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【摘要】隨著物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高,人們對(duì)精神的追求日益劇增,旅游業(yè)已經(jīng)成為人們休閑度假并緩解壓力的重要選擇。新疆環(huán)塔里木地區(qū)擁有獨(dú)特的歷史文化資源和自然資源。文章把阿拉爾市旅游營(yíng)銷策略作為討論的課題,從旅游營(yíng)銷的涵義出發(fā),分析了目前阿拉爾旅游營(yíng)銷策略的現(xiàn)狀,在對(duì)阿拉爾旅游市場(chǎng)總體情況和目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了打造品牌旅游產(chǎn)品、完善配套設(shè)施、制定靈活多樣的價(jià)格策略、加強(qiáng)宣傳與推廣、重視和開發(fā)旅游宣傳推廣等策略,并且采用波士頓矩陣方法,有針對(duì)性地對(duì)如何改善阿拉爾旅游營(yíng)銷現(xiàn)狀提出了自己的建議。
關(guān)鍵詞 環(huán)塔里木地區(qū);阿拉爾市;波士頓矩陣;營(yíng)銷策略
【基金項(xiàng)目】國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目——環(huán)塔里木非物質(zhì)文化旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用研究(編號(hào):2013bah27f01)。
【作者簡(jiǎn)介】郭文杰,塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林特色經(jīng)濟(jì)、西域文化與屯墾經(jīng)濟(jì);喻曉玲,塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng),教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林特色經(jīng)濟(jì);廖肇羽,塔里木大學(xué)西域文化研究院院長(zhǎng),教授,研究方向:西域文化、西域屯墾經(jīng)濟(jì)。
一、旅游營(yíng)銷概述
阿拉爾市是新疆旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一,也是建設(shè)西部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要支撐地區(qū)之一,具有獨(dú)特的旅游資源,但它不是旅游大市,更不是旅游強(qiáng)市,目前對(duì)旅游資源的開發(fā)正處于探索性的起步階段,且名片效益不高,急需構(gòu)建富有自身特色的營(yíng)銷策略。旅游營(yíng)銷策略是限制旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益增長(zhǎng)的重要問(wèn)題。因此,在旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,對(duì)阿拉爾旅游營(yíng)銷策略進(jìn)行研究,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要的意義。
(一) 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷定義及方法
旅游市場(chǎng)營(yíng)銷是指以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向,通過(guò)分析、計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和控制這樣一個(gè)過(guò)程來(lái)協(xié)調(diào)各種旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)提供有效產(chǎn)品和服務(wù),使游客滿意,使企業(yè)獲利的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。旅游營(yíng)銷的方法主要有:旅游品牌營(yíng)銷、旅游體驗(yàn)營(yíng)銷、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、旅游整合營(yíng)銷、旅游互動(dòng)營(yíng)銷等。
(二) 旅游營(yíng)銷的特點(diǎn)及其意義
旅游市場(chǎng)營(yíng)銷具有三個(gè)主要特征:一是旅游營(yíng)銷與游客的個(gè)性存在直接的聯(lián)系,旅游營(yíng)銷必須按照“以人為本”的思想,做好策劃和服務(wù)質(zhì)量的提升;二是旅游營(yíng)銷是管理過(guò)程的集合體,管理優(yōu)劣與服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意度和取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心;三是信息的收集和傳遞,不僅需要旅游企業(yè)收集信息,還需要旅游企業(yè)把這些信息傳遞給游客。
成功的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷是利用旅游資源獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵,其有利于將景區(qū)的自然風(fēng)景和文化底蘊(yùn)廣泛宣傳,還有利于達(dá)到旅游開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益三者共贏的效果。
二、阿拉爾市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一) 阿拉爾市旅游的地域環(huán)境現(xiàn)狀阿拉爾故稱“昆崗”, 維吾爾語(yǔ)意為“綠色的島嶼”,地處絲綢之路上的龜茲于闐道,是當(dāng)代絲綢之路旅游環(huán)線上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),地處天山南麓、塔克拉瑪干大沙漠北緣,阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游,東鄰沙雅縣,西依阿瓦提縣,南、北靠阿克蘇市,東北接新和縣。東西長(zhǎng)130公里,南北寬60公里,總面積4196平方公里。
(二) 阿拉爾市旅游市場(chǎng)情況
阿拉爾市旅游客源大都來(lái)自阿克蘇市、阿圖什市、圖木舒克市等鄰近市,且以阿拉爾市的居民在縣區(qū)之間的旅游居多,遠(yuǎn)程市場(chǎng)客源少。因此將阿拉爾旅游來(lái)源市場(chǎng)劃分為以下三類:一級(jí)市場(chǎng)為新疆區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)。其中,疆內(nèi)游客主要為阿拉爾本地人士,短線旅游是主流,旅游消費(fèi)較低,但旅游市場(chǎng)份額大且相對(duì)穩(wěn)定。二級(jí)市場(chǎng)為烏魯木齊、庫(kù)爾勒、阿克蘇3個(gè)城市圈。這3個(gè)城市圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),居民出游率高,旅游支付能力強(qiáng),在阿拉爾地區(qū)旅游市場(chǎng)占據(jù)重要位置。三級(jí)市場(chǎng)是除上述城市以外的市場(chǎng),由于距離遠(yuǎn),交通不便,在旅游客源市場(chǎng)中所占份額非常小,但隨著人民生活水平的提高以及交通的逐漸便利,會(huì)使長(zhǎng)距離旅游成為可能。
(三) 阿拉爾市旅游服務(wù)設(shè)施
旅游配套設(shè)施方面,目前阿拉爾市有3家旅行社,星級(jí)酒店1家,社會(huì)旅館2家,總床位近4000個(gè)。旅游汽車公司2家,旅游專用車20輛,注冊(cè)農(nóng)家樂(lè)20家,商務(wù)大廈5座,餐飲服務(wù)場(chǎng)所186家,休閑服務(wù)場(chǎng)所69處,綜合購(gòu)物市場(chǎng)408家,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館10處。直接從事旅游業(yè)400余人,間接從業(yè)人員近1000人(數(shù)據(jù)來(lái)源于阿拉爾市黃頁(yè))。
(四) 阿拉爾市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀
阿拉爾市經(jīng)過(guò)60 年的屯墾建設(shè),在旅游景區(qū)、賓館酒店、旅游交通等建設(shè)方面都有了較大突破,目前已擁有1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),3個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),2個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(參見表1)。但整體來(lái)說(shuō),阿拉爾市旅游業(yè)的發(fā)展水平與其旅游資源稟賦極不相符,它擁有獨(dú)特性的旅游資源,卻還處于旅游業(yè)發(fā)展的起步階段。獨(dú)特的品味和文化內(nèi)涵吸引力并不存在,這也阻礙了阿拉爾市旅游業(yè)的高層次開發(fā),使旅游業(yè)受到一定的影響。
三、阿拉爾市旅游營(yíng)銷存在的問(wèn)題
(一) 營(yíng)銷理念的短板
1.營(yíng)銷理念上的滯后。首先,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,阿拉爾在營(yíng)銷理念上存在由市場(chǎng)調(diào)研不足導(dǎo)致的觀念性錯(cuò)誤。另外,旅游宣傳的對(duì)象以及區(qū)域不夠明確,依舊采取傳統(tǒng)的推銷方式,使旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)能力弱。其次,滯后的旅游營(yíng)銷理念與旅游業(yè)的快速發(fā)展不匹配。其主要表現(xiàn)在:第一,阿拉爾市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其滯后的營(yíng)銷理念沖突頻發(fā)。第二,僅僅依靠對(duì)景區(qū)本身景點(diǎn)的擴(kuò)展,而忽視了旅游產(chǎn)品的重新包裝和創(chuàng)新、旅游營(yíng)銷渠道、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的水平提升,進(jìn)而導(dǎo)致阿拉爾市旅游營(yíng)銷水平落后于新疆全區(qū)旅游發(fā)展的整體水平。第三,景區(qū)營(yíng)銷合作少,管理滯后導(dǎo)致阿拉爾地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。
2.售后服務(wù)意識(shí)意識(shí)不強(qiáng),規(guī)模效應(yīng)不明顯。旅游產(chǎn)品有著三種類型:核心、有形和擴(kuò)展,目前阿拉爾市旅游營(yíng)銷做到了對(duì)核心和有形產(chǎn)品的打造,而忽略了對(duì)擴(kuò)展的關(guān)注,尤其是售后方面。在旅游活動(dòng)時(shí)應(yīng)能讓游客感覺(jué)驚喜,不僅滿足其視覺(jué)的需求,而且滿足其內(nèi)心和精神的需求,這就要求提高對(duì)旅游產(chǎn)品的售后服務(wù)意識(shí)。
(二) 阿拉爾市旅游發(fā)展?fàn)I銷手段上的不足
1.營(yíng)銷方式單一、營(yíng)銷手段科技含量低。第一,從阿拉爾旅游營(yíng)銷手段上看,主要有兩種:一是旅游形象設(shè)計(jì);二是旅游推介。但大部分操作過(guò)于單一化。第二,未把阿拉爾旅游產(chǎn)品和阿拉爾的形象統(tǒng)一宣傳,雖然做到了產(chǎn)品營(yíng)銷,但是形象沒(méi)有樹立到位。第三,目前阿拉爾市旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中對(duì)現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用范圍狹窄,突出表現(xiàn)在對(duì)互眾。近年來(lái),阿拉爾在大力推介自身的品牌形象特色時(shí),由于沒(méi)有有效分析地域特色,不能充分根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)具有鮮明特色和吸引力的旅游品牌形象,外地游客市場(chǎng)疲軟,季節(jié)差異性極大,宣傳方式上都大同小異。在旅游品牌上,大都僅限于自治區(qū)給予的諸多稱號(hào),而在自身整體優(yōu)勢(shì)品牌的打造上欠缺力度。聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的運(yùn)用。
2.促銷力度和促銷手段存在不足。由于目前阿拉爾市城市知名度不高,在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上尚未形成典型形象。由于不被人廣泛所知,導(dǎo)致外來(lái)游客稀少,這主要是由兩方面原因造成的:一是旅游促銷經(jīng)費(fèi)不充足。二是沒(méi)有建立旅游促銷長(zhǎng)效機(jī)制。這就產(chǎn)生了旅游促銷手段缺乏重點(diǎn)、推廣力度不夠等問(wèn)題,導(dǎo)致阿拉爾不能采用靈活多樣的旅游推廣方式,進(jìn)行全面、快速、有效的促銷。
(三) 阿拉爾市旅游品牌和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理1.旅游品牌設(shè)計(jì)缺乏特色。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的主要訴求就是要將充分反映實(shí)際特色的旅游品牌形象提煉出來(lái),并通過(guò)有效的營(yíng)銷手段傳播于目標(biāo)受
2. 旅游產(chǎn)品和分布短板。阿拉爾市所擁有的旅游資源從總體上來(lái)看,種類較為齊全,涵蓋了8大主類(見表2)。
從表2可以看出,阿拉爾市具有一些獨(dú)特性的旅游資源,如天山、絲綢之路等屬于世界級(jí)資源,塔克拉瑪干沙漠等屬于國(guó)家級(jí)難得的優(yōu)質(zhì)資源。但是在實(shí)際空間分布上呈現(xiàn)“集中分布、零星點(diǎn)綴”的格局,且大多數(shù)粗放開發(fā),缺乏深度挖掘。
(四) 阿拉爾市旅游發(fā)展過(guò)程中宣傳推廣的不足
阿拉爾市旅游開發(fā)的知名度并不高,這在很大程度上是由交通閉塞、文化落后等問(wèn)題造成的,另外,在宣傳手段、宣傳措施、宣傳工具方面都還存在著一定的問(wèn)題,使得阿拉爾的對(duì)外宣傳沒(méi)有起到一定的效果,而由于缺乏對(duì)現(xiàn)代宣傳工具的使用,使得對(duì)阿拉爾市具有深刻領(lǐng)悟的游客少之又少,由此產(chǎn)生在結(jié)合環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面缺乏足夠的力度和管理。
四、對(duì)阿拉爾市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I銷策略的對(duì)策建議
(一) 針對(duì)營(yíng)銷理念不足的策略
1.建立調(diào)研部門,掌握市場(chǎng)的動(dòng)向,構(gòu)建營(yíng)銷體制。第一,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,市場(chǎng)調(diào)研缺乏深度,讓阿拉爾旅游營(yíng)銷處在被動(dòng)的局面。政府是旅游的引導(dǎo)性單位,因而政府可以成立相關(guān)的旅游市場(chǎng)調(diào)研部門對(duì)旅游需求進(jìn)行深入的調(diào)研,從而把握整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。第二,構(gòu)建高效率的旅游營(yíng)銷體制。樹立起阿拉爾旅游形象,圍繞不同層次類型的旅游市場(chǎng),進(jìn)一步創(chuàng)新提出有感染力且個(gè)性鮮明的營(yíng)銷口號(hào),設(shè)計(jì)體現(xiàn)阿拉爾歷史、人文和自然風(fēng)景相結(jié)合的旅游形象標(biāo)志。政府提供資金和政策支持,成立專門推廣和宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,擴(kuò)大阿拉爾營(yíng)銷活動(dòng)的范圍。
2.完善和創(chuàng)新營(yíng)銷理念、拓展?fàn)I銷渠道。阿拉爾旅游業(yè)要取得長(zhǎng)期有效的增長(zhǎng),必須完善和創(chuàng)新旅游營(yíng)銷的理念,制作旅游營(yíng)銷的戰(zhàn)略計(jì)劃,要根據(jù)市場(chǎng)的變化趨勢(shì),制定出有針對(duì)性的階段發(fā)展計(jì)劃。深入挖掘游客的內(nèi)在需求,設(shè)計(jì)出新穎有效的營(yíng)銷策略,要根據(jù)不同地區(qū)和時(shí)期來(lái)合理有效地利用營(yíng)銷策略。政府可舉辦推介會(huì),對(duì)特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度推薦,聯(lián)合旅游公司打造“印象阿拉爾”主題旅游、提供精品旅游路線等。
(二) 解決營(yíng)銷手段和促銷力度不足的策略1.強(qiáng)化銷售促進(jìn)??梢酝ㄟ^(guò)以下方式:一是聯(lián)合促銷。組合傳統(tǒng)促銷手段,利用政企聯(lián)合促銷,加大中間商的促銷作用。利用四大媒體,通過(guò)宣傳、介紹、抽獎(jiǎng)、促銷、征文、開辟旅游專欄等形式將阿拉爾旅游產(chǎn)品信息傳遞給潛在旅游者,使阿拉爾的自然風(fēng)貌、民風(fēng)民俗、歷史文化在旅游者心中形成鮮明的印象。二是是舉辦大型促銷活動(dòng)。長(zhǎng)期舉辦能夠在國(guó)內(nèi)外有強(qiáng)烈反響的旅游專題活動(dòng),進(jìn)行系列推銷,如舉辦紅棗節(jié)、三五九旅愛(ài)國(guó)主義文化主題教育活動(dòng)等,同時(shí)印發(fā)大量有針對(duì)性的旅游宣傳品。
2.采用價(jià)格策略。在旅游區(qū)運(yùn)營(yíng)的初期,對(duì)自駕游、團(tuán)購(gòu)、學(xué)生游等形式的客源市場(chǎng)采取一定的優(yōu)惠策略,在區(qū)域內(nèi)形成口碑效應(yīng),聚集人氣。構(gòu)建靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)淡旺季、市場(chǎng)培育期(擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模) 和市場(chǎng)成熟期(消費(fèi)層次選擇)實(shí)行差別定價(jià)。主要做法是:首先,根據(jù)市場(chǎng)行情,對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行靈活定價(jià),迎合顧客的消費(fèi)心理,減少旅游消費(fèi)成本,增加吸引力,進(jìn)而提高旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷效益。其次,根據(jù)捆綁定價(jià)原理將具有明顯差異、不同特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品捆綁在一起進(jìn)行定價(jià),如將三五九旅屯墾紀(jì)念館和千島湖景區(qū)進(jìn)行整合定價(jià)(前者為屯墾文化的代表,后者為自然風(fēng)光度假勝地)。
(三) 處理品牌和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的策略
