社區(qū)建設(shè)策劃書(shū)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)策劃書(shū)范文

Abstract The traditional library resources construction and optimization strategy cannot meet the development requirements of the times， because of the development of modern information technology. It can provide decision making for library resource construction and optimizing， based on user-centric and allowing readers to participate in， using some tools such as semantic technologies， co-word analysis and so on.

Keywords library resource； optimizing strategy； Patron Driven Acquisitions

圖書(shū)館作為公共社會(huì)最重要的文獻(xiàn)資源儲(chǔ)存、組織、利用與服務(wù)機(jī)構(gòu)，追求館藏資源的合理性與高效利用一直是圖書(shū)館資源建設(shè)的最大目標(biāo)。傳統(tǒng)的圖書(shū)館館藏資源主要由圖書(shū)、期刊、雜志等實(shí)體資源所組成，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用以及資源閱讀方式的日漸豐富，電子資源、網(wǎng)絡(luò)資源成為了圖書(shū)館館藏的主要組成部分，且由于用戶(hù)閱讀方式逐漸從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)閱讀向網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀、在線閱讀轉(zhuǎn)移，用戶(hù)對(duì)新型館藏資源需求呈上升趨勢(shì)，使得圖書(shū)館用于采購(gòu)電子資源與網(wǎng)絡(luò)資源的經(jīng)費(fèi)所占比例也隨著這種需求的強(qiáng)烈而逐漸增加。這種資源采購(gòu)比例的變化，也為圖書(shū)館的館藏優(yōu)化與建設(shè)帶來(lái)了新的要求，在大趨勢(shì)的推動(dòng)下，圖書(shū)館必須尋求創(chuàng)新思路，而現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和其在圖書(shū)館資源可視化分析等方面的應(yīng)用為這種需求帶來(lái)了啟示。

1 傳統(tǒng)的圖書(shū)館館藏建設(shè)與優(yōu)化

傳統(tǒng)圖書(shū)館資源的組成類(lèi)型、存在形態(tài)、建設(shè)方式等與現(xiàn)代圖書(shū)館相比，資源類(lèi)型少、存在形態(tài)單一、建設(shè)方式固定，這使得其館藏資源建設(shè)有著其鮮明的傳統(tǒng)特征。筆者長(zhǎng)期從事圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源建設(shè)，因而對(duì)圖書(shū)館的館藏資源優(yōu)化與建設(shè)演進(jìn)有著更為直觀的認(rèn)識(shí)。

1.1 基于規(guī)劃、條例等指導(dǎo)性文件的資源建設(shè)

由于受采購(gòu)經(jīng)費(fèi)、歷史文化、用戶(hù)需求等諸多因素的影響，我國(guó)圖書(shū)館在資源采購(gòu)建設(shè)時(shí)不可能做到“大而全”，為此各個(gè)區(qū)域圖書(shū)館建設(shè)了圖書(shū)館聯(lián)盟、聯(lián)合圖書(shū)館等資源共建共享組織，以加強(qiáng)資源的共建共享，避免資源浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。從近代圖書(shū)館發(fā)展歷史來(lái)看，各個(gè)國(guó)家的單一圖書(shū)館在資源建設(shè)中都是根據(jù)本館館藏特色、用戶(hù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等來(lái)采取突出特色、豐富種類(lèi)、減少?gòu)?fù)本等一系列建設(shè)策略，并制定各自的館藏發(fā)展政策、建設(shè)規(guī)劃等建設(shè)指導(dǎo)性文件。如法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館早在1993年就制定了《藏書(shū)政策提案》，1995年制定了涉及特藏資源的文獻(xiàn)采訪政策《國(guó)外政府出版物藏書(shū)政策》、1996年制定了《阿森納圖書(shū)館的藏書(shū)政策》、1997年制定了《專(zhuān)藏文獻(xiàn)管理政策》，2005年在修訂上述政策的基礎(chǔ)上出版了《法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館館藏發(fā)展政策》[1]。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)國(guó)家圖書(shū)館（原國(guó)立中央圖書(shū)館）也自1987年著手制定、1988年出版了自己的館藏發(fā)展政策[2]。相比之下我國(guó)大陸地區(qū)圖書(shū)館館藏發(fā)展政策制定較晚，自上世紀(jì)90年代才陸續(xù)出現(xiàn)。如1996年國(guó)家圖書(shū)館在原有文獻(xiàn)采選條例基礎(chǔ)上，修訂并出臺(tái)了《北京圖書(shū)館書(shū)刊文獻(xiàn)采選條例》。由于這類(lèi)規(guī)劃、條例指導(dǎo)性文件在圖書(shū)館員的文獻(xiàn)采購(gòu)、編目及流通服務(wù)中起到了規(guī)范、統(tǒng)一等作用，各個(gè)地方圖書(shū)館也相繼依據(jù)文獻(xiàn)資源的建設(shè)流程，出臺(tái)了文獻(xiàn)的采訪、標(biāo)引、編目、管理、保護(hù)、共享及連續(xù)出版物等方面的工作規(guī)章制度[3]。這些條例、政策、制度在當(dāng)時(shí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張和民眾對(duì)紙質(zhì)資源大量需求的背景下，確實(shí)為圖書(shū)館資源建設(shè)提供了指導(dǎo)性作用，為我國(guó)圖書(shū)館館藏資源的特色化、專(zhuān)業(yè)化與地方化建設(shè)起到了行業(yè)政策保障性作用。

