工程變更與索賠管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程變更與索賠管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程變更與索賠管理范文

在公路橋梁工程施工的過程中，如果出現(xiàn)以下這些因素，就會導致公路橋梁工程索賠的產生。如：工程當事人違約、地震等自然災害導致的不可抗力的出現(xiàn)、橋梁設計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會引起公路橋梁工程的索賠問題。

2公路橋梁工程索賠程序

上述的索賠起因，都可成為正當?shù)乃髻r理由。對此承包商不應該放過任何索賠的機會和證據(jù)，同時做好以下工作：對索賠事件進行詳細了解和事態(tài)調查；對索賠事件原因進行分析，并判斷業(yè)主承擔責任的可能性；對事件損失進行計算；發(fā)出索賠通知，根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，承包商應在索賠事件發(fā)生后20d內，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。索賠通知應包括索賠要求及支持該要求的證據(jù)，且要詳細全面。索賠的批準，業(yè)主在接到索賠通知后10d內給予批準，或要求承包商進一步補充索賠理由證據(jù)，業(yè)主10d內未予答復，應視為該項索賠已獲批準。

3公路橋梁工程變更索賠證據(jù)的管理策略

3.1加強會議紀要與橋梁工程施工資料的搜集

在進行公路橋梁工程變更索賠時，需通過完備的資料來支撐，這些資料主要包括：橋梁設計單位發(fā)放的工程設計變更單、建設單位發(fā)放的工程設計變更單，相關的會議紀要等等。在平時的工作中，需要加強對這些資料的整理和收集。

3.2確保橋梁工程施工資料與設計變更資料的統(tǒng)一性

在公路橋梁工程建設的過程中，工程施工資料同工程設計變更資料的統(tǒng)一性，是保證建設單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，設計變更材料中明確指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為65kg/m；但是，在工程施工資料里面卻是：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為60kg/m。如果在進行這份變更辦理的時候，審計提出：當時怎么沒有根據(jù)圖進行施工，為什么私自降低了工程的施工標準等等問題，則會使工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要保證施工資料和變更資料的一致性。

3.3加大對橋梁工程合同內容的掌握和應用

在公路橋梁工程變更的時候，橋梁工程的相關合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對性和準確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對于工程變更費用的計算方法都有著明確的規(guī)定，這些計算的方法，需要管理人員清楚地了解，才能夠加強對橋梁工程變更費用的計算。多數(shù)情況下，在橋梁工程合同里面，對工程的變更費用計算規(guī)定有下面這些內容：工程合同里面已具備變更工程的價格，根據(jù)合同已規(guī)定的價格做出變更合同價款。合同里面如果僅僅有變更的價格，那么就可以按照類似的價格進行變更合同價款的計算。

3.4做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個復雜精細的工作，需要從橋梁工程開工到橋梁工程結束，在這一個周期中進行索賠材料的搜集和整理，通過這些材料來保證工程索賠證據(jù)的充足性。因為只有具備了充足的材料才能夠提出索賠，材料的準確性是保證索賠成功的基礎。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設置了工程變更索賠問責制度，在項目施工的過程中，單項工程或者某一工程索賠額度達到某一個規(guī)定數(shù)額時，就需要責問工程相關當事人。因此，橋梁工程施工部門只有具備了充足有力的材料和證據(jù)，才能夠進行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對材料的管理和搜集，以保證工程索賠時，證據(jù)的可用性和充足性。

3.5注重權威資料的整理和使用

在橋梁工程建設的過程中，并不是具備了橋梁設計單位出具的設計變更，就能夠進行索賠。例如：在30m空心板梁預制的時候，當預制第10片時，第一批根據(jù)土質施工的三片試驗梁底板出現(xiàn)了開裂的問題。這時施工單位應及時上報工程建設單位，建設單位匯報以后，工程的設計單位做出了工程設計變更。由于這個變更的產生，使得此項工程延期竣工接近2個月。工程工期的延誤導致工程施工時出現(xiàn)工人窩工、工程機械設備閑置，并導致施工場地費用上升，施工現(xiàn)場的水電生活費用提高。因此，此項目的負責人在專門聘請相關專家的基礎上，同工程設計單位、工程施工單位、工程建設單位、工程監(jiān)理部門等一起進行了空心板梁開裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開裂的原因是：原設計的預應力鋼絞線布束不夠科學。這一結論使得設計單位的定性不能夠成立，從而為建設單位進行索賠提供了充足的證據(jù)。

4結語

第2篇：工程變更與索賠管理范文

【關鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風險

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規(guī)劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔合同規(guī)定的責任以及履行合同規(guī)定的義務，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關系

在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產生原因，如何防范；萬一發(fā)生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質量或其他情況都有可能產生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質進行預審、發(fā)招標邀請書，發(fā)售招標文件，組織標前會，投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標報告確定中標者、發(fā)中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協(xié)調施工、變更索賠處理、工程價款結算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本，若招標文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。

(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質預審不認真、不嚴格，使不合格者入圍并中標，則后果嚴重，合同工程的進度、質量、投資都很難控制。又如，招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴密、不全面，在合同實施中會出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會引起索賠。

(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標文件的實質性意愿前提下，對評標中提出的問題和評標中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問

題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調不善，將會出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。

(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經(jīng)濟目標的總結。特別是完工

決算，對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內部審計，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準確。

四、變更索賠風險的相應對策

1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標文件

就合同文件而言， 重要構成成分的招標文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：在招標文件中設計科學合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內容盡量引用規(guī)范的文本內容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現(xiàn)。

2、轉嫁風險損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經(jīng)濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的， 所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關條款，讓簽署的某方購買相應的保險。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續(xù)的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標段，工作組由該標段的各部門經(jīng)辦人組成，負責常規(guī)的合同交底事務。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構和實現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機制

在建立完善的合同交底體系的基礎上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續(xù)改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內容等方面，通過內部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。

結論

我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計劃經(jīng)濟時期的施工企業(yè)，通過企業(yè)自身整、改轉型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業(yè)來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。

【參考文獻】

第3篇：工程變更與索賠管理范文

【關鍵詞】水利水電工程；施工合同；變更；索賠

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

在水利水電工程的實施過程中，由于受到內外環(huán)境的影響，隨時有可能出現(xiàn)合同的變更與索賠情況，這個時候，相關人員就要考慮到工程的實際情況，采取合理的措施進行應對。

二、水利水電施工合同管理的概念及其意義

水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務，為明確雙方權利義務關系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準則，雙方的一切經(jīng)濟往來均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級工商行政管理部門、水利水電建設主管部門、以及發(fā)包人（建設單位）、監(jiān)理人、承包人（施工單位）依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，進而在處理施工合同糾紛時，能夠依照相關的合同條款內容及有關的法律法規(guī)，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實施，確保當事一方的權利不受侵犯的一系列活動。它明確了合同雙方的責、利以及合同雙方在整個施工過程中的權利和義務，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標開始，到雙方進行合同談判與簽約，再到該項工程的具體實施，進而到工程交工驗收環(huán)節(jié)以及最后的工程項目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內容包括施工進度進展情況管理，工程安全、質量和技術措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設備管理以及工程的成本計劃與控制管理等。