1.打造品牌,樹立名片形象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們旅游需求的提升,旅游已經(jīng)由原來(lái)單純的資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡仄放频母?jìng)爭(zhēng)。菲利普·科特勒(1931) 認(rèn)為:品牌化是賦予產(chǎn)品和服務(wù)一種品牌所具有的能力,其根本就是創(chuàng)造差別使自己與眾不同。旅游品牌的建立能夠極大地提高旅游地的知名度,同時(shí)提升旅游地吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,阿拉爾市應(yīng)該樹立鮮明獨(dú)特的旅游目的地品牌形象,從多方面考慮旅游業(yè)發(fā)展。就阿拉爾市旅游而言,最為關(guān)鍵的有三點(diǎn):一要充分展示有足夠吸引力的旅游吸引物;二要有便利的交通網(wǎng)絡(luò);三要進(jìn)一步建立完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,可以選擇把阿拉爾市4A級(jí)景區(qū)和3A級(jí)景區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象,加大投入力度,打造出阿拉爾旅游文化名片。
2.明確市場(chǎng)定位,實(shí)施產(chǎn)品策略。分為兩方面:第一,擴(kuò)充產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新產(chǎn)品開發(fā)是未來(lái)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的重點(diǎn),對(duì)阿拉爾市來(lái)說(shuō),應(yīng)始終樹立“以產(chǎn)品開發(fā)作為營(yíng)銷先導(dǎo)”的理念,首先,要盡快更新傳統(tǒng)產(chǎn)品,對(duì)傳統(tǒng)線路不斷增加新的內(nèi)容。其次,不斷推出新的有吸引力的新線路,開發(fā)新景點(diǎn)、新活動(dòng)。第二,資源整合,深度挖掘。新疆環(huán)塔里木地區(qū)旅游資源總量豐富,分布較為廣泛,但從總體上來(lái)看發(fā)展卻不盡如人意,需進(jìn)行資源整合,深度挖掘。波士頓矩陣將市場(chǎng)引力與企業(yè)實(shí)力作為決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行阿拉爾地區(qū)旅游文化資源整合時(shí),可以利用波士頓矩陣分析方法。根據(jù)表3把阿拉爾市旅游資源分為5個(gè)等級(jí),再應(yīng)用據(jù)波士頓矩陣進(jìn)行分析。
第一,明星類。對(duì)于知名度高、市場(chǎng)反應(yīng)好的資源進(jìn)行深度挖掘,重點(diǎn)開發(fā)。比如對(duì)五級(jí)四級(jí)資源的開發(fā),4A和3A級(jí)風(fēng)景區(qū)(見表1) 的推廣、營(yíng)銷、投入力度應(yīng)加大。第二,奶牛型。對(duì)于知名度高、市場(chǎng)反應(yīng)好但自身資源品味卻有限的資源,如三級(jí)資源和部分四級(jí)資源應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在挖掘其內(nèi)涵,突出資源自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)上。第三,劣狗類,對(duì)于缺乏一定知名度,但是卻有著高品味的資源優(yōu)勢(shì),如二級(jí)資源中的環(huán)塔汽車?yán)悺⑺死敻勺孕熊嚧┰劫悺⒗瓲柪徺愂轮行摹⒓t棗文化節(jié)等,則應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在宣傳、促銷上。第四,問(wèn)題類。對(duì)于缺乏知名度和保護(hù)性較強(qiáng)的資源。如一級(jí)資源中的維吾爾族歌舞、刀郎歌舞、古爾邦節(jié)、古清真寺等則應(yīng)當(dāng)遵從保護(hù)原則,挖掘其文化內(nèi)涵,待時(shí)機(jī)成熟之時(shí)再做開發(fā)。
(四) 提升旅游宣傳推廣的策略
1.加強(qiáng)宣傳推廣。要提高阿拉爾地區(qū)的知名度,應(yīng)加大宣傳力度,在費(fèi)用能夠承受的條件下,盡可能選擇權(quán)威性高、受眾廣的電視臺(tái)(如旅游頻道和綜合頻道)。區(qū)內(nèi)可邀請(qǐng)新疆衛(wèi)視拍攝并播放旅游專題節(jié)目,與發(fā)行量大的報(bào)紙聯(lián)系組織旅游專版,利用廣播、雜志、戶外廣告、交通工具、印刷品等大眾媒體和特定媒體進(jìn)行各種類型的廣告宣傳,在各車站、機(jī)場(chǎng)及高速公路出入口和部分收費(fèi)站等位置分別設(shè)立大型旅游廣告標(biāo)牌,宣傳的內(nèi)容可以是各地風(fēng)光、路線及相應(yīng)的旅游攻略。除此之外,由市區(qū)政府組織,舉辦大型歷史紀(jì)念活動(dòng)、博覽會(huì)、交易會(huì)、美食節(jié)等,并積極申請(qǐng)承辦或與其他地區(qū)聯(lián)合舉辦旅游活動(dòng),吸引媒體無(wú)償報(bào)道和宣傳,擴(kuò)大阿拉爾旅游的影響力。
2.深化線路整合,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效益。區(qū)內(nèi)線路整合,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng),環(huán)塔里木地區(qū)旅游資源豐富,除了典型的紅色旅游資源和歷史文化資源外,還有著自然旅游資源、人文旅游資源、民俗旅游資源等多種旅游資源形式。將各種旅游線路進(jìn)行整合,加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)可以極大地促進(jìn)整個(gè)南疆地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
五、結(jié)論
旅游業(yè)是一個(gè)比較有潛力的產(chǎn)業(yè),具有環(huán)保、低碳、重復(fù)利用率高的特點(diǎn),能夠促進(jìn)就業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。阿拉爾市應(yīng)該結(jié)合自身的旅游資源特點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況制定方案去開發(fā)和推廣旅游資源。阿拉爾旅游資源豐富,而且開發(fā)前景巨大,但是在開發(fā)過(guò)程中只有有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際可利用的旅游產(chǎn)品,樹立現(xiàn)代化的營(yíng)銷理念,采用有效的營(yíng)銷手段,才能達(dá)到展示和推廣阿拉爾旅游資源的獨(dú)特魅力的效果。
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1.旅游項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。一是確保“開工一批”,在既定計(jì)劃內(nèi)開工建設(shè)并力爭(zhēng)完成年度計(jì)劃和工程形象進(jìn)度,形成有效投資。三墩旅游綜合體力爭(zhēng)在四季度前完成一期項(xiàng)目規(guī)劃編制工作和一期供地;長(zhǎng)濂古民居文化街區(qū)項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)方案調(diào)整,實(shí)施古民居文化街區(qū)建筑主體工程,力爭(zhēng)年底前完成完成工程量的60%;湖山半島養(yǎng)生園年底前完成項(xiàng)目前期工作;三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園力爭(zhēng)盡早開工實(shí)施建筑主體工程。二是推進(jìn)在建項(xiàng)目,加快工程建設(shè)進(jìn)度,加大投資,發(fā)揮效益,凱興開元五星級(jí)酒店力爭(zhēng)完成土建基礎(chǔ)工程,實(shí)施酒店主體工程建設(shè);湖山溫泉小鎮(zhèn)力爭(zhēng)完成一期主體工程。
2.高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)扎穩(wěn)打。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,以創(chuàng)建為載體,以提升為目標(biāo),加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級(jí)。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年,力爭(zhēng)2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏,全力推進(jìn)新游客接待中心用地場(chǎng)平并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)工程,實(shí)施金礦供水工程,力爭(zhēng)完成國(guó)家景評(píng)委旅游景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)價(jià);二是力爭(zhēng)完成黃金旅游度假區(qū)總規(guī)的市級(jí)評(píng)審和環(huán)評(píng)的評(píng)審以及度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作;三是繼續(xù)推進(jìn)再創(chuàng)兩個(gè)四A景區(qū)工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長(zhǎng)濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上,加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程,為下步創(chuàng)4A奠定扎實(shí)基礎(chǔ);四是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實(shí)施南尖巖景區(qū)龍門景點(diǎn)開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。
3.招商引資工作見實(shí)見效。圍繞謀儲(chǔ)備、抓引進(jìn)、促落地、見成效,做好招商引資工作。一是做好湖山旅游區(qū)環(huán)湖公路、水庫(kù)堤壩等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程謀劃,為湖山旅游區(qū)塊項(xiàng)目招商和環(huán)境打造奠定基礎(chǔ);二是對(duì)黃金省級(jí)度假區(qū)、清水源景區(qū)開發(fā)等一批前期工作和基礎(chǔ)條件較為成熟的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商推薦;三是重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村旅游民宿項(xiàng)目的洽談,對(duì)正在對(duì)接的海鳥、華盛達(dá)等鄉(xiāng)村旅游民宿項(xiàng)目投資商加強(qiáng)溝通,力爭(zhēng)促成合作。
4.其他重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。一是做好《__旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位進(jìn)行再明確,對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行再明晰,對(duì)發(fā)展布局進(jìn)行再優(yōu)化,對(duì)發(fā)展舉措進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化,找準(zhǔn)找對(duì)符合縣情實(shí)際的發(fā)展之路。二是做好旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)工作,對(duì)照國(guó)家旅游局新修訂的《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),宜改則改、宜建則建,完成三年計(jì)劃的階段性目標(biāo),抓好建設(shè)提升工程。
1. 加快政策制定,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快特色旅游村管理辦法的制定工作,力爭(zhēng)8月底出臺(tái)管理辦法,并評(píng)定出__首批特色旅游村。同時(shí)委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定我縣民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,保障民宿科學(xué)、有序發(fā)展。
2. 加快產(chǎn)品打造,豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施農(nóng)家樂(lè)綜合體、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化示范村建設(shè)等加快現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品的提檔升級(jí);同時(shí)加快車前、珠村畈、大洞源等中高端民宿產(chǎn)品建設(shè),填補(bǔ)我縣中高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品空白。
3.探索產(chǎn)業(yè)融合,增加鄉(xiāng)村旅游收入。探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合,將__超高的鄉(xiāng)村旅游人氣轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的收益,鼓勵(lì)開發(fā)例如果蔬采摘、蔬菜采摘+鄉(xiāng)村民宿旅游類型旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品,通過(guò)鄉(xiāng)村旅游增加我縣原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值,將我縣原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品包裝成各類旅游商品,以點(diǎn)帶面,營(yíng)造一個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)帶動(dòng)一方農(nóng)產(chǎn)品旅游商品銷售的局面,提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游富民強(qiáng)縣。
(三)以市場(chǎng)營(yíng)銷為突破,推進(jìn)縣域旅游品牌建設(shè)
1.加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。利用節(jié)慶活動(dòng)對(duì)游客的吸引力和對(duì)宣傳效果的放大作用,以夏季舉辦的北界紅提節(jié)、應(yīng)村鄉(xiāng)自行車爬坡賽、高坪鄉(xiāng)村愛(ài)情節(jié)、生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)年等節(jié)慶活動(dòng),宣傳展示__高山避暑、運(yùn)動(dòng)休閑、蔬果采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村旅游的活力和魅力;聯(lián)合景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)共同策劃主題活動(dòng),每個(gè)季節(jié)都推出不同主題、特色鮮明、內(nèi)容豐富的專題活動(dòng),圍繞專題活動(dòng)開展?fàn)I銷宣傳,力求形象宣傳與吸引游客相輔相成。
2.深入開展專題宣傳。針對(duì)主要針對(duì)客源增長(zhǎng)較快的蘇南各主要城市,以及上海等地開展了專題推介活動(dòng),下半年在福建閩北城市、福州、溫州等地開展專題推介活動(dòng),同時(shí)繼續(xù)保持上半年各主要城市的宣傳推廣、鞏固取得的宣傳成果;針對(duì)杭長(zhǎng)高鐵的開通,以及年底麗水通高鐵的契機(jī),做好高鐵游的宣傳推廣,將宣傳推廣的縱深沿高鐵沿線的城市逐步推進(jìn),開辟新的宣傳市場(chǎng)。
3.加快智慧旅游建設(shè)。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)工作,升級(jí)__旅游公眾微信號(hào)的功能,強(qiáng)化微信平臺(tái)的宣傳效果;繼續(xù)開展游客車輛來(lái)源地分析系統(tǒng)的建設(shè)安裝工作,力爭(zhēng)日趨完善我縣的游客大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。
1.深入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不懈怠。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施方案
【關(guān)鍵詞】呼倫貝爾 城市品牌 視覺(jué)形象塑造
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展,城市間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,由原本以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市文化品牌建設(shè)上,旨在通過(guò)城市品牌視覺(jué)形象的塑造來(lái)提升城市發(fā)展的實(shí)力。作為內(nèi)蒙古旅游資源最豐富的地區(qū)之一,呼倫貝爾有遼闊的草原、浩瀚雄偉的原始森林、深厚的歷史文化以及突出的區(qū)域優(yōu)勢(shì),造就了呼倫貝爾獨(dú)一無(wú)二的魅力,對(duì)塑造和傳播城市品牌形象起到了有利的作用。
目前,建設(shè)具有民族特色、富有生命力、最具發(fā)展前景的城市品牌形象已經(jīng)成為呼倫貝爾城市發(fā)展迫在眉睫的任務(wù)。通過(guò)對(duì)呼倫貝爾進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查分析,筆者發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾具有以下的優(yōu)勢(shì):在地域方面,擁有“世界上最美麗的草原”的呼倫貝爾大草原、亞洲最美濕地――額爾古納、中國(guó)最大原始森林――大興安嶺。在文化方面,呼倫貝爾是蒙古族的發(fā)源地,并且是“三少民族”(鄂倫春族、鄂溫克族和達(dá)斡爾族)聚居地,還具有俄羅斯族異國(guó)情調(diào)的地域文化,擁有豐富多彩的民俗特色文化。在發(fā)展愿景方面,呼倫貝爾市委市政府高度重視城市品牌的建立與發(fā)展,并給予了極大的支持,提出在未來(lái)城市品牌的定位方面,不僅要建立在城市發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,還須著眼于城市未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些為呼倫貝爾進(jìn)一步塑造好作為具有絢美民俗的北方少數(shù)民族特色風(fēng)貌的草原城市,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、尋找呼倫貝爾城市品牌形象的核心理念
呼倫貝爾在城市發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)將城市的地域特征、草原文化、多彩民俗的特點(diǎn)作為塑造城市品牌核心價(jià)值的基礎(chǔ)。通過(guò)深入調(diào)研,筆者認(rèn)為,深厚的草原文化和多彩的民俗文化是呼倫貝爾城市品牌形象建設(shè)的基礎(chǔ)。這些特征是呼倫貝爾城市品牌形象差異性定位的支點(diǎn),具有差異性和前瞻性。呼倫貝爾城市品牌形象的定位應(yīng)該是以打造草原風(fēng)光為主,草原文化、多彩民俗為特色的城市。城市品牌核心理念確立后,為了充分體現(xiàn)城市理念及核心價(jià)值,可將城市品牌的核心定位進(jìn)行進(jìn)一步研究與提煉,并確定出城市Slogan(口號(hào)):觀大美草原,賞絢美民俗。