新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)文化服務(wù)事業(yè)的重視與投入加大，特別是新型文獻(xiàn)資源載體形式的存在及圖書(shū)館用戶(hù)的文獻(xiàn)需求發(fā)生變化，使得我國(guó)的圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)步入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期圖書(shū)館的資源采購(gòu)盡管從大的方面還是遵循之前制定的資源建設(shè)指導(dǎo)性文件，但由于購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的寬裕，使得大量的非傳統(tǒng)資源如數(shù)字化資源（如CD/DVD光盤(pán)）、機(jī)讀文獻(xiàn)（包括縮微膠片、單機(jī)光盤(pán)等）、電子文獻(xiàn)（包括電子圖書(shū)、電子期刊、電子報(bào)紙）以及數(shù)據(jù)庫(kù)等也加入到了圖書(shū)館的資源陣列之中。而用戶(hù)閱讀需求行為的日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化也使圖書(shū)館資源建設(shè)處于一個(gè)尷尬的境地。為了應(yīng)付這種變化，圖書(shū)館管理者補(bǔ)充并制定了一些新的館藏發(fā)展政策，但由于政策的制定總是落后于用戶(hù)新的需求，圖書(shū)館工作人員缺乏相應(yīng)細(xì)致準(zhǔn)確的指導(dǎo)性文件，只能依據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)采購(gòu)資源，如普遍存在的區(qū)分文獻(xiàn)類(lèi)型采購(gòu)辦法、出版社跟蹤采購(gòu)辦法、劃分電子/紙質(zhì)資源經(jīng)費(fèi)比例采購(gòu)法等。同時(shí)，日益發(fā)達(dá)的信息發(fā)展使得圖書(shū)館文獻(xiàn)資源獲取也不如網(wǎng)絡(luò)傳播方便，使得圖書(shū)館文獻(xiàn)資源服務(wù)無(wú)法得到用戶(hù)滿(mǎn)意，圖書(shū)館逐漸從社會(huì)的信息中心走向邊緣。

1.2 基于用戶(hù)需求和館藏特色的資源建設(shè)與優(yōu)化

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和圖書(shū)館服務(wù)模式的創(chuàng)新，使得個(gè)性化服務(wù)和學(xué)科服務(wù)成為了近年來(lái)圖書(shū)館的主要服務(wù)內(nèi)容，其資源建設(shè)也借鑒了這種創(chuàng)新服務(wù)理念，通過(guò)讀者評(píng)選、讀者決策采購(gòu)、讀者選書(shū)等模式，以滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化資源需求。

在基于用戶(hù)需求的館藏資源建設(shè)中，國(guó)內(nèi)做的較好的是佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館。它與圖書(shū)供應(yīng)商合作，由采訪人員不定期到書(shū)商處選擇近期出版新書(shū)，經(jīng)過(guò)和加裝磁條后，在圖書(shū)館開(kāi)設(shè)新書(shū)展示閱覽室，供讀者閱覽、外借，讀者可自主選購(gòu)。讓讀者直接參與圖書(shū)館的藏書(shū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)采編流程，消除了圖書(shū)加工所帶來(lái)的時(shí)差，有效發(fā)揮了經(jīng)費(fèi)效益，提高了圖書(shū)資料的收藏質(zhì)量和利用率。？國(guó)內(nèi)一些圖書(shū)館特別是高校圖書(shū)館則為了保證用戶(hù)資源的需求，采取類(lèi)似的在線采購(gòu)、讀者書(shū)目推薦等方式?？傮w來(lái)看，這類(lèi)資源建設(shè)方式將資源建設(shè)的采購(gòu)權(quán)由圖書(shū)館員轉(zhuǎn)移到了用戶(hù)手中，因?yàn)橛脩?hù)的資源選擇更加貼近實(shí)際需求，使得圖書(shū)資源的使用率大大提高，不但減輕了圖書(shū)館員的工作量，也避免了資源選購(gòu)狹窄導(dǎo)致的諸多問(wèn)題。