三、水利水電工程變更和索賠概述

“索賠”是一種涉及合同甲乙雙方的，通常是指工程承包方因他人未履行合同要求而導致其產生的損失，比如在施工過程中由于合同另一方因素所導致的工期延后、費用超出預期等所對整體工程造成的影響，工程承包方根據(jù)合同相關條款在發(fā)生上述可導致?lián)p失的行為發(fā)生后，向合同另一方所提出賠償損失、共擔風險的行為，稱之為“索賠”。這種行為是一種合同上的權責利益關系。索賠的主要內容包括兩類：經(jīng)濟利益賠付，比如經(jīng)濟利益受損一方向合同另一方所發(fā)起的涉及金錢償付的索賠；施工周期補償，比如施工單位向合同另一方所發(fā)起的涉及到施工周期延長的索賠。通常的水電工程中，這種索賠情況主要發(fā)生在施工承包商向其他利益?zhèn)€體聲討其權益。施工承包商一般依據(jù)合同文件中相關索賠條款提出索賠或通過法律途徑來實現(xiàn)索賠，只有清楚認識并了解索賠管理的方方面面，才能從根本上保證工程的順利完工、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。

除“索賠”外，本文還有另外一個重要概念是“變更”。變更在合同中的意義是指在實際的施工過程中，所產生的與合同文本規(guī)定所發(fā)生的差異。由于實際施工過程中，會遇到不少外力不可抗因素的影響，我們需要按照實際情況去對施工進度、施工內容去進行適當?shù)恼{整，但前提是對于合同規(guī)定的工期、施工標準、施工預算、施工結果不產生任何不利影響。水電工程中常見的“變更”包括：增加或減少合同中任何一項工作內容；根據(jù)施工地物理和自然環(huán)境，改變合同中任何一項工作的標準或性質；改變建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工程完工日期或改變已批準的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作等。

四、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況，合同管理的分為6個階段：準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結等六個階段。在各階段因工作質量或其他情況都可能產生變更和索賠。

1、準備階段作為合同管理的根本，如果招標文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。

2、招評標階段作為合同管理效果的主要階段，如果預審潛在投標人資格不認真和不嚴格，不合格者中標，則工程質量、進度、投資難以控制，招評標補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產生異議，引起索賠。

3、決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標文件的實質意愿的條件下，針對評標中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。

4、合同實施是合同管理的關鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

5、完工、驗收與決算階段會總結合同實施是否達到預期目標，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。

五、做好變更索賠工作的對策和建議

1．強化全員管理意識。變更索賠工作是一項由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個部門或個人就能把這項工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負責人，都應該有變更索賠管理的觀念和知識，要達到此目的，進行教育培訓是一種簡單有效的方法。經(jīng)過經(jīng)常性的培訓和思想灌輸，職工對變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。

2.加強變更索賠隊伍建設。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟、法律方面的知識，還要求有良好的公關能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關系，必要時也要敢于據(jù)理力爭維護施工企業(yè)的應得利益。為此，要著力建設一支既懂工程技術又懂經(jīng)濟管理的變更索賠隊伍，選擇那些業(yè)務素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實變更索賠隊伍。

3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來看，合同部與工程部的相對獨立會使合同部信息采集滯后，不利于合同部對變更索賠項目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎工作。變更索賠管理是一項系統(tǒng)性很強的工作，它必須融合于整個工程項目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計劃管理、技術管理、物資管理及信息管理等密切結合，完善變更索賠管理制度，促進部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時準確的了解施工項目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實基礎。

4．采取恰當?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時間策略：當工程項目具有變更索賠的條件時，要有計劃的開展變更索賠項目的審報工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項目的審報工作應根據(jù)施工進度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時機逐步進行。（2）不平衡報價策略：施工企業(yè)在投標階段可采取不平衡的報價策略，為將來變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報價是指：經(jīng)過專家估計或工程量核算，在報價中將工程量會增加的項目單價適當提高，這樣結算時可多獲利；將工程量可能會減少的項目單價降低，這樣結算時損失不大。但是，針對變更索賠所進行的不平衡報價的概念則與此不同，它與工程的風險分析密不可分，是指在投標階段就要找出那些可能存在變更索賠的風險因素，進而提高將來可能影響到變更索賠費用的基礎項目的單價、降低對變更索賠費用影響很小的基礎單價，為以后提高變更索賠項目的費用打下埋伏。

六、結束語

總而言之，水利水電工程的施工合同變更與索賠問題是值得水利施工人員注意的一個問題，在出現(xiàn)合同的變更索賠問題的時候，一定要按照規(guī)定的流程展開，將工程的損失降到最低。

【參考文獻】

[1]李冰心，朱天志，楊曉靜，張明，邢妍.承包商施工合同風險分析及防范[J].建筑經(jīng)濟，2011（08）.

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[3]董慧領，李曉娟.工程變更的風險分析及索賠管理[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2010（01）.

第4篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞：工程變更；索賠；風險管理；

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

引言

在建筑工程的建設中，經(jīng)常會遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風險管理的一個重要內容，所以在招標階段就應考慮可能存在的工程變更風險，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發(fā)生變更，就要進行及、合理的處理，從而進一步的保證建設項目的有序開展。

1、業(yè)主的作用

1.1、恰當?shù)慕ㄔO管理方式

在工程建設中，對于業(yè)主和項目經(jīng)理的管理工作的展開是不能忽視的，一些業(yè)主對建設工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個總承包能力強的機構，采用設計―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業(yè)主也是經(jīng)常參與工程的設計和施工工程，所以他們經(jīng)常使用的方法是傳統(tǒng)的建設管理方法，這樣做可以很好的控制工程項目的設計、施工，并且對于大型工程的分解也非常容易。

1.2、選擇合適的施工方案

在工程的建設中不可避免會出現(xiàn)工程變更和索賠，對于所有的方案，都是存在著很自身的優(yōu)點和缺點，所以業(yè)主在整個工程建設中必須要對其風險進行評估和考慮。尤其是當使用新的施工方法和技術時，就大大的增加了工程中的變更和索賠風險，因此在確定施工的方案時，要結合工程的實際情況進行選擇。

2、承包商的作用

2.1、招投標的風險

進行招投標時要考慮變更會帶來的各種風險，它也將會一直的存在。所以我們許多有經(jīng)驗的承包商，在投標前就掌握了相關的合同條款，知道可能遇到的風險。承包商會遇到的風險是非常多的，在合同條款中沒有完全的表現(xiàn)出來。這些風險要么是業(yè)主自己承擔，要么就是轉移到承包商那，有承包商承擔。增加了風險轉移條款應用，很大程度上改變了工程的建設各方對風險的認識。轉移傳統(tǒng)風險的合同條款很多，但有一個共同點，就是職責、能力、義務三者之間是獨立存在的。承包商需要掌握風險轉移的各種條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補償，如今被人們普遍使用的是保險轉嫁給保險公司的方法。

2.2、工程變更的種類

承包商在工程建設中會遇到很多的風險，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補費用上經(jīng)常會使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內容及其范圍，了解變更處理的原則。

2.2.1、正規(guī)變更

業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規(guī)劃。“變更指令”的簽署名字必須是業(yè)主，不然就無效，導致索賠不成立，不能得到補償款。

