前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
以FID1C條款為基礎(chǔ),根據(jù)公平與效率原則闡述了工程變更過程中造價(jià)管理的原則和方法,并以示例進(jìn)行了說明。
關(guān)鎮(zhèn)詞:工程變更造價(jià)管理FIDIC條款
一、工程變更的涵義
FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型(文1):
(1)因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減;
(2)因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消;
(3)因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變;
(4)因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變;
(5)為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作;
(6)因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。
從以上類型可以看出,F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣,這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充,只要有監(jiān)理工程師的工程變更令,承包商參必須進(jìn)行工程變更,而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令,承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是,當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí),隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍,此時(shí)的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商,簽署變更協(xié)議,之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外,為便于合同管理和造價(jià)管理,對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的,即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如,將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時(shí),則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的,反之,這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因?yàn)椋?/p>
第一,這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大,甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。
因?yàn)楫?dāng)原合同中無(wú)橋梁工程項(xiàng)目時(shí),意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時(shí),并未對(duì)承包商的橋梁工程施工業(yè)績(jī)和施工能力進(jìn)行審查,承包商不一定能勝任橋梁工程的施工。
第二,這種變更會(huì)引發(fā)大量施工索賠。
因?yàn)椋谶@種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場(chǎng)的人員和施工機(jī)械設(shè)備,甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備,承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加,索賠因而不可避免。
第三,這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。
因?yàn)椋谶@種情況下,工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù),變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商,原有的招標(biāo)成果無(wú)法有效地發(fā)揮作用。
二、工程變更的審查和管理
工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力,但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此,F(xiàn)IDIC條款規(guī)定,當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無(wú)法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí),可以通過專用條款對(duì)監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí),應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審,并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則,避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生(文2)。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則,即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù),另一方面又要公平合理,即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響,且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。
三、變更工程的定價(jià)方法
3.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變更工程定價(jià)
3.1.1定價(jià)原則
l、以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)
根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定,當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí),原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí),可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目,然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。
實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來(lái)定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性,有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用,同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響,且只要合同單價(jià)公平合理,則這一原則也是公平合理的。
但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí),則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來(lái)不利影響(單價(jià)偏高時(shí)對(duì)業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對(duì)承包商不利)。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象,則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。
造成單價(jià)不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià),將開工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些,而將開工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些;或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些,而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等,詳見文3.除此之外,還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確,因而使得承包商無(wú)法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)偂@?,路面施工中要進(jìn)行拌和場(chǎng)地的建設(shè)工作,當(dāng)合同中對(duì)該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí),承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)偅绻贤?guī)定不明確,則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞?,他可能將其均攤到路面工程的?bào)價(jià)中,也可能將其放入開辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等,由此,也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象。
為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象,在招標(biāo)時(shí),一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定,對(duì)每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成(包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成)應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定;另一方面,在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。
2、合同單價(jià)的變更原則
當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí),原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。其表述是:“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng),除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的20%,以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25%以上”(見文1)。
但由于該條件過于原則,缺乏可操作性以及翻譯的原因,因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解,以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞,有的理解為被變更的項(xiàng)目,有的理解為變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目(文6)。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神,見文4.在這里,由于討論的是合同單價(jià),即工程細(xì)目的單價(jià),因此,規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目(Item),文5對(duì)此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25%以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2%時(shí),應(yīng)對(duì)超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。新的合理單價(jià)的確定原則是:原單價(jià)偏高,應(yīng)相應(yīng)降低,反之,應(yīng)予以提高。
3.1.2單價(jià)變更方法
變更單價(jià)的確定方法是較復(fù)雜的,應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。
某合同中有一“挖方”工程細(xì)目,按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格(考慮成本、供求及競(jìng)爭(zhēng)因素),其合理的價(jià)格組成應(yīng)為:
(1)直接成本:6.5元/M“;
(2)間接成本:1.5元/M3(3)利潤(rùn):0.5/M3所以其合理的價(jià)格應(yīng)為8.5元/ M3.(假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià))。但在報(bào)價(jià)過程中,由于多種原因,可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià):
第一種報(bào)價(jià):8.5元/M3以上,即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。
第二種報(bào)價(jià):8.0元/M3,即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略,利潤(rùn)為0.第三種報(bào)價(jià):6.5元/M3,甚至更低,即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中,此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。
現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加,且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。
對(duì)于第一種報(bào)價(jià)。由于工程量的增加,承包商增大規(guī)模效益,其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低,因此,原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低,當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出8.5元/M3時(shí)更應(yīng)如此。