用戶(hù)決策采購(gòu)（PDA）是近年來(lái)西方國(guó)家圖書(shū)館逐漸接受并采用的一種資源采購(gòu)方式，在美國(guó)，其250家圖書(shū)館的三分之二以上已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展或計(jì)劃開(kāi)展[4]。PDA的基本工作流程是：由圖書(shū)館與書(shū)商確定符合藏書(shū)發(fā)展政策的預(yù)設(shè)文檔之后，書(shū)商提供圖書(shū)MARC記錄；圖書(shū)館把MARC記錄導(dǎo)入館內(nèi)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，讀者通過(guò)OPAC查到書(shū)目記錄后，或點(diǎn)擊鏈接直接閱讀該電子書(shū)，或要求提供印刷本，由圖書(shū)館統(tǒng)一付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)。這種由讀者決策采購(gòu)的方式真正實(shí)現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)決策由讀者決定，而不是靠學(xué)科館員的假想和預(yù)測(cè)等，從根本上改變了館藏文獻(xiàn)利用率低的狀況，因此受到了讀者的肯定和歡迎。

值得一提的是，在基于用戶(hù)需求和館藏特色的資源建設(shè)與優(yōu)化模式下，盡管用戶(hù)即讀者成為了圖書(shū)館館藏資源的選購(gòu)者，但也需要相對(duì)機(jī)制的形成和資源采購(gòu)員的大量輔助才能實(shí)現(xiàn)，且由于圖書(shū)館資源的量大類(lèi)多，單純依靠讀者的選擇參與和購(gòu)買(mǎi)決策，并不能完全實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源建設(shè)與優(yōu)化。

1.3 分析與建議

毋庸置疑，傳統(tǒng)的館藏建設(shè)與優(yōu)化模式在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境和用戶(hù)需求下發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)作用，為圖書(shū)館的資源建設(shè)指明了方向與要求。但也應(yīng)該看到，這些傳統(tǒng)的資源建設(shè)模式已逐漸脫離了現(xiàn)代圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展要求，越來(lái)越多的讀者不再將圖書(shū)館做為資源查找的首要選擇，除了計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的資源數(shù)據(jù)獲取的方便性因素之外，圖書(shū)館本身資源建設(shè)的滯后性和不貼近用戶(hù)需求也是一重要原因。有研究表明，傳統(tǒng)購(gòu)書(shū)模式所購(gòu)得圖書(shū)的利用率是在藏書(shū)的30%至40%之間[5]。有學(xué)者對(duì)丹佛大學(xué)圖書(shū)館入藏圖書(shū)利用率進(jìn)行研究，結(jié)果表明，2005年至2009年間出版的89496種圖書(shū)，有47257種（53%）從未流通過(guò)，其中2005年入藏的圖書(shū)中，有9，112種（42%）到2009年底還未流通過(guò)[6]。普渡大學(xué)圖書(shū)館2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，只有36%的紙質(zhì)圖書(shū)具有一次以上的流通記錄。威斯康星大學(xué)麥迪遜分校圖書(shū)館2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與普渡大學(xué)類(lèi)似，在為期兩年的流通時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)模式采購(gòu)的圖書(shū)流通兩次以上的只有6%[7]。也有研究表明，美國(guó)的高校圖書(shū)館館藏普遍有50%從未被利用過(guò)[8]。這些研究均表明，采用傳統(tǒng)模式所購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)，其利用率之低令人驚訝，即使采取讀者選購(gòu)的資源采購(gòu)方式對(duì)傳統(tǒng)資源采購(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充，也還是需要尋求一種更能滿(mǎn)足用戶(hù)需求、順應(yīng)時(shí)代和事業(yè)發(fā)展的圖書(shū)采購(gòu)模式，而基于技術(shù)支持的館藏利用分析將是解決這一問(wèn)題的捷徑所在。

2 技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的圖書(shū)館館藏建設(shè)與優(yōu)化