2.2.2、建設性變更

它只是一種遵照業(yè)主口頭的指令進行，或者是起因于業(yè)主應負責的問題而進行的合同外工程的施工。普遍見到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒有提到的額外工程的相關費非正式批準或口頭指示。

2.2.3、主體變更

主體變更一般都是由業(yè)主變更指令來落實。主體變更是針對原來的項目有非常大的偏離的一種變更，但是對于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。

3、工程變更索賠風險的影響因素分析

3.1、施工中斷或工期延長引發(fā)的索賠風險

3.1.1工程開始施工之后，部分建設單位會進行施工現(xiàn)場的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。

3.1.2、部分建設單位為保障工程的質量，可能主動要求延長工期，從而導致工程合同中制定的工期發(fā)生改變，引發(fā)索賠風險。

3.1.3、部分建設單位為加快施工進度，要求施工企業(yè)縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風險。

3.1.4、若因建設單位的某些不正當要求而終止施工時，在這一終止工程中的各項管理費、監(jiān)督費、人工材料設備支出等均不在工程款之內，從而引發(fā)索賠風險。

3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風險

在建筑施工企業(yè)的施工中，經(jīng)常會遇到很多的沒有預見的情況，是很難預防的，這就是常說的不可抗力因素。大部分指的是環(huán)境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質災害，這些是我們很難預防的自然災害，有些嚴重的直接導致工程無法順利進行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質條件，施工企業(yè)需要動用大量的機械設備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機的浪費，這些都是不能預見的，從而也造成了索賠風險。

4、工程變更索賠的風險管理對策思考

4.1、要加強合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”避免“索賠無門”。

施工單位在進行索賠時一定不能盲目索賠，不能像無頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)，施工企業(yè)所索賠的“點”都必須是存在于合同中的。必須能真實地反應和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設單位和業(yè)主的反復驗證，索賠報告中必須要明確索賠事項；必須交代清楚費用的產生緣由，費用產生的時間，所要索賠的數(shù)額等。這些數(shù)據(jù)都必須真實準確，必須與建設單位所記錄的時間點相一致，施工企業(yè)的索賠報告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報告不清不楚，很有可能成為建設單位不賠償?shù)摹鞍驯睍绊懯┕て髽I(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，造成索賠風險，因此，加強合同管理，加強合同條款的額學習，做好過程資料的記錄及必要的監(jiān)理簽認，是避免索賠風險的重要保證。

4.2、掌握索賠主動權，避免索賠風險產生

在當前競爭激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，有必要加強工程變更索賠風險管理，積極掌握變更索賠的主動權，及時向建設單位進行索賠，防止索賠風險產生。因此，施工企業(yè)在變更索賠管理中，要及時記錄施工中產生的各項變更索賠費用，并以合同條款為依據(jù)，進行索賠記錄的分項管理，避免“模糊賬”產生。切勿等到工程完工之后，再核算各項變更索賠費用。因為完工之后的變更索賠費用數(shù)目較大，就會使建設單位通過各種方式壓低索賠總費用，從而導致施工企業(yè)的經(jīng)濟效益降低。因此，施工企業(yè)要準確把握索賠時機，注重在施工前期階段進行索賠，掌握變更索賠的主導權，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.3、按索賠程序進行索賠

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關報告，否則過了索賠的時間范圍，承包商就不能進行索賠。所以承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性，提高對其的重視，這樣做能夠成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，將索賠的問題解決好。

結束語

隨著市場的競爭越來越激烈，要求施工企業(yè)必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據(jù)，進行全過程的工程部變更索賠風險管理，規(guī)避索賠風險，提高工程的利潤，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設各方和建設項目本身都是非常有益的，能夠更好的促進社會的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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第5篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞：橋梁工程；變更；索賠

橋梁工程施工的自然環(huán)境復雜、周期長、涉及面廣、遇到的不確定因素多、招標時預想的情況與中標后相比變化因素也較多，因此變更和索賠的機會也多，有潛力可挖。如果變更索賠工作做好了，就能為企業(yè)帶來效益。所以，加強施工企業(yè)橋梁工程變更和索賠的管理，是非常重要的。

一、橋梁工程索賠的涵義及依據(jù)

工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經(jīng)濟或時間補償要求的行為。在橋梁工程施工合同履行過程中，由于業(yè)主或監(jiān)理工程師不履行或未能正確履行合同，以及其他非施工承包商自身原因使施工承包商遭受經(jīng)濟損失或增加額外費用，依據(jù)合同和法律的有關規(guī)定，在時間上或者經(jīng)濟上向業(yè)主提出補償要求的行為稱為施工企業(yè)橋梁工程索賠。

橋梁工程索賠的依據(jù)主要有：招投標文件、工程的補充協(xié)議、施工的合同文件、相關法律法規(guī)、合同雙方往來的會議紀要和信件、施工照片、工程日常施工記錄、檢查記錄、施工的氣象資料、施工進度的計劃書、施工現(xiàn)場的記錄等等。

橋梁工程的變更和索賠在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就決定了施工企業(yè)在項目日常經(jīng)營管理活動中，要十分重視變更和索賠管理工作，該項工作也常常被施工企業(yè)稱為是項目的第三次經(jīng)營。所以，對橋梁工程變更和索賠進行分析研究，對橋梁施工企業(yè)所施工項目的經(jīng)營管理、實現(xiàn)利潤最大化有著很大的現(xiàn)實作用。下面筆者將結合理論和實踐，簡單的總結分析橋梁工程的變更與索賠。

二、引起橋梁工程變更與索賠原因

在競爭激烈的橋梁建筑市場，施工單位商務報價要具有競爭優(yōu)勢才可能中標。如果不敢承擔任何風險，則在競標過程中難以成功中標。不能設想施工單位在報價時把各種因素、各類系數(shù)都考慮得十分保險，按企業(yè)自身的想法去獲得項目。因此，施工單位投標時所報價格，在總風險可控的前提下，也蘊含著一定的風險。在合同談判過程中，施工單位一定要超前進行風險分析，有變更索賠意識，一是要把好合同談判和簽訂關，對未確定因素保持協(xié)商調整的彈性，盡量避免合同中寫進不公平或不利于自身的爭端解決條款。二是靠加強施工企業(yè)在橋梁工程項目施工過程中的管理，特別是強化變更索賠管理工作。在合同的履行過程中，相對于業(yè)主招標時預想的情況總會發(fā)生變化，給項目的執(zhí)行帶來條件的變化，使得施工方利益受到損害，這就存在施工方索賠的問題。具體到變更索賠的關系，是同一體的兩個方面，又存在著在不可割裂的相互聯(lián)系，在橋梁工程施工中，二者的結果均表現(xiàn)為對工程進度、費用的要求。并不是有變更就有索賠，例如橋梁工程的某一變更對施工方有利，即不存在索賠；如業(yè)主超出合同約定要求施工單位提高橋梁工程質量或加快工程進度，施工單位就可以提出索賠。橋梁施工項目中，能夠引起變更索賠的原因很多，具體如下：