對(duì)于第二種報(bào)價(jià)。盡管承包商并未承諾對(duì)變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利,但由于規(guī)模效益的增加會(huì)使得承包商獲利,因此其單價(jià)可維持不變。
對(duì)于第三種報(bào)價(jià)。由于其單價(jià)為一虧損價(jià),因此繼續(xù)使用原單價(jià)對(duì)超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的,此時(shí)應(yīng)對(duì)超出部分的工程量宜采用8.5元/M3或8.0元/M3的價(jià)格來(lái)計(jì)價(jià)。
3.2合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià)
3.2.1定價(jià)原則
l、以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于,一些小型的變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解,并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量,然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示,最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。對(duì)大型變更工作而言,這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸硪环矫?,發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會(huì)有一定難度。
2、協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見做法,協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種,一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法,另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。
3.2.2定價(jià)方法。
1、以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)
例:設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm,其單價(jià)為80元/M3.現(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm.則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為:
5/4×80=100(元/M3)
該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低,則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低,反之,原單價(jià)偏高,則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會(huì)相對(duì)合理,當(dāng)原單價(jià)不合理(有不平衡報(bào)價(jià))時(shí),該方法對(duì)增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。
2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價(jià)
仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法,進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算,之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法,確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有法律依據(jù),產(chǎn)生的價(jià)格相對(duì)合理,能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤(rùn)。其缺點(diǎn)是不同的施工方案,施工方法會(huì)有不同的單價(jià),另外該方法無(wú)法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及原有招標(biāo)成果的作用,特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí),該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如:假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面(5cm)的預(yù)算單價(jià)為120元/M2即比前述方法確定的單價(jià)(100元/M2)高出20元/M2,它表明原合同中瀝青路面(4cm)的單價(jià)80/ M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低(即合同總價(jià)也偏低),也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法(即合同總價(jià)不低,但單價(jià)偏低)。
對(duì)于前一種情況,采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用,使合同的結(jié)算價(jià)回復(fù)到預(yù)算價(jià)。對(duì)于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用,反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格,使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。下面以示例說明。
設(shè)某項(xiàng)目有挖方、填方以及路面三項(xiàng)工程,其工程量和標(biāo)底價(jià)格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)時(shí),其報(bào)價(jià)結(jié)果有所不同(承包商采用不平衡報(bào)價(jià)是基于路基工程開工早,適當(dāng)報(bào)高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益)。
現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm;則采用不同的定價(jià)方法時(shí)會(huì)有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出,如果未采用不平衡報(bào)價(jià),則采用第一種方法定價(jià)時(shí)其結(jié)算總價(jià)為3965萬(wàn)元。該價(jià)格的不合理之處在于,對(duì)增加的路面(1cm)工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利(10%),而承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí),其結(jié)算總價(jià)為4420萬(wàn)元。該價(jià)格的不合理之處在于,由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià),使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利l0%的承諾沒有真實(shí)執(zhí)行(承包商的路面報(bào)價(jià)是90元/ M2,標(biāo)底100元/M2,故讓利10%)。
如果合同單價(jià)是一種不平衡報(bào)價(jià),則采用第一種方法結(jié)算時(shí)其結(jié)算總價(jià)為4300萬(wàn)元。其不合理之處在于,對(duì)增加的路面(1cm)工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20%的水平結(jié)算,而承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí),其結(jié)算總價(jià)為4820萬(wàn)元,其結(jié)算總價(jià)已大大高于預(yù)算(標(biāo)底)總價(jià)(4520萬(wàn)元)。其不合理之處在于原合同路面(4cm)的降價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)因素使得其單價(jià)偏低的現(xiàn)象被新確定的單價(jià)完全消除,而挖方和填方報(bào)價(jià)偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價(jià)。
變更工程造價(jià)分析表
工程細(xì) 單位 數(shù)量
(萬(wàn)) 標(biāo)底 平衡報(bào)價(jià) 不平衡報(bào)價(jià) 備注 單價(jià) 金額(萬(wàn)元) 單價(jià) 金額(萬(wàn)元) 單價(jià) 金額(萬(wàn)元) 挖方 3 100 8.5 850 8.0 800 10.0 1000 填方 M3 100 5.5 550 5.0 500 7.0 700 路面(4cm) M2 26 100.0 2600 90.0 2340 80.0 2080 合計(jì) 4000 3640 3780 變更路面
(5cm) M2 26 120 3120 112.5 2925 100.0 2600 以第一種方法定價(jià)時(shí) 合計(jì) 4520 3965 4300 變更路面
(5cm) M2 26 120 3120 120 3120 120 3120 以第二種方法定價(jià)時(shí) 合計(jì) 4520 4420 4820 變更路面
(5cm) M2 26 120 3120 114 2964 104 2704 以加權(quán)定價(jià)法定價(jià)時(shí) 4520 4264 4404
總價(jià)合理性分析一覽表
工程細(xì)目 單位 數(shù)量
(萬(wàn)) 實(shí)測(cè)數(shù)量(萬(wàn)) 平衡報(bào)價(jià) 不平衡報(bào)價(jià) 備注 單價(jià) 金額
關(guān)鍵詞:水利水電;造價(jià);控制;管理
1引言
在水利水電工程造價(jià)管理中,通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素,也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此,必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性,需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問題的合理分析,積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式,保障工程順利施工。
2水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)
在水利水電工程中,由于工程涉及范圍較廣,施工項(xiàng)目復(fù)雜,針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性,如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類因素,將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理,甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中,不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異,不同的地質(zhì)環(huán)境下,應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同,而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分,一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性,將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外,在工程管理方面,不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響,進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng),在當(dāng)前的社會(huì)背景下,水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮,比如說目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等,工程造價(jià)管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容,讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn),要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。
3水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性
水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目,工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲,保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下,水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化,為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升,必須要通過合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性,結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段,提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?,讓制定的造價(jià)管理措施既能符合工程要求,又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值,推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。
4水利水電工程造價(jià)管理常見問題
4.1管理機(jī)制不足