2.1 技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的圖書(shū)館資源建設(shè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷推陳出新，已有相當(dāng)一部分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商和網(wǎng)絡(luò)公司涉足于圖書(shū)館行業(yè)。電子圖書(shū)、電子報(bào)刊，甚至一些數(shù)據(jù)庫(kù)泛濫于網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)政府所主導(dǎo)的基層公共文化服務(wù)體系造成了一定的沖擊。其次，作為文化產(chǎn)業(yè)排頭兵的實(shí)體書(shū)店近年來(lái)也不斷加大對(duì)圖書(shū)館的圍追堵截，免費(fèi)閱覽新書(shū)成為實(shí)體書(shū)店推新服務(wù)方式的主要手段。但無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商還是實(shí)體書(shū)店，都很難與圖書(shū)館形成對(duì)角陣勢(shì)。首先，就文獻(xiàn)服務(wù)而言，在圖書(shū)館，無(wú)論是何種載體的文獻(xiàn)均是無(wú)償?shù)?、免費(fèi)的，而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商和實(shí)體書(shū)店所提供的電子圖書(shū)和電子報(bào)刊普遍都只提供段落式或章節(jié)閱讀，如果讀者想看全文則必須付費(fèi)，其實(shí)質(zhì)仍為付費(fèi)式閱讀。正如肖強(qiáng)在《商業(yè)數(shù)字圖書(shū)館信息資源建設(shè)模式》一書(shū)中所說(shuō)：“實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館計(jì)劃都遇到不少問(wèn)題，如海量信息資源建設(shè)問(wèn)題安全性問(wèn)題，還有很多法律問(wèn)題、版權(quán)問(wèn)題等等?！盵9]其次，實(shí)體書(shū)店雖然提供新書(shū)閱讀，但書(shū)架貨柜一般一個(gè)月的周轉(zhuǎn)期使得讀者很難找到兩個(gè)月以上的圖書(shū)，且實(shí)體書(shū)店所提供的圖書(shū)雜亂無(wú)序、不規(guī)范。而圖書(shū)館則將這些無(wú)序、不規(guī)范的出版物進(jìn)行搜集、整理、加工、收藏，使之成為按學(xué)科分門(mén)別類(lèi)，有序編排的系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性文獻(xiàn)資料體系。因此，我們可以說(shuō)，在技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，圖書(shū)館的資源建設(shè)既面臨著挑戰(zhàn)也面臨著機(jī)遇。

2.2 技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的館藏建設(shè)與優(yōu)化策略

互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為圖書(shū)館資源建設(shè)既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。圖書(shū)館應(yīng)充分利用相關(guān)技術(shù)，開(kāi)展諸如在線書(shū)評(píng)排名、館藏利用分析等活動(dòng)，為圖書(shū)館的館藏建設(shè)優(yōu)化注入新的視角。利用語(yǔ)義和共詞分析等技術(shù)，對(duì)館藏資源進(jìn)行利用和聚合分析，可為圖書(shū)館的資源采購(gòu)決策提供直觀與數(shù)據(jù)決策依據(jù)。

（1）開(kāi)展基于語(yǔ)義分析的館藏利用分析，為圖書(shū)館資源建設(shè)提供決策依據(jù)。語(yǔ)義是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一種熱門(mén)技術(shù)，被圖情界用來(lái)對(duì)文獻(xiàn)中蘊(yùn)含知識(shí)的多維度進(jìn)行分析與揭示，如詞匯概念關(guān)系和引證關(guān)系的揭示等[10-11]。日益豐富且互有關(guān)聯(lián)的圖書(shū)館數(shù)字資源及其蘊(yùn)含的語(yǔ)義豐富、學(xué)科各異、實(shí)體多樣的知識(shí)資源，則為圖書(shū)館資源的語(yǔ)義分析提供了基礎(chǔ)。

圖書(shū)館館藏資源的語(yǔ)義分析主要是資源的深度聚合分析，即發(fā)現(xiàn)資源之間及其內(nèi)在的語(yǔ)義關(guān)聯(lián)。將館藏資源在種類(lèi)、屬性、主題等各個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi)描述，儲(chǔ)存為不同層次、不同描述屬性的語(yǔ)義單元。如自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)為一層分類(lèi)，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文等為另一層分類(lèi)，將一本著作、一個(gè)章節(jié)、一個(gè)段落、一個(gè)術(shù)語(yǔ)作為知識(shí)承載單位，在不同分類(lèi)基礎(chǔ)上研究和實(shí)現(xiàn)資源的語(yǔ)義表達(dá)方式，從而通過(guò)語(yǔ)義分類(lèi)單元來(lái)揭示資源之間的語(yǔ)義關(guān)聯(lián)。最終通過(guò)對(duì)館藏資源的深度聚合而構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、多維度、多層次的資源體系，在這個(gè)體系下將不同主題學(xué)科、內(nèi)涵外延、屬性關(guān)系的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)識(shí)和關(guān)聯(lián)，形成集概念主題、學(xué)科內(nèi)容和科研對(duì)象實(shí)體為一體的立體化知識(shí)網(wǎng)絡(luò)[12]。這樣一來(lái)，既能將圖書(shū)館資源進(jìn)行組織與展示，深刻揭示并發(fā)現(xiàn)資源間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為圖書(shū)館的知識(shí)理解、擴(kuò)散與服務(wù)創(chuàng)新提供新的知識(shí)資源集合體，另一方面也能通過(guò)語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)來(lái)尋求知識(shí)單元間的引證關(guān)系，進(jìn)而為圖書(shū)館的館藏建設(shè)與科研決策提供依據(jù)。