（一）引起變更的主要原因

從對合同的改變程度上來看，變更可分為：工程范圍變更和工程量變更兩大類，具體歸納為：額外變更；附加變更；工程某個部分的刪減；配套的公用設施、道路連接和場地平整的執(zhí)行方與范圍、內容等的改變；工程量增加；技術條件（如工程設計、地質情況、基礎數(shù)據(jù)、工程標高、基線、尺寸等）改變；質量要求（含技術標準、規(guī)范或施工技術規(guī)程）改變；施工順序的改變；加快或減緩進度等。

（二）引起索賠的主要原因

發(fā)生以下情形，導致承包商費用增加或工期延長時可申請索賠。

（1）監(jiān)理工程師或業(yè)主延誤應由業(yè)主提供的設計圖紙、施工場地、通道、水電管線、測繪資料或下達指令；（2）不可抗力；（3）不可預見的障礙物或自然條件（如施工環(huán)境、氣候、水文、地質等）變化，超出招標文件提供資料的范圍；（4）監(jiān)理工程師或業(yè)主提供錯誤的放線資料或錯誤的設計圖紙；（5）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求額外的鉆探、試驗、檢測；（6）在工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣等而必須采取的保護措施；（7）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求剝開已完工程任一部分并使該部分恢復原狀，經(jīng)查明其施工符合合同規(guī)定；（8）因監(jiān)理工程師或業(yè)主的原因所引起的暫停施工、減緩施工進度、提前或延長工期；（9）修復非承包方原因導致的工程損害；（10）因監(jiān)理工程師或業(yè)主原因導致工程缺陷或損害；（11）因設計變更而導致合同單價不適用；（12）工程實際造價超過合同規(guī)定的范圍應調整的工程價款；（13）因第三方違約或工期延長；（14）法律法規(guī)變更，人工、材料價格及其他因素的漲落，導致貨幣及貨幣匯兌限制等；（15）材料、設備品種、規(guī)格、質量等級等的變化；（16）業(yè)主延遲付款以及業(yè)主延遲付款所導致的停工或緩工；（17）合同條款模糊不清甚至錯誤引起計量爭議；（18）業(yè)主延遲驗收或延遲結算；（19）以固定總價承包的工程項目，非公司責任使總承包價增加。（20）保險索賠。主要包括建筑工程一切險和第三方責任險的索賠，還包括由項目部投保的機械設備險和特殊工種及人身意外傷害險等的索賠。（21）非因承包方責任引起的終止合同的索賠。（22）其他符合法律法規(guī)及合同規(guī)定的索賠事件。

三、橋梁工程變更索賠管理

施工企業(yè)在橋梁工程的收益主要是由項目中的原合同工程款和由變更索賠所得的款項這兩部分構成的。相對而言，原合同工程款是較為固定的，而由變更索賠得到的款項則不是固定的。在當今施工承包商中標價普遍較低的現(xiàn)實狀況下，怎樣將相關法律法規(guī)以及業(yè)主、監(jiān)理和施工方的全部有效合同文件如招投標文件、總承包合同、往來函件等進行梳理并合理利用，做好橋梁工程的變更索賠管理工作，是施工企業(yè)面臨的重要管理課題。變更索賠能否取得成功的關鍵是變更索賠的理由是否公正、客觀、有依有據(jù)、邏輯關系閉合、基礎資料齊全。在項目管理中，工程變更索賠管理也是一項難度較大的工作。工程變更索賠工作將管理策略、合同法律、經(jīng)濟、技術融為一體，管理者要做好這項工作，必須具有較高的經(jīng)營管理水平，思維敏銳、工程施工經(jīng)驗豐富。筆者結合自己的工作經(jīng)歷認為，施工企業(yè)要將橋梁工程變更索賠工作做好，一定要將變更索賠管理貫穿于工程建設的全過程，必須在橋梁施工全過程中樹立變更索賠思想和意識，建立變更索賠管理體系。并特別注意以下幾個問題：

（一）在投標時，對施工中可能遇到的變更索賠風險進行充分考慮

投標階段的投標技術是做好橋梁工程變更索賠的重要環(huán)節(jié)，為了更合理更有預見性的為企業(yè)獲取利潤，必須將投標技術處理好。

在橋梁工程的投標階段，不平衡報價是投標人較常使用的投標策略。橋梁工程常常地質結構復雜，工期較長，施工技術的難度較大，復雜程度較高，招標時與實際施工時情況變化較大，具有太多不確定的因素，在這種情況下，施工企業(yè)在投標階段就要有預見性的開展工作。在進行投標時，投標人對招標文件中的工程量清單、圖紙、地質資料等要進行詳細分析預測，對工程量有可能減少或者有可能完全取消的項目，可以對報價進行合理的降低；對工程量有可能增加有或者未來有可能變更增加的項目，可以對報價進行適當?shù)奶岣摺６疫@種項目單價的調整還要兼顧投標總價在投標競爭中要具有競爭優(yōu)勢，不影響中標。

同時，對合同的專用條款還應該仔細研究。一般情況下合同條款是由發(fā)包方根據(jù)行業(yè)的招標范本文件編制而成的，發(fā)包方為了規(guī)避自身風險，通常會將不利于自身的條款進行修改，增加不利于承包商的條款。因此，施工承包商要對合同條款、技術規(guī)范、施工圖紙、招標文件等進行仔細認真的研究，從而更清楚的認識到合同的風險條款。

（二）橋梁施工階段采用的變更索賠技巧和方法

（1）樹立變更索賠意識，吃透變更索賠條款。橋梁施工企業(yè)變更索賠的業(yè)務管理人員一定要提高變更索賠意識，項目負責人更應將變更索賠視做自己的主要工作任務。項目負責人及變更索賠的業(yè)務管理人員，應將工程的合同文件熟練掌握，認真研究分析，特別要對合同中的技術規(guī)范、工期延長、匯率調整、物價上漲、單價變更、施工條件變更、工程范圍變更等與變更索賠有關的條款研究透徹，從往來函件、施工圖紙、地質資料、施工技術規(guī)程、合同條款、技術規(guī)范等經(jīng)濟技術文件中找到進行變更索賠的合法依據(jù)。不弄丟任何一個變更索賠的機會，同時要將變更索賠工作做細致，找好變更索賠切入點和申報時間點，使變更索賠達到最大的成功率。

例如，在我公司承建的湖北某城市漢江特大橋施工中，由于漢江兩岸引橋很大一部分系梁和承臺都處于原地面以下較深的位置，系梁和承臺施工要開挖很大的基坑，許多樁位還需要用鋼板樁支護并不間斷抽水才能進行系梁和承臺施工，這種情況，不僅增加了我方施工難度，增加施工成本，同時也延長了施工時間。面對這種情況，我公司漢江特大橋施工項目部一班人立即分析合同條款，研究對策，認為公路工程技術規(guī)范中“鉆孔灌注樁計量應自圖紙所示或監(jiān)理人批準的樁底高程至承臺底或系梁底”這一條款我方可以很好的予以利用。做法是：我方向業(yè)主和設計院提出變更建議，請求將漢江兩岸引橋部分處于原地面以下較深位置的系梁和承臺抬高至適當位置，建議申請報告的理由是：可以減少基坑開挖時間，更有利于保證業(yè)主要求的施工工期。業(yè)主和設計院收到我方申請后認為是很好的想法，設計院立即下發(fā)了設計變更圖紙。事實證明，我方這一主動出擊的舉措，大大降低了系梁承臺的施工難度，降低了施工成本，加快了施工進度；同時依據(jù)前述公路工程技術規(guī)范的規(guī)定，樁頂高程計至系梁底或承臺底，由于系梁或承臺底高程比原設計抬高，樁長也增加了，雖然墩柱長度相應減少，但由于樁基單價比墩柱單價高，我方實際計量收入也增加了，取得了工期和效益的雙收益。

