前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程管理在職研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了解決建設(shè)人員對(duì)價(jià)值工程的理解,必須對(duì)價(jià)值工程與傳統(tǒng)的成本控制的關(guān)系進(jìn)行深入的分析?;诖?針對(duì)價(jià)值工程理解的實(shí)際情況,改變施工人員在利用價(jià)值工程時(shí)出現(xiàn)的各類問題以及加大對(duì)各工程專業(yè)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)的宣傳;本文展開相關(guān)研究,旨在系統(tǒng)介紹價(jià)值工程的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)方法等的基礎(chǔ)上,針對(duì)施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與成本綜合控制中其他全壽命周期中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)分析,以此為相關(guān)技術(shù)及方法在實(shí)際中的更好地利用提供有益的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
二、價(jià)值工程的基本原理及其實(shí)現(xiàn)方法
(一)價(jià)值工程的基本原理及其內(nèi)涵
總結(jié)已有的各類文獻(xiàn),價(jià)值工程的基本原理及其內(nèi)涵可以歸納為:
準(zhǔn)則性價(jià)值。價(jià)值工程的利用是為獲取最大利益為活動(dòng)準(zhǔn)則的原理。價(jià)值工程在需求價(jià)值分析與評(píng)價(jià)、方案創(chuàng)新、對(duì)象選擇與評(píng)價(jià)優(yōu)選等活動(dòng)中,都是以其價(jià)值的多少為設(shè)計(jì)指標(biāo)和設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。
需求演化價(jià)值。反映在一是由需求演化帶來的需求演化性;需求的演化性是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要促進(jìn)力量,它要求服務(wù)、產(chǎn)品等需求上的不斷創(chuàng)新,從而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展。二是由需求本質(zhì)性和需求手段的可替代性帶來的需求演化性。為了更好地實(shí)現(xiàn)必要需求,滿足人們的需求,需求的方式、載體、手段是可以改變和替代的,由此形成需求的演化性。
差異性成本原理。成本的特點(diǎn)決定了價(jià)值工程的內(nèi)涵,差異性成本原因是多方面的,主要有:供求關(guān)系與競(jìng)爭態(tài)勢(shì)的變化、管理創(chuàng)新、人力、物價(jià)波動(dòng)以及其他宏觀或微觀環(huán)境的改變、科技進(jìn)步、能源、原材料、設(shè)備、資金、等資源條件的差別等。
成本的動(dòng)態(tài)性。一般來說,需求與成本只是在一種特定的、固定的模式下,存在一定的線性關(guān)系,在條件變化的情況下,就會(huì)形成新的相關(guān)關(guān)系。反映在所有的人類參與的制造系統(tǒng)或建設(shè)系統(tǒng)的需求總在不斷的變化中,任何的變化都需要支付一定的費(fèi)用。
創(chuàng)新發(fā)展性
創(chuàng)新發(fā)展性是一切工程實(shí)踐發(fā)展的核心方向,價(jià)值工程也不例外,它要求價(jià)值活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)新以及破舊立新實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。此處的創(chuàng)新發(fā)展包括管理、需求、科技、成本等的創(chuàng)新。
(二)價(jià)值工程的實(shí)現(xiàn)方法
如圖所示給出了價(jià)值工程的實(shí)現(xiàn)方法流程圖。
三、價(jià)值工程在施工項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用及其實(shí)踐
(一)施工項(xiàng)目過程中的成本控制內(nèi)涵
建設(shè)項(xiàng)目的施工階段需求的基本內(nèi)涵可以總計(jì)為是為了實(shí)現(xiàn)需求及其使用價(jià)值;施工過程要求工程安全可靠;項(xiàng)目構(gòu)造要求社會(huì)及自然環(huán)境的和諧;施工過程要求對(duì)造價(jià)的易于控制和實(shí)施。這些屬性一般在項(xiàng)目施工合同及有關(guān)法律、法規(guī)約束的范圍內(nèi)已經(jīng)做出了詳細(xì)的審定和要求。
基于價(jià)值工程的項(xiàng)目施工過程必須要求以合同為最終的需求指標(biāo),滿足合同要求和設(shè)計(jì)方案得以實(shí)現(xiàn),形成建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體工程。在全壽命周期的項(xiàng)目施工及其維護(hù)過程,對(duì)施工條件、維護(hù)費(fèi)用及其工程結(jié)構(gòu)選擇等進(jìn)行需求分析的同時(shí),還要對(duì)項(xiàng)目具體施工過程的基于價(jià)值工程最優(yōu)成本的施工方案及其需求進(jìn)行逐步分解和細(xì)化,以確定實(shí)施的具體建設(shè)方案下的成本計(jì)劃為最低,是最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
(二)基于價(jià)值工程的項(xiàng)目施工階段模型
如下為一般的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目施工階段的價(jià)值工程表達(dá)公式:
Y=W/T
式中,T表示施工方對(duì)于項(xiàng)目的施工成本的具體設(shè)計(jì)值;W表示需求方的具體功能需求和質(zhì)量控制要求;Y表示項(xiàng)目施工階段的價(jià)值需求。其中需求要素要求包括有平整光潔、造型美觀、隔熱防水、結(jié)構(gòu)牢靠等指標(biāo)。成本設(shè)計(jì)值將包括資源費(fèi)、管理費(fèi)、租用機(jī)械等費(fèi)、施工人員工資、利潤及其他等,這些費(fèi)用的總和總稱為施工項(xiàng)目成本。
(三)基于價(jià)值工程的項(xiàng)目施工階段的應(yīng)用步驟
基于價(jià)值工程的項(xiàng)目施工階段的應(yīng)用步驟包括:
1、執(zhí)行價(jià)值工程對(duì)象的選定及優(yōu)化
項(xiàng)目在執(zhí)行的前期,首先要進(jìn)行價(jià)值工程對(duì)象的選定及優(yōu)化。在價(jià)值工程對(duì)象的選定首先需要設(shè)計(jì)出需求指標(biāo)下的最佳施工方案,依據(jù)此施工方案對(duì)方案下的施工工序、分項(xiàng)工程分步工程、后期維護(hù)等都進(jìn)行具體的分析,隨后從中找出需要處理的重點(diǎn)對(duì)象,并對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化處理。主要的處理方法可以為在流水作業(yè)、施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等不必要的需求等方面;為控制成本,還將需要尋找滿足合同需求的前提下降低成本的不同實(shí)現(xiàn)方法,例如技術(shù)更新等。
2、施工階段資料收集過程的規(guī)范化
基礎(chǔ)資料規(guī)范化。建設(shè)項(xiàng)目及工程施工方的基本情況需求規(guī)范化處理,形成數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫將包括企業(yè)的施工能力、技術(shù)力量、人員配備,還要包括合同項(xiàng)目的建設(shè)需求、目標(biāo)、合同期限、工程特點(diǎn)以及組織計(jì)劃等等。
技術(shù)資料規(guī)范化。規(guī)范化的技術(shù)資料將包括項(xiàng)目的地質(zhì)勘探資料、設(shè)計(jì)圖紙及施工圖紙、建設(shè)過程的各類規(guī)范、資源的規(guī)格和質(zhì)量要求、各類審查合格的文件等。
項(xiàng)目需求方單位意見的收集及及時(shí)反饋。
3、施工階段需求及質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)
施工階段需求主要針對(duì)需求方來展開,根據(jù)設(shè)計(jì)出的需求指標(biāo)下的最佳施工方案,依據(jù)此施工方案對(duì)方案下的施工工序、分項(xiàng)工程分步工程、后期維護(hù)等都進(jìn)行具體的施工具體執(zhí)行,每個(gè)操作步驟都要進(jìn)行質(zhì)量控制。
根據(jù)具體的質(zhì)量控制要求對(duì)施工階段需求評(píng)價(jià),即對(duì)分項(xiàng)、分部、工序、局部部位進(jìn)行需求功能實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告,據(jù)此求出其具體的成本和價(jià)值。
4、對(duì)設(shè)計(jì)方案的具體創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)
結(jié)合發(fā)展的新技術(shù)等,對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的方案可以做出必要的調(diào)整,體現(xiàn)其過程為:
提出改進(jìn)方案并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。新的方案來源于新技術(shù)的突破和發(fā)展,例如建設(shè)項(xiàng)目過程中如果出現(xiàn)了對(duì)混凝土工程使用的新的配合比或摻用的新類型的附加劑,出現(xiàn)了地基處理過程中的各類新的加固方法等。對(duì)于新的改進(jìn)方案,要對(duì)分項(xiàng)、分部、工序、局部部位進(jìn)行需求功能實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告,據(jù)此求出其具體的成本和價(jià)值。
選擇最優(yōu)方案。根據(jù)改進(jìn)方案的評(píng)價(jià),從中優(yōu)選出最佳方案,這將不一定是采用了新技術(shù)的方案。
5、驗(yàn)收及后期維護(hù)
審批新方案。施工項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)于提出新方案,送報(bào)需求方進(jìn)行合同協(xié)商。必要時(shí)需得到監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門等其他相關(guān)各方的統(tǒng)一的認(rèn)可。
實(shí)施新方案,具體的施工具體執(zhí)行,每個(gè)操作步驟都要進(jìn)行質(zhì)量控制。
進(jìn)行成果驗(yàn)收和總結(jié),并對(duì)后期維護(hù)的各類可能問題進(jìn)行細(xì)化并做成預(yù)防手段。
后期維護(hù),出現(xiàn)問題,聯(lián)系修理。
【關(guān)鍵詞】:水利水電;工程施工;質(zhì)量;管理
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣,是工程能否安全、可靠運(yùn)行,發(fā)揮設(shè)計(jì)職能,達(dá)到預(yù)期投資目的的關(guān)鍵因素。由于其受地質(zhì)地形、河流河勢(shì)、工程移民等眾多因素的影響制約,往往具有建設(shè)周期比較長、投資規(guī)模比較大、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)及工程技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn),故而,施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)工程建設(shè)成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們要認(rèn)真分析研究提高水利水電工程質(zhì)量的策略。
一、水利水電工程特點(diǎn)
不同于一般的土木建筑工程,水利水電工程具有自身一些獨(dú)特的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)水利水電工程一般離建筑材料供給基地比較遠(yuǎn),從而導(dǎo)致采購運(yùn)輸?shù)穆窂奖容^遠(yuǎn),造成了較高的成本;(2)因水利水電工程在施工中,會(huì)涉及到一些水下作業(yè)、高空作業(yè)、石方爆破作業(yè)以及隧洞開挖作業(yè)等各種復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境,要更加注重施工作業(yè)的安全性,為保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行,提高施工的質(zhì)量以及節(jié)約成本,必須要加大在施工中的質(zhì)量管理制度;(3)其工程施工受到季節(jié)性的洪水影響比較大,施工強(qiáng)度高、技術(shù)工種多、工程量大且受環(huán)境影響比較大;(4)同時(shí),水利水電工程的施工受地形、氣象、地質(zhì)水文等一些的自然條件的影響比較大。
二、水利水電工程施工中質(zhì)量管理的意義