（2）開(kāi)展基于共詞分析的館藏利用分析，為圖書(shū)館資源建設(shè)提供決策依據(jù)。共詞分析是計(jì)量學(xué)中的一種內(nèi)容分析方法，它將文獻(xiàn)資源中的關(guān)鍵詞作為研究對(duì)象，通過(guò)表征文獻(xiàn)內(nèi)容的關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況來(lái)確定各主題之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系[13]?，F(xiàn)階段，學(xué)者們主要通過(guò)關(guān)鍵詞，利用共詞分析實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)內(nèi)容的精煉、概括及相關(guān)主題關(guān)聯(lián)性分析，以分辨學(xué)科領(lǐng)域的主題分布、熱點(diǎn)分布等內(nèi)容。

對(duì)圖書(shū)館的資源建設(shè)者來(lái)說(shuō)，可以利用共詞分析對(duì)同一學(xué)科、同一領(lǐng)域的專(zhuān)著、論文、開(kāi)放資源進(jìn)行分析，從而找到該領(lǐng)域的學(xué)科研究進(jìn)展、熱點(diǎn)分布、研究態(tài)勢(shì)等規(guī)律，為圖書(shū)館的學(xué)科服務(wù)及個(gè)性化服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)和精準(zhǔn)的文獻(xiàn)資源。同時(shí)，在共詞分析的基礎(chǔ)上，利用戰(zhàn)略坐標(biāo)、聚類(lèi)分析、主題圖等可視化工具，將會(huì)使資源利用強(qiáng)度等關(guān)系更易呈現(xiàn)，為圖書(shū)館用戶(hù)提供諸如學(xué)科核心文獻(xiàn)、核心作者和前沿?zé)狳c(diǎn)等知識(shí)，使圖書(shū)館信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)服務(wù)，進(jìn)而提升圖書(shū)館的知識(shí)服務(wù)水平與能力。

第2篇：社區(qū)建設(shè)策劃書(shū)范文

和諧社區(qū)建設(shè)要求社會(huì)組織強(qiáng)化自身建設(shè)

我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的起步較晚，尤其是社會(huì)組織的發(fā)展相對(duì)滯后于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，客觀上還存在著總體數(shù)量不足、門(mén)類(lèi)不夠齊全、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、項(xiàng)目實(shí)施效果不明顯、管理松散等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)建設(shè)。社會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)自身局限性，在現(xiàn)有政策許可的范圍內(nèi)，健全制度建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作，全面推進(jìn)組織的合法性構(gòu)建和健康發(fā)展，在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。

規(guī)章制度層面。一是完善組織章程。社會(huì)組織章程是開(kāi)展日常工作的指導(dǎo)性文件，不僅對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展起到重要作用，同時(shí)也是登記機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督管理的有效依據(jù)，所以章程既要符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)組織自身特點(diǎn)，并具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。隨著社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大，會(huì)出現(xiàn)服務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目有所擴(kuò)充、相關(guān)人員人事有所變動(dòng)等問(wèn)題，此時(shí)就需要對(duì)章程進(jìn)行修訂。章程修訂時(shí)要做到謹(jǐn)慎細(xì)致、程序規(guī)范，保證章程修改內(nèi)容和程序的合法性，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。二是健全管理制度。一系列科學(xué)規(guī)范的管理制度，是社會(huì)組織運(yùn)作和發(fā)展的前提，設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)與審計(jì)、重大活動(dòng)報(bào)告、人事管理、例會(huì)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度十分重要。只有做到規(guī)章制度的健全化和日常管理的規(guī)范化，才能使社會(huì)組織在運(yùn)作過(guò)程中有章可循，提高工作效率。三是建立管理體系。社會(huì)組織要建立一套行之有效的管理體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的日常行為規(guī)范，制定從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，明確績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期考核和獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)員工自律和進(jìn)步；要以績(jī)效評(píng)估為依據(jù)，建立激勵(lì)機(jī)制，確立從業(yè)人員和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)薪酬和福利制度，提升個(gè)人工作激情和創(chuàng)造力，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的活力。四是構(gòu)建監(jiān)督體系。建設(shè)包括社會(huì)監(jiān)督、自身監(jiān)督和政府監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，建立健全社會(huì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)組織工作的監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象對(duì)從業(yè)人員和組織工作的監(jiān)督等，并對(duì)監(jiān)督建議進(jìn)行有效吸收整改，使社會(huì)組織不偏離其宗旨和公益的軌道。