（2）敏銳洞察變更、索賠機會，并及時按程序表明變更、索賠意向。當變更可能性或索賠事件發(fā)生時，施工單位應在合同規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師和業(yè)主及時提交變更申請或索賠意向書。變更申請按照業(yè)主或監(jiān)理工程師要求提出。索賠意向書應簡明扼要，明確記載已發(fā)生的索賠事實，可以不涉及索賠金額。一般包括索賠事件的名稱、發(fā)生的時間、情況闡述、合同依據(jù)、索賠要求等。同時按合同約定及時回復監(jiān)理業(yè)主要求施工單位澄清的各種事項，保證變更索賠工作盡可能取得成功。

（3）收集變更、索賠證據(jù)，論證變更、索賠要求。在提出變更申請或遞交索賠意向通知書后，施工單位應注意在合同規(guī)定的時間內及時遞交詳細的施工變更或索賠記錄。在日常的施工過程中，應注意隨時收集和積累變更基礎資料或索賠的證據(jù)資料。理由或證據(jù)資料包括：1）有關法律、法規(guī)、行業(yè)標準、地方政府規(guī)章及政策性的價格信息等資料；2）工程項目承發(fā)包合同、保險合同等各類合同、招標文件、投標文件，尤其是詳細的投標報價資料；3）施工圖及施工圖提供日期，變更設計書面資料；4）與業(yè)主、監(jiān)理來往的文件、會議紀要、備忘錄（含電子文件）；5）監(jiān)理工程師的書面及口頭指令（涉及變更、索賠的口頭指令，執(zhí)行前應發(fā)出確認文件）；6）施工日志、工程照片、錄像；7）施工組織設計、工程進度計劃、水文、氣象資料；8）財務原始憑證、賬表；9）其他變更基礎資料或合法的索賠證據(jù)。

（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對橋梁工程變更索賠進行有利于承包方的合理計算。工程變更價款的計算一般遵循：合同中已有適用于變更工程的單價，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的單價，可以參照此單價確定變更價格，變更合同價款；合同中沒有適用于或類似于變更工程的單價，由承包商提出適當?shù)膯蝺r，并上報監(jiān)理業(yè)主后確定。費用索賠可按照實際費用法、總費用費、修正總費用法對人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及其他應予以補償?shù)馁M用進行計算確定。工期索賠可采用網(wǎng)絡分析法、比例計算法等方法進行計算確認。

四、結束語

變更索賠是錯綜復雜的經(jīng)營活動，尤其是在橋梁建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主監(jiān)理管控手段也日趨嚴密。施工企業(yè)各級領導要高度重視，把現(xiàn)在手頭的工程按業(yè)主要求優(yōu)質安全做快做好，取得業(yè)主的信任和理解。同時對變更索賠管理人員在軟件、硬件配置上、收入分配上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的溝通技巧，為企業(yè)變更索賠能最大限度的成功盡心盡責，這樣才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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第6篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞：重合同守信譽工程變更工程索賠

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理

合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。

（一）、定立合同的要求及注意事項

"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。承包商應主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。在市場競爭激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時要注意：

1、合同是否符合我國的建設工程施工合同文本，是否適應我國的法律、行政法規(guī)。

2、合同文字是否嚴謹。

3、施工合同的構成文件是否包括以下內容

①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④本合同專用條款。

⑤本合同通用條款。

⑥本工程所適用的標準、規(guī)范及有關技術文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報價單或預算書。另外，合同履行中雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。

（二）、重視合同文件的管理

合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。

1、承包商應加強各層次管理人員對合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作，但又必須使各個階層的管理人員對合同有充分的了解與認識，這樣才能使得合同中的各個不同條款充分的應用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。

承包商在合同履行中對工程變更的管理

（一）、工程變更的含義

1、含義

工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。包括設計變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數(shù)量的變更、技術規(guī)范的變更、合同條件的修改。實質上，工程變更是對施工合同文件的修正、補充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。

2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因

A、當原合同中無此工程類型時，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

B、當原合同中無此工程類型時，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標成果無法有效地發(fā)揮作用。這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。

（二）、工程變更的審查與管理

工程變更的審查

承包商在變更工程的審查過程中應本著保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的可行性。該變更是否是因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設計變更而使得某些工程內容被取消或因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實際的要求，并以書面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。

2、工程變更的管理

在工程變更的管理中，承包商應該著重注意工程規(guī)模擴大、單價偏高的工程細目工程量增大及單價偏低虧損的工程細目工程量增大時的工程變更。尤其是單價偏低虧損的工程細目，承包商應盡量降低該細目工程量的增大。

（三）、追加工作量

承包商應注意當工程規(guī)模擴大時，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項目功能增加、項目規(guī)模增大，此時承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報價，構成合同外收入，以方便該工程竣工結算。

三、 承包商在合同履行過程中對工程索賠的管理

合同索賠是合同管理的焦點。當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發(fā)揮技術和設備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。

（一）、工程索賠的含義

所謂工程索賠，是指在建設工程實施過程中，合同當事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關規(guī)定，向另一方提出調整合同價格、調整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益的行為與權利。

（二）、承包商索賠管理的程序

索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知書2、緊接著承包方應就引起損失的事件進行調查，分析干擾事件的原因和責任，收集證據(jù)，對干擾事件引起的費用增加或（和）工期延長計算索賠值。當該索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書28天內，向工程師提出最終索賠報告及有關資料。

索賠的解決階段，遞交索賠報告后，即進入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28天內未給予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

（三）、承包商索賠管理的注意事項

索賠要抓大放小，對責任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。

承包商要努力完成自己的義務，特別是在工程質量和工程進度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效。

在工程施工承包中，索賠是承包商要求補償損失的正當方式，是維護當事人合法利益的一項根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實施中的風險得到合理的再分配，使施工合同 中的風險分擔程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現(xiàn)的索賠機會，以索賠工作求得增加收入，應作為一種經(jīng)營上的管理活動。

結束語：

現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。在當今社會承包商對合同的管理是否妥當已經(jīng)成為承包商能否贏利的關鍵所在。

當前我國承包商在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強法律觀念；增強合同的索賠意識；把合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中；全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗，把一切有利于承包商的東西充分運用于合同管理的實踐中去，只有這樣我國的承包商才能在越來越激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻：

1、 王天翊，《建筑合同與索賠法律實務》、人民法院出版、2003版。

2、 趙德先，關于工程項目合同管理與成本控制的思考，2004。

3、 何伯森 著譯：《國際工程合同管理》，北京，中國建筑工業(yè)出版社，2005年04月。

第7篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞：土建工程；索賠；管理；問題；對策

1 工程造價索賠的原因分析

1.1 施工工期的變化

工期對于土建工程來說是非常關鍵的，對工期控制也較為嚴格。如果出現(xiàn)工期拖延或者資金利用不良，外部不良環(huán)境因素影響將非常容易出現(xiàn)造價索賠等問題，這些因素的產生將容易造成工期的可控或者可預測能力降低。政策因素、物價上漲或者匯率變化等都會對工期可控性造成影響。超前完成施工需要投入更多的資金與人力，對企業(yè)成本控制非常不利；并且拖延工期也會使這些因素遭到浪費，進而引發(fā)工程索賠。