水利水電工程施工管理水平的高低以及質(zhì)量的好壞會(huì)都會(huì)直接影響到我國人民生命財(cái)產(chǎn)的安全以及我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康持續(xù)的發(fā)展。良好的水利水電工程施工質(zhì)量管理水平與水利水電企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)營效益都密切相關(guān),它是水利水電企業(yè)信譽(yù)與社會(huì)效益的重要保障。隨著新技術(shù)與新設(shè)備的引進(jìn),建筑結(jié)構(gòu)及施工的工藝都變得日趨復(fù)雜,只有水利水電工程施工質(zhì)量管理的高水平才是水利工程建設(shè)施工有序順利進(jìn)行的有力保證。
三、水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問題
近些年來,雖然我國在水利水電工程建設(shè)方面取得了一些比較好的成績,但也存在著許多問題,具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.工程施工材料管理中存在問題
目前,水利水電工程使用的鋼筋鋼材及止水材料等發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品,原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患;有的廠家出廠的產(chǎn)品是偽劣產(chǎn)品,未達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn),有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在著一些問題,但因?yàn)楣こ淌┕さ募毙瑁荒軌蛳葴惡现褂?,造成混凝土質(zhì)量的不穩(wěn)定;有的工程施工單位實(shí)行層層轉(zhuǎn)包,由于轉(zhuǎn)包單價(jià)過于偏低,承包單位就搞偷工減料,為欺騙監(jiān)理單位,就不擇手段造假資料蒙混而過。
2.工程監(jiān)督管理存在的問題
項(xiàng)目監(jiān)督管理者的管理水平欠缺,項(xiàng)目法人中的機(jī)構(gòu)組織人員質(zhì)量意識(shí)淡薄,執(zhí)法監(jiān)管力度不夠,對(duì)于越級(jí)從業(yè)、無證上崗、違法分包等行為沒有及時(shí)的查處,對(duì)水利水電監(jiān)理、施工等單位或個(gè)人的資質(zhì)審查不夠。管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,缺少高水平的管理人才,相關(guān)的技術(shù)支持比較少,項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少,隨意性較大的中小型水利工程主要由地方籌資,采用的地方單價(jià)都比較低,加上資金到位情況比較差,往往使工程不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行,而由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些地方的矛盾不夠重視,在一定程度上也嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。工程施工管理中的服務(wù)意識(shí)比較差,形成的地方矛盾較多,普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工,使施工方疲于處理各種地方的矛盾,弱化了施工質(zhì)量管理的精力。其中不重視隱蔽工程施工質(zhì)量的現(xiàn)象也普遍存在,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),知識(shí)水平較低,對(duì)隱蔽工程施工質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足,從而在工程施工過程中,容易忽略或減少對(duì)其檢查和監(jiān)督,這為整個(gè)工程安全埋下質(zhì)量隱患。
3水利工程施工中存在的問題
由于在施工前的考慮不周,影響到水利工程建設(shè)的正常施工進(jìn)度,從而造成大量資源的浪費(fèi),在水利水電工程建設(shè)的過程中,從建筑物基礎(chǔ)的開挖、基巖的灌漿處理到混凝土的澆筑(土石壩體填筑),金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的安裝,有的工程施工的過程未能嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量,按照水利部電力部頒布的有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行,出現(xiàn)了較多的施工問題。在金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的安裝過程中,有的工程存在金屬結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量不良、加工制造工藝粗糙、安裝的誤差較大等質(zhì)量問題,造成閘門漏水非常的嚴(yán)重,導(dǎo)致金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件的不能使用,需進(jìn)行返工處理,影響了水利工程的建設(shè)工期,也增加了施工的成本,機(jī)電設(shè)備也存在著假冒偽劣產(chǎn)品,不能夠正常的使用,需要經(jīng)常的更換,給工程的施工造成了損失。
4質(zhì)量控制中存在的問題
施工單位現(xiàn)場(chǎng)的管理的力度不夠,掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,質(zhì)保體系不健全,施工水平低,項(xiàng)目部管理模式多是公司管理層加包工頭,施工隊(duì)伍設(shè)備投入少。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足,施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善,缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章低級(jí)錯(cuò)誤不斷。水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控,為了彌補(bǔ)損失而趕工,將嚴(yán)重地影響水利工程質(zhì)量控制工作。包工隊(duì)一般以更低的單價(jià)拿到工程之后,經(jīng)常是挖空心思的弄虛作假、偷工減料,給工程的質(zhì)量造成了一定的隱患。在一些工程招投標(biāo)過程中,壓低不可預(yù)見費(fèi)、臨時(shí)建設(shè)費(fèi)等,致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上變得十分被動(dòng)。這也是水利水電工程施工出現(xiàn)許多分包,甚至隱性轉(zhuǎn)包的重要原因之一。水利水電工程專業(yè)多、項(xiàng)目多,而且單項(xiàng)工程量大,這從建設(shè)管理的角度來看,具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備,由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工,工程成本不能保證,若改用簡化的辦法,非專業(yè)隊(duì)伍來施工,其工程質(zhì)量就難以保證。
四、水利水電工程施工質(zhì)量管理的主要措施
為了增大水利水電工程項(xiàng)目產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,提高我國水利水電工程的施工質(zhì)量管理水平,并針對(duì)目前我國在水利水電工程施工質(zhì)量管理所存在的主要問題,提出了以下幾點(diǎn)的改進(jìn)措施。
1.加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制
加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制是提高工程施工質(zhì)量的重要前提條件,是工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)對(duì)原材料、設(shè)備的質(zhì)量控制,對(duì)于批量購置的材料以及設(shè)備等,要按照國家相關(guān)部門頒發(fā)或行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)(抽樣檢測(cè)或全面檢測(cè))后再使用,對(duì)不合格的材料和設(shè)備要做到堅(jiān)決不使用。加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量的監(jiān)測(cè),對(duì)于關(guān)鍵的工序和重點(diǎn)部位,必須嚴(yán)格監(jiān)控施工的質(zhì)量。在施工中對(duì)原材料的質(zhì)量控制應(yīng)做到:合理組織材料供應(yīng),確保施工順利進(jìn)行;優(yōu)選供應(yīng)廠家,掌握材料信息,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理使用,避免錯(cuò)用;合理組織材料的使用和保管,減少材料的損失。
提高施工管理人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)
提高水利水電工程施工管理人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)其灌輸質(zhì)量就是效益的意識(shí)教育,使水利水電工程施工管理人員充分意識(shí)到施工質(zhì)量管理的重要性,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),避免人為因素對(duì)工程施工帶來的不利影響,通過人的工作質(zhì)量來避免或減少工程施工問題,從而保證施工的質(zhì)量。
3.明確職責(zé),完善管理考核體系
對(duì)工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)以水利部《水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù),根據(jù)各單位、崗位的特點(diǎn),明確職責(zé)和應(yīng)完成的任務(wù)量和應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn),完善工程管理考核的實(shí)施細(xì)則,加大考核的力度。同時(shí),健全局、處、科隊(duì)、班組四級(jí)工程管理的考核體系,以“月檢查、季評(píng)比、半年初評(píng)、年終總評(píng)”為主要手段,通過對(duì)工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備管理效果、運(yùn)行狀況的考核,促進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),以達(dá)到對(duì)全員考核的目的。
重視并加強(qiáng)執(zhí)法力度
由于我國從事水利水電工程施工及其質(zhì)量管理的人員素質(zhì)還不是很高,自覺性及自律性比較低,為確保工程建設(shè)的質(zhì)量,完善舉報(bào)制度,加大執(zhí)法的監(jiān)查力度,公開曝光會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生副面影響的行為及相關(guān)單位,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)工程施工質(zhì)量責(zé)任處理要依法進(jìn)行,完善相關(guān)政策法規(guī)體系,加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳與普及工作,可以有效的改變這種現(xiàn)狀。
對(duì)施工資料整理完善
資料整理對(duì)工程竣工驗(yàn)收工作有著重要的影響,工程建設(shè)情況的真實(shí)記錄就是工程建設(shè)資料。 建立完善的資料管理系統(tǒng),施工單位在施工過程中要對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真收集、整理,現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)完成后,要及時(shí)的上報(bào)給監(jiān)理單位,并形成資料。此外,還要做好工程驗(yàn)收工作,控制好施工工序等工作。
結(jié)束語
綜上所述,水利水電工程施工的質(zhì)量控制,是水利水電工程成敗的關(guān)鍵因素之一,也是是水利水電企業(yè)信譽(yù)和效益的重要保障。針對(duì)質(zhì)量控制過程中存在的問題,從水利水電工程施工原材料的質(zhì)量控制、施工過程的質(zhì)量控制、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面出發(fā),完善施工質(zhì)量控制規(guī)程規(guī)范,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把水利工程施工質(zhì)量控制關(guān),為工程的可靠、安全運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以提高水利水電工程建設(shè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益在內(nèi)的綜合效益。
參考文獻(xiàn):
[1]吳優(yōu)、王祖印、刑德龍.淺談水利水電工程施工管理[J].中國高新技術(shù),2009(6).