組織結(jié)構(gòu)層面?？茖W(xué)的組織設(shè)置是規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展的前提和保障。社會(huì)組織的培育發(fā)展不只是政府和社會(huì)的事情，更需要社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，改善治理結(jié)構(gòu)，提高自律水平，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我決策、自我發(fā)展”。社會(huì)組織組織結(jié)構(gòu)的完善是組織健康發(fā)展的核心，決策機(jī)關(guān)（董事會(huì)、理事會(huì)、管理委員會(huì)）、執(zhí)行管理機(jī)關(guān)（項(xiàng)目部、辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部等，可根據(jù)需要設(shè)立）及監(jiān)督檢查部門(mén)（監(jiān)理會(huì)）是組織結(jié)構(gòu)完善的客觀要求，在此基礎(chǔ)上通過(guò)章程對(duì)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，使三者之間形成相互制約的有機(jī)整體，以確保社會(huì)組織平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)各方利益的平衡和保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)的功效。目前，社會(huì)理事制度被部分社會(huì)組織引入并參與機(jī)構(gòu)的決策與監(jiān)督。社會(huì)理事是指不在社會(huì)組織擔(dān)任除理事以外的其他職務(wù)，并與受聘的社會(huì)組織及其舉辦者、出資人不存在任何妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷關(guān)系的理事。社會(huì)理事作為外部力量來(lái)參與機(jī)構(gòu)（理事會(huì)）的決策，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，一定程度上發(fā)揮了客觀公正的監(jiān)督作用。社會(huì)理事的引入對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展具有以下意義：對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理人員和參與決策的權(quán)力產(chǎn)生制衡；一定程度上有利于維護(hù)社會(huì)公共利益；保證機(jī)構(gòu)的信息透明和公開(kāi)，提升社會(huì)組織的社會(huì)公信度。當(dāng)然，在選擇社會(huì)理事時(shí)要明確社會(huì)理事的資格條件以及限制，選聘程序要規(guī)范，退出機(jī)制要完善，要規(guī)范社會(huì)理事的職責(zé)范圍，避免其與監(jiān)事會(huì)功能的重疊等。筆者認(rèn)為這種模式操作性和實(shí)用性都比較明顯，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，值得推廣。

人才隊(duì)伍層面。一是健全人才使用機(jī)制。社會(huì)組織要通過(guò)各種渠道吸納有專(zhuān)業(yè)背景、有職業(yè)素養(yǎng)、有奉獻(xiàn)精神的從業(yè)人員加入，一方面要通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和價(jià)值認(rèn)同吸收新鮮血液注入，尤其是吸納具有社會(huì)工作背景或從業(yè)資格的有志青年，這是社會(huì)組織發(fā)展的動(dòng)力；另一方面要通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同和提升福利待遇減少優(yōu)秀人才的流失，打通員工晉升通道，完善員工培訓(xùn)機(jī)制，留住經(jīng)驗(yàn)豐富、工作熱情高漲的老員工，這也是社會(huì)組織運(yùn)行的保證。二是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。社會(huì)組織要注重從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是社會(huì)工作相關(guān)理論和方法的訓(xùn)練，引導(dǎo)從業(yè)人員理解社工倫理、樹(shù)立社工理念、掌握服務(wù)技巧；要強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同的培訓(xùn)，培養(yǎng)熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)、獻(xiàn)身社會(huì)公益事業(yè)的寶貴人才。三是健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是社會(huì)組織人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提。社會(huì)組織要通過(guò)客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)吸引人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、使用人才、約束人才的目的，真正實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、穩(wěn)定化。社會(huì)組織人才評(píng)價(jià)機(jī)制要遵循以下原則：評(píng)價(jià)體系以服務(wù)主體為核心建立由服務(wù)對(duì)象為從業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公正、可量化；評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠，具有指導(dǎo)性。四是健全人才激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員積極工作的重要手段。要建立合理的薪酬制度，保證從業(yè)人員能安心工作，激勵(lì)員工努力工作；要明確員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，指引員工職業(yè)發(fā)展的方向，使員工有足夠的發(fā)展空間，打造職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)人才；重視福利、培訓(xùn)等元素的引入，賦予員工職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