1.2 施工條件的改變

鑒于承包編制的施工組織或者設計方案一經(jīng)確定，經(jīng)濟損失的表現(xiàn)也發(fā)生變化。例如，不合理的拆遷，拆遷過程中居民會提出更多賠償要求或者地下障礙物、文物等遭到破壞等，這些都會促使施工條件改變。此外，一些工程變更也會引發(fā)索賠問題，使索賠率增高，變更包含非常多的內容，比如，設計缺陷彌補、設計錯誤修正或者設計方案優(yōu)化、施工方案優(yōu)化等。一些管理不到位或者圖紙?zhí)峁?、管線拆遷不及時、指令錯誤等都是引發(fā)索賠的重要原因。

2 土建工程索賠的原則

（1）必須以所簽訂的合同為依據(jù)建筑施工企業(yè)必須具備合同所要求的條件，對協(xié)議的條款進行詳細的了解，索賠要以合同為依據(jù)，要在合同約定的條款下提出索賠。

（2）提交意向書要注重時效性。根據(jù)索賠函的有關規(guī)定和合同要求，意向書應包括債權項目（分部分項目工程名稱），信中聲稱的理由和依據(jù)以及事件發(fā)生的日期和評估的損失，并附加計算的數(shù)據(jù)。意向書索賠經(jīng)監(jiān)理工程師確認簽字后報送總監(jiān)理工程師，必要時施工企業(yè)負責人、現(xiàn)場負責人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。這樣，通過意向書把整個事件，地點和索賠的原因，地點及索賠方向有大致了解。

3 土建工程索賠的管理

對于成本要求或時間要求限制較大的項目，為了提高收益，這些項目往往是上級主管部門審查的主要目標。為了真實、準確地反映索賠的依據(jù)，施工企業(yè)應建立完整的會計記錄或工程索賠方案，保證臺賬能全面反映索賠金額和索賠時間。索賠意向書提交時，隨著時間的推移，索賠期限和數(shù)額，監(jiān)理工程師負責審查，并將結果報送建設單位。對于合同期的時限內的所有索賠應及時進行處理。該項目建成后，應形成完整的檔案，作為該項目竣工結算數(shù)據(jù)的一部分施工索賠是一個復雜而系統(tǒng)的工作，施工企業(yè)進行索賠工作前，應充分了解施工圖紙、技術規(guī)范、合同的條款與補充協(xié)議等工程相關的文件。索賠的依據(jù)是否得到監(jiān)理及建設單位的認同，前提是時效性與真實性。做好施工索賠的管理工作，能為索賠工作的順利開展提供了完整的資料支持，同時資料的完整性，是索賠成功的重要保證。

4 土建工程索賠存在的問題

4.1 施工企業(yè)不敢進行索賠

目前，中國的建筑市場施工企業(yè)數(shù)量偏多，存在“僧多粥少”的情況。施工企業(yè)對于合理的可索賠事件，往往因害怕得罪業(yè)主而不敢去做，例如因建設單位的原因導致施工機械的閑置，施工企業(yè)未能得到的補償，僅由施工企業(yè)和雇主承擔。這是因為該施工企業(yè)對施工索賠缺乏正確認識，片面認為索賠是不利于與建設單位合作，怕影響以后的工程承包，從而導致更大的損失。在國際市場上，不會合法、合理索賠的施工企業(yè)是被業(yè)主看不起的，并且會認為該施工企業(yè)的管理能力較低，不能保證工程的質量及進度。

4.2 相關的法律、法規(guī)還不健全

在目前的情況下，國內關于建筑行業(yè)法律仍在不斷地補充與完善當中，人們也不習慣用法律手段和合同條款解決實際施工中出現(xiàn)的問題。除了因施工企業(yè)發(fā)展歷史不是很長的原因外，更重要的是施工單位自身不了解合同管理的重要性，因為他們不熟悉相關法律法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，施工單位就不能很好地利用法律手段解決雙方的糾紛。也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，不能有效地使用合同條款，合理、合法地向項目建設單位進行索賠。

4.3 不索賠引起的問題不重視

工程的合理索賠，可能會導致工程過程中的風險和成本過多地由施工單位承擔，預期利潤得不到保證。因此，為了將風險控制在可承受的范圍內，施工單位在投標報價時往往會將價格提高，這就會導致投標的報價增加。而在原本利潤很低的情況下，整個工程項目的施工進度承受著巨大的壓力，要想贏利就只能盡量的壓低成本，甚至偷工減料，導致工程質量下降。

5 土建工程索賠問題的對策

施工索賠的難點是提出索賠時要有依有據(jù)、說法合理。在此，提出了以下一些措施和對策：

5.1 完善工程索賠法規(guī)

市場經(jīng)濟發(fā)展是需要健全的法律法規(guī)，而索賠在市場經(jīng)濟發(fā)展中，是維護項目建設各參與主體正當合法權利的重要途徑，是經(jīng)濟市場改革開放的進一步發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入，政府部門需要完善與工程索賠相關法律、法規(guī)。完善工程索r的法律制度是能促進建筑行業(yè)的發(fā)展，并為其健康發(fā)展提供了重要保護的手段，在我國具有重要意義。同時，我國應逐步建立從事索賠工作的專業(yè)機構，并對該項研究的加以重視。

5.2 樹立正確的索賠意識

施工企業(yè)應加強對企業(yè)的各個層面人員的培訓和教育，讓他們知道如何維護企業(yè)的合法權益提高合同管理意識，增強員工的崗位責任意識，以保證企業(yè)的各項管理方針能順利在工程建設中順利執(zhí)行。同時，要求施工現(xiàn)場管理人員建立施工索賠的正確認識，認清索賠和反索賠是工程各參與方的合法權益，是工程建設等價交換的原則的體現(xiàn)。為了維護企業(yè)自身的權利，應該主動了解索賠成立的要求，提高施工索賠的水平，增加了企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的競爭力。

5.3 學習、研究國際的索賠經(jīng)驗

目前，國際通用的施工合同管理的做法是靜態(tài)出價，動態(tài)的合同管理。在評估后，在變化的情況下，合同單位，合同中的各種方式和原理的改變，這是價格的調整，變更的規(guī)定，要求的程序。施工企業(yè)依靠調價、變更和索賠來實現(xiàn)投標條件變化帶來的費用及工期補償?shù)?，我國目前的合同管理模式以這種方式靜態(tài)報價加上政策調整有滯后效應，不利于施工企業(yè)的索賠。

6 索賠的思路與技巧

6.1 利用相對簡單的單項索賠

完成變更報告以后，最合適的方法就是逐項申報，對問題進行逐項地解決，避免復雜內容、較大金額及不容易解決的索賠，有效提升變更索賠的成功率。從費用計算上來看，應注意合理性和適度性，避免反索賠情況的出現(xiàn)，盡量不要讓變更索賠變得復雜化，甚至出現(xiàn)延期等問題。

