng)有的建筑經(jīng)濟(jì)管理管理知識(shí)、法律知識(shí),很難真正有效的承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作。
(三)建筑經(jīng)濟(jì)管理的其他相關(guān)輔助管理不完善
建筑經(jīng)濟(jì)管理這一理念才在我國(guó)起步,但是卻發(fā)展迅猛,而且技術(shù)更新周期愈來(lái)愈快,又涉及多個(gè)學(xué)科和多個(gè)管理部門(mén),因此相對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的建筑經(jīng)濟(jì)管理的輔助管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。另外,由于建筑經(jīng)濟(jì)管理上的漏洞造成的問(wèn)題也是非常多的。建筑經(jīng)濟(jì)管理的其他輔助管理的盲目性,不合理性,同時(shí),建筑業(yè)隊(duì)伍的無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng),由于,每個(gè)建筑隊(duì)伍設(shè)計(jì)其自身的建筑經(jīng)濟(jì)管理而造成功能不完善或存在缺陷,由于,建筑經(jīng)濟(jì)管理的輔助經(jīng)濟(jì)管理不完善而導(dǎo)致的施工質(zhì)量粗劣和性能不達(dá)標(biāo),所以,建筑經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)輔助管理的合理完善性也是制約建筑經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要因素,因此,要完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)輔助管理,這樣的建筑經(jīng)濟(jì)管理才是合理的,才能更好地促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。
三、建筑經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決措施
(一)加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的宣傳力度
由于在現(xiàn)在的建筑業(yè)的發(fā)展中,建筑經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及很欠缺,這是對(duì)于建筑經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)限制,建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展并沒(méi)有得到有效的普及,甚至有些建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理階層也沒(méi)有意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性,所以要加大建筑經(jīng)濟(jì)管理的宣傳力度,讓更多的同建筑行業(yè)人員意識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性,同時(shí),更好地運(yùn)用建筑經(jīng)濟(jì)管理所帶來(lái)的先進(jìn)理念,以此,帶動(dòng)建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)建筑事業(yè)中組成員工的綜合素質(zhì)建設(shè)
由于,在建筑業(yè)中還沒(méi)有對(duì)組成人員的綜合素質(zhì)有過(guò)更嚴(yán)格的要求,還沒(méi)有對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)有所要求,建筑經(jīng)濟(jì)管理人員組成種類(lèi)復(fù)雜,不僅有學(xué)技術(shù)研究單位、建筑設(shè)計(jì)學(xué)院所以及普通的專(zhuān)職專(zhuān)科,還有建筑經(jīng)濟(jì)管理方面的退休人員,甚至還有從事這方面專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,在這樣人員構(gòu)成復(fù)雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒(méi)有足夠的有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)管理方面實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),同時(shí),還是有很大一部分缺乏應(yīng)有的建筑經(jīng)濟(jì)管理管理知識(shí)、法律知識(shí),很難真正有效的承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作。缺乏應(yīng)有的建筑經(jīng)濟(jì)管理管理知識(shí)、法律知識(shí),很難真正有效的承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作,所以,要加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)的建設(shè),這樣才能更好的運(yùn)用建筑經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)理念,更好的發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn),進(jìn)而帶動(dòng)建筑業(yè)的良性發(fā)展。
(三)完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的制度建設(shè)
建筑經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善性也是制約建筑經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要因素,由于,相對(duì)于建筑業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的建筑經(jīng)濟(jì)管理的輔助管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。另外,由于建筑經(jīng)濟(jì)管理上的漏洞造成的問(wèn)題也是非常多的。建筑經(jīng)濟(jì)管理的其他輔助管理的盲目性,不合理性,同時(shí),建筑業(yè)隊(duì)伍的無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng),由于,每個(gè)建筑隊(duì)伍設(shè)計(jì)其自身的建筑經(jīng)濟(jì)管理而造成功能不完善或存在缺陷,由于,建筑經(jīng)濟(jì)管理的輔助經(jīng)濟(jì)管理不完善而導(dǎo)致的施工質(zhì)量粗劣和性能不達(dá)標(biāo),所以,完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的其他輔助管理并實(shí)現(xiàn)對(duì)其的制度保證,這樣才能更好的促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)管理的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)中,實(shí)行建筑經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行,也是優(yōu)化建筑業(yè)管理模式的重要表現(xiàn),普及建筑經(jīng)濟(jì)管理理念,意識(shí)到其對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的重要性,建筑經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)用,是為了避免由于質(zhì)量問(wèn)題不行而導(dǎo)致的各種建筑損失,建筑經(jīng)濟(jì)管理對(duì)建筑事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展起到了十分重要的作用。