和諧社區(qū)建設(shè)要求社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

項(xiàng)目是社會(huì)組織所提供社會(huì)服務(wù)的載體，是其服務(wù)能力和社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)組織所提供的項(xiàng)目也是和諧社區(qū)建設(shè)的主要載體之一，眾多項(xiàng)目的有效實(shí)施會(huì)帶來(lái)豐富的社會(huì)服務(wù)，以滿(mǎn)足居民生活和社區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)和諧社區(qū)氛圍的營(yíng)造有著重要推動(dòng)作用。因此，在和諧社區(qū)建設(shè)中，社會(huì)組織該如何選定項(xiàng)目，如何撰寫(xiě)項(xiàng)目策劃書(shū)，如何在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中展示專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、體現(xiàn)服務(wù)效果，如何開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估及有效發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的指導(dǎo)作用等等，都關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，也直接影響社會(huì)組織作用的體現(xiàn)。

項(xiàng)目選擇科學(xué)。社會(huì)組織選擇社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)既要滿(mǎn)足社會(huì)需要，又要遵守市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)體現(xiàn)非盈利的屬性和社會(huì)公益價(jià)值。還要因地制宜選擇項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的針對(duì)性。要重點(diǎn)考慮以下四個(gè)方面的內(nèi)容：首先要滿(mǎn)足其社會(huì)屬性。優(yōu)先考慮社會(huì)需要，要立足所在社區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)考慮扶貧、助殘、敬老、哺幼、社會(huì)回歸等，有針對(duì)性地為服務(wù)對(duì)象或社區(qū)建設(shè)提供需要的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。二要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。社會(huì)組織所提供的服務(wù)項(xiàng)目要有社會(huì)需求，能體現(xiàn)商業(yè)價(jià)值，在市場(chǎng)的供求關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)地位，才能產(chǎn)生效益，維持機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)作。三是在力所能及的范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目。社會(huì)組織在項(xiàng)目選擇時(shí)要杜絕貪大貪多的陋習(xí)，要立足本身所掌握的資源情況，腳踏實(shí)地，講究實(shí)效，做出成果，要充分考慮所在社區(qū)的資源調(diào)配能力和人口結(jié)構(gòu)等因素，防止項(xiàng)目不接地氣、無(wú)法落地。四要懂得創(chuàng)新。同一個(gè)項(xiàng)目，不同社會(huì)組織運(yùn)作，亮點(diǎn)和效果必定會(huì)各不相同，如何在項(xiàng)目選擇和設(shè)計(jì)的過(guò)程中創(chuàng)造性發(fā)掘亮點(diǎn)，尋找符合社區(qū)實(shí)際和需求的創(chuàng)意點(diǎn)，突出特色，是社會(huì)組織項(xiàng)目選擇和運(yùn)作過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題，也是社會(huì)組織開(kāi)展品牌創(chuàng)建的實(shí)力所在。

項(xiàng)目策劃書(shū)指導(dǎo)性強(qiáng)。項(xiàng)目策劃書(shū)是社會(huì)組織開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的指導(dǎo)性文本，對(duì)項(xiàng)目能否順利實(shí)施至關(guān)重要，撰寫(xiě)時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：對(duì)項(xiàng)目的背景和目的有明確的敘述，給人準(zhǔn)確的定位；科學(xué)的項(xiàng)目分析，給人明確的認(rèn)識(shí)；指導(dǎo)性強(qiáng)的執(zhí)行步驟，給人清晰的理解；合理的資源配置，給人踏實(shí)的信心；可靠的應(yīng)急預(yù)案，給人實(shí)在的放心；專(zhuān)業(yè)的評(píng)估方法，給人公正的誠(chéng)信。撰寫(xiě)過(guò)程中要充分考慮社區(qū)工作人員和居民的意見(jiàn)，保證項(xiàng)目策劃的科學(xué)性、實(shí)效性。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程注重績(jī)效。社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照項(xiàng)目策劃書(shū)的規(guī)定步驟，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展；定時(shí)進(jìn)行階段總結(jié)評(píng)估，修正完善策劃書(shū)的內(nèi)容，為項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施奠定基礎(chǔ)；要加強(qiáng)溝通，保持信息暢通；強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，保證項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量；注重資源的調(diào)配，發(fā)揮資源的最大效能；講究團(tuán)隊(duì)合作，發(fā)揚(yáng)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的凝聚力和向心力；重視項(xiàng)目評(píng)估的重要性；注意突發(fā)事件的預(yù)防和處理，減少不必要的損失；注重與社區(qū)工作人員的合作，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與項(xiàng)目的積極性主動(dòng)性，加速項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源的流通，等等。項(xiàng)目的順利實(shí)施，可以展示社會(huì)組織的服務(wù)能力和社會(huì)價(jià)值。