二、確定城市文化的品牌視覺(jué)基因
通過(guò)對(duì)呼倫貝爾城市品牌形象的定位分析,可以尋找到城市品牌文化的視覺(jué)基因。在收集到的諸多代表著呼倫貝爾城市文化的視覺(jué)元素中,依據(jù)識(shí)別性、差異性和前瞻性原則,進(jìn)行仔細(xì)的分類與篩選。從地域特征上,筆者尋找到了地域環(huán)境文化的基因――呼倫貝爾大草原、大興安嶺、雄雞之冠、陸路口岸;從文化特征上,發(fā)掘民族文化基因――那達(dá)慕、狩獵、捕魚、撮羅子等豐富多彩的民俗文化;從時(shí)代特征上,發(fā)掘精神動(dòng)力的文化基因――積極向上、民族交融。
三、塑造呼倫貝爾城市品牌視覺(jué)形象識(shí)別方案
城市品牌視覺(jué)形象識(shí)別系統(tǒng)將城市品牌的核心理念通過(guò)直接、簡(jiǎn)練、形象、具體的視覺(jué)語(yǔ)言展示在公眾面前,讓公眾能通過(guò)簡(jiǎn)單、明了的方式直接接收到城市品牌形象,并對(duì)城市特色以及發(fā)展理念產(chǎn)生認(rèn)同并識(shí)別。這是對(duì)城市品牌形象的升華,使其更直觀且鮮明有力,為呼倫貝爾城市品牌形象的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)有力的傳播效應(yīng)。
(一) 設(shè)計(jì)城市品牌視覺(jué)形象標(biāo)志
呼倫貝爾城市品牌視覺(jué)形象的標(biāo)志設(shè)計(jì),其整體創(chuàng)作思路以表現(xiàn)“觀大美草原、賞絢美民俗”這一獨(dú)特的城市Slogan。標(biāo)志的核心形象是以眼睛為主要視覺(jué)元素,柔美的曲線勾勒出眼睛的外形。標(biāo)志整體造型是延展開來(lái)的呼倫貝爾大草原,五彩的睫毛代表呼倫貝爾多姿多彩的民族風(fēng)情和四季風(fēng)光,貼切反映出城市口號(hào)。這一標(biāo)志不僅在視覺(jué)上清晰的傳達(dá)出了呼倫貝爾的地域及人文特點(diǎn),也更加突出了作為旅游城市視覺(jué)享受的屬性。
(二) 設(shè)計(jì)城市品牌視覺(jué)形象輔助圖形
對(duì)城市品牌視覺(jué)形象的輔助圖形設(shè)計(jì),是為了更加充分地展現(xiàn)“觀大美草原,賞絢美民俗”這一獨(dú)特的內(nèi)涵理念,進(jìn)一步渲染城市品牌的形象個(gè)性,形成更具識(shí)別性與視覺(jué)沖擊力的形象體系。輔助圖形的設(shè)計(jì)沿用標(biāo)志設(shè)計(jì)的整體框架,眼睛與睫毛的輪廓不變,在其邊緣用細(xì)線勾勒,曲線的柔美表達(dá)出呼倫貝爾多姿多彩的風(fēng)情,博大寬廣的胸懷。大草原上的各種民族風(fēng)情元素,如勒勒車、草原、民族服飾等作為輔助圖形中眼睛與睫毛內(nèi)的填充內(nèi)容,豐富了城市品牌的視覺(jué)傳達(dá)效果和營(yíng)造出品牌的系統(tǒng)性。此外,輔助圖形具有形狀和比例方面的靈活性,可在不同環(huán)境和媒介中充分表現(xiàn),使品牌形象形成立體化、多層次的效果。
四、制定呼倫貝爾城市文化品牌視覺(jué)形象的推廣策略
城市品牌視覺(jué)形象建立以后,要進(jìn)一步宣傳推廣,讓城市的視覺(jué)品牌形象深入人心,為城市的推廣和營(yíng)銷服務(wù)。應(yīng)整合利用主流媒體,輔助以網(wǎng)絡(luò)、新媒體等其他手段展開360度品牌傳播。在傳播過(guò)程中重點(diǎn)考慮推廣策略、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其他宣傳方式的配合,注意與細(xì)分市場(chǎng)相吻合,做到有目的、有針對(duì)性的推廣。如舉辦旅游品牌推介會(huì)和文化節(jié)慶活動(dòng)時(shí),可采用脈沖式排期,確定城市品牌宣傳廣告的排期、播出時(shí)段與密度,即在電視廣告持續(xù)不間斷播出的基礎(chǔ)上,根據(jù)銷售或需求的時(shí)機(jī)間隔性,在需求期加大廣告投放力度并結(jié)合新媒體技術(shù)的廣告形式,形成有規(guī)律的脈沖式排期。加強(qiáng)城市品牌的精心管理與維護(hù),抓住核心價(jià)值定位,運(yùn)用各種傳播手段整合營(yíng)銷,才能使傳播工作富有成效,從而促使城市品牌視覺(jué)形象的塑造和提升。
結(jié)語(yǔ)
呼倫貝爾市想要在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),就要在塑造城市品牌視覺(jué)形象與管理上做到未雨綢繆,積極打造城市品牌化之路。以城市運(yùn)營(yíng)的理念,持續(xù)、科學(xué)的推進(jìn)城市市場(chǎng)化、城市品牌化與城市精神化戰(zhàn)略。力邀專業(yè)機(jī)構(gòu)與城市最高管理者一起作為城市品牌視覺(jué)形象塑造的管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)行系統(tǒng)的整體策劃,再整合各種社會(huì)資源,持續(xù)不斷地經(jīng)營(yíng)和推廣,借助完整的城市品牌視覺(jué)形象系統(tǒng)來(lái)擴(kuò)大知名度,使呼倫貝爾城市品牌形象能夠正確、規(guī)范、永續(xù)、健康的發(fā)展。
(注:本文為2012年度內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“提升內(nèi)蒙古城市文化品牌的對(duì)策研究”成果之一,項(xiàng)目編號(hào):2012C112)
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一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于消費(fèi)供給專項(xiàng)攻堅(jiān)的要求,堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)差異化、多樣化消費(fèi)需求,創(chuàng)新舉措、落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌促進(jìn)傳統(tǒng)和新興消費(fèi)、城市和農(nóng)村消費(fèi)、商品和服務(wù)消費(fèi)、規(guī)模與品質(zhì)消費(fèi),堅(jiān)決控制減量、穩(wěn)住存量、擴(kuò)大增量,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%,為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。積極組織本地各大中型批零住餐企業(yè)充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日,大力開展“歡樂(lè)購(gòu)”、“讓利打折”、“年貨節(jié)”、嘉年華等促銷活動(dòng)。組織縣內(nèi)企業(yè)、、雙杰等重點(diǎn)大型商超,圍繞農(nóng)村消費(fèi),利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月固定的集市,開展以“迎新年、趕大集、促消費(fèi)”為主的“送貨下鄉(xiāng)”活動(dòng),滿足農(nóng)村消費(fèi)的同時(shí)進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。加強(qiáng)本地特色商品和品牌的宣傳推廣,開展本地特色產(chǎn)品“進(jìn)超市”、“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),為本土品牌產(chǎn)品搭建長(zhǎng)期銷售平臺(tái),提高本地特色商品和品牌曝光度;舉辦第二屆“豐年貨大集暨貧困村特產(chǎn)促銷活動(dòng)”,組織縣內(nèi)和域外招商的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“助力消費(fèi)扶貧對(duì)接會(huì)”活動(dòng),2020年,繼續(xù)開展消費(fèi)扶貧“五進(jìn)”長(zhǎng)春活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大特產(chǎn)走出去范圍。通過(guò)開展“促銷費(fèi)”、“搞對(duì)接”、“進(jìn)省會(huì)”等系列農(nóng)商對(duì)接活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)我縣消費(fèi)扶貧工作。
(二)穩(wěn)定汽車消費(fèi)。督促汽車銷售企業(yè)以國(guó)家最新出臺(tái)的《汽車銷售管理辦法》為契機(jī),抓住汽車更新?lián)Q代時(shí)間節(jié)點(diǎn),大力宣傳新能源車型購(gòu)買補(bǔ)貼,進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力,滿足人們的汽車消費(fèi)升級(jí)需求。引導(dǎo)一汽豐田寶友4s店、廣大汽貿(mào)等汽車銷售企業(yè),通過(guò)購(gòu)車讓利、零利率、以舊換新等促銷手段,開展“雙12汽車銷售團(tuán)購(gòu)會(huì)”、“周年店慶活動(dòng)”、“2019收官之戰(zhàn)專場(chǎng)團(tuán)購(gòu)會(huì)”等3場(chǎng)汽車促銷活動(dòng)。同時(shí),完善、擴(kuò)大汽車銷售、保養(yǎng)、維護(hù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。
(三)鼓勵(lì)成品油消費(fèi)。組織全縣各中石油加油站以及匯程加油站等域內(nèi)較大成品油流通企業(yè),圍繞“會(huì)員優(yōu)惠”、“消費(fèi)立減儲(chǔ)值折扣”等主題開展系列促消活動(dòng),擴(kuò)大成品油銷售。
(四)升級(jí)家電類消費(fèi)。組織引導(dǎo)縣內(nèi)海爾等大型家電類企業(yè)開展以舊換新和家電促銷活動(dòng)。協(xié)助秋力家電開展“我們正青春,秋力20年尋找同齡人”系列促銷活動(dòng),以及秋力家電和五菱汽車攜手聯(lián)合開展“買家電、抽大獎(jiǎng),寶駿310汽車開回家”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)汽車銷售與家電零售額雙增長(zhǎng)。
(五)活躍餐飲消費(fèi)。通過(guò)政府搭建消費(fèi)平臺(tái),引導(dǎo)首屆美食大賽獲獎(jiǎng)餐飲單位和縣內(nèi)特色飯店積極、廣泛參與,聘請(qǐng)縣內(nèi)名廚、專業(yè)面點(diǎn)師傅以電視錄制、網(wǎng)絡(luò)直播的方式在東直園、天東閣、大福源紅牛館等知名飯店現(xiàn)場(chǎng)制作特色菜品、特色面點(diǎn)主食,開展“名店品名宴”、“名廚做名菜”、“名師做面點(diǎn)”、“網(wǎng)紅品美食”等系列活動(dòng),促進(jìn)餐飲消費(fèi)。同時(shí)組織其他以狗肉、驢肉、鐵鍋燉、農(nóng)家殺豬燴菜、清真為主的知名餐飲單位開展“消費(fèi)滿立減”活動(dòng)和錄制菜品視頻轉(zhuǎn)發(fā)贈(zèng)送指定菜品的方式開展“我要當(dāng)網(wǎng)紅”等各類促銷活動(dòng),積極推出適合不同消費(fèi)層次的特色美食,不斷挖掘地方特色美食文化,擴(kuò)大本土餐飲品牌的知名度和美譽(yù)度。針對(duì)域外消費(fèi)者指導(dǎo)商家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳開展“品美食滑向海冰雪”活動(dòng),將美食與文旅相融合。委托第三方開展“我為美食做代言”活動(dòng),通過(guò)抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)來(lái)宣傳推介美食。
(六)推動(dòng)商圈消費(fèi)。支持、、等商貿(mào)企業(yè)圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展貼近生活、特色鮮明的商品銷售活動(dòng),繁榮節(jié)日市場(chǎng)。組織大型商貿(mào)企業(yè)參加第二屆上海進(jìn)口博覽會(huì),擴(kuò)大智能家居、優(yōu)質(zhì)食品等消費(fèi)品進(jìn)口,滿足城鎮(zhèn)居民個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求,引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。組織本地商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng),指導(dǎo)、通過(guò)建立“內(nèi)購(gòu)優(yōu)惠群”、“千人團(tuán)購(gòu)群”,以視頻“秒殺人氣商品”、群管理員“私人訂制”、群小二“專職跑腿”的方式開展網(wǎng)絡(luò)模式銷售,同時(shí)協(xié)助商家與“美團(tuán)”加強(qiáng)合作,以推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。
(七)繁榮夜經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)興東、、等商貿(mào)企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間2-3個(gè)小時(shí),通過(guò)實(shí)施放寬夜間管制,利用燒烤一條街、小吃一條街、娛樂(lè)休閑一條街、網(wǎng)紅推介等方式開展夜間售賣、促銷等活動(dòng),滿足居民茶余飯后休閑時(shí)間的消費(fèi)需求,營(yíng)造良好的夜間消費(fèi)氛圍。增設(shè)連接主要餐飲休閑街區(qū)、購(gòu)物街區(qū)的城市夜間公交線路,并根據(jù)客流和消費(fèi)者需求適時(shí)延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間。積極和城市管理、交通、公安、環(huán)保等部門加強(qiáng)銜接溝通,將夜間消費(fèi)區(qū)域納入城市亮化美化工程,對(duì)餐飲街區(qū)、購(gòu)物街區(qū)及區(qū)域內(nèi)建筑實(shí)施不同主題風(fēng)格的亮化美化,鼓勵(lì)商家設(shè)置霓虹廣告和亮化燈飾,提升街區(qū)夜間消費(fèi)、休閑體驗(yàn),活躍消費(fèi)氣氛。借助縣老城改造契機(jī),在鳳凰城小區(qū)西側(cè)路段打造成以旅游商品為主的半封閉式一條街,將墨寶文化園、旅游商品街、電商孵化基地有機(jī)的融合在一起。
(八)擴(kuò)大冰雪旅游。積極配合文化、旅游等相關(guān)部門持續(xù)打造冰雪旅游品牌。以向海保護(hù)區(qū)為平臺(tái),開展“冰雪嘉年華”、“冰雪旅游季”、“冰雪度假周”系列活動(dòng),加強(qiáng)冰雪旅游合作,集中展示推介“國(guó)家級(jí)濕地”特色文化旅游資源,進(jìn)一步擴(kuò)大“濕地冰雪旅游”的市場(chǎng)影響力。
(九)支持網(wǎng)紅電商。充分發(fā)揮我縣電子商務(wù)優(yōu)勢(shì),積極適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新形式。依托省政府舉辦的“中國(guó)網(wǎng)紅行”活動(dòng)平臺(tái),謀劃舉辦“縣首屆網(wǎng)紅直播帶貨”活動(dòng)。活動(dòng)以我縣特色農(nóng)產(chǎn)品為主,重點(diǎn)打造一批市場(chǎng)占用率高、網(wǎng)絡(luò)銷量高的產(chǎn)品。
三、保障措施
(一)高度重視,建立機(jī)制。建立商務(wù)、發(fā)改、文廣旅、電商中心等部門協(xié)同工作機(jī)制,各司其職、各負(fù)其責(zé),定期調(diào)度、及時(shí)通報(bào),確保工作落實(shí)。
(二)政策扶持,資金保障。制定符合實(shí)際的“消費(fèi)供給專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案”,針對(duì)本地消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)研究具體對(duì)策,申請(qǐng)專項(xiàng)促消資金對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)促銷補(bǔ)貼。
醫(yī)療旅游(Medical Tourism)是以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)(世界旅游組織定義)。狹義的醫(yī)療旅游是在具備一定的旅游保健、疾病防治、急救護(hù)理、康復(fù)、美容、療養(yǎng)等知識(shí)的前提下,為提供旅游者親近自然的機(jī)會(huì)和環(huán)境,倡導(dǎo)旅游者參與健康時(shí)尚旅游活動(dòng),讓旅游者開闊眼界、強(qiáng)身健體、愉悅身心。廣義的醫(yī)療旅游是指健康旅游,即是一種可持續(xù)的旅游發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)通過(guò)旅游發(fā)展,在滿足旅游者身心健康需求的同時(shí),促進(jìn)旅游地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境改善和居民身心健康。本文所指醫(yī)療旅游即是廣義的醫(yī)療旅游概念。
國(guó)際醫(yī)療旅游是指人們由于常住地的醫(yī)療服務(wù)不夠完善或者太昂貴,被異地(尤其是異國(guó))價(jià)格低廉、具有特色的醫(yī)療、保健、旅游等服務(wù)所吸引,到異地接受醫(yī)療護(hù)理、疾病治療、保健等醫(yī)療服務(wù)與度假、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的過(guò)程。國(guó)際醫(yī)療旅游是一種新型旅游保健方式,它寓休閑于治病,寓治病于休閑。將醫(yī)療、美容、健身、娛樂(lè)、休閑度假融合為一個(gè)整體,是國(guó)際醫(yī)療旅游最顯著的特點(diǎn)。國(guó)際醫(yī)療旅游為病人提供了一個(gè)優(yōu)越的外在環(huán)境,并能幫助病人營(yíng)造愉悅的心境,良好的心境有利于身體的康復(fù),而身體的康復(fù)又能促使精神面貌的好轉(zhuǎn),二者相互促進(jìn),良性循環(huán)。
1.國(guó)際醫(yī)療旅游是最高價(jià)值的健康產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療旅游是越來(lái)越重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是全球外包服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈條中最高價(jià)值產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,近年來(lái)在各產(chǎn)業(yè)中異軍突起。醫(yī)療旅游具有廣闊的市場(chǎng)前景,以美國(guó)為例,為了獲得廉價(jià)醫(yī)療服務(wù),2010年到境外參加醫(yī)療旅游人數(shù)將增至600萬(wàn)人,且其目的地多為亞洲國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)2010年國(guó)際醫(yī)療旅游行業(yè)的年?duì)I業(yè)額將上升到400億美元。醫(yī)療旅游已經(jīng)是在全球范圍內(nèi)具有巨大經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)之一,越來(lái)越多國(guó)家都把醫(yī)療旅游作為一種高產(chǎn)出的旅游項(xiàng)目予以扶持和發(fā)展。例如印度、泰國(guó)、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)等周邊國(guó)家和地區(qū)十分重視國(guó)際醫(yī)療旅游的發(fā)展。