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程 水利水電工程 施工項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
水利水電工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是水利水電施工項(xiàng)目,水利水電工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)決定水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。水利水電工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)如下:(l)目的性,從企業(yè)自身的角度來講,項(xiàng)目的目標(biāo)的制定必須符合企業(yè)的戰(zhàn)略定位,如需贏取一定的利潤,或取得某類工程項(xiàng)目的資質(zhì)。(2)壽命周期,大部分施工項(xiàng)目都有如下幾個(gè)階段:工程招投標(biāo)*工程施工實(shí)施*工程完工驗(yàn)收*工程竣工結(jié)算。(3)依賴性。施工項(xiàng)目經(jīng)常與施工企業(yè)同時(shí)進(jìn)行的其他項(xiàng)目互相影響,而且與施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的、常規(guī)的運(yùn)作互相影響。(4)單件性或一次性。工程施工項(xiàng)目不同于其它工業(yè)產(chǎn)品的批量性,也不同于其它生產(chǎn)過程的重復(fù)性。
1、價(jià)值工程在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中應(yīng)用的重要性
在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中應(yīng)用價(jià)值工程是我國水利水電施工企業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
1.1水利水電工程施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
施工項(xiàng)目是施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、營銷等活動(dòng)的載體,是施工企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),在施工企業(yè)內(nèi)具有重要地位和作用。隨著改革開放的深入發(fā)展,我國由以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并高度發(fā)展的形勢(shì)下,工程實(shí)施采用的招投標(biāo)制,建筑市場(chǎng)由昔日的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng),大部分國有施工企業(yè)仍未完全適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,存在著項(xiàng)目管理粗放、水平低下、項(xiàng)目贏利能力弱,部分項(xiàng)目甚至虧損等情況,嚴(yán)重制約了施工企業(yè)的發(fā)展,施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與時(shí)代的發(fā)展要求仍有著較大的差距。
1.2價(jià)值工程在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中應(yīng)用的重要性
在施工項(xiàng)目管理中應(yīng)用價(jià)值工程有利于施工企業(yè)提高項(xiàng)目贏利水平,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。通過應(yīng)用價(jià)值工程,對(duì)工程進(jìn)行功能分析,可以幫助項(xiàng)目管理人員明確成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系,有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工項(xiàng)目管理中應(yīng)用價(jià)值工程,研究工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性,探索有無改進(jìn)的可能性,提高項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù),消除設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)中的不必要功能,達(dá)到降低成本、降低投資的目的,雖然對(duì)施工項(xiàng)目本身并無大多的益處,甚至還會(huì)因?yàn)榻档屯顿Y而減少工程收入。
2、價(jià)值工程的基本原理
價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值為目的,通過有組織的創(chuàng)造性工作,尋求用最低的壽命周期成本,可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)。由此可見,價(jià)值工程涉及到價(jià)值、功能和壽命周期成本三個(gè)基本要素,具有以下特點(diǎn):價(jià)值工程的目標(biāo),是以最低的壽命周期成本,使產(chǎn)品具備它所必須具備的功能。產(chǎn)品的壽命周期成本由生產(chǎn)成本和使用及維護(hù)成本組成。在一定范圍內(nèi),產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和使用成本存在此消彼長的關(guān)系。價(jià)值工程的核心,是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。企業(yè)生產(chǎn)的目的,也是通過生產(chǎn)獲得用戶所期望的功能,而結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等是實(shí)現(xiàn)這些功能的手段。目的是主要的,手段可以廣泛地選擇。因此,價(jià)值工程分析產(chǎn)品,首先不是分析其結(jié)構(gòu),而是分析其功能,在分析功能的基礎(chǔ)之上,再去研究結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等問題。
3、價(jià)值工程在施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場(chǎng)管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施,在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮著作用。每一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì),都是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。具體來說,在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程的重要意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ),通過在投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程,可以有效地、合理地降低投標(biāo)報(bào)價(jià),增加施工企業(yè)中標(biāo)的概率,有利于占有市場(chǎng)。
3.2在施工階段施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程,有利于節(jié)約使用人力、物力,能夠更好地控制項(xiàng)目成本。
3.3在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程,有利于確定先進(jìn)合理的施工方案,保證工程項(xiàng)目如期竣工并發(fā)揮效益。
3.4在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程,有利于采用科技新成果,更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的功能要求。
4、價(jià)值工程在施工管理中的應(yīng)用
4.1價(jià)值工程在施工管理中應(yīng)用的意義
施工管理是項(xiàng)目施工日常管理,是對(duì)管理制度的管理,施工管理水平的高低在往往決定著施工項(xiàng)目管理的成敗,因此在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程具有重要的意義。具體表現(xiàn)在:
(l)在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程,可以提高項(xiàng)目決策的正確率,有利于提高項(xiàng)目決策水平。
(2)在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程,可以提高項(xiàng)目管理的效率,盡量少走彎路。
(3)在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程,可以充分發(fā)揮集體智慧,使項(xiàng)目員工可以更好地參與項(xiàng)目管理。
(4)在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程,可以使項(xiàng)目樹立“用戶第一”的觀念,有助于施工企業(yè)適應(yīng)買方市場(chǎng)。
4.2價(jià)值工程在施工目標(biāo)管理的應(yīng)用研究
明確而合理的施工目標(biāo)對(duì)施工項(xiàng)目的成功非常重要,因?yàn)樗鞔_了項(xiàng)目及項(xiàng)目組成員共同努力的方向,可以使有關(guān)人員清楚項(xiàng)目是否處在通向成功的路上,使個(gè)人目標(biāo)與項(xiàng)目整體目標(biāo)相聯(lián)系。施工項(xiàng)目目標(biāo)形成包括兩個(gè)階段:
(1)傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目目標(biāo)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,工程項(xiàng)目的施工過程中,管理的主要任務(wù)是通過科學(xué)地組織和安排人員、材料、機(jī)械、資金和方法這五個(gè)要素,來達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低的三大目標(biāo)。與三大目標(biāo)直接相關(guān)的是計(jì)劃進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理。雖然這三項(xiàng)管理內(nèi)容各有各明確的目標(biāo),但它們并不是孤立的,而是互相密切聯(lián)系的:若一味強(qiáng)調(diào)質(zhì)量越高越好,則成本將大大提高,工期也會(huì)延長;一味的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度越快越好,成本也會(huì)大大提高,容易忽視工程質(zhì)量;只要求降低成本,也容易忽視工程質(zhì)量,投入少了,工期也會(huì)延長。而過于忽視質(zhì)量,可能會(huì)造成返工,反而會(huì)延長工期,增加成本。
(2)戰(zhàn)略上的施工項(xiàng)目目標(biāo)
施工項(xiàng)目是施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和營銷等活動(dòng)的載體,是施工企業(yè)生存的基礎(chǔ),那么施工項(xiàng)目就是施工企業(yè)戰(zhàn)略的具體實(shí)施單位。項(xiàng)目的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)必然有著十分密切的聯(lián)系,項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)的。
5.1結(jié)語
價(jià)值工程作為一個(gè)重要的現(xiàn)代管理技術(shù),常用常新。價(jià)值工程的生命力在于,它具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、交叉綜合的特征,以用戶需求為基點(diǎn),以創(chuàng)新為核心,以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),以市場(chǎng)和社會(huì)為檢驗(yàn)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。本文對(duì)價(jià)值工程的理論發(fā)展進(jìn)行綜述后,提出了在水利水電工程施工項(xiàng)目管理各方面工作實(shí)施價(jià)值工程對(duì)節(jié)約施工成本、提高施工企業(yè)投資效益,節(jié)約社會(huì)資源等方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 朱云鋼。實(shí)用價(jià)值工程。上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社,1984
[2] 浩明信主編。中國價(jià)值工程輝煌成就20年。北京:煤炭工業(yè)出版社,1998
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 成本控制 作用 研究
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系不斷的完善與發(fā)展,施工企業(yè)能否不斷更新自我機(jī)制,適應(yīng)時(shí)展很大程度上決定了它的生存壽命。為了能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中不斷發(fā)展壯大,施工企業(yè)應(yīng)對(duì)成本控制加以著重關(guān)注。成本控制不外乎降低人工費(fèi)、節(jié)約原材料、減少浪費(fèi)、增加機(jī)器使用周期等,而財(cái)務(wù)管理則是最好的理論與實(shí)踐的連接線。企業(yè)管理者應(yīng)該有效地利用財(cái)務(wù)管理,使用各種手段為成本控制作出貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)管理與其他的管理行為不同,它根據(jù)不同的形態(tài)有不同的表現(xiàn)方式?,F(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)管理已融入到企業(yè)的生命中。企業(yè)為了達(dá)到預(yù)期收益的最大化有三種手段:
一、通過財(cái)務(wù)管理控制成本,減少成本與費(fèi)用支出
在預(yù)期的營業(yè)收入不變的前提下,減少成本與費(fèi)用的開支就能增加收益。那么如何減少成本與費(fèi)用呢?光靠控制原材料的耗用、裁剪員工這些措施是治標(biāo)不治本的。施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理做好以下幾點(diǎn):
(一)按照相關(guān)開支的使用范圍、制度、標(biāo)準(zhǔn),建立一套完整的工程項(xiàng)目開支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,根據(jù)施工進(jìn)度的需要,杠桿調(diào)度資金,通過控制資金的開支達(dá)到縮減成本費(fèi)用的目標(biāo)。
(二)及時(shí)準(zhǔn)確的記錄相關(guān)成本費(fèi)用開支程序,要做到每筆開支都有路可循。涉及資金的成本與費(fèi)用開支需手續(xù)齊全,經(jīng)由負(fù)責(zé)人審批后方能受理。
(三)建立并完善成本費(fèi)用計(jì)劃。工程直接成本費(fèi)用要做到嚴(yán)格控制與監(jiān)督,及時(shí)制表討論,匯總經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)偏差的成本項(xiàng)目并加以改正,爭取將其控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。間接成本費(fèi)用要做到定制定額。如工程項(xiàng)目進(jìn)行中產(chǎn)生的辦公費(fèi),修理費(fèi),安裝費(fèi),應(yīng)承擔(dān)的為籌集和使用資金發(fā)生的手續(xù)費(fèi),利息支出都要做到平衡流出,控制適當(dāng)?shù)馁Y金余缺。