水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富,如果在造價(jià)管理過程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù),無(wú)法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性,甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言,當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全,很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí),無(wú)法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),利用法律法規(guī)中的漏洞,在工程分包過程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟,讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,越來(lái)越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中,而且更新速度非???,但是我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新,造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異,制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外,水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視,也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求,甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。
4.2市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活
在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí),針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式,而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題,結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化,而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料,這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異,如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整,將無(wú)法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性,進(jìn)而影響工程施工效率。
4.3技術(shù)與造價(jià)融合的問題
通過對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn),在工程造價(jià)管理過程中,針對(duì)工程技術(shù)而言,很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求,而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性,如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中,將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性,也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中,技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象,對(duì)于工程技術(shù)人員而言,很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱,過度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值,也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言,很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面,無(wú)法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值,造成了投資和成本控制的不理想。
4.4缺乏專業(yè)性人才
人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素,但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中,我國(guó)的專業(yè)性人才缺乏,大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步,越來(lái)越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式,讓當(dāng)前的工作人員能力無(wú)法滿足要求,甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。
5加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施
5.1加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制
在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上,企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析,保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性,降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類數(shù)據(jù)和信息,尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料,設(shè)備和人員數(shù)量等,這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性,既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類數(shù)據(jù)之后,需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式,并經(jīng)過研究與評(píng)定之后,落實(shí)到實(shí)際管理中。通過對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理,保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升,為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。
5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)
在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí),需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升,以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn),而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為,所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進(jìn)行。其次,在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí),需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析,降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后,在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí),需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄,并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存,為工程后期管理提供依據(jù)。
5.3完善招投標(biāo)階段管理
在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段,想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性,需要對(duì)工程開展科學(xué)化的勘查,結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段,明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性,最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位,要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì),又能具備良好的信用,保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí),招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。
5.4提升施工過程造價(jià)管理
5.4.1提升人員素質(zhì)第一,加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí),可以通過案例分析問題討論的方式,保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程,明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心,加大對(duì)各類重要文件的收集整理與復(fù)合,明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外,要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料,并且以工程全過程造價(jià)管理為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二,強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí),可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí),工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視,降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。
5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中,通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此,需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn),由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí),結(jié)合工程管理要求,做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合,針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,根據(jù)具體問題提出具體的解決方式,讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外,在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng),對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問題,需立即提出科學(xué)的解決方式,降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。
5.4.3重視成本核算首先,在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí),需要考慮到施工中的人才成本,避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次,在水利水電工程施工中,針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析,設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升,而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備,其中還包含了很多大型設(shè)備,這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高,實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性,同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后,在工程成本核算過程中,需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注,社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分,加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進(jìn)行各項(xiàng)施工內(nèi)容的檢查,查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進(jìn)行工程竣工階段結(jié)算編制時(shí)需要根據(jù)工程施工量和材料應(yīng)用量進(jìn)行仔細(xì)檢查,保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性準(zhǔn)確性。另外,如果工程施工中存在設(shè)計(jì)變更和需要索賠的項(xiàng)目時(shí),需要由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)變更條目的羅列,對(duì)所有的變更索賠進(jìn)行再次審核,保障做到有法可依,有據(jù)可查。
關(guān)鍵詞:建筑工程 全過程造價(jià)管理 重要性
一、建筑工程全過程造價(jià)管理目前存在的問題
(一)工程造價(jià)管理理念落后