然而同時(shí),在建筑經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施過(guò)程中也存在著很多的問(wèn)題。本文中,即針對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理中尚存問(wèn)題作出簡(jiǎn)要分析,并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。建筑行業(yè)本身為了自身的發(fā)展,贏取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以此,提高在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力,越來(lái)越注重對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,建筑經(jīng)濟(jì)的管理貫穿于整個(gè)建筑行業(yè)、工程、項(xiàng)目的始終,建筑經(jīng)濟(jì)管理對(duì)建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)行有著非常大的影響,所以,加強(qiáng)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理是十分重要的,對(duì)提高建筑業(yè)的發(fā)展水平有著很大的幫助,但是,在現(xiàn)在的建筑業(yè)對(duì)發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)管理不是很重視,有許多建筑隊(duì)伍對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)用也不是很適當(dāng),發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行,這樣建筑業(yè)才能全面健康可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這樣才能更好的促進(jìn)建筑業(yè)的良好發(fā)展,從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,為國(guó)家的宏觀調(diào)控作出偉大的貢獻(xiàn),以此來(lái)更好的完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè),有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
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【關(guān)鍵詞】信息;網(wǎng)絡(luò)化;安全
一、引言
由于計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使得國(guó)家間的聯(lián)系得以加強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性和互聯(lián)性的特點(diǎn),它在給用戶帶來(lái)便利的同時(shí),也對(duì)信息安全帶來(lái)極大的隱患,當(dāng)今社會(huì)不斷出現(xiàn)個(gè)人信息、軍事信息甚至是國(guó)家重要信息在網(wǎng)上被盜取、破壞等事件,極大的威脅國(guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此,信息網(wǎng)絡(luò)安全的保障是各個(gè)國(guó)家研究的重要課題之一。
二、信息安全的意義
2.1以信息化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化技術(shù)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分
經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下,一個(gè)國(guó)家保持其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受外來(lái)勢(shì)力根本威脅,國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受分割的狀態(tài)和能力。其構(gòu)成主要包括資源安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全和信息安全等。
2.2信息網(wǎng)絡(luò)安全是構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)
由于信息化飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及,經(jīng)濟(jì)信息也與網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來(lái),信息化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越親密,經(jīng)濟(jì)信息化的程度越來(lái)越深。當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)涉及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,并直接與世界各國(guó)連接。因此互聯(lián)網(wǎng)既是政治關(guān)口,也是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。而如今,我國(guó)各行各業(yè)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴(lài)程度越來(lái)越高,這種高依賴(lài)性勢(shì)必使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)十分脆弱,一旦受到外來(lái)勢(shì)力的打擊和破壞,信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)法正常運(yùn)行或陷入癱瘓,隨之整個(gè)社會(huì)陷入動(dòng)蕩甚至崩潰。因此從信息網(wǎng)絡(luò)安全角度看,信息化程度越高,國(guó)家安全、社會(huì)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)越大。信息的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一,也是構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。
三、信息網(wǎng)絡(luò)化的安全問(wèn)題
3.1信息安全產(chǎn)品出現(xiàn)的安全隱患
信息產(chǎn)業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力,但由信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的信息安全產(chǎn)品也給經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了一些問(wèn)題。首先,目前我國(guó)大部分的網(wǎng)絡(luò)硬、軟件和技術(shù)都從國(guó)外引進(jìn),如果這些設(shè)備設(shè)計(jì)有缺陷或故意留有漏洞,在非和平時(shí)期被產(chǎn)品提供國(guó)加以利用,則我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全甚至是國(guó)家安全遭到嚴(yán)重的破壞。其次,我國(guó)自主研發(fā)的防火墻技術(shù)、殺毒軟件等信息安全產(chǎn)品本身也存在一定的滯后性。一些制造商本身信譽(yù)很差,只追求片面和短期的經(jīng)濟(jì)利益,而忽視法律法規(guī),自己制作病毒再推出相關(guān)產(chǎn)品以取得利益,罔顧人們的利益和國(guó)家的信息安全。造成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的混亂,使社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的信息產(chǎn)生不信任感。