6.2 充分注意難易結合

在工程變更索賠的過程中，應該優(yōu)先審批容易解決的工程變更，優(yōu)先實施這樣的變更，對于難度大一些的變更，應該和建設單位取得溝通，經(jīng)過協(xié)商以后即使完善資料，不能由于這些項目難度大而將其放棄，應該充分注意堅持難易結合的原則，這樣變更索賠才能獲得較好的效果。

6.3 注重共性，突出個性

同一類型變更存在一定的共性問題，這種情況下各施工單位應該引起重視，通常情況下建設單位會選擇工程中后期解決問題。但是對于一些個性變更事項來說，則應該安排專人負責本標段，并注意加大工作力度，對變更索賠資料進行完善，做到有限上報，并注意積極爭取建設單位及時解決。

6.4 從質量、安全等方面著手

在工程變更過程中，應該從工程質量、安全開始著手，建設單位應提升對變更項目的認識，對變更的項目引起高度的重視，及時接受并對變更進行審批，保證將變更索賠工作順利完成。

6.5 加強跟蹤和溝通

變更索賠材料呈報給業(yè)主以后，項目部應該選派專人對變更索賠材料進行跟蹤，如果不能展開及時的跟蹤，變更索賠就很難完成。此外，還要意識到溝通的重要性，利用不斷的溝通來培養(yǎng)感情，業(yè)主和設計部門可以深入理解對方的用意，這樣非常有利于變更索賠的順利完成?？傊?，在變更索賠的過程中應該充分注重技巧的利用，利用技巧保C變更索賠工作的順利完成，從最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

7 結語

綜上所述，施工企業(yè)不懂索賠、不會索賠和不敢索賠的老舊保守做法需要改變。索賠可以確保工程造價的合理，保證工程高質量完成，可以促進建筑市場的健康發(fā)展，是建筑行業(yè)改革的必然結果。

參考文獻

[1] 張淑艷.討論市政工程造價管理中的索賠管理[J].城市建設理論研究，2014（13）.

[2] 郭春生.對市政工程施工階段造價控制和索賠的探討[J].黑龍江科技信息，2012（14）.

第8篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞： 變更、索賠內容及原因，變更處理及確認，索賠時要注意事項及策略

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程變更內容

引起索賠的原因多種多樣,承包方可實施性操作，大多主要有以下幾種情況：

（一）設計變更及索賠

按提出變更的主題，可分為業(yè)主提出的設計變更、施工單位提出的設計變更、設計單位自己提出的設計變更，項目監(jiān)理機構提出的設計變更等。業(yè)主提出的設計變更是指業(yè)主為擴大規(guī)模和功能，經(jīng)營主管部門批準而增加建筑規(guī)模、提高標準、改變結構、調整設備引起的設計變更；施工單位提出的設計變更是指施工單位提出合理化建議，或因采購不到工程所需設備材料，或發(fā)現(xiàn)設計錯誤，或地質情況變化而提出的經(jīng)業(yè)主同意的設計變更；設計單位自己提出的設計變更是指設計單位發(fā)現(xiàn)設計錯誤、計算不精確、布置不合理、采用施工技術、新材料、新設備不成熟等因素主動提出的設計變更；項目監(jiān)理機構提出的并經(jīng)業(yè)主同意的設計變更。此外還有規(guī)劃等部門因規(guī)劃或環(huán)境等原因而引起的設計變更。

（二）施工條件的變更

施工條件變更主要是由于條件與原來的勘察有很大差別所引起的變更，及因業(yè)主按合同要求應當為施工單位提供的施工條件發(fā)生變化而引起的變更。

（三）進度計劃變更

業(yè)主由于特別的需求，對進度計劃提出新的要求，以致打破原有的進度計劃引起施工資源的重大調整，或引起現(xiàn)場資源的閑置及窩工。

（四）增(減)工程項目內容

業(yè)主為完善功能或調整功能提出新增或減少某些工程內容。

按照建設工程施工合同規(guī)定，施工單位根據(jù)項目監(jiān)理機構發(fā)出的變更通知及有關要求，需要警醒下列變更：變更工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工程的施工時間和順序；其他有關變更需要的附加工作。

（五）國家政策法規(guī)的引起變

二、工程變更的處理與確認

承發(fā)包雙方無論任何一方提出工程變更，均需由項目監(jiān)理機構確認并簽發(fā)工程變更指令。當功臣變更發(fā)生時，項目經(jīng)理機構簽發(fā)的工程變更指令時對工程變更的確認，以此作為工程變更、工程價款和進度計劃調整的依據(jù)。

對于不同性質和內容的工程變更，其處理與確認的做法也有所不同：

（一）業(yè)主對原工程設計進行變更

施工中業(yè)主需對原工程實際進行變更，應提前14天向施工單位發(fā)出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，主應報規(guī)劃管理部門和其他有關部門重新業(yè)審查批準，并由原設計單位提供設計變更的相應圖紙和說明。施工單位按照項目經(jīng)理機構發(fā)出的變更通知及有關要求進行變更。因變更導致合同價款的增加及造成施工單位的損失由業(yè)主承擔，耽誤的工期相應順延。

（二）施工單位要求對原工程進行變更

施工單位不得對原工程設計進行變更。因施工單位擅自變更設計發(fā)生的費用和由此導致業(yè)主的直接損失，由施工單位承擔，耽誤的工期不予順延。施工單位砸U施工中提出的合理化建議涉及設計圖紙或施工組織設計的變更及對材料、設備的換用，須經(jīng)項目理機構同意，未經(jīng)同意擅自更改或換用時，施工單位承擔費用并 賠償業(yè)主的損失，耽誤工期不予順延。

（三）國家政策法規(guī)的引起的變更

每季度由工程造價管理部門的建筑工程材料預算價格的變化;國家調整關于建設銀行貸款利率的規(guī)定;國家有關部門關于在工程中停止使用某種設備、材料的通知;國家有關部門關于在工程中推廣某些設備、施工技術的規(guī)定;國家對某種設備、建筑材料限制進口、提高關稅的規(guī)定;在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導致費用由業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認。

（四）其他變更

合同履行中業(yè)主要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更，由雙方協(xié)商解決。其他的工程變更事項也許經(jīng)業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認。

三、做好工程變更索賠應注意的幾個方面

(一)要牢固樹立索賠意識

索賠是國際工程承包施工合同雙方的權利，任何一方都有權主動提出索賠要求，以維護自己正當合理的經(jīng)濟利益。尤其是作為承包方，施工索賠是其減少承包風險、防止經(jīng)濟虧損的基本手段。索賠是承包方應得的經(jīng)濟利益，說明其施工管理水平的表現(xiàn)。

索賠管理人員，要熟練地掌握工程的合同文件，不丟失每一個重要的索賠機會，并做好大量細致的索賠工作，爭取索賠的成功。

(二) 認真分析合同條款,及時捕捉索賠機會

索賠的基礎是施工合同文件。與發(fā)包人及時、謹慎地簽訂《施工合同》后，必須認真研究合同文件,熟練掌握合同條款,特別是對可能產生索賠的有關條款要反復學習和認真分析。在索賠事件發(fā)生時,要與有關條款逐句逐字相對照,為索賠尋找充分的理由。充分全面研究合同條款,不但要看對自己有利的條款,更要注意對自己不利的條款。在“通用條款”中,尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長、單價調整等等,對這些條款的論述,要吃透精神,以便及時發(fā)現(xiàn)索賠條件,抓住補償機會。