目前我國(guó)存在諸多因素能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。比如缺乏健全、科學(xué)合理的報(bào)價(jià)決策機(jī)制,單一的以定額計(jì)價(jià)為主要工程造價(jià)計(jì)算模式等,使得工程造價(jià)并沒有立足于科學(xué)分析、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)進(jìn)行合理的決策。另外由于政府定額在一定程度上的影響,使得三超現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。盡管政府定額想要追求全面,想要包羅萬(wàn)象,但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展,建筑市場(chǎng)中不斷充斥著新材料、新產(chǎn)品以及新工藝,對(duì)政府定額造成沖擊。另外由于政府定額呆板的內(nèi)容以及滯后的時(shí)間使得其造價(jià)很難達(dá)成科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程造價(jià)受到不規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響
如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷深入,以宏觀政策作為調(diào)控基礎(chǔ),市場(chǎng)主要在配置方面發(fā)揮著作用。我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)前景正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷廣闊,越來(lái)越多的隊(duì)伍從事建筑施工,這樣一來(lái)使得原本便激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化,導(dǎo)致部分企業(yè)為了能夠順利將工程承攬下來(lái),利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。比如,承包方通常利用低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利的方法進(jìn)行工程承攬,利用監(jiān)控不力以及合同中存在的漏洞獲取利益,將損害業(yè)主以及國(guó)家的利益作為自身獲取經(jīng)濟(jì)利益的代價(jià)。正是由于這樣不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使得全過程工程造價(jià)管理工作陷入被動(dòng)局面。
(三)缺乏全過程造價(jià)管理意識(shí)
全過程造價(jià)管理即工程造價(jià)咨詢單位必須由建筑工程一開始的科研立項(xiàng)階段,投資決策,設(shè)計(jì),招投標(biāo),施工直至竣工結(jié)算時(shí)期的工程建造進(jìn)行全面監(jiān)管控制。目前許多造價(jià)人員往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不夠深入,招標(biāo)文件研究不夠徹底,對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不夠詳細(xì),這樣薄弱的基礎(chǔ)工作必然會(huì)導(dǎo)致工程數(shù)量錯(cuò)列、漏列,使得最終報(bào)價(jià)結(jié)果輕者缺乏準(zhǔn)確性,重者差距甚遠(yuǎn)。造價(jià)人員對(duì)于建筑過程中所設(shè)計(jì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等更是由于自身沒有累積足夠的經(jīng)驗(yàn)并且沒有足夠的市場(chǎng)調(diào)研,使得其缺乏科學(xué)的補(bǔ)充,導(dǎo)致出現(xiàn)的偏差加大。
(四)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)力度不足
近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)為了能夠更好的滿足飛速發(fā)展的建筑市場(chǎng)需求,諸多造價(jià)機(jī)構(gòu)迅速崛起。在一些建筑工程的概算審核與初步設(shè)計(jì)過程中其能夠直接參與,能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生較大影響。但是我國(guó)目前相關(guān)的建設(shè)部門管理制度并不夠健全,相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證門檻過低,使得人員隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。另外,其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并沒有與造價(jià)機(jī)構(gòu)搭建起信息接口,因此無(wú)法將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來(lái),更無(wú)法結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際變化情況對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面,部分中介組織對(duì)于其所承擔(dān)的咨詢服務(wù)并不肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使得部分責(zé)任意識(shí)不夠到位的管理人員經(jīng)常出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等行為,嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
二、建筑工程實(shí)施全過程造價(jià)管理的重要性
(一)明確全過程工程造價(jià)管理控制的必要性
工程造價(jià)管理從根本來(lái)說就是由投資決策至結(jié)算竣工的全過程管理工作,無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)均會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。建筑企業(yè)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)就是如何用最小的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。這便要求相關(guān)造價(jià)管理部門必須定制出合理科學(xué)的工程造價(jià)管理制度,才能夠從根本確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn),從而推動(dòng)工程造價(jià)管理工作提高水平,獲取良好的社會(huì)效益以及投資效益,才能夠滿足建筑行業(yè)與國(guó)際接軌的需求。
(二)投資決策階段工程造價(jià)管理的重要性
投資決策階段的工程造價(jià)管理工作能夠?yàn)橥顿Y是否可行提供依據(jù)。其能夠決定項(xiàng)目建成后投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益以及工程造價(jià)水平,是進(jìn)行工程造價(jià)管理的開始。在該階段管理人員需要在技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及可行性研究的基礎(chǔ)上,編制出高質(zhì)量的投資預(yù)算,才能夠達(dá)到對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制的作用。否則在決策期出現(xiàn)失誤,無(wú)論日后實(shí)施建設(shè)階段如何努力進(jìn)行工程造價(jià)管理也無(wú)法彌補(bǔ)該損失。因此,想要進(jìn)行有效的全過程工程造價(jià)管理就必須將前期階段作為控制管理的重點(diǎn),真正落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)控制應(yīng)有的作用。
(三)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性
造價(jià)工作不僅需要將設(shè)計(jì)反映出來(lái),更需要能夠?qū)υO(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)管理工作的核心。管理人員對(duì)于造價(jià)理念的把握,工程經(jīng)驗(yàn)的積累以及工程設(shè)計(jì)的理解均會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生直接影響。因此,建筑方需要設(shè)立其競(jìng)爭(zhēng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),才能夠選擇具有優(yōu)勢(shì)的人員以及單位進(jìn)行造價(jià)工作承擔(dān)。
(四)工程預(yù)算階段工程造價(jià)管理的重要性
成本控制的重要措施之一就是保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性,這也是施工方與建設(shè)方進(jìn)行合同造價(jià)簽訂以及施工單位進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)核算等一系列工作的依據(jù)。因此,需要將工程造價(jià)工作做到準(zhǔn)確精細(xì)。
(五)施工階段工程造價(jià)管理的重要性
變化的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,不斷更新的施工技術(shù)能夠使得施工工程量出現(xiàn)變化,導(dǎo)致工程造價(jià)的變化,一旦處理不好則會(huì)引起諸多糾紛,阻礙建筑企業(yè)的社會(huì)形象以及經(jīng)濟(jì)效益。因此,需要始終將設(shè)計(jì)規(guī)范貫徹在施工過程中,一旦出現(xiàn)必須變更的情況則需要及時(shí)變更,以免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。變更落實(shí)后需要及時(shí)將變更可能導(dǎo)致的影響進(jìn)行分析,才能夠?qū)⒃靸r(jià)控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí),在施工階段,工程造價(jià)管理人員需要走入施工現(xiàn)場(chǎng),才能夠在出現(xiàn)變更時(shí)提供科學(xué)的方案,杜絕由于變更導(dǎo)致的造價(jià)失控。
(六)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理的重要性
預(yù)算施工圖是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ),其是根據(jù)實(shí)際情況由施工單位所編制的,將全部工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行匯集??⒐そY(jié)算,從根本來(lái)說就是結(jié)合實(shí)際情況在施工過程中對(duì)工程預(yù)算的改變與調(diào)整,可以說其是最后對(duì)工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行確定。因此,建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到工程結(jié)算的直接影響。
總之,健全建筑工程全過程造價(jià)管理,能夠降低成本,增強(qiáng)成本核算水平,提高效益,同時(shí)更能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)積蓄財(cái)力,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)政性資金;修繕工程;造價(jià)管理;問題;管理方式
作為公益性項(xiàng)目投資的重要工程,財(cái)政性資金修繕工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,有利于完善我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施,滿足實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的各種需求。但是,由于財(cái)政性資金修繕工程建設(shè)中容易受到相關(guān)存在因素的影響,間接地加大了工程的造價(jià)管理難度。因此,需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理的深入研究,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的專業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化。
一、財(cái)政性資金修繕工程的相關(guān)內(nèi)容
所謂的修整工程,主要是指對(duì)指已經(jīng)交付使用的建筑物進(jìn)行改造、維修等作業(yè),從而延長(zhǎng)建筑物的使用壽命,優(yōu)化其服務(wù)功能。而財(cái)政性資金修繕工程本質(zhì)上是公益性項(xiàng)目投資,利用國(guó)家的財(cái)政撥款完成相關(guān)建筑物的改造計(jì)劃的工程。財(cái)政性資金修繕工程有著自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要包括:一是施工量較為分散、工程量小、連續(xù)作業(yè)效果差,施工中各種不可預(yù)見的因素較多;二是施工內(nèi)容繁瑣枯燥,大部分修繕工程主要針對(duì)的是主體結(jié)構(gòu)受到損壞的建筑,修繕計(jì)劃屬于小修的范圍;三是受到房屋建造年代的影響,相應(yīng)的建筑材料有著一定的差異性,建筑材料標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。
二、財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理存在的問題
(一)修繕工作缺乏整體性規(guī)劃
相比既有的建筑物,新建工程的占地面積大、服務(wù)功能較為完善,容易受到更多的重視。而財(cái)政性資金修繕工程屬于工程維修、改造的范圍,事業(yè)單位將這些工程納入了行政后期保障,各項(xiàng)投入少,缺乏有效的管理機(jī)制。在對(duì)財(cái)政性資金修繕工程施工時(shí),往往依據(jù)的是修繕需求的迫切程度,進(jìn)而開展修繕預(yù)算分配計(jì)劃,修繕工作開展中缺少整體性規(guī)劃,施工計(jì)劃實(shí)施中缺乏必要的造價(jià)管理意識(shí),影響著修繕工程計(jì)劃的順利實(shí)施。
(二)修繕方案缺乏有效地設(shè)計(jì)
財(cái)政性資金修繕工程作業(yè)量少,相關(guān)人員的專業(yè)水平有待提高,致使修繕方案在制定與實(shí)施的過程中缺乏有效地設(shè)計(jì),給后期修繕工程計(jì)劃的順利實(shí)施埋下了一定的安全隱患。與此同時(shí),修繕工程開展中容易受到原有技術(shù)條件及各種環(huán)境因素的影響,間接地加大了工程造價(jià)管理難度,影響著工程造價(jià)管理工作效率,需要加強(qiáng)修繕工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。但是,現(xiàn)階段修繕工程造價(jià)管理主要集中在事后控制中的施工及竣工結(jié)算階段,實(shí)際的修繕方案使用中無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。