3.2安全意識(shí)不高,現(xiàn)行法律制度不完善
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的首要威脅是計(jì)算機(jī)病毒,當(dāng)今計(jì)算機(jī)病毒技術(shù)發(fā)展非常迅猛,每年出現(xiàn)的病毒數(shù)越來(lái)越多,危害也越來(lái)越大。而我國(guó)部分政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,安全防范意識(shí)不強(qiáng),防火墻技術(shù)及防病毒技術(shù)的使用跟不上,造成信息的泄露,數(shù)據(jù)的完整性遭到毀滅性的破壞,嚴(yán)重影響信息網(wǎng)絡(luò)的安全。另一方面,由于法律和道德的約束不力,越來(lái)越多的人突破道德底線,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪,也給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大的危害。
四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全,建立信息安全體系
信息安全體系的建立,不是僅僅依靠幾種安全設(shè)備的簡(jiǎn)單堆砌,或者一兩個(gè)人的技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)的,還要設(shè)計(jì)管理制度、人員素質(zhì)的意識(shí)、操作流程的規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)的健全性等眾多因素。一套良好的信息安全體系需要綜合“人+技術(shù)/產(chǎn)品+管理+維護(hù)”運(yùn)用,從而才能建立起一套完備的、高保障的信息安全體系。
4.1強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí),開(kāi)發(fā)和使用有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品
國(guó)家要重視強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)的重要性,加大力度做好信息安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、推動(dòng)工作,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,實(shí)現(xiàn)校企合作,及早確立全面的信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范,同時(shí)通過(guò)實(shí)施信息安全研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項(xiàng),增加對(duì)信息安全保障體系關(guān)鍵技術(shù)研究的資金投入,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)自主開(kāi)發(fā)意識(shí),生產(chǎn)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品,特別是服務(wù)器、主機(jī)、交換機(jī)等主要設(shè)備及相關(guān)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、安全服務(wù)器技術(shù)等方面迅速形成突破,提高我國(guó)信息安全技術(shù)產(chǎn)品水平,以此減低對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴(lài),降低國(guó)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅。
4.2加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度,完善信息安全管理制度
信息安全體系的建立,需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的支持。我國(guó)應(yīng)著重培養(yǎng)具有經(jīng)濟(jì)知識(shí)的信息安全專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才,使之在網(wǎng)絡(luò)信息的維護(hù)發(fā)揮重要作用??上驳氖乾F(xiàn)今國(guó)內(nèi)很多高校已經(jīng)設(shè)立了信息安全專(zhuān)業(yè),信息安全學(xué)科和人才培養(yǎng)進(jìn)入熱潮階段。同時(shí),我們也要不斷的強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才安全意識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),規(guī)范和完善信息安全管理制度,保障和維護(hù)信息安全,防范內(nèi)部人員出現(xiàn)信息破壞和犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī),保障網(wǎng)絡(luò)信息安全
法律是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要保障,只有健全的法律法規(guī)制度的建立,才能有效保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行、信息安全傳遞。隨著國(guó)家的高度重視和宏觀管理,我國(guó)關(guān)于信息安全的法律日益趨于完善。但是我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到,由于信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于迅速以及網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟,目前的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)實(shí)需求,各種利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮,方式與手段不斷變化,甚至達(dá)到無(wú)孔不入的地步,讓人防不勝防,大量的政府信息、軍事信息、經(jīng)濟(jì)信息等被泄露甚至破壞,嚴(yán)重威脅著國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此我國(guó)應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化迅猛犯罪的特點(diǎn),結(jié)合現(xiàn)今存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的法律法規(guī),日益健全法律體系,進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全。
總之,網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)普及的推動(dòng),我國(guó)的信息化產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是,隨之而來(lái)的信息安全保護(hù)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。為此,我們應(yīng)不斷研究和探索,建立起一套完善的信息安全保護(hù)體系,以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件為基礎(chǔ),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為關(guān)鍵,進(jìn)一步完善法律法規(guī)和管理制度,努力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全,進(jìn)而保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安定。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公共管理;普法“普法下鄉(xiāng)”