2.有利于提升北京醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)水平。主要表現(xiàn)在三方面:首先可以促進(jìn)北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)為國(guó)際辦醫(yī)水平,創(chuàng)造健康事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,為患者或公眾提供安全、可靠和可信的國(guó)際化水準(zhǔn)的醫(yī)療照顧;其次,創(chuàng)新醫(yī)患之間合作、和諧、信任、安全和保障的氛圍、制度和體系,倡導(dǎo)就醫(yī)文明,徹底改善醫(yī)生的執(zhí)業(yè)和服務(wù)環(huán)境;最后,通過(guò)國(guó)際醫(yī)療旅游可以催生國(guó)際認(rèn)證體系下的國(guó)際醫(yī)院(或醫(yī)院國(guó)際部)和國(guó)際醫(yī)生,提高北京整體醫(yī)療服務(wù)水平。
醫(yī)療旅游的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
國(guó)際醫(yī)療旅游的興起使醫(yī)療業(yè)出現(xiàn)全球化的趨勢(shì)。以往到國(guó)外看病的大多是尋求先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的欠發(fā)達(dá)國(guó)家的高收入者,如今國(guó)際醫(yī)療旅游是以發(fā)達(dá)國(guó)家居民到發(fā)展中國(guó)家尋求收費(fèi)低廉、質(zhì)量上乘的醫(yī)療服務(wù)為主的反向就醫(yī)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際醫(yī)療旅游的主要客源市場(chǎng),亞非拉美等發(fā)展中國(guó)家則成為國(guó)際醫(yī)療旅游的主要目的地。世界主要地區(qū)開展國(guó)際醫(yī)療旅游經(jīng)驗(yàn)如下:
1.亞洲:亞洲目前正成為全球“國(guó)際醫(yī)療旅游中心”。國(guó)際醫(yī)療旅游每年為亞洲帶來(lái)數(shù)十億美元的收入。東南亞更是國(guó)際醫(yī)療旅游的中心之心。早在20世紀(jì)70年代,泰國(guó)就以獨(dú)特的變性手術(shù)成為了國(guó)際醫(yī)療旅游的首選地。隨后馬來(lái)西亞、新加坡、印度等國(guó)的國(guó)際醫(yī)療也迅速發(fā)展起來(lái),并且印度成為了全球最受青睞的醫(yī)療旅游目的地。2003年印度接待國(guó)外求醫(yī)游客有15萬(wàn)人次,且這個(gè)人數(shù)每年大約遞增15%。2004年馬來(lái)西亞的國(guó)際醫(yī)療旅游者從2000年的7萬(wàn)多人增至10萬(wàn)多人。泰國(guó)僅Bumrungrad醫(yī)院每年接待的100萬(wàn)人中,就有近一半是外國(guó)病人。
2.歐洲:歐洲的國(guó)際醫(yī)療旅游的發(fā)展備受關(guān)注,瑞士、德國(guó)、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞等國(guó)都是有名的國(guó)際醫(yī)療旅游接待中心。最近幾年,歐盟大力投資國(guó)際醫(yī)療旅游,用于發(fā)展旅游業(yè)近7800萬(wàn)歐元,很大部分用于醫(yī)療保健旅游,歐盟成員國(guó)的很多社會(huì)保障機(jī)構(gòu)還為國(guó)民支付匈牙利溫泉醫(yī)療的費(fèi)用。
3.中東:中東國(guó)家具備高質(zhì)量醫(yī)療旅游優(yōu)勢(shì)。擅長(zhǎng)治療女性不孕不育的約旦是中東醫(yī)療旅游最主要的目的地;沙特阿拉伯隨著朝圣旅游的旺季,以美容、牙科為主的醫(yī)療旅游也興盛起來(lái);但在醫(yī)療技術(shù)與成本上領(lǐng)先中東的是伊朗,一個(gè)心臟搭橋術(shù)在美國(guó)、土耳其需$1.8萬(wàn)、英國(guó)要$4萬(wàn)、在伊朗僅需$1萬(wàn);而迪拜、黎巴嫩等正由國(guó)際醫(yī)療旅游的主要客源地,向醫(yī)療旅游目的地轉(zhuǎn)變。中東雖無(wú)東南亞醫(yī)療收費(fèi)低廉的優(yōu)勢(shì),但他們堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”,如迪拜修建衛(wèi)生保健城,引進(jìn)了大批德國(guó)一流醫(yī)生。
4.拉美:目前拉美醫(yī)療旅游取得重大進(jìn)展。尤其是整形美容方面,如阿根廷和巴西。它們收費(fèi)低廉(不到美國(guó)的一半),吸引了眾多美國(guó)人前往整形美容,使得加勒比海沿岸國(guó)家雖然距離美國(guó)很近,卻只能努力發(fā)展特色醫(yī)療??埔栽黾游?,如古巴的皮膚??啤4送?,南非的整形美容也在世界醫(yī)療旅游中占有重要的地位。
北京市國(guó)際醫(yī)療旅游SWOT戰(zhàn)略分析
SWOT分析將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)及威脅等列舉出來(lái),并將其相互匹配,從而獲得決策性結(jié)論。該法有助于決策者把資源和行動(dòng)聚集在最多機(jī)會(huì)處,同時(shí)找到劣勢(shì),結(jié)合和參考競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況,得到自己差異化發(fā)展戰(zhàn)略。北京市國(guó)際醫(yī)療旅游SWOT戰(zhàn)略分析具體情況如下:
一、優(yōu)勢(shì)(Strength)
1.醫(yī)療旅游成本低廉。價(jià)格差異是現(xiàn)代醫(yī)療旅游發(fā)展最大的魅力,與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,北京醫(yī)療旅游價(jià)格相對(duì)低廉,具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本、物價(jià)水平、藥品價(jià)格、旅游價(jià)格等方面。平均價(jià)格甚至是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右。
2.北京具有得天獨(dú)厚的旅游資源,擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的天然、歷史、文化旅游資源,具有發(fā)掘成醫(yī)療保健旅游資源的潛力,是開展醫(yī)療旅游理想地區(qū)之一。
醫(yī)療技術(shù)水平較高。北京市具備豐富的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)資源,醫(yī)療硬件設(shè)備完善,醫(yī)療技術(shù)先進(jìn),可以提供具備世界領(lǐng)先水平的手術(shù)和治療服務(wù)。目前國(guó)際醫(yī)療旅游需求可分為“治”為主和“療”為主兩大類。這些項(xiàng)目北京都具有一定的優(yōu)勢(shì)。
3.中醫(yī)療養(yǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)中醫(yī)獨(dú)具特色,在疾病預(yù)防、養(yǎng)生康復(fù)及心腦血管疾病、腫瘤等的治療領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。并且近些年中國(guó)中醫(yī)在海外的影響也不斷增強(qiáng)。
4.國(guó)際化程度高、輻射面廣闊。北京作為中國(guó)的首都,在世界上具有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響,對(duì)國(guó)際醫(yī)療旅游者具有較強(qiáng)吸引力。
二、劣勢(shì)(Weakness)
1.觀念和服務(wù)較為滯后。北京市的醫(yī)療旅游尚沒(méi)有引起相關(guān)部門的關(guān)注,醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療旅游觀念亦較滯后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平比較尚存在一定差距,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2.語(yǔ)言溝通尚存障礙。中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)語(yǔ)言優(yōu)勢(shì),國(guó)內(nèi)醫(yī)院即使是大型醫(yī)院內(nèi)無(wú)語(yǔ)言交流障礙的醫(yī)護(hù)人員過(guò)少,加至雙方在行為心理、思維方式等中外文化方面的差異,容易致使信息交流不便,影響醫(yī)療旅游者對(duì)醫(yī)護(hù)人員的信任度及安全感,不利于醫(yī)療旅游的開展。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)際認(rèn)證滯后。醫(yī)療旅游者選擇目的地的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是考察其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效果,JCI認(rèn)證作為各國(guó)醫(yī)療服務(wù)國(guó)際認(rèn)證與國(guó)際醫(yī)療服務(wù)形象的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)被廣為接受。而中國(guó)國(guó)內(nèi)許多大型綜合醫(yī)院尚未得到世界醫(yī)療界認(rèn)可,國(guó)內(nèi)僅有五家醫(yī)院通過(guò)JCI認(rèn)證(北京市1家),不利于醫(yī)療旅游的發(fā)展。
4.醫(yī)療旅游管理不規(guī)范、相關(guān)法令和政策不完善,使醫(yī)療旅游者的利益難以得到保障,而這一問(wèn)題將在很大程度上影響中國(guó)醫(yī)療旅游的聲譽(yù)及其可持續(xù)發(fā)展。
三、機(jī)會(huì)(Opportunity)
1.廣闊的市場(chǎng)前景。目前中國(guó)的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)還沒(méi)真正興起,隨著改革開放的進(jìn)一步深化,一方面國(guó)內(nèi)的中產(chǎn)階層會(huì)更加關(guān)注健康,另一方面國(guó)外的游客前往中國(guó)的愿望與日俱增,北京市健康旅游的優(yōu)勢(shì)也會(huì)日顯突出。
2.國(guó)際影響力不斷提升。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),北京的國(guó)際影響力不斷提升。奧運(yùn)會(huì)的召開使世界各國(guó)居民對(duì)北京有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。這對(duì)加快發(fā)展北京國(guó)際醫(yī)療旅游是很好的機(jī)會(huì)。
3.世界城市建設(shè)。北京既是中國(guó)的首都,又是具有廣泛影響的世界城市,國(guó)際交流與合作頻繁,這是發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的最佳機(jī)會(huì)。
四、威脅(Threat)
1.競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈:亞洲目前正成為全球“國(guó)際醫(yī)療旅游中心”,周邊國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療旅游蓬勃發(fā)展,例如印度、泰國(guó)、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),對(duì)北京具有一定的威脅。
2.國(guó)內(nèi)顧客外流:在發(fā)達(dá)國(guó)家到處可以看到中國(guó)富貴人士住在醫(yī)院臨近的別墅等待就醫(yī)、手術(shù)、康復(fù)。在瑞士的醫(yī)院就有不少中國(guó)人在接受昂貴的美容手術(shù)。新興和發(fā)展中的其它亞洲鄰國(guó)或地區(qū),如臺(tái)灣、新加坡、印度和泰國(guó)等國(guó)際醫(yī)院也加大了對(duì)我國(guó)患者的吸引,使中國(guó)成為其健康醫(yī)療旅游者最大增長(zhǎng)國(guó)家。
五、戰(zhàn)略選擇
北京市國(guó)際醫(yī)療旅游SWOT分析矩陣圖如圖1所示:
結(jié)果分析,北京市國(guó)際醫(yī)療旅游應(yīng)采取SO戰(zhàn)略,充分發(fā)揮杠桿效應(yīng),通過(guò)北京的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)撬動(dòng)外部機(jī)會(huì),大力發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游,促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
政策建議
1.建立北京國(guó)際醫(yī)療旅游管理體制。建立衛(wèi)生系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制,在北京市衛(wèi)生局和旅游局分設(shè)國(guó)際醫(yī)療旅游處,在北京市醫(yī)院協(xié)會(huì)設(shè)國(guó)際醫(yī)療旅游專業(yè)委員會(huì)。旅游部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要相互協(xié)調(diào),及時(shí)化解在合作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)的對(duì)接與聯(lián)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.構(gòu)建北京國(guó)際醫(yī)療旅游管理機(jī)制。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對(duì)北京市醫(yī)療旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,從準(zhǔn)入體系、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管體系等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。例如要嚴(yán)格審查醫(yī)療旅游從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、規(guī)范各旅游點(diǎn)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)北京國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)有序發(fā)展。
3.積極進(jìn)行大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。選擇一、二家醫(yī)療技術(shù)水平高、醫(yī)療服務(wù)與設(shè)施精良的醫(yī)院(包括有實(shí)力的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)),開展國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)的試點(diǎn)和探索。引導(dǎo)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)流程,逐步開展國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)項(xiàng)目。在注意防止公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源被國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)所侵占的同時(shí),探索構(gòu)建有能力承擔(dān)國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)的高端醫(yī)療園區(qū)和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。這是一項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略課題。有必要認(rèn)真、系統(tǒng)地進(jìn)行研究。
4.規(guī)范國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)流程。據(jù)海外醫(yī)療與旅游機(jī)構(gòu)的實(shí)踐,在醫(yī)療旅游的前期,游客與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)一般通過(guò)英特網(wǎng)或者醫(yī)療旅游服務(wù)中介公司進(jìn)行聯(lián)系。首先,醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)面向外界有關(guān)特色醫(yī)療項(xiàng)目,病人了解這些醫(yī)療信息以后,向醫(yī)院介紹自己的病情與要求,醫(yī)院據(jù)此做出科學(xué)的分析并擬定特殊的治療與旅游方案,若病人同意醫(yī)院給出的方案,醫(yī)院或中介機(jī)構(gòu)就辦理預(yù)訂機(jī)票、辦理簽證等手續(xù),然后病人直接飛往目的地接收全程治療和旅游服務(wù),最后,醫(yī)療旅游者身體康復(fù),并且享受旅游服務(wù)以后返回常住地??蓞⒖家?guī)范北京國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)流程,并可因地制宜進(jìn)行優(yōu)化。
5.加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。主要加強(qiáng)兩方面的人才建設(shè):一方面是國(guó)際醫(yī)療旅游管理人才,從國(guó)際醫(yī)療旅游主管部門(衛(wèi)生局、旅游局)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選送部分人員赴國(guó)際旅游開展較好的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),更新觀念,提高管理能力。二是國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)人才,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游部門相關(guān)服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn),為國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)提供人力資源保障。
6.創(chuàng)建北京特色中醫(yī)保健國(guó)際醫(yī)療旅游品牌。目前國(guó)際醫(yī)療旅游競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,在這種形勢(shì)下北京可以充分發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)水平優(yōu)勢(shì),尤其是要?jiǎng)?chuàng)建中醫(yī)保健國(guó)際醫(yī)療旅游品牌,建設(shè)一批集醫(yī)治康復(fù)、養(yǎng)生保健、觀光休閑、娛樂(lè)等為一體的中醫(yī)保健旅游點(diǎn),積極開拓中、高檔醫(yī)療保健旅游市場(chǎng),形成北京獨(dú)具特色的醫(yī)療旅游品牌,吸引更多國(guó)外旅游者的目光,形成中醫(yī)保健的文化潮流。
結(jié)合各旅游目的地機(jī)構(gòu)和金旅雅途提供的各種服務(wù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段有效地整合粵港澳三地的各種旅游資源和營(yíng)銷資源,為粵港澳旅游區(qū)提供有別于傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的高效的營(yíng)銷服務(wù),促進(jìn)粵港澳旅游區(qū)域化的形成和深化,及國(guó)際化的粵港澳區(qū)域旅游品牌的形成和推廣,形成強(qiáng)大的營(yíng)銷合力。