二、通過財(cái)務(wù)管理控制成本,增加工程結(jié)算收入
在成本與費(fèi)用開支不變的前提下,增加工程結(jié)算收入同樣能增加收益。那么怎樣增加工程結(jié)算收入呢?一味的加大單價(jià)是不行的。結(jié)合財(cái)務(wù)管理應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
(一)施工企業(yè)管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金收支的制度化,保證流動(dòng)資金充足。向施工隊(duì)支付合同款項(xiàng)等涉及資金的項(xiàng)目時(shí),手續(xù)必須齊全。凡是涉及到資金的流入與流出的工程項(xiàng)目,都需用專人審批決定。
(二)應(yīng)嚴(yán)格控制應(yīng)收款、預(yù)付款等相關(guān)款項(xiàng)。及時(shí)明確債務(wù)債權(quán)關(guān)系。要將責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到實(shí)處。嚴(yán)格控制壞賬數(shù)量。對(duì)于可能發(fā)生壞賬的工程隊(duì)或公司,應(yīng)預(yù)先簽訂還款計(jì)劃書,制定違約責(zé)任。將相關(guān)的原始資料保護(hù)完整,減少資金的浪費(fèi)。
(三)當(dāng)施工企業(yè)取得建造合同收入或其他營業(yè)收入時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)正確進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,全面系統(tǒng)的核對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中產(chǎn)生的資產(chǎn)的流入和流出數(shù)據(jù)。同樣的,要及時(shí)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。如遇跨越會(huì)計(jì)年度的工程項(xiàng)目,應(yīng)按照完工百分比法正確計(jì)算出當(dāng)期應(yīng)確認(rèn)的營業(yè)收入,增加資產(chǎn)使用率。
三、通過財(cái)務(wù)管理控制成本,將減少成本與費(fèi)用開支和增加營業(yè)收入相結(jié)合
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。施工企業(yè)的管理人員不僅要注意硬件建設(shè),更要將“育人”放在首位。培養(yǎng)公私分明,職業(yè)道德良好的工作人員是做好工程項(xiàng)目建設(shè)工作的大前提。
(二)結(jié)合法律法規(guī),對(duì)施工方案因地制宜的進(jìn)行優(yōu)化。因?yàn)橹挥羞m合實(shí)際情況的施工方案才能從理論上調(diào)整好成本。均衡各方面的資金開支,在保證工程施工質(zhì)量、確保安全施工的前提下,盡可能的利用財(cái)務(wù)杠桿保證施工項(xiàng)目所有資源最大限度的整合。
(三)強(qiáng)化施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度。對(duì)于獎(jiǎng)懲機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核淘汰機(jī)制要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷的發(fā)展完善。管理人員可以根據(jù)施工企業(yè)實(shí)際情況部署部分資金作為專項(xiàng)資金,發(fā)掘員工潛力,促進(jìn)責(zé)任、權(quán)利的制約與平衡。
(四)涉及資金流入流出的會(huì)計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí),入賬時(shí)的數(shù)據(jù)要同原始憑證一致,且全部數(shù)據(jù)都要入賬。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員首先要嚴(yán)格區(qū)分各項(xiàng)成本費(fèi)用的界限,該計(jì)提的計(jì)提,該待攤的待攤;其次要做好基礎(chǔ)的核算工作,保證各項(xiàng)成本費(fèi)用的準(zhǔn)確入賬能為工程項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值足額補(bǔ)償。
(五)建立完善的預(yù)算制度。不能只將預(yù)算制度當(dāng)做施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的參考。在明確預(yù)算體制的同時(shí)還應(yīng)讓預(yù)算發(fā)揮控制作用。企業(yè)的預(yù)算工作主要涉及到全年財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃以及內(nèi)外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。就施工企業(yè)的特性而言,需要管理人員嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營開支,力圖將優(yōu)勢(shì)資源周期循環(huán)利用。合理估計(jì)成本開支,按照預(yù)算出的成本節(jié)約資源,起到預(yù)算的調(diào)控作用。
總而言之,如何有效的將財(cái)務(wù)管理與成本控制緊密的額結(jié)合在一起是施工企業(yè)發(fā)展過程中永恒的課題。財(cái)務(wù)管理是手段,成本控制是目標(biāo),企業(yè)收益的最大化則是最終目的。前兩者是相互依存,相輔相成的有機(jī)整體。而相關(guān)的實(shí)踐方法需要管理人員不斷研究、發(fā)掘、創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
[1]李玉桃.施工企業(yè)成本控制的探討[J].科技論壇,2007,(01)
[2]仁鳳輝,張思沌.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理[J].機(jī)械工業(yè)出版社,2008,(01)
【關(guān)鍵詞】圖紙會(huì)審;工程技術(shù)管理;施工準(zhǔn)備
圖紙會(huì)審是在工程開工之前必須全面、細(xì)致的完成的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)的實(shí)施過程主要是尋找圖紙上模糊、矛盾或者是錯(cuò)誤的地方,將其標(biāo)注出來,并且這些問題基本上都會(huì)在圖紙會(huì)審的過程中被解決掉,以便在實(shí)際工程指導(dǎo)中該圖紙對(duì)施工起到清晰、正確的指導(dǎo)作用,并且其功能能夠最大程度的被體現(xiàn)出來。
1 紙會(huì)審概述
首先,要重視圖紙會(huì)審工作在工程施工中的重要位置,它具有很多關(guān)鍵性的作用,如檢查以確保施工圖紙的正確,使設(shè)計(jì)意圖覆蓋施工的全過程,確保施工方案是最為合理、節(jié)約的,另外,還能在確保進(jìn)度的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。其次,圖紙會(huì)審必須在工程開工之前就檢查并修改好。具體的時(shí)間要由施工和設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商決定,一旦定下來之后就要即可通知各相關(guān)單位來參加工作。最后,如果出現(xiàn)圖紙不能按時(shí)上交給施工單位的現(xiàn)象的話,就必須在兩天的時(shí)間時(shí)間以內(nèi)將統(tǒng)計(jì)好的所有詳細(xì)損失內(nèi)容,上報(bào)給監(jiān)理公司或者是建設(shè)單位。就其中由于此原因而造成的返工所有費(fèi)用都應(yīng)讓建設(shè)單位承擔(dān)。而施工單位就處理措施進(jìn)行協(xié)商并存檔。
2 會(huì)審要求
具體的來說有五點(diǎn)要求,一是,作為項(xiàng)目工程師而言,必須做到時(shí)常組織一些研究、探討會(huì)讓各相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員能夠全面了解和掌握?qǐng)D紙的內(nèi)容及其中的要點(diǎn),并解決里面出現(xiàn)的一些難題疑點(diǎn)。二是,注意加強(qiáng)不同專業(yè)之間的相互交流和配合,以便能夠更為全面、徹底的發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)中的遺漏、缺陷以及錯(cuò)誤。三是,經(jīng)常的向設(shè)計(jì)單位提一些有用的觀點(diǎn),以便提高圖紙的準(zhǔn)確度,讓其為施工的安全、優(yōu)質(zhì)和環(huán)保提供強(qiáng)有力的保證。四是,設(shè)計(jì)單位要將圖紙的最終會(huì)審意見如實(shí)的進(jìn)行講解和說明。五是,就圖紙會(huì)審的一些非外部建議而言,也要由項(xiàng)目部全面的在研討會(huì)上提出來。另外,該結(jié)果還必須包含有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理四個(gè)部門的簽名同意。
3 會(huì)審的主要內(nèi)容
(1)通過會(huì)審環(huán)節(jié)的操作能夠全面發(fā)現(xiàn)并解決施工圖紙中所存在的大部分問題,如,設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否與國家的一些政策和法規(guī)相符合;能否滿足如今的驗(yàn)收規(guī)范;圖紙的內(nèi)容是不是已經(jīng)得到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可等。(2)有沒有全面、完善的地質(zhì)勘探資料,地基和設(shè)計(jì)是否存在一些遺漏和錯(cuò)誤,會(huì)不會(huì)破壞現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況。(3)所指定的設(shè)計(jì)內(nèi)容是不是最為節(jié)能、環(huán)保的。這就要求技術(shù)人員在會(huì)審的時(shí)候確保圖紙內(nèi)容中所涵蓋的施工內(nèi)容都是較為容易和普遍的,并且不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。設(shè)施設(shè)備要能夠完成設(shè)計(jì)中的所有施工內(nèi)容,確保這些設(shè)備在使用的過程中不會(huì)讓施工出現(xiàn)安全上的問題。(4)檢查不同工種之間的工藝和尺寸是否相符,土建能否與安裝進(jìn)行完美的配合。同時(shí),分析圖紙內(nèi)容的全面度和準(zhǔn)確度,查看一些數(shù)據(jù)是否精確,一些管路的交叉連接是否有矛盾。(5)檢查所有的結(jié)構(gòu)受力情況是否正確、安全。(6)作為技術(shù)和操作員工來說,在執(zhí)行工作的時(shí)候必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行施工。隨圖紙的修改而及時(shí)改變施工策略,同時(shí)注意該變動(dòng)必須有建設(shè)方和監(jiān)理方都簽字同意才行,禁止出現(xiàn)口頭通知的現(xiàn)象發(fā)生。
4 要注意和解決的常規(guī)問題
一是,認(rèn)真、細(xì)致的閱讀所有相關(guān)說明的內(nèi)容,尋找出來其中不能在實(shí)際工程中很好地被完成的一些條款,并將其解決。二是,在進(jìn)行工程的實(shí)施過程中,有可能出現(xiàn)建筑與結(jié)構(gòu)的平面尺寸或者是門洞口的設(shè)計(jì)不一樣的現(xiàn)象,如,有的時(shí)候在結(jié)構(gòu)圖中,是將地下室平面圖中的餐廳處設(shè)置為剪力墻了,但是在以往的經(jīng)驗(yàn)下來考慮的話該處實(shí)際上是洞口的所在地,對(duì)于這樣的錯(cuò)誤、忽視要及時(shí)的找到并糾正過來。換言之,圖紙會(huì)審中建筑圖和結(jié)構(gòu)圖的門窗洞口的對(duì)照檢查是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。三是,使用細(xì)石混合土來代替水泥砂漿進(jìn)行屋面找平層的鋪設(shè)。這時(shí),盡管圖紙上常選用的厚度為20mm,然而,這樣的厚度并不能最大限度的確保平層的質(zhì)量,只有到了三、四十毫米厚的細(xì)石混凝土才能杜絕一些裂縫、空鼓現(xiàn)象的發(fā)生。四是,通過水泥爐渣找坡層的使用來突破屋面水泥膨脹珍珠巖保溫層所存在一些問題(由材料購買到技術(shù)質(zhì)量保證的全過程中)的禁錮。五是,全面檢查通風(fēng)道的相關(guān)情況,其有關(guān)數(shù)據(jù)和型號(hào)是否被標(biāo)注清楚了,能否與磚墻門垛相符。同時(shí)要注意的是,當(dāng)通風(fēng)道在衛(wèi)生間門跺后出現(xiàn)、且尺寸較大的話,就要實(shí)施一些措施來確保門跺不會(huì)突出來。六是,一般情況下應(yīng)該確保衛(wèi)生間磚跺后的管道鋪設(shè)不會(huì)過于突出,通常在不能保證的時(shí)候要適當(dāng)?shù)脑鲩L門跺尺寸。七是,現(xiàn)階段我們所設(shè)計(jì)的進(jìn)戶門大多是2100mm,然而,實(shí)際情況而言,在預(yù)留出來15mm的抹灰層之后,剩下2050mm的高度就夠用的了。為此,可以將進(jìn)門高度設(shè)置為2080mm。八是,通過查找和修正來保證建筑圖工程做法表是最為合適的。九是,在會(huì)審樓梯間的平臺(tái)時(shí),要注意暖管的鋪設(shè)情況,極其平臺(tái)的標(biāo)高是否合適。同時(shí),就該區(qū)厚度的調(diào)整而言,還要關(guān)注樓梯混凝土的標(biāo)高情況。十,精確、恰當(dāng)?shù)倪x擇和使用結(jié)筋、構(gòu)造柱和圈梁設(shè)置的位置和數(shù)量。十一,在建設(shè)地下車庫的要求下,要確保圖紙上有合適的地下室出口。十二,要嚴(yán)格選取樓梯間消防管的安裝位置,以便給防火門的開啟制造足夠的空間,必要情況下,可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整門洞位置。十三,確保建構(gòu)圖和結(jié)構(gòu)圖中的墻厚是一致的。十四,為了能夠?qū)翘萏幪げ嚼饨怯幸欢ǖ谋Wo(hù)措施,可以在該處多加一根6毫米的鋼筋,這樣就為樓梯的維修節(jié)省了一部分的開支了。十五,核實(shí)清楚樓梯間在屋頂?shù)耐L(fēng)道是什么材質(zhì)(磚砌或鋼筋混凝土)的,一旦確定了是鋼筋混凝土材料,就必須在施工過程中該材料要與主體施工同一時(shí)間完成。同時(shí),一般情況下,要保證有一定的設(shè)施設(shè)備被安裝在樓梯間的消防通風(fēng)道的屋頂處的區(qū)域。十六,很多的教學(xué)樓建筑或其它一些建筑都是通過暖氣片來供暖的,然而,很多設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)這些沒有地下室的建筑時(shí),經(jīng)常會(huì)忽略暖氣溝的設(shè)計(jì),為此,要特別注意檢查一層建筑是否存在暖氣管安裝、使用的相關(guān)條件。十七,在設(shè)計(jì)房屋建筑的時(shí)候,要保證衛(wèi)生間的地面是最低的,一般情況下,比其他房屋要低出來50毫米左右。十八,就土建部分的施工而言,一旦有改動(dòng)時(shí),必須通知安裝的工作人員,并記錄到會(huì)審中。
5 結(jié)論
總而言之,圖紙會(huì)審是發(fā)現(xiàn)和解決問題的一個(gè)適用性的過程,它涵蓋了所有參與方的共同意見,也是經(jīng)常性的,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程。同時(shí),圖紙會(huì)審并不是一次性就定型的,它會(huì)隨著投資項(xiàng)目的建設(shè)而進(jìn)展,當(dāng)然,也會(huì)伴隨著不同問題的出現(xiàn),這就需要技術(shù)人員通過及時(shí)、不斷的審查和修改,來最大限度的降低差錯(cuò)的發(fā)生。為此,作為施工技術(shù)人員必須運(yùn)用自身的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來尋找和解決圖紙中的疑問和錯(cuò)誤,也就是說,要越來越重視會(huì)審工作質(zhì)量的完善和提高。
參考文獻(xiàn):
[1]彭圣浩.建筑工程施工組織設(shè)計(jì)實(shí)例應(yīng)用手冊(cè)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.