(三)修繕施工階段變更缺乏必要地控制
工程變更作為修繕工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容,影響著工程預(yù)算成本的有效使用。現(xiàn)階段隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻,為了提高財(cái)政性資金修繕工程的中標(biāo)率,某些施工單位往往采取讓利的方式。這種舉措的實(shí)施一定程度上降低了修繕工程造價(jià),但會(huì)影響工程的修繕重量。同時(shí),由于修繕管理人員專業(yè)水平有限,對(duì)于修繕施工階段變更缺乏必要地監(jiān)督,致使讓利過程中的利潤(rùn)逐漸減少,間接地降低了修繕工程造價(jià)管理水平。
三、加強(qiáng)財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理的有效措施
(一)完善申報(bào)審核制度,健全修繕計(jì)劃修繕管理部門應(yīng)結(jié)合修繕工程的實(shí)際需要及修繕施工特點(diǎn),從不同的方面對(duì)既有的申報(bào)審核制度進(jìn)行綜合地評(píng)估,對(duì)其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)地處理,不斷完善修繕工程實(shí)施過程中的申報(bào)審核制度,最大限度地提升修繕工程的造價(jià)管理水平。與此同時(shí),通過制定修繕計(jì)劃目標(biāo)、完善實(shí)施方案等措施的實(shí)施,健全工程施工中的修繕計(jì)劃,豐富修繕內(nèi)容的同時(shí)充分地考慮工程的修繕需求,減少工程施工計(jì)劃實(shí)施中的作業(yè)量,提高修繕資金的利用效率。
(二)充分考慮經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的因素,優(yōu)化修繕設(shè)計(jì)方案
結(jié)合先進(jìn)施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)注重工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)性,加強(qiáng)工程管理人員與設(shè)計(jì)人員的緊密聯(lián)系,最大限度地滿足財(cái)政性資金修繕工程的實(shí)際需求,從服務(wù)功能、造價(jià)成本、質(zhì)量安全可靠等方面對(duì)修繕設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷地優(yōu)化,促使最終得到的修繕方案使用中能夠達(dá)到工程造價(jià)的相關(guān)要求,增強(qiáng)修繕工程造價(jià)管理的實(shí)際作用效果,保持工程造價(jià)管理工作的高效性。
(三)加強(qiáng)工程變更造價(jià)控制,及時(shí)了解相關(guān)的造價(jià)信息
由于財(cái)政性資金修繕工程具有工程量小、投資額度低等特點(diǎn),加上施工過程中的不確定因素較多,間接地加大了工程變更現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。因此,為了提高修繕工程的造價(jià)管理水平,優(yōu)化修繕工程的服務(wù)功能,需要加強(qiáng)工程變更控制。比如,修繕工程設(shè)計(jì)圖紙確定后,應(yīng)聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)設(shè)計(jì)圖紙合理性進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)工程施工計(jì)劃發(fā)生變更時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確地計(jì)算出相關(guān)的增減費(fèi)用。同時(shí),由于修繕工程造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性變化特點(diǎn),需要造價(jià)管理人員及時(shí)地了解相關(guān)的造價(jià)信息,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語(yǔ)
完善財(cái)政性資金修繕工程的年度修繕計(jì)劃,優(yōu)化修繕方案設(shè)計(jì),加強(qiáng)工程建設(shè)中的變更管理,及時(shí)地處理修繕工程造價(jià)管理中存在的相關(guān)問題,有利于提高財(cái)政性資金的利用效率,加強(qiáng)修繕工程造價(jià)管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益最大化的發(fā)展目標(biāo),確保工程的建設(shè)目標(biāo)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利地實(shí)現(xiàn),不斷完善我國(guó)基礎(chǔ)性設(shè)施使用過程中的服務(wù)功能。
參考文獻(xiàn):
[1]張璐,趙燁岑.芻議財(cái)政性資金修繕工程的造價(jià)管理[J].工程經(jīng)濟(jì),2015,(03)
[2]程曉玲.財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016,(01)
【關(guān)鍵詞】全面造價(jià);管理
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、造價(jià)管理面臨著新的形勢(shì):
南方電網(wǎng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)戰(zhàn)略取向”,是未來(lái)南方電網(wǎng)各項(xiàng)工作的總抓手。在新的戰(zhàn)略下公司自身發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型,企業(yè)管理要向精益化管理方向轉(zhuǎn)變,靠管理控成本,向管理要效益,造價(jià)管理工應(yīng)滿足公司戰(zhàn)略需要,不斷做出積極的舉措。
國(guó)資委決定從2012年3月起,用2年時(shí)間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng),并下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的指導(dǎo)意見》,提出中央企業(yè)“由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變;內(nèi)部挖潛、降本增效”。南方電網(wǎng)作為中央企業(yè)的一員,應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)資委的號(hào)召,不斷加強(qiáng)南方電網(wǎng)的管理,造價(jià)管理作為南方電網(wǎng)的重要管理內(nèi)容之一,應(yīng)不斷提高造價(jià)管理水平,強(qiáng)化向管理要效益的理念,為國(guó)資委加快實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu),成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
南方電網(wǎng)投資規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),“十一五”以來(lái),南方電網(wǎng)投資規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),2008~2010年的固定資產(chǎn)投資分別為634、915和993億元;“十二五”期間南方五省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求穩(wěn)定增長(zhǎng),南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資將超過5000億元,面對(duì)南方電網(wǎng)如此大規(guī)模的投資,亟待加強(qiáng)造價(jià)管理。
2、造價(jià)管理現(xiàn)狀
2012年,南網(wǎng)基建部組織五省造價(jià)管理人員、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已竣工結(jié)算的110—500kV輸變電項(xiàng)目251個(gè)進(jìn)行分析,主要反應(yīng)以下幾個(gè)方面的問題:
高估冒算現(xiàn)象較為突出
估算、概算準(zhǔn)確度較差,高估現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)生原因一方面由于工期緊,設(shè)計(jì)深度不夠,難以確定準(zhǔn)確工程量,為避免超估算和概算出現(xiàn)高估;另一方面由于外部環(huán)境未能落實(shí),路徑變化可能性很大,征地賠償費(fèi)用也難以確定,出現(xiàn)高估費(fèi)用和量;
招標(biāo)價(jià)格與實(shí)際造價(jià)偏差大
2011年之前的項(xiàng)目采用概算下浮點(diǎn)的方式進(jìn)行招投標(biāo),由于概算偏差大,很難真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià);概算下浮點(diǎn)的只是較籠統(tǒng)的數(shù),無(wú)法具體體現(xiàn)設(shè)備材料、其他費(fèi)用、施工費(fèi)用變化,導(dǎo)致費(fèi)用科目管理目標(biāo)不清;
結(jié)算管理不規(guī)范
結(jié)算缺乏整體管理,工作無(wú)次序,造價(jià)工程資料不完善,不能及時(shí)確認(rèn)工程量。結(jié)算時(shí)溝通和協(xié)調(diào)工作量大,也影響結(jié)算的質(zhì)量和進(jìn)度。
3、建立全面造價(jià)管理理念
綜合造價(jià)管理理論發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)和電網(wǎng)的具體情況,引入全面造價(jià)管理理念,其核心思想是全面考慮造價(jià)管理,這種全面性包括四個(gè)方面:
1)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的造價(jià)管理,即系統(tǒng)涵蓋決策、設(shè)計(jì)、承發(fā)包、實(shí)施、移交和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目整個(gè)生命周期各個(gè)階段的造價(jià)管理,而不是像傳統(tǒng)項(xiàng)目造價(jià)管理那樣僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行造價(jià)管理。
2)從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理,控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本,還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制,從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則,協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。
3)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理,是要對(duì)覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括:前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等;設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制;招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包分包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。
4)是項(xiàng)目要進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)和全員造價(jià)管理,即各參與單位及造價(jià)和非造價(jià)人員都參加項(xiàng)目造價(jià)的管理,而不是像傳統(tǒng)項(xiàng)目造價(jià)管理那樣只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)以及僅僅造價(jià)人員進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的管理。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同,但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。
以上四個(gè)方面既各自獨(dú)立、自成體系,可以單獨(dú)使用,從而為項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù);同時(shí)又共同構(gòu)成一個(gè)整體,從而構(gòu)成了項(xiàng)目全面造價(jià)管理的整體解決方案。
5)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法的集成模型如下圖:
4、夯實(shí)全面造價(jià)管理基礎(chǔ)
如何貫徹全面造價(jià)管理理念,提高電網(wǎng)造價(jià)管理水平。主要從以下二個(gè)方面入手
1)電網(wǎng)工程造價(jià)的合理確定
合理確定工程造價(jià),就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。
在項(xiàng)目可行性研究階段,按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算,按項(xiàng)目電壓等級(jí)和區(qū)域,經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)計(jì)劃部同意,報(bào)國(guó)家、省、州發(fā)改委批準(zhǔn),作為項(xiàng)目的控制造價(jià);
在初步設(shè)計(jì)階段,按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算,按項(xiàng)目電壓等級(jí),經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)基建部同意,作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額;
在施工圖設(shè)計(jì)階段,按規(guī)定編制施工圖預(yù)算,核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算