國(guó)內(nèi)外旅游的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及其重心向亞太轉(zhuǎn)移,我國(guó)的旅游業(yè)也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),無(wú)論是國(guó)際旅游還是國(guó)內(nèi)旅游,均已躍居世界前列。
在這種形勢(shì)下,作為全國(guó)首個(gè)旅游信息化試點(diǎn)省份,廣東省在加強(qiáng)自身旅游信息化建設(shè)的同時(shí),整合珠三角區(qū)域資源,聯(lián)合港澳地區(qū)成功推動(dòng)粵港澳旅游信息平臺(tái)的建設(shè),并順利實(shí)施其一、二期工程。
市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)建設(shè)
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,香港同胞占內(nèi)地入境總量的72.6%,全年入境的香港同胞5288.69萬(wàn)人次,其中過(guò)夜旅游者為1796.15萬(wàn)人次,占到過(guò)夜旅游總量的66.4%。與此同時(shí),赴珠江三角洲地區(qū)的游客與赴內(nèi)地的團(tuán)體游客也分別呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外,一方面目前已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多家旅行社在銷售珠江三角洲的線路,另一方面粵港澳的外國(guó)游客均逐年穩(wěn)步增加,出現(xiàn)出、入境游共同增長(zhǎng)的局面。
面對(duì)巨大的旅游市場(chǎng),利用信息技術(shù)打造世界范圍內(nèi)有影響力的粵港澳旅游圈形象,有利于三地旅游業(yè)的發(fā)展,廣東省也將因此受惠。但在規(guī)劃建設(shè)粵港澳旅游信息平臺(tái)之前,廣東省旅游局卻發(fā)現(xiàn)相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)不容樂(lè)觀。
廣東499家旅行社中有352家建立了網(wǎng)頁(yè),但只有21家有獨(dú)立域名;廣東7000家賓館、酒店、招待所中1035家建立網(wǎng)頁(yè),但其中有在線訂房業(yè)務(wù)的只有18家;廣東21個(gè)地級(jí)以上市,有18個(gè)市建立了自己的旅游網(wǎng),但是包括信息查詢、電子商務(wù)等在內(nèi)的業(yè)務(wù)開展卻一直不成熟。
市場(chǎng)需求逼迫廣東加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。粵港澳旅游信息平臺(tái)建設(shè)由此起步。
信息互聯(lián)互通
對(duì)粵港澳的游客來(lái)講,最讓人頭疼的是需要耗費(fèi)大量精力奔波于不同的網(wǎng)站、信息平臺(tái)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以尋找適合自己的產(chǎn)品,而且信息的有效性和時(shí)效性也得不到保證。
因此,建設(shè)伊始,粵港澳旅游信息平臺(tái)就注重與各種信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通,先后實(shí)現(xiàn)與中國(guó)旅游營(yíng)銷系統(tǒng)、廣東旅游電子政務(wù)網(wǎng)、廣東旅游管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、港澳方面的旅游管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)之間的互聯(lián)互通,并為希望連入DMS(旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng))的企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)接口。與此同時(shí),還提供自助建站系統(tǒng),旅游企業(yè)可通過(guò)此系統(tǒng)自動(dòng)建立網(wǎng)站,并通過(guò)調(diào)用DMS上各種營(yíng)銷功能而建立企業(yè)旅游營(yíng)銷系統(tǒng),大幅降低旅游企業(yè)信息化投入。
粵港澳旅游信息平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者表示,粵港澳旅游信息平臺(tái)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng),它在多個(gè)層次與粵港澳及全國(guó)各地的DMS、其他相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通,綜合起來(lái)可以表示為網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)庫(kù)互通、內(nèi)容互動(dòng)。
在數(shù)據(jù)互通上,粵港澳旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息來(lái)自香港、澳門和廣東省各地市最新的目的地旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù),又為國(guó)家旅游局的中國(guó)旅游公共商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)互連和數(shù)據(jù)共享,同時(shí)與省、區(qū)域、國(guó)家的其他各級(jí)系統(tǒng)充分配合,提供和交換必要的資料和數(shù)據(jù)。
在信息內(nèi)容上,粵港澳旅游信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)活力廣東網(wǎng)的信息和內(nèi)容管理,同時(shí)與廣東省各地市目的地網(wǎng)站的信息和內(nèi)容管理系統(tǒng)連接,形成多級(jí)的內(nèi)容動(dòng)態(tài)交互關(guān)系,由此建立起一套完善的旅游資訊信息收集機(jī)制,收集全面、實(shí)時(shí)、權(quán)威、準(zhǔn)確的旅游信息,完善粵港澳旅游信息資源的整合和應(yīng)用。
活力廣東網(wǎng)、香港旅游網(wǎng)、澳門旅游網(wǎng)通過(guò)多級(jí)內(nèi)容管理系統(tǒng)與廣東省各地市目的地網(wǎng)站、國(guó)家旅游局公共商務(wù)網(wǎng)(金旅雅途網(wǎng))、全國(guó)各省市目的地網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)內(nèi)容層的互連和交互。這個(gè)內(nèi)容互連的多級(jí)內(nèi)容管理體系,形成了一個(gè)全國(guó)性的完整的旅游信息內(nèi)容管理和流通渠道。
區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷
人未動(dòng),通過(guò)“手機(jī)門戶”就可查清旅游線路,預(yù)訂酒店,往返車票也都訂上。這是前不久北京游客小張前往粵港澳旅游的切身體會(huì)。
通過(guò)一二期建設(shè),粵港澳旅游信息平臺(tái)系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)了提供旅游信息的收集、處理、、更新等功能。旅游資訊查詢、手機(jī)掌上通、GPS導(dǎo)航定位及網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù),在統(tǒng)一信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,能夠方便地提供給游客。同時(shí),平臺(tái)還廣泛支持傳統(tǒng)營(yíng)銷方式和業(yè)務(wù),存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的旅游營(yíng)銷信息,可通過(guò)CMS(內(nèi)容管理系統(tǒng)),處理、生成并發(fā)送到傳統(tǒng)媒體和印刷品上。
【關(guān)鍵詞】 旅游目的地形象 構(gòu)成要素 旅游決策
一、引言
旅游目的地形象(Tourist Destination Image,TDI)這一概念出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代早期。由于旅游目的地形象在旅游者消費(fèi)決策制定過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用,并且可以作為旅游目的地市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)分析的參照指標(biāo),因此成為旅游目的地營(yíng)銷領(lǐng)域的重要概念。綜合各學(xué)者對(duì)旅游目的地形象的各種定義,筆者認(rèn)為旅游目的地形象是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體對(duì)一特定旅游目的地所抱持的感知、印象、偏見、想象和情感思考的表達(dá),是對(duì)該地社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活、文化、旅游業(yè)發(fā)展等各方面的認(rèn)識(shí)、觀念的綜合,也可是個(gè)人或團(tuán)體對(duì)旅游目的地整體的信念、想法及印象。形成旅游目的地形象的因素是多方面的,大致可分為政治經(jīng)濟(jì)狀況、旅游目的地自然環(huán)境、人文旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)發(fā)展等方面。形象是旅游目的地的生命,也是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最有力的工具。在旅游目的地的規(guī)劃中,形象的塑造是核心問(wèn)題。
在日益重視形象和品牌的今天,如果要提升旅游目的地的吸引力,獨(dú)特的品牌形象及精彩的宣傳推廣口號(hào)無(wú)疑起著重要的作用。研究表明,具有突出的形象包裝和過(guò)目不忘的宣傳識(shí)別口號(hào)的目的地,在競(jìng)爭(zhēng)中往往享有更加突出的優(yōu)勢(shì)。因此,如何塑造旅游目的地的品牌形象,是各級(jí)旅游市場(chǎng)開發(fā)推廣部門所面臨的重要任務(wù),也是我們必須認(rèn)真思考和對(duì)待的問(wèn)題。
二、旅游目的形象的構(gòu)成要素
Pike(2002)的研究指出,從1973年到2000年總共有142篇研究報(bào)告探討目的地形象。由此可知,目的地形象對(duì)于旅游地區(qū)、國(guó)家的旅游業(yè)者與政府的重要性。因?yàn)槟康牡匦蜗罂梢杂绊懧糜握邔?duì)于當(dāng)?shù)芈糜蔚恼J(rèn)知與目的地選擇行為等,所以旅游營(yíng)銷者一直很注意目的地形象的重要性(Reilly,1990)。目的地形象具有復(fù)雜性、多重性、相對(duì)性與動(dòng)態(tài)性等多種特質(zhì),可以作為旅游區(qū)管理實(shí)務(wù)的有效工具(Gallarza et al.,2001)。
Mayo(1975)在目的地形象的構(gòu)成要素方面較早進(jìn)行了研究,他指出在旅游客心中有三個(gè)基本重要的維度,包含景色(scenery)、擁擠程度(congestion)與氣候(climate)。他認(rèn)為對(duì)大部分旅游客而言,理想的目的地應(yīng)要有很多優(yōu)美風(fēng)景、不應(yīng)擠滿太多人與工業(yè)、最好不要有污染、能提供很舒適的氣候。
Moutinho(1987)指出形象有三個(gè)主要組成部分:知曉(awareness),指游客對(duì)旅游產(chǎn)品知道的所有信息;態(tài)度(attitude),指游客對(duì)旅游產(chǎn)品的感覺(jué)和信念;期望(expectation),指游客希望從旅游產(chǎn)品中所獲得的利益。同時(shí),Moutinho研究認(rèn)為旅游目的地的形象即是消費(fèi)者對(duì)該旅游地的態(tài)度。并且該態(tài)度形成的來(lái)源特別是根據(jù)消費(fèi)者的感覺(jué),而不是知識(shí)。若以函數(shù)形式表現(xiàn)即I=f(AW,BA,EX),其中I=旅游目的地或服務(wù)的形象;AW=對(duì)該旅游產(chǎn)品智曉的程度;BA=對(duì)該旅游產(chǎn)品的信念與態(tài)度;EX=對(duì)該旅游產(chǎn)品的期望。
Gunn(1988)提出形象包含原始形象和誘發(fā)形象,而Fakeye、Crompton(1991)則根據(jù)Gunn的理論,再加入復(fù)合形象的概念。其中包含了內(nèi)定性(desingative)和評(píng)價(jià)性(appraisive)的形象。1989年,Embacher和Buttle提出形象應(yīng)包含認(rèn)知和評(píng)價(jià)二個(gè)組成部分。
后來(lái),Gartner在1993年將其擴(kuò)展,他認(rèn)為形象應(yīng)該是由認(rèn)知、情緒和意向三種相關(guān)因素發(fā)展而來(lái),認(rèn)知組成部分是所有的信念和可評(píng)估旅游目的地屬性總和所形成的概念,情緒組成部分則依據(jù)游客個(gè)人所追求的旅游動(dòng)機(jī)或利益而定。若游客感受到他所追求的價(jià)值,便會(huì)為旅游目的地提供旅游意向(Gartner,1993)。
Echtner、Ritchie在1993年利用文獻(xiàn)搜集及焦點(diǎn)小組訪談的方式,將原先360項(xiàng)對(duì)旅游目的地的形象描述縮減為最后衡量的屬性的35項(xiàng)測(cè)項(xiàng),由較具功能性形象屬性至心理性形象屬性,從而建構(gòu)了其概念架構(gòu)發(fā)展圖(如圖1)并歸納出構(gòu)成旅游目的地形象的組成部分:旅游目的地應(yīng)該具有兩個(gè)主要的組成部分:以個(gè)別屬性為基礎(chǔ)的旅游目的地形象以及非屬性為基礎(chǔ)的整體性旅游目的地形象。此兩個(gè)主要組成部分包涵了較實(shí)體的功能性特征與較抽象的心理性特征。旅游形象的范圍可以從一般性的功能與心理性特征到較具獨(dú)特性的特征、事件、感覺(jué)以及氣氛。另外,Echtner和Ritchie建議在衡量旅游目的地形象時(shí),結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)問(wèn)卷同時(shí)使用能夠較完整衡量旅游目的地形象的屬性。
Milman與Pizam(1995)回顧Reuland、Coudrey及Fagel在1985年的研究,認(rèn)為旅游經(jīng)驗(yàn)是一種綜合各種不同產(chǎn)品與服務(wù)體驗(yàn)的混合物,所以一個(gè)旅游地的形象可說(shuō)是對(duì)構(gòu)成旅游經(jīng)驗(yàn)的個(gè)別要素或?qū)傩缘男蜗罂偤?。為了研究的方便,他同時(shí)提出了旅游目的地由三個(gè)組成部分組成:產(chǎn)品(景點(diǎn)的質(zhì)量、成本、獨(dú)特性)、行為與態(tài)度(旅游地的居民會(huì)與游客有所互動(dòng))環(huán)境(氣候、住宿質(zhì)量與類型、安全)。
Baloglu和Brinberg(1997)以情感形象(affective images)來(lái)衡量各旅游國(guó)家的旅游形象,并以愉快―不愉快、放松―苦惱、新奇―疲倦、興奮―苦惱等情感成分針對(duì)11個(gè)國(guó)家進(jìn)行多元分析,以平面空間展現(xiàn)前述概念,即如圖2。
后來(lái),Baloglu和McCleary(1999)指出要對(duì)旅游目的地形象進(jìn)行測(cè)量,必須至少要對(duì)如下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,即知覺(jué)的/認(rèn)知的評(píng)估(perceptual/cognitive evaluation)、情感的評(píng)估(affective evaluation)以及整體的形象(overall image)。因此在構(gòu)建時(shí)要充分考慮這些方面給游客帶來(lái)的感受。
透過(guò)上述對(duì)于旅游目的地形象的構(gòu)成要素的探討可知,目的地形象因研究出發(fā)點(diǎn)不同而各異??偟膩?lái)說(shuō),游客必需先對(duì)旅游目的地形象有所知覺(jué),才能形成對(duì)于旅游目的地態(tài)度、期望與形象。我們認(rèn)為旅游目的地形象應(yīng)該包含產(chǎn)品質(zhì)量、整體環(huán)境(自然及社會(huì)環(huán)境)以及游客個(gè)人認(rèn)知情感等部分構(gòu)成,從而形成一個(gè)完整的旅游目的地形象。
三、旅游目的地形象與游客旅游決策
Crompton(1979)指出,當(dāng)旅游目的地的實(shí)際的旅游目的地形象與理想的旅游目的地形象間差距越大,游客會(huì)選擇此旅游目的地的可能性越低。他同時(shí)也指出游客是否重游旅游目的地,也與旅游目的地形象相關(guān)。而且,Ahmed(1991)進(jìn)一步指出很有可能是旅游目的地形象而不是實(shí)際的信息,影響游客選擇參訪某個(gè)旅游目的地。
1、旅游行為與旅游決策
旅游行為由一連串的決策所構(gòu)成,如對(duì)旅游目的地的選擇、旅游型態(tài)、停留時(shí)間、食宿方式等。Mathieson和Wall(1982)提出一種模式來(lái)說(shuō)明游客決策過(guò)程,他們認(rèn)為游客社經(jīng)特性(如年齡、教育程度、收入、個(gè)性和經(jīng)驗(yàn)等),常常影響個(gè)人的態(tài)度、需要及動(dòng)機(jī),因而左右了他們的決策行為,而旅游特性和旅游目的地特性則為影響整個(gè)決策過(guò)程的兩大變量。過(guò)程中,旅游目的地形象的正面與否和信息尋求量的多寡,二者間有密切的關(guān)系。最后獲得的滿意程度評(píng)估,則將影響以后的決定(如圖3)。
Foster(1985)認(rèn)為旅游決策因素包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、旅游目的地特性、推廣刺激和其他影響變量等。由此四個(gè)影響因素產(chǎn)生旅游欲望,游客便開始著手收集信息,再利用所獲得的信息進(jìn)行各種方案的評(píng)估,最后做出購(gòu)買或訂購(gòu)下一游程或是假期的決策并產(chǎn)生旅游行為(如圖4)。
由上可知,旅游行為的發(fā)生必然經(jīng)過(guò)一系列的決策,而影響決策的因素是多方面的,其中必須考慮旅游目的地形象對(duì)其旅游行為產(chǎn)生的作用。
2、旅游目的地形象對(duì)游客決策的影響
Gartner(1989)指出,游客是基于某個(gè)特定目的地是否能滿足其本身所需利益,而在眾多的旅游地中選擇一特定目的地前往旅游,是旅游目的地形象所形成的經(jīng)驗(yàn)期望。因此,擁有有力、顯著的,與良性的形象的旅游目的地,會(huì)受旅游者喜愛(ài),將推動(dòng)旅游者進(jìn)行旅游決策。
Um、Crompton(1990)的研究也提出了旅游目的地特征與游客決策的互動(dòng)關(guān)系(見圖5)。其架構(gòu)除涵蓋外在環(huán)境與內(nèi)在個(gè)體因素,在個(gè)體不同選擇過(guò)程中的影響外,亦強(qiáng)調(diào)不同分段所產(chǎn)生的不同選擇群,同時(shí)其認(rèn)為游客可能會(huì)經(jīng)由一套對(duì)屬性認(rèn)知的簡(jiǎn)化過(guò)程(由抽象化至具象化)篩選并決定其最終之目的地。