[2]建筑施工手冊(cè)編寫組.建筑施工手冊(cè)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.
關(guān)鍵詞:層次分析法,價(jià)值工程,招標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理
1.工程招標(biāo)中標(biāo)底評(píng)定方法綜述
工程承包單位對(duì)工程投標(biāo)以后,建設(shè)單位(業(yè)主)按規(guī)定要對(duì)其投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法有多種,但是全國尚不統(tǒng)一也不夠科學(xué),一個(gè)先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)該具有科學(xué)、合理、簡單等特點(diǎn)。目前各地常用的評(píng)標(biāo)方法主要有:
專家評(píng)議法。由涉及不同專業(yè)的不少于7人的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),對(duì)投標(biāo)的工程報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)定。因此專家評(píng)議法是一種定性的優(yōu)選法,但該法的科學(xué)性差、透明度不高、人為因素影響大,可能導(dǎo)致“暗箱操作”。
最低報(bào)價(jià)法。最低報(bào)價(jià)法根據(jù)報(bào)價(jià)而定標(biāo),在我國采用的是“合理低價(jià)中標(biāo)”。但這樣做并不能反映企業(yè)的真實(shí)實(shí)力,反而可能會(huì)導(dǎo)致盲目壓低報(bào)價(jià),從而造成承包者無法完成工作而中途停工或?yàn)榱送瓿晒こ藤嵢±麧櫠倒p料影響工程質(zhì)量。
綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法考慮的指標(biāo)較全面而且全部實(shí)行量化打分,一定程度上比較公平,目前運(yùn)用也最多,但是該法在指標(biāo)設(shè)置及各指標(biāo)所占分值上人為因素過多科學(xué)性不高,事實(shí)表明有人正是利用了這點(diǎn)而在指標(biāo)設(shè)置及各指標(biāo)所占分值上做手腳從而讓預(yù)定人中標(biāo),使招投標(biāo)失去意義。
價(jià)值工程評(píng)分法。采用以下公式:(1)
式中 V――用以評(píng)標(biāo)的綜合指標(biāo),以高者為優(yōu);
Q――代表施工單位過去所完成工程的質(zhì)量及信譽(yù)的綜合分值;
P――代表報(bào)價(jià)金額(萬元);
T――代表施工單位投標(biāo)的工期;
I――代表工程投入使用后建設(shè)單位(業(yè)主)每月獲得的效益;
M――代表施工單位投標(biāo)時(shí)三材用量換算的金額(萬元)。
運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)工程標(biāo)底進(jìn)行評(píng)分,是一種定量的分析方法,綜合考慮了質(zhì)量信譽(yù)、報(bào)價(jià)、工期和三材用量等因素,因此較為客觀,但這種方法多用于宏觀上對(duì)投標(biāo)企業(yè)標(biāo)底的掌控,還要與其他方法相結(jié)合。
本文中的工程項(xiàng)目的標(biāo)底評(píng)定方法運(yùn)用層次分析法(AHP),建立AHP的評(píng)標(biāo)模型,模型建立后,需根據(jù)指標(biāo)的相對(duì)重要性用1~ 9 的整數(shù)予以賦值并經(jīng)過計(jì)算得到評(píng)定的結(jié)果,再結(jié)合價(jià)值工程評(píng)分法進(jìn)行綜合評(píng)定,從而確定該工程項(xiàng)目的承包單位。
2.工程案例招標(biāo)及投標(biāo)情況介紹
福建省某安置小區(qū)工程,位于泉州市,是為遷居的市民配套的新家園,B標(biāo)段11#――17#配套房,建筑面積約為54000平方米。于2007年12月邀請(qǐng)招標(biāo),有三家承包單位應(yīng)標(biāo),為分析方便,本文把三家承包單位分別定義為為A、B、C。投標(biāo)方案定為FA,F(xiàn)B,F(xiàn)C。
3.工程案例招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)狀況及其定量評(píng)價(jià)
對(duì)于建設(shè)單位而言,選擇到一家各方面條件都比較適合的承包單位,是使工程造價(jià)能夠更符合價(jià)值規(guī)律、工程質(zhì)量能夠得到全面保證、工程項(xiàng)目能夠如期投入使用的前提條件。因此實(shí)施招標(biāo)時(shí), 應(yīng)全面地對(duì)投標(biāo)方案中的與工程有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別。
3.1風(fēng)險(xiǎn)因素的確定
為了識(shí)別投標(biāo)方案存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,該公司成立了招標(biāo)委員會(huì),委員會(huì)中邀請(qǐng)了五名長期從事招投標(biāo)工作的專家,經(jīng)對(duì)參與投標(biāo)的三家承包單位投標(biāo)方案認(rèn)真、仔細(xì)分析,通過討論,最后各專家對(duì)投標(biāo)方案中的與工程有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素統(tǒng)計(jì)為8條,具體見表1方案涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素:
表1方案涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素
投標(biāo)單位的方案 投標(biāo)方案中涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素
注:表1中的數(shù)據(jù)及下面小節(jié)中的判斷矩陣的數(shù)據(jù)來源于房地產(chǎn)公司經(jīng)營部。
3.2建立層次遞階模型
根據(jù)工程的實(shí)際,模型采用完全相關(guān)結(jié)構(gòu),見圖1
圖1風(fēng)險(xiǎn)層次模型
3.3模型求解
根據(jù)層次分析法的方法,構(gòu)造各層次的判斷矩陣,計(jì)算矩陣的特征向量、特征根、進(jìn)行一致性檢驗(yàn);進(jìn)行總排序及總排序的一致性檢驗(yàn)。
由專家組按德爾菲法(Delphi)用1~ 9 比例標(biāo)度做出各層次的判斷矩陣圖中的層次關(guān)系。
然后按照層次分析法的計(jì)算步驟,得到層次排序表。
表2風(fēng)險(xiǎn)總排序
3.4投標(biāo)方案綜合評(píng)定
從表2層次總排序中可以得出,標(biāo)號(hào)為FA的投標(biāo)方案的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小。由于投標(biāo)方案的確定意味著工程項(xiàng)目承包單位的確定,關(guān)系到工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目交付使用的期限等一系列關(guān)鍵問題,因此僅使用一種方法來評(píng)定投標(biāo)方案是不科學(xué)、不合理的。本工程中運(yùn)用價(jià)值工程評(píng)分法對(duì)投標(biāo)方案的再次確認(rèn),通過兩種方法的組合評(píng)定,以確保所選投標(biāo)方案科學(xué)、合理性。
確定質(zhì)量信譽(yù)綜合分值。
專家組通過實(shí)地考察參與投標(biāo)的三家承包單位的在建工程和以完工程的質(zhì)量的情況,并向建設(shè)銀行、招標(biāo)辦和其他建設(shè)單位調(diào)查了解他們以往的工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù),然后采用德爾菲法,得到三家承包單位的質(zhì)量信譽(yù)綜合分值:A為98分,B為95分,C為90分。
按照表3綜合指數(shù)分析,計(jì)算各個(gè)承包單位綜合指數(shù)V。
表3綜合指數(shù)分析
表3中可以看出,運(yùn)用價(jià)值工程評(píng)分法,承包商的綜合指數(shù)V依次為A、B、C,這與使用層次分析模型得到的結(jié)果是完全一致的,因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家組最終確認(rèn)承包商A投標(biāo)方案風(fēng)險(xiǎn)最小。最后本工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合各種因素,確定承包商A中標(biāo)。實(shí)踐證明,承包商A中標(biāo)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,組織合理、管理認(rèn)真、施工精心,以施工完成的分部分項(xiàng)均以優(yōu)良等級(jí)通過檢驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳賢國,王瑞.城市大型交通工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J]華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(城市科學(xué)版),2009(4):25-28.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目造價(jià);控制;管理
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
目前大多企業(yè)的造價(jià)工作,還是采用聘請(qǐng)專門的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來為自己服務(wù),但隨著大型企業(yè)越來越多地向多元化、轉(zhuǎn)型領(lǐng)域擴(kuò)展,很多建設(shè)方也開始擁有自己的造價(jià)管理人員,他們?cè)诠こ淘靸r(jià)過程中無疑起到了自我監(jiān)控和決策輔助的作用。但是這項(xiàng)工作若沒有做好,又無疑成了機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置和工作上的重復(fù)勞動(dòng),甚至成為項(xiàng)目順利進(jìn)行的阻礙。那么建設(shè)方的造價(jià)人員該如何正確有效地對(duì)企業(yè)的造價(jià)工作進(jìn)行管理?和社會(huì)上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有何區(qū)別?以下我將就這一系列的問題進(jìn)行探討。
工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制與管理的概述
工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制與管理含義
工程項(xiàng)目造價(jià)全過程的控制,簡單的說就是通過科學(xué)的方式與方法來對(duì)工程進(jìn)行管理,按照固定的規(guī)范以及規(guī)律來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行要求,進(jìn)而來對(duì)工程的各個(gè)階段制定明確的目標(biāo)。工程造價(jià)的控制貫穿工程的始終,由于工程的進(jìn)展受到很多外來因素的影響,由此,工程項(xiàng)目造價(jià)全過程的控制也是動(dòng)態(tài)的過程,要按照不同的問題與狀況及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié),只有這樣才能從根本上避免不必要的浪費(fèi),有效的控制工程的造價(jià)與質(zhì)量。
工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制與管理的必要性
在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)該按照階段性的進(jìn)行,并且每個(gè)階段所制定的目標(biāo)與管理的內(nèi)容也有一定的差異,這就要求管理人員按照不同階段的要求與特點(diǎn)來制定相應(yīng)的規(guī)范,以此來降低工程中的不必要變更與浪費(fèi),節(jié)約工程項(xiàng)目的成本。加強(qiáng)工程的造價(jià)控制,不僅僅是對(duì)資金的控制,也是對(duì)資金以及人力物力的合理配置,以此來將其價(jià)值最大化,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制也可以在一定程度上提高工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
(三)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制與管理的現(xiàn)狀
我國的工程項(xiàng)目相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言較為落后,相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中存在幾點(diǎn)不足之處:設(shè)計(jì)的理念與方向相對(duì)較為傳統(tǒng);經(jīng)濟(jì)的觀念相對(duì)較為薄弱;責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);對(duì)新鮮技術(shù)的接受能力較差,并且有部分的設(shè)計(jì)人員無法正確處理先進(jìn)思想與本土理念的關(guān)系;對(duì)工程的實(shí)際情況了解程度較低等等。這也就嚴(yán)重的阻礙了設(shè)計(jì)人員的工作與建筑的發(fā)展,難以進(jìn)行造價(jià)的管理與控制。同時(shí),在進(jìn)行工程造價(jià)的管理制定過程中,沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員與工程設(shè)計(jì)人員,所以制定的工程管理規(guī)劃容易出現(xiàn)較多的變更,難以進(jìn)行有效的實(shí)施。