對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程,承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);
在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更,以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,合理確定結(jié)算價(jià);
在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
2)工程造價(jià)的有效控制
就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采取一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和確定的造價(jià)限額以內(nèi):
以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于可研性研究和設(shè)計(jì)階段,而項(xiàng)目投資決策完成后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用和項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%,但設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響度占到75%。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的;
實(shí)施主動(dòng)控制造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái),一直把控制造價(jià)理解為目標(biāo)與實(shí)際值的比較,當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),再分析產(chǎn)生偏差的原因,確定解決的對(duì)策。這對(duì)工程造價(jià)控制是有意義的,但這是被動(dòng)控制投資的方法。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說,工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工;更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià);
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià),要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
從以上分析可以得出,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理二者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
5、著力抓好幾個(gè)方面的工作
1)提高造價(jià)人員素質(zhì)及工程建設(shè)管理的相關(guān)人員對(duì)造價(jià)管理參與意識(shí):
著重從一體化管理制度、造價(jià)管理工作指導(dǎo)書、作業(yè)流程、專業(yè)技術(shù)水平等方面加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員宣貫和培訓(xùn);
對(duì)2012年電力建設(shè)工程新定額及新預(yù)規(guī)頒布后,及時(shí)組織培訓(xùn),以便于工程造價(jià)人員能夠及時(shí)地、全面地掌握相關(guān)規(guī)則,指導(dǎo)大家正確理解和使用新定額及新預(yù)規(guī);同時(shí)要求造價(jià)管理人員持證上崗;
參加工程建設(shè)管理的相關(guān)人員在履行本崗工作時(shí),要考慮與造價(jià)相關(guān)的工作,使造價(jià)和安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理在整個(gè)建設(shè)工程中有效統(tǒng)一。
2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理:
要抓好造價(jià)管理,首先要抓好對(duì)設(shè)計(jì)單位。
【關(guān)鍵詞】園林工程;造價(jià)管理;不足之處;優(yōu)化措施
中圖分類號(hào):K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
針對(duì)目前存在的園林工程各階段造價(jià)管理出現(xiàn)的問題,園林工程造價(jià)管理上存在的觀念落后和從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊的問題,筆者結(jié)合自己多年從事園林設(shè)計(jì)、造價(jià)管理、施工評(píng)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)園林工程造價(jià)管理提出一些自己的看法。
一、.現(xiàn)階段園林工程造價(jià)管理的不足
1.1投資決策多由行政長(zhǎng)官拍板,缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性
園林綠化工程多屬于市政公益工程,大多由政府投資建設(shè),其實(shí)施工的好壞會(huì)對(duì)園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長(zhǎng)官意識(shí)做崇,在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí),缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比較了,而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案得不到重用。在這種情況下要做好工程造價(jià)控制就十分困難,因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響占75%左右,設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控,就必將給園林工程的造價(jià)控制帶來(lái)很大的影響。
1.2設(shè)計(jì)隨意性大、設(shè)計(jì)深度不夠、園林設(shè)計(jì)師綜合素質(zhì)較低
現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)師出方案的時(shí)候都是相互抄襲、拼湊,利用電腦技術(shù)“組裝”設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)深度也不夠,大多園林設(shè)計(jì)師僅重視效果圖的設(shè)計(jì),未對(duì)其方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行深入研究。筆者負(fù)責(zé)施工管理的某縣城街道改造工程,招標(biāo)時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的投標(biāo)預(yù)算為450.2萬(wàn)元,由于設(shè)計(jì)方案與實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)情況相差較大,土方標(biāo)高標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等造成了大量的設(shè)計(jì)變更,結(jié)果竣工結(jié)算審計(jì)造價(jià)達(dá)到了774.6萬(wàn),超投標(biāo)預(yù)算72%。
目前,從事園林工程設(shè)計(jì)的人員畢業(yè)于農(nóng)林院校的只側(cè)重綠化種植設(shè)計(jì),畢業(yè)于城建院校的只側(cè)重景觀、規(guī)劃。無(wú)論是哪一類設(shè)計(jì)人員,基本都是學(xué)校畢業(yè)直接從事設(shè)計(jì)工作,缺乏施工建造知識(shí),對(duì)園林工程結(jié)構(gòu)和植物生長(zhǎng)習(xí)性考慮較小,對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)了解更是少之又少,設(shè)計(jì)方案的概算編制質(zhì)量較差,設(shè)計(jì)概算對(duì)造價(jià)的控制只停留于表面上審批走形式用,對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程成本,控制工程造價(jià)沒有真正意義上作用。
1.3招標(biāo)文件編制沒有針對(duì)性,工程量清單編制質(zhì)量不高
現(xiàn)在招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件時(shí),基本都對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目情況不了解,而是參照招標(biāo)文件范本進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改,出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)部條款相互矛盾,為工程造價(jià)的控制埋下隱患。招標(biāo)公司由于編制清單的時(shí)間比較緊,往往很多項(xiàng)目委托社會(huì)人員編制,導(dǎo)致很多工程量清單出現(xiàn)“錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確”等問題,這增加了施工階段的造價(jià)索賠,對(duì)造價(jià)的控制很不利。
1.4最低價(jià)中標(biāo),不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重
園林工程不是簡(jiǎn)單的“農(nóng)民工種樹”,而是具有很強(qiáng)的藝術(shù)性,使用相同規(guī)格但造型不同的苗木,價(jià)格相差很多,效果也相差很多,最低價(jià)中標(biāo)使園林公司的藝術(shù)創(chuàng)造熱情大打折扣,只能本著滿足工程最基本要求編寫報(bào)價(jià)文件和施工,為了能夠中標(biāo)工程,會(huì)大大降低報(bào)價(jià),甚至?xí)霈F(xiàn)低于成本價(jià)報(bào)價(jià),中標(biāo)后為了保證施工成本會(huì)偷工減料,以如此態(tài)度做項(xiàng)目,工程質(zhì)量和品質(zhì)難以保證,日后的經(jīng)常性開支費(fèi)用(經(jīng)常使用費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、局部更新費(fèi)用等)會(huì)大大增加,甚至過不了幾年,又得重新建設(shè)。
1.5管理人員專業(yè)不專,現(xiàn)場(chǎng)簽證把握的準(zhǔn)確性不夠
現(xiàn)在很多工程指揮部管理人員,都是因?yàn)轫?xiàng)目的需要,臨時(shí)從其他崗位抽調(diào)的,很多人是第一次接觸園林工程,對(duì)于園林工程施工和造價(jià)知識(shí)可以說是了解甚少。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍責(zé)任心不夠,多數(shù)監(jiān)理為了公司經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)多簽現(xiàn)場(chǎng)簽證單,建設(shè)單位管理人員又不是很專業(yè),看到監(jiān)理簽過了,自己就想當(dāng)然的簽字了。許多園林工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6施工單位結(jié)算亂報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象普遍,審核把關(guān)不嚴(yán)
審計(jì)單位的收費(fèi)是按核減額的百分比來(lái)計(jì)算,這就無(wú)形當(dāng)中促使審計(jì)人員要多核減。施工單位就抓住審計(jì)人員的該心態(tài),上報(bào)結(jié)算時(shí)故意虛報(bào)工程量,特別是苗木工程加大苗木規(guī)格、增加苗木種植密度,結(jié)算“含水量”大大增加。審計(jì)對(duì)賬時(shí)就直接和審計(jì)人員“商談”核減率,審計(jì)人員審核時(shí)由于“擠水”較多,就會(huì)無(wú)形中把關(guān)不嚴(yán),從而人為地提高了工程造價(jià)。
二.各階段造價(jià)管理的優(yōu)化措施
2.1多角度科學(xué)決策,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),優(yōu)選設(shè)計(jì)方案
把園林設(shè)計(jì)完全推入招投標(biāo)市場(chǎng),通過公開、公平的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收到的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià),力求選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、功能可靠的設(shè)計(jì)方案,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制
園林工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)方式呈現(xiàn)多元化,衡量標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,這就造成了材料的選擇和工藝要求的自由空間變化較大。在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不可避免的,但設(shè)計(jì)變更要及時(shí),在設(shè)計(jì)階段發(fā)生變更,只修改設(shè)計(jì)圖,損失就少,若是在施工階段發(fā)生變更,不但是設(shè)計(jì)圖和材料設(shè)備的變更,而且會(huì)造成返工、拆除、重做,勢(shì)必產(chǎn)生重大變更損失,造成浪費(fèi)。倘若進(jìn)行限額設(shè)計(jì),實(shí)行造價(jià)動(dòng)態(tài)控制,各方主體就會(huì)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,變更前會(huì)算好賬,論證其合理性、必要性再變更,嚴(yán)格履行變更程序,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,使變更控制在限額內(nèi),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)。
2.3編制適合園林工程特點(diǎn)的招標(biāo)文件,加強(qiáng)工程量清單審核