游客行為某種程度上反映著游客心中的旅游目的地形象,這個(gè)影響起于選擇假期旅游目的地的階段(Johnson、Thomas,1992)。游客對(duì)于旅游目的地的偏好乃受其對(duì)于旅游目的地之感知、整體的熟悉度與/或是特定的知識(shí)所影響,較為游客所喜好的目的地感知,從其他競(jìng)爭(zhēng)的旅游目的地中,被游客選為旅游目的地的可能性更高。因此有力與清晰的旅游目的地形象可以增加游客對(duì)旅游目的地屬性的信賴,與增加選擇作為旅游目的地的消費(fèi)傾向。Milmand、Pizam(1995)指出,當(dāng)游客對(duì)旅游過(guò)的目的地有正向形象時(shí),會(huì)驅(qū)使游客重游該地。Kolter、Bowen和Maken(1996)則是更進(jìn)一步思考,形象是否會(huì)影響游客對(duì)于質(zhì)量的感知與滿意度,且形象是否會(huì)透過(guò)對(duì)于質(zhì)量與滿意的影響,進(jìn)而影響游客的相關(guān)購(gòu)后行為。
McClellan(1998)提出游客參訪旅游目的地的決定不只取決于旅游目的地的可能表現(xiàn),也取決于其對(duì)于旅游目的地的屬性與形象的感知。Berendien(1998)認(rèn)為旅游目的地的質(zhì)量不是游客前往旅游目的地的推動(dòng)力,而是旅游目的地形象如何滿足潛在游客的需要與期望才能促使游客前往該旅游目的地。Binge、Sanchez、Sanchez(2001)更對(duì)于旅游目的地形象是否對(duì)舊地重游造成影響進(jìn)行深入的探討,其研究結(jié)果指出形象除了對(duì)游客舊地重游直接影響,也會(huì)透過(guò)游客對(duì)于質(zhì)量的認(rèn)知結(jié)果與其滿意度所造成的影響,間接地影響顧客是否舊地重游(圖6)。所以,旅游目的地良好的綜合形象,尤其是高滿意的服務(wù)必將為旅游者決策提供有力的判別依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游目的地形象的構(gòu)成要素因研究目的地不同而說(shuō)法多樣,我們認(rèn)為必須具有產(chǎn)品質(zhì)量、整體環(huán)境(自然及社會(huì)環(huán)境)以及游客個(gè)人認(rèn)知情感等部分構(gòu)成部分。正因?yàn)槟康牡匦蜗笠刂袕?qiáng)調(diào)游客的知情意,這也是游客在進(jìn)行旅游決策行為時(shí)最先會(huì)考慮的要素,所以要使旅游目的地形象直接促動(dòng)旅游者進(jìn)行證明評(píng)價(jià),進(jìn)而做出旅游決策,產(chǎn)生旅游行為,旅游目的地形象構(gòu)建的完善必須考慮各構(gòu)成要素,尤其要注重對(duì)客過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與環(huán)境營(yíng)造。這樣,優(yōu)質(zhì)的旅游目的地形象必將成為旅游品牌,推動(dòng)游客做出旅游決策,使旅游行為產(chǎn)生良好的綜合效應(yīng),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(注:本文屬2011年上海市民辦高校骨干教師資助項(xiàng)目“旅游目的地形象對(duì)游客后續(xù)旅游行為意向的影響研究”階段性成果。)
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__年12月,太原市被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為國(guó)家智慧旅游第二批試點(diǎn)城市,這既為我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,也迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此,市政協(xié)把“加快我市智慧旅游建設(shè)、提升旅游信息化水平”列為今年常委會(huì)的重點(diǎn)調(diào)研課題。8月上旬,由市政協(xié)張政副主席帶隊(duì),市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市智慧旅游建設(shè)情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組吸納長(zhǎng)期從事旅游行業(yè)的專家學(xué)者和委員,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)智慧旅游的理論知識(shí)和方針政策,全面了解我市智慧旅游建設(shè)進(jìn)展情況,并深入到新晉商聯(lián)盟國(guó)際旅行社、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西公司太原分公司等單位視察,觀看我市智慧>!總結(jié)提煉,形成了調(diào)研報(bào)告。
一、“智慧旅游”的概念及其重大戰(zhàn)略意義
智慧旅游是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用,使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活,并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等面向未來(lái)的全新的旅游形態(tài)。它是推進(jìn)旅游消費(fèi)便利化、旅游管理精細(xì)化、旅游經(jīng)營(yíng)科學(xué)化的主要手段,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。
進(jìn)入“十二五”以來(lái),我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游信息化建設(shè)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,建設(shè)“智慧旅游”已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
(一)發(fā)展“智慧旅游”是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策
20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出,要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),確立了以信息化帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本途徑。20__年國(guó)家旅游局制定了《中國(guó)旅游信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提出“將旅游信息化納入?yún)^(qū)域信息化的重要組成部分,加大對(duì)旅游信息化建設(shè)的資源投放力度,加大對(duì)具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度,開展智慧旅游創(chuàng)建工程,對(duì)各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范。20__年5月,國(guó)家旅游局批準(zhǔn)北京、武漢、成都、南京等18個(gè)城市為首批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn);12月,又批準(zhǔn)天津、廣州、杭州和太原等15個(gè)城市為第二批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市解放思想,大膽試驗(yàn),改革創(chuàng)新,摸索經(jīng)驗(yàn),取得了積極成果。
(二)發(fā)展“智慧旅游”是旅游市場(chǎng)的重要需求
從全球看,在線旅游因其方便快捷的優(yōu)勢(shì),已在旅游市場(chǎng)交易中占有重要地位,而且越是發(fā)達(dá)國(guó)家在線旅游市場(chǎng)所占的比例越大。20__年全球旅游市場(chǎng)交易額為9100億美元,其中線下交易額為6260億美元,線上交易額為2840億美元,已占到全球旅游市場(chǎng)交易額的31.4%,而且每年以10%的速度遞增。在我國(guó)隨著人們旅游出行需求頻次的增加,在線旅游的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),今后對(duì)智慧旅游的需求空間巨大。可以說(shuō),智慧旅游已成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(三)發(fā)展“智慧旅游”是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑
目前看,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、管理手段和發(fā)展模式,已不能滿足游客的需求和市場(chǎng)的需要。只有借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和便攜式上網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù),才能做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè),提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。首批開展“智慧旅游”試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明,通過(guò)開展“智慧旅游”建設(shè),進(jìn)一步提升了旅游信息化水平,完善了旅游服務(wù)功能,提升了在線旅游人數(shù),改進(jìn)了旅游經(jīng)營(yíng)模式和管理手段,增加了旅游收入,凸顯了旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位。
二、太原市“智慧旅游”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),市委市政府高度重視旅游信息化建設(shè),特別是去年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)我市為第二批“智慧旅游”試點(diǎn)城市以來(lái),更加激發(fā)了我市旅游管理者和廣大旅游從業(yè)人員創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和責(zé)任,邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網(wǎng)、整合了旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)等資源,使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸;自主研發(fā)了旅游電子合同,已在全市旅行社推廣使用,得到國(guó)家旅游局和省旅游局的肯定和贊同;在48家星級(jí)酒店安裝了旅游觸摸屏,將全市所有旅游信息延伸到酒店,向游客提供了方便;策劃拍攝了以反映太原市
文化特色的微電影《太原印象》。與此同時(shí),市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我市實(shí)際起草了《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,總體目標(biāo)是通過(guò)三年努力建成具有一個(gè)中心、五大平臺(tái)、四大功能的智慧旅游信息化系統(tǒng),為游客提供一站式智慧旅游服務(wù),實(shí)現(xiàn)“嘗并州美食,住清涼圣境,行汾河兩岸,游錦繡龍城,購(gòu)三晉特色,享唐風(fēng)晉韻”的美好愿望。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的看到,我市作為“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”,與其他試點(diǎn)先進(jìn)城市相比還存在較大差距,面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
(一)宣傳不夠深入,思想認(rèn)識(shí)有差距
我市被確定為國(guó)家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市,這既是一項(xiàng)光榮的任務(wù),也是一項(xiàng)全新的工作。應(yīng)當(dāng)喚起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。然而調(diào)研中我們感到,有部分領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)職工和群眾,對(duì)智慧旅游的基本內(nèi)涵,對(duì)建設(shè)智慧旅游城市的重大意義以及實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題,認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一,在領(lǐng)導(dǎo)層還沒(méi)有引起高度重視,擺上重要位置,在企業(yè)層面、社會(huì)組織與個(gè)體的認(rèn)知上,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的普及,缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí),思想觀念比較陳舊。
(二)管理體制不順,資源共享有差距
多年來(lái)我市的旅游景區(qū)、景點(diǎn)存在著多頭管理、職權(quán)交叉等現(xiàn)象,雖然在旅游景區(qū)的條塊管理方面發(fā)揮了積極作用,但面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大和智慧旅游的新要求,原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現(xiàn)出來(lái),不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理,更不利于旅游信息資源共建共享。
(三)資金投入不足,基礎(chǔ)條件有差距
據(jù)了解,近年來(lái)我市每年用于旅游事業(yè)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅400萬(wàn)元。相對(duì)于鄭州市每年6000萬(wàn)、武漢市每年5000萬(wàn),長(zhǎng)沙市每年3500萬(wàn)和南昌市每年2500萬(wàn)元旅游經(jīng)費(fèi),差距比較大。因此,我市的旅游信息化建設(shè)歷史欠帳較多,基礎(chǔ)條件比較薄弱。到目前為止,信息化建設(shè)仍沒(méi)有專用機(jī)房,沒(méi)有防火墻和安保認(rèn)定,不具備軟件研發(fā)的條件。與同為全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市的南京、武漢、杭州等相比,基礎(chǔ)條件相差甚遠(yuǎn)。
(四)啟動(dòng)相對(duì)緩慢,整體推進(jìn)有差距
我市既是全國(guó)“智慧旅游試點(diǎn)城市”,同時(shí)也是全國(guó)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”,已滯后于“智慧太原”的規(guī)劃與建設(shè)。目前“智慧太原”的規(guī)劃方案已通過(guò)專家論證,核心項(xiàng)目已啟動(dòng),特別是“數(shù)字太原”建設(shè)已取得可喜成果,在電子政務(wù)、智慧城管、智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,而“智慧旅游”的規(guī)劃方案目前仍未經(jīng)專家評(píng)審和政府批準(zhǔn),核心項(xiàng)目也未啟動(dòng),成為“智慧城市”建設(shè)的短板。
三、加快太原“智慧旅游”建設(shè)的建議
我市作為國(guó)家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市,使命光榮、責(zé)任重大,機(jī)遇難得,必須緊跟全國(guó)試點(diǎn)城市的步伐,學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升我市智慧旅游建設(shè)速度和質(zhì)量。為此提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,強(qiáng)化思想共識(shí)
發(fā)展“智慧旅游”在當(dāng)下是一個(gè)全新的命題,建設(shè)“智慧旅游”城市也是一項(xiàng)開拓性的工作。目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還比較模糊,理解也比較膚淺,行動(dòng)還不夠自覺(jué)。因此,我市應(yīng)針對(duì)不同人群、不同單位的實(shí)際情況,采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內(nèi)涵,使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)智慧,滿足游客個(gè)性化需求;實(shí)現(xiàn)管理智慧,為政府主管部門提供政策依據(jù),提高辦事效率;實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷智慧,為旅游企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和線路設(shè)計(jì)提供技術(shù)上的支持。要宣傳全國(guó)“智慧旅游”建設(shè)的發(fā)展形勢(shì),明確國(guó)家推動(dòng)智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點(diǎn)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)成果,增強(qiáng)我市完成試點(diǎn)任務(wù)的光榮感、責(zé)任感和緊迫感。要宣傳創(chuàng)建“智慧旅游”城市的重要意義,明確“智慧旅游”是我市做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇,是提升我市對(duì)外形象,擴(kuò)大我市影響力的重要途徑,是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關(guān)心“智慧旅游”,積極支持“智慧旅游”建設(shè)的良好氛圍。
(二)理順管理體制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)“智慧旅游”城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個(gè)部門,因此,工作中必須強(qiáng)化大局意識(shí),建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想,深入調(diào)查研究,對(duì)我市多年來(lái)形成的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行重新審勢(shì),堅(jiān)持去粗取精,去偽存真,積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,符合科學(xué)發(fā)展,有利于做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制和模式。市政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確一名分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé),由旅游部門牽頭,吸納有關(guān)縣區(qū)、市直部門等組成智慧旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。明確工作任務(wù),健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,推進(jìn)太原智慧旅游建設(shè)順利實(shí)施。
(三)拓寬融資渠道,強(qiáng)化資金保障