影響工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的原因
由于近幾年,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快,國際上先進(jìn)的技術(shù)與管理理念逐漸的滲入,相應(yīng)的管理人員對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)不斷深入,工程項(xiàng)目的全過程控制也發(fā)生了一定的變化。但這一理念在實(shí)踐過程中仍然存在著不足,其直接影響著我國工程項(xiàng)目的發(fā)展。尤其是近幾年的工程造價(jià)以建設(shè)主的要求作為參考,而傳統(tǒng)的建設(shè)單位關(guān)心的則是結(jié)算階段,這也就容易使工程中出現(xiàn)偷工減料等問題,直接影響到施工的質(zhì)量。
首先就是工程概算方面,有很多的工程項(xiàng)目事先沒有進(jìn)行合理地估算,也沒有對(duì)資金來源進(jìn)行有效的評(píng)估,同時(shí)也沒有對(duì)工程中容易出現(xiàn)的變更部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和深入探討,無法及時(shí)的制定調(diào)整方案,匆忙進(jìn)行施工,這也就導(dǎo)致工程中出現(xiàn)一系列無法預(yù)料的問題,對(duì)工程的質(zhì)量、工期以及效益都會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響;而且有些建設(shè)方為了能盡快順利獲得本集團(tuán)公司以及政府的項(xiàng)目批準(zhǔn),會(huì)故意壓縮擬建項(xiàng)目的概算值,降低一些必要的費(fèi)用比例等等,這無疑成為項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估不足的源頭,接連引發(fā)工程項(xiàng)目在各個(gè)方面頻頻出問題。
其次就是投資階段所產(chǎn)生的問題,在投資階段應(yīng)制定較為嚴(yán)謹(jǐn)、完善的項(xiàng)目建議書,但有很多項(xiàng)目提前進(jìn)行預(yù)訂,腐敗之風(fēng)影響,導(dǎo)致相關(guān)的工作人員對(duì)這一問題不再重視,建議書的內(nèi)容相對(duì)較為簡單,沒有對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值工程進(jìn)行有效地評(píng)估。即便進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估,但措施可執(zhí)行性相對(duì)較差,這也直接造成投資的不準(zhǔn)確,不能選擇合理的融資方案,建設(shè)過程中多次出現(xiàn)資金短缺,對(duì)項(xiàng)目建成后的收益等造成不必要的損失;
設(shè)計(jì)階段的控制是工程造價(jià)的重點(diǎn),在對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候應(yīng)重視設(shè)計(jì)的合理性,明確設(shè)計(jì)的可行性,避免在施工過程中的頻繁、大額變更。同時(shí)由于設(shè)計(jì)單位的利益追求畢竟與建設(shè)方是有區(qū)別的,說個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題就是設(shè)計(jì)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照設(shè)計(jì)面積的百分比進(jìn)行收費(fèi)的,受到這一標(biāo)準(zhǔn)的影響,一旦沒有建設(shè)方的監(jiān)督管理,設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中,很容易一味地?cái)U(kuò)大項(xiàng)目的面積與高度,沒有節(jié)約的意識(shí),再加上建設(shè)方提供的技術(shù)資料不及時(shí)、不全面,甚至壓縮必要的設(shè)計(jì)時(shí)間,這都為設(shè)計(jì)的深度不夠、后期大幅變更甚至是設(shè)計(jì)出現(xiàn)缺陷埋下隱患。
施工階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)的難點(diǎn),有很多的施工單位在進(jìn)行施工的過程中,沒有良好的施工規(guī)范與管理制度,這也就導(dǎo)致人力與物理資源無法進(jìn)行有效的配合,大幅度的提高施工造價(jià),造成大量不必要浪費(fèi)。同時(shí),由于監(jiān)理制度的不完善,導(dǎo)致監(jiān)理工程師的工作難以進(jìn)行,這也就造成施工人員偷工減料,在材料的使用上以次充好,為工程的日后使用留下一定的安全隱患,嚴(yán)重的威脅到了建設(shè)方的生命與財(cái)產(chǎn)安全。此外就是工程項(xiàng)目的管理人員缺乏節(jié)約意識(shí),不了解工程造價(jià)的目的,這也就導(dǎo)致工程的成本難以進(jìn)行有效的管理與控制,造成一定的浪費(fèi)與虧損,最后結(jié)算的時(shí)候難以解決。
最后就是工程的竣工階段,有很多的施工單位在竣工之后謊報(bào)工作量,以來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益;很多施工中出現(xiàn)的變更沒有及時(shí)進(jìn)行簽證,往往是事后進(jìn)行補(bǔ)辦,這也就導(dǎo)致費(fèi)用難以對(duì)賬;同時(shí)有很多施工單位為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,私立各種項(xiàng)目,并進(jìn)行高額的定價(jià)以及建設(shè)、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員在給施工方簽單時(shí)不注意技巧或者表述不清等等,這都是造成工程造價(jià)結(jié)算時(shí)互相扯皮,結(jié)算價(jià)久久難以定案的原因。
加強(qiáng)工程造價(jià)全過程控制與管理的建議
想要對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行有效的控制,就應(yīng)該制定完善的管理制度,強(qiáng)化建設(shè)方相關(guān)人員的管理意識(shí)與責(zé)任意識(shí),端正工作態(tài)度,明確工程造價(jià)的控制要點(diǎn),以下對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的說明:
決策階段
1、首先應(yīng)該作好對(duì)工程項(xiàng)目資料的了解,對(duì)工程的可行性進(jìn)行分析,做好投資估算和概算審核工作,盡可能地預(yù)見未來項(xiàng)目上會(huì)遇到的各類風(fēng)險(xiǎn),減少不必要費(fèi)用,以此來降低施工中的不必要變更和費(fèi)用增加;
2、做好市場(chǎng)的工作,及時(shí)了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),明確工程市場(chǎng)中存在的不確定因素,對(duì)重要設(shè)備做好多廠家的詢價(jià)工作,并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)的措施;
3、做好價(jià)值工程分析,明確盈利的能力,對(duì)工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行充分的考察,避免出現(xiàn)盲目建設(shè)的狀況。
設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響是最大的,只有在設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)的控制工作,才能從根本上完善對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程的管理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理不僅僅需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行改善,相應(yīng)的管理人員與造價(jià)人員也應(yīng)該共同參與。以下對(duì)設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目建設(shè)方的造價(jià)全過程控制與管理進(jìn)行研究:
首先設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)通過招標(biāo)的方式進(jìn)行,這不僅可以保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量,也可以在一定程度上降低投資的成本,獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
時(shí)間允許的情況下,應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)人員來工程項(xiàng)目所在地進(jìn)行充分了解,做好勘察的工作,為設(shè)計(jì)人員交代好設(shè)計(jì)要求以及建設(shè)方所具備的建設(shè)條件,只有這樣才能從根本上保障設(shè)計(jì)的實(shí)用性和準(zhǔn)確性;
要求設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行不斷的更新與優(yōu)化,使其更加適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用。在設(shè)計(jì)的過程中可以設(shè)計(jì)多個(gè)方案,并進(jìn)行擇優(yōu)選擇,以此來保障設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理,并具有一定的經(jīng)濟(jì)效益;
建立好建設(shè)方自有的詢價(jià)機(jī)制,減少甲供設(shè)備材料價(jià)格的不合理;正確評(píng)估各項(xiàng)建設(shè)所需要的資金,選擇好適合本企業(yè)經(jīng)營狀況的融資方式,做好年資金使用和貸款還款計(jì)劃,這一點(diǎn)至關(guān)重要。
(三)招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是為建設(shè)方找到好賣家的關(guān)鍵過程,牽涉如合同管理、標(biāo)段劃分、標(biāo)底編制、招標(biāo)公告編制、結(jié)算付款方式等等。很顯然這個(gè)階段將會(huì)為工程造價(jià)定下主要的實(shí)施方向和結(jié)算原則。以下對(duì)招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目建設(shè)方的造價(jià)全過程控制與管理進(jìn)行研究:
認(rèn)真調(diào)研好市場(chǎng),選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)到位的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu);
積極配合造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或者自有先關(guān)機(jī)構(gòu)的工作,調(diào)動(dòng)自身一切可利用的資源,協(xié)調(diào)好參與項(xiàng)目建設(shè)各部門與造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的溝通,為準(zhǔn)確編制標(biāo)底打好基礎(chǔ)。
根據(jù)工程性質(zhì)、設(shè)計(jì)的深度、建設(shè)方可利用資源的多少,明確合適的合同報(bào)價(jià)方式。
在開標(biāo)評(píng)標(biāo)前,應(yīng)了解一下總包方打算分包的范圍,并在開標(biāo)時(shí)對(duì)其分包和自身承建的工程報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)分析,杜絕不合理、不平衡報(bào)價(jià)。
施工階段
在項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程中,施工階段出現(xiàn)變更的幾率相對(duì)較大,并且資金流動(dòng)也相對(duì)較為密集,這就要求建設(shè)方造價(jià)管理人員要通過科學(xué)的方式來對(duì)其進(jìn)行管理,科學(xué)有效的控制工程費(fèi)用。以下是對(duì)施工階段管理的建議:
首先就是要規(guī)范好承包單位在工程造價(jià)方面的管理工作,嚴(yán)格按照行業(yè)、公司內(nèi)部相關(guān)制度進(jìn)行流程辦理。