很早就成為了我國(guó)法制宣傳教育的主題,在農(nóng)村深入普及法律知識(shí),提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),才能快速推進(jìn)農(nóng)村公共管理的發(fā)展,這也是促進(jìn)農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展的有效途徑,只有全民參與,自主參與,才會(huì)有更好的成效。
1農(nóng)村公共管理普法的定義
農(nóng)村公共管理是指對(duì)農(nóng)村的一些公共事務(wù)進(jìn)行管理,例如:不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)展義務(wù)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共事業(yè)。農(nóng)村公共管理普法是指在農(nóng)村深入普及法律知識(shí),進(jìn)而不斷加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),讓農(nóng)民懂法、守法,學(xué)會(huì)用法律知識(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,改善農(nóng)村生活條件,進(jìn)一步加快農(nóng)村公共管理的發(fā)展[1]。
2農(nóng)村公共管理普法的重要性
在我國(guó),農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘慕^大部分,因此改進(jìn)公共管理是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急,法制化是公共管理改革的必然要求。一句話,農(nóng)村公共管理普法是農(nóng)村公共管理發(fā)展的迫切需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的首要保障,也是農(nóng)民的迫切要求[2]。所以說(shuō),農(nóng)村公共管理對(duì)農(nóng)村的發(fā)展以及對(duì)國(guó)家的發(fā)展都是非常重要的。
3農(nóng)村公共管理存在的問(wèn)題
3.1村民自身原因
一方面是村民對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)不足,重視程度不高,長(zhǎng)時(shí)間受到封建思想觀念的束縛,深信權(quán)大于法,不到迫不得已絕不會(huì)向法律尋求幫助,這也限制了農(nóng)村公共管理法制的發(fā)展,也使普法的進(jìn)行效率很低。另一方面,村干部自身文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)不夠高,對(duì)農(nóng)村公共管理普法的理解不深,在普法宣傳方面投入不大,普法過(guò)程中對(duì)普法人員要求不嚴(yán),普法的起點(diǎn)不高,有時(shí)候還幼稚的覺(jué)得如果村民懂法會(huì)給自己帶來(lái)麻煩,進(jìn)一步讓村民對(duì)法律心生無(wú)奈[3]。
3.2普法機(jī)構(gòu)原因
1)農(nóng)村普法覆蓋不全面,存有死角盲點(diǎn)。農(nóng)村的普法僅限在開(kāi)會(huì)時(shí)學(xué)習(xí)或者村委會(huì)辦宣傳欄,但是他們忽略的問(wèn)題是,村民每天為著生活奔波,很少有人自覺(jué)去看,所以說(shuō)村民沒(méi)機(jī)會(huì)接受法制教育。2)普法力量不足,形式單一。因?yàn)樗痉ㄋ藛T少,所以很多時(shí)候他們疲于應(yīng)付,又因?yàn)樽陨砦幕刭|(zhì)的限制,農(nóng)村普法大多采取貼橫幅,寫(xiě)標(biāo)語(yǔ),宣傳櫥窗,黑板報(bào),法制講座等,很多村民接受教育少,有些看不懂,心有余而力不足。3)執(zhí)法水平不高,普法與執(zhí)法脫節(jié)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公共管理普法的進(jìn)行,鄉(xiāng)村干部執(zhí)法觀念不強(qiáng),沒(méi)有依法辦事,久而久之,那些法制成為了他們眼中治理老百姓的手段,村民的合法權(quán)益得不到維護(hù),只能忍氣吞聲,但是村干部的威信也是不斷地降低。這一系列的問(wèn)題的存在,導(dǎo)致農(nóng)村公共管理普法進(jìn)程停滯不前。
4改善農(nóng)村公共管理普法現(xiàn)狀的對(duì)策分析
4.1村民自身方面
村民自身應(yīng)該擺脫封建傳統(tǒng)觀念的束縛,在閑余之時(shí)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)法律知識(shí),接受法制教育,能夠做到懂法、守法,不斷地提升自身法律意識(shí)和法律素質(zhì),學(xué)會(huì)使用法律知識(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。配合村干部的工作,監(jiān)督政府的執(zhí)法工作,致力于發(fā)展農(nóng)村公共管理,建設(shè)美好和諧的農(nóng)村環(huán)境。
4.2村干部方面
村干部的職責(zé)就是以身作則,深入的學(xué)習(xí)法律知識(shí),不斷提升自身文化素養(yǎng),公平公正的處理農(nóng)村事務(wù),依法行政,依法辦事,加大農(nóng)村法制宣傳力度,全身心的投入到普法工作中,爭(zhēng)取達(dá)到全村人人懂法,人人守法。不斷的完善農(nóng)村公共管理方面的法律法規(guī),加快農(nóng)村公共管理發(fā)展的步伐,為著公共利益的最大化奮斗[4]。
4.3政府機(jī)構(gòu)方面
政府機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)一些法制制度,監(jiān)督村干部的工作。提高農(nóng)村教育發(fā)展水平,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育制度,保證不落下一個(gè)孩子;不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平,爭(zhēng)取一起富裕,不落下任何一個(gè)貧困的家庭;大力發(fā)展農(nóng)村公共交通的發(fā)展,調(diào)動(dòng)大家的積極參與性;不斷投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生活……這一系列工作,旨在提高農(nóng)民生活條件,讓農(nóng)民相信政府,從而相信法律,共同為農(nóng)村公共管理發(fā)展出力。
5結(jié)束語(yǔ)
總之,農(nóng)村公共管理普法工作,并不是一蹴而就,普法之路途仍然遙遠(yuǎn)。不管是村民、村干部還是普法機(jī)構(gòu),只有做好自己該做的事,承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任,履行該履行的義務(wù),提高自己的素質(zhì),以人為本,徹底落實(shí)普法治理工作,才能更進(jìn)一步的強(qiáng)化公共管理制度,實(shí)現(xiàn)人民的期望,改善農(nóng)村生活條件,促進(jìn)農(nóng)村公共管理的不斷發(fā)展。
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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