加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),科技含量高,構(gòu)建智慧旅游數(shù)據(jù)中心等服務(wù)平臺(tái),資金需求量大。因此,要廣開渠道,建立多元化的投融資機(jī)制。首先,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投資力度,用于智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其次,要充分利用國(guó)家和省對(duì)“智慧旅游”試點(diǎn)城市的優(yōu)惠政策,積極申請(qǐng)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。三要重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,吸引社會(huì)資本和金融資本,向旅游業(yè)集聚。以“三網(wǎng)整合”、云計(jì)算和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為依托,組建太原市信息發(fā)展投資公司及智慧應(yīng)用專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司,構(gòu)建起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的投融資平臺(tái)。要積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)的廣泛/!/合作,探索開發(fā)新型的旅游金融產(chǎn)品,增強(qiáng) 銀行的旅游服務(wù)功能。四要建立政策性專項(xiàng)扶持資金,以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)旅游企業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用。給予智慧旅游建設(shè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)他們積極參與旅游信息化建設(shè),激活企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(四)納入整體規(guī)劃,把握建設(shè)原則
要把“智慧旅游”建設(shè)納入“智慧太原”建設(shè)的總體規(guī)劃,通盤考慮,同步推進(jìn)。這樣可以有效整合利用資源,降低建設(shè)成本。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、協(xié)作共贏”的理念,指導(dǎo)推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)工作。實(shí)踐中要把握四個(gè)原則:一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,形成合力的原則。要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),整合各類資源,對(duì)旅游信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。盡快組織有關(guān)專家對(duì)《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)方案》進(jìn)行論證評(píng)估,提出修改意見,力求做到起點(diǎn)高、實(shí)用性強(qiáng)。二是堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優(yōu)劣勢(shì),先重組資源,再定位市場(chǎng)群體,以大手筆、強(qiáng)分貝打響我市“唐風(fēng)晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象,著眼于建設(shè)華夏文明看山西的旅游中心,充分發(fā)揮黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì),彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色,力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化,當(dāng)好全省旅游產(chǎn)業(yè)的排頭兵和先行者。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),循序漸進(jìn)的原則。要不斷探索總結(jié),智慧旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,減少盲目性,提高試點(diǎn)的科學(xué)有效性。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。要把服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)管理作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),著力推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧企業(yè)和智慧公共服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建起我市特有的智慧旅游發(fā)展模式,這就是建設(shè)“一個(gè)中心”,即智慧旅游數(shù)據(jù)中心(旅游云),打造“五大平臺(tái)”,即“游客服務(wù)平臺(tái)、宣傳服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)?!彼氖菆?jiān)持融合服務(wù),提升體驗(yàn)的原則。要貫徹以人為本,以游客為中心的理念,打造整合服務(wù)體系,提升游客友好體驗(yàn),著力滿足游客在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中多層次、多樣化、個(gè)性化的需求。
一、政府職能在云南旅游業(yè)發(fā)展中的積極效應(yīng)
回顧云南旅游業(yè)的發(fā)展歷程,在政府的扶持下,旅游業(yè)由小到大,從弱到強(qiáng),獲得了高速發(fā)展,極大地提高了云南旅游業(yè)的知名度和影響力。政府主導(dǎo)型模式的實(shí)施,在旅游發(fā)展前期對(duì)旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游行業(yè)管理起到了重要的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:
(一)制定和完善旅游政策法規(guī)
政府通過(guò)制訂財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、工商管理、招商引資、交通運(yùn)輸、出入境管理等方面的一系列產(chǎn)業(yè)政策[1],扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)優(yōu)先、快速、可持續(xù)地發(fā)展。云南省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關(guān)于建設(shè)“云南特色旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”框架方案》、《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)合作協(xié)議》、《云南省人民政府關(guān)于加快全省旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)意見》、《進(jìn)一步推進(jìn)全省旅游重大(重點(diǎn))項(xiàng)目建設(shè)的意見》等一系列政策措施。多年來(lái),云南省委、省政府每年都召開旅游發(fā)展大會(huì),分析國(guó)內(nèi)外和云南的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì),提出旅游發(fā)展的總體思路和基本目標(biāo),部署具體工作,幫助協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),政府在依法治旅方面也取得一定成效,制定旅游法令法規(guī),建立行業(yè)管理體系,設(shè)置必要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)(云南省旅游執(zhí)法總隊(duì)),規(guī)范了旅游市場(chǎng)交易行為。目前云南省已經(jīng)制定的旅游行業(yè)法規(guī)主要有《云南省旅游條例》、《云南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《云南省導(dǎo)游服務(wù)規(guī)則》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省重(特)大旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》等。政府通過(guò)制定政策法規(guī),對(duì)旅游業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理,為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
(二)編制和執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃
旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)以及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有賴于政府對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)和調(diào)控。2001年云南省人民政府聘請(qǐng)世界旅游組織專家并與云南省旅游專家編制了《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上,各地州市先后編制了地方旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)縣市區(qū)及重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在全省范圍內(nèi)形成了國(guó)家、省級(jí)、地州、縣市四個(gè)層次的旅游規(guī)劃體系。在具有宏觀意識(shí)、科學(xué)精神與發(fā)展步驟的旅游規(guī)劃指引下,明確旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局,塑造旅游形象,突出各地特色,避免低水平重復(fù)建設(shè),形成總體優(yōu)勢(shì),使云南旅游業(yè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步發(fā)展。
(三)支持和加強(qiáng)旅游基本建設(shè)
多年來(lái),云南省把加快旅游基本設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、旅游交通及通訊條件的改善、旅游接待設(shè)施和安全保障設(shè)施的興建,都是依靠地方政府強(qiáng)大的行政職能來(lái)完成的。對(duì)于一個(gè)山區(qū)省份來(lái)說(shuō),交通是制約云南旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在政府的資金扶持下,云南省建成并投入使用機(jī)場(chǎng)12個(gè),基本形成連接省際、省內(nèi)區(qū)域出入通道的高速公路網(wǎng),加快了國(guó)省干線的二級(jí)公路改造和鄉(xiāng)村硬化路的建設(shè),加大瀾滄江等內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)力度,初步建成公路、水路、航空立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。從1994年起,省市政府每年安排1億元的專項(xiàng)資金用于旅游線路的建設(shè),這在當(dāng)時(shí)是全國(guó)力度最大的,極大地改善了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和各重點(diǎn)景區(qū)間的通達(dá)性。此外,通信、水電、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也得到根本改善,從而全面推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展[2]。
(四)保障和增加財(cái)政投入資金
云南省各級(jí)政府有效發(fā)揮了在旅游投資中的主導(dǎo)作用,不斷加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度。一方面,提高財(cái)政性建設(shè)資金用于旅游開發(fā)建設(shè)的比例,在政府預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃中增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的比重?!笆晃濉逼陂g,云南省完成旅游投資近620億元,共建成60個(gè)旅游重大項(xiàng)目。同時(shí),加大對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)的金融信貸支持,對(duì)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的旅游項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限和予以貼息補(bǔ)助等。云南最大的旅游購(gòu)物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建成的。另一方面,政府正確引導(dǎo)投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),吸引了更多社會(huì)資本特別是外部資本投入,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,成立了云南省文化(旅游)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全省每年有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),如在迪慶香格里拉地區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)中,政府就投入了大量的旅游發(fā)展基金。
(五)積極拓展區(qū)域旅游合作
云南省政府為了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì),致力于通過(guò)與更多國(guó)家和地區(qū)的旅游合作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷完善云南旅游市場(chǎng)的多樣性。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施,云南省加深了與東亞、東南亞、南亞等國(guó)家的合作,瀾滄江—湄公河次區(qū)域、金四角旅游區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等旅游合作已經(jīng)初見成效。在國(guó)內(nèi),云南先后簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》、《中國(guó)西部旅游合作框架協(xié)議書》等合作協(xié)議,在打造旅游品牌、宣傳促銷、資源共享、客源互送、旅游線路、保障機(jī)制等方面做了大量卓有成效的工作;重點(diǎn)加深與四川、貴州、重慶等周邊省市的旅游合作,共同開發(fā)旅游線路,達(dá)到互補(bǔ)、互利、互動(dòng)、共贏的效果。由于政府的大力推進(jìn),旅游資源豐富、市場(chǎng)相對(duì)成熟的云南,已經(jīng)成為很多地區(qū)首選的旅游合作伙伴。
(六)策劃和宣傳旅游形象
21世紀(jì)是形象時(shí)代,“形象力”的競(jìng)爭(zhēng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)形式之一。因此,在旅游資源的開發(fā)規(guī)劃過(guò)程中,旅游形象的塑造具有舉足輕重的作用。云南省在旅游形象策劃、塑造與宣傳推廣方面做了大量的工作,充分發(fā)揮“云南旅游媒體聯(lián)盟”的牽頭和帶動(dòng)作用,集中策劃一系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng),全面提升“七彩云南,旅游天堂”的旅游整體形象。通過(guò)實(shí)施旅游精品名牌建設(shè)工程,目前已培育了石林、世博園、民族村、大理三塔、麗江古城、香格里拉、版納原始森林公園、騰沖地?zé)峄鹕?、羅平九龍瀑群、陸良彩色沙林、撫仙湖水都、元陽(yáng)哈尼梯田等一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。通過(guò)舉辦中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)(云南)國(guó)際花卉展和云南民族服裝服飾文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)展示云南旅游形象,增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵,進(jìn)一步增強(qiáng)云南旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。此外,云南各級(jí)政府在爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持與配合,協(xié)調(diào)和加強(qiáng)旅游與公安、計(jì)劃、交通、工商、物價(jià)、園林等眾多部門之間的聯(lián)系,培育一種和諧、健康、舒適的旅游發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作,發(fā)揮了重要的管理職能。
二、云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能存在的問(wèn)題
政府憑藉其崇高的社會(huì)威望、強(qiáng)大的管轄能力與雄厚的財(cái)政實(shí)力,在云南旅游業(yè)的發(fā)展初期發(fā)揮了至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。但是,任何事情都有其兩面性,政府主導(dǎo)型發(fā)展模式在云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也暴露出一些弊端。
(一)角色錯(cuò)位
政府以“全能者”的身份出現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中,用傾斜性政策扶植相關(guān)大型旅游集團(tuán),甚至投資興辦骨干旅游企業(yè)并直接管理,政府、企業(yè)和市場(chǎng)在分工上不清,把“政府”的意志強(qiáng)加于企業(yè)和市場(chǎng),嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體的培育,破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,阻礙旅游市場(chǎng)的正常、有序和健康發(fā)展。同時(shí),政府既經(jīng)營(yíng)又管理,既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的雙重身份弱化了監(jiān)督、保護(hù)資源的職能,反而導(dǎo)致政府微觀運(yùn)作的低效率。
(二)管理缺位