施工過程中應加強合同管理, 注意日常索賠資料的收集，積累真實有效的索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)是施工過程中的記錄或對施工活動的認可,必須真實和全面地反映索賠事件發(fā)生時的實際情況,并經(jīng)得起推敲。必須準確地計算出要求索賠的價款,并證明此款合理、合法,索賠才能有效。因此,在每項工程開始施工時,就要建立嚴格的資料積累制度。施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質量情況等,都應有詳細記錄。對現(xiàn)場變更發(fā)生的時間、條件、會談紀要、會議記錄、通知和指令、人員和設備、地質和氣候及試驗檢測等原始資料,及時記入“現(xiàn)場施工日志”,使索賠資料有序、清晰和準確,也方便在出現(xiàn)索賠問題時按需摘取。建設單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。因建設單位或監(jiān)理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等,應要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加,材料損耗增大,或工期延長,也應提出索賠。施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內容也應及時簽證。

（三）充分把握好索賠的時效性,準確使用法律賦予的抗辯權實現(xiàn)索賠 。

施工過程中有的索賠請求爭議不大,會得到發(fā)包方認可。但有的請求,特別是數(shù)額較大的索賠請求,發(fā)包方會提出很多拒絕賠償?shù)目罐q理由。承包方應充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28 天內,未予答復或未對承包人作進一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認可”的索賠條款,承包人在提出索賠請求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準備,選定專人負責索賠工作。

四、變更設計的處理策略

根據(jù)鐵建設[2005]146號文《鐵路建設項目變更設計管理辦法》，變更設計分為Ⅰ類、Ⅱ類。

（一）符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設計，其余為Ⅱ類變更設計。

1.變更建設規(guī)模、主要技術標準、重大方案的；

2.變更初步設計主要批復意見的；

3.變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；

4.變更重點工點的設計原則；

5.變更設計一次增減投資300萬元(含)以上的。

（二）變更設計項目劃分原則

1.同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；

2.同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準除外）；

第9篇：工程變更與索賠管理范文

關鍵詞：建筑工程;施工階段;造價管理

施工階段是造價管理的重要階段，項目開發(fā)進入施工階段后，項目造價管理的實質內容為施工合同管理的具體實施。由于在設計階段和招投標階段的造價管理已經(jīng)基本確立了項目的建設成本，所以施工階段的主要任務是盡可能控制項目的額外支出，即嚴格把關項目的工程變更，減少施工單位索賠事件的發(fā)生。由于開發(fā)商、設計單位或施工單位以及其他因素的影響，在工程項目實施過程中施工的實際情況與工程招投標時所設想的情況往往有一定程度的改變，這導致工程變更時常發(fā)生，從而造成工期的延誤、工程內容的增減或施工工序的改變，這些在成本上表現(xiàn)為工程造價的增加，控制變更是這一時期開發(fā)商的主要工作，因為這直接關系到項目的最終造價。如果有變更的情況出現(xiàn)，開發(fā)商應當盡快地分析變更產生的原因及其影響，及時合理地做好變更的控制工作。如何對變更進行有效的控制，可以從以下幾個方面努力：

1 圖紙會審是有效控制工程變更的起點

這里所說的圖紙會審，是在招標完成并確定總承包方后，由開發(fā)商牽頭，各參與施工的單位參加的設計交底及圖紙審查會議。雖然，此次圖紙會審是在招標完成后進行的，大多數(shù)問題的解決只能依靠增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，可以減少今后階段的變更和返工以及承包商的施工索賠，而且隨著承包商和監(jiān)理公司的介入，可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素。作為開發(fā)商的成本管理人員應以圖紙會審為起點，在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際，控制工程變更，使造價控制的主動性掌握在房地產企業(yè)手中。

2 施工階段的造價控制必須兼顧工程進度

工程項目建設的目標系統(tǒng)是一個由質量、投資、進度三大要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個要素的變化，都會引起另外兩個要素的相應變化。在工程質量必須符合國家相關標準的前提下，開發(fā)商可以調整的只有投資和進度。施工階段的造價控制，必須做到將投資與進度掛鉤，因為，工期延誤會因施工實際情況而轉化為費用增加。

3 成本管理部門要及時進行全過程跟蹤審計

雖然國家對房地產開發(fā)企業(yè)沒有強制要求委托跟蹤單位進行工程施工的造價控制，但是跟蹤審計的作用對工程成本控制起著非常積極的作用，跟蹤審計的作用有以下幾個方面：

（1）檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規(guī)定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。

（2）檢查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。

（3）加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。

4 重視對工程簽證的管理

工程簽證是工程合同價款調整的重要依據(jù)之一。對于一個具體工程項目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總是存在分歧，建設單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小，以利于控制投資規(guī)模，施工單位則傾向于通過工程變更取得較高的額外補償。在工程實踐中，工程簽證存在以下問題：（1）如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類，使工程簽證更加合理；（2）在投標報價時，忽略中標后可能出現(xiàn)的工程變更問題，沒有考慮工程變更帶來的風險；（3）工程實施過程中，如何規(guī)范合同履行過程，使工程簽證有據(jù)可查，有法可依；（4）在變更工程計價中，如何解決開發(fā)商和施工單位出現(xiàn)分歧；（5）怎樣正確及時處理工程簽證的合理性、準確性和時間性。

現(xiàn)場簽證要符合現(xiàn)行技術規(guī)范和技術標準，如果違背了技術要求，不符合國家的工程量計算規(guī)則或不符合國家定額的內容，即使簽證程序符合規(guī)定，也同樣是不合理的。準確性是指計量無誤，文字表達清楚，與實際情況相符。否則很容易引起糾紛，有的簽證僅表達變更的工程內容，沒有記錄變更的工程量，或者沒有準確表達有關量，給竣工結算留下了漏洞。

5 索賠的預防和處理

索賠的預防和處理對于工程投資控制起著相當重要的作用。（1）、應以合同為依據(jù)，處理索賠時必須做到有理有據(jù)：必須對資料的真實性、可信度予以嚴查，在具體處理索賠的過程中，一定要仔細分析，什么時候應該給工期索賠，什么時候應該給費用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預想的正常雨雪天氣，嚴重阻礙了工程的進展，這個時候，施工單位可以要求，業(yè)主就可以批準延長工期，即工期索賠成立，但不應出現(xiàn)費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠，此時，對于已完部分的索賠，才能給付，其中包括成本和利潤，但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機械調到別處使用，所應賠付的應該只是更換工作地點及工種的工效降低費。（2）在處理索賠事件時應進行時效檢查，我國建設工程施工合同文本（GF-1999-2001）參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予簽復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內未給予答復或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可”。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體情況有權拒絕。同時對有效索賠應及時處理。（3）應分清責任，嚴格審核費用。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負有責任，對此要查明原因，分清責任，并根據(jù)合同規(guī)定的計價方式進行審核，以確定合同雙方應承擔的費用。（4）應在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。

總之，施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

參考文獻