項(xiàng)目評(píng)估方式公正、評(píng)估結(jié)果可靠。社會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目評(píng)估的重要性和必要性。項(xiàng)目評(píng)估不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估總結(jié)，有效的評(píng)估過(guò)程和評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目及社會(huì)組織本身的作用是巨大的。社會(huì)組織在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要把握好兩點(diǎn)：一是要講究評(píng)估的客觀性、公正性和評(píng)估方法的科學(xué)性，保證評(píng)估結(jié)果真實(shí)有效，能夠發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的指導(dǎo)價(jià)值；二是要敢于、善于邀請(qǐng)第三方進(jìn)行合作評(píng)估，尤其是重視社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的有效評(píng)估，真正總結(jié)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施，使評(píng)估程序更加合理、評(píng)估方法更加科學(xué)、評(píng)估過(guò)程更加公開(kāi)、評(píng)估結(jié)果更加有效。

和諧社區(qū)建設(shè)要求社區(qū)加大與

社會(huì)組織的合作力度

社會(huì)組織具有完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，只有保障和改善民生、繁榮發(fā)展社區(qū)文化、促進(jìn)公眾參與社會(huì)治理等諸多優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織的發(fā)展對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用，也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要幫手，作為以服務(wù)居民為己任的社區(qū)，要立足和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化與社會(huì)組織的合作，科學(xué)有效地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

積極營(yíng)造適合社會(huì)組織發(fā)展的社區(qū)氛圍。社會(huì)組織是社區(qū)的重要組成部分，是社會(huì)服務(wù)的主要提供者，具有非盈利的公益屬性，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要推手。社區(qū)要加大對(duì)社會(huì)組織認(rèn)同感的引導(dǎo)，積極動(dòng)員社區(qū)工作人員和轄區(qū)宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳社會(huì)組織的公益屬性和存在價(jià)值，形成良好的社區(qū)氛圍，引導(dǎo)社區(qū)公眾關(guān)注、支持社會(huì)組織的發(fā)展；要積極動(dòng)員社區(qū)居民，廣泛參與到社會(huì)組織開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中；要結(jié)合社區(qū)需要，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資興建社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，共同推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。

強(qiáng)化資源整合。社區(qū)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足社區(qū)實(shí)際，積極主動(dòng)整合資源，為社會(huì)組織的發(fā)展提供扶持。要強(qiáng)化政策的解讀分析，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展需要，引導(dǎo)社會(huì)組織有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目；要發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)紐帶作用，科學(xué)合理地引導(dǎo)資本向社會(huì)組織匯集，培養(yǎng)社會(huì)公益性強(qiáng)、居民生活需求量大、人民滿(mǎn)意度高的領(lǐng)軍型社會(huì)組織；要強(qiáng)化人力資源的專(zhuān)業(yè)提升，引導(dǎo)社區(qū)工作人員和社會(huì)組織社工開(kāi)展交流互助，提升工作效率；要積極引導(dǎo)志愿者和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的積極性；要有選擇地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的社區(qū)購(gòu)買(mǎi)，有針對(duì)性地推薦政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)影響力。

注重社區(qū)層面的監(jiān)督。社區(qū)在社會(huì)組織日常運(yùn)作的過(guò)程中對(duì)其發(fā)展負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，這種監(jiān)督的有效性和針對(duì)性強(qiáng)，能夠?qū)ι鐣?huì)組織形成制約。社區(qū)居民作為社會(huì)組織的服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)的有效性和公益性有著直觀的反映，居民滿(mǎn)意度的高低關(guān)系著社會(huì)組織的生命線。社區(qū)要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督引導(dǎo)，保證其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)其社會(huì)公益性的屬性；要廣泛動(dòng)員社區(qū)居民，監(jiān)督社會(huì)組織的運(yùn)作和項(xiàng)目的開(kāi)展，保證其認(rèn)真履行服務(wù)為民自身使命。