工程管理部制定相應(yīng)的施工管理規(guī)范,按照不同的工種與工序來制定,并與工程造價(jià)人員對(duì)工程施工過程中容易出現(xiàn)的變更進(jìn)行研究與預(yù)測(cè),提前做好防范措施;對(duì)于來自設(shè)計(jì)方的變更同樣也要做好各部門的會(huì)簽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)分析工作,以便來判斷變更是否必要和經(jīng)濟(jì)適用,為合理變更尋求最佳方案,以此來加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制;
對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理,要明確材料對(duì)施工的重要性,加強(qiáng)材料的控制也是保障成本的主要方式,及時(shí)了解建筑材料市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,避免造成不必要的浪費(fèi);結(jié)算之前應(yīng)該與倉管部門溝通,掌握設(shè)備材料在施工前后各自的領(lǐng)料量和回庫量的相關(guān)數(shù)據(jù)。
造價(jià)人員需要經(jīng)??辈楝F(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度,核查工程量,為結(jié)算準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。
做好簽證的管理,避免出現(xiàn)事后進(jìn)行簽證的現(xiàn)象,這也能避免私立名目現(xiàn)象的出現(xiàn),同時(shí),面對(duì)重大的簽證應(yīng)該注意做好文字記錄,并在相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(一般最少為建設(shè)方兩人,且一人為建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)具體專業(yè)管理人員)進(jìn)行簽字之后方可生效。
做好建設(shè)方概算價(jià)與合同價(jià)的對(duì)比分析工作,及時(shí)更新合同內(nèi)容,分解合同價(jià)進(jìn)項(xiàng)目總投資表,為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支持。
竣工階段
在竣工之后也應(yīng)該注意做好造價(jià)的控制與管理,竣工之后也應(yīng)該由相關(guān)的監(jiān)理工程師、公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、受聘的經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所等進(jìn)行核查,明確工程的資料與費(fèi)用,留存一套簽證變更原件,做好復(fù)核的工作。最后還應(yīng)該編制與實(shí)際的工程相符合的報(bào)告,并對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究與分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn),為以后在建項(xiàng)目做好保障。
結(jié)語:工程項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制是不斷變化的,這就要求建設(shè)方相關(guān)的管理人員制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨?,以此來保障工程的質(zhì)量,使其固定投資最小化,經(jīng)濟(jì)利益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]李紅菊.工程項(xiàng)目造價(jià)管理與實(shí)證研究[J].西安建筑科技大學(xué),2012(04)
關(guān)鍵詞:建筑裝飾工程;施工質(zhì)量;問題分析;管理措施
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在我國經(jīng)濟(jì)飛速前進(jìn)的同時(shí),建筑業(yè)也迎來了該行業(yè)的機(jī)遇,乘風(fēng)而上,取得很大發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)――建筑裝飾行業(yè)不斷向前。傳統(tǒng)的簡單裝飾已不能滿足人們的需求,在講究設(shè)計(jì)風(fēng)格的同時(shí),人們對(duì)裝飾工程質(zhì)量的重視程度也日漸提高。
1.目前建筑裝飾工程施工質(zhì)量存在的常見問題
建筑裝飾行業(yè)在國內(nèi)起步雖晚,但其發(fā)展速度很快,現(xiàn)在的建筑裝飾公司數(shù)量繁多,給有需求的人們提供了很大的選擇空間。另一方面,由于其發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短,在某些方面還不甚成熟,該行業(yè)中仍然存在較多問題,從而對(duì)其持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。
1.1 設(shè)計(jì)深度不足
作為裝飾工程中的起步工作,建筑裝飾設(shè)計(jì)的完善與否直接關(guān)系到后續(xù)施工過程的順利與否,完善有效的前期設(shè)計(jì)是保證施工質(zhì)量的前提,其重要程度不言而喻。因?yàn)樗械氖┕み^程都是以前期設(shè)計(jì)為依據(jù)而展開的,裝飾設(shè)計(jì)工作對(duì)后續(xù)的施工計(jì)劃與各個(gè)工作環(huán)節(jié)都具有指導(dǎo)意義,所以高質(zhì)量的裝飾設(shè)計(jì)是順利進(jìn)行施工并保障質(zhì)量完善的基礎(chǔ)。即便如此,但在實(shí)際工作過程中,有關(guān)設(shè)計(jì)方面的問題也是層出不窮,這主要是由于相關(guān)人員對(duì)該項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足或者設(shè)計(jì)人員存在專業(yè)缺陷等所致,由于前期設(shè)計(jì)工作的不完善造成后續(xù)施工過程的困難或不足,這在裝飾工程類項(xiàng)目中都較為常見。就現(xiàn)狀而言,有很多裝飾工程項(xiàng)目無法在項(xiàng)目施工前提供十分完備的施工設(shè)計(jì)圖,普遍使用的只是簡單的裝飾效果圖或是幾份平面設(shè)計(jì)圖紙,往往無法提供節(jié)點(diǎn)大樣圖,甚至部分單位量基本的施工大樣圖都無法出示,而是采取設(shè)計(jì)與施工同行的做法。由于前期缺少設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)指導(dǎo),致使施工過程無法確定準(zhǔn)確的目標(biāo)與工作標(biāo)準(zhǔn),難以對(duì)相關(guān)工程進(jìn)度進(jìn)行有效管理。如此一來,就會(huì)因具體施工過程中存在過大的隨意發(fā)揮空間而可能令最后形成的裝飾效果離早期設(shè)想的方向較遠(yuǎn),甚至是產(chǎn)生背離設(shè)計(jì)初衷的結(jié)果。
1.2 新工藝運(yùn)用不成熟
近年來,建筑裝飾行業(yè)在工藝、設(shè)備與材料等方面不斷進(jìn)行深入研究,并將成果加以運(yùn)用,這對(duì)該行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與進(jìn)步起到了極大的推動(dòng)作用。雖然整體發(fā)展趨勢(shì)如此,但國內(nèi)眾多企業(yè)在施工過程中對(duì)新工藝的運(yùn)用還不夠成熟,多存在著較大缺陷,這對(duì)該行業(yè)的發(fā)展無疑會(huì)起到反作用。就裝飾定額來說,與現(xiàn)在新型施工工藝相比,其做法與選材常常相對(duì)滯后,而合理性不足的裝飾工程定額,往往難以對(duì)造價(jià)實(shí)施有效預(yù)測(cè),同時(shí)工程造價(jià)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)直接影響著投資單位所給予施工方投資額度,投資量的合理與否有直接關(guān)系到裝飾工程的管理與施工進(jìn)度,而這都與施工效率與質(zhì)量具有緊密聯(lián)系。投資方多對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)掌握不足,這時(shí)就往往會(huì)采取一些較為落后的方式予以選擇,諸如綜合多家單位的報(bào)價(jià)予以大致綜合后,以其均值包干的方式給予投資;部分投資方會(huì)通過組織人力或者委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查后,據(jù)此做單價(jià)分析等。這些評(píng)估程序既繁雜,又缺乏科學(xué)性,一方面投資方在此期間投入了較多的人力、財(cái)力與物力,另一方面卻難以與施工單位形成一致認(rèn)識(shí)。
1.3 市場(chǎng)秩序混亂
對(duì)任何行業(yè)而言,正規(guī)有序的市場(chǎng)管理對(duì)其健康發(fā)展具有良好的助推作用,而裝飾裝修行業(yè)存在市場(chǎng)秩序混亂、經(jīng)營行為無視規(guī)則等現(xiàn)狀。一些未合法經(jīng)營的有關(guān)企業(yè)進(jìn)駐市場(chǎng)后,為了獲取利潤而采用不恰當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行壓價(jià)、在合作過程中借機(jī)給予或收取回扣等惡性競(jìng)爭的不良現(xiàn)象比比皆是,在此過程中不但合乎法規(guī)、正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)利益受損,更是給經(jīng)營項(xiàng)目的質(zhì)量造成了潛在危險(xiǎn)。另一方面,建筑類相關(guān)工程的經(jīng)營對(duì)資質(zhì)要求較高,但其審查過程不夠嚴(yán)格,致使借用資質(zhì)與層層轉(zhuǎn)包的狀況屢見不鮮,這對(duì)施工質(zhì)量的保障極為不利。例如在項(xiàng)目招投標(biāo)與承接過程中,很多單位為做到表面符合國家規(guī)定而借用資質(zhì)或是將項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包,由于企業(yè)的不負(fù)責(zé),可能會(huì)將其轉(zhuǎn)包至資質(zhì)不足、技術(shù)力量較差的施工單位,從而使得工程質(zhì)量難以保證。
1.4 施工材料質(zhì)量欠佳
在建筑裝飾工程中,施工材料不可或缺,而其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到裝飾的整體效果與質(zhì)量,甚至對(duì)人體健康也具有重要影響。建筑裝飾行業(yè)的日益發(fā)展也帶動(dòng)了與之相關(guān)的裝修建材經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)濟(jì),而今的建筑裝飾材料不斷更新,無論是品類、規(guī)格,還是品牌,都比之前有了大量增加,價(jià)格方面也是差異巨大,同時(shí)質(zhì)量方面也是存在著較大懸殊。面對(duì)如此眾多的裝飾材料,如何能正確選擇到性價(jià)比高的材料也隨之成為一個(gè)很大的難題,同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)選材及購買的有關(guān)單位而言,也是一個(gè)不小的誘惑,部分不法商家與施工方會(huì)借此將非法收益收入囊中。諸如通過采用虛報(bào)高價(jià)材料,而實(shí)際低價(jià)購買同品類的假冒偽劣材料,從而賺取中間差價(jià);部分單位甚至利用材料的品類差別,在其規(guī)格等項(xiàng)目上做文章,從而在工程費(fèi)用中獲取不良利益。
2.提升建筑裝飾工程施工質(zhì)量的管理措施
施工單位要想完成高質(zhì)量的建筑裝飾工程項(xiàng)目,科學(xué)有效的施工管理必不可少,它不但是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的一種監(jiān)督,更是對(duì)施工過程的一項(xiàng)有力指導(dǎo),其重要性可見一斑。
2.1 落實(shí)權(quán)責(zé),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督
首先自工程建設(shè)初期,從設(shè)計(jì)和預(yù)算起就形成明確的目標(biāo)與細(xì)致的工作計(jì)劃,并建立相應(yīng)的運(yùn)營機(jī)制,以便對(duì)工程施工進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。其中最為關(guān)鍵的是須以工程計(jì)劃成本作為目標(biāo)導(dǎo)向,同時(shí)將質(zhì)量與工期目標(biāo)作為主要的工作內(nèi)容。另外,為保證施工進(jìn)度的有效掌控,裝飾工程動(dòng)工前均須對(duì)圖紙執(zhí)行嚴(yán)格會(huì)審,通過后方可進(jìn)行施工,以盡可能對(duì)圖紙進(jìn)行全面的查漏補(bǔ)缺,必要時(shí)可實(shí)行連帶責(zé)任制以嚴(yán)格保證圖紙質(zhì)量。實(shí)際施工過程中,需對(duì)其工序與質(zhì)量予以嚴(yán)格把關(guān),尤其是對(duì)關(guān)鍵位置的施工過程要進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)審和評(píng)估,同時(shí)結(jié)合不同施工階段的實(shí)際情況實(shí)行有關(guān)監(jiān)督機(jī)制,從而將責(zé)任落實(shí)至人。
2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工環(huán)境