由于行政壁壘的存在,使旅游資源開發(fā)存在盲目性和封閉性,導(dǎo)致省級(jí)層面的旅游戰(zhàn)略難以實(shí)施,宏觀調(diào)控失效。有些地方政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃缺乏科學(xué)的指導(dǎo),對(duì)破壞性開發(fā)、資源浪費(fèi)、企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧等現(xiàn)象缺乏有力的監(jiān)督制約;有些地方政府為了政績(jī)和眼前利益,固守門戶之見,各自為政,實(shí)行地方保護(hù),寧肯搞低水平的重復(fù)建設(shè),也不愿進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng),惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成一定程度的破壞[3]。在云南,很多旅游景區(qū)景點(diǎn)都可以看到相近似的民族歌舞表演,獨(dú)具特色的少數(shù)民族建筑遍地開花,一些著名景區(qū)可以買到的旅游商品也隨處可見。
(三)職能越位
政府在旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)、旅游投資決策等方面統(tǒng)包統(tǒng)攬,充當(dāng)一切具體業(yè)務(wù)的決策者。從目標(biāo)確定、人員配置、使用經(jīng)費(fèi)到開發(fā)及計(jì)劃供給的數(shù)量和類型等方面,政府全權(quán)負(fù)責(zé),熱衷于直接管錢、管物、管項(xiàng)目,出現(xiàn)了職能越位的現(xiàn)象,致使旅游企業(yè)喪失了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。政府的干預(yù),遍及旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的每一個(gè)角落。政府并不是天生的旅游專家。在實(shí)際的工作中,政府直接干涉具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng),即使是好的動(dòng)機(jī)也多是越俎代庖、事倍功半。不僅沒(méi)有體現(xiàn)出政府的宏觀調(diào)控職能,反而阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。政府并不是萬(wàn)能的,那種什么事情都靠政府解決的觀念已經(jīng)是旅游業(yè)發(fā)展的誤導(dǎo),應(yīng)從這種錯(cuò)誤觀念中擺脫出來(lái)。
(四)協(xié)調(diào)不暢
云南省的旅游資源或旅游景區(qū),根據(jù)其性質(zhì)不同而分屬不同的政府部門管理。如“風(fēng)景名勝區(qū)”由建設(shè)部門管轄,“森林公園”和“自然保護(hù)區(qū)”屬于林業(yè)廳管,“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”隸屬文物局,“江河湖泊”和“水利交通”歸口于交通、水利部門等。往往一個(gè)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè),涉及旅游、林業(yè)、建設(shè)、文物、水利、環(huán)保等多個(gè)部門,由于條塊分割、分頭多管等出現(xiàn)各種矛盾沖突,難以協(xié)調(diào),影響旅游資源的開發(fā)建設(shè)和旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。由于管理關(guān)系復(fù)雜,各部門為了自身的利益往往爭(zhēng)功諉過(guò),相互扯皮,權(quán)利分配不均,責(zé)任主體不明,而與其平級(jí)的旅游主管部門難以有效監(jiān)督,形成管理空白,嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)下政府職能的轉(zhuǎn)變
目前,云南省旅游產(chǎn)業(yè)體系已基本形成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,旅游發(fā)展方式得到顯著轉(zhuǎn)變。伴隨云南旅游發(fā)展環(huán)境的改變,旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),各級(jí)政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能和作用也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。與云南省全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,培育旅游業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相適應(yīng),建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制[4]。
(一)在行使職能的范圍上,轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控為主
科學(xué)發(fā)展觀要求政府對(duì)其自身在旅游產(chǎn)業(yè)中的位置作出重新定位,從全能型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變,抓大放小,把主要精力集中于宏觀調(diào)控,作好引導(dǎo)工作,放權(quán)于市場(chǎng),使政府成為保護(hù)良性市場(chǎng)環(huán)境的燈塔,構(gòu)建“小政府、大市場(chǎng)”的旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府應(yīng)把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)交還企業(yè),不再直接參與旅游企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),將職能主要集中在制定政策、完善旅游法規(guī)、協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)投資方向、為旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等宏觀方面[5]。政府要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度,以制定政策、編制規(guī)劃等手段,有效地引導(dǎo)云南旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
(二)在行使職能的屬性上,轉(zhuǎn)向以公共服務(wù)為主
政府必須適應(yīng)旅游發(fā)展過(guò)程中的新形勢(shì),轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)把政府的主要職能由行政審批型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型,為旅游市場(chǎng)主體服務(wù),營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)手段,努力擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍,全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo),注重激發(fā)社會(huì)活力,帶動(dòng)社會(huì)資源共同參與,大力培育和規(guī)范各類社會(huì)中介組織和專業(yè)服務(wù)組織,發(fā)揮旅游社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)、旅游資源開發(fā)資格審定、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用。同時(shí),政府要強(qiáng)化完善旅游公共服務(wù)體系的職能,滿足旅游者日益多樣化的旅游需求,構(gòu)建集旅游咨詢、旅游預(yù)訂、旅游集散、旅游醫(yī)療、旅游公共信息、旅游投訴等功能于一體的公共旅游服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置,切實(shí)提高公共服務(wù)的有效性,保證良好的社會(huì)秩序和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)在行使職能的方式上,轉(zhuǎn)向以監(jiān)督管理為主
政府應(yīng)從直接“辦旅游”的角色中退出來(lái),運(yùn)用行政直接手段、法律強(qiáng)制手段以及經(jīng)濟(jì)間接手段,對(duì)旅游行業(yè)和旅游市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。構(gòu)建旅游監(jiān)督與預(yù)警系統(tǒng),完善旅游法律法規(guī),規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為,監(jiān)督旅游行政部門的工作職責(zé),切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序。建立旅游審計(jì)與會(huì)計(jì)制度,科學(xué)監(jiān)督旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況,確保其保值增值。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范等,對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期考核與檢查,實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)管理的規(guī)范化、制度化和法制化。加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度,營(yíng)造開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
(四)在行使職能的角色定位上,轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)者為主
旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、涉及的產(chǎn)業(yè)和部門多的特性決定了旅游管理也是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。政府應(yīng)從“大旅游”的角度,正確處理旅游部門管理與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、財(cái)政、交通、文物、國(guó)土、工商、稅收、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門管理的關(guān)系,共同參與和協(xié)調(diào)配合,打破市場(chǎng)分割和地方保護(hù),建立“大管理”的機(jī)制。政府部門的角色定位逐步由規(guī)制者轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)者。各部門要在立足自身職能的基礎(chǔ)上,整合資源,形成合力,構(gòu)建政出一門,行業(yè)協(xié)作,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的施政格局。旅游資源開發(fā)需要政府在更廣泛的地區(qū)間、部門間以及不同的所有制形式間組織協(xié)調(diào),理順管理關(guān)系,使旅游業(yè)發(fā)展從無(wú)序開發(fā)、規(guī)模分散、粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模效益型的有序良性循環(huán)方向發(fā)展。此外,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,旅游發(fā)展的利益協(xié)調(diào)絕不只是協(xié)調(diào)當(dāng)代人的利益,它還包含對(duì)當(dāng)代人和后代人之間的利益協(xié)調(diào)。因此,政府在制定旅游發(fā)展政策和相應(yīng)制度時(shí),要注意協(xié)調(diào)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
四、云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)途徑
(一)進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境
旅游環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的客觀條件,決定旅游者體驗(yàn)的滿意程度。良好的旅游環(huán)境能夠提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,吸引投資,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化云南省的旅游環(huán)境,首先要樹立和推廣良好的政府形象,相關(guān)行政職能部門要具備良好的行政作風(fēng)和行政執(zhí)行效率,加強(qiáng)旅游調(diào)研和評(píng)估工作,探討制定具有前瞻性和戰(zhàn)略性的旅游扶持政策意見;其次,解決和改善云南旅游在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、旅行社、餐飲業(yè)、飯店業(yè)和服務(wù)要素等方面存在的問(wèn)題,全力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè),完善旅游投訴、公共信息、咨詢服務(wù)、緊急救援、旅游保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,形成良好的旅游市場(chǎng)秩序;第三,擴(kuò)大對(duì)外開放程度,保持云南原有廣泛接納各民族文化的包容態(tài)度,傳承淳樸、和諧的人文文化精髓,提升整個(gè)云南的人文素質(zhì)。把優(yōu)化旅游環(huán)境作為一個(gè)著力點(diǎn),“軟硬”兼施,為云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力營(yíng)造一個(gè)安全便捷、文明舒適、寬松和諧的旅游環(huán)境。
(二)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,重視發(fā)展休閑度假旅游
目前,云南省旅游產(chǎn)品以傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品為主,資源類型的多,高層次的、文化提升型的相對(duì)較少。產(chǎn)品供給只能滿足初級(jí)化、大眾化市場(chǎng),個(gè)性化、舒適性明顯不足,成為影響云南旅游產(chǎn)業(yè)提升的重要制約因素。而高層次的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品是未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此,加快旅游資源的整合和創(chuàng)新勢(shì)在必行。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)品,首先,政府與旅游企業(yè)要共同努力,進(jìn)行市場(chǎng)分析,根據(jù)旅游市場(chǎng)新的發(fā)展動(dòng)向來(lái)培育新的旅游產(chǎn)品,注重對(duì)潛在旅游需求的激發(fā)和對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)潮流的引領(lǐng),打造新的旅游業(yè)態(tài),如溫泉旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、探險(xiǎn)旅游、高爾夫球旅游等,推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光旅游型轉(zhuǎn)向休閑度假型;其次,整合傳統(tǒng)觀光型旅游資源,深度挖掘資源文化內(nèi)涵,打造精品旅游區(qū),鼓勵(lì)社會(huì)資金以合資、合作、參股等方式參與旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),全面推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。
(三)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展要與許多產(chǎn)業(yè)相互融合,這就決定了旅游業(yè)不可能脫離或獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)自行發(fā)展。加快促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,可以為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成新型產(chǎn)業(yè)集群。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、商務(wù)、信息、交通、金融、環(huán)保、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的合作,加快發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、旅游文化、旅游會(huì)展、旅游信息服務(wù)、旅游航運(yùn)、旅游金融、旅游健身、旅游專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力,形成新興的交叉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(四)推進(jìn)科技興旅戰(zhàn)略
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加速推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,為促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。尋求科技創(chuàng)新與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,探討以科技創(chuàng)新推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,首先,建立和完善旅游科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技興旅的組織和指導(dǎo),培養(yǎng)高科技人才,引導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科研基地從事旅游科技創(chuàng)新的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)工作;其次,利用對(duì)外開放的有利條件,強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和先進(jìn)適用技術(shù)改造,推動(dòng)云南旅游技術(shù)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,用現(xiàn)代科技提升旅游服務(wù)水平;第三,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,重視在旅游科技創(chuàng)新研究開發(fā)活動(dòng)過(guò)程中及時(shí)申報(bào)取得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán);第四,創(chuàng)辦科技興旅示范區(qū),與高科技企業(yè)、高科技基地溝通協(xié)調(diào),使更多的企業(yè)走向與旅游協(xié)同發(fā)展的道路。
(五)完善云南旅游產(chǎn)業(yè)安全保障體系