招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程甚至工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵,根據(jù)園林工程特點(diǎn),在招標(biāo)文件中載明各項(xiàng)影響造價(jià)的內(nèi)容,特別是綠化工程的施工工期要求、養(yǎng)護(hù)期要求、工程量變更幅度的允許調(diào)整范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工程款支付方式等。作為招標(biāo)文件最重要組成部分的工程量清單,是投標(biāo)人共同競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基礎(chǔ),清單中的單價(jià)或總價(jià)是施工過程中支付工程款的依據(jù),也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要依據(jù),所以能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?,直接影響招?biāo)的質(zhì)量。為了減少因?yàn)楣こ塘壳鍐味鸬脑靸r(jià)索賠,建議設(shè)置工程量清單審核機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工程量清單審核,減少因工程量清單不完善導(dǎo)致的造價(jià)增加。
2.4做好施工階段的合同管理,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
施工合同是整個(gè)施工階段工作的基本依據(jù),是雙方明確各自“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系并受法律保護(hù)的文件,合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等,這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程造價(jià)管理過程中應(yīng)特別重視。
在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工單位按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢,變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算因變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆、對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)底,因此,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
2.5加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
園林工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)管理的最后重要環(huán)節(jié),也是工程造價(jià)真實(shí)反映的環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格把好審核關(guān)。結(jié)算審核時(shí)把握好以下四個(gè)方面工作:①核實(shí)結(jié)算內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件及合同條款;②核實(shí)變更簽證是否正確、簽證單手續(xù)是否齊全;③工程內(nèi)容及工程量計(jì)算的審核,特別是園林工程綠化部分,應(yīng)核實(shí)所報(bào)苗木種類、胸徑、冠幅是否與實(shí)際相符,地被種植密度是否真實(shí);④審核合同外增加工程的定額套用及取費(fèi)是否正確。
三.總結(jié)
綜上所述:園林工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有多系統(tǒng)交叉,綜合協(xié)調(diào)的管理特點(diǎn),要建立一個(gè)完整的工程造價(jià)管理體系并非易事,需要園林工程的全部參與人員對(duì)造價(jià)知識(shí)的了解,整體素質(zhì)的提高,筆者就此針對(duì)園林工程各階段造價(jià)管理的不足及造價(jià)管理的優(yōu)化措施提出了一些個(gè)人觀點(diǎn)。望大家共同學(xué)習(xí),把手頭工作做到更好。
參考文獻(xiàn):
在介紹工程造價(jià)管理基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,總結(jié)了現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀,分析了加強(qiáng)各階段工程造價(jià)管理的重要性,探討了確定合理的工程造價(jià)方法和有效控制工程造價(jià)的手段,并提出了相應(yīng)的關(guān)鍵措施。
工程造價(jià)管理的基本概念和內(nèi)容
工程造價(jià)管理,是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中,為了獲得建設(shè)投資的最優(yōu)配置和最大效益,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過程、多層次地運(yùn)用各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行預(yù)測(cè)和優(yōu)化,利用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行控制、分析和監(jiān)督。一般工程造價(jià)管理也有兩種含義:一是對(duì)建設(shè)工程的投資費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算、管理和監(jiān)督,二是對(duì)工程的價(jià)格進(jìn)行控制和管理。
工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理起步較晚,受到體制和傳統(tǒng)管理方式的制約,在工程造價(jià)管理中存在著很多問題與不足。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)缺乏對(duì)預(yù)算的主動(dòng)控制
現(xiàn)行的投資管理基本上是以階段性管理為主,缺乏全過程的管理意識(shí)和機(jī)制。這主要表現(xiàn)在投資、設(shè)計(jì)和施工單位之間缺乏統(tǒng)一和明確的造價(jià)管理目標(biāo),相互之間的溝通也不夠通暢。
(二)施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
在建設(shè)工程施工階段,造價(jià)管理的疏漏往往表現(xiàn)在控制不嚴(yán)格,隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。在具體施工過程中,因?yàn)楣こ痰膹?fù)雜程度和施工環(huán)境等各種因素的影響,往往帶使原有的設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)具體的施工條件,有些施工單位就隨便更改設(shè)計(jì)和施工方案,有時(shí)候竟然會(huì)出現(xiàn)“邊施工邊更改”的做法,這就難免會(huì)出現(xiàn)施工不合格、返工的不利局面,導(dǎo)致建設(shè)工程難以按時(shí)完成,還會(huì)加大施工投資,使工程造價(jià)失去控制。
(三)竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
建筑工程在竣工后的結(jié)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重要環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算能否如實(shí)地反映工程建設(shè)的實(shí)際造價(jià),是發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)的管理和控制能力的體現(xiàn)。工程竣工后,在結(jié)算階段必須要收集和整理相關(guān)的結(jié)算資料,其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對(duì)設(shè)計(jì)方案的變更通知和依據(jù)等等內(nèi)容,而且資料必須要保證有效,如:針對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書,要有原設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人員的簽名以及相關(guān)部門的印鑒等。
(四)工程造價(jià)管理信息相對(duì)滯后
當(dāng)前,工程投資大多數(shù)都是以定額作為主要的依據(jù),而定額單價(jià)往往得不到及時(shí)的更新,不能與市場(chǎng)相適應(yīng),在制定定額時(shí)使用過期的材料、人工、機(jī)械設(shè)備價(jià)格作為前提,即使造價(jià)管理部門適當(dāng)調(diào)整造價(jià)系數(shù),或通過其他方法來(lái)取得合理的價(jià)格,工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)仍然難以給造價(jià)管理人員提供及時(shí)有效的信息,這就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)算編制;信息化程度較低,沒有有效的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),價(jià)格指數(shù)用于指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)算和調(diào)整,導(dǎo)致在工程項(xiàng)目的預(yù)算中缺乏確切的參考。
工程造價(jià)管理和控制的前沿課題
如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來(lái)的問題,其實(shí)就是在這一領(lǐng)域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價(jià)管理的信息化水平、造價(jià)管理和控制的深度和廣度等方面進(jìn)行努力。
(一)提高工程造價(jià)管理的信息化水平
當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了以信息技術(shù)為背景的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,工程造價(jià)管理也需要加快進(jìn)行信息化建設(shè)的步伐。借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)更加系統(tǒng)化、現(xiàn)代化和模塊化的工程造價(jià)管理和控制。
(二)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全過程管理和控制
所謂全過程造價(jià)管理和控制,就是指把前期的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)計(jì)的變更、竣工的結(jié)算、交付使用都作為造價(jià)控制的重點(diǎn)階段,全部納入到造價(jià)管理的范疇。
(三)促進(jìn)工程造價(jià)控制的人文化進(jìn)程
工程造價(jià)管理過程中,也需要堅(jiān)持以人為本的原則,不能只關(guān)注工程建設(shè)項(xiàng)目的本身,更需要從人文角度出發(fā),以人文理念促進(jìn)工程的建設(shè)和管理,使工程造價(jià)管理和控制走向人文化、可持續(xù)發(fā)展的健康道路。這也是工程造價(jià)管理理論和實(shí)踐發(fā)展的方向。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);動(dòng)態(tài)管理;控制
近年來(lái),隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,施工企業(yè)為了在建筑行業(yè)中不斷發(fā)展,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制,注重動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理論的應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)工程造價(jià)管理工作的開展,不斷提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制現(xiàn)狀
工程造價(jià)管理是指導(dǎo)工程建設(shè)施工成本的關(guān)鍵,同時(shí)也是投資商工程投資總成本的重要技術(shù)文件?,F(xiàn)目前,建筑工程造價(jià)管理對(duì)施工企業(yè)的意義越來(lái)越重要,是衡量施工企業(yè)技術(shù)、管理以及成本控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工程造價(jià)管理已成為了施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵影響因素。近年來(lái),我國(guó)建筑工程造價(jià)管理得到了不斷發(fā)展,同時(shí)也取得了一些成效,能幫助施工企業(yè)更好地處理工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系, 也能使企業(yè)在動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理論指導(dǎo)下提高成本控制效果。然而,由于我國(guó)現(xiàn)代建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理理論和實(shí)施仍然處于初級(jí)階段,施工企業(yè)在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制時(shí)缺乏有效的成功經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作中存在不足,一定程度上了阻礙了建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的發(fā)展。
二、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制措施
(一)認(rèn)識(shí)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性