結(jié)合對(duì)建筑的實(shí)地勘察,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面核對(duì),并就其中發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋,以保證有關(guān)設(shè)計(jì)的科學(xué)完善,除了工設(shè)計(jì)的實(shí)效性,還要兼顧經(jīng)濟(jì)適用原則,在對(duì)設(shè)計(jì)方案綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,注重應(yīng)用后的實(shí)際效果。此外,對(duì)于施工環(huán)境的有效管理一方面可以為施工過程的安全性提供保證,另一方面也可以減少因環(huán)境形成的額外造價(jià)與施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因而在施工管理過程中要對(duì)工序予以科學(xué)合理的安排,以做到在減緩污染的同時(shí)滿足各道工序?qū)κ┕きh(huán)境的要求。
結(jié)語
作為建筑工程中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),裝飾工程對(duì)建筑整體的使用舒適度有著重要作用,傳統(tǒng)建筑多注重安全性,而往往忽視其裝飾層面的美觀度,隨著人們觀念的不斷更新,對(duì)建筑裝飾愈加重視,而建筑裝飾過程中施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人們對(duì)建筑的使用與觀感。通過對(duì)裝飾過程中影響施工質(zhì)量的因素予以分析,并結(jié)合相應(yīng)方面采取有效的管理措施,對(duì)改進(jìn)施工方案、滿足客戶需求、保證施工質(zhì)量具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:知識(shí)管理 電子政務(wù) 流程再造
1 電子政務(wù)與業(yè)務(wù)流程再造概述
BPR(Business Process Re-engineering)業(yè)務(wù)流程重組,是邁克爾?哈默(MichaelHammer)和錢皮(James-
Champy)于20世紀(jì)90年代提出的,他們認(rèn)為,現(xiàn)有組織的工作是按照亞當(dāng)?斯密勞動(dòng)分工的思想建立的,即注重把工作分解為最簡單和最基本的步驟;而目前應(yīng)圍繞這樣的概念來建立和管理企業(yè),即把工作任務(wù)重新組合到首尾一貫的工作流程中去。他們給BPR下的定義是:“為了飛躍性地改善成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等現(xiàn)代企業(yè)的主要運(yùn)營基礎(chǔ),必須對(duì)工作流程進(jìn)行根本性的重新思考并徹底改革?!彼幕舅枷刖褪迁D―必須徹底改變傳統(tǒng)的工作方式,也就是徹底改變傳統(tǒng)的自工業(yè)革命以來、按照分工原則把一項(xiàng)完整的工作分成不同部分、由各自相對(duì)獨(dú)立的部門依次進(jìn)行工作的工作方式。
電子政務(wù)是政府業(yè)務(wù)流程再造的一個(gè)重要內(nèi)容和工具。電子政務(wù)與政府業(yè)務(wù)流程再造的結(jié)合主要體現(xiàn)在:應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)、層級(jí)、公共組織的架構(gòu),建立扁平化的網(wǎng)絡(luò)型組織:改變政府運(yùn)作的流程,在任何時(shí)間和地點(diǎn)都能得到政府的服務(wù);改變政府的職能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府;改變政府的治理結(jié)構(gòu),從國家單獨(dú)治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會(huì)的共同治理的“大社會(huì)小政府”模式;實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的變革,確立以服務(wù)于社會(huì)公眾與市場(chǎng)主體為導(dǎo)向的政府。
2 全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公流程簡介
2.1 應(yīng)用該系統(tǒng)的情況說明
一是執(zhí)法辦案信息的登載、審核。包括簡易程序案件和一般程序案件。二是執(zhí)法檢查信息的登載。三是經(jīng)營單位信息的登載、變更。包括有證單位、無證單位、其它單位、黑名單。四是執(zhí)法信息的。五是相關(guān)法律法規(guī)的登載。六是執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、公布。七是通訊錄功能。八是其它相關(guān)功能。
2.2 執(zhí)法辦案流程
此處以文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門自行核查的“12318”舉報(bào),或在日常執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為,依法應(yīng)予立案處罰的案件為例,一般程序案件按照以下流程同步登陸該系統(tǒng)進(jìn)行信息登載和程序?qū)徍恕?/p>
1《立案審批表》2《調(diào)查詢問通知書》3《調(diào)查詢問筆錄》4《證據(jù)先行登記保存審批》5《證據(jù)先行登記保存清單》6《抽樣取證憑證》7《鑒定書》8《案件調(diào)查終結(jié)審批表》9《案件移送單》10《集體討論筆錄》11《行政處罰事先告知書》12《事先告知書送達(dá)回證》13《陳述申辯情況審核表》14《聽證通知書》15《聽證通知書送達(dá)回證》16《聽證筆錄》17《聽證意見書》18《行政處罰決定書》19《行政處罰決定書送達(dá)回證》20《財(cái)務(wù)返還清單》21《其他文書》22《結(jié)案報(bào)告》(1、8、11、13、18、22為必填項(xiàng))。
其中,《立案審批表》、《案件調(diào)查終結(jié)審批表》、《行政處罰事先告知書》、《陳述申辯情況審核表》、《行政處罰決定書》、《結(jié)案報(bào)告》等文書需經(jīng)以下四級(jí)審核程序,辦案人提交承辦部門負(fù)責(zé)人意見法制部門負(fù)責(zé)人意見行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見。(審核人擁有各自權(quán)限)
3 現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程存在的問題及原因
從上述流程可以看出,政務(wù)業(yè)務(wù)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)滯后于電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求。導(dǎo)致這個(gè)問題發(fā)生的根本原因是:
3.1 傳統(tǒng)流程的機(jī)械照搬
誤認(rèn)為電子政務(wù)就是將傳統(tǒng)的政府管理事物原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上,而不需要對(duì)傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本的改造和業(yè)務(wù)流程的再造重組。
從上述流程過程可以看出,從“立案審批”開始,直至案件辦理結(jié)束“結(jié)案報(bào)告”共經(jīng)歷22個(gè)程序,這與之前的手工辦案流程是完全一致的。沒有體現(xiàn)出信息需求引導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)重構(gòu),沒有提高辦案的效率。
3.2 電子政務(wù)就是計(jì)算機(jī)化的政務(wù)
誤認(rèn)為電子政府就是工業(yè)時(shí)代傳統(tǒng)政府在數(shù)字世界的映射。世界上眾多國家的電子政務(wù)系統(tǒng)工程實(shí)踐都證明,在這樣指導(dǎo)思想下做出的結(jié)果只能形成一個(gè)個(gè)計(jì)算機(jī)化了的政府業(yè)務(wù)流的信息孤島,不可能達(dá)到無縫集成和信息共享的目標(biāo)。
可見,解決問題的核心因素是,電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程重組同時(shí)并行,以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能,同時(shí)注意電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用與政府業(yè)務(wù)和運(yùn)行流程在相互調(diào)適中持續(xù)發(fā)展。本文建議使用知識(shí)管理再造流程。
4 電子政務(wù)工作流程再造的建議
4.1 引進(jìn)政府知識(shí)管理理論研究
電子政務(wù)作為一個(gè)龐大而復(fù)雜的信息系統(tǒng),不僅需要技術(shù)支持,也需要管理理論指導(dǎo)。社會(huì)環(huán)境日新月異,管理理論也需與時(shí)俱進(jìn)。知識(shí)管理作為目前最為有效的管理理念,在政府領(lǐng)域中的應(yīng)用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用,因此深入研究政府知識(shí)管理理論是當(dāng)務(wù)之急。
4.2 注重以人為載體的知識(shí)資源的挖掘、開發(fā)、轉(zhuǎn)化
目前我國電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有充分利用人力資源、調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性、合理配置知識(shí)載體,以致知識(shí)資源流失、擱置或浪費(fèi),勢(shì)必影響電子政務(wù)工作效率、政府形象及國家競(jìng)爭力。因此,開展統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)以人為載體的知識(shí)資源的研究勢(shì)在必行。
4.3 完善相關(guān)配套設(shè)施及法制規(guī)范,強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)
長期以來,電子政務(wù)信息與服務(wù)覆蓋面制約了我國電子政務(wù)的發(fā)展。為響應(yīng)十二五期間政府關(guān)于聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)的號(hào)召,一方面,應(yīng)完善相關(guān)法制規(guī)范及配套公共設(shè)施以提高電子政務(wù)的“硬件”保障,另一方面,應(yīng)通過知識(shí)管理的有效配合來促進(jìn)電子政務(wù)“軟件”的發(fā)展,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、合理設(shè)計(jì)與執(zhí)行基于知識(shí)管理的電子政務(wù)建設(shè)將成為未來研究的重點(diǎn)。
4.4 文化部建立統(tǒng)一的電子政務(wù)信息資源應(yīng)用流程
電子政務(wù)信息資源應(yīng)用流程基于電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程, 又與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)以及信息共享機(jī)制并行。我們可以再造一個(gè)參考性的統(tǒng)一電子政務(wù)信息資源應(yīng)用流程:辦案信息需求(拉動(dòng))――網(wǎng)上信息查詢、共享――(知識(shí)挖掘、知識(shí)轉(zhuǎn)換)――問題解決――滿足信息需要。
當(dāng)完成文化部交辦案件時(shí),通過案件的辦理,不局限于一次案件的經(jīng)驗(yàn)積累交流與匯總,還應(yīng)由辦案人員與督辦人員利用自身長期辦案所積累的經(jīng)驗(yàn)(隱性知識(shí))進(jìn)行交流并深入挖掘案件共性,進(jìn)行“知識(shí)挖掘、知識(shí)轉(zhuǎn)換”形成以案促建,以案促改。當(dāng)辦理的是非文化部交辦案件時(shí),括號(hào)里面的部分可以忽略。盡管如此,隨著新問題和任務(wù)的來臨,用戶必然會(huì)產(chǎn)生新的信息需求,從而又開始了新一輪的信息生命歷程。因此電子政務(wù)信息資源應(yīng)用流程是閉合而又開放的流程,意味著永無休止的循環(huán)上升。
5 結(jié)論
本文通過介紹全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法辦案流程,從該實(shí)體組織的角度探討了現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的傳統(tǒng)視角,將知識(shí)管理思想融入到電子政務(wù)流程過程中,結(jié)合知識(shí)管理理論和業(yè)務(wù)流程再造理論,提出電子政務(wù)流程再造的建議,并最終得出本文的結(jié)論。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡立輝.電子政務(wù):信息時(shí)代的政府再造[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006:113.
[2]Fountain J.構(gòu)建虛擬政府,信息技術(shù)與制度創(chuàng)新[M].邵國松,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2004:30,113.
[3]詹中原.新公共管理――政府再造的理論與實(shí)務(wù)[M].臺(tái)北:五南圖書出版股份有限公司,2002:20-40.
[4]石雙元,張曉曼.基于知識(shí)管理的流程管理研究[J].管理學(xué)報(bào),2005(9):118-119.