我國(guó)一些施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)粗放型建筑工程管理的影響,導(dǎo)致我國(guó)相當(dāng)一大部分建筑施工企業(yè)仍然對(duì)建筑工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠,更別提建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制,嚴(yán)重影響我國(guó)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的應(yīng)用和推廣,同時(shí)也影響到建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。因此,為了促進(jìn)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的實(shí)施,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的理論和效果的學(xué)習(xí)和了解,加快動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理論的應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)工程造價(jià)管理工作的開展,提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建立完善的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系
為了使建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理理論得到貫徹落實(shí),提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的、以工程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系。通過完善的工程造價(jià)管理體系、加強(qiáng)對(duì)施工過程的工程造價(jià)管理工作、規(guī)范施工過程中各部門與崗位人員之間的工作,從而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制。
(三)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制
隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快發(fā)展,為我國(guó)建筑行業(yè)帶來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也使得我國(guó)建筑行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,也使得我國(guó)建筑工程造價(jià)管理無(wú)可避免的受到多種因素的影響而產(chǎn)生不同變化。為了有效開展建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制,實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理的最終目的,建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理特點(diǎn)對(duì)材料價(jià)、人工費(fèi)以及工期獎(jiǎng)金等因素進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理,具體可以通過以下措施實(shí)現(xiàn):①對(duì)工程造價(jià)編制過程中材料價(jià)格與施工采購(gòu)過程中的材料價(jià)差進(jìn)行動(dòng)態(tài)處理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在造價(jià)編制階段加強(qiáng)對(duì)材料市場(chǎng)動(dòng)向的研究,以便準(zhǔn)確掌握各種相關(guān)工程建設(shè)材料的價(jià)格。同時(shí),建筑企業(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料在不同時(shí)期的價(jià)格波動(dòng)制定相應(yīng)的材料價(jià)差調(diào)整方案,采用定額材料用量補(bǔ)差、價(jià)格補(bǔ)差等動(dòng)態(tài)管理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程材料價(jià)格的有效動(dòng)態(tài)管理和控制,在提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),為企業(yè)帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益。②根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)情況以及行業(yè)薪資情況制定相應(yīng)人工費(fèi)管理與控制方案。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,物價(jià)的變化往往會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用出現(xiàn)差額。作為建筑工程造價(jià)重要組成部分的人工費(fèi)用一旦出現(xiàn)變化,會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響。因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)情況以及行業(yè)薪資情況制定相應(yīng)工程造價(jià)管理與控制方案,科學(xué)調(diào)整物價(jià)變化以及對(duì)人工費(fèi)用產(chǎn)生的影響,實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制。為了避免施工過程中薪資調(diào)整對(duì)工程造價(jià)的影響、避免薪資情況對(duì)工程建設(shè)施工的影響,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)不同情況采取過渡性調(diào)整,可以通過調(diào)整基本工資、工資津貼以及福利待遇等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。③加強(qiáng)土建工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制。土建工程是建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的一項(xiàng)主要重要內(nèi)容,在進(jìn)行工程造價(jià)編制過程中應(yīng)當(dāng)注重實(shí)際工程量與工程量核算間的差異,同時(shí)根據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)管理和實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的實(shí)施,根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)對(duì)施工成本的指導(dǎo)作用。
(四)針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理
工程的設(shè)計(jì)變更對(duì)建筑工程造價(jià)的實(shí)施有著重要影響。在建筑施工過程中,不可避免地存在著設(shè)計(jì)變更和修改,直接影響到建筑工程的造價(jià)管理,因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)管理和控制以及施工成本控制的指導(dǎo)意義。以設(shè)計(jì)變更為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)建筑工程造價(jià)管理和控制,能夠不斷提高施工企業(yè)的工程造價(jià)管理和控制水平,促進(jìn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ):
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,同時(shí)也使得我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性、建立完善的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制以及針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理,不斷提高施工企業(yè)的工程造價(jià)管理和控制水平,提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
參考資料:
[1] 馬曙光.建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)與有效措施[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(5).
[2] 王玉帆,夏云秋.論建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(15).
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);工程造價(jià);管理措施
一、施工階段工程造價(jià)管理的重要性及其內(nèi)容
施工階段把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制,是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重要組成部分。
1.加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)管理的重要性。在設(shè)計(jì)方案已經(jīng)敲定的前提下,施工階段造價(jià)管理的好壞,將直接影響到工程預(yù)算及竣工結(jié)算。一是加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理,確保概預(yù)算符合實(shí)際。在實(shí)際工程中,由于建筑工程可變因素大,因此有變更就簽證,獲得第一手資料,同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)各單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的施工階段造價(jià)管理。
二是施工階段的造價(jià)管理是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)??⒐そY(jié)算是工程竣工驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù),竣工結(jié)算往往都會(huì)高于施工預(yù)算,這就要求把在施工過程中發(fā)生的各種變更及時(shí)提供給業(yè)主監(jiān)理代表簽字認(rèn)可,以及其他在施工過程中發(fā)生的原始記錄及簽證憑據(jù),為今后的竣工結(jié)算鋪平道路。
2.施工階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容。施工階段造價(jià)管理涉及的知識(shí)較深,包括的內(nèi)容很廣,在實(shí)際的管理工作中,一定要抓重點(diǎn),重點(diǎn)要突破。一是加快工程進(jìn)度。工期越長(zhǎng),花銷越大,主要是間接費(fèi)用隨時(shí)間的延長(zhǎng)而增加,建筑工程所需的人力、物力、財(cái)力越集中,代價(jià)也越大,這就需要進(jìn)行工期成本的優(yōu)化核算,盡量做到花最少的錢辦最大的事。二是加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量管理。一個(gè)建筑工程沒有過硬的質(zhì)量保證,留下許多后遺癥,返修工程越多,勢(shì)必費(fèi)用加大,因此,只有質(zhì)量跟得上,才能保證施工的順利進(jìn)行,才能搞好施工階段的造價(jià)管理。
二、加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)管理的措施
1.加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重,一般占預(yù)算價(jià)值70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大,只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,才能有效地控制工程造價(jià)。必須加強(qiáng)材料在預(yù)算一計(jì)劃一采購(gòu)一簽收一領(lǐng)用一使用一監(jiān)督一回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制,落實(shí)到人。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料,設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì),對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu);材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收,不符合要求的,堅(jiān)決拒簽;材料在使用過程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料,限額領(lǐng)用,并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督防止浪費(fèi),合理使用資源。
2.優(yōu)化施工人員的配備。一般說來(lái),人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右,人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加,城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工,在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期,降低成本和造價(jià)。
3.嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失:為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作。減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
5.推行單項(xiàng)或單位工程項(xiàng)目責(zé)任制,加強(qiáng)投資控制。為有效地控制工程造價(jià),從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,在建筑工程的建設(shè)過程中,要實(shí)行單位工程按單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)項(xiàng)目化分,工程工號(hào)與技經(jīng)工號(hào)相結(jié)合從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制各個(gè)單項(xiàng)工程造價(jià)。工程工號(hào)從技術(shù)上采取措施。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)